NWN ia acoso Xe leone Nally) ESARROLLO LOG/ GUIA DE ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD ~ EN CASO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES PARA INSTITUCIONES QUE TRABAJAN EN GESTION DE RIESGOS Y POBLACION EN GENERALUSAID GE A CBee SE ceationf}SuAcOn . Esta Guia de Atencién a Personas con Discapacidad en Caso de Desastres Naturales, ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional conforme a los términos del Convenio Cooperativo No. 518-A-O0-08-00032-00. Las opiniones aqut expresadas pertenecen al autor o autores yo reflejan necesariamente el punto de vista de USAID 0 del Gobierno de los Estados Unidos de América, Programa de inclusién del componente de discapacidad en planes de emergencia y contingencia ante desastres naturales en 4 localidades de las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo ejecutado por la Corporacién Gestion Ecuador en cooperacién con USAID. Contenidos: Diego Herdoiza Guzman, Arturo Moreno Andrade, Alejandro Brito Pakin, Ramiro Leon Paz. Instituciones participantes: + CruzRoja + Instituto de Educacién Especial"Cotopax” + Gobemadon de Cotopant + Fundacion Una Luz en tu vida-Quero, + Secretaria Técnica de Gestion de Riesgos + Fundacién San José de Huambalé-Pelileo + Federaciones Nacionales de y parala Discapacidad + Fundacién Corazén de Maria- Pelileo + Direcci6n Provincial de Educacién del Chimborazo + FUVIRESE- Barios + Municipio de Quito-Administracion Zonal Vlle de los + Fundacion Esperenza para Todos -Bafios Chillos Jefarura de Seguridad Ciudadana/Casa Cotopaxi + Instituto Carlos Garbay-Rlobamba + Municipio de Ruminahul + Escuela Fiscal de Clegos Chimboraz -Rlobamba + Municipio de Mejia + Asociacién previncial de discapacitados visuales - + Municipiode Latacunga Riobamba + Municipio de Quero + Fundacin Teresa Dias FAPANI-Riobamba + Municipio de San Pedro de Pelileo + Asociacién de Discapacitedos Fisicos de Chimborazo- + Municipio de Baftos de Agua Sante Fiobamba + Municipio de Riobamba + Asociacién de Familiares de Personas Excepcionales- + Municipio de Penipe Rlobamba + Fundacion Tierra Nueva CDI-Amaguaha + Instituto de Sordos de Chimborazo -Riobamba + Taller Especial de Produccién para PeD *+ Unidad de Gestion de Riesgos - Proyecto para la “Lic Margoth Bonilla" MIES -Conocoto _administracién de ls fases de atenci6n y recuperacion. + Fundacién General Ecuatoriania PRAM - Rumifiahui de lazona afectada por el volcén Tungurahua + Patronato Municipal de Amparo Social-Latecunga met aghaleem® je marco auMelda aria Digital / wwwern>" ay Santiago Sambachi impresion: MaExplicativo para el uso de la Guia: La presente Gula de Atencién para Personas con Discapacidad en Caso de Emergencias y Desastres puede ser utilizada por instituciones, ThImis? __[ideres y lideresas, personas con discapacidad y poblacién en general IN D I GE como apoyo para sensibilizar y capacitar para la atencién de personas con discapacidad, y lo relacionado a la Gestién de Riesgos. Introduccion 02 (£Quées la Gestién de Riesgos? 03 Qué es Discapacidad? 04) ‘Tipos de Discapacidad 05 Recomendaciones Generales para los cuatro tipos de. discapacidad o7 Recomendaciones especificas esenciales segiin el tipo de diecapacidad Recomendaciones para la familia dela PcD—_ ac -onyn03 NOLLSZ NOIOYALIOD gee spongy mar poem pnt ‘aumdo re) ang ar vm cag om oping ams ‘omm ¥ onrmanpe come Baran py fam ays sannaga revo © open semarg’ F popmday Ho a tanh ‘mgr Yemen opens a {6002-2w2hrs eprqiyosd-sopenssay soysarap so sopoy Bpexaiiau eas07y ; enna: * : a 1) 946) 0 aredngo peared por 1 son) rox n “epengedin tin snc apn epg oped qn sopra $ (G5 2° 3O0G MamasW) Mpg Framer marie nana omg veep ap gn topamg qromnn nia aahnf qn satiny apne mm popmdone) wa sag pp MP 9 PMD mM NRA om “anon oan am np eae cr oe fl ‘nna 4p) p10 me son ae goon xcopy 9 serge sagen pi 5g 9 aq sma, gad rg seg and arb sen var vemreras 29 4 ones sss my pH fonnemad ron tomas ayn anne «Gap revorad enyame ve aprchoay apropos ean mpm ome opr pyEL OBJETIVO ES UN ECUADOR MAS SEGURO Con una nueva cultura de Gestién de POP aaeuar aes te! poblaciény conocimiento de nuestro entorro, DO eee eee es iENTERATE! RIESGO = PELIGROSIDAD + VULNERABILIDAD gQué es la GESTION DE RIESGOS? Como se menciona en ol saludo, nuestro pais se encuentra en un lugar muy propenso a desastres y riesgos. Por estos motivos, se intenta desde el Estado y con el apoyo de muchas organizaciones, generar un proceso integral de —_planificacién, organizacién, direccién, ejecucién y reduccién de riesgos, manejo de ante ccurrides, orientado humano, territorial, sostenible. Todo esto se conoce como GESTION DE RIESGOS: desastres y recuperacién eventos ya al desarrollo econémico, ambiental y éQue hacemos en Gestion de Riesgos? + Andlizar los riesgos para determinar ou clase y gravedad para la poblacién y las inversiones en desarrollo, + Tomar medidas de prevencién y mitigacién para abordar estructurales de la vulnerabilidad, las causas + Buscar cooperacién financiera entre distintos protagonistas, + Realizar preparativos situaciones de emergencia con el propésito de estar mejor preparados para hacer frente de forma intervencién en répida y eficaz alas situaciones de emergencia, y + Rehabilitar y reconstruir después de los desastres para facilitar la recuperacién eficaz y crear salvaguardias contra desastres futuros. + Crear resilienoia en la poblacién para estar preparados para futuros desastres.gQué es Discapacidad? Son las limitaciones, impedimentos o dificultades que tiene un ser humano para realizar determinadas actividades cotidianas “normales”, debido a la alteracién de sus funciones fisicas, auditivas, visuales, intelectuales, La discapasidad puede ser adquirida (ej. causada por algin accidente) 6 congénita (de nacimiento), temporal o permanente, y por limitaciones del medio, como barreras y la no equiparacién de oportunidades. En Ecuador, a través de investigaciones realizadas por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), existen mas de 1.600.000 personas con diccapacidad que representa el 15,2% de la poblacién total. PcD = Personas con Discapacidad srerviva DISCAPACIDAD > w Funciones 0 Cualidades ieee Bh] oH Visuales, Auditivas, Intelectuales Por qué Persona con Discapacidad y no otros términos? En nuestra sociedad existen muchos términos para \\ referirseauna PcD como: Minusvalido: Menos valor que Invalido: Incapaz de hacer Capacidades especiales: Atributos diferentes Cieguitos: Payorativo de discapacidad visual Mudos: Peyorativo de discapacidad auditiva Tontos, Locos: Peyorativo de discapacidad intelectual Las personas al tener algiin tipo de discapacidad, no dejan de ser personas, por esta razén el término discapacitados tampoco ¢s el adecuado para referinse a este grupo de atencién prioritaria.Discapacidad Intelectual Se define como una dificultad esencial en el aprendizaje y ejecucién de algunas habilidades de la vida diaria. Las capacidades donde existen limitaciones sustanciales son la inteligencia conceptual, practica y la inteligencia social, no solo se debe hablar de retardo o sindrome de down, existen otras afectaciones. Las personas con discapacidad intelectual podrian depender o necesitar de la ayuda en diferentes grados de otras personas, para cumplir su potencial y participar en la sociedad. Discapacidad Auditiva Las personas con discapacidad auditiva son las cuales no han desarrollado su capacidad de escuchar de manera adecuada, la han perdido, o nola tienen. Esta dificultad no solo afecta el poder escuchar sino también el desarrollo del habla, 5 por eso que la manera en que este grupo se comunica esa través delenguaje de setias. Discapacidad Fisica La discapacidad fisica mas comin es la movilidad reducida. Surge de alteraciones morfolégicas en el esqueleto, en los miembros, articulaciones, ligamentos, tejidos, musculatura y el sistema nervioso que limita la capacidad de movimiento. Aqui podremos encontrar personas que no puedan utilizar, ni mover sus extremidades superiores, inferiores 6 inclusive todo el cuerpo. No solo se refiere a personas que usan silla de ruedas, otras tendran atrofiados misculos, tejidos de un solo brazo 0 de sus manos, miembros amputados y otras personas también tendran apariencia de no tener ningin dafio fisico que se note a simple vista. Discapacidad Visual Es la pérdida de la agudeza vioual, ya sea para leer u observar objetos. Las deficiencias viovales pueden oourrir a cualquier edad. Una serie de enfermedades oculares 6 accidentes, causan limitacién del campo visual como por ejemplo los terigios, cataratas, astigmatismo, miopia, etc. Las personas con deficiencias visuales se encuentran con tres dificultades principales: movilidad, orientacién y comunicacion.Mul scapacidad Se define como persona con multidiscapacidad a aquellas que tienen unao mas discapacidades asociadas, esto quiere decir que la FeD puede tener al mismo tiempo discapacidad fisica y discapacidad intelectual. También se puede entender cuando la avanzada eituacion de la discapacidad y la falta de algin tipo de atencién en rehabilitacién, ha generado otra discapacidad, Tere eae ee ae ge inclusion en procesos de desarrollo social ees) Ce eee eee ee Lee Pee ee eee en Ce ee eee ee ae eect) Cea ea eae wa Ee Por estos motivosal hablar de GestindeRiesgosy discapacidad, es importante considerar la atencién de este grupo priorttario. Algunos datos segiin CONADIS: 113,2% son PoD deltotalde poblacién Ecuatoriana 18% de FoD no tienen ningiin rivel de inotruccién * 54% de PoD no ha realizado estudios primarios EI 38% de la poblacién con discapacidad tiene limitaciones graves, necesita del culdado permanente de otra pereona. E18% de las familias de la Sierra tiene al menos un miembro con discapacidad, En Bolivar, Chimborazo, Carchi, Morona y Loja viven las personascon discapacidad més pobres. + E1-79% de las personas con limitacién grave, ‘tienen impedimentos para realizar actividades y restricoiin en la participacién: para movilizarse, actividades educativas y de aprendizaje, integrarse a la vida comunitaria, suficiencia en su auto culdado, integrarse alas actividades de la vida doméstica y trabajar en forma remunerada. * Las limitaciones graves miltiples aumentan conlaedad._— Recomendaciones para apoyar en la atencién de una PcD en caso de emergencias y desastres. Dirigido a la sociedad en general, instituciones y lideres(as) de comuni- dad que trabajan y apoyan la Gestion de Riesgos. Es importante conocer: Las personas con discapacidad no son un grupo uniforme, ni homogéneo, ya que cada tipo de discapacidad (fisica, auditiva, visual, intelectual), tiene sus propias necesidades y recomendaciones de apoyo. La familia de la FcD es la tinica responsable que sabe como cuidar, atender y que hacer con una PcD en caso de emergencia. El resto de la sociedad debemos apoyar ala familia, y en caso de que la familia no reaccione, actuar + Las ayiidas técnicas para las PoD, son de vital importancia y necesitan ser cuidadas. * Se recomienda que los lideres y liderceas comunitari@s tengan un registro de las viviendas de las PcD de su comunidad, barrio, recinto, etc. para que esto facilite una posible evacuaci6n. Para cualquierinformacién sobre como apoyara las PoD se recomienda conversar con organizaciones de discapacidad locales ¢ inmediatamente con los conocimientos bésicos aqutilustrados. invitarias a participar en las acciones para Gestién de Riesgos. Recomendaciones generales para los cuatro tipos de discapacidad: Trato alas personas + Las PERSONAS con discapacidad se merecen el mismo ‘trato que las PERSONAS sin discapacidad. Eo importante tener PACIENCIA y mantener la CALMA cuando se quiere ayudar a una PcD en una emergencia. Utilizar sus nombres para referirse a las personas. En caso de evacuacién se debe informar a la FcD y a sus familiares sobre el personal que esta a cargo del albergue. * Dentro de un albergue se debe prestar, de ser posible, mayor atencién a las PeD que presentan mayores dificultades. En lo posible, adecuar la infraestructura de los albergues para que sean accesibles para las PcD.” ian e Maniobra de ayudas técnicas 6 implementos de apoyo: Pedir a la PoD informacién cémo manejar la ayuda técnica. Elo ella, mao quenadie, le puede guiar al momento de mariobraria. m1 NO mattratar, NO dar mal uso, NO jugar, NI hacer bromas con las ayudas técnicas. No todas las ayudas técnicas son necesarias en caso de una emergencia. Las ayudas técricas como sillas de ruedas, visores de proteccién, bastones, andadores y muletas 20n los implementos més usados y recomendados que se deben tener ala mano enuna emergencia, Documentos personales f ==5 * Cal (Qjo: no toda la poblacién con diseapatidad se ha - = ter * Indicaciones medicas (nombre medicina, forma de comact del médico) oo aaa iw Uso de medicinas + La mayoria de medicamentos que las PeD necesitan 0 que estén ‘tomando, NO SON DE LIBRE VENTA, se necesita una receta médica, por lo cual la recomendacién mds importante es consultara la PeD cual, como se suministra la medicina, 0 cémo localizar al doctor. Esta es la mejor manera de apoyar el uso de la misma. En caso de estar en un albergue, se puede cuministrar otra medicina, si un doctor es el encargado de revisar a la persona y prescribe ol medicamento. De lo contrario, solo debemos apoyar a que la PcD o la familia tenga mayores facilidades para seguir con el consumo de ous medicinas habituales, NO SE DEBE SUMINISTRAR NINGUN MEDICAMENTO SIN LA PRESENCIA\O AUTORIZACION DE LOS RESPONSABLES DE LA PcD (padres, madres o acompafiantes).Comunicacion * Hablar clara y sencillamente a las PoD. No dar inetrucciones ambiguas. * Cuando se encuentren en un albergue, explicar enfatizando con la poblacién de PcD y sus familias, donde 9¢ encuentran, que tiempo ¢ estima van a estar ahi, cual deberd ser la convivencia mas adecuada entre todos. + Dar a conocer recomendaciones de seguridad y procedimientos a seguir A las personas sin discapacidad hablar sobre las recomendaciones de ‘tratoy atencién alas PeD. * Cuando se realicen acciones preventivas como simulacros indicar alas familias de PeD, 6,a la PcD las recomendaciones para estar prepardos y actuar en caso de una emergenciay desastre. Transporte o movilizacién * Como un recurso que apoye al transporte y movilizacién, se debe contar con un registro de lao Viviendas de las PcD y si es posible realizar un censo. * Sino cabe como movilizar a la PeD y la persona se encuentra en una zona segura, es mejor no hacerlo. + No se necesitan vehiculos especiales para el ‘traslado de PeD, solo mayor precaucién para no causar ningin dafio a la persona y a su ayuda ‘técnica. Entretenimiento —_ * La mejor forma de entretener a una PcD, especialmente nifi@s y adolescentes es con juegos, misica, television; y para adult@e y adultos mayores (ancianos) es con misica y librosJuin Aseo personal, comida, vestido + Elaseo personal no tiene insumos diferentes a los de una persona in diccapacidad, se utiliza los mismos insumos como jabén, champi, pasta dental. En el caso de NO contar la PoD con familia de apoyo para el aseo, es necesario contar con al menos dos voluntarios que la ayude. * Nose requiere de una alimentacién, ni vestido especial para las Fe, Dependiendo de la discapacidad, las personas necesitan mds cuidadoen suaseo. Recomendaciones especificas esenciales segin el tipo de discapacidad: : PcD FISICA Maniobra de ayudas técnicas Transporte o movilizacién 6 implementos de apoyo: 2Cémo movitzar a una PeD? Pee Te aE Ca ee oe Reet eee ee ea puede ayudar. Comunicacion + Las oD fisica en ou gran mayorfa pueden escuchar y hablar.+ Los implementos personales que no requieren un manejo complejo, y de uso frecuente de las PcD y son os siguientes: Pafiales y equipo urinario como sondas. + Cojin, puesto que permanecen mucho tiempo en + Se recomienda que los pafiales tanto para la silla de ruedas y esto genera mayor rifios como para adultos sean un insumo comodidad y evita problemas y heridas en la pial. necesario en el equipamiento de albergues. PeD AUDITIVA Maniobra de ayudas técnicas 6 implementos de apoyo: Te cae cee eae ee EN Rea Ae ean ae funcién fisica en las extremidades superiores © SRE are Ea Cy ‘Ayuda técnica mas utlizada por PeD Comunicacion Una recomendacién importante es ubicarse frente a la FoD, hablar despacio y vocalizar bien las palabras pues en su gran mayoria pueden leer los labios. Al existir en las comunidades de alto riesgo sefiales de vias de evacuacién, de ubicacién de sitios seguros, entre otros, es importante socializar y comunicar a las FcD auditiva de la comunidad, el significado de las sefiales colocadas o por colocarse. Es importante considerar otro mecanismo de alarmas para PeD auditiva, como papelotes informativos, luces intermitentes o sistema de banderas. Para las instituciones de trabajo en la Gestion de Riesgos seria importante contr con un libro de lenguaje de sefias, y se instruyen en términos basicos, Facilitar ef uso de un teléfono celular para que se pueda comunicar por medio de mensajes de texto, o papely lapiz.. Nosotros(as) Gracias Por favor Ayudar Ir (se)_— PcD VISUAL Maniobra de ayudas técnicas 6 implementos de apoyo y movilizacién: Las FeD vioual necesitan m4e apoyo para poder trasladarse de un lugar a otro. El inotrumento m4o utilizado de moviizacién de las FeD vioual es el bastén. La forma mas adecuada de apoyar en la movilizacién a las PoD visual esla siguiente: No se debe halar del brazo ala PeD visual. Sedebeinformar el medio de transporte a utilizar en caso de una emergencia, Se debe abrir o cerrar bien las puertas de un determinado lugar. Al subir o bajar gradas es importante indicar el anchoy el largo aproximadode las mismas. Comunicacién * Sivasa ayudar auna oD vioual, identificate e informale sobre lo que vas a hacer. + Encaso de una evacuacién y trasiado a un albergue, explicar a las PCD visual, los espacios y objetos que se encuentran a su alrededor, con instrucciones claras como: “ariba, abajo, adelante”. No se debe utilizar palabras como: “acé, alld, ahi". PcD INTELECTUAL En el caso de las PcD intelectual, generalmente estan acompafiadas por una persona de confianza, lo que facilita el apoyo a este grupo. Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a una mejor atencién: + Las PcD Intelectual también utilizan ciertas + En el caso de una convulsién es importante ayudas técnicas como sillas de ruedas, recostar a la persona de lado para que no se andadores, entre otras y su manipulacién e9 ahogue, colocar una almohada bajo su cabeza, igual que las de las PcD Fieica, afiojar cordones, cinturones, férulas, botas, * Dentro del aspecto de aseo perconal se etc. No se debe poner trapos 0 cualquier otro recomienda que en un albergue exista como objeto en la boca. insumo necesario para este grupo, pafiales + Cuidary estar pendiente de su aseo personal. desechables.a Recomendaciones para la familia con personas con = discapacidad en caso de una emergencia y desastre. Para los cuatro tipos de discapacidad: 1, En toda accién de emergencia la familia es la Unica responsable de contar con un plan de contingencia familiar que permita saber cémo actuar para: evacuar el domicilio, conocer lo que se debe llevar, ubicar lao viae de evacuacién, conocer las sefialee y alarmae para la evacuacién, aei como los sitios seguros dentro y fuera de su comunidad. 2. En el domicilio se debe identificar la salida mas adecuada, la ubicacién de implementos peligrosos como el tanque de gas, gradas dificultosas o resbalosas, se debe conversar entre la familia donde estaran ubicados los insumos a llevar en caso de una evacuacién, y de ser posible se nombrara un responsable de estos insumos. 3, Una sugerencia importante es que la familia podrfa elejir a un responsable de apoyar en la atencién del familiar con discapacidad. 4, Ge debe explicar al miembro de la familia que tenga discapacidad, cémova actuar y que vaa hacer la familia en caso de que tengan que salirde la casa por metivos de una emergencia. 5, En caso de que las PcD no permanezcan en el domicilio durante el dia, es importante que la familia apoye para que la FcD leve consigo siempre informacién sobre: a, Nimero de teléfono de familiares, direccién del domicilio, nimero de instituciones de emergencias. b. En caso de tomar medicina permanente 9¢ recomienda tener por escrito el nombre de la medicina, el gramaje de la misma, el nombrey nimero de contacto. 6, De ser posible ensefiar ala FcD lainformacién que debe proporcionar a una persona de posible apoyo, sobre su situacién ya sea fisica, auditiva, visual e intelectual. 7. La familia debe informar a las autoridades comunales, barriales o de emergencias que en su domicilio existe una PeD que requerira apoyo. Esto puede generar que en caso de una evacuacién, el apoyoa la poblacién sea mas efectivo. 8. En casode encontrarse en unalbergue, apoyar a quienes estan coordinando, oliderando el albergue con informacién de cémo brindar la mejor atencién a las FeD.INCLUSION DE PERSONAS. CON DISCAPACIDAD EN DESARROLLO LOCAL