r

38 II!I

LUGAR COMUM

VIDA NO E CONTRA O TRABALHO

SARGENT, L. (ed.) Women and Revolution: A Discussion ofthe Unhappy Marriage

of Marxism and Feminism, Boston: South End Press, 1981.
YOUNG, B. 'Globalization and Gender: A European Perspective'. In: R.M. Kelly,
J'H, Bayes, M.W. Hawkesworth and B. Young (eds.) Gendet; Globalization, and Democratization. Lanharn, MD: Rowman & Littlefield, p. 27-47, 2001.

N'25-26,

pp. 39-71

Os direitos humanos no contexto da

globalizay8o: tres precis5es conceltuals=
_ Joaqun Herrera Flores

YOUNG,1. 'Beyond the Unhappy Marriage: A Critique ofDual Systems Theory'. In:
L. Sargent (ed.) Women and Revolution. Boston: South End Press, p. 43-69. Falling
Wall Press, 1981.

ser humano s algum (ou se expressa como

algum) como condensaco de tramas de relaciies.

Hello Gallardo, Poltica y transformacin social.

Discusin sobre Derechos Humanos

1. As tres precses
1.a A precisofilosofica
Na tradico de direitos humanos
da Guerra Fria, a fundamentaco
tendencias:

a universalidade

que se veio impondo

filosfica daqueles

durante a poca

direitos plasmou-se

dos direitos e sua pertinencia

inata

em duas

pessoa humana.

Nada nem ningum pode ir contra dita "essncia't.j que ao faz-Io pareceria que
atentamos contra as prprias caractersticas
universal.
Os desmandos
memria

e atrocidades

da "natureza"

que se cometeram

do horror que ternos acerca da escravido

o terror e a indiferenca

em relaco a qualquer

que deriva do campo de concentraco

tal fundamentaco

a adequada,

podem ser contrariadas

mais prximo,

internacional

induz-nos

a pensar que

que h essncias humanas

intocvel

que nos preserva

como "humanistas",

abstratas

que nao

que h, enfim, urna

do mal desdobrado

as fundamentaces

direitos humanos defendern, na realidade, um anti-hurnanismo

......... 'Katbi Weeks graduou-se em teora poltica e atualmente professora associada no

departamento de Women's Studies na Duke University. Autora de Constituing Feminist Subjects (Cornell University Press, 1998), seu tema de trabalho atual poltica e a tica do trabalho.
E-mail: kweeks@duke.edu

irnperiaa irracio-

normativa

sequer pelos prprios seres humanos,

espcie de reserva espiritual

histria. Apresentando-se

de Guantnamo,

humana

durante o sculo XX e a

ou dos genocdios

listas, dentre outros fenmenos, ou, para citar exemplo

nalidade,

e da dignidade

abstratas

na
dos

que postula que os

16 Este trabalho parte de um texto mais amplo, realizado por Joaqun Herrera Flores e Alejandro M. Mdici, intitulado Derechos Humanos y Orden Global: tres desafios terico-polticos, a ser publicado em Descle de Brouwer. Traduzido do espanhol pelo Coletivo de traduco
attraverso (Dsire Tibola, Leonardo Retamoso Palma, Lcia Copetti Dalmaso e Paulo Fernando dos Santos Machado).

I'r
!

40 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAQAO

, direitos humanos so entidades que esto - ou devem estar - a margem de nossas

aces, a margem do humano e devem ser entendidos como se dependessem de
urna entidade transcendente a nossas debilidades humanas que nos proteger, em
ltima instancia, do horror e das violaces. Os direitos suporiam, pois, urna esfera
"objetiva" de limites ' prpria aco do homem, sobretudo quando esse ostenta o
poder sobre a vida e a morte de seus congneres.
Ainda que os beneficios "imediatos" dessa fundamentaco filosfica sejam importantes para mobilizar as conscincias e denunciar o horror da tortura,
da discriminaco, da indiferenca frente ao homem ou ante a destruico do meio
ambiente, sob um olhar mais atento, vemos que os problemas que acarretam so
maiores que os beneficios que trazem.
Pretender colocar os direitos em um mais alm, liberado de qualquer tipo
de impureza contextual, pode nos servir, como dissemos, para conscientizar de
modo ingenuo e imediato os que tenham, como nica bagagem, a esperanca de
um mundo melhor e sem injusticas: da a forte legitimaco que conseguiram as
propostas da teologia da libertaco no campo dos direitos humanos. Contudo,
bastaria inflar a esperanca, para solucionar os problemas concretos e reais?
suficiente confiarmos em urna instancia transcendente e benevolente, para fundamentar prticas sociais que articulem movimentos de luta pelos direitos? E mais:
por que lutar pelos direitos, se j os temos garantidos metafsica, ideal ou religiosamente? De que nos vale a essncia metafisica que dizem nos pertencer pelo
mero fato de sermos seres humanos, ante as prticas depredadoras das grandes
corporaces transnacionais? O que se conseguiu nos mais de cinquenta anos da
assinatura da Declaraco Universal, que contribua, hoje, para resolver os problemas de condices de vida de mais de oitenta por cento da humanidade? Nao
estaremos universalizando urn s ponto de vista: o judaico-cristo-ocidental, e
apresentando-o como a essncia imutvel de algo que tem necessariamente de
contar com outras formas de conceber e resolver os problemas que subjazem aos
particulares conceitos de dignidade? Como garantir o acesso a justica quelas e
queles que defendem e praticam um conceito diferente de dignidade humana, ou
que hierarquizam de modo diferente os valores?
Nietzsche ensina que, quando falamos de conhecimento ou de realidade,
preciso negar a existencia em si (separada de suas condices de existencia) e
negar termos tais como espirito, razo, consciencia, alma ou pensamentos "verdadeiros", "O conceito de verdade urn contra-senso ... todo o reino do verdadeiro
e do falso refere-se tao somente a relaces entre seres, nao ao em si... Nao h
nenhum ser em si, como tampouco d-se ou pode dar-se algum conhecimento

Joaqun Herrera Flores

em si" (Nietzsche, 1998, p. 14-122); ambos, conhecimento e ser, constituem-se

no conjunto de relaces em que se integram. Nesse sentido, qualquer produto
cultural- como os direitos humanos - tem de ser integrado no que denominamos
o circuito cultural:

Produtos culturais

Com a natureza
Todo produto cultural surge em urna determinada realidade, num marco
especfico e histrico de relaces sociais, morais e naturais. Nao h produtos culturais a margem do sistema de relaces que constitui suas condices de existencia.
Nao h produtos culturais em si mesmos. Todos os produtos culturais surgem
como respostas simblicas a determinados contextos de relaces. Ainda mais, os
produtos culturais nao s esto determinados por esses contextos, mas, por sua
vez, eles condicionam a realidade na qual se inserem. A isso se chama "o circuito
cultural". Nada h, pois, que possa ser considerado em si mesmo, a margem do
contexto especfico em que surge e sobre o qual atua.
O exemplo filosfico por excelencia
Plato. Haveria A Repblica se
Platito nao tivesse sido impulsionado a escrever contra a democracia de seu tempo? Acaso Plato nao influiu nos desenvolvimentos reacionrios posteriores? Falamos, ento, de um produtor de produtos culturais que reagiu frente a' um determinado complexo de relaces humanas e que colocou como objetivo de todo seu
pensamento afastar ao mximo os seres humanos concretos do conhecirnento e da
poltica "verdadeiros", Com argumentos denominados "dialticos", pela tradico,
mas que nao eram mais que reduces ao absurdo, Plato vai depreciando tudo o
que soe a pacto entre seres humanos e tudo o que se baseie no fluir continuo dos
acontecimentos. As coisas nao tm relaco nem dependencia conosco - afirma
Plato -, so em si por sua prpria natureza ; e, alm disso, nao podem mudar,
so estticas, alheias aos fluxos naturais e histricos . Nao fosse assim, o conhecimento seria impossvel (o conhecimento puro, o conhecirnento de essncias
imutveis, o conhecimento nao humano, haveria que acrescentar.
Nada, nem a justica, nem a dignidade e muito menos os direitos humanos procedem de essncias imutveis ou metafsicas que se situem alm da aco

17 Plato, Crtilo, 386 e.

18 Plato, Crtilo 411 e, 437c, 439 d. Como ampliaco do que tratamos,
fo, La Comprension

'1.

Com ns mesmos
Realidade: Trama de Relaces: Com os outros

ver Rodolfo Mondol-

del Sujeto en la Cultura Antigua, Buenos Aires, 1968.

41

F'I.1

I
42 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZACO

Joaqun Herrera Flores

humana para construir espacos onde desenvolver

as lutas pela dignidade humana.

e nos quais os objetivos

Por mais que se fale de direitos

tm por serem seres humanos,

teco jurdica

que as pessoas

quer dizer, por mais que se fale de essncias

sociais de construco

de relaces

"anteriores"

sociais, polticas

mas, tambm, os processos

inevitavelmente

teremos de decifrar o contexto de relaces - a trama densa de relaces que de-

nomia, sobretudo

finem o sujeito - que lhe do origem e sentido,

irrestrita e corporativamente

tentaco

de "imputar"

a toda a humanidade

sobretudo se queremos

fugir da

o que nao seno produto de urna

acumulaco

e apropriaco

as necessidades

Por convenco

de garantir pro-

terminolgica,

denominamos

que asseguram nossa esfera de atuaco autnoma;

que afrontam as consequncias

perversas

dessa auto-

entendida como a possibilidade

quando a autonomia

Esse "mal-estar

forma cultural de ver e estar no mundo.

so reduzidos

econmica.

direitos humanos os processos

ou "previas" as prticas

ou jurdicas,

polticos

a esfera

43

de atuar

com o objetivo de aprofundar os diferentes

modos de

do capital.
da dualidade"

pode ser enfocado a partir de outra pers-

pectiva. Como defende Jurgen Haberrnas, se falamos de direitos humanos remete-

1.b A precisiio terico-poltica: os quatro planos da luto pelos direitos

humanos e os quatro mal-estares culturais

mo-nos a meras instancias

ideais e morais de justifcaco

individuais

pblicas,

e das polticas

suspenso em redes que e/e meS1110teceu

C. Geertz, La interpretacin

Desde 1948 at a atualidade,

tos humanos"

os diferentes

processos

a positivar institucionalmente
gemonia

fomo-nos

acostumando

irrestrito

do prprio Estado,

do mercado

cionalmente

nas relaces

a denominar

"direi-

sociais, polticos e culturais que tenderam

tanto as exigencias
com o objetivo

como as demandas

polticas

buscadas

controlam

os hipotticos

asseguram

urna obediencia

metafisicas.

Deixando

ou nao.

ou de bem comum,

direitos humanos, ao se basearem

tria absoluta

de ambiguidade,

perguntar

de urna esfera autno-

ma livre de interferncias

e, ao mesmo tempo, ante a exigencia de interferir para

impedir o desdobramento

sern restrices

histrico

destruico
artstico,

dencia coloca-nos

das consequncias

do meio ambiente,

desproteco

desemprego,

contra enfennidades

ideolgica)

do patrimnio

... Por outro lado, essa ten-

ante a riqueza do conceito que, ao longo da segunda metade do

sculo XX, foi sendo "convencionalmente"

Quando

perversas do mercado

privatizaco

utilizamos

o termo

e falamos de "direitos

chamado

da "convenco"

humanos",

de direitos humanos.
tenninolgica

nao nos referimos a processos

Estado na autonomia

individual,

aos nves de complexidade

de uma realidade

as distribuices

que lhes competem,

prprio Habermas
de vistajurdico

os direitos humanos
para nossa aco

em questes morais, estabelecem

Mas os

urna sime-

e nos conduz a

(1999, p. 204), tratar urn problema social a partir de urn ponto

(o que nao est proibido,

est permitido),

letivos, dado que o sujeito jurdico

responsabilidades

de suas aces. Como afirma o

requer, dentre outras condices, reconhecer que o direito

e deveres).

social, econmica

do mercado,

ou a puramente

nao responsabilizaco
dos seres humanos?

individualista

o indivduo, nunca as comunidades)

discursivo

Qual esfera dos direitos Haberrnas

e justifi(nao por
A de

perversas

abstrata que exige a nao intervenco

dos mbitos pblicos e institucionais

e a

nas vidas cotidianas

Se o direito tem como nica funco estabelecer

marcos de aco sem referencia

formal

defende?

e cultural que controle as consequncias

individual

(nao existem direitos co-

por critrios racionais de procedimento

interferencia

injustas de bens,

contra a estreita

apenas por serem positivados.

como critrio de justificaco

do

humana submetida a processo eco-

morais

em direitos formais - a causa eficiente da

entre direitos e deveres, a qual excede a positivaco

uni-

dos quais se exige, ao mesmo tempo, adaptaco

nmicos, sociais e culturais em que predominam

morais ou
terminol-

se os atores pblicos e privados atenderam ou nao as responsabilidades

cvel exclusivamente

(portanto,

laterais ou abstratos nos quais s se ve urna parte do problema: as ingerencias

de lado o fundamento filosfico dessa distinco

mas unicamente

-,
que

do poder, ao mesmo tempo em que

baseada na le, e nao em meras instancias

por isso podem ser justificados

mal-estar da dualidade. Essa tendencia supe, por um lado, um forte componente

capitalista:

desvios despticos

vlidas positivamente,

nao obrigam a nada, mas nos oferecem um marco de autonomia

pblica:

dado que nos coloca ante a reivindicaco

de normas constitucionais,

relaco que existe entre direitos e deveres. Para Habermas,

inten-

Essa dupla atitude frente ao Estado conduz ao que se pode denominar

ao conjunto

distinco reside no repdio que a teoria juridica liberal manteve

de impedir o desdobramento

sociais e suas consequncias

referimo-nos

gica - nao pode haver consenso racional discursivo baseado em questes

de proteco cidad contra a he-

do Estado sobre nossas vidas cotidianas,

de intervenco

de las culturas

das aces

rechaca abso-

Mas se falamos direitos humanos - opco admitida por Habermas

lutamente.

o homem e 11manimal

e legitimaco

o que o filsofo de Frankfurt

a deveres e responsabilidades,

e garantir

como obrigar as

44 II!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAC;:Ao

instituices

Joaqun Herrera Flores

a intervir contra os horrores produzidos

pelo processo

9ao, hoje global, do capital? Como exigir das grandes corporaces

renunciem

a depredar

Como garantir

o conhecirnento

a reproduco

humanidade?

tradicional

do ecos sistema

dada como base para a construco

privadas que

vem compartilhar

das comunidades

e a diversidade

populares?

sociobiolgica

da

aceitar os direitos constitucionalmente

para quem nao importaria
implicitamente

positivados,

a justificaco

morais dos direitos e s

Haberrnas

dos direitos,

- como Bobbio,

a aplicaco

deles - est

urna fundamentaco

moral que ele nao traz ao debate;

e que, aceita como natural e nao modificvel,

torna-se invisvel. Essa fundamen-

taco moral a do liberalismo,

ideo logia dualista que separa os direitos humanos

em duas esferas irreconciliveis

institucionalmente

e defende a impossibilidade

os direitos sociais, econmicos

expressamente,

tm campo livre para provocar

e que, se nao encontram

consequncias

que podem

hbeis para escapar as poucas regulaces

jurdicas

o que

tcnicas

muito mais

proibices

expressas,

ser gravosas

Como controlar as astcias das grandes corporaces,

para a

sempre muito

que a nava ordem global dei-

xou ilesas? Dados esses fatos, nao seria melhor mudar o adgio jurdico
cionalizar que ser proibido o que nao esteja expressamente

e institu-

humanos"

so mais do que as normas que os reconhecem

nalmente,

e so menos que as propostas

esfera moral externa aos seres humanos.

idealistas

da igualdade

a lei

Contudo,

nacional ou internacio-

tipo de discriminaco

diferencas - sejam as representadas

sejam as propostas feministas

na Franca ps-1789

da justica.

cas parecem interferir

diretamente

o que a prpria realidade nao

tem outros tres planos de anlise: o

que deixar de considerar

imbrium deles

a preponderanas quais as

igualitrias

ou, meras proposices

em dito processo

requer a homogeneidade

conduziu

Teoras segundo

pelas reivindicaces

algum

por esse aspecto

de Babeuf,

de Olimpe de Gouges - eram, e seguem sendo, con-

distorces

de dever ser - anulveis

falcia naturalista.

de construco

como base imprescindvel

jurdica

(Biruls,

As diferen-

e poltica,

o qual

op, cit., p. 19-29 e

Honig, 1993, p. 76-125). Grande parte do debate terico de classe (Marx), de etnia
de Milo), centrou-se

na denncia

do que podemos chamar "o mal-estar da emancipaco ": a conquista

(Fanon) ou de genero (Livraria

das Mulheres

da igualdade

de direitos nao parece ter se apoiado, nem parece ter impulsionado

o reconheci-

mento das, e o respeito pelas, diferencas.

A problemtica
fundamento

O ata homogeneizador

prevaleceu

sobre

funda suas razes na figura clssica do "contrato"

como

e diversidade.
a idia de contrato,

da relaco social. Paradoxalmente,

ter uma clara raiz econmica

ou mercantil

e a parte outras consideraces

(e, de fato, trazida a filosofia poltica

situa-se na separaco,

apesar dessa proclamaco

fundamental

de esferas separadas,

da ordem poltica que a proporcionada

ces sociais, esquiva toda referencia

concretas,

po-

e Fitoussi

(1997),

o mercado

que im-

social que a poltica tem que acatar. Qual melhor

por urn modelo explicativo

que "ao mesmo tempo que se articula sobre a organizaco

suas conotaces

para o liberalismo

Como afirmam Rosanvallon

ideolgica

pe as linhas de transformaco

que parece

a economa'i?".

a figura do contrato

capitalista

Por conseguinte,

baseia-se

das relae apesar de

num conjunto

de abs-

fugir ao debate",

No plano jurdico-cultural, falarnos das tensas relaces entre as categorias de identidade

diferenca "real" entre as pessoas ou

a diferenca,

a identidade

ltico, entre poltica e economia,

o social e o poltico. Os quatro planos esto estreitamente

de tal complexidade

que superpe

possvel falar

sempre e quando nao provoque

perante a lei. Tomar partido "unicamente"

cia das teorias formais ou procedimentais

sideradas obstculos,

auto-entender-

como se se tratasse de um "fato": somos

grupos somente entra no debate jurdico

representaco

De nosso ponto de vista, o problema

implica tergiversar,

e apresent-Ia

a partir da economia),

pode distinguir.

cados num entrelacamento

frente

jurdico-cultural,

Os cidados de-

geral. Esses traeos comuns tomam

que repetem que haveria urna

adiante, falar de direitos humanos implica afrontar

esse dualismo castrante que divide ideologicamente

jurdico-cultural,

da vontade

o da pluralidade

permitido?

Reside a a verdadeira razo do mal-estar da dualidade. Nao falemos de

direitos humanos, nem de direitos humanos, mas de direitos humanos. "Direitos

que exporemos

se como partcipes

do discurso, frente ao risco de cair na "humeana"

forrnais, que permitem

como resistir ante inovaces

rpidas que as reformas jurdicas,

humanidade?

de garantir jurdica e

e culturais.

Se estamos diante de direitos unicamente

nao probam

de um Estado democrtico.

urna srie de traeos comuns que lhes permitam

todos iguais perante a lei. Portanto, qualquer

O problema que, ao rechacar os fundamentos

aceitando

de acumula-

II!I 45

e diferenca. J desde os debates da Assemblia

fala-se da necessidade

revolucionria

de um mnimo de homogeneidade

ci-

20 "La expulsin de las relaciones

los sujetos reales, posibilita

sociales. la exclusin

una representacin

lidad, consenso, legaJidad. ../a escisin entre economa y poltica convierte

contrato en liberales ilustrados, seguramente

19 Cf. o texto de Fraisse (1995) "Entre galit et libert".

de las determinaciones

efectivas de

del orden poltico como un asunto de racionabien intencionados

ms impotentes para articular la teora a los procesos

a los tericos del

y progresistas,

pero cada vez

efectivos. cada vez ms impotentes para

r
46 ~

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBAlIZACO

Joaqun Herrera Flores

traces que, ao separar-se ideolgica e ficticiamente dos contextos onde ocorrem

as situaces concretas entre os individuos e os grupos", normalizam, legitimam
e legalizam posices prvias de desigualdade, com o objetivo de reproduzir-se
infinitamente. Nesse processo, vai-se instaurando urna segunda separaco muito
importante para nosso tema: aparece urn espaco ideal/universal- o espaco pblico - onde se moveriam idealmente sujeitos idealizados e idnticos que gozam da
igualdade formal perante a lei. Nos termos de Sheila Benhabib, instaura-se a idia
de um sujeito "generalizado", to distante dos contextos nos quais vive, que as situaces conflitivas desaparecem frente ao consenso que supe a igualdade formal,
e as situaces de desigualdade se esfumacam ante a aparencia de justica em que
consistem os procedimentos. Enquanto que junto a esse espaco pblico ideal surge a consciencia de um espaco material/particular - o espaco do privado - onde
se fazem presentes nao s os interesses econmicos dos sujeitos "concretos", suas
inserces nos mbitos produtivos e reprodutivos, mas tambm os ns de relaces
que os ligam a outros sujeitos no espaco domstico, as crencas particulares e as
identidades sexuais e raciais+.
O contratualismo supe, ento, a construco de urna percepco social
baseada na identidade que se d no espaco pblico garantido pelo direito e na
expulso das diferencas ao mbito desestruturado (e invisivel para o institucional)
do privado. Da as dificuldades que a teoria poltica liberal encontra na hora de
reconhecer institucionalmente a proliferaco de reivindicaces de genero, raciais
ou tnicas. Para o liberalismo poltico, h que entender a diferenca como "diversidade", como mera dessernelhanca que, no melhor dos casos, h que tolerar,
estabelecendo medidas que permitam aproximar o diferente ao padro universal
que nos faz idnticos a todos", e nao como urn recurso pblico a ser fomentado
detener la avanzada de la nueva derecha, ese enemigo que no ha dejado de vencer" (Alejandra

I!I 47

e garantido. O argumento ideolgico que se usa, urna e outra vez, que nao se
deve "contaminar" o debate filosfico jurdico com questes como as sexuais,
tnicas ou raciais. Todas as questes esto embebidas no principio universal de
igualdade formal que constitui o sujeito "generalizado". Qualquer argumentaco
que parta das caractersticas concretas e das inserces contextuais especificas dos
sujeitos "concretos" rapidamente apelidada de comunitarismo, evitando a conexo que tal categoria ou esquema tem com a realidade norte-americana para a
qual foi criada". A questo nao consiste em introduzir o sexo, a raca ou a etnia no
jurdico e no poltico, diluindo o debate com perguntas tais como: as normas trn
sexo? Precisamente, a recluso das diferencas em um mbito separado do pblico,
faz com que a raca, o sexo e a etnia adquiram importancia para o direito e para
a poltica. Senum Parlamento a ratio homem-mulher de 80 para 20%, nessa
instituico o sexo tem muita importancia: um critrio configurador do pertencimento a instituico. Se em um cdigo civil ou em urna teoria da justica segue-se
utilizando o termo "pai de familia", o sexo daquele que firma os contratos ou
daquele que pode se dizer urna pessoa representativa, tem muita importancia:
urn critrio discriminatrio em beneficio de uma das partes. Agora, numa configuraco institucional onde a diferenca, nesse caso sexual, reconhece-se como um
recurso pblico a garantir e onde a percentagem se aproxima a 50%, a caracterstica sexual deixa de ser algo relevante ao ter todas as partes sua cota de participa;:iioe visibilidade: estamos frente a encarnaco real, nao somente formal/ideal do
principio de nao discriminaco, Reconhecer pblica e juridicamente as diferencas
tem o objetivo de erradicar o sexual, o tnico ou o racial do debate poltico,j que
todos teriam a possibilidade de apresentar suas expectativas e interesses sem ter
em conta, agora sim, suas diferencas, Nao estariamos diante de urna poltica de
discrirninaco inversa, com toda a conotaco adversa que tem a palavra discrirninaco; mas diante de polticas de inverso da discriminaco e dos privilgios

Ciriza, 1999, p. 237).

21 "El capitalismo
la acumulacin

alcanza

originaria

S1l

mayora de edad cuando automatiza lo que en el periodo

era simple expropiacin

de

arbitraria. desposesion salvaje ...La nor-

malidad sucede a la anomala.

la legitimidad a la ley de la jungla, la plusvalia al robo. Todo

es conforme

al valor; y el ciclo de la reproduccion se basta por s solo, con

a la ley. conforme

muda constriccin,
22 "Lo privado

para garantizar

incluye

110

en el proceso de produccin

su continuidad ampliada" (Antonio Negri, 1989. p. 21).

de la vida misma, sino adems el conjunto de re-

laciones que los ligan a otros sujetos en el espacio domstico, las creencias particulares,
prcticas

e identidades

sexuales y raciales" (Alejandra Ciriza, op. cit. p. 239).

23 Desde urna perspectiva

da diversidade.

las

liberal, a tolerncia com os diferentes se reduz

mera contemplaco

Nesse sentido "la diversidad es dbilmente democrtica: reconoce la mera de-

Sil

Letter on Tolera/ion.

Enfrentado a la diversidad de visiones de los grupos religiosos adopt una tctica que reduca
el poder a religin organizada ... la religin era ante IIlIa cuestin de creencias individuales
no de representaciones

slo los intereses econmicos de los sujetos, su forma de insercin

y reproduccion

semejanza. Se podra decir que su padrino intelectual es John Locke en

24 Quando os coneeitos aplicveis a um contexto que goza de hegemona,

xo, "exportarn-se"

para outros contextos hegemonizados,

conceitos nao so particulares,

14, 1998.

Contemporary

sem maior refle-

chega-se concluso

mas de aplicaco universal. Ver Bourdieu

110 e 113. Sobre o contexto da polmica liberais-comunitaristas,

nitarianism:

colectivas" (Sheldon Wolin, 1996, p. 154).

Debates in Ethics", em Philosophy

de que ditos

e Wacquant 2000, p.

ver "Universalism 'xComu& Social Criticism, n. 3-4, V.

r
48 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAQAO

tradicionalmente ostentados pelos grupos que dominaram a construco social da

realidade que vivemos.
O plano social da problemtica nos faz dar um passo adiante. J nao se
trata de analisar as tendencias homogenizadoras, que pretendem aparentemente
evitar as discriminaces, com o efeito perverso de reduzir a cinzas as diferencas
e impor urna s viso de mundo como universal. Trata-se agora de contrapor os
conceitos de igualdade e desigualdade. Nesse nvel abandonamos o terreno do
"sameness", do esforco tendente a potencializar a igual identidade de todos perante o direito, para entrarmos na problemtica da igualdade. a qual conceitualmente
nao se ope a "diferenca", mas a desiguaJdade. Nessa sede j nao faJamos de naodiscriminaco das cidads e dos cidados perante a le, mas das diferentes condices sociais, econmicas e culturais que fazem uns terem menos capacidades para
atuar do que outros: seja por razes de etnia (Amlcar Cabral); de genero (Simone
de Beauvoir); de c\asse (Maritegui); de poder cultural (Gramsci); de situaco
geogrfica (Samir Amin); ou, para colocar um ponto final. de "m sorte" (Ronald
Dworkin). Nesse nvel contata-se o que podemos denominar "o mal-estar do desenvolvimento": o progresso nas tcnicas e na abundancia para uns, nao sornente
nao redundou em beneficio das imensas maiorias populares que povoam nosso
mundo, mas, precisamente, parecem alimentar-se da exploraco e ernpobrecimento de 80% da hurnanidade.
Danilo Zolo (1997) tentou sair desse mal-estar afirmando que, enquanto
a cidadania provocava desigualdades e, ao mesmo tempo, liberdade, o mercado
provocando desigualdades, tambm criava riqueza (p. 111)25. O problema dessa
equaco reside em analisar que tipos de condices possibilitam a riqueza e a liberdade, sem provocar o aumento das desigualdades existentes. Ficando, por enquanto, no aspecto jurdico do problema, poderamos afirmar que se d urna proporco inversa entre a quantidade de recursos que se use e a relaco que se tenha
com os direitos (nesse caso, sociais, econmicos e culturais): maior quantidade
de recursos disponveis, menor referencia a esses direitos. e menor quantidade de
recursos, maior referencia aos mesmos. Mas, pelo contrrio, d-se urna proporco

25 De acordo com A. Ciriza (op. cit., p. 245). "La aceptacin plena de las premisas liberales
e individualistas en relacin a la ciudadana conducen, mal que le pese a Zolo, a predicar;
sin saberlo y probablemente sin desearlo, un retama a la barbarie. Efectivamente, una de las
tensiones de la ciudadana es precisamente la de requerir de un mnimo de insercin con vista
al goce de los derechos. De ah la importancia de tener en cuenta la tensin, y no la mutua
exclusin, entre economa y poltica. La consideracin puramente poltica de los derechos
deriva en su configuracin como privilegios"(o grifo do autor do artigo).

Joaquin Herrera Flores

I!I 49

direta entre a quantidade de recursos a que tenhamos acesso e a relaco que se

tenha com os direitos (individuais: civis e polticos); maior quantidade disponvel
de recursos, maior importancia concedida a esses direitos, e menor quantidade
de recursos, maior indiferenca e desdm para com os mesmos (entendendo por
recursos nao somente os econmicos, mas tambm os sociais e culturais com os
quais enfrentaremos o que mais adiante chamaremos as diferentes caras da opresso). Est claro que o denominador comum que distingue as diferentes posices
perante os direitos o acesso aos recursos. O que nos leva a urna reflexo sobre a
igualdade e a necessidade de abstraco que toda tarefa jurdica requer. O direito
nao reconhece necessidades, mas formas de satisfaco dessas necessidades em
funco do conjunto de valores que predominam nas sociedades de que se trata. Ao
nao formalizar necessidades, mas formas de satisfaco das necessidades, o direito
ostenta um forte carter de abstraco. O problema nao reside nisso: formalizar
implica necessariamente abstrair. O problema o que se abstrai para poder levar
adiante a tarefa de formalzaco sem aprofundar, ou criar novas, desigualdades.
Se abstrairmos as normas das diferentes situaces no momento de ter acesso aos
recursos disponveis, os direitos, sobretudo os individuais, sero vistos como privilgios dos cidados que tm acesso as condces materiais que permitem gozar
dos mesmos, e a um consequente desprezo pelos direitos sociais, econmicos e
culturais como meros indicadores de tendencia. Nesse sentido, o direito privilegiaria os membros de urna classe, de um sexo, de urna raca ou de urna etnia em
prejuzo dos que nao pertencem ao vis privilegiado, mantendo ou aprofundando
a distancia entre a proclamaco formal da igualdade e as condices.que permitem
seu gozo. esse o objetivo da democracia e do Estado de direito? Agora, se ao
formalizar urna forma de satisfazer alguma necessidade, nao abstrairrnos as diferentes posices sociais, na hora de ter acesso aos recursos que permitam pr em
prtica os direitos, estaremos, primeiro, denunciando os privilgios gozados pelos
poucos; segundo, estabelecendo vias para ir fechando o abismo entre o formal e
o material; e, terceiro, colocando em funcionamento o principio de nao discriminaco por razes econmicas, sexuais, raciais ou tnicas, j que o importante para
o direito ser essa funco ou tendencia de igualaco no acesso aos recursos e nao
defender e garantir os privilgios dos membros de urna classe, sexo, raca ou etnia.
Nesse sentido, tanto urna poltica de redistribuico das possibilidades no acesso
aos recursos, como urna poltica de reconhecimento da diferenca enquanto recurso pblico a garantir, conduziriam a urna revitalizaco e a urna democratizaco
do jurdico, sempre e quando ficar superada a tradicional ciso entre as esferas da
economia e da poltica e, a partir da, teremos o marco adequado, nao para seguir

r
50'

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA<;Ao

gozando de privilgios

JoaqunHerrera Flores

formais, mas para criar as condices

que perrnitam

de maiores cotas de liberdade e riqueza sem a contrapartida

Por essa razo, devemos

acrescentar

gozar

da desigualdade.

conceito de liberdade.

um quarto plano aos anteriores:

plano poltico. Nesse plano trata-se de compreender

Essa ltima pergunta

as relaces entre os conceitos

Mais que de autonomia

supe falar de poltica ou, o que

quais os indivduos
concepco

Iizaco dos recursos - urna condico da liberdade - vista, por enquanto, como
socializaco da poltica. A luta pela igualdade nao es gota a luta contra a discriminaco nem contra as desigualdades (Grupo DIOTIMA, 1995). H que introduzir

alm da luta pela igualdade.

no debate a luta pela liberdade que, baseando-se

nas condices

de nao discrimina-

co e da igualdade de recursos, sempre ir "mais alm da igualdade".

do que entendamos

por liberdade,

Da liberdade

como independencia

entende a liberdade como

radical de qualquer

nexo com as "situaces",

a partir dessa interpretaco,

gesto de recusa a toda relaco de dependencia

a garantia

considerado
melhantes

e todos nos vemos envolvidos

duos morais e racionais,

<;0da semelhanca
"idealmente"

garante que os individuos

de dessemelhanca,

ea, Essa interpretaco

morais e racionais

da linguagem,

relegando

diversidade,

do contexto

duos "racionis"

social "irracional"

se debatem.

contexto irracional

ou de diferen-

na

aco

um espaco moral-racional

h que garantir

"mo invisvel do mercado"

- que permita

duos dirigidos por seus prprios e intocveis

interesses.

vivem. Recusa da poltica - como construco

de condices

autonomia?

e pela

de indiv-

est exposto:

- se lhes dado a
(Amartya

exige a imbricaco

dos quatro nveis que

da dualidade, da emancipaco, do desen-

Evitar os mal-estares

se, portanto,

eliminaco

as diferencas

por outro lado, converta

das situaces

Como

de desigualdade

e,

em um recurso pblico a proteger. Trata-

de se tomar a srio o pluralismo,

mas como a prtica democrtica

nao com mera "superposico"

de

que reforca a diferencadas posices

de suas interpretaces

e perspectivas

acerca da realidade.

1.c A preciso filosfico-jurdica

curso ideolgico

hegemnico

blicos, sociais e culturais

Se antes da Declaraco
direitos humanos

A crtica

a utopia da validadeformal

mais acima que o termo direitos humanos

Insistimos

adotada em 1948 nos comecos

em que

sociais, econmicas

dela - como garantia do espaco moral individual.

nao proteger a liberdade.enquanto

mencionamos.

em confiito e se sustenta na singularidade

da "situaco"

ativamente

de desenvolvirnento"

e juridicamente

O paradoxo

dependem

programas

ditos indivi-

a aco isolada e apoltica

individuos que se definem como "nao situados",

culturais - e dependencia

poltica

de

da liberdade nunca deve

Sen, 2000, p. 54 e 75).

consensos,

ideal - definido pelos direitos civis e polticos

na qual

possa servir como instrumento

de seu prprio destino, nao como meros recepto-

canta, por um lado, a progressiva

Para evitar, ou melhor, para ocultar a entrada desse

individual,

como a inanico,

e outra "instrumental",

como seres que participam

embates que

em que, necessariamente,

ou, em palavras de Sen, de

volvimento e do individualismo somente ser possvel a medida que vamos construindo um espaco social ampliado no qual a luta contra a discriminaco leve em

possam dialogar

e mutveis

dado que a partir daquela se possibilita que "".

A luta pelos direitos humanos

Esse espa-

"o mal-estar
do contexto supe um

do individualismo abstrato": a proposta de independencia

procedem

a de indiv-

ir mais

que permitam

evitar privaces

A faceta constitutiva

pela instrumental,
(vejam-se)

poltica,

res passivos dos frutos de engenhosos

da liberdade conduz ao que denominariamos

tipo de sujeito imvel ou passivo frente aos diferentes

econmica.

oportunidad e - na confguraco

ao terreno do irracional

de pluralidade

ficar eclipsada

humana

e liberdade":

nesse caso a liberdade

e igualdade

supe, portanto,

Sen, a Iiberdade, entendida

de condices

evitvel ou prematura;

os indivduos

individual,

sem contexto.

progresso

a morbidade

a liberdade

"poltica"

sua luta pela dignidade

dado que

todos somos se-

em um s tipo de relaco,

sem carpa, sem comunidade,

na pura abstraco

toda reivindicaco

de desdobramento

Nesse espaco moral individual

a liberdade,

de espacos sociais nos

tem, por sua vez, duas facetas: urna "consti-

a construco

supe um

ou de contextualizaco,

de um espaco moral e autnomo,

como "o universal".

a prirneira, e mais

da ideologia "liberal",

os contextos ou as relaces. A Iiberdade,

tende

a desnutrico,

Exercer

Como afirma Amartya

interpretaco

tutiva", na qual prevalece

exercer

falar de liberdade

e independencia,

o mesmo, de construco

humana.

"abordar o mundo com coragem

essa reivindicaco,

existem, ao menos, duas interpretaces:

estendida dada a forca expansiva

autonomia,

assim interpretaremos

de dignidade

desde essa segunda

cidadania

Dependendo

interpreta<;ao d~

e os grupos possam levar adiante suas lutas por sua prpria

de igualdade e de liberdade. A luta pela igualdade - ou, o que o mesmo, a socia

a segunda

conduz inevitavelmente

'51

do novo processo
da fase keynesiana

Universal

"propriamente

que vai conquistando

urna convenco

da poca da Guerra Fria, convertendo-se

dos Direitos

de acumulaco

no dis-

dos capitais sim-

do modo de produco capitalista.

Humanos

nao se podia falar de

ditos", mas de direitos da nova classe emergente

ao longo dos sculo s XVI ao XX todas e cada uma das esfe-

r
52 II!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAyAO

Joaqun Herrera Flores

ras do poder", depois da "grande vitria" frente ao nacionalismo

e, indiretamente,

frente ao comunismo

europeu pelo de

sovitico e a substituico

matriz estadunidense,
tas, abstratos

e formalistas

que se expressa
vo surgindo
se mantm

liberal - com seus componentes

- se consolida

Washington",
ampliando

"malditas",

por outro conjunto

de processos

por "pertencerern"

a viso liberal individualista

e garantista da ideologa.liberal,

jurdica.

urna concepco,

ser garantidos
a polmicas
fundamentais

como pressuposto

no momento,

no perodo da Guerra
no campo da

falaciosas

de

e desfocadas

"como se" pudessem

de outras instancias.

Isto levou

que discutiam se era melhor falar de direitos

ou de direitos humanos

(ou como no caso de Habermas,

formais versus direitos "humanos").

O fato da existencia

por tendencias

unicamente

um refexo das relaces

conservadoras

sociais e culturais

como revolucionrias,

costumes e inrcias axiolgicas.

em primeiro lugar, o direito

Nao que estejamos

E. em segundo lugar.

de "di-

de um direito

da

que deter-

de quem est dotado de autoridade para a tarefa de "dizer" o direito no momento

mente determinado,

que na atualidade

segue sendo fortemente

nem desprezo da luta jurdica, nem conanca,

em que somente atravs dela se v

Toda "leitura" da realidade se faz desde duas posices,

"lemos" o mundo desde as chaves que o presente
os parmerros dominantes que conformam
determinados:

estamos frente

a posico

a hegemonia

sociais ou, o que

gitimadora

dos mesmos.

quer dizer, desde

num espaco e num tempo

ideolgica. Enquanto

que, em segundo

no interor dos conflitos

o mesmo, desde as chaves que a aco social, opositora

ou le-

frente ao status qua, nos oferece: posico poltica. Pois bem, a cultura
tericos, conceituais

e sim-

blicos atravs dos quais se intervm, se explicam e, em seu caso, interpretam-se

as relaces sociais desde o direito - desdobra, para diz-lo em termos Juan Ramn
Capella, um conjunto de "seletores

doxolgicos"

(Capella,

op. cit., p. 138) que

tipo de "Ieitura" do fenmeno jurdico.

Em primeiro lugar, h urna leitura "nao ideolgica",

so forte, aquel a que nega a influencia das ideologias

que possui urna ver-

na produco,

interpretaco

e aplicaco do direito e urna versao dbil, que afirma que o direito suscetvel
ser usado por qualquer ideologia: mesmo reconhecendo

26 Ver as obras de Richard TUCK. Natural Rights Theories, Cambridge University Press,
1981; Philosophy and government: 1572-1651, Cambridge University Press, 1993; e, sobretudo, The rights of war andpeace: political thoughtand the internoonalorderfrom Grotiusto
Kant, Oxford University Press, 1999.

nao

Em primeiro lugar,

nos oferece,

lugar. "lemos" o mundo desde a situaco que ocupamos

- viso ratificada pelo ceticismo que professa a teoria jurdica

formalista

e politica-

sexista. Portanto,

chegar a urn tipo de sociedade justa, em que caibam todas as expectativas,

somente as hegemnicas,

induzem a um determinado

de 1948. E, contudo, como via concepco

neutra:
(Capella,

e quais so os parmetros

de adequar atitudes e regular relaces sociais nurn sentido ideolgica

nos afasta das vises essencialistas

em relaco ao conceito de direitos humanos - predomina

tanto

desde a perspectiva

uma tcnica especializada

jurdica - entendida como o conjunto de pressupostos

mos com Habermas

social particular

para produzi-la

tradices,

ante urna ferramenta

urna tcnica de domnio

nacional dos direitos humanos (os direitos fundamentais) e um direito internacional dos direiios humanos clarifica o que viemos defendendo: quando falamos de
direitos humanos, o fazemos a partir de urna convenco, de um acordo ideolgico,
que aponta a algo que tem mais contedo que o puramente formal e que, tambm,
da Declaraco

jurdicas

dominantes;

para transformar

op. cit., p. 150) que aborda os conflitos neutralizando-os

e que

a essncia abstrata da pessoa. Por outro lado, o

sem a necessidade

de cultura

desde onde julg-Ia. Da a imensa forca de quem controla - em outras palavras,

da idia de humanidade

os direitos humanos

mina a priori quem est legitimado

bsicos do marxismo

ideolgico

restrita

sociais, polticas,

tambrn pode atuar, ou melhor, pode ser usado, e assim foi historicamente

ordem dominante.

con-

serviu para a mposico

liberal-individualista

serviu para apresentar

por si mesmos,

de

que esto

por cima da diviso do mundo nos dois blocos antagnicos,

"como se" expressasse

termo "direito"

prevaleceu

Por urn lado, o termo "humanos"

como dissemos,

dos direitos humanos que, a partir desse ara

fria e que ainda segue funcionando

que sobrevoaria

aos pressupostos

real (Negri e Hardt, 2002). O que nos interessa,

universalizador

reitos"

anglo-saxo

sob o rtulo do "firn da histria" e do "Consenso

est sendo substituida

e do socialismo

funciona

dos setenta e que

do capitalismo

alm de manter urna concepco

como algo separado do conjunto de relaces

direito nao

e textos que

a idia liberal de direitos humanos a outras esferas antigamente

sideradas

produco

a princpios

a finais dos oitenta com o "triunfo"

englobadas

e "universal"

nas "normas"

jurdica

e econmicas, parte tambm de urna viso muito estreita das prticas jurdicas.

global das Naces Unidas. Essa ordem, que

intacta at a crise do keynesianismo

suas justificaces

Esse entendimento,

individualis-

como a viso "natural"

nitida e com matizes universalistas

da ordem institucional

se desmorona

ressaltar

a ideologia

do imperialismo

53

so produtos de urna leitura determinada

formaco

do ordenamento

de e generalidade.

de

que as normas jurdicas

das relaces

sociais, ao darem incio

jurdico positivo, adquirem

o carter de universalida-

E, em segundo lugar, urna leitura "nao poltica",

euja verso

r
54 ~

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAQO

forte se afirma nos dogmas de auto-suficiencia (validade formal) e completude

(mecanismo de ajustes puramente internos) e sua verso dbil, a que, ainda reconhecendo o apego do direito aos conitos, prirneiro, "esquece" qual de ditos
conflitos esteve na origem das normas e, na sequncia, supe que delas se pode
resolver "tecnicamen~" qualquer outro conflito que se apresente, de urna maneira
neutra e asctica.
Tanto em sua verso forte quanto em sua verso dbil, essa leitura do direito "seleciona", hierarquiza e separa os diferentes componentes que constituem
o fenmeno jurdico em sua globalidade e complexidade, invisibilizando ou esfumando, como veremos, as posices ideolgicas e polticas do mesmo, sustentadas
na viso patriarcal, vale dizer, sexista, da realidade social.
A costarriquenha Alda Facio (1999) defende que para chegar a um direito
e a urna anlise jurdica apropriados para entender a categoria de direitos humanos
de todas e de todos, preciso adotar, em primeiro lugar, um conceito amplo de
direito que contemple tanto o componente formal/normativo, como o institucional/estrutural e o poltico/cultural. Conceito que conduza a conseguinte ampliaco
dos conceitos de validade formal, aplicaco e interpretaco e eficcia das normas;
do que se deduz , em segundo lugar, a exigencia de urna viso relacional, nao
fragmentria ou idealizada de ditos componentes, dado que nao se fala de tres esferas ou perspectivas, mas de tres componentes de urna mesma realidade, somente
separvel em termos pedaggicos.
Falar de componente formal-normativo
faz-Io nao somente da perspectiva do conjunto de normas positivas que configuram o que se denomina "ordenamento jurdico", mesmo que esse seja seu contedo fundamental; mas tambm,
da perspectiva do conjunto de regras que institucionalizam determinados comportamentos, relegando outros ao perseguido ou perseguvel pelas instituices dotadas de autoridade. Essas regras nao esgotam sua funcionalidade em si mesmas,
mas vo marcando o ritmo da atividade interpretativa, criando, ao mesmo tempo,
formas de pensar que estabelecem o que em um determinado momento espacotemporal denomina-se sentido comurn. Estamos, pois ante a "ordenaco" e regulaco de quem ostenta poder, de quem interpreta as decises desse poder, conformando, paralela e simultaneamente, as conscincias dos submetidos a autoridade.
Pelo que, os componentes estrutural/institucional e o poltico/cultural influem e
so influenciados, pelo componente formal. Alm disso, falar do componente estrutural/institucional
nao consiste unicamente em descrever as instituices que
criam as normas, aplicam-nas e as tutelam. Tambm h que se falar do "contedo"
que ditas instituices do as normas formalmente promulgadas ao combin-las,

Joaqun Herrera Flores

~ 55

selecion-Ias, aplic-las e interpret-las, criando, como afirma Facio, outras leis

nao escritas - como a que impe a tendencia a conceder as mes a guarda dos
filhos nos processos de separaco e divrcio - mas tao ou mais importantes para
entender o fenmeno jurdico em sua globalidade. Dessa perspectiva, nao se pode
entender a interpretaco e aplicaco do direito (seja por parte da administraco
pblica ou da justir,:a)unicamente desde a atividade do rgo dotado de jurisdico
(ou seja, desde as operaces intelectuais realizadas pelas entidades jurisdicionais
na hora de interpretar e aplicar a norma), mas tambm, desde os resultados aos
quais conduzem ditas atividades, ou o que o mesmo, desde a atribuico de significados aos fatos e as normas em funcao da cultura jurdica que predomina e
os objetivos e valores dominantes. A interpretaco e aplicaco que de urna lei
se realiza de forma reiterativa, ou a ausencia de ambas - por exemplo, por sua
distancia da realidade social ou por urna impossibilidade material de aplicaco vai dotando de significados a dita lei e outorgando urna determinada vigencia ou
falta de efetividade a margem da pura atividade formal. O hermeneuta, tal como
o concebe Juan Ramn Capella, est ligado a dois tipos de exigencias: urnas, internas a atividade de decidir; outras, ligadas a estrutura institucional na que est
inserido. Razo pela qual o juiz ou o administrador nao s esto sujeitos a normas
preexistentes e a regras institucionais, mas tambm a valores, ideais, representaces intelectuais, paixes, interesses concretos e condices de factibilidade de
sua atuaco jurisdicional, que nao ternos outro remdio a nao ser considerar como
parte do contedo da lei. Se que nao queremos, como veremos mais adiante,
cair em urna metafsica jurdica de claros tons conservadores. De igual modo, o
componente politico/cultural nao se reduz ao mero conhecimento que a cidadania
tenha das leis. Est claro que se nao conhecemos nossos direitos, essesno sero
exigidos. Mas nessa tarefa cidad de "exigencia" e reconhecimento de direitos,
esses se preenchero de um contedo ausente da pura redaco formal. Como afirma Alda Facio, do contedo que cada comunidade der aos princpios e valores tais
como liberdade, igualdade, solidariedade, honestidade ... depender muito do que
se entenda por "igualdade de salrio", "igualdade conjuga!", "igual qualificaco"
ou "liberdade de trabalho", todos eles conceitos relevantes de diferentes campos
jurdicos concretos. Urna lei ou urna norma por mais vlida que possa ser, no sentido formal do termo, nao poder ser interpretada ou aplicada pelas autoridades
jurisdicionais se nao for auspiciada, impulsionada ou exigida pela cidadania. Desse modo, urna norma ser ou nao considerada conforme a constituco, nao por si
mesma, mas at que urn Tribunal assim o decida, seja - em nosso ordenamento
constitucional - por duvida razovel, seja pelo recurso apresentado pelos setores

r
56 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA<;Ao

"sociais" legitimados para isto. Portanto, h que entender os tres componentes do

fenmeno jurdico em estreita inter-relaco.
No entanto, h que insistir sobre o nivel formal do jurdico, j que a
onde mais se nutriu a interpretaco metafisica ao imputar-lhe uma caracterstica
mais prpria dos elementos que compem o topos uranos platnico que os que
os especficos de uma sociedade democrtica: a auto-fundamentaco. Apesar da
impossibilidade de um sistema fechado e completo em si mesmo, denunciada por
Godel e as mesmas dvidas, do prprio Kelsen, em relaco ao carter de mero
suposto, de hiptese ou de ficco da Grundnorm, a idia "utpica" de validade
formal (a validade ou invalidade de uma norma pode-se deduzir desde si mesma e
unicamente em relaco com outras normas, pelo que o processo jurdico se percebe como um mecanismo automtico que segue as pautas de algumas entidades)"
segue funcionando, nao somente como seletor mas, de um modo mais relevante,
como "indutor" doxolgico para os operadores jurdicos. O trato com as normas
jurdicas, como se essas fizessem parte de urna mquina auto-suficiente, faz pensar ao que legisla, aplica ou interpreta - misso bsica e tradicional dos anos de
aprendizagem e dos ritos de entrada na prtica juridica legtima - que o direito
sustenta-se a si mesmo e nao est submetido a nenhuma "leitura" prvia da realidade. Urna norma vlida, se e somente se, existe outra norma que corrobora o
enunciado, sem refletir acerca do "mistrio" que subjaz a autoridade que outorgou
legitimidade a "Grundnorm" originria, cuja "vontade" diria e cotidianamente
posta em circulaco a partir dos diferentes campos de atividade do direito. Mais
que "conhecer o direito", o juiz deve saber situar-se nos limites dessa "norma
bsica" que se finge aceitar como a doadora originria de validade e que permite
separar os tres componentes de todo fenmeno jurdico, outorgando a cada um,
urna esfera independente de atuacao, com respeito a um mero texto concebido,
por obra e graca dessa norma fundamental, como urna coisa ou urn objeto situado
a margem das diferentes subjetividades.
A utopia da validade formal pressupe, portanto, a "ficco" de um legislador e urn intrprete onisciente que capaz de conhecer os limites e fundamentos
do direito sem ter que recorrer a alguma entidade externa a ele e, tambm, baseiase na "crenca" - ou na fcco - de que o ordenamento jurdico urna mquina
auto-suficiente que caminha por si s ao outorgar a si mesma os critrios que a
convertem em vlida para todos os que vo se regular por ela. A oniscincia do
legislador, do intrprete/aplicador e do intrprete/descobridor de lgicas imanentes, ou a referencia a auto-regulaco e auto-fundamentaco da mquina jurdica,
27 Cf. Hinkelammert,

Critica de la razn utpica, 2002

Joaqun Herrera Flores

I!I 57

sao ambos, pressupostos metafisicos que nao podem submeter-se as condices

de factibilidade (leituras condicionadas e contextualizadas das relaces sociais e
ausencia de todo automatismo dos sistemas) de toda antecipaco racional que nao
pretenda converter-se em utopia absolutista e coisificada. No entanto, por mais
metafsicos e utpicos que sejam, tais pressupostos so necessrios para evitar
reconhecer a presenca das ideologias e das relaces fticas de poder e passar a
entender as normas como enunciados normativos neutros e universais. "Porque
se nao se 'finge' a existencia da Grundnorm. ficaramos unicarnente com a descrico de fatos ou de relaces fticas de poder" (Dulce Farias, 2001, p. 106),
com o que, nao se descreve nem se conhece o direito positivo, ...mas se acaba
construindo um discurso poltico ou urna ideologia acerca de como deve ser concebido o Direito, isto , urna concepco apriorstica do mesmo ... um sistema
jurdico-estatal unificado, hierarquizado, pleno e coerente de normas jurdicas e
autoridades normativas, dotado de validade objetiva e obrigatoriedade intrnseca"
(ibidem, p. 105-106) do qual foram amputado s os fatos e as prprias relaces
de poder. Afirma muito bem Antonio Tabucchi (1997) em La cabeza perdida de
Damasceno Monteiro, utilizando para isso a "ficco" literria: " urna proposico
normativa - disse o advogado ao jornalista - est no vrtice da pirmide do que
chamamos Direito. Mas fruto da imaginaco do estudioso, urna pura hiptese... Se voc prefere, urna hiptese metafsica, absolutamente metafisica. E se
voc quiser, trata-se de um assunto autenticamente kafkiano, a norma que nos
enreda a todos e da qual, ainda que lhe possa parecer incongruente, deriva-se da
prepotncia de um senhor que se cr com direito a es/alar urna puta. As vias da
Grundnorm - conclu o advogado - so infinitas" (p. 86-87).
Nao se pretende dizer que, por exemplo, urna constituico democrtica
induz ou protege o torturador, o violento ou o que maltrata urna mulher (ainda
que as novas tendencias legislativas antiterroristas, surgidas nos USA - aps o 11
de seternbro - e rapidarnente adotadas, mais ou menos de m vontade, por seus
satlites, contradigam a afirmaco anterior, dado sua pretendida constitucionalidade), mas que a ficco cultural que est na base das normas, sobretudo daquelas
que "enreda a todos" (legisladores, aplicadores, interpretes e cidads/os) conduz
a legitimaco, agora normativa, de atos de violencia, de exploraco ou de marginalizaco dificilmente controlveis pelo resto de normas jurdicas enredadas
naquela hiptese ou cco.
Como afirma Robert Cover (2002), habitamos um nomas, um universo
normativo a partir do qual distinguimos entre o bem e o mal, o legal e o ilegal, o
vlido e o invlido. "As regras e principios de justica, as instituices formais do

I"{":'.

58 I!I

OS DlREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAc;:AO

Joaqun Herrera Flores

direito e as convences da ordem social so, sem dvida, importantes para esse
mundo (normativo) e, no entanto, somente so urna pequena parte do universo
normativo que deveria chamar nossa atenco" (p. 16). Ficarmos no aspecto puramente formal nos faz esquecer, ou oculta ideologicamente, que atuamos no marco
de um conjunto de narraces que situam as normas e lhes outorgam significado
cultural. Toda constituico - afirma Cover - tem urna pica, como todo declogo
tem urna Escritura. "Quando se o entende no contexto das narracoes que [he do
sentido, o direito deixa de.ser um mero sistema de regras a serem observadas e se
transforma em um mundo no qual vvernos".
Os direitos humanos funcionam como esse contexto de narraces ao
estabelecer "processualmente" as relaces entre o mundo normativo e o mundo
material, entre os limites e obstculos da realidade e as demandas tico-culturais
da comunidade. Que esse contexto de narraces nos conduza a um paradigma de
passividade e de resignaco ou a outro de contradico e resistencia depender de
nossos "comprornissos interpretativos" na relaco com o dominante estado de
coisas. Reduzem-se os direitos a sua componente jurdico-formal, perderemos
isso que George Steiner denomina a "altemidade" do "nomos", ou seja, a faculdade de construir "o distinto ao que ", ou seja, "... as proposices, imagens, formas
do desejo e da evaso contraftica com as quais alimentamos nossa vida mental
e atravs das quais construimos o meio mutvel e em grande medida fictcio de
nossa existencia somtica e social"."
Se analisarrnos as normas (ou, o que muito importante, as consequncias de sua aplicaco a coletivos tradicionalmente marginalizados das vantagens
que supe a adoco daquela ficco e desse "nomos") e as teorias ou reflexes
sobre as mesmas, percebemos as dificuldades existentes a nvel juridico e institucional para incluir as expectativas e os valores de grandes camadas da populaco: o patriarcalismo, o individualismo possessivo e o formalismo esto na base
de dita norma fundamental, de dita hiptese, ficco ou, melhor ainda, de dita
cultura jurdica dominante. Agora, ao toparmos com universos discursi vos e nao

com essncias absolutas ou metafsicas, poderemos defender que, se a burguesa

teve xito ao construir um procedimento que lhe permitiu elevar seus valores e
expectativas a categoria de "Grundnorm", hoje em dia deve-se generalizar dita
possibilidade e possibilitando urna transformaco do procedimento jurdico para
que outros coletivos possam constituir - parafraseando a Ignacio Ellacura - outra
"Grundnorm", ou seja, outro conjunto de ficces e pressupostos, favorveis agora,
nao somente a urna cIasse social, a que triunfa com as revoluces burguesas, mas
aos coletivos tradicionalmente marginalizados da cco hegemnica: indgenas,
irnigrantes, mulheres ...
Por mais importante que seja defender o princpio de seguranca jurdica
que certifica a validade interna das normas e outorga certeza na aplicaco do direito, e por mais relevante que seja identificar as normas que promovam desigualdade ou discriminaces - tanto em sua redaco formal como nos resultados que
produzam - quando falamos desde a convenco dos direitos humanos, muito
mais necessrio desvelar e julgar criticamente os traeos patriarcais da cultura jurdica: os pressupostos, hipteses e fcces que irnpem um nico ponto de vista,
urna leitura particular e parcial da realidade como se fosse a nica e universal.
Para isto, necessita-se de urna concepco do direito que inter-relacione suas tres
componentes.
2. O conceito de direitos humanos:
processos
..... a liberdade
nao somente

norma -la interpretabilidad

suprimindo

e o mais doce ... essa liberdade

mas, alm disso, somente

pode-se

com e/a a propria paz do Estado

A capacidade

como

sem prejuizo para a paz piedade

Spinosa,
de desfrutar

seu primeiro instrumento;

desenvolvimento

humanos

suprimi-la,
e a piedade"

Tratado teolgico-poltico
condicdo

para desfrutar; e ,

essa capacidade

de um talento individual

equivale ao

da forca produtiva

de la norma- se define. entonces. tanto por un texto legal, que ob-

jetiva la exigencia. como por una multiplicidad

acompaan. Algunas interpretaciones

de compromisos

implcitos y explcitos que lo

A. Negri, Mane oltre Mane

estn escritas con sangre, y permiten apelar a la sangre

como parte de su fuerza de legitimacin.

Otras imerpretaciones

cionales acerca de cunto debe arriesgarse

tambin ofrecen recursos de justificacin.

suponen lmites ms conven-

en su defensa. Las narraciones

particular asocia con la ley revelan el alcance de los compromisos

luchar para vivir su ley".

que se puede asignar a toda

os direitos

o mais apreciado

se pode conceder

para a paz do Estado,

portanto.
28 Ver tambm Cover, op cit., p. 23: "El alcance del significado

I!I 59

que cada grupo

del grupo. Esas narraciones

condena y debate a los actores del grupo que deben

Os direitos humanos. em sua integralidade e desde o universo normativo

de resistencia que defendemos nessas pginas, constituem algo mais que o conjunto de normas formais que os reconhecem e os garantem em um nvel nacional
ou internacional. Eles fazem parte da ancestral tendencia humana de construir e

r
60 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA<;:Ao

Joaqun Herrera Flores

assegurar as condices sociais, polticas, econmicas e culturais que permitam aos

seres humanos perseverarem na luta pela dignidade, ou seja, o impulso vital que,
em termos spinozeanos, lhes possibilita manter-se na luta por continuar sendo o
que so: seres dotados de capacidade e potencia para atuar por si mesmos. Os valores - liberdade, igualdade, solidariedade - que nessas lutas foram sendo formulados, foram produto do que Spinoza denominou o conatus", quer dizer, a criaco
imanente de potencia poltica da multido para perseverar na existencia e ampliar
o poder do conhecimento e da aco humana". Esse conatus constitui o fundamento imanente dos direitos humanos. Cada formaco sociopoltica que ocorreu
na histria nao teve sua causa em alguma vontade transcendente que dadivosamente lhe outorgou sua possibiJidade de existencia; a causa sempre imanente e
identifica-se com esse conatus que nos impulsiona autoconservaco e cuja forca
e intensidade nao est relacionada com essncias metafsicas, mas com o conjunto
de relaces que mantemos com outras forcas, sejam elas naturais ou sociais. O
conatus, a potencia da multido, a causa imanente da nossa humana tendencia a
atuar em favor da perseveraco no ser e da transformaco de tudo aquiJo que tente
reduzir seu forca e seu dinamismo. Se nosso universo normativo sustenta-se no
medo, na superstico e na morte, estamos diante da aniquilaco do humano. entendido nao como o resultado da manifestaco de alguma essncia transcendente
' nossa condico humana, mas como o desdobramento de nossas potencialidades
imanentes. Somente a partir da alegria, da felicidade e do desejo de vida, que s
se desdobram quando o social, o jurdico, o econmico ou o poltico se dedicam
a fortalecer nossa potencia cidad, que podemos conceber urna definico de
direitos humanos que supere as tentativas de reduzi-los a urna de suas faceta s (a

29 Termo latino que significa esforco de, ou esforco para; na filosofiado sculo XVIl, usado
a partir da nova fisica que. ao apresentar o princpio da inrcia (um corpo permanece em movimento ou cm repouso se nenhum outro corpo atua sobre ele modificandoseu estado). toma
possvel a idia de que todos os seres do universo possuem a tendencia natural e espontnea
a autoconservaco e se esforcam para permanecer na existencia.VerMarilena Chau. 1995,p.
106.
30 Os valores nao constiruem urna esfera separadaou objetivaqueorientaa aco humana desde
fora de si mesma. Por exemplo. a liberdade,para Spinoza,nao se identificacom o livre arbitrio
da vontade no momento de escolher entre vrias opces que se apresentamheteronomamente.
De acordo com Spinoza, a liberdade nao um ato de escolha voluntria, mas a capacidade

para converter-nos

em agentes

acordo com a causalidade

011 sujeitos

autnomos de nossas idias. sentimentos

interna de nosso "conatus ".

e aces, de

VerMarilenaChaui, op. cit. p. \07.

I!I 61

jurdico-formal), ou de inseri-los em uma transcendncia metafisica afastada das

paixes, das necessidades e das determinaces de nossa existencia".
Os direitos humanos, ento, devem ser vistos como a convenco terminolgica e poltico-jurdica a partir da qual se materializa o conatus que nos induz
a construir tramas de relaces - sociais, polticas, econmicas e culturais - que
aumentam as potencialidades humanas. Por isso, devemos resistir ao essencialismo da "convenco" - a narraco, o horizonte normativo- que instituiu o discurso
ocidental sobre tais "direitos", Se. convencionalmente se lhes atribuiu o qualificativo de "humanos" para universalizar urna idia de humanidade (a liberal-individualista) e o substantivo de "direitos" para apresent-los como algo alcancado
de uma vez por todas, situamo-nos em outra narraco, em outro nomos, em outra
gnmdnorm, em um discurso normativo de "alternidade", de alternativa, de resistencia aos essencialismos e formalismos liberal-ocidentais que, hoje em di a, sao
completamente funcionais aos desenvolvimentos genocidas e injustos da globalizaco neoliberal.
Sob essas premissas, os direitos humanos, em sua integralidade (direitos
humanos) e em sua imanncia (trama de relaces), podem ser definidos como o
conjunto de processos sociais, econmicos, normativos, polticos e culturais que
abrem e consolidam - desde o "reconhecimento", a "transferencia de poder" e
a "mediaco jurdica" - espacos de luta pela singular concepco da dignidade
humana".

Para os objetivos des se trabalho, nos interessa res saltar a idia segundo a
qual os direitos humanos nao so algo dado e construdo de uma vez por todas em
1789 ou ern 1948, mas trata-se de processos. Ou seja, de dinmicas e lutas histricas resultantes de resistencias contra a violencia que as diferentes manifestaces
do poder, tanto das burocracias pblicas como das prvadas, exerceram contra os
indivduos e os coletivos. Pois bem, nao falamos de processos "abstratos" dirigidos por alguma filosofia ou dialtica histrica com pretenses de objetividade e
absolutismo; tambm nao falamos de um poder mistificado em alguma instancia

31 Sobre o conatus espinozano.entendido comofundamento imanente dos direitos humanos.

pode-se consultar a Parte 1II da tica (RBA, Barcelona, 2002) e o Tratado Poltico, Alianza.
Madrid, 1986. Ver tambm em Luca Lennond Leiden, The form ofman: human essence in
Spinoza' s "Ethic ", EJ. Brill, 1988;G. Deleuze, Spinoza.filosofia prctica, Tusquets, Barcelona, 2001; A. Negri,.La Anomala Salvaje: ensayos sobre poder y potencia en Baruch Spinoza,
Anthropos, BarcelonalUAM Iztapalapa, 1993; e a magna obra da filsofa brasileira Marilena
Chaui,1999.
32 Joaqun Herrera Flores "Haca

una visin compleja de los derechos humanos",

2001.

62 I!'

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA<;AO

transcendente a partir da qual a realidade social vai emanando milagrosamente.

Os processos de luta que "convencionalmente" ternos denominado direitos humanos comecaram a surgir historicamente com o surgimento e a consolidaco
paulatina de urna nova forma de produzir e de distribuir bens, que foi dando como
resultado novas formas de relaco social: o modo de produco capitalista e seu
dogma dos mercados auto-reguladores.
Como afirma Bourdieu (2001), a essas novas relaces de produco que
conformam as diferentes formas de capital - econmico, social, cultural -, que
foram se suceden do historicamente, correspondem diferentes formas de poder poltico, regulador, simblico - que asseguram sua produco e sua reproduco
social. "O capital urna forca inscrita na objetividade das coisas, que determina
que nem tudo seja igualmente possvel e impossvel., a estrutura de distribuico
dos diferentes tipos e subtipos de capital, dada em urn momento determinado do
tempo, corresponde a estrutura imanente do mundo social, isto , a totalidade de
forcas que lhe SGO inerentes e mediante, as quais determina-se o funcionamento
duradouro da realidade social e decidem-se as oportunidades de xito das prticas" (p. 132-133, grifo do autor)
Em primeiro lugar, o capital urnaforr;a inscrita, um tipo de relaco
construida e nao urna fase histrica objetiva que contm um passado e um futuro
inelutveis; em segundo lugar, urna forca que constri a estrutura imanente do
mundo social, ou seja, o marco institucional e a prpria natureza das prticas
sociais; isto para, em terceiro lugar, condicionar ditas prticas ao tipo de aco
(vracional'') desmobilizadora e despolitizadora que as reduz a urna inrcia poltica
conservadora a qual "...mantm os agentes dominados em urna situaco de grupo
meramente prtica, de tal modo que s entrem em contato uns com os outros
mediante a orquestraco de disposices, resultando condenados, alm disso, a
funcionar como um agregado e a limitar-se a algumas prticas isoladas e aditivas
sempre idnticas (como as decises eleitorais ou de consumo)" (ibidem, p. 132)
Na medida em que esse tipo de "estrutura imanente do mundo social"
vai se generalizando historicamente e vai consolidando estruturas de poder adequadas ao seu ara voraz de acumulaco e dominaco, VGO surgindo os processos
que. na atualidade, denominamos "direitos humanos ". Esses constituem, por um
lado, dinmicas sociais de diferente tipo que impulsionaram a aco frente a extenso e a generalizaco das relaces sociais, polticas, econmicas e culturais
que iam se construindo na interaco entre as diferentes formas de capital e suas
consequentes formas de poder. Da mesma forma, funcionaram corno marcos ou
esquemas de aco e pensamento que permitiram generalizar socialmente valores

r
Joaqun Herrera Flores

I!' 63

alternativos a forma de relaco social dominante. Assim, a burguesia em ascenso

durante os sculos XVII e XVIII utilizou os "direitos do cidado" - nessa fase
histrica nao se pode falar ainda de "direitos humanos" - para resistir ao esquema
de relaces que predominava durante as monarquas absolutistas. O processo de
"acumular;:aooriginria" exigia, primeiro, a conformaco de espacos autnomos
de a9ao nos quais as burocracias feudais ou monrquicas nao pudessern interferir e, segundo, urn tipo de fundamento essencialista "humanista" que propiciasse
urna consideraco das relaces sociais como produto do desdobramento de urna
natureza humana "individualista" e "possessiva" ancestral que, v-se entender
por que milagrosa razo, coincidia com os interesses da classe ern ascenso, As
"filosofias da histria" curnpriram seu papel ao afirmar que o presente nao era
mais que a consequncia necessria de um passado que, ao mesmo tempo, inclua
em si as prprias chaves do futuro. A garantia filosfica, tica e poltica da nova
configuraco social, econmica, poltica e cultural e sua prpria reproduco escatolgica, ficava assegurada. No entanto. no prprio seio dessa nova estruturaco
das relaces entre capital e formas de poder que se sustentam na categoria de
direitos do "homern" e do cidado, j iam surgindo quebras impulsionadas pelos
coletivos que ficavam marginalizados das vantagens do sistema e que propunham
novas rearticulaces econmicas, filosficas e polticas: Olimpe de Gouges e suas
reivindicaces de genero; Babeuf e sua luta pela substituico da igualdade formal perante a lei por urna igualdade real de todos; Toussaint L'Ouverture e suas
prticas anti-escravistas e anti-racistas; Marx e sua anlise "cientfica" do funcionamento do capitalismo como base de prticas anti-sistmicas ...Todos eles construindo as possibilidades de outro processo no qual esses direitos dos cidados
nao funcionassem como obstculos para prticas sociais diferentes. O que dizer
dos movimentos feministas dos anos 70 e 80 a favor da aceitaco da diferenca de
genero? ande contextualizar os esforcos dos coletivos negros, latinos, indgenas
seno na construco de novos processos e novos espacos de luta por sua especfica
concepco da dignidade humana?
Estamos, ento, frente a processos e dinmicas histricas que foram tomando forma em textos e declaraces e que, desde o sculo XVIII at a atualidade, vm configurando o marco de adaptaco ou reaco frente as consequncias da
extenso social, econmica, poltica e cultural do modo de produco capitalista.
Como dizemos, esses textos e declaraces so, por urn lado, produto da
reaco social frente as diferentes fases pelas quais atravessou a construco de dita
estrutura imanente do mundo social; mas, por outro, quiseram ser vistos ideologicamente - idios logos: discurso privado e particular que se apresenta como

r
64 I!I

Joaquin Herrera Flores

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DAGLOBALlZACAO

universal

- como produto

e abstrata.

do desdobramento

Se ns falamos

natus como fundamento

fundamentaces

abstrata dos direitos,

de uma natureza humana essencial

de direitos humanos como processos

de luta - o co-

imanente dos direitos humanos -, devemos

negar essas

idealistas e ver os direitos humanos em seus contextos e em suas

a estrutura

relaces de adaptaco 'ou crtica frente

imanente do mundo social que

transcendental
capitalismo

que pretendia

de urna natureza

Assirn, como vimos, com o primeiro conjunto

alheia aos processos

como base ideolgica.

com a formulaco

tendeu assegurar

o mbito autnomo

para a aco "racional"

- individual

de textos (sculo XVIII)

e essencialista

capitalistas

que se estava desenhando:

do Homem e do Cidado",

Declaraco

funcionais,

funcionais

mos assistindo

terica e poltica

primeiro,

no que concerne

menos como a queda estrondosa

ocidentais.

No entanto, aps as duas grandes guer-

neo colonial que se aproximava

a segunda

como "scia" na rapina colonial e

metade do sculo, surge o conceito de

direitos humanos: um conceito que pretenda estender-se

ao nao circunscrever-se

unicamente

capitalista,

e que "pareca"

"direitos"

(Cortes regionais

gozar da garantia jurdica

e intemacionais

No entanto, devemos
conceito (Declaraco

Universal

a defesa

socialista;

um sistema jurdico
dos Estados;

A nova fase da globalizaco,

de Direitos Humanos) no marco scio-poltico da

"constituico

do sujeito capitalista

dos coletivos

co); e) a dependencia

de ideologia

baseado na supremacia

da definico "humanista",

de

da vontade

isto , essencialista

institucionais
trabalhistas

que tentavam super-las

anseios de liberdade e justica dos escravos (Hait). Alternativas

manteladas

a partir de diferentes

mbitos:

(jacobinos),

que forarn irnediatarnente

os
des-

por um poder burgus que foi assumindo a hegemona e que nao aceitava ir mais

alm do que seus idelogos ilustrados tinham concebido.

pode caracte-

articuladas:

a) a proliferaa compartilhar

globais multilaterais);

(que faz as polticas

de flutuaces

impre-

nos Estados-Na-

que circula em tempo real e captura-

privadas com maior facilidade

importante

b) a

pblicas e a

econmicas

que pelas estruturas

frontal aos direitos sociais e

e capitais)

em "vantagens

(Jos Eduardo Faria, 2002).

prprias da nova fase de apropriaco

urna mudanca

na consideraco

esses "fato s" induziram,

em primeiro

seu carter normativo

lugar,

a crise

- sobretudo

Latina e na Europa Latina aps as ditaduras

do sculo XX, nas quais verteu a ltima esperanca

do capital es-

dos direitos humanos:

dos direitos humanos, j que as constituices

direito - esto perdendo

navas

essencialis-

ve-se obrigado

e organismos

financeiras

para atrair investimentos

surgiram na Amrica

expanso

desde 1948 at quase a

"neoliberal",

de Direito; d) o ataque

Essas caractersticas

direito nacional

de fen-

iniciaram-se

(que faz com que a pobreza e a tirania convertam-se

primeiro, a nvel jurdico,

da mulher (O. de Gouges), os direitos das massas populares

privadas

de urna informaco

dos Estados

comparativas"

33 No entanto, nao devemos ter urna viso unilinear da histria; ao lado dessas "declaraces"
liberais, foram surgindo alternativas

a denominada

nacional dependerem

da pelas grandes corporacoes

das antigas colonias - o que reduziu o papel

- e sups a consolidaco

econmica"

to provocando

a incorporacao

real e a consequente

visveis para o "tempo" com o qual joga a prxis democrtica

positivo dos direitos deu-se no marco geoestrat-

e poltico internacional

do socialismo

yao de centros de poder (o poder poltico nacional

e os comunistas - o qual reduziu novamen-

esta-

Desde o final dos anos

e em consequncia

dos direitos que prevaleceram

com corporaces

e culturais

aos direitos humanos.

rizar-se, em termos gerais, sob quatro caractersticas

oferecida pelo substantivo

dos diretos individuais

formas de poder social,

Xx.

rede de interconexes

direitos de autodeterrninaco

3a) a continuidade

e formalista

inextricvel

gico da descolonzaco "controlada"

liberador dos chamados

ta, estatalista

"soberana"

a garantia

e formalistas,

do capital que ocor-

e de relaces sociais capitalistas,

1") a inserco de dito

sociais econmicos

2a) o reconhecimento

de justica).

levar em conta tres questes:

Guerra Fria entre os paises capitalistas

frente dos direitos

branco

urna reduco do

estatalistas

processos que esto colocando em questo a natureza individualista,

ltima dcada do sculo

a toda a humanidade

aos direitos do homem burgus,

do

mundial

no "desafio contextual",

dos noventa do sculo passado,

global do modo de produco

europeu durante o sculo XX e que envolveram,

pela prime ira vez, a potencia norte americana

implicaram

etnocntricos,

tal como vimos amplamente

e imperialista

o continente

da extenso

a urna nova fase histrica que est exigindo urna nova perspectiva

para enfrentar as estruturas do Ancien Regime e, segundo, para a extenso colonial

das potencias

e separada

econmica e poltica da reconstruco

reu na segunda metade do sculo XX e suas correspondes

oitenta e princpios

de lutas sociais

histrica do des-

de alguma instancia

diante da nova fase de acumulaco

Na atualidade,

do Bom Pavo da Virgnia e

textos perfeitamente

produto

econ6mico e cultural.

- de liberdade

do individuo no novo marco de relaces sociais

Declaraco

te o conceito

a-histrica,

aps a segunda grande guerra. Esses tres elementos

perfeitamente

dos direitos do cidado, sob os quais se pre-

nos encontramos

ras que assolaram

ve-los como a modelaco

humana

conceito a seus limites individualistas,

impe o capitalismo.

necessria

dobramento

65

do Estado

do

as que

do ltimo terco
democrtico

e esto aproximando-se

de

perigosa-

1r"'1
66

Joaqun Herrera Flores

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZAt;:AO

mente ao que Loewestein

denominava

constituices

segundo lugar, esto supondo a reconfiguraco

"particularista"

e "soberanista"

co Universal.

A paulatina

que est minando

internacionalista

que predorninou

instauraco

as propostas

e na instauraco

internacional

quais conduz a globalizaco

e injusta

truco? Nao estaremos assistindo

a instauraco

humanos que afronta diretamente

a globalizaco

reunies dos poderosos

das injusticas

esto provocando,

e os desequilbrios

em primeiro

com vantagem

Schopenhauer

no que iluminava

e legitimadas

p6de conceber

de movimentos

formas de participaco

o carter individualista

os objetos e nao esses que enviavam

a natureza imanente

celebrados
a nvel pla-

humano, oposto a qualquer tentativa transcendente

"necessidades"

e articulae, a n-

externas, implico u reconceber

interna de existir e de atuar. Recusando

e essencialista

da UNESCO

do Estado - Spinoza reivindicou

a urna viso concreta da dignidade

1), proteco ambiental - com especial atenco as relaces sociais de produco,

consumo - (Parte Il), justica social e econmica (Parte 111)e
democrticas

e no violentas,

Compartilhado"

como precondices

(Parte IV); o "Manifesto

sobre a

humana (Parte
distribuico e

construco de relaces polticas

para a construco

de um "Espaco

Pblico

2000 para urna cultura de paz e nao violencia",

a liberdade,

o individualismo

o "conatus"

no

isto , a trama de relaces de empoderamento

do "contrato

a sua

ces teolgicas

que se apresentam

da vida celestial.

nao ser mais que a manifestaco

social hob-

potencia em favor
do "contrato

po-

entre as partes - o qual nao

os sujeitos que participam
o "conatus

coletivo",

no qual deve consistir

a poltica

e o sujeito humano nao ficar debilitado

promessas de recompensas

de urna necessidade

como fundamento

a igualdade de condices

do

e submisso

nao como a livre de-

nele. Para Spinoza, s haver liberdade quando se fortalecer

democrtica,

no conatus, ou

Esse "dinamismo"

de passividade

abriga a renunciar a nada, mas sim tende a empoderar

mundial cultural e natural (de 1972); A "Earth Charter Iniriative" na

condicionam-se

na existencia.

besiano" -:-a partir do qual os seres humanos renunciavam

a rnudanca de tom e de fundo que surge, dentre outros textos, na "Convenco

(Rio de Janeiro, 1992), a "Convenco

sua luz ao olho, Spinoza

do humano

ciso de urna vontade autnoma, mas sim como a expresso

ltico" - cujo pressuposto

marco sobre mudanca climtica"

do fundamento

seja, na potencia humana de autopreservaco

possvel negar que estamos ante um novo processo,

Universal>.

Seguindo a revoluco tica de Huygens, segundo a qual era o olho huma-

do planeta; em segundo lugar, o incio de buscas de novas

que superam

vontade que d origem ao mundo

utn ato de nossa propria vontade

aos

esto dando origem a todo um amlgama de textos, declaraces

qual os direitos humanos

de direitos

neo liberal?

o ato de

antiglobali-

co social, mas esto criando urna nova viso do que significa democracia;

proteco do patrimonio

e recons-

lugar, o surgimento

de recusa (movimentos

netrio que nao se conforma com as tradicionais

34 Consulte-se

de um novo processo

(Juan Carillo Salcedo, 2002, p. 20).

em Porto Alegre), que esto formando urn movimento

da Declaraco

construco

Concluses

na planetari-

de redes sociais amplas (os tres fruns sociais mundiais

e propostas

pelas quais
so algo dado

que baseia o di-

e no etnocentrismo,

zaco) que levam anos colocando em cheque as at ento tranquilas

vel internacional,

e construdo de urna s vez ou so processos em permanente

da DecIara-

de urna relaco circular entre o Estado

de reaco social multitudinrios

articulaces

atravessa o mundo no incio do novo milnio? Os direitos humanos

a teoria jurdica

a urna "releitura constituinte"

E, em outro nvel, a consciencia

de processos

ante urna nova dinmica histrica que enfrenta as novas circunstancias

e exigencias de individuos e grupos, na busca material de

justica e de solidariedade
e a comunidade

e, em

de matriz

de urna ordem global. desigual

mais que no individualismo

zaco das necessidades

aps a proclamaco

de justica social, est levando

mais progressista

reito internacional,

nominais e semnticas;

do direito internacional

I!I 67

por rnedo, superstico

nas diferentes

Sem essa precondico,

de um simulacro:

ou por

formas e manifesta-

a aco poltica

e social

vive-se em urn tipo de regime,

qual a situaco violenta ve-se como consequncia da falta de aplicaco dos direitos sociais, econmicos e culturais; a "Declaraco
pobreza e a promoco
Deveres Humanos"

do Milnio", que comeca com o objetivo de eliminacao da

de desenvolvimento;

a importante "Declaraco

de Responsabilidades

adotada pela UNESCO e organizada por ADC Millnaire e a Fundaco Va-

1I consolida-se

o direito

seguridade social e as medidas de promoco

Este mesmo tom e estas mesmas questes de fundo indicadoras,

de um novo processo de direitos humanos, encontram-se

nas declaraces

lencia Terceiro Milnio, na qual desde o princpio aposta-se na imputaco de responsabilidade

redigidas na dcada dos noventa do sculo XX: a "Declaraco

tanto aos organismos

dos Povos Indgenas. Conferencia

pblicos como aos organismos privados peLas consequncias

a ordem poltica, social e cultural que surge da ampliaco da globalizaco:

3 sobre "seguridade
sobre "Trabalho,

humana e ordem internacional

equitativa"

que provoca

veja-se o captulo

(artigos 10-15) e o captulo 10

qualidade de vida e nvel de vida" (sobretudo o artigo 36, em cujo pargrafo

Desenvolvimento"

dos direitos humanos).

como dissemos, do surgimento

de direitos indgenas

de Kari-Oca

e Carta da Terra

Mundial dos Pavos Indgenas sobre Territrio, Ambiente

(1992); a Declaraco de Mataatua dos Direitos Intelectuais

Povos Indgenas" (1993); a "Deciaraco

dos Povos Indgenas do hemisfrio

co ao Projeto de Diversidade do Genoma Humano" (1995).

e Culturais dos

ocidental em rela-

r:
68 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA9AO

Joaqun Herrera Flores

mas se atua "como se" se estivesse em outro. Atravs do "conatus",

e social tender a construco

e contundenremente
as diferencas,
transformaco social.
A "ingenuidade"
sico de que a realidade
auto-suficiente,
existencia

a pluralidade

e a potencialidade

a assunco

e os intersticios

novos determinismos,

de vemos reivindicar

e materialistas

o dinamismo

das fun-

que, como defende Negri, nao tendem a

mas sim a constituico

material da subjetividade

revolucio-

"h realidade

que nos permite a

puro e alheio as impurezas

a dura realidade

s na medida em que houver

para aproveitar as brechas

do que se considera objetivo e criar novas formas de organizaco

nunca possa ser aceita e sejam necessrios

Zizek, "esto sustentadas

aquel e que empodera

prprias coordenadas

falsos sonhos, mas

pela insistencia

incondi-

os sujeitos para que possam mudar as

do que se percebe como possvel. Nilo supoe situar-se "mais

alm do bem e do mal", mas traduzindo

nao somente nega a lei pblica,

seno que, como manifesta-

implica nos posicionar

co de sua potencia

como ser humano, a transcende

e luta por transform-la

dualismos que nos impedem

em

literalmente

a famosa obra de Nietzsche,

"mais alm do bem e do mal", quer dizer, mais alm dos

de construir outras consideraces

do "bem" e outras

formas distintas, nao s de opor-nos ao mal, mas inclusive de defini-lo.

A nova fase do processo

de construco

social, poltica, econmica

e cul-

tural de urna nova forma de estar no mundo a partir da categoria convencional

imanente

dos direitos humanos,

implica necessariamente

conjunto de relaces que o neoliberalismo

se tratasse de urna realidade transcendental
nao fica por a, Reconhecer

contexto"

globalizado

em lancar luz sobre o

vem nos impondo como se

e intocvel.

a dependencia

Mas essa "necessidade

das categorias

por exemplo, os direitos humanos, de suas condices

de

sociais como,

sociais de existencia, nao o

Para ns, o mal est regrado no que denominamos

jurdica da globalizaco",
gem da Organizaco

definiu com toda clareza:

pequenos agricultores;
homogeneizar

cidados e a capacidade

de luta pela dignidade

tivamente",
comunista,

como motor mvel do processo

humana. As fases histricas

tal qual o atual determinismo

do mercado,

queriam fazer-nos pensar. A passagem

de subjetividades

que configuram

da nova configuraco

nao esto determinadas

o processo

ou o velho determinismo

de urna poca a outra produto

de transico e estabelecem

social. Nao a transico

"obje-

as bases

objetiva a que se materializa

nas

debilitar

"acordes"

ou destruir os servicos pblicos;

prejudicar

que sur-

e cujas consequncias Su san George

arruinar os

sociais; burlar o direito in-

ainda mais os pases j desfavorecidos;

a cultura; devastar o meio ambiente; cortar os salrios reais e as leis

ea da subjetividade

e antagonista

do Comrcio

a "nova constituico

nos diferentes

pr em dvida as conquistas

ternacional mais consolidado;

trabalhistas;

revolucionria

a qual se materializa

Mundial

nico aspecto que nos interessa. H que se dar um passo a mais e afirmar a presen-

reduzir drasticamente

a capacidade

dos governos

de proteger

cultura - afirma George -, a sade e os servicos sociais, a educaco,

pblicos, a propriedade

intelectual,

a seguranca

alimentar:

tudo isto se encontra

ameacado, entre tantas outras coisas. Para essa C"constituir;:ao jurdica do neoliberalismo globalizado"),

o mundo , efetivamente,

Os direitos humanos

uma mercadoria".

devem ser entendidos

como processos

sociais, eco-

nmicos, polticos e culturais que, por um lado, configuram materialmente

da transformaco,

do "conatus"

vs de processos

Poi s bem, o que constitui

cesso, nao so mais as determinaces
antagonista

dos humanismos

o ponto de vista decisivo em todo esse proobjetivas

capaz de apresentar

nossos termos, os direitos humanos

que defendem

coletivo spinozano.

do mesmo, mas a criaco de sub-

alternativas

como processo

o desdobramento

a ordem

dominante:

em

de luta. Contra a passividade

natural e orgnico da natureza

"A

os servicos

sob a forma da transico, da mudanca,

desde o desdobramento

seus

dos cidados para exigir garantias de seus govemos.

lutas; mas so as lutas que se materializam

jetividade

cional de urna pulso que mais real que a realidade rnesma". O ato tico e poltico por excelencia

e de luta. Antgona
outra.

de realidade.

prprio Freud o dizia em O futuro de uma iluso: a iluso tem futuro nao porque
porque as "iluses", interpreta

urna fenda, em seu prprio centro", sendo a liberdade ento,

e nossa potencialidade

defendem Jacques Rancire, Alain

Badiou e Slavoj Zizek, nao o que vai mais alm do princpio

em poltica, ento, supe afirmar a incompletu-

da "prpria" realidade:

de nossa capacidade

de seus contextos,

O ato tico e poltico por excelencia,

algo dado de urna vez por todas, algo ontologicamente

A "maturidade"

um hiato ontolgico,

humana de

humana abstrada

damenta;:oes imanentes
nria e antagonista.

no marco do que se considera objetivamente

de ontolgica

clara

em poltica , nas palavras de Slavoj Zizek, a pressupo-

sendo nossa liberdade o espaco de autonomia

da subjetividade.

a aco poltica

de urna cultura de poder na qual se manifestem

I!I 69

de reconhecirnento

e de mediaco jurdica

- atra-

- esse ato tico e

poltico maduro e radical de criaco de urna nova ordem; e, por outro, a matriz
para a constituico
tas, revolucionrias
conjunto imanente
lutas e sacrificios

de novas prticas sociais, de novas subjetividades

e subversivas

dessa ordem global absolutamente

de valores - liberdade,
exigiram

igualdade,

para que se generalizassem.

solidariedade

antagonisoposta ao
- que tantas

Por essa razo, o ltimo

F""

70 I!I

OS DIREITOS HUMANOS NO CONTEXTO DA GLOBALlZA;:Ao

e grande desafio que citamos nessas pginas e que dever constituir

o foco que

ilumine nossas prticas, afirmar que o que convencionalmente

denominamos

direitos humanos nao so meramente

ou intemacio-

nais, nem meras declaraces

dirijam abertamente
mo globalizado.

normas jurdicas

nacionais

idealistas ou abstratas, mas processos

contra a ordem genocida e antidemocrtica

O sujeito antagonista

na riqueza de suas prticas sucessivas.

constitui-se

de luta que se
do neoliberalis-

nesse processo

e reproduz-se

Nao h nada de mais objetivo que a "forca

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Pablo Olavide - UPO

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71