DOCUMENTO DE LA FEDERACION DE FUNCIONARIOS DE ANCAP

ENTREGADO AL PODER EJECUTIVO, LEGISLADORES Y DIRECTORIO

DE ANCAP

DESARROLLO ARGUMENTAL DE LA PROPUESTA PRESENTADA

A modo de introduccin
Para realizar un anlisis riguroso sobre la situacin de ANCAP, nos parece
pertinente tener en cuenta aspectos importantes que constituyen parte de
la razn de ser del Ente.
La ANCAP fue creada en el ao 1931, en un contexto histrico-social signado
por una enorme crisis del capitalismo a nivel mundial y que obviamente
impactaba tambin en nuestro pas, en aquel momento la burguesa
nacional representada por el Batllismo y los Nacionalistas Independientes
crearon ANCAP, que si bien signific la defensa de la soberana nacional,
represent una modificacin al fracaso del sistema capitalista
extranjerizante e imperialista que impulsaba el Herrerismo y el Riverismo
pero sin salirse del sistema, impuso como alternativa el aparato del Estado,
que realiz inversiones y condiciones para que el pas se desarrollara pero al
amparo de un Estado clientelista, empresario, un Estado en un pas
semicolonial y dependiente.
En esa coyuntura, el Estado uruguayo avanz en la creacin de varias
empresas pblicas, que fueron y son, factores claves del desarrollo nacional,
se han transformado en sostn de la economa, promotores a su vez del
desarrollo econmico, productivo y social, pero fundamentalmente son
garantes del cumplimiento de otros servicios pblicos esenciales como la
Educacin, la Salud y la Seguridad Social.
La situacin que atravesamos hoy, tiene muchos puntos de contacto con el
escenario de 1931, el capitalismo a nivel global vive una crisis tan profunda
como la de aquellos das, y busca nuevas estrategias de dominacin, las
transnacionales han adquirido un poder an mayor que los Estados y a
travs de los tratados de libre comercio intentan aduearse (como siempre)
de las riquezas y recursos naturales de los Pueblos.
A nadie es ajeno el avance que ha tenido en Latinoamrica la concepcin de
derecha ms liberal, que intenta revertir y hacer retroceder las conquistas
polticas y econmicas de los pueblos. Tampoco puede pasar desapercibido
que ante la posibilidad cierta de que Uruguay tenga petrleo explotable,
nuestro pas vivir un perodo de crecimiento sostenido y aumento del PBI
per cpita. He ah la importancia que vislumbran las multinacionales del
petrleo para instalarse en Uruguay, no slo por la explotacin del recurso,
sino fundamentalmente en virtud del posicionamiento estratgico de
Uruguay desde el punto de vista logstico y poltico en el MERCOSUR.

Durante los 84 aos de vida de ANCAP , la discusin ideolgica sobre el rol

de las empresas pblicas en el desarrollo nacional ha perdurado, teniendo
sus puntos de tensin ms altos en 1992 y 2003, en las dos ocasiones el
pueblo uruguayo a travs de histricos pronunciamientos y en forma
democrtica saldo dicha discusin.
Creemos que es importante tener en cuenta este aspecto para no perder de
vista las verdaderas intenciones de quienes siempre quisieron privatizar a
las Empresas Pblicas, perpetuar la expoliacin de los recursos naturales y
sostener una renta del capital privado, en base a la inversin del Estado. Es
imprescindible hacer un diagnstico certero para poder instrumentar
soluciones de fondo.

En los ltimos aos se ha potenciado el desarrollo de polticas sociales,

distributivas, de creacin de empleo pblico y privado, a travs de la
inversin pblica se ha dinamizado el mercado interno y por ende la
actividad econmica, se han instrumentado polticas de cuidado del medio
ambiente e incluso a travs de la regulacin de las tarifas se ha controlado
la inflacin, que es el mayor flagelo de los salarios.
Para comprender la importancia de las Empresas Pblicas en el desarrollo
nacional, se hace imprescindible hacer una breve descripcin de la realidad
a nivel global.
En las ltimas dcadas, especialmente luego de la cada del bloque
Socialista, se han producido cambios significativos a nivel de un nuevo
ordenamiento geopoltico mundial, en primera instancia se dio un mundo
unipolar, pero luego se fue concretando el crecimiento de los pases
asiticos, especialmente China, el resurgimiento de Rusia y sobretodo el eje
China-Rusia y la concrecin de bloques poderosos como los BRICS, la UE,
Japn, etc., en este nuevo escenario mundial, las grandes potencias libran
una batalla cruenta en pos de apoderarse de los mercados, con la misma
receta de siempre, la dominacin y la opresin de los pueblos .
En este marco se ha configurado un nuevo modelo global de produccin
caracterizado por la fragmentacin de los procesos productivos, este cambio
ha prosperado a partir de una apertura comercial discriminada, la liberacin
de los flujos financieros, las privatizaciones y la precarizacin laboral a
travs de las tercerizaciones.
Este nuevo modelo de produccin se basa en cadenas de valor, en las
cuales el eslabn que agrega mayor valor (proceso de industrializacin), es
quin sale ms favorecido, histricamente los pases perifricos basan sus
exportaciones en productos primarios.
Ac aparecen dos nuevos desafos para las empresas pblicas, en primer
lugar resistir un nuevo embate privatizador en Amrica Latina, favorecido
por un avance de la derecha en el Mercosur y varios procesos de

desestabilizacin democrtica en marcha (lase, Bolivia, Ecuador y

fundamentalmente, Venezuela y Brasil ), y en segundo lugar, para
incorporarse al nuevo modelo productivo global sin pertenecer a los
eslabones primarios se debe avanzar en una nueva matriz productiva con
mayor valor agregado, ese camino conduce a la formacin de mano de obra
ms calificada y por ende, mejores salarios, creacin de mayor riqueza
asociada a una distribucin ms justa, dinamizacin del mercado interno,
etc.
Para lograr este objetivo es fundamental tener a las empresas pblicas en
manos del Estado, transformndolas en promotoras del desarrollo de la
industria nacional.
En una sociedad que tiende a reproducir lo instituido, en donde
histricamente el Estado defendi, y en algunos casos sigue defendiendo
los intereses del poder dominante, sera un error ideolgico ser indiferentes
a las caractersticas especficas del Estado Uruguayo, ni a las orientaciones
polticas que lo disputan.
La crisis del desarrollo capitalista central es sistmica y hoy se agudiza,
atacando el concepto de Estado-Nacin, cercando las democracias, incluso a
sangre y fuego, con el fin de colocar a las economas dependientes al
servicio de la economa transnacional (hoy en da el poder de las empresas
transnacionales es an mayor que el de los propios Estados, el lobby poltico
de las mismas, articula en su beneficio los Tratados de Libre Comercio a
travs de las potencias hegemnicas).
Hay quienes con el afn de sumarse a estas aventuras de Estado
dependiente, se afilian a la teora que en un mundo globalizado o nos
sumamos a un Tratado de Libre Comercio con EE.UU (lase TISA ,
TRANSATLANTICO O TRANSPACIFICO), o quedamos aislados, eso no es as,
el Uruguay ha logrado una importante diversificacin de los mercados a los
que accede con sus productos, ha pasado de exportar a poco mas de 100
pases a 170, y los principales destinos de sus exportaciones son China y el
Mercosur, este ltimo con una particularidad, ms del 70 % de los productos
manufacturados que exporta Uruguay son a ese destino, (es decir, los
productos que tienen mayor valor agregado por su industrializacin, factor
fundamental de generacin de empleo y distribucin de riqueza), y ms del
90 % de los productos que incluyen media o alta tecnologa tambin tienen
como destino el Mercosur.
El comercio desigual la bancarizacin y especulacin financiera, el rol
primario y de abastecimiento al que estn destinadas nuestras Naciones, el
nuevo modelo productivo global que nos asigna el rol de proveedores, y
limita nuestro acceso al mercado, a travs de una matriz productiva
primarizada, condiciona y limita las posibilidades de desarrollo, limita el
margen de accin de los gobiernos democrticos, y los condiciona a
restringir los derechos conquistados.

El Uruguay de ltimos 30 aos, se debate en esta disyuntiva, luego de

derrotada la dictadura asistimos al advenimiento de gobiernos neoliberales
que arrasaron derechos laborales a travs de la desregulacin y
precarizacin del trabajo, usando como herramienta fundamental
las
tercerizaciones, destruyeron el aparato productivo, intentaron privatizar las
empresas pblicas, provocaron el desarraigo de miles de uruguayos y
dejaron consecuencias sociales, econmicas y culturales enormes.
El movimiento obrero organizado ha venido conformando desde hace mas
de 100 aos un proceso de acumulacin de fuerzas populares que ha librado
mil batallas, que ha construido la Unidad plasmada en primera instancia en
la CNT y luego en el PIT-CNT, resisti el golpe de Estado, realiz la Huelga
General ms grande de la historia, luch incansablemente por el
restablecimiento democrtico y pag esa lucha con desapariciones, torturas
y muerte, tambin luch obviamente contra las polticas neoliberales posdictadura y formamos parte del bloque social y poltico de los cambios,
donde hoy se hace imprescindible avanzar en los mismos, a travs de una
profundizacin democrtica, un proceso de transformaciones estructurales
donde los Entes Autnomos deben jugar un rol fundamental.
El bloque neoliberal y su expresin poltica, no concibe el acceso a la
Energa como un derecho humano, que se debe brindar sin fines de lucro,
consideran los recursos que son de toda la sociedad como activos, bienes
de uso y de comercio. No tenemos dudas, las intenciones del bloque social
conservador, econmico y poltico, que an contina apoderndose de los
beneficios que generan nuestras empresas del Estado, son y sern,
fomentar un desprestigio de ANCAP para erosionar su imagen.
Nuestra Federacin Ancap representa a los trabajadores, y tiene un alto
grado de compromiso con el fin social de ANCAP, pero tambin asumimos
con responsabilidad la discusin sobre los temas que afectan a toda la
sociedad, hoy es imprescindible abordar la problemtica ANCAP con una alta
dosis de autocrtica de los responsables, con espritu constructivo, hacer
un diagnstico certero sobre la situacin de ANCAP,
para poder
implementar las correcciones que signifiquen soluciones de fondo, teniendo
en cuenta, registrando y visualizando, los mltiples aspectos
que
desembocaron en la delicada situacin que hoy atraviesa.
Como hace 84 aos hoy asistimos al desarrollo de una crisis global del
sistema capitalista, en aquel momento algunos sectores polticos con el
objetivo de defender la soberana, impulsaron la creacin de ANCAP y de las
Empresas Pblicas. La Federacin Ancap considera que estos tiempos
requieren una reestructura, a travs de una descentralizacin de su gestin
y una profundizacin democrtica de la misma, con el objetivo primordial de
continuar la transformacin social con una gestin alineada con los
intereses del pueblo.
Para caracterizar la situacin actual de ANCAP, nuestra Asamblea
Representativa ha hecho referencia a una multicausalidad de motivos, la

poltica macroeconmica, el fracaso de la gestin, las caractersticas del

endeudamiento y el peso de las empresas vinculadas.

1) POLITICA MACROECONOMICA
La poltica energtica debe estar articulada con la poltica macroeconmica,
y no supeditada a ella. Debe jugar un rol primordial como motor
dinamizador del mercado interno a travs de la inversin pblica, la
generacin de empleo, la regulacin de las tarifas y la promocin de
emprendimientos productivos y sociales, independientemente de asegurar
el acceso universal a toda la poblacin a la energa como forma de mejorar
la calidad de vida.
En este sentido proponemos 3 medidas que desarrollamos en la sntesis del
inicio:
a. Crear mecanismos de compensacin para el caso que la tarifa sea
utilizada como variable de contencin de la inflacin.
b. Rebaja de tarifas a travs de una reduccin de impuestos a los
combustibles.
c. Trato similar en inversiones pblicas a los beneficios otorgados en la
Ley de Promocin de Inversiones.

2) INVERSIONES EN LA INDUSTRIA DEL CEMENTO

Para defender uno de los recursos naturales bsicos ms importante del
pas minero, es imprescindible mantener la explotacin, industrializacin y
comercializacin del cemento portland en manos de ANCAP.
Creemos imprescindible realizar las inversiones para culminar las obras que
permitan revertir los resultados econmicos negativos de los ltimos aos
(en Paysand tenemos los equipos necesarios para triplicar la produccin
deteriorndose en contenedores por no tener los recursos econmicos para
su instalacin y en Minas luego de una millonaria inversin, en la que se
logr aumentar la produccin de Clinker, pero en la seccin molienda no
podemos atender este incremento en la produccin), pero tambin
consideramos fundamental realizar una transformacin estructural del
modelo de gestin. La cual debe involucrar no solo a la produccin sino
tambin a la comercializacin.
Asegurar la sustentabilidad pasa por replantersela gestin compartida en
el Estado, no como competidor del mercado privado, sino mediante
convenios de complementariedad de la obra pblica y los proyectos entre
Ministerios (Transporte, Industria, Vivienda, Economa).

ANCAP debe ser una empresa lder en la produccin de cemento a nivel

nacional en armona con el medioambiente, con una visin integral,
incluyente y participativa de las comunidades.
Producir cemento altamente competitivo, en cuanto a calidad y precio,
destinado a apoyar el desarrollo de la infraestructura y el plan de vivienda
del pas, en el marco de las lneas estratgicas del Uruguay.
Retomar los beneficios de la empresa a la poblacin mediante los precios
del cemento y a travs de obras de inters social.
Las empresas mundiales trabajan continuamente en reducir los impactos
ambientales en cada una de las etapas del proceso de produccin del
cemento y nuestras plantas con las nuevas obras de ampliacin y
modernizacin, mejorarn en este sentido. Estas acciones se traducen en el
respeto de las necesidades humanas y del ecosistema local. Esta debera
ser una variable importante para ANCAP.
Junto con la reactivacin de las plantas de cemento es necesario impulsar
en ellas una reestructura interna, para que las remodelaciones y
modificaciones estructurales estn acompaadas tambin de un cambio de
gestin.
Componentes importantes en el portland, tales como la reestructuracin
corporativa, la mejora en las condiciones de trabajo, el incremento de los
niveles salariales, no pueden estar lejos de nuestro horizonte.
El cemento debe ser impulsor de la inversin pblica, que tiene un alto
efecto multiplicador sobre las magnitudes econmicas (PBI, empleo, etc.).
Las inversiones pblicas en infraestructura, constituyen un importante
instrumento de poltica econmica, pues desencadena importantes efectos
econmicos, que contribuyen en momento de crisis como elemento de
estabilizacin.
Si bien es cierto que hasta fechas recientes, se ha invertido mucho, es claro
que sera bueno sacar el fruto de las inversiones de las plantas de cemento
para impulsar mas obra pblica. Por lo tanto en este momento de recesin
de la economa a nivel mundial, parece aconsejable impulsar las inversiones
en infraestructura productiva.
El papel de la comercializacin debe tener un peso preponderante en la
empresa. El concepto de comercializacin destaca que los esfuerzos de
Ancap deberan concentrarse en satisfacer a los clientes a quienes apunta,
en procura de maximizar ganancias.
Nosotros estamos convencidos que la empresa Cementos del Plata S.A
(empresa con acciones de Ancap y Loma Negra) no debe continuar en el
marco privado, debe seguir su actividad acompaando el rumbo del
cemento Ancap y no mantenerse al margen como hasta ahora; siendo la
produccin
del
cemento
y
la
comercializacin
cuestiones

individuales. Destacando que al manejarse como una empresa en el marco

privado esta cuenta con ciertas flexibilidades que una empresa pblica no.
Nos referimos al control que puede ejercer el tribunal de cuentas,
ratificamos esta forma de observacin del gasto.
Cuando nos referimos a la comercializacin, tambin hablamos de los
servicios de entrega que ofrece esta empresa vinculada, mediante sistemas
logsticos de empresas privadas de camiones que encarecen el producto
final. Si tenemos en cuenta que las grandes empresas emplean entre el 50%
y el 80% de sus ingresos en la adquisicin de materias primas, insumos y
servicios, cualquier ahorro en esta rea tendr una incidencia importante en
la
organizacin.
El primer paso es establecer cules son las materias primas, insumos o
servicios crticos para el proceso, partiendo de que se consideran como tal
aquellos que inciden en la calidad del producto o servicio que reciben los
clientes.
La industria cementera tiene lo fundamental para la produccin, que es la
materia prima, por lo tanto es imposible desde cualquier aspecto, y
mirando lo estrictamente empresarial, que las cementeras estatales tengan
resultados negativos. Sin embargo se desprende que la gestin gerencial
sobrecarga costos que hacen profundizar esta crisis.
Cementos del Plata es la duea de las canteras de 33 y de las Plantas de
Cal donde se han generado ms de u$s 7.000.000 de prdidas, solo por
multas por incumplimiento.
Cementos del Plata S.A. solo oficia de intermediario en la cadena
productiva y esta actividad la puede desarrollar ANCAP perfectamente con
todo su aparato comercial, y no dejar parte de las ganancias a operadores
privados (en este caso Loma Negra).
Esto quiere decir que Ancap debe a culminar esta actividad porque no
colaboran con las necesidades de la industria cementera.
Creemos que se debe privilegiar el desarrollo para atender Obras Pblicas,
Viales, Edilicias, Grandes inversiones, Planes de Vivienda, entre otros
servicios con los que Ancap debe disputar en el mercado, en funcin del
proyecto de pas y el tipo de desarrollado que proponemos.
Por lo antedicho proponemos:
a. Culminar las obras en la industria del cemento mediante la
utilizacin de una pequea parte de las reservas internacionales o
mediantes instrumentos financieros que permitan el pago con
producto.
b. Restablecer el decreto mediante el cual se exiga el uso de portland
ANCAP en la obra pblica.

c. Redisear el transporte del cemento a granel, incrementando el

uso del ferrocarril para dicho fin.

3) MODELO DE GESTION
El desarrollo de ANCAP debe estar alineado a que se cumpla y se respete la
voluntad del pueblo uruguayo, expresada a travs de los plebiscitos de 1992
y 2003, oponindose a la privatizacin de las Empresas Pblicas y a la
Asociacin de ANCAP. La gestin debe estar imbuida en los valores de
Servicios, de Entes Estatales y no de Holding Industriales. Se deben
desterrar las polticas neoliberales que validaron la gestin privada sobre la
gestin pblica (tercerizaciones, contratacin a privados de trabajos de
mantenimiento, distribucin, etc.)
Las polticas energticas deben contemplan la complementariedad entre los
Entes del Estado, como as tambin, deben asegurar la mejora de la calidad
de vida de toda la poblacin, la calidad del servicio y un rgimen tarifario
con objetivos sociales.
Una gestin moderna debera tener en cuenta el aporte de los trabajadores,
incluso, deberan crearse mbitos donde la sociedad civil pudiera estar
representada, tuviera acceso democrtico a la informacin y posibilidad de
presentar propuestas.
El modelo organizacional debe revisarse teniendo en cuenta el resultado
obtenido a partir de la creacin del Comit de Direccin, el mismo debe
disolverse dando lugar a la reinstalacin de la Gerencia General.

4) MEJORA Y AHORRO EN LA GESTION

Creemos necesario el llenado de todas las vacantes para posibilitar la
atencin del servicio sin la necesidad de realizar horas extras,
fundamentalmente en pos de mejorar la calidad de vida de los trabajadores
ligado al tiempo de dedicacin a su familia y por otra parte, el equilibrio
presupuestal referente a remuneraciones.
Planteamos la eliminacin total de las tercerizaciones, herramienta
fundamental de la precarizacin del trabajo, y tambin la contratacin a
terceros de trabajos de mantenimiento que se pueden hacer en nuestros
talleres, esto genera altos costos en contratacin de diversas empresas
privadas.
Una gestin moderna debera tener en cuenta:
# DESCENTRALIZACIN DE LA GESTION

a) Promover comit de gestin y Comisin de Asuntos Laborales en

cada Sector o Planta, jerarquizados con la presencia del gerente del
rea y un director, con la participacin de los trabajadores donde
puedan volcar sus iniciativas y sean tenidos en cuenta.
# PROFUNDIZACIN DEMOCRTICA DE LA GESTION
a)

Debera crearse un mbito donde la sociedad civil pudiera estar

representada, tuviera acceso democrtico a la informacin y
posibilidad de presentar propuestas.
b) Representacin de los trabajadores en el directorio (elegidos
democrticamente junto a un equipo de trabajo similar al del BPS).

5) EMPRESAS VINCULADAS
Creemos necesario un estudio pormenorizado y profundo de cada una de
ellas, las que cuenten con una orientacin alineada a la estrategia de
desarrollo nacional deben ser retomadas por ANCAP trabajando en el
Derecho Pblico, el marco legal de los emprendimientos existentes debe
estar condicionado a los mecanismos de contralor del Estado.
Entendemos que bajo ningn concepto se deben generar ni promover,
figuras legales que representen asociaciones con privados, transitar ese
camino representa no respetar el mandato popular.

6) AGROINDUSTRIA
El proyecto social de ALUR, es la mejor demostracin de cmo un Ente
Estatal puede impulsar un proyecto productivo sin descuidar los aspectos
sociales que conlleva dignificar las condiciones de vida de los pobladores
en su rea de influencia. Su resultado no puede medirse solo con criterios
econmicos, ya que su fortaleza radica en el retorno social.
Visualizamos que para ser sustentable en el tiempo, y que el beneficio que
se busca, logre plasmarse en calidad de vida para su gente,
independientemente que consideramos que ALUR debe integrarse a ANCAP,
creemos que el proyecto debe tener una complementariedad
Multiministerial (Economa, MTSS, Agricultura, Mides, Industria y Energa,
Educacin), e incluso coordinando acciones con otras organizaciones tales
como el INEFOP, BPS, etc., con el fin de brindar una matriz social inclusiva
que sirva de sostn y permita generar las condiciones para recomponer el
entramado social con valores de dignidad, solidaridad e igualdad.
La justicia social debe ser el horizonte, por lo tanto, deben implementarse
acciones que redistribuyan la riqueza de forma ms justa y elimine las
desigualdades (mediante aumentos salariales a los cortadores de caa de
azcar, la realizacin de cooperativas de cortadores, condiciones para el

acceso a una jubilacin digna, ingreso y complementaciones al Sistema

Integrado de Salud).
Las agroindustrias (ALUR), no fueron creadas para generar ganancia privada
(como por ejemplo el sistema de riego), sino para asegurar la
sustentabilidad de poblaciones vulnerables, al mismo tiempo colaborar con
la complementariedad energtica en pos de bajar la dependencia de los
combustibles fsiles.
Por lo antedicho creemos que ALUR debe integrarse a ANCAP Ente
Autnomo, como una unidad productiva mas, trabajando en derecho
pblico, ya que cumple sobradamente con los fines de las Empresas
Pblicas, contribuye a la autonoma energtica, defiende la soberana
nacional y debe cumplir con el rol social de desarrollo del pas productivo
con justicia social.

7) LOGISTICA
Su transformacin debe incluir modelo y estructura, repensndola para
potenciar los objetivos del Servicio Pblico y no de negocio privado. Es
imprescindible realizar un nuevo mapeo y trabajar en red, visualizando la
diversificacin y crecimiento del consumo.
La participacin de ANCAP en la verticalidad de los emprendimientos, a
travs de la recuperacin de la flota, resulta central, va en concordancia con
la disminucin de costos de distribucin.
Se debera sustituir el modelo de centralidad en las vas de distribucin,
apelando a la va fluvial, poliductos, gasoductos y tren.
Se deben fortalecer y desarrollar las Plantas de distribucin del Interior del
pas, implementando Comit de Gestin, involucrando a los trabajadores
que tienen conocimiento cabal de las debilidades existentes.
Se debe desterrar definitivamente cualquier modelo de asociacin con
privados.

8) DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION
Reivindicamos la recuperacin vertical de la cadena productiva, en este
sentido resaltamos:
a) El Supergs es un combustible de consumo popular, su envasado y
distribucin debe ser efectuado por ANCAP como lo reclamamos en
2004, por tanto, esta prioridad debe integrarse a un nuevo estudio de la
Logstica y la cadena de Comercializacin.

b) Reclamamos la Estatizacin de la Compaa del Gas por parte de

ANCAP, por considerar
dicha actividad como un servicio pblico
esencial.
c) Proponemos que DUCSA sea recuperada bajo la rbita de ANCAP,
reivindicamos la participacin de ANCAP en la verticalidad del negocio,
la distribucin de combustibles representa el eslabn de la cadena
productiva con mayor margen ganancia.
d) Restatizacin en la rbita de ANCAP estatal y pblica de las
estaciones de servicio, con el objetivo de recuperar los importantes
mrgenes de ganancia de la venta al pblico de combustibles, lo que
permitir impactar sobre la necesaria rebaja de tarifas.

9) INDUSTRIALIZACION
La caracterizacin de la etapa de desarrollo industrial, y la necesidad de
avanzar en una evolucin de la gestin de ANCAP, implica un compromiso
mayor con la seguridad industrial y el cuidado del medio ambiente en las
unidades productivas de la Refinera y en las Plantas de Distribucin. Es
imprescindible introducir cambios en los Procesos y en la Gestin, que
implique una cultura de sustentabilidad medio ambiental, que incluya una
profundizacin de las polticas de Seguridad, Mantenimiento y Gestin de
Procesos.
Resulta esencial promover un fuerte cambio cultural, que priorice las
condiciones de trabajo y la integridad fsica de los trabajadores por encima
de la produccin, cumpliendo con la aplicacin integral de procedimientos
de trabajo.
Entendemos que la Refinera debe ser operada con un estndar
medioambiental
superior,
debe
mejorarse
sustancialmente
el
mantenimiento de los equipos y Unidades destinados a dicho objetivo.
Deben aumentarse los preventivos de Mantenimiento, las reparaciones de
los equipos ms importantes de la Refinera deben ser realizados por los
Talleres de ANCAP La Teja, impulsamos el desarrollo en el sentido de
asegurar la confiabilidad, la capacidad de stock de combustibles, proveer de
elementos de reposicin, as como una fuerte y gil infraestructura de
respuesta para las contingencias.
Se deben fortalecer el mantenimiento en las Plantas de Logstica y de
Portland, como parte de una poltica de Mantenimiento a nivel nacional que
garantice seguridad, prevencin y contingencia de los activos de ANCAP.

10)

PETROLEO

Se han desarrollado mltiples iniciativas con el fin de explorar, evaluar y

explotar los eventuales recursos Petroleros contenidos en el subsuelo
terrestre y marino. Es un escenario de alto riesgo por los actores
involucrados, sus intereses internacionales, los contratos firmados y sus
tribunales, las franjas de regalas, el impacto medioambiental y las
consecuencias geopolticas.
Exigimos que se informe a la sociedad uruguaya el grado de avance de los
acuerdos y los pormenores de los mismos. Estamos convencidos que
Uruguay no debe insertarse en el esquema de Agencias de Energa
internacionales que monitorean este negocio al servicio de los pases
desarrollados.
La exposicin global que se producir si el recurso resulta explotable y las
consecuencias medioambientales dependiendo de las tcnicas de
extraccin requieren informacin y discusin democrtica con la sociedad,
en este sentido expresamos nuestro ms profundo rechazo al FRACKING.
Deben existir garantas para la participacin de los trabajadores de ANCAP
en todos estos procesos y lograr avanzar en la creacin de una fuerte
infraestructura de trabajo nacional para la prospeccin de hidrocarburos.
A partir del conocimiento
y la informacin acerca de los contratos
realizados, entendemos que se deben realizar estudios de impacto, y definir
polticas claras, en temas de sensibilidad pblica y riesgo de contaminacin
ambiental.

11)

EL ENDEUDAMIENTO DE ANCAP

Reperfilar el endeudamiento supone una re-negociacin de la deuda en

trminos de plazos y moneda para bajar su servicio y hacerlo compatible a
la mejora de los ingresos.
La informacin sobre el monto y las condiciones del endeudamiento de
ANCAP debe ser de manejo pblico, ya que es una de las causas principales
de la compleja situacin que vive el Ente.

12)

RECUPERAR LOS VALORES INTANGIBLES

Deben brindarse oportunidades para el desarrollo integral del trabajador, su

sentido de pertenencia, los valores de servidor pblico, y el despliegue de
sus potencialidades. Es imprescindible construir una gestin que involucre a
los funcionarios, que sean tenidos en cuenta a la hora de hacer aportes, que
reflejan el saber del trabajador, el del oficio y la experiencia.
La capacitacin permanente e igualitaria es un derecho de los funcionarios.

EL
PAPEL
DE
LOS
TRABAJADORES
TRANSFORMACION DE ANCAP

EN

LA

DEFENSA

La Federacin Ancap y el PIT-CNT tienen una rica historia de contribucin y

defensa de los intereses nacionales. En este momento de dificultades en la
industria ms importante del pas, no seremos ajenos, ni claudicaremos en
la defensa irrestricta de la voluntad de nuestro pueblo, siendo celosos
guardianes de las Empresas Pblicas en propiedad del Estado y gestionadas
en el marco del Derecho Pblico. Entendemos que el Poder Ejecutivo debe
convocar a un dilogo que habilite un marco de participacin de los
trabajadores organizados para apoyar el proceso de gestin y cambios. En
ese sentido FANCAP con el apoyo del Instituto Cuesta Duarte, se
compromete a crear un equipo de trabajo para el anlisis, seguimiento y
generacin de propuestas para el desarrollo y la sustentabilidad de ANCAP.