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Captulo 11
Direitos Humanos, Interculturalidade
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Sumrio: Introdugo. 1. Trs Vises a respeito dos Direitos Humanos. Considereces Finais. Referencias Bibliogrcas.
Introduco
Falar de direitos humanos, no mundo contemporneo,
supe enfrentar-se desafos completamente diferentes dos
que enfrentaram os redatores da Declaraco Universal, de
1948. Enquanto em dcadas posteriores a "nossa" Declaraco, os economistas e polticos keynesianos reformulavam os mbitos produtivos e geoestratgicos nas bases de
urna "geopoltica de acumulaco capitalista baseada na
incluso", poltica que assentou as bases do chamada Estado de Bem-Estar (pactos entre capital e trabalho corn o
Estado servindo de garantidor e rbitro da distribuico da
riqueza). Desde o princpio dos anos setenta at os dias de
hoje, grande parte desse edificio desmoronou, ern razo da
Traduco por Carol Proner, professora de Direitos Humanos das Faculdades do Brasil (Curitiba-PR).
Doutor em Direito. Diretor do Programa de Doutorado "Derechos Humanos y Desarrollo" da Universidad Pablo de Olavide (Sevilha-Espanha).
Autor dos livros: Los Derechos Humanos desde La Escuela de Budapeste.
Madrid: Tecnos, 1989; e El Vuelo del Anteo: Derechos Humanos y Crtica
de la Razn Liberal. Bilbao: Descle, 1998.
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extenso global de urna "geopoltica de acumulaco capitalista baseada na excluso" e que recebe o nome de neoliberalismo - desreqularnentaco dos mercados, dos fluxos
financeiros e da orqanizaco do trabalho, com a conseguinte eroso das funces do Estado. Se na fase de ncluso, os
direitos significavam barreiras contra os "desastres" - efeitos nao intencionais da aco intencional - que produzia o
mercado, na fase de excluso, o mercado quem dita as
normas, perrnitindo, principalmente as grandes corporaces
transnacionais, superar as "externalidades" e os obstculos
que os direitos e as insttuices democrticas opem ao
desenvolvimento global e total do mercado capitalista.
Vive-se, pois, na poca da excluso generalizada. Um
mundo ande 4/5 dos habitantes sobrevivem no umbral da
rnisria; ande, segundo o informe do BancoMundial,de 1998,
a pobreza somam-se 400 milhes de pessoas por ano, significando que, atualmente, 30% da populaco mundial vive
(sobrevive) com menos de um dlar por dia - afetando de
modo especial as mulheres - e 20%da populaco mais pobre
recebe menos de 2%da riqueza, ao passo que os 20%mais
ricos reservam 80%da riqueza mundial. Um mundo onde, em
razo dos planos de (des)ajuste estrutural, impe-se o desaparecirnento das mnimas garantias sociais: mais de 1 milho de trabalhadoras e trabalhadores morrem de acidente
de trabalho, 840 milhes de pessoas passam fome, 1 bilho
de seres humanos nao tm acesso a gua potvel e ao analfabetos (PNUD,1996).Um mundo ande as martes devido a
fome e as doencas evitveis chegam, por ano, a cifras iguais
as martes ocorridas nas Torres Gmeas, multiplicadas por
6.000. Resta evidente que nao importam as pessoas, mas,
unicamente, a rentabilidade.
Essas so as cifras do "fim da histria", do final da
bpolarizaco e do triunfo do pensamento e do poder nicos. Cifras que demonstram o desaparecimento de milhares de pessoas, condenadas a pobreza mais lacerante, e
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aplicada, neste caso, a tragdia pessoal de milhes de pessoas que fogem do empobrecimento de seus pases, em
razo da rapina indiscriminada do capitalismo globalizado.
Vejamos os enfoques dominantes nessa matria: em primeira lugar, a insistencia, por parte das autoridades da
Unio Europia, de fazer frente a "guerra de imqraco ilegal", adotando medidas puramente policiais tendentes a
construco de urna Europa que ambiciona, novamente, proteger seu bem-estar as custas de suas antigas colonias; em
segundo lugar, veja-se a generalizago de clchs e esteretipos vertidos sobre os imigrantes, ideolgica e interessantemente conhecidos como "ilegais" , ou frases como:
"Eles vm retirar nossos pastos de trabalho e depois no
querem trabalhar, e sim protestar"; em terceiro lugar, a
falta de viso "global" do fenmeno migratrio - e da realidade de multiplicidad e de formas de vida - ao reduzi-lo a
temas como os de identidades culturais - reduco que retira a dimenso poltica - ou de "cupos" (nmero de imigrantes, por ano, que podem regularizar-se e viver nos pases
de recepco), que faz com que vejamos a imiqraco como
urn problema de simples necessidade de mo-de-obra em
pocas determinadas, e no como um fen6meno causado
pelas injusticas da globalizago neoliberal selvagem que
vem aprofundando o abismo entre os pases ricos e os pases pobres. Esses enfoques so as notas que definem a
tendncia das atuais polticas europias ante a realidade
da imiqraco: notas que seguem o papel pautado de
imposico de urna ordem global, cuja premissa ideolgica
explcita constitudo pela excluso e pelo abandono de
4/5 da populaco mundial.
Muitos dos que perdemos algum familiar, em seu particular priplo, buscando emprego nos Estados de BemEstar do continente europeu, sabemos da tragdia pessoal
que supe o abandono do pas de origern, a fim de buscar
sadas econmicas para a pobreza. E, tambrn, conhece362
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Direitos Humanos
e Filosofia Jurdica
na Amrica
Racionalidade
Jurdico/Formal
Prticas
universalatas
Viso
localista
Racionalidade
Material/Cultural
Prticas
particulares
Visao
Complexa
Racionalidade
de resistca
Prtica
Intelectual
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Citemos o exemplo das manfestaces expressadas por uma jovern chicana proposta por Renato Rosaldo no seu texto Cultura y Verdad:
"Conserta-se urna pessoa, desenvolvendo urna tolerancia ante as contradces, urna tolerancia ante as ambigidades.
Aprender a ser ndia, na
cultura mexicana, a ser mexicana desde um ponto de vista anglosa-
xo, Aprender a fazer jogos malabares com as culturas. Possui urna personalidade plural, funciona de modo plural - nada desejado, nem o
bom, nem o mal, nern o horrvel, nada rejeitado, nada abandonado. Nao
somente vive com as contradicas, transforma a ambivalncia em algo
diferente" (cit. em Feyerabend, E, "Contra la nefabilidad cultural, el objetivismo, el relativismo y otras quimeras" Archipilago. Cuadernos de ctitice de la cultura, 20, 1995). Este texto nos demonstra que, hoje em da,
os pretensos ncleos centrais das culturas nos ensinam muito pouco a
seu respeito; so problemas de limites, de periferias que se tocam urnas
com outras, as que nos ensinam muito mais acerca do que somos e de
onde estamos situados.
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ve no vazio de um existencialismo perigoso por nao se considerar como tal, mas fala de fatos e dados "da" realidade.
Para a segunda, h um excesso de contexto que, ao final, se
esfumaca no vazio, provocando a excluso de outras perspectivas: outro existencialismo que somente aceita o que
inclui, o que incorpora e o que valora, excluindo e desdenhando o que nao coincide com ele. Dialtica abstrato/local
que to magnficamente se expressa nos personagens sombrios e atormentados das novelas de Joseph Conrad.
Em sentido contrrio, para a viso complexa o contexto nao um problema. , precisamente, seu contedo: a
incorporaco dos diferentes contextos fsicos e simblicos
na experiencia do mundo. Guanto nao aprenderamos
sobre direitos humanos, escutando as histrias e narraces
a respeito do espaco que habitamos expressadas por vozes
procedentes de diferentes contextos culturais! Da viso
fechada de Conrad, chegaramos el partcipaco "carnavalesca" e "rabailesiana" da realidade proposta por Mihail
Bajtin.
Por ltimo, as vises abstratas e localistas do mundo e
dos direitos conduzem-nos el aceitaco cega de discursos
especializados. Provenha de umaphi1osophe ou de um chamn, o conhecimento estar relegado a urna casta que sabe
que o universal que estabelece os limites do particular.
A viso complexa, em sentido aposta, assume a realidade e a presenca de mltiplas vozes, todas com o mesmo
direito a expressar-se, a denunciar, a exigir e a lutar. Seria
como passar de urna concepco representativa do mundo a
urna concepco democrtica que prima pela particpaco e
pelas decises coletivas.
Nesse sentido, que tipo de racionalidade e de prticas
sociais surgem de cada uma dessas vises sobre direitos?
Afirma o mestre George Steiner que "os que submergem a grandes profundidades contam que, chegando a
certo ponto o crebro humano se ve possudo por urna ilu368
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o exemplo
zaco do real, em termos jurdicos, nao ter em considerac;:aoa "irracionalidade das premissas" sobre as que se sustentam e as quais pretendem conformar desde sua lgica e
sua coernca, Esse o limite de todo "garantismo jurdico", de toda invocaco formal ou neutral do Estado de
direito, de toda poltica representativa. Se a realidade regese pelo mercado, e neste nao existe mais racionalidade que
a mo invisvel, essa racionalidade irracional nao poder
ser regida pela racionalidade racional do direito, a menos
que esse cumpra a misso de "garantir", nao as liberdades
e direitos dos cidados, mas as liberdades e direitos necessrios ao mercado, a livre concorrncia e a maxmzaco
dos beneficios; ou seja, todos aqueles "a priori" do liberalismo econmico e poltico. Estamos, pois, ante urna racionalidade que universaliza um particularismo: o do modo de
produco e de relaces sociais capitalistas, como se fosse
o nico modo de relaco humana. A racionalidade formal
culmina em urn tipo de prtica universalista que poderamos qualificar de universalismo de partida, a priori, um prjuzo ao qual deve adaptar-se toda a realidade. Todos
temos direito, pelo fato de havermos nascido. Mas com que
direitos se nasce; qual sua hierarquia interna e quais so
as condices sociais de sua aplicaco e interprataco constituem-se em matrias que nao correspondem a viso abstrata ou, o que ele significa, descontextualizado dos direitos. Ao sair do contexto, o formalismo necessita criar urna
nova realidade, cujos componentes deixam de ser meras
abstraces lingsticas para converterem-se em coisas.
Alm disso, convertem-se em coisas equivalentes que se
sustentam entre si: por exemplo, supo sto de fato e conseqnca jurdica, A questo no reside em se perguntar se
esses elementos so ou nao equivalentes, e se sustentamse ou no entre si (isso significaria cair na armadilha do formalismo), mas em perguntar quem decide tratar esses elementos como equivalentes e com que finalidades aparecem
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Consideraces Finais
Diante de tudo isso, a reflexo sobre a interculturalidade conduz-nos a umaresistncia ativa contra os roteiros que
est tomando esse tema nos debates contemporneos,
Como exemplo, apliquemos a metodologia exposta, ao caso
das mqraces, j que esta urna matria na qual se evi7
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E, por ltimo, devemos resistir a entender a "realidade" da imiqraco e da multiculturalidade corno a principal
geradora de problemas sociais da poca em que vivemos.
Torna-se muito fcil, sobretudo aps 11 de setembro, justificar a superioridade do valor da sequranca por sobre o restante dos valores que nspiram os direitos humanos. E, mais
fcil ainda, atribuir, ao imigrante ou ao diferente, a responsabilidade , transformando-os em um "bode expiatrio" no
qual situamos nossas frustraces e nossa incapacidade
poltica para resolver os problemas da delnqncia organizada, assim como os problemas derivados dos dbeis sistemas de penso (previdnca) que nos asseguram urn futuro
incerto e problemtico. O populismo de extrema direita
nutre-se dessas incapacidades do Estado de Direito. Contra
essa tendencia, devemos reconhecer, primeiro, o papel
benfico que em todas as pocas histricas supuseram as
mqraces, as mesclas, as mesticaqens, E, segundo, fazer
chegar El. opinio pblica as vantagens laborais, fiscais e
culturais que a imiqraco capaz de produzirf
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Por essas raz6es, deve-se ler com cautela as Diez tesis sobre la inmigracin propostas
por Agnes Heller. Segundo a professora da New School
for Social Research, h que se estabelecer "semforos" de comportamento para evitar o choque entre partes distintas; estes semforosestariam
baseados em urn prncpio geral: "a emqraco urn diretojhumano,
enquanto que a mqraco nao o ". Em outras palavras, se alghm quer
"sair" nao se deve opor nenhum problema j que possui o "drerto": mas
se quer "entrar", j nao se trata de direitos, mas de privlqos, os quais
devem estar regulados pelos de dentro. O cuidado da Ietura, e nao a
rejeico irnediata do que prope Heller, reside na convcco da necessidade de aces que prevejam possveis conflitos nterculturais e interclassistas. Mas a questo nao reside em levantar obstculos ou 'semforos,
mas em construir espacos de rnedaco no qual possamos transitar, estabelecendo navas relacas sociais, econmicas e culturais. Que tipos de
relaces so estabelecidas
quando todos estamos detidos ante o semforo? Nao estariamos voltando a justificar o atomismo socal que apenas
confia em normas heternomas que aparentam impor-se a todos de modo
igual? Nao constituem, os controles aduaneiros e frontercos, um semforo unicamente para uns e nao para outros? Da, surge o prncpio geral
proposto por Heller: a emiqraco um direito e a imiqraco nao. Nao
na Amrica
Corno nos dizia Jos Mart, a economia deve ser controlada pela poltica. Mas no por qualquer poltica, e sim
por urna poltica comprometida, no somente com a livre
crculaco dos capitais, mas tambm, com a livre circulaco
das pessoas; urna poltica afastada de qualquer violaco
dos direitos recorridos nos textos de direitos humanos; urna
poltica, enfim, que nos forneca mecanismos para podermos
resistir, imigrantes e residentes, a urna ordem global injusta e desqual.? Os direitos humanos, no mundo contempo-
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rneo, necessitam dessa viso complexa, dessa racionalidade de resistencia e dessas prticas interculturais, nmades e hbrdas, para superar os resultados universalistas e
particularistas que impedem uma anlise comprometida
dos direitos, h muito tempo. Os direitos humanos nao so,
unicamente, declaracas textuais. Tampouco, so produtos
unvocos de uma cultura determinada. Os direitos humanos so os meios discursivos, expressivos e normativos que
pugnam por reinserir os seres humanos no circuito de
reproduco e manutenco da vida, permitindo-lhes abrir
espacos de luta e de revndicaco. So processos dinmcos que perrnitem a abertura e a conseguinte consoldaco
e garantia de espacos de luta pela particular manfestaco
da dignidade humana.i? O nico universalismo vlido con-
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