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SYNTHESE DES MESURES JEUNESSE

LUNDI 11 AVRIL

La jeunesse est au cur des proccupations du Prsident de la Rpublique et du Gouvernement.


Rappel de quelques mesures significatives prises sur ce sujet depuis 2012 :
- Le recrutement de 60 000 enseignants sur le quinquennat ;
- La revalorisation des bourses tudiantes : depuis 2012, le Gouvernement a mobilis 450 millions
d'euros pour les bourses sur critres sociaux ;
- Mise en chantier de 40 000 logements tudiants sur le quinquennat, lencadrement des loyers Paris,
lencadrement des frais dagence, diviss par deux dans la capitale ;
- Gnralisation du service civique, qui permettra, ds 2016, 110 000 jeunes de sengager pour
lintrt gnral ;
- Mobilisation des outils des politiques de lemploi : relance de lapprentissage, revalorisation et
encadrement des stages, contrat de gnration, 250 000 emplois davenir ;
- Cration et ouverture de la prime dactivit aux jeunes actifs qui sont ligibles la mesure et
reprsentent plus de 20% des bnficiaires de ce dispositif.
Le projet de loi travail vient complter ces outils travers notamment :
- Le bnfice ouvert lensemble des jeunes dcrocheurs dun capital formation inscrit dans le
compte personnel dactivit pour financer une formation leur permettant dacqurir une
qualification, instituant ainsi un droit universel et personnel la formation ;
- La gnralisation de la garantie jeunes qui offre lensemble des jeunes ni en formation, ni en
emploi en situation de prcarit financire le bnfice dune allocation et dun parcours
daccompagnement vers la formation et la qualification.
Aujourdhui, nous poursuivons notre politique en faveur de lautonomie des jeunes et de leur insertion
professionnelle au travers dune nouvelle srie de mesures.
Lutter contre la prcarit de lemploi des jeunes et favoriser leur embauche en CDI
Mesure n1 : Moduler les cotisations lassurance chmage pour lutter contre la prcarit et favoriser
lembauche en CDI
Aujourdhui, 87 % des embauches se font en CDD et sur des contrats de plus en plus courts. Ce phnomne
touche particulirement les jeunes. La modulation des contributions patronales lassurance chmage
constitue un instrument efficace de lutte contre la prcarit en renchrissant le cot des contrats courts. Cest
pourquoi la loi de scurisation de lemploi du 14 juin 2013 en a ouvert la possibilit qui a t exprimente par
la convention dassurance chmage signe en 2014.
Sans remettre en cause les prrogatives des partenaires sociaux pour dfinir le barme et le champ
dapplication de la sur-cotisation, le Gouvernement va rendre obligatoire et non plus optionnelle la
modulation. Un amendement en ce sens sera dpos au projet de loi travail. Cette modification exprime
clairement la volont du Gouvernement de lutter contre la prcarit et de privilgier lembauche en CDI,
notamment des jeunes.

Amliorer laccompagnement des jeunes vers lemploi pour permettre une insertion professionnelle de
qualit
Mesure n2 : Crer une Aide la recherche du premier emploi (ARPE)
Laccompagnement des jeunes actifs vers lemploi se heurte la faiblesse des dispositifs de soutien financier
existants pour les jeunes en insertion.
En complment de la gnralisation en 2017 du dispositif de la garantie jeunes destin aux jeunes de 16-25
ans peu ou pas diplms, le Gouvernement va crer la rentre 2016 une Aide la recherche du premier
emploi (ARPE) destine aux jeunes diplms dorigine modeste qui entrent sur le march du travail en
situation dinactivit.
LARPE sera verse chaque mois pendant 4 mois aux jeunes diplms, de CAP, baccalaurat professionnel,
BTS, DUT, Licence, Licence professionnelle, Master et diplme dingnieur afin daccompagner
financirement la priode dinsertion professionnelle qui spare la sortie des tudes et laccs au premier
emploi.
LARPE est rserve aux jeunes qui bnficiaient dune bourse denseignement au cours de la dernire anne
de prparation du diplme par la voie scolaire ou universitaire.
Le versement de lARPE est prvu pour une priode de 4 mois correspondant au temps moyen pass au
chmage chez un jeune diplm au cours des 3 premires annes de sa vie active (source : CEREQ).
LARPE sera galement verse sous conditions de ressources quivalentes, aux jeunes qui ont prpar leur
diplme par la voie de lapprentissage, mais, compte tenu de leur situation spcifique, les conditions de
bnfice de lARPE seront adaptes dans le cadre de la concertation voque dans la mesure n4.
LARPE devrait ainsi bnficier la rentre 2016 126 000 jeunes diplms dorigine modeste qui entrent
sur le march du travail en situation dinactivit.
- Pour les jeunes diplms de CAP et de baccalaurats professionnels, le montant de lARPE sera de
200 par mois, verss pendant 4 mois.
On estime 35 000 le nombre de bnficiaires potentiels issus de CAP ou des baccalaurats professionnels
par la voie scolaire (9 148 boursiers diplms de CAP, 23 801 boursiers diplms des baccalaurats
professionnels qui nont pas trouv un emploi). Sy ajoutent, sous conditions de ressources quivalentes
celles des boursiers, les diplms de CAP et baccalaurats professionnels qui ont prpar leur diplme par
la voie de lapprentissage et qui nont pas trouv un emploi.(plus de 16000 jeunes concerns).
- Pour les jeunes diplms de lenseignement suprieur (BTS, DUT, Licence, Licence, Licence
professionnelle, Master et diplme dingnieur), le montant de lARPE sera quivalent celui de la
bourse sur critres sociaux perue au cours de la dernire anne de prparation du diplme (de 100
550 par mois).
On estime 70 000 le nombre de jeunes diplms de lenseignement suprieur (BTS, DUT, L3, Licence pro,
M2, ingnieurs) prcdemment boursiers, qui entrent sur le march du travail en situation dinactivit (17
369 jeunes diplms de BTS, 2 393 jeunes diplms de DUT, 13 880 jeunes diplms de Licence 3, 7 340
jeunes diplms de Licence professionnelle, 19 211 diplms de M2, et 6 538 diplms de la filire
ingnieur), auxquels sajoutent, sous conditions de ressources quivalentes celles des boursiers, les
jeunes qui ont prpar ces diplmes par la voie de lapprentissage et qui nont pas trouv un emploi lissue
(environ 5 000 jeunes concerns).
Cot total pour lensemble des jeunes concerns : environ 130 M par an.

Mesure n3 : Engager avec les partenaires sociaux et les organisations de jeunesse une concertation en
faveur de linsertion professionnelle des jeunes
Une concertation sera ouverte dans les prochaines semaines avec les partenaires sociaux, afin de poser un
diagnostic partag concernant les difficults rencontres par les jeunes dans laccs un premier emploi
durable et de qualit. Les organisations de jeunesse seront parties prenantes de cette concertation.
Un diagnostic ainsi quun tat des lieux des rponses apportes par les politiques publiques comme par les
dispositifs gestion paritaire seront dresss cette occasion.
A lissue de cette phase, et sur la base dun document dorientation, les partenaires sociaux seront invits
traiter des mesures visant amliorer laccompagnement des jeunes et des solutions pour lever les freins
priphriques lemploi (mobilit, quipement, logement, mutuelle). Ils pourront notamment dans ce
cadre largir titre exprimental laccompagnement de lAPEC aux jeunes titulaires dun diplme de Bac+3
et bnficiaires de lARPE.

Amliorer la rmunration et les droits des apprentis


Mesure n4 : Amliorer la rmunration des apprentis
Le dispositif de rmunration des apprentis est htrogne et complexe ; les tranches dge sur lesquelles il
sappuie ne correspondent plus aux ralits. Les ministres du travail et de la formation professionnelle
mettront en place dans les prochaines semaines une concertation rapproche avec les partenaires sociaux, qui
ont dj commenc analyser les faiblesses du systme actuel, afin daboutir une grille de rmunration
modernise et en adquation avec les enjeux socio-conomiques daujourdhui.
Sans attendre les rsultats de ce travail de fond, afin damliorer la rmunration des jeunes en apprentissage
et de lutter contre les effets de seuils lis des critres dge, lEtat prendra sa charge une augmentation des
er
minima salariaux lgaux des jeunes de 16 20 ans au 1 janvier prochain. Les modalits seront discutes avec
les organisations professionnelles et syndicales concernes. Le cot supplmentaire pour les employeurs sera
entirement compens par lEtat qui prvoira cet effet une enveloppe budgtaire de lordre de 80M dans la
loi de finances pour 2017. Cette mesure naura ainsi aucune consquence pour les employeurs.
Cot de la mesure : 80 M
Mesure n5 : Amliorer les droits des apprentis
Afin de poursuivre la revalorisation de lapprentissage et de rpondre aux difficults rencontres par de
nombreux apprentis pour trouver un matre dapprentissage, le Gouvernement sengage dans un processus
damlioration continue de la qualit de laccompagnement des apprentis avec une perspective, terme, de
labellisation des centres de formation dapprentis, linstar de ce qui a t fait pour les organismes de
formation continue.
Une dmarche partenariale sera rapidement lance avec notamment les branches professionnelles, appeles
prendre des engagements prcis pour amliorer et accompagner les jeunes. Pour cela, la bourse de
lapprentissage, outil du portail de lalternance, sera finalise en mai. Les bonnes pratiques existantes dans le
domaine de la prvention des ruptures en cours de contrat, comme le dispositif PROACTIVE , seront
promues et encourages auprs des Rgions. Des outils dauto-valuation des actions daccompagnement en
amont et en aval de la formation des jeunes seront mis la disposition des CFA ds la rentre 2016. Un cahier
des charges de la prospection des entreprises sera tabli au niveau national, puis dclin dans les territoires
par les acteurs locaux. Enfin, les branches professionnelles seront sensibilises la ncessit dinscrire dans le
rfrentiel des certifications une formation au permis de conduire de faon augmenter lemployabilit des
jeunes forms en apprentissage.

Renforcer le droit la formation de tous les jeunes


Mesure n6 : Amliorer la poursuite dtudes des bacheliers professionnels et technologiques
Les lves qui se sont engags dans une voie professionnelle pour le baccalaurat doivent pouvoir poursuivre
leurs tudes suprieures en STS (section de technicien suprieur) sils le souhaitent, car il sagit de formations
professionnelles de qualit adaptes leur profil de formation antrieur. Cest un enjeu de justice sociale : le
droit aux tudes doit tre garanti pour tous. Ladmission en STS doit devenir terme de droit pour tous les
titulaires dun baccalaurat professionnel qui le souhaitent et qui disposent dun niveau de maitrise attest par
lquipe pdagogique de terminale.
Pour y parvenir, le Gouvernement lancera la rentre 2016 un plan pluriannuel de cration de 2000 places
en STS par an pendant 5 ans, en particulier dans les spcialits en lien avec les mtiers davenir.
Cot de la mesure : 120 M sur 5 ans dont lquivalent de 200 emplois ds la rentre 2017.
La loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur et la recherche a mis en place une priorit daccs
des bacheliers technologiques dans les IUT qui repose sur des objectifs de progression du nombre de
bacheliers technologiques accueillis en IUT fixs par les recteurs, qui tiennent compte de la demande des
tudiants, des contextes territoriaux et des spcialits proposes : +3 +10 % de bacheliers technologiques en
IUT, soit environ + 1500 tudiants. Le Gouvernement souhaite poursuivre et amplifier cette dmarche en
prvoyant de fixer un nombre minimal de bacheliers technologiques devant tre accueillis dans chaque
IUT.
Mesure n7 : Revaloriser de 10% les bourses de lyce la rentre scolaire 2016
Le montant de la bourse de lyce sera revaloris de 10% compter de la rentre 2016. Le montant unitaire
moyen par bnficiaire augmente ainsi de 63 annuel, pour atteindre 697.
Cot de la mesure : 28 M
Mesure n8 : Cration de 25 000 bourses de 1000 annuels pour les tudiants issus des classes moyennes
25 000 tudiants issus des classes moyennes sont boursiers chelon 0 en 2015-2016, ce qui leur donne droit
uniquement une exonration des droits dinscription, mais pas une bourse. Le Gouvernement propose de
basculer la rentre 2016 ces 25 000 tudiants vers lchelon 0bis crs en 2013 afin de leur permettre de
bnficier dune bourse annuelle de 1 000 (cot: 25 M).
Mesure n9 : Cration de bourses pour les dcrocheurs de 16 18 ans qui reprennent des tudes
12 500 bourses de 1 000 (payable en une fois la rentre) seront cres la rentre 2016 pour les
dcrocheurs de 16 18 ans qui reprennent des tudes.
Cot de la mesure : 12,5 M.
Amliorer laccs des jeunes au logement et la sant
Mesure n10 : Mise en place d'un droit universel la garantie locative pour les jeunes
La crise du logement touche de nombreux jeunes, que leurs faibles ressources et la prcarit de leur situation
exposent des difficults daccs un logement dcent. Ils disposent bien souvent de ressources
insuffisantes face des marchs privs trop chers et aux exigences des propritaires. Paralllement, les
impays de loyers sont en augmentation, en population gnrale, depuis 2008. En raction, les bailleurs
renforcent leurs exigences pour le choix des locataires en termes de conditions de ressources, de stabilit

professionnelle ou exigent le cautionnement par un tiers. Deux dispositifs ont t lancs pour y rpondre, la
cl pour les tudiants, Visale pour les jeunes salaris, permettant de couvrir une partie des jeunes.
Le Gouvernement propose de mettre en place un dispositif unique, plus simple et surtout plus large : un droit
universel la garantie locative pour tous les jeunes de moins de 30 ans. Ce dispositif affichera un double
objectif : favoriser laccs au logement pour les locataires et protger les propritaires contre les risques
dimpays.
Cot de la mesure : 100 M pour 300 000 jeunes concerns par an.
Mesure n11 : Acclrer laccs la CMU-C des jeunes en rupture avec leur famille
Bien quen relativement bonne sant les jeunes dclarent plus que le reste de la population renoncer des
soins pour des raisons financires. Cest notamment le cas pour les jeunes en rupture avec leur famille qui,
pour bnficier de la CMU-C, doivent attendre de pouvoir justifier de leur sortie du foyer fiscal de leurs
parents. Le gouvernement propose donc dacclrer laccs la CMUc des jeunes de moins de 25 ans
faibles ressources et ne vivant plus avec leurs parents dans un souci dgalit daccs aux droits et aux soins :
une attestation sur lhonneur permettra de prendre en compte sans dlai la fin de leur rattachement au foyer
fiscal de leurs parents. Un amendement au projet de loi galit citoyennet sera introduit pour le permettre.
Cot de la mesure : 15-20 M pour 30 000 50 000 jeunes concerns (le cot de la CMU-C est denviron 400
par an et par bnficiaire).

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