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DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

MÓDULO EN REVISIÓN

ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIA NO MÓDULO EN REVISIÓN
ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIA NO MÓDULO EN REVISIÓN

UNIDAD 1

UNIDAD 1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO ASAMBLEA CONSTITUYENTE CONCEPTOS Y ESTRUCTURA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

ASAMBLEA CONSTITUYENTE

CONCEPTOS Y ESTRUCTURA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1

APERTURA

EL SISTEMA DE GOBIERNO MÁS PERFECTO ES AQUEL QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE,

MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y

MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD

POLÍTICA”.-

SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLÍTICA” .- SIMÓN BOLÍVAR Libertador Discurso en el Congreso

SIMÓN BOLÍVAR

Libertador

Discurso en el Congreso de Angostura 1819

2

DESARROLLO SOBRE LA EDUCACIÓN

Del escritor RODOLFO LLINÁS acogemos su opinión sobre el futuro de la educación, la investigación científica y el desarrollo en Colombia, consignada en el libro EL RETO: “¿Como impulsar sosteniblemente la

ciencia, la educación y el desarrollo para el bienestar y el progreso

democrático de todos los colombianos?”

“Este proceso de avance de la ciencia, la tecnología y la educación, supone

un nuevo ethos cultural que supere la pobreza, violencia, injusticia,

intolerancia y discriminación que mantiene a Colombia atrasada

socioeconómica, política y culturalmente”.-

(1)

RODOLFO LLINÁS

Uno de los 10 ilustres sabios, con Gabriel García

Márquez entre otros, autores en 1994 del Documento

POR UN PAÍS AL ALCANCE DE LOS NIÑOS” sobre la

Situación de Colombia.

(2)

(1) Llinás Rodolfo. Libro EL RETO: Educación, Ciencia y Tecnología pág. IX (2) IURIS. Revista Facultad de Derecho CECAR Nº 8 pág. 4

3

INTRODUCCIóN

La Corporación Universitaria del Caribe CECAR mediante el programa de Educación Abierta y a Distancia, ofrece la oportunidad para que personas adultas superen conocimientos, a efectos de servir a su familia, a su comunidad y prestar, en lo posible, mejor contribución a la sociedad

colombiana.-

El Módulo que presentamos se concreta al conocimiento del Derecho

Constitucional Colombiano, a través de la Constitución Política de 1991,

cuya importancia destaca el art. 41 de la Carta que exige la obligatoriedad

de su estudio en todas las instituciones de educación, oficiales o privadas,

a fin de fomentar prácticas democráticas para el aprendizaje de los

principios y valores de la participación ciudadana dentro del Estado

Colombiano.-

El presente Módulo denominado Derecho Constitucional Colombiano, se

desarrolla en cuatro UNIDADES para que los estudiantes de Educación

Abierta y a Distancia estudien y aprendan los conocimientos básicos que

orientan la estructura del Estado en el orden nacional, departamental y

municipal, así como los derechos Fundamentales de los ciudadanos y los

medios para hacerlos valer.- Tales Unidades son:

Conceptos y estructura del Derecho Constitucional.

Principios Fundamentales. Derechos Humanos. Familia. Nacionalidad. Territorio Patrio. Bienes Público de la Nación. Medio Ambiente. Constitución Ecológica. Calentamiento Global. Protocolo de Kioto.

Copenhague.-

4

Estructura del Estado Colombiano. Ramas: Legislativa, Ejecutiva y Judicial. Congreso Bicameral. Gabinete Ministerial. Cortes, magistrados y jueces. Organismos de Control. Presupuesto nacional.-

1. INSTRUCCIONES DE MANEJO

Para el eficaz y efectivo aprendizaje de éste MÓDULO es menester que el

estudiante, desde el inicio, se provea de un ejemplar de la Constitución

Política de Colombia 1991, para su lectura y permanente consulta sobre

los diversos temas contemplados en sus normas jurídicas, partiendo de su

artículo inicial que, define: “Colombia es un Estado Social de Derecho”.-

Asimismo los estudiantes deben acordar tareas y metas en grupo para

actualizar, comentar, entender y practicar, por ejemplo: los Derechos

Fundamentales. (Arts. 11 a 41), y analizarlos, consultando autores,

profesores y realizando debates entre ellos mismos.-

Igualmente, tanto individual como en forma grupal, leer y analizar el texto

de los Derechos Humanos, proclamados por la Asamblea General de las

Naciones Unidas (ONU) el 10 de diciembre de 1948, tres (3) años después

de la 2ª Guerra Mundial, y adoptado como ley en Colombia. Por tanto, tiene plena vigencia entre nosotros.

5

2. CONTEXTO TEÓRICO

El presente MÓDULO referente al Derecho Constitucional Colombiano, tiene como antecedente ideológico el acuerdo político de los grupos alzados en armas, logrado durante el gobierno del presidente Belisario Betancur, que culminó con la Asamblea Nacional Constituyente integrada electoralmente por todos los partidos políticos y movimientos ex

guerrilleros que produjo como resultado la actual Constitución Política de

1991, sancionada por el presidente César Gaviria Trujillo. Recordemos que

la Presidencia de la Asamblea fue plural, integrada por los partidos:

Conservador, M-19 y Liberal, como muestra de acuerdo ideológico para la

elaboración de tan importante estatuto jurídico.-

El trio presidencial de la Constituyente refleja su integración tripartita y el

dominio de las tres ideologías imperantes en la Constitución: la capitalista

de derecha conservadora, la capitalista centro neo-liberal y la socialista de

izquierda del M-19.-

Siendo sus autores los representantes del trio, así: Álvaro Gómez Hurtado,

Horacio Serpa Uribe y Antonio José Navarro Wolf, en su orden.-

6

Objetivos generales

OBJETIVOS

Para comprender y solucionar los conflictos la humanidad en el curso de la historia ha concebido y enseñado fórmulas sobre el concepto de libertad, respeto, tolerancia y comprensión entre semejantes, pueblos y naciones

(3)

Todo lo anterior persigue que cada estudiante, según su calidad humana,

establezca las posibilidades o limitaciones ya individuales o en grupo, a

efectos de reconocerse como sujeto social de derecho, teniendo en

cuenta conceptos y valores que se extraigan de este curso, al tenor de las

enseñanzas aprendidas de la Constitución Política de Colombia. 1991.-

Es compromiso desde ahora, de cada estudiante dotarse de un ejemplar

de la Constitución y asimilar el contenido de sus instituciones, a efectos de

comprender cada una de ellas y, en lo posible, desarrollarlas de

conformidad con la norma del artículo 40.-

(3) Constitución Política y Democracia Universidad de Pamplona, pág. 6

7

Objetivos Específicos

En el curso del tiempo surgió la necesidad de establecer normas y principios que contribuyesen a dirigir y organizar las comunidades. Surgió definitivamente el concepto material de norma escrita fundamental de los Estados o sea, la CONSTITUCION, que es válida para gobernantes y

gobernados. (4)

Indispensable igualmente, introducir el tema de los Derechos Humanos

(DD.HH.) desde el quehacer cotidiano del estudiante, con fundamentación

ética y jurídica sobre la base de los principios de dignidad, igualdad y

libertad, con relación y aplicación al entorno social de cada quien, como

sujeto activo de los conocimientos adquiridos.-

Igualmente destacamos los valores universales reconocidos en la Carta

Política: la SOBERANIA nacional, la Constitución norma suprema, el deber

de acatar las leyes y de obedecer a las autoridades, la primacía de los

derechos inalienables de la persona y amparar a la familia como

institución básica de la sociedad, la protección de la diversidad étnica y

cultural de la nación, el idioma oficial de Colombia es el castellano. Y seguidamente el reconocimiento de los Derechos fundamentales o de Primera Generación, desde el articulo 11 al 40, que son básicos para el establecimiento de la PAZ.

(4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Const. Escuela Rodrigo Lara Bonilla. Pag. 21

8

CARACTERES DEL ESTADO COLOMBIANO

Ahora bien, analicemos los caracteres más notorios del Estado Colombiano, que se pueden reseñar así:

a) Tiene Colombia una forma constitucional escrita.-

b) Colombia es un Estado esencialmente SOCIAL

c) Es un Estado de Derecho en el que el principio de legalidad rige las

actuaciones del poder público.-

d) Es una Democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto

de la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad de las personas

y en la prevalencia del interés general.-

e) Tiene forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía

de sus entidades territoriales.-

f) Está inspirado en el humanismo liberal, atenuado por un ideal

comunitario.-

g) El orden económico es capitalista, montado sobre la propiedad

privada de los medios de producción, la libertad de empresa y la

libre iniciativa de mercado.-

h) El gobierno es Presidencialista, dirigido el Poder Ejecutivo por un Presidente elegido popularmente para un periodo de 4 años, y asesorado por un Gabinete de 13 Ministros.-

i) El órgano Judicial integrado por las 4 Cortes: Constitucional, Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Consejo Superior de la

Judicatura.-

j) La investigación Penal a cargo de la Fiscalía General de la Nación.-

9

k) Se reconoce la interdependencia entre los Estados y la prioridad del Derecho Internacional Público.-

l) Funcionan instituciones de Control como la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la

República.-

m) El concepto de soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el Poder Público.- Es el principio generador de la

soberanía nacional sobre el territorio, el espacio aéreo y las aguas

de los ríos y mares que nos circundan

n) Las metas del sistema democrático son la unidad nacional, la paz, la

libertad y la justicia.-

o) El poder militar está sujeto al poder civil, siendo el Presidente el

Comandante Supremo del Ejército Nacional.

(5)

(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario General

10

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO

1. El estudiante debe leer concentradamente y con frecuencia el

contenido de los diversos temas de la Unidad.-

2. Con el grupo de estudios sostener debates constantemente sobre

los temas tratados.

3. Profundizar cada determinado tema consultando los autores de la

Bibliografía.-

4. Consultando en la Biblioteca de CECAR sobre autores y temas

contemplados en la unidad.-

5. Consultar con el Tutor y Profesores sobre temas de Derecho

Constitucional.-

6. Averiguar en el Consultorio Jurídico de CECAR sobre temas de la

Unidad.-

11

A T R ÉV E T E

A

O P I N A R

El sistema de Educación a Distancia propicia el aprendizaje autónomo mediante el esfuerzo de superación de cada participante. Es la ocasión para opinar. Esfuérzate en responder.

1. ¿Explique qué significado político tiene el término ESTADO?

2. ¿Qué se entiende por la expresión SOCIAL que aparece en el art. 1º

de la Constitución?

3. ¿Exponga qué contenido expresa la palabra DERECHO?

4. ¿Diga sobre qué aspecto primordial se ocupa la Constitución Política

de una Nación?

5. ¿La tri-étnia poblacional en Colombia qué razas comprende?

12

UNIDAD 1 ORIGEN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD

Pretende esta Unidad dotar a los estudiantes de elementos básicos para

conocer, interpretar y desarrollar la CONSTITUCIÓN POLÍTICA que nos rige a los colombianos.- Nuestra Constitución proviene de la ASAMBLEA NACIONAL

CONSTITUYENTE de 1991, integrada por 72 miembros elegidos por voto

popular, siendo su misión la de elaborar una nueva CARTA POLITICA que

sustituyese la Constitución de 1886, cuya vigencia se prolongó cuasi

desarticulada, durante 105 años.-

Vale destacar la participación de los estudiantes universitarios, gestores

del vigoroso movimiento popular para la inclusión de la famosa SÉPTIMA

PAPELETA en las elecciones para Corporaciones Públicas de marzo de

1990, con el objetivo de que la ciudadanía manifestara con su voto la

conveniencia de la Reforma Política, que contó con Sentencia de

constitucionalidad de la Corte Suprema de Justicia, mediante ponencia del

Magistrado FABIO MORÓN DIAZ. (Cartagenero chinuano).-

Instalada la Asamblea Constituyente el 5 de febrero de 1991 procedió a

dictarse su propio reglamento, como acto constituyente omnímodo. La nueva CARTA MAGNA entró en vigencia el 4 de julio de 1991 y consta de 380 artículos, siendo sancionada en esa fecha por el Presidente de la República doctor CESAR GAVIRIA TRUJILLO. Indispensable leer el contenido de art. 41 de la Carta que nos enseña la obligatoriedad del estudio de la Constitución en todas las instituciones de educación tanto públicas como privadas. A la vez, que efectuar prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana.-

13

LOS INTEGRANTES

La elección para conformar la Asamblea Nacional Constituyente se efectuó el 9 de diciembre de 1990. Los elegidos provinieron de la más variada gama de los sectores políticos, culturales y religiosos con que cuenta nuestra historia Constitucional.-

La Asamblea se integró con miembros de los partidos, Liberal, Conservador, Movimiento de Salvación Nacional, un número del otrora

grupo guerrillero M-19, dos representantes de la étnia indígena, grupo

evangélico y hasta un representante del futbol, el técnico de la Selección

Colombia.-

Los grupos insurgentes desmovilizados para esa época, dos delegados del

EPL (Ejército Popular de Liberación) y uno del PRI (Partido Revolucionarios

de los Trabajadores), fueron designados por el Presidente con voz pero sin

voto.-

La nueva Constitución quedó estructurada formalmente bajo 380 artículos

permanentes y 59 transitorios.-

La Presidencia fue ejercida en forma plural así: Álvaro Gómez Hurtado,

Conservador. Antonio Jóse Navarro Wolf. M-19 y Horacio Serpa Uribe.

Liberal.-

14

(6) Edición oficial de la Carta 1991. Pág 232 15 (6)

(6) Edición oficial de la Carta 1991. Pág 232

15

(6)

RAZONES HUBO PARA EL CAMBIO

El proceso constituyente del 91 no fue un fenómeno esporádico, sino la culminación de un propósito general por superar el estado de violencia con más de 45 años, originado por el casi permanente ESTADO DE SITIO, Recordemos que en Colombia la violencia que aún subsiste, arranca,

fijando fechas, desde antes de la segunda mitad del siglo XX, a causa de la pérdida del partido liberal a la presidencia en la elección de 1946, cuando salió elegido el conservador Mariano Ospina Pérez, tras la división entre

Gabriel Turbay y Jorge Eliecer Gaitán, convencidos – como estaban – que

sus mayorías electorales prevalecerían sobre el candidato de la minoría. La

ciencia política enseña que los partidos minoritarios para prolongarse en

el poder terminan generando violencia. Esa es la realidad padecida en el

país a partir de aquel año. Al efecto, destacados dirigentes y líderes

políticos, incluso ministros, invistieron de autoridad policiva a personal

recaudado de zonas sectarias del partido de gobierno, lo que el pueblo

denominó la POPOL, o policía política, (época de pájaros y chulavitas). Se

desató la violencia en todos los puntos cardinales del país, incluso con más

saña en los de mayoría liberal. Para ese entonces preparó Gaitán la

célebre manifestación por la paz, siendo él, único orador, en que en vez de aplausos sólo se autorizó agitar pañuelos blancos. Gesto considerado como dominio pleno de la psicología popular.

Como respuestas a la agresión conservadora, el partido opuesto en legítimo acto de defensa, organizó Guerrillas, famosas como la de los Llanos Orientales, comandadas, una por CHEITO VELASQUEZ y otra, por GUADALUPE SALCEDO, el primero canjeado con Venezuela por el islote

16

Los Monjes, y el segundo, acribillado en la calle en Bogotá, durante el gobierno militar.

Como culminación de esa terrible etapa sucede el asesinato de JORGE ELIECER GAITÁN, director del partido liberal, el 9 de abril de 1948, que dio origen a la furia popular desatada, que se ha denominado el Bogotazo, generalizado a todo el país, hecho a partir del cual, Colombia no ha tenido, salvo cortos periodos, una PAZ duradera y progresistas.

Como autodefensa campesina se organizó el grupo gestado por Manuel

Marulanda Vélez que después de la agresión oficial a Marquetalia, se

constituyó en FARC – E.P., a la par de otros grupos insurgentes, con

diversas denominaciones como E.L.N, que aún subsisten.

Durante este periodo de 45 años acontecieron hechos significativos como

los siguientes: clausura del Congreso, elección amañada para presidente

en 1950, Golpe de Estado, gabinete militar, Asamblea Consultiva,

supresión de elecciones, matanza de estudiantes, renuncia del dictador,

junta militar, pacto de benidor y Sitges entre Laureano Gómez y Alberto

Lleras Camargo, el Frente Nacional, se pacta un gobierno paritario por 16

años con alternación de los partidos en la Presidencia.

Con todo, el nuevo proceso de calma no resolvió el cúmulo de conflictos sociales, económicos y jurídicos durante los subsiguientes mandatos presidenciales de López Michelsen, Turbay Ayala, Belisario Betancur y Virgilio Barcos.

Todo lo cual ha causado nefastas consecuencias como desarraigo, desplazamiento, desempleo, secuestros y asesinatos masivos, hambruna,

17

déficit de vivienda, hospitales cerrados, predominio de educación privada, dominio de la tierra en pocas manos, colosales negociados de la

corrupción administrativa, entrega de la nación a mafias, destrucción de recursos naturales, holocausto del Palacio de Justicia, aniquilamiento de la Unión Patriótica, genocidio de candidatos a la presidencia ( Luis Carlos Galán Sarmiento, Bernardo Jaramillo Ossa, Jaime Pardo Leal y Carlos Pizarro Leóngómez), abismal diferencia de clases, aumento del pie de

fuerza. Toda esta larga tragedia padecida por el pueblo colombiano

contribuyó a que las autoridades al final de 1990, con nuevo presidente a

la cabeza, reconocieran la necesidad imperiosa de una nueva CARTA

POLÍTICA para Colombia.

Lo que al fin se logró (7)

18

(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91

Sistemas Económicos Políticos

La Historia de la Humanidad desde su origen remoto ha transcurrido por diversos sistemas económicos- políticos que vale la pena analizar, como son:

La Comunidad Primitiva

La Esclavitud

El Feudalismo

El Capitalismo

El Socialismo

En cada una de esas etapas la sociedad ha organizado su sistema de vida,

de conformidad con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la

innovación, que determinan el sistema de economía imperante, que

marca la calidad de la política existente.-

En los primeros tiempos de la humanidad rigió la COMUNIDAD PRIMITIVA,

donde los gens y las uniones gentilicias de las tribus como colectividades

nómadas inicialmente vivían de los bienes y frutos periódicos y

constantes que la naturaleza espontáneamente les ofrecía, pero su

posterior transformación por división del territorio generó cambios, a ese

régimen se le denominó Democracia Primitiva.

El régimen de los genes fruto de una sociedad que no conocía

antagonismos interiores, como inicialmente se dió en Atenas, pues no

tenía más medios coercitivos que la opinión pública. Pero sobre ese

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régimen surge una sociedad que, en virtud de las condiciones económicas generales de su existencia, había tenido que dividirse en hombres libres y en esclavos.

Una sociedad antagónica no podía existir si no en medio de una lucha abierta e incesante de estas clases entre sí o bajo el dominio de un tercer poder, que puesto por encima de las clases en lucha, suprimiera sus conflictos y no permitiera la lucha de clases, más que en el terreno económico, bajo la forma llamada legal. El régimen gentilicio era ya algo

caduco. Fue destruido por la división del trabajo, que dividió la sociedad

en clases, y remplazado por el ESTADO.

El Estado pues, no es de ningún modo un poder impuesto desde fuera a la

sociedad; tampoco es “la realidad de la idea moral”, “ni la imagen y la

realidad de la razón” como afirma Hegel. Es más bien un producto de la

sociedad cuando llega a un grado de desarrollo. Ese poder nacido de la

sociedad, pero que se pone por encima de ella y se divorcia de ella más y

más, es el ESTADO.

El Estado antiguo era, ante todo, el estado de los esclavistas para tener

sometidos a los esclavos. Después vino el estado FEUDAL, durante la larga

etapa de la Edad Media, era el órgano del que se valía la nobleza, la monarquía, para tener sujetos a los campesinos, los siervos de la gleba.

El Estado es un organismo para proteger a la clase que posee contra la desposeída. Así sucedía en Atenas y en Roma, donde la clasificación era por la cuantía de los bienes de fortuna (8)

Como antes hemos dejado expreso: el régimen capitalista, vigente en la gran mayoría de los países del planeta, se asienta sobre los siguientes principios: la propiedad privada, la libre empresa y libertad de mercado.

Estas son las tres grandes formas de avasallamientos,(esclavitud, feudalismo y capitalismo) que caracterizan las tres grandes épocas de la civilización; esta va siempre acompañada de la esclavitud, franca al principio, más o menos disfrazada después.

El sistema socialista vigente en pocos países (Cuba, China, Vietnam), se

apoyan sobre el siguiente principio “DE

CADA QUIEN SEGúN SU CAPACIDAD,

A CADA QUIEN SEGúN SU TRABAJO

Por tanto, “El Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades

que se las arreglaron sin él, que no tuvieron la menor noción del Estado ni

de su poder…. Con la desaparición de las clases desaparecerá

inevitablemente el Estado. La sociedad reorganizada, de un nuevo modo

la producción sobre la base de una asociación libre de productores iguales,

enviará toda la máquina del Estado al lugar que entonces le ha de

corresponder: al museo de antigüedades, junto a la rueca y al hacha de

bronce. (9) Sabio criterio del genial pensador Federico Engels, en su inmortal obra

“Origen de la familia, la propiedad privada y del Estado”

Capitalismo

Régimen económico fundado en el predominio del capital como elemento de producción y creador de riqueza. El capitalismo es un sistema socioeconómico caracterizado por la

(9) Idem

22

Propiedad privada de los medios de producción y la libre concurrencia de los factores productivos (tierra, capital y trabajo) en el mercado, sometida al juego de la oferta y la demanda. Su implantación en las sociedades occidentales deviene de un largo proceso de evolución que parte del feudalismo, con el desarrollo de una burguesía mercantil urbana. La acumulación de capital se intensificó con el descubrimiento de América. Con la Revolución Industrial se perfiló la división social en dos clases:

asalariada, que vende su fuerza de trabajo, y capitalista, propietaria de los

medios de producción. A partir de la segunda mitad del siglo XIX aparece

el llamado capitalismo financiero, caracterizado por la tendencia a la

concentración de la producción en una rama de la actividad económica

mediante la formación de trusts, cárteles y grupos monopolistas.

Posteriormente se implantó el sistema político NEOLIBERAL, cuya razón

es la de privatizar los bienes del Estado a empresas nacionales y

extranjeras. (10)

Socialismo

Sistema político, social y económico basado en la administración colectiva

o estatal de la propiedad sobre los medios de producción, en la regulación

por el Estado de las actividades económicas y sociales, en la distribución de los bienes y en la progresiva desaparición de la diferencia de clases.

Doctrina política y económica que aboga por una mejor distribución de la riqueza social, dando preeminencia a la sociedad sobre el individuo, que preconiza la libertad efectiva y la igualdad auténtica de todos los seres humanos.

(10) Gran Enciclopedia Espasa Tomo 4

23

El socialismo postula que el valor de cualquier producto está en su totalidad determinado por el trabajo empleado en su fabricación, y que la expropiación de parte de este valor por los capitalistas es injustificada, ya que éstos no aportan trabajo. (11)

Derecha—Izquierda

En la actual confrontación ideológica universal entre los partidarios del

los devotos de uno u otro sistema han

Capitalismo y del Socialismo,

e

Izquierda, para significar que corresponden a uno u otro partido. Quienes

labrado

en

el

lenguaje

filosófico

y

político

los

términos

Derecha

carecen de ubicación se colocan en el CENTRO.

Derecha. Derechista. Por la posición que ocupaban los conservadores en

la Asamblea de la Revolución Francesa. Se dice Derechista a la persona

que comparte las ideas de la Derecha Política, monarquista o

conservadora.-

Izquierda. Izquierdista. Posición que ocupaban los componentes en el

hemiciclo de la Asamblea de la Revolución Francesa. Quienes postulan modificación del sistema político y social con criterio de cambio, de superación, generalmente marxista o socialista. Izquierdista es quien se atribuye ideas socialista.- (12)

(11) Gran Enciclopedia Espasa. Tomo 18 (12) idem

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IDEÓLOGOS DE LA DEMOCRACIA VOLTAIRE

FRANCISCO MARÍA ARONET

IDEÓLOGOS DE LA DEMOCRACIA VOLTAIRE FRANCISCO MARÍA ARONET 1694 -1778 DICCIONARIO FILOSóFICO JUAN JACOBO ROUSSEAU

1694 -1778

DICCIONARIO FILOSóFICO

JUAN JACOBO ROUSSEAU

VOLTAIRE FRANCISCO MARÍA ARONET 1694 -1778 DICCIONARIO FILOSóFICO JUAN JACOBO ROUSSEAU 1712-1778 EL CONTRATO SOCIAL 25

1712-1778

EL CONTRATO SOCIAL

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BARóN DE

MONTESQUIéU CHARLES LOUIS DE SECONDAT

BARóN DE MONTESQUI é U CHARLES LOUIS DE SECONDAT 1689-1755 EL ESPÍRITU DE LAS LEYES “Fue

1689-1755

EL ESPÍRITU DE LAS LEYES

“Fue Charles Louis De Secondat Barón de Montesquiéu (quié) uno de los

precursores de la Revolución Francesa con sus críticas a las instituciones

en la época de la monarquía de los Borbones, plasmadas en sus “Cartas

Persas”, obra en la que oímos conversar a dos aristócratas persas mientras viajan por Europa. Pero sin duda fue en EL Espíritu de las Leyes, escrita en 1.748, a sus cincuentainueve años, siete antes de su muerte, donde

configuró el sistema de las tres ramas del poder público, separadas funcional y orgánicamente para garantizar los frenos y contrapesos del poder”.

Desde entonces el movimiento constitucionalista que dio origen al Estado de Derecho empezó a pasearse por el mundo político e intelectual hasta

26

que llegó a Norteamérica y fue tomado por los revolucionarios de Filadelfia para su modelo constitucional que luego serviría de base a las naciones Latinoamericanas para configurar el tipo de Estado que hoy

tenemos, sólo con algunas diferencias relacionadas con la federación o el centralismo. Muchos libros, conferencias, discusiones, polémicas y sufrimientos debió haber soportado Montesquieu para imponer su pensamiento. Por eso sorprende cómo la técnica legislativa compendia toda una dinámica del

pensamiento universal en escasos cinco renglones, entre dogmáticos y

programáticos, como en el caso del artículo 113 de nuestra estructura

constitucional, que a la letra dice:

Son ramas del Poder Público, la legislativa,

la ejecutiva y la judicial. (13)

PODERES DEL ESTADO

En la conformación del Estado existen tres tipos de poder: EL

LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO y EL JUDICIAL. En el primero se expiden las

leyes. En virtud del segundo se administra la nación, o sea el pueblo. En

relación al tercero se castiga los delincuentes y se definen las demandas

entre los litigantes.-Estos son: El Congreso (Senado y Cámara de Representantes), el Gobierno (Presidente de la República y Gabinete Ministerial) y Judicial (Cortes, Magistrados de Tribunales y Jueces).- Es Montesquiéu otro destacado enciclopedista, que alcanzó renombre con su obra EL ESPÍRITU DE LAS LEYES, ya que propició sustento teórico de las instituciones del Estado liberal.-

(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS # 4. Pág. 25

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REVOLUCIÓN FRANCESA

El término Revolución significa cambio violento en las instituciones políticas de una nación.- Escritores e ideólogos de novedosos principios democráticos, enemigos de la esclavitud y el feudalismo, entre los que la historia destaca a Montesquiéu, Voltaire y Rousseau (autores de las obras: Diccionario Filosófico, El Contrato Social y El Espíritu de las Leyes), entre muchos

otros, generaron criterios de cambio en la clase burguesa contra el

antiguo régimen monárquico y las tradiciones de la vieja Europa, en

particular del feudalismo.

La Revolución Francesa ha tenido profundas y universales repercusiones,

ya que ha dado lugar a la ideología LIBERAL, que originó en el siglo XIX una

serie de revoluciones en América latina. Su lema repercutió: liberté-

egualité-fraternité

La Revolución Francesa fue fundamentalmente burguesa y significó la

aparición de la clase media y el capitalismo en la historia política europea

del siglo XVIII. Impuso el principio laisser faire, laisser passer (dejar hacer,

dejar pasar)

Conformada con ideología de cambio y contenido popular la Asamblea Nacional Francesa en 1789, expidió la revolucionaria doctrina política de la DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, que luego de ser reconocida y promulgada por el Rey, fue derrocado por el pueblo. Después se implantó la guillotina para sanear la retrógrada

represión.

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Con la universalización de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano el ejemplo de Francia recorrió toda Europa y acá en América entre nosotros, el Precursor Don ANTONIO NARIÑO la reprodujo en la

gran parte de los líderes

independentistas forjadores del 20 de julio de 1810, fecha de nuestra desvinculación política de España. Igualmente ese documento ilustró a nuestro Libertador SIMÓN BOLÍVAR y

imprenta que tenía y, así se adoctrinó

a los restantes patriotas que culminaron la liberación de 5 naciones

latinoamericanas: Colombia, la primera el 7 de agosto de 1819 con el

triunfo en la Batalla de Boyacá, siguiendo Venezuela, Ecuador, Perú y

Bolivia, con las Batallas de Carabobo, Pichincha, Junín y Ayacucho, en su

orden.

DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE EE.UU. FILADELFIA 1776

“Consideramos como una de las verdades evidentes por sí mismas que

todos los hombres han sido creados iguales; que recibieron de su Creador

ciertos derechos inalienables, entre los cuales figuran la vida, la libertad y

la persecución de la felicidad; que los gobiernos han sido establecidos

precisamente para mantener estos derechos y que no derivan su legítimo

poder sino del consentimiento de sus gobernados, que cada vez que una forma de gobierno se manifieste enemiga de estos principios, el pueblo tiene derecho a cambiarla o a suprimirla y de instituir otro gobierno, basándolo en aquellos principios y organizando sus poderes según formas más propias, a su juicio, para garantizar su seguridad y su dicha” (14)

(14) Universidad de Pamplona. Constitución y democracia. Pág. 21

29

MANEJO DEL TEXTO

El aprendizaje autónomo de nuestra CARTA POLÍTICA exige que cada estudiante deba dotarse de un ejemplar propio.

El método a seguir comprende el camino que debe trasegar el estudiante para lograr una cabal comprensión de la norma constitucional Para el análisis y comprensión de la Carta su texto se expresa en TÍTULOS, cuyo número total es de XIII; éstos, a su vez en CAPÍTULOS, y finalmente

en ARTÍCULOS que, en total van numerados del 1 al 380 final, que es la

expresión de la norma jurídica, es decir la unidad de la juridicidad. Cada

norma se contiene en un Artículo.

El artículo puede parcelarse en INCISOS, que son los diversos apartes en

que se divide una norma.

Cuando en un artículo se enumeran varios aspectos, estos se denominan

NUMERALES, porque están representados en números o cifras 1, 2, 3; se

llaman ORDINALES cuando la cifra se expresa en palabras, como Primero,

Segundo, Tercero; y LITERALES, cuando se expresan en letras del alfabeto,

en orden de secuencia, como a), b), c).

Hay artículos que pueden tener PARÁGRAFOS, esto es, apartes que contemplan aspectos especiales del tema comprendido en la norma.

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DEFINICIONES PREVIAS

Para iniciar el estudio de la Constitución Política de Colombia debemos fijar, previamente, los siguientes conceptos y criterios:

DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN: Es el conjunto de principios, tesis y

normas que definen la naturaleza jurídica, política, económica y

administrativa del Estado. Su soberanía, sus órganos del poder público y

de la organización de la sociedad en general.

Constitución es el conjunto de principios, valores, normas, que rigen la

sociedad.

POLÍTICA: Ciencia o arte de gobernar a los pueblos. El hombre es un ZOO

POLITICOM, así lo dijo Aristóteles, esto es, un ser de relación, un ser social.

NOMBRES: También se le denomina a la Constitución como Ley de Leyes,

Carta Magna, Constitución Nacional, Ley Suprema, Carta Fundamental,

Carta Política. La Constitución puede ser reformada por el Congreso, por

una Asamblea Constituyente o por el pueblo, mediante Referendo. (ART.

374 C.N.).-

SOBERANÍA: El término proviene de soberano, cuando la época en que el

Estado se confundía con la persona del monarca. Abolidas las monarquías,

la Soberanía pasó al dominio del pueblo, así se consigna en el artículo 3º

de la Constitución que dice: “La soberanía reside exclusivamente en el

pueblo, del cual emana el poder público”

31

CONTENIDO: La Constitución es norma de normas, Ley suprema de la

estructura jurídica de una nación. En todo caso de incompatibilidad entre

la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones

constitucionales, (art. 4 C.N)

DISTINCIÓN ENTRE

ESTADO-NACIÓN- PAÍS- PATRIA

ESTADO: Organísmo jurídico, político, económico, administrativo, fiscal,

militar y cultural destinado a regir una sociedad. El término hace relación a

la organización de la nación. Comprende la estructura de la República, el

sistema de gobierno y los órganos del poder público.

NACIÓN: Hace relación a la gente, al pueblo, a la comunidad, a la sociedad

que conforma el Estado. Comprende los vínculos de la raza, idioma,

costumbres, religión, identidad social, cultural, política, moral. Es el

conjunto de atributos del conglomerado que permiten la identidad

nacional.

PAÍS: Se refiere primordialmente a la naturaleza, el territorio, la geografía,

la ecología, los recursos del medio ambiente, el hábitat, los productos, usos, modismos, folclor. Comprenden todos los vínculos de las personas con su entorno.

PATRIA: Concepto subjetivo, abstracto, espiritual, emocional. Comprende afectos, símbolos, recuerdos, tradiciones, vínculos de la niñez, de la adolescencia. Sentimiento de la patria chica. Este término incluye los símbolos patrios: El Escudo, la Bandera y el Himno Nacional.

32

DIVISIONES DEL DERECHO

Para entender desde la visión académica el concepto de derecho, y determinar el origen del Derecho Constitucional, es necesario analizar previamente la siguiente clasificación:

DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO

El derecho natural es el conjunto de principios fundamentales que tutelan

la vida de la persona, del individuo y, que tienen carácter universal,

permanente e inalienable. No son creados por el hombre ni por

instituciones humanas, sino por la propia naturaleza; de ahí que sean

reconocidos por la razón.

La teoría del Derecho Natural afirma que existe un derecho anterior a la

formación del Estado, un cuerpo de reglas que la razón puede descubrir

analizando la naturaleza del hombre, tal como Dios la ha creado. Sus

principios no necesitan ser consagrados expresamente por el gobernante;

se imponen a él y están vigentes para todos los seres y pueblos del mundo, cualesquiera sean sus niveles de desarrollo o civilización. Entre estos derechos figuran, por ejemplo, el derecho a la libertad, el derecho a formar familia, el de la tutela de los padres sobre sus hijos menores, el de la defensa de la integridad personal, el de buscar por medios honestos la subsistencia, el de recibir reparación por el daño injusto. En última instancia, el Derecho Natural se inspira en la noción de justicia, que es como él, universal, permanente e inalienable.

33

Al contrario del Derecho Natural, las normas del Derecho Positivo son elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son todos aquellos mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que

están contenidas en las leyes y demás reglas jurídicas. Se trata, entonces, de disposiciones concretas, elaboradas y dictadas por el gobernante con carácter general y obligatorio. Puede decirse que el Derecho Positivo es la expresión jurídica del principio de la soberanía. Sus normas, producto del hombre y de sus instituciones, pueden ser modificadas, sustituidas o

derogadas a voluntad suya.

DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO

La distinción más antigua del Derecho es la que lo divide en Derecho

Público y Derecho Privado. Esa división se ha hecho teniendo en cuenta el

diferente contenido de las normas; así se ha formado el Derecho Civil, el

Comercial, el Laboral, el Administrativo, el Constitucional.

La división del Derecho puede ilustrarse con el siguiente cuadro:

Derecho Público

Constitucional Interno Administrativo Financiero Penal Procesal Del Trabajo Externo Internacional Público
Constitucional
Interno
Administrativo
Financiero
Penal
Procesal
Del Trabajo
Externo
Internacional Público
Internacional Privado

34

Derecho Privado

Civil Comercial Minero y Agrario

CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PÚBLICO

Derecho Constitucional: Es la rama del Derecho que estudia la

estructura jurídica del Estado y de los organismos del poder

público, así como sus funciones y atribuciones.

Derecho Administrativo. Es la parte del Derecho público que

determina la organización y comportamiento de la

administración del Estado, disciplinando sus relaciones jurídicas

con el administrado, o sea sus habitantes, sean nacionales o

extranjeros.

Derecho Financiero. Es el que se refiere a la precepción, gestión y erogación de los medios económicos conferidos al Estado y a los entes públicos para el desarrollo de sus actividades. Este derecho tiene como contenido los recursos

35

del Estado, el presupuesto de gastos, el régimen monetario, cambiario, bancario, la contabilidad del Estado.

Derecho Penal. Es el conjunto de normas y disposiciones jurídicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y preventivo del Estado, estableciendo la definición del delito

como presupuesto de la acción estatal, así como la responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infracción de

la norma una pena finalista a una medida de seguridad.

Derecho Procesal. Es la rama de la ciencia jurídica que estudia

la naturaleza, el desenvolvimiento y la eficacia del conjunto de

actividades jurídicas denominado Derecho Procesal. El proceso

está constituido por una serie coordinada de actuaciones

mediante los cuales se llega a decidir, por los órganos

jurisdiccionales o jueces, la pretensión que se instaura por los

particulares mediante el ejercicio del Derecho de Acción.

Derecho del Trabajo. Es la rama del derecho que estudia las relaciones entre trabajadores y empleadores con motivo de la prestación de servicios. Dicha rama estudia las fuentes e historias de esta disciplina, los elementos y naturaleza del contrato de trabajo, suspensión, revisión y terminación del contrato de trabajo, las prestaciones y derechos del trabajador,

36

el derecho de asociación, el contrato y la convención colectiva, el sindicalismo, el derecho de huelga y la solución de los conflictos colectivos del trabajo.

Derecho Internacional Público. Es el derecho que regula las relaciones entre sujetos de Derecho Internacional, así como la vida de la comunidad jurídica internacional. Esta disciplina

indagada la historia del derecho internacional, el derecho de

los tratados, el derecho de la guerra, los sujetos de Derecho

Internacional, los derechos fundamentales de los Estados, el

territorio y los modos de adquirirlo, los órganos de la

comunidad jurídica internacional, los derechos humanos y su

reconocimiento, los organismos internacionales, la

responsabilidad de los Estados, los métodos pacíficos de

solución de conflictos, la Organización de la Naciones Unidas, la

OEA, y el derecho a la integración.

Derecho Internacional Privado. Es la rama del derecho que estudia los conflictos que se presentan cuando en una relación jurídica interviene un elemento extranjero. Esta disciplina estudia la nacionalidad, la condición jurídica de los extranjeros y las teorías para solucionar los conflictos de leyes. Además, trata de la ley y la sentencia extranjeras, el reenvío, las calificaciones y los problemas de derecho privado.

37

CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PRIVADO

Derecho Civil. Determina las características y consecuencias esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana (nacimiento, parentesco, mayoría de edad, matrimonio, familia) y la situación jurídica del ser humano en relación con

sus semejantes (capacidad civil, deudas y créditos) o, en relación con los bienes ó propiedad, usufructos. Esta disciplina

se contempla en el Código Civil que se divide en:

1. Derecho de Personas y de Familias

 

2. Derecho de los Bienes

 

3. Sucesiones por causa de muerte

 

4. Obligaciones y Contratos

 

Derecho Comercial: Es la rama del derecho que estudia los

preceptos que regulan el comercio y las actividades asimiladas

a él, y las relaciones jurídicas que se derivan de esas normas. El

contenido de esta disciplina es el siguiente: actos de comercio,

el comerciante y sus obligaciones, obligaciones y contratos mercantiles, los diversos tipos de sociedades, los instrumentos negociables, la actividad bancaria y de seguros y, en general, el desarrollo del comercio.

Derecho

Agrario

y

Minero:

Es

la

rama del Derecho

especialmente referida a la producción, industria y comercio

38

agropecuarios. En la mayoría de los países se refiere a la propiedad rural, la colonización, la aparcería, el trabajo rural, el crédito agrario y el desarrollo de la reforma agraria en los países donde existe. El Derecho Minero analiza los procedimientos y derechos que se refieren a la explotación, conservación y aprovechamiento del dominio minero, recurso no renovable. Se estudian las diversas clases de minas, su régimen legal, su explotación y el aprovechamiento de los productos, así como el régimen impositivo

a que están sujetas. Existe el Código de Minas. Colombia tiene

minas de Oro, carbón, níquel y petróleo, cuyas explotaciones

efectúan empresas extranjeras y, las utilidades pasan a otros países,

sin que reporten conocimiento y tecnologías nacionales. (15)

DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho Constitucional es la principal rama del derecho público. Le

corresponde primordialmente el estudio de la constitución del

Estado; y, siendo así, en ella encuentra su fundamento todas las

demás ramas del Derecho. El Derecho Constitucional tiene una

ubicación central dentro del ordenamiento jurídico-político de una

sociedad organizada. Las constitucionales sirven de fundamento a todo el resto de la normatividad institucionalizada, lo que quiere decir que los preceptos constitucionales se constituyen en la carta de navegación del ordenamiento jurídico de un Estado determinado.

(15) Monroy Cabra, Marco. “Introducción al Derecho”

39

PIRÁMIDE NORMATIVA

Orden de prelación de las normas. Las leyes se cumplen según el

orden de su prevalencia, comenzando por su base, que constituye la estructura jurídica del Estado de Derecho.

Reglamentos. Resoluciones. Directrices. Ordenes 10º 9º 8º 7º 6º 5º 4º 3º 2º 1º
Reglamentos. Resoluciones.
Directrices. Ordenes
10º

Preliminares del Código Civil Colombiano, Yances Pinedo Roberto. Pag. 99

40

Al estudiar la PIRÁMIDE NORMATIVA necesariamente tenemos que analizar lo relativo al BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, tratándose de una legislación dictada por organismos internacionales que tiene valor jurídico de norma constitucional interna, sobre el Estado que la haya suscrito. Para ese tema nos preocuparemos más adelante, en la próxima UNIDAD # 2. Por lo tanto, avanzamos en lo relativo a las clases de LEY de rango especial que contempla el estatuto constitucional, como son:

1. LEY ESTATUTARIA: Se refiere a los derechos fundamentales

de las personas; Los mecanismos de participación; El

estatuto de la justicia; La organización de los partidos, y los

estados de excepción.

2. LEY ORGÁNICA: Cuando tratan sobre el reglamento del

Congreso, las normas sobre Presupuesto y el Plan General

de Desarrollo de la Nación.

3. LEY MARCO: Conjunto de normas generales sobre una

determinada materia, a las cuales debe ceñirse el gobierno.

4. CÓDIGOS: “Compilación metódica y lógica de un grupo de

leyes sobre una misma materia” (16)

5. LEY ORDINARIA: Las que normalmente expide el Congreso. Ej; Ley de Honores. El trámite normal de expedición de LEYES se explicará más adelante

(16) Pescio Vargas, Victorio, Manual de Derecho Civil

41

SISTEMAS FEDERATIVO Y UNITARIO

En la división política interna de los Estados históricamente han existido dos sistemas: Federativo o federal y Unitario o central.-

En Colombia la división política- administrativa es de Departamento, Distritos, Municipios y Territorio Indígena.-

El sistema político federal establece que el Estado como poder cultural,

está constituido por la suma de entidades políticas o estados provinciales,

que se asocian con el Estado central, sin perder su independencia

administrativa y judicial. Esto es, existe autonomía de las provincias. Es

ejemplo notorio el existente en Estados Unidos de Norte América, puesto

que es el resultado de la guerra de Secesión (triunfo de los Estados del

norte sobre los del sur).-

Bolívar fue partidario del sistema unitario o centralista, que se estatuyó en

la Constitución de Cúcuta en 1821, inspirada por el Libertador, luego de la

Batalla de Boyacá, y para la conformación de la Gran Colombia, incluyendo

a Venezuela y Ecuador.-

El fracaso de la Convención de OCAÑA para una nueva Constitución en 1828, obedeció a la división irreconciliable de federalistas partidarios de Francisco de Paula Santander y de unionistas, partidarios de Bolívar.

Muerto el Libertador en 1830 (17 de diciembre), en San Pedro Alejandrino, finca vecina a Santa Marta, la confusión política prevaleció durante muchos años.

42

Solo en 1858 cuando se consagró el sistema federalista creado por la Constitución Política de ese año, con la denominación estatal de CONFEDERACIÓN GRANADINA, nombre que tuvo nuestro país hasta el año

1863.

Solo a partir de esa fecha bajo la regencia de la Constitución Política de Rionegro (Municipio de Antioquia) donde funcionó la Asamblea Constituyente que impuso de lleno el régimen federalista denominando a

nuestro país ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA.

Durante la vigencia de la Constitución de Rionegro el país padeció diversos

conflictos armados entre oposición y gobierno. El sistema federalista, por

supuesto, permitía incluso que los Estados tuviesen personal armado o en

pie de fuerza, lo que en variados casos generara discordias con la

autoridad central, circunstancias que propiciaron guerras intestinas.

En este periodo se adoptó el CÓDIGO CIVIL que aún nos rige, elaborado

por el humanista, gramático y jurista Don ANDRES BELLO, (paisano y

contemporáneo de BOLIVAR), para la República de chile. A propuesta del

Presidente Manuel Murillo Toro el Congreso Nacional expidió la Ley 84 de

26 de mayo de 1873, por el cual adopta el CÓDIGO CIVIL DE LA UNIÓN, vigente para todos los colombianos.

43

CONSTITUCIóN DE 1886

Para ese entonces el doctor RAFAEL NUÑEZ MOLEDO, destacado político cartagenero de talla nacional, ante la situación de crisis del país, planteó en su programa de gobierno a la presidencia de la república su famosa consigna que hizo carrera: REGENERACIÓN POLÍTICA O CATÁSTROFE. Lograda la jefatura del Estado, convocó la Asamblea Constituyente que expidió la CONSTITUCIÓN POLÍTICA de 1886, sancionada por JOSÉ MARÍA CAMPO SERRANO, encargado del gobierno como Designado.

Los principales logros de la Constitución del 86 son: Se adoptó el sistema

unitario o centralista; la patria se denominó REPÚBLICA DE COLOMBIA; el

período presidencial se fijó en cuatro años mediante elección popular; se

logró el fin de la Guerra de los Mil Días; retomó vigencia el Código Civil de

la Unión para todo el territorio nacional; se impuso el principio “Todas las

leyes españolas están abolidas”, lo que significa el total divorcio jurídico

con la madre España.

En vigencia de esta Carta se produjo la Separación de Panamá en 1903; la

masacre de las Bananeras en 1928, y se consagró a partir de esa fecha el

día del estudiante 8 de junio, a raíz del asesinato del estudiante de

abogacía Gonzalo Bravo Pérez, siendo su acudiente el entonces presidente Miguel Abadía Méndez.

La Constitución de 1886 quedó derogada totalmente por la nueva Constitución Política promulgada el 4 de julio de 1991 por la Asamblea Nacional Constituyente, elegida democráticamente por el pueblo colombiano como constituyente primario y sancionada por el Presidente CESAR GAVIRIA TRUJILLO.

44

AUTOEVALUACIÓN

1. Establece la diferencia entre Estado y Gobierno.-

2. Caracterizar el Sistema Capitalista.-

3. Exprese las características de la política Neoliberal.-

4. Destacar la importancia del Régimen Democrático.-

5. Mencione el merito político de Montesquiéu.-

6. Cite más de 3 logros en vigencia de la Constitución de 1886.-

7. Diferencia País de Nación, con ejemplos

8. Cuál es el postulado determinante del Sistema Socialista.-

45

AUTOEVALUACIÓN ESTILO ECAES

1. Caracterizar el Sistema Capitalista.-

a. Gobierno del Pueblo.

b. Gobierno del Monarca

c. Gobierno de la Burguesía u oligarquía

2. Mencione el mérito de Montesquieu.

a. Participó en la Revolución Francesa

b. Configuró el sistema de las tres ramas del Poder Público.

c. Fue partidario de la monarquía de los Borbones

3. Cite más de tres logros en vigencia de la Constitución de 1886.

a. Se denominó nuestro país República de Colombia.

b. Se expidió la Constitución Política de ese año por una Asamblea

Constituyente.

c. Se adoptó el sistema Unitario o Centralista

d. Se fijó en 4 años el período Presidencial mediante elección

popular.

e. Se logró el fin de la Guerra de los mil días.

f. Retomó vigencia el Código Civil Colombiano.-

4. ¿A quién como Presidente, le tocó sancionar la Constitución Política

que hoy nos rige?

a) Belisario Betancur

b) Cesar Gaviria

c) Virgilio Barco

5. ¿Cuál es la principal división del Derecho?

a) Penal y Civil

b) Público y Privado

c) Laboral y Familiar

46

LOS SÍMBOLOS PATRIOS

LA BANDERA

La bandera de franjas horizontales, amarillo, azul y rojo (de mayor a menor), diseñada por el general Francisco de Miranda en 1806, para inmortalizar la Independencia de las futuras naciones americanas, tuvo como modelo los atractivos físicos de una hermosa admiradora europea, simbolizando el amarrillo por la abundante cabellera rubia, que cubre la

mitad superior; el azul por el tinte de los ojos de cielo, y el rojo como

patas de paloma, por el intenso color de los labios. La misma bandera fué

usada por Simón Bolívar en su expedición liberadora, adoptada en 1819

por la República Federativa de la Gran COLOMBIA, refiriéndose a la futura

patria en exilio, mucho antes de la Batalla de Boyacá, que incluyó a

Colombia, Venezuela, y Ecuador. Es símbolo patrio común de las tres

hermanas naciones.

Se consideran símbolos sagrados que exigen respeto y veneración de la

ciudadanía.-

de las tres hermanas naciones. Se consideran símbolos sagrados que exigen respeto y veneración de la

47

El ESCUDO

El escudo de Colombia tiene un campo terciado en faja. En el jefe se ve una granada, que rememora el nombre del Reino de Nueva Granada, que llevó el país en el siglo XIX. A los lados de la granada hay dos cornucopias de las que emanan frutos y monedas de oro y plata, que aluden a las

riquezas del país. En el tercio central se alza el gorro frigio sostenido por la punta de una lanza, lo que simboliza la libertad del país. En la punta del campo se representa el istmo de Panamá, que perteneció a Colombia

hasta 1903, separado por dos mares en cuyas aguas navegan dos veleros;

en la actualidad esta parte del escudo simboliza las costas colombianas

bañadas por los océanos Pacifico y Atlántico. Dos pares de banderas

recogidas en la punta constituyen los soportes. Un cóndor, que se apoya

en la parte superior del campo con sus alas desplegadas, y que sostiene en

su pico una corona de hojas de laurel y en su garra izquierda una banda

con el lema “Libertad y Orden”, constituye la cimera del escudo.

hojas de laurel y en su garra izquierda una banda con el lema “Libertad y Orden”,

48

HIMNO NACIONAL DE COLOMBIA

Coro:

Oh gloria inmarcesible! ¡Oh júbilo inmortal! ¡En surcos de dolores el bien germina ya!

I

¡Cesó la horrible noche! La libertad sublime derrama las auroras de su invencible luz. La humanidad entera, que entre cadenas gime,

comprende las palabras del que murió en la cruz.

II

"¡Independencia!" grita el mundo americano;

se baña en sangre de héroes la tierra de Colón.

Pero este gran principio: "El rey no es soberano",

resuena, y los que sufren bendicen su pasión.

III

Del Orinoco el cauce se colma de despojos;

de sangre y llanto un río se mira allí correr.

En Bárbula no saben las almas ni los ojos,

si admiración o espanto sentir o padecer.

IV

A orillas del Caribe hambriento un pueblo lucha,

horrores prefiriendo a pérfida salud.

y escombros de la muerte desprecia su virtud.

V

De Boyacá en los campos el genio de la gloria con cada espiga un héroe invicto coronó.

Soldados sin coraza ganaron la victoria;

su varonil aliento de escudo les sirvió.

VI

Bolívar cruza el Ande que riega dos océanos; espadas cual centellas fulguran en Junín. Centauros indomables descienden a los Llanos, y empieza a presentirse de la epopeya el fin.

49

VII

La trompa victoriosa en Ayacucho truena; y en cada triunfo crece su formidable son. En su expansivo empuje la libertad se estrena, del cielo americano formando un pabellón.

VIII

La Virgen sus cabellos arranca en agonía y de su amor viuda los cuelga del ciprés.

Lamenta su esperanza que cubre losa fría,

pero glorioso orgullo circunda su alba tez.

IX

La patria así se forma, termópilas brotando;

constelación de cíclopes su noche iluminó.

La flor estremecida, mortal el viento hallando,

debajo los laureles seguridad buscó.

X

Mas no es completa gloria vencer en la batalla,

que al brazo que combate lo anima la verdad.

La independencia sola al gran clamor no acalla;

si el sol alumbra a todos, justicia es libertad.

XI

el alma de la lucha profético enseñó.

Ricaurte en San Mateo en átomos volando,

"Deber antes que vida", con llamas escribió

Autor letra: Rafael Núñez Autor música: Oreste Síndice

50

DASARROLLO TEMÁTICO

Pié de página. (3) Constitución Política y Democracia. Universidad de Pamplona N.S. pág. 6 (4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela Rodrigo Lara Bonilla. Pág. 21

(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario

General Asamblea Nacional Constituyente.

(6) Edición Oficial de la Carta 1991. Pág. 232.

(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91

(8) Engels, Federico. “Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el

Estado. Pág. 128 y ss.”

(9) Idem.

(10) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 4.

(11) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 18

(12) Gran enciclopedia Espasa. Tomo

(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS Nº 4. Pág. 25

(14) Constitución y Democracia. Universidad de Pamplona. Pág. 21 (15) Monroy Cabra Marco. “Introducción al Derecho”. Temis.

Pág. 160 y ss. (16) Pescio Vargas, Victorio. “Manual Derecho Civil”.-

51

RESUMEN

Autores y Libros

1. Discurso de BOLÍVAR en el Congreso de Angostura 1819.-

2. El RETO. Libro de Rodolfo Llinás. Tercer mundo editores. Cambio

3. Constitución Política y Democracia. Universidad de Pamplona.- N.S

4. Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela Rodrigo Lara Bonilla.-

5. Edición oficial. Carta de 1991. Jacobo Pérez Escobar, Secretario

General.- Asamblea Nacional Constituyente.

6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. Nº 11 y 4.

7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico

Engels.-

8. Gran Enciclopedia Espasa.-

9. Introducción al Derecho. Marco Monroy Cabra. Temis.

10.Preliminares del Código Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.-

CECAR

11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.-

12.Himno Nacional. Autor Rafael Núñez. Música Oreste Síndice.-

13.Diccionario de la Constitución Política de Colombia. Madrid-Malo, Mario.- Editora LEGIS 14. Constitución Política de Colombia. Edición oficial.-

52

BIBLIOGRAFIA

1. Discurso de BOLIVAR en el Congreso de Angostura 1819.-

2. El RETO. Libro de Rodolfo Llinás

3. Constitución Politica y Democracia. Universidad de Pamplona.-

4. Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela Rodrigo Lara Bonilla.-

5. Edición oficial. Carta de 1991. Jacobo Pérez Escobar, Secretario

General.-

6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. Nº 11 y 4.

7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico

Engels.-

8. Gran Enciclopedia Espasa.-

9. Introducción al Derecho. Marco Monroy cabra.

10.Preliminares del Código Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.-

11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.-

12.Himno Nacional. Autor Rafael Núñez. Música Oreste Síndice.-

13.Diccionario de la Constitución Politica de Colombia. Madrid-Malo,

Mario.-

14. Constitución Politica de Colombia. Edición oficial.-

53

UNIDAD 2

CONSTITUCIóN POLÍTICA 1991

PREÁMBULO

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

POLÍTICA 1991 PREÁMBULO BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DERECHOS HUMANOS FAMILIA NACIONALIDAD 54

DERECHOS HUMANOS

FAMILIA

NACIONALIDAD

54

PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD

Corresponde esta Unidad a la iniciación del desarrollo del contenido Jurídico de la Constitución Política de Colombia.-

Se inicia con el PREÁMBULO, que determina, invocando la protección de

DIOS, los principios y valores que deben informar los objetivos

sustanciales de Nuestra Nacionalidad.-

La sabiduría del PREÁMBULO comprende la esencia jurídica de nuestra

Constitución.

Es la fuente que desarrollada y ampliada, sustenta el poder jurídico de los

380 artículos contentivos del texto de Nuestra actual constitución

Política.-

Con razón nuestra Corte Constitucional ha reconocido el valor

fundamental del PREÁMBULO como factor vinculante con el texto de la

Carta, al determinar en SENTENCIA Nº 479 de agosto 13 de 1992 que es una norma jurídica más del texto Constitucional.-

55

OBJETIVOS

A continuación iniciamos el articulado de los 380 de Nuestra Carta Magna que define a COLOMBIA como un ESTADO SOCIAL DE DERECHO, en desarrollo del título de los Principios Fundamentales, siendo el principal de todos el Derecho a la VIDA.

En este Bloque de Constitucionalidad se incluye la Declaración Universal

de los Derechos Humanos, cuya vigencia prima en Colombia, haciéndose

suscrito desde su adopción por las Naciones Unidas en 1948 en PARÍS.

En este orden se incluyen los Derechos de Primera Generación, que

comprende del art. 11 al 41; y los de Segunda Generación, del art. 42 al

95, de la Carta Política.-

Finaliza la Unidad con la Institución de la Nacionalidad Colombiana, de que

gozamos por nacimiento o por adopción.-

Son Objetivos generales los comprendidos dentro del texto del

PREÁMBULO, cuya importancia corresponde destacarla cada estudiante.-

Y, los objetivos Específicos se comprenden, en primer orden las características específicas del art. 1º de la Carta, esto es, definir los términos: ESTADO-SOCIAL-DERECHO.-

En segundo orden, análisis de las expresiones: REPÚBLICA-UNITARIA-

DESCENTRALIZADA--AUTONOMIA--DEMOCRATICA--PARTICIPATIVA-

PLURALISTA.-

56

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO

1.

El estudiante debe leer con constancia y frecuencia el contenido de la Unidad.-

2.

Construir grupo de estudio con los compañeros del curso.-

3.

Profundizar cada tema de la Unidad consultando los libros y

autores de la Bibliografía.-

4.

Frecuentar la Biblioteca de CECAR en forma individual o en

grupo.-

5.

Consultar sobre Derecho Constitucional con el TUTOR,

Profesores, Jueces y Magistrados.-

6.

Averiguar en el CONSULTORIO JURIDICO de CECAR sobre los

temas de la Constitución Política.-

57

A

T

R

É

V

E

T

E

A

O

P

I

N

A R

Ejercicio para estimular el aprendizaje autónomo:

1. ¿Qué es DEMOCRACIA conforme la genial definición de

Abraham Lincoln, Presidente de Estados Unidos de América?

2. ¿En qué consiste el PALABRERO, sistema empleado por los indios

Wayus?

3. ¿Qué objetivo tiene el ESTATUTO de ROMA?

4. ¿Por qué el Derecho a la VIDA es inviolable?

5. ¿Por qué es obligatorio el estudio de la Constitución Política?-

58

UNIDAD 2

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA PREÁMBULO

El pueblo de Colombia

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios de la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la

vida; la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la

libertad

y

participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y

comprometido

comunidad

y

la

paz,

a

dentro

impulsar

de

la

un

marco

jurídico,

de

democrático

la

integración

latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente:

CONSTITUCIóN POLÍTICA DE COLOMBIA”

Destacamos los siguientes objetivos:

“Fortalecer la unidad de la Nación, es decir del pueblo

Asegurar a sus integrantes la vida.

La convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la

libertad y la paz.

Dentro de un marco jurídico, democrático y participativo.

Garantice un orden político, económico y social justo

Comprometido a impulsar la integración de la comunidad

latinoamericana”

En vigencia de la nueva Constitución la Corte Constitucional en sentencia

número C-479 de agosto 13 de 1992, con ponencia de los magistrados

Hernández Galindo y Martínez Caballero varió decididamente la tesis en

torno a la naturaleza jurídica del PREÁMBULO. “… Juzga la Corte

59

Constitucional que el preámbulo goza de poder vinculante en cuanto sustento del orden que la Carta Instaura y por tanto, toda norma- sea de índole legislativa o de cualquier nivel-que desconozca o quebrante

cualquiera de los fines en él señalados, lesiona la Constitución porque traiciona sus principios”

Esto quiere decir que el valor jurídico del PREÁMBULO es que éste es una norma jurídica más del texto constitucional. (17)

(17) Módulo sobre Derecho Constitucional. Ministerio de Justicia. Escuela judicial Rodrigo Lara Bonilla 1991 Pág. 1

60

TÍTULO I DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

“Artículo 1º. COLOMBIA ES UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO,

organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con

autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y

pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la

solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés

general”.

Nuestra Constitución de 1991 estatuye el modelo político denominado

SOCIAL DE DERECHO. La derogada Constitución de 1886 solo se refería al

Estado de Derecho. La inclusión del término SOCIAL tiene importante

contenido específico.

El abogado Felipe Paredes Benítez lo define en los siguientes términos: “El

Estado Social de Derecho constituye un cambio radical en las instituciones

políticas, cuyos pilares fundamentales son el respeto a la dignidad

humana, la solidaridad, el trabajo y el interés general”

“La dignidad es una condición para el ejercicio de la libertad a partir de la

igualdad esencial de los hombres. El Estado Social de Derecho constituye

un cambio radical en las instituciones políticas, cuyos pilares

fundamentales son el respeto a la dignidad humana, la solidaridad, el

trabajo y el interés general”.- (18)

61

Introducción al Término Social

“Luego de la primera guerra mundial y a partir de la revolución Rusa de

1917, con la Constitución Alemana de Weimar aparece el Estado con un nuevo contenido, se llama Estado Social de Derecho que consigna como fundamentos ya no solo las garantías políticas individuales de la Libertad y la Igualdad, si no que amplía su base a los DERECHOS HUMANOS, entendidos como tales, además de las garantías individuales, derechos como la salud, el trabajo, la educación, la vivienda, considerados por

algunos como Derechos Humanos de segunda generación, o Derechos

Socialistas”

“Otra diferencia importante entre el Estado Liberal de Derecho y Estado

Social de Derecho reside en la relación que se establece entre el Estado y

la Sociedad: En el primer caso, en la medida en que el estado es solo

“vigilante” de las garantías para la actividad individual y privada, se

presenta una separación entre el Estado y la Sociedad; por el contrario, en

el caso del Estado Social de Derecho se presenta la nueva

conceptualización de la Soberanía Popular en la medida en que el pacto

social plasmado en la Constitución se realiza a partir del reconocimiento

por parte del Estado de los Derechos Humanos de los individuos

(18) Paredes Benítez, Felipe. Primer Abogado graduado en CECAR Escrito en El Meridiano. Mayo 87 de 2001

62

De modo que la proclamación de la soberanía popular que aparece en el

Preámbulo no es solo una declaración de principios, sino que se convierte

en fuente de legitimación.”

“De este modo podemos sostener que el hecho de que nuestra

Constitución comience afirmando que Colombia es un Estado Social de

Derecho equivale a comprobar que los Derechos Humanos conforman su

base estructural y sirven de guía no solo de la interpretación, sino de la

aplicación de la ley en nuestro país.”

“El concepto de Dignidad Humana implica asumir a cada ser Humano

como un fin en sí mismo y nunca como medio para otros fines.” (19)

Características específicas del Artículo 1º

1. ESTADO: Máxima organización jurídica, política, económica, cultural,

administrativa, fiscal, militar de una nación.

2. SOCIAL: El fin del Estado es servir a la comunidad, buscar su

prosperidad y asegurar los deberes sociales en procura del bien

común. Arts. 365 y 366 C.P.

3. DERECHO: Se rige por principios jurídicos imperiosos para el orden

de toda la sociedad. Proviene del término latino Directum, de

dirigue, “encausar”. Significa lo que está conforme a la regla, como a

la norma.- (18)

4. REPÚBLICA: Forma de gobierno de origen electivo y popular, representativo del pueblo por tiempo determinado, regido por un Presidente. Sistema político en que el jefe del Estado, a diferencia de la Monarquía, no accede al cargo por leyes hereditarias, sino, por voluntad popular mediante el voto directo de los ciudadanos. Su período está limitado a un tiempo fijo.

(19) Constitución Política. Universidad de Pamplona. Pág. 47

63

5.

UNITARIA: La potestad del gobierno nacional rige para todo el país, en forma total, sin fraccionamiento como en el Sistema Federal.-

6. DESCENTRALIZADA: Significa la distribución del poder en diversos organismos de la administración pública.

7. AUTONOMÍA: Consiste en la distribución del poder en las entidades territoriales: Departamentos, Municipios, Distritos, con libertad propia para regir sus destinos, con independencia del Gobierno Central.

8. DEMOCRÁTICA: Sistema de gobierno en que la soberanía reside en

el pueblo. Conforme el principio que la democracia es el gobierno

del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, según la clásica definición

de Abraham Lincoln.

La expresión Democracia significa: Igualdad, justicia, participación,

solidaridad, responsabilidad.-

9. PARTICIPATIVA: Esto es, persigue la participación de la ciudadanía,

de la comunidad para que la gente intervenga en la representación

del Estado, particularmente por intermedio del sufragio, el voto.-

10. PLURALISTA: Significa la participación de las distintas opiniones,

tanto de los partidos y grupos políticos, incluso de la oposición.-

Origen del término Democracia

“Es importante aclarar que aunque el término DEMOCRACIA se incorporó

al inglés, en el siglo XVI proveniente de la palabra francesa democratie,

sus orígenes son griegos. DEMOCRACIA deriva de demokratia y sus raíces

griegas son Demos (pueblo) y kratos (gobierno).

(20) Monroy Cabra, Marco. “introducción al Derecho” 1994

64

De esta manera DEMOCRACIA significa entonces una FORMA DE GOBIERNO en la que, el pueblo gobierna.

DEMOCRACIA implica un Estado en democracia política. Pero la democracia no es solamente una forma de gobierno sino que es también el producto de una relación entre un sistema de gobierno y un tipo de concepción del hombre que evoluciona, que se modifica, al mismo tiempo que también modifica la sociedad. ” (21).

Análisis del término Social

La introducción del término SOCIAL en la definición del ESTADO

colombiano (art. 1º de la Carta), no es sólo para mencionar a la

comunidad, sino también para expresar su contenido, junto con los

elementos o factores determinantes de la sociedad partiendo del derecho

a la VIDA, considerada en forma individual o colectiva, teniendo en cuenta

que para asegurarla y sostenerla se requieren recursos indispensables

como la SALUD, la ALIMENTACIÓN, la EDUCACIÓN, el TRABAJO, la

VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO, AGUA POTABLE, DESCANSO. Etc.-

Todos o muchos de esos elementos sólo pueden protegerse mediante la

dirección política del Estado.

El vínculo de contenido entre lo SOCIAL y la VIDA es inseparable, como así se desprende de la mención en el Preámbulo al “asegurar a sus integrantes la vida”, admitido como es “una nueva norma jurídica más del texto constitucional”, que se comprometa con el contenido del art. 11 “El derecho a la vida es inviolable” y, se concluye en definitiva como derecho constitucional consagrado conforme el texto del art. 366, que dice:

(21) Constitución Política. Universidad de pamplona. Pág. 6

65

“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de VIDA de la

población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental

de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de SALUD, de

EDUCACIÓN, de SANEAMIENTO AMBIENTAL y de AGUA POTABLE

“Para tales efectos en los planes y presupuestos de la Nación y de las

entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre

cualquier otra asignación”

Artículo 2º FINES ESENCIALES DEL ESTADO

Servir a la comunidad

Promover la prosperidad general

Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes,

consagrados en la Carta.

Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afecten

en la vida económica, política, administrativa y cultural

Defender la independencia nacional,

Mantener la integridad territorial,

Asegurar la convivencia pacífica y vigencia de un orden justo

A continuación indica que la finalidad de las autoridades del Estado es la

protección a todas las personas en sus vidas, honra, bienes, creencias y

demás derechos como a la vez, asegurar el cumplimiento de los deberes

del Estado y los particulares.-

Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES de nuestra Carta política, 10 en total, contienen aspectos estructurales de nuestra nacionalidad en lo social, lo

66

jurídico, lo político, lo económico, en lo personal y familiar, en cuanto a las responsabilidades de los particulares, como de los servidores públicos, estos por motivos de omisión y extralimitación.-

El estudiante repasará los conceptos sobre SOBERANÍA (art.3); CONSTITUCIÓN (art.4); DERECHOS INALIENABLES (art.5) y RESPONSABILIDADES de particulares y servidores públicos (art.6).-

Los restantes artículos merecen comentarios adicionales:

Artículo 7. Diversidad étnica y cultural de la nación

En este PRINCIPIO es de singular importancia destacar el aporte de la

población indígena y afrocolombiana que permanece desprotegida en sus

derechos territoriales, costumbres ancestrales y convivencia pacífica.

Algunas de ellas con notables índices de elevada población, como los

wayus de LA Guajira y los aruhacos de la Sierra Nevada de Santa Marta

donde la enseñanza escolar y bachillerato es bilingüe.

Destacamos entre los wayus la institución del PALABRERO, que es la

fórmula autónoma de esa parcialidad indígena para la solución de los conflictos sociales y familiares por la vía pacífica. Esto es, el entendimiento y comprensión de las partes contendientes. Es un significativo ejemplo contra la agresividad manifiesta de irresponsables conciudadanos.

En cuanto a la población negra, traída a la fuerza de África como esclavos, siendo libres en su país de origen, la gran mayoría de esos pobladores vecinos de PALENQUE (Bolívar), como de la margen occidental colombiana comprendiendo los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y

67

Nariño. Muchos de ellos se quejan de padecer desatención oficial en razón a su estado de pobreza, no obstante los cobija la ley 70 de 1993.

En el Atlas Racial de Colombia se fijan las étnias originales, que son:

INDIOS, NEGROS y BLANCOS.- hay quienes agregan un cuarto eslabón aún no procesado: sangre sirio- libanes.-

Los cruces raciales desde el descubrimiento de América, inicialmente entre indios y blancos europeos; luego en el largo período de la Colonia

con el ingreso de negros, en calidad de esclavos para los oficios difíciles en

las minas, permitieron en el curso de los años forjar tres tipos raciales así:

Unión de indio y Blanco da: MESTIzO

Unión de indio y Negro da: zAMBO

Unión de Negro y Blanco da: MULATO

Proporción de Factores Raciales

Zambos

• Zambos 0.8%

0.8%

Indios

• Indios

2.2%

Negros

• Negros 6.0%

6.0%

Blancos

• Blancos 20.0%

20.0%

Mulatos

• Mulatos 24.0%

24.0%

Mestizos

• Mestizos 47.0%

47.0%

Total

• Negros 6.0% • Blancos 20.0% • Mulatos 24.0% • Mestizos 47.0% Total 100.0% 68

100.0%

68

Según registro y censo indígena en 1993 se mencionan 81 tribus en el territorio nacional, entre ellas la étnia ZENÚ, localizada entre los departamentos de Córdoba y Sucre, con sede en San Andrés de Sotavento,

en extensión de 83.000 hectáreas, mediante cédula real de la Corona Española, cuya delimitación del área se hizo en 1773. Existe escritura de dicho Resguardo. Los Zenúes estaban localizados en tres porciones, con marcada vecindad a los cuerpos de agua: FINZENÚ vinculada a la ciénaga de Momil, con

ramificaciones a Tolú, Costa Caribe y Alto Sinú, propiamente con zenúes

en la ciénaga de Betanci, en Córdoba; PANZENÚ, ubicada en la región del

rio San Jorge y sus afluentes, en donde antes de la era cristiana los nativos

efectuaron la adecuación de 500 mil hectáreas, siendo la obra de

ingeniería hidráulica de mayor envergadura en América prehispánica, y la

tercera tribu ZENÚFANA, localizada en lo que hoy es el norte de Antioquia

región de Nechí, reconocida por las minas de oro, mineral aprovechado

por los FINZENÚES de Betanci, expertos orfebres, cuyas prendas

precolombinas son objeto de orgullo patrio del primitivo arte ZINÚ, con

muestras destacadas en la sala de la cultura ZENÚ el Museo del Oro del

Banco de la República, en Bogotá, y una extensión en el museo exclusivo

en Cartagena. Hay circunscripción especial Nacional de dos senadores para las comunidades Indígenas. La tenencia de la tierra dentro del Resguardo es colectiva, no enajenable, al tenor del art. 329 de la Carta Magna. No existe propiedad privada rústica entre los indígenas. El cabildo Central y los Cabildos menores se encargan de organizar y distribuir la tierra para

69

la producción de bienes de consumo. El fruto de la tierra y las cosechas son particulares. Todavía se comercia en forma de trueque.

Como étnia cultural merecen destacarse las comunidades raízales o nativas del Archipiélago de San Andrés, pues para su benefico se han adoptado controles de protección a los nativos al tenor del artículo 310 de la Carta, conforme las leyes que el Congreso ha dictado para control de la densidad poblacional del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

ARTÍCULO 8: Protección de las riquezas Culturales y Naturales de la Nación

ARTÍCULO 9: Relaciones internacionales y Bloque de Constitucionalidad

(Sobre estos dos temas nos ocuparemos más adelante)

ARTÍCULO 10: EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE COLOMBIA

La denominación proviene por haberse originado de la combinación del

latín con el dialecto que se hablaba en la provincia de Castilla (España). De

allí su nombre Castellano, idioma que impusieron los conquistadores.-

El Idioma Castellano “es conocido también más por razones políticas que

con fundamentos en la realidad, como Lengua Española ó, Español”, como

lo explica el maestro Cury Lambraño.

Así que, bien pueden emplearse ambos términos, con la ventaja que la

expresión ESPAÑOL ha tomado mayor popularidad.

Vale mencionar en esta ocasión, el dialecto COSTEÑOL, que se habla en los

Departamentos de la Costa Caribe del cual es analista original el fallecido

70

filólogo, José Elías Cury Lambraño, autor del libro “EL COSTEÑOL. Un dialecto con toda la barba.”

Artículo 9º BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

El nuevo modelo de constitución adoptado por la gran mayoría de los países occidentales acoje sin reservas la declaración y protección de los derechos fundamentales del hombre, enfrentado a una serie de procesos de interrelación económica, cultural, ecológica y política, llamado GLOBALIZACIÓN o mundialización.-

Como lo expresa la ensayista Claudia Lozzi (Revista Iuris # 12. Pág. 15) “El

art. 9º reconoce las relaciones exteriores y los principios del derecho

internacional aceptados por Colombia, a la vez que aclara por el art. 94,

que los derechos y garantías de la Constitución, no son más que los

mismos derechos inherentes a la persona humana contenidos en los

convenios internacionales”

Esta corriente del derecho internacional en la legislación interna con la

misma fuerza normativa de la Constitución, ha sido denominada BLOQUE

DE CONSTITUCIONALIDAD, y sobre su contenido y alcance, la Corte

Constitucional ha venido desarrollando la figura, encontrando un primer

acercamiento en la aplicación de las normas supranacionales, en donde partiendo de la interpretación del artículo 93 de la Carta, se empezó a dar prevalencia a los convenios del derecho internacional humanitario sobre la legislación nacional, una vez dichos convenios hubiesen sido integrados al ordenamiento interno a través de la ratificación por el Congreso Nacional y surtido el trámite de revisión de constitucionalidad y, en tanto esas disposiciones no sean contrarias o vulneren los preceptos

consagrados en nuestra Constitución Política.-

71

La legislación internacional que aporta al bloque de Constitucionalidad viene enriqueciendo el tema de los D.D.H.H desde los años 70 con la Declaración de ESTOCOLMO, que urgió sobre la protección del Medio

Ambiente y de los recursos naturales. Posteriormente, en 1992 se produjo la Declaración de RIO, con temas sobre el desarrollo sostenible y numerosos propósitos respetando el medio ambiente, que comprende aspectos como la protección del océano, la atmosfera (el efecto invernadero), el tráfico de desechos químicos, el manejo de residuos

sólidos.-

Colombia adoptó el ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal

Internacional por medio de la Ley 742 de 2002.-

Igualmente nuestro país ha suscrito la Declaración Universal de Derechos

Humanos; pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales; convención Americana sobre Derechos Civiles y Políticos.- (22)

De manera específica, los Derechos Humanos están consignados en

nuestra Constitución en el Título II De los Derechos, las Garantías y los

Deberes bajo la siguiente distribución:

1. Los Derechos Fundamentales, Artículos 11 a 41, en el capítulo

2. Los Derechos Sociales, Económicos y Culturales, Artículos 42 al

77 en el capítulo 2.

3. Los Derechos Colectivos y del Ambiente Artículos 78 al 82 en el capítulo 3.

4. La protección y Aplicación de los Derechos en el capítulo 4, artículos 83 al 94.

5. Y, finalmente, en el capítulo 5 Artículo 95 se establecen los Deberes y Obligaciones.

(22) Lozzi Moreno Claudia. Ensayo publicado Revista IURIS # 12 Titulado El Paradigma de la Globalización y sus Consecuencias en el Derecho.- pág. 15.-

72

1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Esta es la denominación propia que emplea la Constitución para definir los Derecho Humanos. Ellos se desarrollan desde el art. 11 hasta el art. 41.

El estudiante analizará cada uno de tales derechos, que son inherentes a la persona y, por tanto valiosos desde la VIDA, así como para la dignidad, igualdad, libertad, solidaridad y demás DERECHOS HUMANOS.

Artículo 11º EL DERECHO A LA VIDA ES INVIOLABLE. NO HABRÁ PENA DE

MUERTE

Artículo 15º HABEAS DATA. Derecho que tienen las personas en defensa

de su intimidad para acceder a las informaciones y registros en archivos y

bancos a fin de conocer su situación económica con relación al Estado.

Artículo 17º Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres

humanos en todas sus formas. Trata significa comercio que consiste

negociar seres humanos con distintos objetivos. Existe la trata de NEGROS

para destinarlos a la esclavitud; trata de BLANCAS para destinar mujeres a

la prostitución y trata de MENORES para el comercios sexual con niños.

Artículo 23º Derecho de petición Derecho consagrado para obtener pronta respuesta de la autoridad.

Artículo 25º El trabajo es un Derecho y una obligación social. Lo complementa, la parte final del art. 334, que dice: “El Estado, de manera especial, intervendrá para dar PLENO EMPLEO a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos”.-

73

Artículo 28º Inciso final. NO HABRÁ CARCEL POR DEUDA

Artículo 29º Presunción de inocencia

Artículo 30º HABEAS CORPUS. Derecho que tiene el detenido para ser oído y que se le resuelva su arresto si fue ilegal.

Artículo 33º PARENTESCO. Cuarto grado de consanguinidad se tiene con el primo hermano. El 1er grado es de hijo a padre; el 2º grado de nieto a

abuelo; y 3º grado de sobrino a tío y, el 4º grado entre primos hermanos.

La afinidad es el parentesco entre los cuñados que están en segundo

grado en nivel de los hermanos. El parentesco civil proviene de la

adopción y el grado primero es entre padre e hijo.

Artículo 34º La confiscación consiste en privar a alguien de sus bienes

para destinarlos al Fisco. Quitar bienes a la fuerza a nombre del gobierno.

El inciso segundo de esta norma se refiere a la EXTINCIÓN del DOMINIO,

que consiste en la pérdida de la propiedad sin indemnización para quien

haya adquirido bienes por enriquecimiento ilícito, con grave deterioro de

la moral social.

Artículo 35º Derecho de asilo. Se reconoce este derecho al perseguido por delitos políticos.

Artículo 40º Derechos políticos. Elegir y ser elegido. Participación especial de la mujer.

Artículo 41º Obligatoriedad del estudio de la Constitución

74

75

75

DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

Colombia ha ratificado mediante leyes aprobadas por el Congreso tratados y convenios internacionales, que hacen parte del BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, y por tanto tienen prevalencia en el orden interno en materia de DERECHOS HUMANOS, sobre los siguientes aspectos:

1- DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas, tres (3) años después de la 2º Guerra Mundial, el 10 de

diciembre de 1948, en PARÍS, Francia. Sede en Ginebra, Suiza.-

(Cada estudiante debe participar con el texto de los DD.HH.).-

Comprende 30 artículos sobre los siguientes derechos:

1. Igualdad de los seres humanos.-

2. Igualdad de los derechos y libertades.-

3. Derecho a la Vida.-

4. Prohibición a la esclavitud y la servidumbre.-

5. Prohibición a las torturas.-

6. Reconocimiento de la personalidad jurídica.-

7. Igualdad ante la Ley.-

8. Igualdad de recursos legales.-

9. Nadie podrá ser arbitrariamente detenido.-

10.Derecho de petición ante las autoridades.-

11.Se presume la inocencia mientras no se pruebe la culpabilidad.-

12.Respeto

correspondencia, la honra y la reputación.- 13.Derecho al tránsito libre, elegir residencia y domicilio.- 14.Derecho de asilo.-

a

la

Vida

privada,

a

la

familia,

el

domicilio,

76

la

15.Derecho a la nacionalidad.- 16.Derecho a casarse y organizar un hogar.- 17.Protección a la propiedad, privada y colectiva.-

18.Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.- 19.Libertad de opinión y de expresión.- 20.Libertad de reunión y de asociación.- 21.Derecho a elegir y ser elegido, y a participar en el gobierno.- 22.Derecho a la seguridad social, que comprende los derechos

económicos, sociales y culturales.-

23.Derecho al trabajo, a remuneración equitativa, igual salario por

trabajo y protección contra el desempleo.-

Derecho a organizar sindicatos y a sindicalizarse.-

24.Derecho al descanso y a vacaciones remuneradas.-

25.Derecho a un nivel de vida adecuado, que asegure salud,

alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica, seguros sociales

en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez para la

persona y su familia.

La maternidad y la infancia requieren cuidados y asistencias

especiales.-

Todos los niños nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio tienen protección social.-

26. Derecho a la educación. La educación primaria debe ser gratuita y

obligatoria.-

27.Derecho a participar de la vida cultural de la comunidad, en las artes, en el progreso científico, en los beneficios de la civilización.- 28.Derecho a que se establezca un orden social internacional para que se hagan respetar los DERECHOS HUMANOS.-

77

29.Deberes para con la comunidad en el desarrollo de estos derechos.-

30.Nada ni nadie puede limitar o suprimir los derechos y libertades

proclamadas en la DECLARACIÓN DE DERECHOS HUMANOS.-

2- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.

(Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16 de diciembre

de 1966.- En vigencia desde el 23 de marzo de 1976).-

(El estudiante debe leer su contenido).

3- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES. (Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16

de diciembre de 1966. En vigencia desde el 3 de enero de 1976).-

(El estudiante debe leer su contenido y debatirlo en clase)

4- ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal Internacional,

adoptado por Colombia mediante la ley 742 de 2002.-

El Tiempo. Editorial. 10 de diciembre de 2008.-

Con el título DERECHOS DEL HOMBRE, 60 AñOS DESPUéS.-

“Hoy hace exactamente 60 años Eleanor Roosevelt ocupó el podio en la

asamblea general de la Organización de Naciones Unidas, en Paris, y

presentó un proyecto histórico. Se trataba de la Declaración Universal de

Derechos del Hombre, un código de solo 30 artículos, por el cual los países

asistentes a la reunión acordaban unos derechos mínimos válidos para

todo ser humano y se comprometían a defenderlos y desarrollarlos.-

En ese momento, Eleanor Roosevelt, viuda del presidente Franklin Delano

Roosevelt, era la mujer más famosa de Estados Unidos y éste eres el país

que acababa de trazar la ruta de la libertad en la Segunda Guerra Mundial,

78

finalizada apenas tres años antes. En su discurso, la señora Roosevelt señaló que la declaración constituía “Un hecho espiritual” que permitiría a todos “elevarse mediante un esfuerzo colectivo, al nivel de la dignidad humana”. La carta, desarrollo ulterior y más completo de los principios consagrados en la Constitución de los Estados Unidos de América en 1776 y los Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolución Francesa expedidos en 1789, fue suscrita por casi todos los países asistentes”. “Lo primero, no obstante, es recapitular el contenido de aquella

Declaración, que la mayoría de los habitantes de la tierra no conoce o ha

olvidado. Allí se hace la apología de la igualdad y la libertad, se prohíben

actividades contrarias a la dignidad humana-como la tortura, la esclavitud

y el matrimonio forzoso-, se defiende el imperio de la ley y se consagra el

derecho a una vida materialmente decorosa y espiritualmente rica”.

“La desigualdad económica, educativa y social persiste con infame

terquedad. En algunos campos han disminuido las desventajas de los

países subdesarrollados. Pero millones de personas mueren cada mes por

hambre o víctimas de enfermedades nuevas, como el sida, o medievales

como la tuberculosis”.

“Sin embargo, solo el desarrollo justo puede asegurar el triunfo de los

derechos humanos socioeconómicos, que, de otro modo, sí que son apenas piadosos deseos”.- “No hay duda de que la Declaración Universal de los Derechos Humanos no ha logrado acabar con todas las formas de crueldad, desigualdad, explotación y abuso. Pero los últimos 60 años habrían sido mucho peores sin ella”.-

79

2. DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES

Esta es la denominación propia que emplea nuestra Constitución para referirse a la FAMILIA y restantes derechos mencionados, que comprende del art. 42 al 77.-

Nos detendremos en el análisis de algunos de ellos, para destacar su

importancia.-

LA FAMILIA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

Es la familia la célula primaria de la Sociedad. Es la institución básica de

una nación. Nuestra Constitución Política la define así:

Art. 5 “El Estado… ampara a la familia como institución básica de la

sociedad”, y art. 42:… “la familia es el núcleo fundamental de la sociedad”

Comprende las relaciones entre un hombre y una mujer, entre padres e hijos. La

Carta Magna refiriéndose a la familia en el art .42, expresa: “Se constituye

por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una

mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de

conformarla”.-

Objetivo. La familia comprende relaciones tanto materiales, como

económicas, como jurídicas, ideológicas y morales. Se funda en el afecto, en el amor. La familia cumple una función indispensable en la

reproducción de la especia humana, una de las condiciones más

importantes

de

la

vida

social:

la

POBLACIÓN,

esto

es,

la

densidad

demográfica.-

El matrimonio presupone la voluntad de la pareja de unirse para formar un hogar, una familia, cooperar y asistirse recíprocamente, satisfacer sus

80

facultades

eróticas

sexuales

e

integrar

un

patrimonio

económico

y

espiritual.-

Formas de Familia La familia puede conformarse de diversas maneras:

a) Por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio, sea religioso o civil.-

b) Por unión extra-matrimonial, cuando hay impedimento legal de uno o ambos cónyuges; y,

c) Por unión libre entre los contrayentes, sin impedimento alguno para

contraer posterior matrimonio.

El vínculo entre los contrayentes es un CONTRATO que se cumple entre un

hombre y una mujer, mediante decisión libre de contraerlo, siendo ambos

capaces, es decir, mayores de 18 años.-

Clases de Familia Los tipos de familia están determinados en la historia,

principalmente, por las relaciones económicas, y cambian en consecuencia

con los cambios en las formas éticas del régimen de la propiedad y del

trabajo.-

Hubo épocas de la humanidad en que imperó la POLIGAMIA, o estado del

hombre que tiene a un mismo tiempo muchas mujeres en calidad de

esposas. O, la POLIANDRIA, o estado de la mujer casada al mismo tiempo con dos o más hombres. Posteriormente, la MONOGAMIA, o unidad de

cohabitación.-

Agrupaciones

Familiares

La

familia,

generalmente

ligada

por

el

parentesco, por el vínculo consanguíneo, en la remota Historia, primero formó el GEN, luego el CLAN, después la TRIBU, más tarde los pueblos y las naciones, según la densidad de la agrupación.-

81

La reunión de muchas familias forma agrupaciones que permiten heterogeneidad de razas, idiomas, costumbres, usos, etc.-

Las comunidades numerosas y estables forman asentamientos, pueblos, naciones, sociedades. Las sociedades organizadas con identidad propia constituyen NACIONES. Las naciones organizadas institucionalizan el ESTADO, que es la máxima organización política de los pueblos.-

vínculos

familiares, dependían del lazo materno. Lo que se ha llamado

La

Filiación

Hubo

una

época

de

la

humanidad

en

que

los

Matriarcado, o sea que la madre fijaba el parentesco, la filiación. Todavía

subsiste en algunos clanes indígenas de la Guajira.-

Hace mucho tiempo el mundo civilizado determina la filiación por el

vínculo del padre. Lo que se denomina el Patriarcado. Toda persona tiene

derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, al llevar un

nombre y unos apellidos.- (art. 14 Const. Nal.)

Agrupamiento

comprende:

Social

La

estructura

de

los

asentamientos

humanos

a) FAMILIA. Núcleo primario y básico de la sociedad. (Padres e hijos).-

b) GRUPO FAMILIAR. Reunión de varias familias por lazos del parentesco, de la sangre, del vínculo filial. (Padres, hijos, abuelos, tíos, primos, cuñados, nietos, bisnietos, tataranietos, choznos).-

c) GRUPO SOCIAL. Reunión de personas por vínculos diferentes al familiar. Los une factores económicos, sociales, culturales, deportivos, etc. Ejemplos: los miembros de un sindicato, los integrantes de un equipo deportivo.

82

d) COMUNIDAD. Comprende una agrupación mayor de personas asentadas en un sector, región, barrio, que tienen intereses y necesidades comunes.- e) SOCIEDAD. Es la mayor y más compleja unidad social, es una agrupación de seres humanos interdependientes que guarda cierta autonomía con respecto a otras sociedades, regida por una Constitución y Leyes.-

La unidad real del estudio sociológico es la SOCIEDAD.

Es la ciencia que estudia las sociedades humanas, sus características, sus

transformaciones, y la etiología de los fenómenos que aparecen en ellas.-

Etimológicamente la SOCIOLOGIA tiene dos raíces: una latina SOCIUS, que

significa socio o compañero, y otra griega LOGOS, que significa tratado o

estudio. En conclusión: SOCIOLOGIA quiere decir: tratado de la asociación

humana.-

Progenitura Responsable Las relaciones de la familia se basan en la

igualdad de derechos y deberes de la pareja, y en el respeto recíproco

entre todos los integrantes.-

Los padres son responsables de la asistencia y cuidado de los hijos.

La PROGENITURA comprende la responsabilidad tanto del padre como de la madre, y también, de los parientes en línea recta ascendente.-

Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreados naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales derechos y deberes. La pareja puede decidir el número de hijos, y deberá sostenerlos y educarlos mientras sean menores e impedidos.-

83

Jurisdicción Especial de Familia A raíz del tratamiento que la Constitución de 1991 ha dado al régimen de familia, se constituyó la Jurisdicción Judicial de Familia para dirimir los conflictos dentro de ese orden. Por tal razón existen los jueces de familia, las Salas de Familia en los Tribunales Superiores de Justicia y en la Corte Suprema de Justicia, que comprende las diversas instancias judiciales que pueden emplear los pleitos relativos a esta Jurisdicción.-

Características de la Familia

según el texto constitucional comprenden los siguientes principios:

Las características de la Familia Colombiana

1. Es núcleo fundamental y básico de la sociedad.-

2. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos. (Matrimonio,

unión extra matrimonial o unión libre).

3. Se conforma por la decisión libre de un hombre y una mujer.

(Familia monogámica).

4. Goza de protección integral del Estado y la Sociedad.

5. Tiene patrimonio familiar inalienable e inembargable.

6. Son inviolables la honra, la dignidad y la intimidad de la familia.

7. Existe igualdad de derechos y deberes de la pareja.-

8. Debe haber respeto recíproco entre todos sus integrantes.-

9. La violencia destruye la armonía y unidad familiar.-

10.Los hijos tienen iguales derechos y deberes. (legítimos, extra matrimoniales y adoptivos).-

11.La progenitora es responsable. (Comprende tanto la paternidad como la maternidad).- 12.La pareja decide el número de hijos.- 13.La pareja sostendrá y educará a los menores e impedidos.-

84

14.La Ley Civil rige los matrimonios, su separación y disolución, incluso los religiosos.- 15.El divorcio cesa el matrimonio. (Acaba con el vínculo sea civil o

eclesiástico). 16.El Estado Civil de las personas lo determina la Ley. (derecho a la filiación). 17.Se garantiza la inviolabilidad del domicilio.- 18.Nadie será obligado a declarar contra sí mismo o contra sus

familiares. (Derechos humanos).

19.Existe apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.-

20.La familia tiene obligación de asistir y proteger al niño.-

(Derechos del Menor)

21.La familia debe proteger a las personas de la tercera edad.

(Senectud o ancianidad).

22.La familia es responsable de la educación, que será obligatoria

entre los 5 y los 15 años de edad, con mínimo de un año de

preescolar y nueve de educación básica.

23.Los padres pueden escoger el tipo de educación para sus hijos

menores.-

24.Protección del adolescente. Art. 45.- 25.Derecho irrenunciable a la Seguridad Social art.48.-

Este artículo 48 de la Carta fue adicionado con 8 Incisos y 8 Parágrafos mediante Acto Legislativo # 01 de 2005, reformatorio de la Constitución, todos relativos a la Seguridad Social. Merece mención el Inciso #3 que dice: “Para adquirir el derecho a la PENSIÓN será necesario cumplir con la edad, el tiempo de

85

servicio, las semanas de cotización… como las demás condiciones que señala la ley…”

26. Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. 27. Artículo 50. Todo niño menor de un año… tendrá derecho a recibir atención gratuita en las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. 28. Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a VIVIENDA

DIGNA.

86

LOS DERECHOS DEL NIñO

Los Derechos Humanos promulgados por las Naciones Unidas también se extienden a los niños. Por tanto todo menor de edad tiene derecho a:

La vida

Tener un Nombre, Apellidos y Nacionalidad

Recibir el cuidado de sus padres

Disfrutar de buena salud y cuidados para mantenerla

La Seguridad Social

La Educación que contribuya a su desarrollo integral

La Recreación y la Participación en la vida cultural y artística

No ser discriminado por raza, sexo, idioma, religión, opinión política,

posición económica.

La Vida privada, la honra y reputación

Ser protegido contra abusos o perjuicios de índole física, sexual,

psíquica o mental

Expresar su opinión libremente o difundirla y recibir información

Pertenecer a minorías étnicas, religiosas y lingüísticas.

La alimentación equilibrada

Ser protegido contra explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.

Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Art. 44.

87

Artículo 53º. Principios mínimos laborales constitucionales

a) Igualdad de oportunidades para los trabajadores.-

b) Remuneración mínima vital.-

c) Irrenunciabilidad a los beneficios.-

d) Primacía de la realidad sobre formalidades.-

e) Garantía de seguridad social, capacitación, adiestramiento y

descanso.-

f) Protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador

menor de edad.-

g) El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste

periódico de las pensiones

h) Los CONVENIOS INTERNACIONALES del Trabajo debidamente

ratificados, hacen parte de la legislación interna.-

i) Nada puede menoscabar la libertad, la dignidad humana, ni los

derechos de los trabajadores.-

Art. 54. Es obligación del Estado y de los empleados ofrecer formación

profesional y técnica.-

Art. 56.- Se garantiza el derecho de HUELGA.

Podemos afirmar que todas las condiciones y exigencias de la vida social tienen un denominador común: el TRABAJO. Se requiere el trabajo para alimentarse, vestirse, supervivir, amar, educarse, casarse, comunicarse, y en general para intervenir en la vía común del grupo social. Es en síntesis, el factor común en todos los estratos de la vida.-

Al extremo que el hombre útil que no trabaja es considerado un parásito, un inútil, un ocioso. Siendo la ociosidad el peor de los vicios.

88

No obstante, el trabajo social depende de la fluctuación entre la oferta y la demanda laboral.-

La existencia de relaciones feudales o semi-feudales predominantes en algunos sectores de la economía campesina, carentes de desarrollo capitalista o industrial, genera desempleo en el ámbito rural, en el

campo.-

Nuestra Constitución Política en el art. 334 obliga al Estado, de manera especial, a intervenir para dar pleno empleo a los recursos humanos y

asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,

tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.-

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1. DERECHOS ECONÓMICOS

Nuestra Carta Política también contempla los derechos económicos de los colombianos, expresados en las siguientes normas:

Artículo 58. Se garantiza la propiedad privada y los derechos adquiridos, que no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores.-

El interés privado deberá ceder al interés público o social.-

La propiedad es una FUNCIÓN SOCIAL que implica obligaciones.-

A ella, le es inherente una FUNCIÓN ECOLÓGICA

Se promoverá las formas ASOCIATIVAS y SOLIDARIAS de propiedad

El Estado podrá EXPROPIAR por motivos de utilidad pública o interés

social, con indemnización previa.-

Artículo

indemnización.-

59.

En

caso

de

guerra

habrá

Expropiación

sin

previa

Artículo 60. Propiedad Accionaria, cuando el Estado enajene sus acciones

en una empresa, para democratizar la operación, las ofrecerá a sus

trabajadores o a las organizaciones solidarias.-

Artículo 61. El Estado protegerá la propiedad intelectual por la vida del autor y 80 años más

Artículo

63.

Los

bienes

públicos

del

Estado

son

INALIENABLES,

IMPRESCRIPTIBLES e INEMBARGABLES. Garantía de que gozan.-

Artículo 64. Acceso progresivo a la propiedad de la tierra es deber del Estado para los trabajadores agrarios.-

90

Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado.-

2. DERECHOS CULTURALES

Artículo 67. La Educación es un Derecho de la persona y un servicio

público, busca el acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnología y los

demás valores de la cultura.-

Artículo 68. Los Particulares podrán fundar establecimientos educativos.-

Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria.-

Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a

la cultura de todos los colombianos, en igualdad de oportunidades.-

Artículo 72. El Patrimonio cultural de la nación está bajo la protección del

Estado.-

Artículo 73. La Actividad periodística gozará de protección para garantizar

su libertad e independencia profesional.-

Artículo 77. La dirección de la política en materia de TELEVISIÓN, la

determina la ley.-

91

3. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

Esta sección de nuestro ordenamiento constitucional, que también hace parte del Bloque de Constitucionalidad se desarrolla en cinco artículos, así:

Artículo 78. Control legal sobre la calidad y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad.

Derecho especial para las organizaciones de consumidores y usuarios.-

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente

sano.-

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la

educación para el logro de estos fines.-

Artículo 80. El Estado planificará los recursos naturales para garantizar su

desarrollo sostenible.-

También deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

Igualmente cooperará con las naciones vecinas en la protección de los

ECOSISTEMAS fronterizos.

Definición: Ecosistema: grupo natural de seres vivos (plantas, animales y humanos) cuyos procesos vitales se desarrollan o relacionan entre sí dentro del mismo espacio vital.

Artículo 81. Queda prohibido la fabricación, importación, posesión y uso de ARMAS QUÍMICAS, BIOLÓGICAS y NUCLEARES, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos.

Se regulará el ingreso y salida al país de RECURSOS GENÉTICOS.

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Definición: La biotecnología es la ciencia que utiliza las propiedades de los seres vivos con fines terapéuticos o industriales. La manipulación genética genera graves problemas jurídicos, pues se está empleando para crear organismos genéticamente modificados. Existe control constitucional.-

Artículo 82. Protección estatal de la integridad del espacio público y su destinación al uso común, que prevalece sobre el interés particular.-

Los municipios participarán en la PLUSVALÍA que genere la ocupación urbanística. Así lo prevee la Constitución.- Ejemplo; Las corralejas

Definición: La plusvalía es el mayor valor de un bien generado por el

trabajo, que se le incorpora a la materia prima.-

4 PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS

Artículo 83. La BUENA FÉ se presume en todas las actuaciones que los

particulares adelanten ante las autoridades públicas.-

Artículo 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentadas

de manera general, las autoridades públicas no podrán exigir otro

requisito más.-

Artículo 85. DE APLICACIÓN INMEDIATA son los derechos consagrados en los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 y 40.-

93

ACCIONES FUNDAMENTALES

Con la denominación de FUNDAMENTALES nuestra constitución designa las acciones que toda persona puede reclamar de los jueces para la inmediata protección de derechos vulnerados por la acción u omisión de la autoridad pública.-

Contempla nuestra Constitución las siguientes acciones fundamentales:

1. Acción Tutela- art. 86 CN.

2. Acción de Cumplimiento- art.87 CN.

3. Acciones Populares- art.88 inciso. 1º CN.

4. Acciones de grupo o colectiva-art. 88 inciso. 2º CN.

5. Acción de Reparación- art. 90 CN.

6. Acción de Repetir lo pagado-art.90 CN.

Artículo 86. Acción de TUTELA. Toda persona podrá interponer acción de

tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante

un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a

su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales

o

fundamentales,

amenazados por la acción de cualquier autoridad pública.

cuando

quiera

que

estos

resulten

vulnerados

Artículo 87. Acción de CUMPLIMIENTO

“Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar

94

95

95

la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido”

Artículo 88. Acciones POPULARES

La Carta Magna, inciso 1º: “La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral

administrativa, la libre competencia económica y otras de similar

naturaleza que se definen en ellas.”

Artículo 88. Acciones de grupo

Se contempla esta acción en el inciso 2º del art. 88 de la Carta de Política,

cuyo texto es: “También regulará las acciones originadas, en los daños

ocasionados a un número plural de personas sin perjuicios de las

correspondientes acciones particulares”

Artículo 90. Acción de Reparación

“El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le

sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades

públicas”.

Artículo 90. 2º parte. Acción de Repetir lo pagado

“En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de

uno de tales daño que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o

gravemente culposa de un agente suyo, aquel deberá repetir contra éste”

96

Consiste esta figura en reponer con sus BIENES al ERARIO la falla del

servicio ocasionada por los empleados públicos. La acción de repetición se

prevee en los art. ya mencionados así: art. 6. “Los particulares sólo son

responsable ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes

Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extra-

limitación en el ejercicio de sus funciones”

5. LOS DEBERES Y OBLIGACIONES

La Constitución ocupa un sólo artículo para referirse al presente tema, que

comprende 9 numerales sobre los deberes ciudadanos a cumplir:

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la

comunidad nacional.-

Todos estamos obligados a cumplir la Constitución y las leyes.

Son deberes de la persona y el ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.-

2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con

acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o salud de las personas.

3. Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales.

4. Detener y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica.

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5.

Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.

6. Propender al logro y mantenimiento de la paz.

7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la

justicia. 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.

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LA NACIONALIDAD

IMPORTANCIA: Es un principio fundamental de la Persona Humana, así lo consigna nuestra Carta Magna.

Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.

“Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia…” (artículo 2º, inciso 2 C.N).

“Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades” (artículo

4º, inciso 2 C.N).

“Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles

que se conceden a los colombianos… y gozarán, en el territorio de la

(artículo 100.

C.N).

República, de las garantías concedidas a los nacionales…

“La ley es obligatoria tanto a los nacionales como a los extranjeros

residentes en Colombia” (artículo 10 del Código Civil).

PRINCIPIOS DETERMINANTES. Para la determinación de la Nacionalidad

histórica se han admitido tres principios jurídicos:

1. EL IUS SOLI: O sea el derecho a la nacionalidad determinada por el territorio, esto es, el lugar donde se nace. 2. EL IUS SANGUINI: O sea la nacionalidad determinada por el vínculo sanguíneo de los padres, por la raza de los progenitores. Ejemplo:

El judío es judío así nazca en cualquier parte del mundo. 3. EL IUS DOMICILI: Se explica por el domicilio de los padres al momento del nacimiento.

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NATURAL o NACIONAL. Estos términos son sinónimos, se refieren al

vínculo de una persona con un determinado territorio por el hecho del

nacimiento. Particularmente, los derechos políticos están reservados a

los nacionales.

La nacionalidad es de dos clases:

1. Por nacimiento 2. por adopción

Nacional por Nacimiento: se dá en los siguientes casos:

1. Los nacidos en Colombia de padre y madre colombianos.

2. Los nacidos en Colombia siendo uno de los padres colombiano.

3. Los hijos de extranjeros nacidos en Colombia, siendo que uno de los

padres esté domiciliado en el país.

4. Los hijos que hubieren nacido en el exterior, siendo uno de los

padres colombiano, y luego se domicilien en el país.

Nacional por Adopción: pueden adquirir la calidad de colombianos:

1. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturaleza o

nacionalidad, con el lleno de las exigencias legales.

2. Los nacidos latinoamericanos o vecinos del Caribe que se encuentren

domiciliados en Colombia, que reúnan los requisitos de reciprocidad y se

acojan a la ley.

3. Los pueblos indígenas que comparten territorio fronterizo; siempre que

impere el principio de reciprocidad con el país vecino.

100

Doble Nacionalidad: la Constitución del 91 admite esta modalidad. Por tanto:

a. El colombiano no pierde su nacionalidad por el hecho de adquirir otra. b. El nacionalizado por adopción en Colombia no está obligado a renunciar su nacionalidad de origen o de adopción

101

DESARROLLO TEMÁTICO

A) El PREÁMBULO de la constitución tiene valor jurídico y por tanto es NORMA del texto constitucional. Así lo reconoció en sentencia C- 479 de 1991 la Corte Constitucional. Pag. 56

B) Colombia Estado Social de Derecho. Análisis del Abogado Felipe Paredes Benítez sobre el alcance político del término Social.

Escrito en El Meridiano mayo 27 de 2001.

Pág. 58

C) Definición de Términos jurídicos. Consultar libro “Diccionario de la

Constitución Política de Colombia”, autor Mario Madrid-Malo

Garizábal.

D) Bloque de Constitucionalidad. Consultar Revista IURIS #12, pág. 15.

Autora Claudia Lozzi.

Pág. 68

E) DD.HH. Declaración Universal de Derechos Humanos son 30

artículos.- Editorial El tiempo. Conmemoratorio de los 60 años de

vigencia. Pág. 72

F) Familia. Definición. Art. 42. Objetivos. Formas. Clases. Agrupaciones

familiares. Filiación. Agrupamiento Social. Sociedad. Progenitora

Responsable. Jurisdicción de Familia. Características de la Familia.

Pág. 77

G) Derechos del NIÑO. Art. 44. Su denominación es hasta los 7 años. También se les llama infantes.

Consultar: Preliminares del Código Civil Colombiano. Pág. 38

H) Principios Laborales Constitucionales. Son las normas fundamentales en materia Laboral, que priman por sobre la ley. Incluye el derecho de HUELGA. Pág. 85

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I) Derechos Económicos. Del art. 58 al 65. La Propiedad es una Función Social. Los bienes públicos de la Nación son: inalienables, imprescriptibles e inembargables. La propiedad de la tierra es deber del Estado proporcionarla a los trabajadores agrarios. La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Pág. 87

J) Derechos Culturales. La educación es un Derecho de la persona y un servicio público para el acceso de la Ciencia y el Conocimiento. Libertad para la actividad Periodística. Pág.88

K) Derechos Colectivos y del Ambiente. Control del Estado sobre la

calidad de los servicios prestado a la comunidad. Derecho a gozar

de un ambiente SANO. Planificación de los recursos naturales para

el desarrollo sostenible.

L) Definición de Ecosistema. Prohibición de importación de armas

Químicas, Biológicas y Nucleares.- Hay control constitucional sobre

manipulación de la GENÉTICA. Averiguar por PLUSVALIA.- pág. 89

M)Protección y Aplicación de los Derechos. Reconocimientos de ellos

en las 35 normas mencionadas en el art. 85 de la Carta. Pág. 90

N) Acciones Fundamentales. Siendo la TUTELA la más importante. Se

anexa modelo de ella.

O) La Nacionalidad. Universalmente toda persona debe tener una nacionalidad. Se logra por el nacimiento y la adopción. Pág. 96

103

RESUMEN DE LA UNIDAD

Comprende esta Unidad desde el PREÁMBULO de la Constitución de 1991,

el desarrollo de los Principios Fundamentales, incluyendo el texto de los

DERECHOS HUMANOS, denominados BLOQUE de CONSTITUCIONALIDAD,

que comprenden Derechos de 1ª y de 2ª Generación.-

Son de 1ª los consignados como Fundamentales de aplicación inmediata,

del artículo 11 al 41.

Son de 2ª Generación los Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

consignados en los arts. Del 42 al 95.-

Termina la Unidad con el tema de la Nacionalidad Colombiana.-

104

AUTOEVALUACIÓN

1. Establecer diferencias entre Estado y Gobierno.-

2. Significado del Término República.-

3. Significado del Término Soberanía. Importancia de la soberanía popular.-

4. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato.-

5. Explique el contenido de Bloque de Constitucionalidad.-

6. ¿En qué consiste la Trata de seres humanos?

7. ¿Por qué la Declaración Universal de los Derechos Humanos

tiene vigencia en Colombia?

8. ¿Sobre qué trata el Estatuto de Roma?.-

105

Autoevaluación estilo ECAES

1. ¿Establezca diferencias entre Estado y Gobierno?

a) Son los mismos

b) Son diferentes, pero se complementan

c) Estado es un organismo plural, dividido en Tres Ramas del poder público. La Ejecutiva se denomina también Gobierno

2. ¿En qué consiste la Trata de Seres Humanos?

a) En las relaciones sociales entre las personas.

b) Es de tres aspectos: Trata de Negros para someterlos a la

esclavitud; Trata de Blancas para someter a la mujer a la

prostitución, y Trata de menores, negocio de venta de niños para

el negocio sexual.

c) Vínculo de parientes y familiares.

3. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato

a) Son razas autóctonas latino-americanas.

b) Son combinaciones raciales de blanco, negro e indígena.

c) Blanco e indio dá: Mestizo.

Indio y Negro dá: Zambo.

Negro y Blanco dá: Mulato.

4. ¿Qué parientes están en el cuarto grado de consanguinidad?

a) Abuelos

b) Primos hermanos

c) Cuñados

5. ¿En qué consiste el grado primero civil?

a) Hijo adoptivo

b) Hijo putativo

c) Hijo de crianza

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BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución Política de 1991.-

2. Módulo sobre Derecho Constitucional.- Ministerio de Justicia. Escuela Judicial.- Rodrigo Lara Bonilla.-

3. Paredes Benítez Felipe. Escrito El Meridiano. Mayo 27 de 2001.-

4. Constitución Política. Universidad de Pamplona.-

5. Monroy Cabra, Marco. Introducción al Derecho. 1994.-

6. Lozzi Moreno, Claudia. El paradigma de la Globalización.-

Revista IURIS Nº12. CECAR

7. Madrid- Malo, Mario. Diccionario de la Constitución Política de

Colombia.-

8. EL TIEMPO. Editorial. 10 de Diciembre 2008. DD.HH.

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