Definicin y Caractersticas de Trminos Bsicos

- Contratacin de obras
: Es la modalidad de seleccin de contratista que realiza el
contratante, aplicando los supuestos cualitativos contemplados en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
- El contrato de obras
Se puede entender que el contrato de obras es aquel mediante el
cual una persona se obliga a ejecutar un determinado trabajo de orden
cualquiera, con vistas a un resultado final y en razn de una
contraprestacin o precio, que la otra se obliga a satisfacerle.

- Contratista
Persona natural o jurdica, o conjunto de ellas, independientemente
de su forma de organizacin que ejecuta una obra, suministra bienes o
presta un servicio, para alguno de los contratantes sujetos del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un
contrato, sin que medie relacin de dependencia.
- Presupuesto de obra
En trminos generales, un presupuesto es el clculo anticipado de
los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar,
un negocio, una empresa, una oficina) durante un perodo, por lo
general en forma anual. Es un plan de accin dirigidoa cumplir una
meta prevista, expresada en valores y trminos financieros, que debe
cumplirse en determinado tiempo ybajo ciertas condiciones previstas,
este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la
organizacin.

- Acta de Inicio
Es un documento que se firma en el momento en que se inicia la
obra. Sirve de referencia para controlar el tiempo de ejecucin de la
obra y sus extensiones o prrrogas. Debe ser suscrita por los
representantes de la empresa contratista , as como tambin de los
representantes de los entes contratante .

- Valuacin
Es la cantidad de Obra ejecutada, por el Contratista a nombre del
contratante y que se relacionan mediante este instrumento para que
sea reconocido y se proceda a su correspondiente pago.
- Avance de obra
Es de suma importancia tanto para los contratistas como para los
entes contratantes la culminacin de la obra en el tiempo previsto en el
contrato, razn por la cual el control del avance de obra es un
elemento de vital importancia en la administracin de un contrato de
obras civiles, por esta razn antes de construir una obra se debe
anticipar una visin de conjunto de las diversas tareas que conforman
el trabajo, su forma de coordinarlas y las condiciones que deben
tenerse presente al seleccionar un equipo o un mtodo de
construccin, en trminos prcticos antes de ejecutar un contrato de
obras debe establecerse una planificacin de obra.

- Cierre final de obra

El Ingeniero Residente y el Ingeniero Inspector deben hacer una
revisin final de las mediciones y verificar las cantidades de obra
relacionadas a travs de cada una de las valuaciones pagadas o
pendientes por tramitar; para proceder a totalizarlas y elaborar el
Cuadro Demostrativo de Obra Ejecutada (Cuadro de Cierre), donde se
refleja el presupuesto de obra original y su variacin respecto a

aumentos, disminuciones, obras adicionales (se genera el presupuesto

modificado) e incrementos de precios, si el contrato contempl la
reconsideracin de precios.

- Los aumentos o disminuciones

Son las variaciones que sufren los montos de las Partidas del
Presupuesto Original (los insumos, equipos y mano de Obra), que
inciden en los Precios Unitarios por causas posteriores a la fecha de
su elaboracin y/o durante los lapsos de ejecucin por causas ajenas
a las partes.
- Acta de Aceptacin Provisional
: Es aquella que se expide dentro de los sesenta (60) das calendario
siguiente a la suscripcin del Acta de Terminacin o en el tiempo
previsto en el Contrato, siempre y cuando en la Obra no se encuentren
fallas, defectos, omisiones o errores. Deber estar acompaada de:
mediciones finales, cuadro de cierre, plano, manual e instructivo de
mantenimiento de equipos incorporados
- Acta de Terminacin de Obras
Es aquella que se expide una vez finalizada la Obra y/o Proyectos de
Obras.
- Recepcin Definitiva de la Obra
Concluido el lapso sealado en la garanta de funcionamiento, el
contratista deber solicitar por escrito al contratante la recepcin
definitiva de la obra.
Dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin de esa
solicitud, el contratante har una inspeccin general de la obra. Si en
la inspeccin se comprueba que la obra ha sido ejecutada conforme
con lo estipulado en el contrato, se proceder a su recepcin definitiva
y se levantar el acta respectiva suscrita por el representante del

contratante, el ingeniero o ingeniera inspector, ingeniero o ingeniera

residente y el contratista.

- Acta de Recepcin Definitiva

Es aquella que se expide despus de haber transcurrido el lapso de
garanta a solicitud escrita del Contratista o Consultor, dentro de los
treinta (30) das calendario de haber hecho dicha solicitud.
- Resicin de Un contrato
El contratante y contratista Podran resolver el contrato comn
acuerdo cuando las las circunstancias lo hagan aconsejable. En este
caso no proceder indemnizacin alguna.

Formas de presupuesto.
Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de un
proyecto, adems de otras condiciones de ejecucin, se elaboran los cmputos de
los trabajos a ejecutar, se hacen los anlisis de precios unitarios de los diversos
tems y se establecen los valores parciales de los captulos en que se agrupan los
tems, y as obtener el valortotal de la obra. Los pasos a seguir son:

Listado de precios bsicos.- El presupuesto debe incluir la lista de

precios bsicos de materiales, equipos y salarios utilizados.

Anlisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de

materiales, transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de
obra, etc.

Presupuesto por captulos.- Los costos de obra se presentan divididos

por captulos de acuerdo con el sistema de construccin, contratacin,
programacin, etc.

Componentes

del

presupuesto.- Se

presenta

el

desglose

del

presupuesto con las cantidades y precios totales de sus componentes

divididos as: materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y gastos
generales. Finalmente en: costos directos y costos indirectos.

Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el

estimativo, en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se
deben indicar.

TIPOS DE CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIN DE

OBRAS.
Existen muchas maneras de realizar un Contrato de ejecucin de obras. Los tipos
ms corrientes de contratos de construccin son:
CONTRATO PRECIOS UNITARIOS.
El Contrato se basa en el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera
que no se asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecucin de todas
las unidades del Contrato. El Contratista debe realizar los clculos de costo de
cada unidad independientemente y evaluar aproximadamente el valor global de las
obras, para repartir gastos proporcionales al volumen de la obra. El Contratista no
queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen determinado de
obra, es por lo que deja un gran margen de inseguridad en la ejecucin, e incluso
se suele utilizar para contratos de trabajos de investigacin o prospeccin en los
cuales existe una cantidad determinada y fija a gastar, que se consume con
arreglo a un cuadro de precios contratados, en los que se suele aadir los
porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del
constructor y otros. Este tipo de Contrato se debe firmar con un constructor que
ofrezca las garantas necesarias; cuando no es posible prever ni

siquiera aproximadamente los volmenes de obra a realizar, y por lo tanto

tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se ejecuten.
CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIN.
En este tipo de Contrato, el Contratista se hace cargo tanto del proyecto, como la
construccin de las obras y se realiza la ejecucin de los trabajos descritos en un
proyecto, que el mismo equipo o alguien por cuenta del Contratista ha redactado.
El Contratante otorga la adjudicacin a aquella oferta que le resulte ms
conveniente para satisfacer los objetivos perseguidos con la construccin de la
obra. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de Contrato, sobre
todo cuando en l se incluye la financiacin de toda la operacin. Es decir, el
Contratista no solo aporta el proyecto completo y su construccin, sino que lo
financia y el Contratante se compromete a abonar a lo largo de una serie de aos,
normalmente muchos ms de los que dura la construccin.
En la actualidad, en ciertos casos, se incluyen entre los trabajos comprendidos en
el Contrato incluso el mantenimiento de la construccin o instalacin construida
durante una cantidad considerable de aos. En algunos pases, se contratan
tramos de carretera incluyendo en el Contrato el paquete completo: Proyecto,
Construccin y Mantenimiento durante diez o quince aos. El Contratante pacta
con el Contratista el pago dilatado en el tiempo de toda la operacin, incluyendo,
como es lgico, en el importe los intereses generados por el pago diferido.
Como ventajas de este sistema se pueden sealar:

Coordinacin de especialistas en diseo y en construccin de un

determinado tipo de obras, lo que repercute favorablemente en la calidad
final de la construccin.

Proyecto concebido en todo momento para ser construido de una

manera racional y econmica. En muchas ocasiones el diseo ha sido
condicionado por la propia ejecucin de los trabajos.

Posibilidad de conseguir ofertas econmicamente ventajosas al amoldar

el Contratista el Proyecto a sus disponibilidades.

Por el contrario este sistema tiene como inconvenientes:

Cada Contratista ofrece soluciones diferentes, adecuadas a su propia

conveniencia, que pueden no coincidir con la conveniencia del
proyecto o idea del contratante.

Encarecimiento de la fase de diseo, al concurrir por ejemplo diez

proyectos y ofertas distintas y slo aprovecharse una sola.

Falta de control por parte del Contratante, al no disponer de persona

independiente que pueda velar por sus intereses en los posibles cambios
de diseo al construir.

Difcil garanta de que, en caso de dificultades, el costo ofertado no vare

sustancialmente y tienda a incrementarse.

CONTRATO MODALIDAD SUMA ALZADA.

En este tipo de Contrato, el Contratista se compromete a entregar una
construccin completamente terminada y en estado de funcionamiento, a cambio
de una cantidad fija, repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el
avance de la obra. Laoferta del Contratista se basa en un estudio del proyecto
suministrado por el Contratante, es decir el Contratante es el que se encarga de
realizar el proyecto, y realiza una licitacin para encontrar a la empresa
constructora o Contratista que ms le convenga para sus intereses.
Los riesgos de errores en dicho Proyecto se entienden asumidos por el Contratista
que debe por tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le
entrega el Contratante y aadir en l todo aquello que considera que falte ya que
la cifra de suoferta se considera "cerrada" una vez firmado el Contrato. El
Contratista se compromete a recibir exclusivamente la cantidad ofertada,
incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su opinin son necesarias para la
correcta terminacin y funcionamiento de la instalacin aunque no estuvieran
incluidas en el Proyecto recibido para el estudio de la oferta.
Las ventajas de este tipo de Contrato son:

Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por
cada uno de los licitadores, por tanto son comparables.

El Contratante se asegura un costo ms o menos cierto o al menos con

muy pequeo porcentaje de variacin, ya que los riesgos de posibles
variaciones

son

asumidos

por

el

Contratista

incluidos

en

el precio ofertado.

El Contratista asume la responsabilidad de la medicin; por lo tanto

puede valorar algo que el mismo ha medido, lo que le exime de posibles
errores ajenos a la hora de evaluar sus propios costos.

Evita

una

gran

parte del

trabajo de

medicin

valoracin del

trabajo realizado, pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo

tanto se puede certificar, o sea pagar cada relacin mensualde obra
realizada, a base de calcular el porcentaje realizado de cada unidad.

El Contratante obtiene una serie de ofertas, que le comprueban la

fiabilidad econmica del Proyecto que encarg y al compararlas le dan
una idea muy clara de cual puede ser el precio real de la construccin de
su proyecto.

Como inconvenientes se podran sealar:

El establecimiento de un precio cerrado obliga al Contratante a no poder

variar prcticamente nada el precio de la obra, una vez realizada la
adjudicacin, ya que si lo hace el Contratista puede aprovechar la
coyuntura para mejorar su posicin contractual y ya no tiene
competencia posible, que permita comprobar lo procedente de su
postura.

Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas posibilidades de

error, pues cualquier variacin supone dificultades entre Contratista y el
Contratante.

CONTRATO DE PRESUPUESTOS PARCIALES Y PRESUPUESTO GENERAL.

Utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medicin de los planos del
mismo, se obtiene una valoracin reflejada en unos presupuestos parciales y un
presupuesto general que es la suma de los diferentes presupuestos parciales
incluidos en el proyecto recibido y que formar parte del Contrato.
Este presupuesto general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para
cubrir impuestos, gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro
costo proporcional al volumen de obra realizado, es el presupuesto final del
proyecto sobre el cual el Contratista se compromete a hacer una baja o un alza.
Para obtener la cifra de su oferta, el Contratista obtiene sus propios precios de
costo de las distintas unidades de obra que figuran en el proyecto, aplica estos
precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y obtiene unos
presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por
administracin. A continuacin obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos
sus costos directos para cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos
y beneficio industrial. Este factor generalmente vara entre el 1,35 y el 1,70. Al
aplicarlo al presupuesto general por administracin, se obtiene la cifra que en
realidad debera ser la ofertada por el Contratista. Esta cifra no coincide casi
nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al compararla con aquella nos da la
baja o alza que el Contratista necesita hacer para hacerse cargo del Contrato con
un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a todos los precios
del Contrato para facturar mensualmente al Contratante, las unidades de obra
realizadas por el Contratista. En este tipo de Contrato se pacta que slo se
abonarn aquellas unidades de obra realmente ejecutadas por el Contratista. Una
vez construida la obra las mediciones reales multiplicadas por los precios unitarios
afectados por la baja o alza pactada, dan el importe total definitivo a cobrar por el
Contratista.
En el Pliego de Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del
Proyecto que se incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de
variacin aceptado en el volumen total de cada unidad de la obra, para respetar el
precio de la unidad contratado.
Las ventajas de este tipo de Contrato, sobre todo si el Proyecto est bien
realizado, son evidentes, pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya
descritos y por ello es el tipo de Contrato ms comn en las obras de ingeniera.

Asegura en cierta medida el costo total y al mismo tiempo deja abierta la

posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes
contratantes: Contratante y Contratista. Adems fija una base concreta y
determinada sobre la cual se puede realizar licitacin de las obras, permitiendo
una competitividad justa entre los concursantes a la adjudicacin de la obra.