Mayen Arroyo Adrian Baruc

Introduccin a la investigacin de las Ciencias Sociales

Ineficacia del servicio del STC Metro como

producto de la corrupcin
Introduccin
El Metro de la Ciudad de Mxico representa un medio de transporte de bajo costo,
cuya amplia cobertura hace que supere a la mayora de los dems sistemas de
transporte colectivo. Pretende <<proveer un servicio de transporte pblico masivo,
seguro, confiable y tecnolgicamente limpio. Con una tarifa accesible, que
satisfaga las expectativas de calidad, accesibilidad, frecuencia y cobertura de los
usuarios y se desempee con transparencia, equidad y eficiencia logrando niveles
competitivos a nivel mundial>> 1. Sin embargo, las pretensiones por s solas no son
de utilidad.
El desarrollo de este trabajo se basa en el siguiente cuestionamiento: De qu
manera la corrupcin por parte de los funcionarios ha afectado la eficacia del
servicio que ofrece el STC Metro desde el aumento al precio del boleto (de tres a
cinco pesos)?
Tras 46 aos de encontrarse en operacin, la calidad del servicio que brinda
este medio de transporte puede ponerse en duda. Por supuesto tiene gran
influencia el hecho de que el nmero de habitantes en la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico se ha incrementado de manera brutal a lo largo de los aos.
Sin embargo, respondiendo a la pregunta que dirige esta investigacin, el
principal factor por el cual no puede lograrse el otorgamiento de un servicio que
responda fielmente a los propsitos y objetivos que se plantearon en su
implementacin es la corrupcin, debido a que los recursos que son solicitados,
aprobados y otorgados a este sistema de transporte no son destinados a mejorar

1 Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Mxico, Actividad del

Sistema de Transporte Colectivo. En
http://www.metro.cdmx.gob.mx/organismo/misionyvision.html, consultado el 10
de marzo de 2016.

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el mismo, sino que su utilizacin responde a intereses de particulares, quienes

aprovechan su posicin de poder para asegurar sus propias ganancias 2.
Las mayores fallas del STC Metro (respecto a cuestiones de inversin y desvo
de recursos) pueden observarse, de manera general, en el desgaste de los trenes,
el mal funcionamiento de los sistemas de luz y ventilacin de los vagones y en la
infraestructura de las estaciones (no todas, aunque s la mayora) donde an se
carece, por ejemplo, de servicios que puedan facilitar la movilidad a personas
discapacitadas.
Desarrollo
La Ciudad de Mxico, a pesar de su pequeo tamao en comparacin con
otras entidades, cuenta con una poblacin de 8, 851, 080 habitantes 3 y puede
denominarse como el centro poltico, econmico y cultural de Mxico. Es lgico,
pues, que una urbe de estas caractersticas se enfrente a dificultades relacionadas
con infraestructura, servicios y calidad de vida.
Dichas dificultades son ya por s mismas un gran reto para los funcionarios e
instituciones que se encargan de gobernar y administrar (o al menos eso se
supone) no solo la Ciudad de Mxico, sino todo el pas. Ahora, si se aaden a
estos factores casos de corrupcin como el de Fernando Espino Arvalo (por
mencionar uno solo), de qu manera puede existir el progreso 4 en Mxico que
tanto se promete y tanto se anhela?

2 Definicin de corrupcin, en Sandoval Ballesteros, Irma Erndira. Enfoque

de la corrupcin estructural: poder, impunidad y voz ciudadana. En Revista
Mexicana de Sociologa, Vol. 78, No. 1, ao 2016 (disponible en lnea)
3 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo de Poblacin y Vivienda
2010. http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/poblacion/
4 Entendiendo progreso como un avance y desarrollo gradual que implica
mejoras en las condiciones de vida de las personas.

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En el ao 2013, Joel Ortega Cuevas (en ese entonces director del STC Metro)
dio a conocer once compromisos que seran cumplidos si se realizaba el aumento
al costo del precio del boleto del Metro, entre los cuales se encuentran:
-

Compra de 45 trenes nuevos para la lnea 1 y de 12 trenes nuevos para la

lnea 12.
Renovacin integral de la lnea 1 y remodelacin de las estaciones con la

asesora del metro de Pars.

Mantenimiento mayor a los 45 trenes de la lnea 2.
Sustitucin de 62 escaleras electromecnicas en diversas estaciones de la

red del STC.

Compra de un nuevo sistema de radiocomunicacin para trenes, estaciones
y personal operativo para incrementar la seguridad de los usuarios.

En enero de 2015, se dio a conocer que el Instituto de Acceso a la Informacin

Pblica y Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal (InfoDF) revel un
ingreso por mil 977 millones 634 mil 979 pesos tras el reajuste de la tarifa. Sin
embargo, el avance hasta entonces respecto a los compromisos, apenas iba en un
30%5.
Si bien es cierto que los mencionados proyectos deben ser desarrollados con
la debida atencin y responsabilidad, esto no es causa del poco avance de los
mismos. Por ejemplo, el mantenimiento mayor a los 45 trenes de la lnea 2 registr
un avance del 20%, y se pretenda concluir en 2018, sin embargo la ltima
licitacin del proyecto se declar desierta.
Esto no responde a falta de tiempo

o de recursos, sino a falta de

administracin y sobre todo de capacidad de quienes se encuentran (o

encontraban) en cargos pblicos, as como a sus intereses en obtener beneficios
personales abusando del poder que sus puestos les otorgan. Mencionar a
5 Agencia de Gestin Urbana de la Ciudad de Mxico. Tras aumento a tarifa,
avance de 30% en proyectos del Metro. Distrito Federal, 23 de enero de 2015.
En http://www.agu.df.gob.mx/sintesis/index.php/tras-aumento-a-tarifa-avancede-30-en-proyectos-del-metro/

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continuacin, de manera breve, el caso en el que se vincul a Fernando Espino

Arvalo con el desvo de ms de 20 millones de pesos.
Boxeadores en la nmina del Sindicato Nacional de Trabajadores del STC Metro
El 29 de marzo de 2015, agentes de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico (PGJEM) realizaron un operativo en el municipio del Tultitln
que result en la captura de Michael Gabriel Lozada lvarez, boxeador
representado por el dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores del STC
Metro, Fernando Espino Arvalo y a quien se incluy en la nmina como
trabajador de base desde el 2 de junio de 2010.

Lozada lvarez fue vinculado, tras su captura, al Crtel de Sinaloa y acusado

de homicidio y trfico de drogas. En su declaracin ministerial se declar culpable
de tres homicidios y actualmente se encuentra preso en el penal de Barrientos.
Junto a l, se encontraban en la nmina otros 12 boxeadores, dos entrenadores y
un rferi, registrados como tcnicos, inspectores y ayudantes administrativos
quienes, en conjunto, reciban un sueldo de ms de dos millones de pesos
anuales.7
Adems de esto, la Contralora General del Distrito Federal (dependencia que
tiene a su cargo el control y evaluacin de la gestin pblica de las dependencias,
rganos desconcentrados y entidades que integran la Administracin Pblica de la
capital del pas) propuso iniciar la investigacin del lder sindical del Metro por el
aparente desvo de 20 millones de pesos para construir un gimnasio de box
(solicitados para mejorar la sede del SNTSTC y los servicios de los trabajadores)

6 Proceso. Boxeador ligado al Crtel de Sinaloa es protegido del lder sindical

del Metro. 3 de junio de 2015, consultado el 10 de marzo de 2016. En
http://www.proceso.com.mx/406323/boxeador-ligado-al-cartel-de-sinaloa-esprotegido-del-lider-del-sindicato-del-metro
7 Tirado, Jafet. Es boxeador, est preso y le paga el metro. 2 de junio de 2015,
consultado el 10 de marzo de 2016. En
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/es-boxeador-esta-preso-y-le-paga-elmetro.html

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al cual no se ha permitido la entrada de los trabajadores ni personas ajenas a los

pugilistas y entrenadores para verificar la manera en que fue invertido el dinero. 8
La intencin con que menciono este caso especfico no es solo dar un
acercamiento

al

mismo

desde

una

perspectiva

periodstica,

recopilando

informacin para darla a conocer, sino que intento presentarla como muestra de la
falta de un sector slido que geste e impulse adecuadamente los proyectos
relacionados con la administracin pblica para superar las dificultades de
financiamiento e implementacin de los mismos.
Conclusin
Retomando entonces lo ya mencionado, puedo reafirmar que la corrupcin es
el principal obstculo para que el servicio otorgado por el STC Metro sea eficaz y
pueda promover el avance hacia una movilidad sostenible 9, pues se necesitan
personas que sean capaces de enfocarse totalmente en la realizacin de los
proyectos. Las ideas, por prometedoras que sean, no resuelven nada por s solas,
deben ser llevadas a la prctica.
Se podra recomendar que los lderes del sector gestor dependan directamente
del Gobernador o del Presidente Municipal (que tambin debe enfocarse y
dedicarse al cumplimiento de sus propuestas), <<a fin de que se puedan
concentrar en el proyecto lo suficiente y que tengan fortaleza poltica para
negociar con actores sociales, contratistas e inversionistas privados, otros

8 Ramrez Kenya. Piden investigar a lder sindical del metro. 3 de junio de

2015, consultado el 10 de marzo de 2016. En
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/06/03/1027514
9 Entendida como la movilidad que se satisface en un tiempo y con un coste
razonables y que minimiza los efectos negativos sobre el entorno y la calidad
de vida de las personas.. En Departamento de la Presidencia de Catalua.
Diario Oficial de la Generalidad de Catalua. Ley 9. 13 de junio de 2003.
Espaa. Disponible en lnea en
http://mobilitat.gencat.cat/web/.content/contingut/temes/mobilitat_accessible/i
nformacio_serveis/ley92003cast.pdf

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organismos y reas de la misma administracin, instituciones federales y

bancos>>.10
Otra recomendacin importante y a la cual, opino, debe prestarse especial
atencin, es la inversin en la capacitacin de las administraciones e instituciones
para que stas sepan tomar las decisiones adecuadas para llevar a cabo
correctamente los estudios y proyectos. El precio de esta capacitacin sera alto?
Seguramente s. Es una propuesta utpica? Probablemente, pero de alguna
manera se tiene que iniciar este progreso que, espero, podamos experimentar en
un futuro no demasiado lejano. Solo hace falta participar, esperar y, sobre todo,
interesarnos.
Referencias
-- Agencia de Gestin Urbana de la Ciudad de Mxico. Tras aumento a tarifa, avance de
30% en proyectos del Metro. Distrito Federal, 23 de enero de 2015. En
http://www.agu.df.gob.mx/sintesis/index.php/tras-aumento-a-tarifa-avance-de-30-enproyectos-del-metro/
-- Departamento de la Presidencia de Catalua. Diario Oficial de la Generalidad de
Catalua. Ley 9. 13 de junio de 2003. Espaa. Disponible en lnea en
http://mobilitat.gencat.cat/web/.content/contingut/temes/mobilitat_accessible/informacio_se
rveis/ley92003cast.pdf
-- Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/poblacion/
-- Ortz Cisneros, Vernica; Medgenberg Joublanc, Nicole (coord.). Hacia una estrategia
nacional integral de movilidad urbana. Ctrico Grfico, Mxico, ao no especificado.
-- Proceso. Boxeador ligado al Crtel de Sinaloa es protegido del lder sindical del Metro.
3 de junio de 2015, consultado el 10 de marzo de 2016. En
http://www.proceso.com.mx/406323/boxeador-ligado-al-cartel-de-sinaloa-es-protegido-dellider-del-sindicato-del-metro
-- Ramrez Kenya. Piden investigar a lder sindical del metro. 3 de junio de 2015,
consultado
el
10
de
marzo
de
2016.
En
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/06/03/1027514
10Ortz Cisneros, Vernica; Medgenberg Joublanc, Nicole (coord.). Hacia una
estrategia nacional integral de movilidad urbana. Ctrico Grfico, Mxico, ao
no especificado.

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-- Sandoval Ballesteros, Irma Erndira. Enfoque de la corrupcin estructural: poder,
impunidad y voz ciudadana. En Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 78, No. 1, ao 2016
(disponible en lnea).
-- Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Mxico, Actividad del Sistema de

Transporte Colectivo. En http://www.metro.cdmx.gob.mx/organismo/misionyvision.html,

consultado el 10 de marzo de 2016.
-- Tirado, Jafet. Es boxeador, est preso y le paga el metro. 2 de junio de 2015,
consultado el 10 de marzo de 2016. En http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/esboxeador-esta-preso-y-le-paga-el-metro.html