REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRIGUEZ
NCLEO CARICUAO
COMERCIO INTERNACIONAL

NOMENCLATURA ADUANERA Y EL ARANCEL

Profesor:
Richard Toro
Participantes CI:
Figueroa Albany. 21.194.192
Jardin Rita. 20.793.735
Oliveros Johana. 18.915.628
Rivas Nelsy. 19.195.106
Caracas, Junio 2011

INTRODUCCIN

El siglo XX comienza con la inquietud de buscar la unin de los diferentes sistemas

e instrumentos aduaneros entre los distintos pases, con el fin de lograr una mayor agilidad
del comercio internacional y una disminucin de los niveles y de las trabas protectoras, lo
que condujo al establecimiento de diversos convenios y a la larga, a la creacin de los
actuales bloques econmicos. En tal sentido se hicieron esfuerzos para establecer sistemas
de clasificacin de las mercancas que respondieran a las necesidades existentes y se
crearon diversas nomenclaturas siendo las ms resaltantes entre los aos 50 y los 70, la
Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y la Nomenclatura del
Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), llamada en sus comienzos Nomenclatura
Arancelaria de Bruselas (NAB). Todas estas fueron antecedidas por la Nomenclatura de
Ginebra.
Las mercancas son todos aquellos gneros, bienes muebles, tangibles, que son
objeto de un trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancas en el
comercio internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de satisfacer las
diversas necesidades del hombre. La bsqueda de satisfaccin de esas necesidades est
dirigida a determinar cules son los productos intercambiables, o las mercancas que
pueden contribuir a lograr ese objetivo.
Cuando la bsqueda de productos para la satisfaccin de necesidades, llega a los
mercados acompaada de un poder de compra, se convierte en demanda, que al cruzarse
con la oferta en un punto de equilibrio (cantidades, calidades, precios y otras condiciones),
concreta el intercambio y se produce la transaccin comercial entre dos o ms partes.
Una vez concretado el intercambio, se presenta una segunda fase en la que se
impone el traslado de las mercancas, su manipulacin y transporte hasta colocarlas en los
destinos acordados.

Debido a la multiplicidad de transacciones que se concretan diariamente en el

mundo; a la intensidad y diversidad de intercambios que se producen en un comercio
internacional cada vez ms desarrollado; a el incremento y rpido desplazamiento de las
cargas; a la sofisticacin en medios y modos de transporte; a la diversificacin en la
produccin de bienes y a el avance de la tecnologa, a la automatizacin y las
comunicaciones; a la variedad en las dimensiones y volmenes de los cargamentos, se
requiere de un ordenamiento sistemtico de la informacin sobre las mercancas y los flujos
comerciales, de esta manera nace la nomenclatura arancelaria.
Es por esto que en el proceso de intercambio comercial se requiere de la actuacin
de las aduanas para la determinacin del rgimen jurdico y arancelarlo aplicable a las
mercancas. En tal sentido el rgimen arancelario comprende el rgimen tarifario y legal
establecido en el Arancel de Aduanas y depende de una correcta utilizacin de la
nomenclatura que constituye su basamento.

NOMENCLATURA ADUANERA
NOMENCLATURA ADUANERA
Una nomenclatura es una relacin de nombres, personas o cosas, Nomenclatura de
Mercancas es la numeracin descriptiva y sistemtica, ordenada y metdica de mercancas,
segn reglas y criterios tcnico -jurdicos, formando un sistema completo de clasificacin.
FUNCIN: La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicacin de gravmenes y
otros fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente
determinada posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los
productos objetos del comercio internacional
CARACTERSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ADUANERA
1. Agrupan mercancas aunque no en forma exclusiva segn el origen.
2. Agrupan las mercancas segn la naturaleza de la materia prima.
3. Clasifican las mercancas, en forma conjunta, a los productos de una misma industria,
aunque siempre las posiciones referentes a productos manufacturados se presentan mucho
ms detallados que los de materias primas.
NOMENCLATURAS DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ECONMICAS.
La diversidad de funciones a que se ven sometidos los datos estadsticos requiere la
elaboracin de diferentes nomenclaturas. Se han elaborado, por tanto, clasificaciones
nacionales e internacionales para responder a las necesidades ms diversas, de forma que
cada clasificacin tiene su propia rea de aplicacin especfica en funcin del objeto de que
se trata. En trminos generales, las nomenclaturas econmicas pueden dividirse en dos
categoras:}
Tipos de nomenclatura:
A) nomenclatura estadstica.

B) nomenclatura aduanera.
Criterios de clasificacin de mercancas:
En funcin de los criterios que orientan la clasificacin, las mercancas pueden ser
agrupadas de diversas maneras. Los mtodos o criterios utilizados determinan, en
consecuencia, la lgica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la
nomenclatura.
No existe criterio nico o principal para la clasificacin de mercancas pues estn pueden
hacerse segn diferentes principios, cada uno representando determinado propsito. Los
distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes
divisiones de la clasificacin, sin que queden separadas en definitiva, todas las dificultades
que su aplicacin plantea.
Principios:
A) origen o procedencia de la mercanca.
B) naturaleza de la materia, o sus caractersticas naturales.
C) composicin o contenido de los productos.
D) usos y aplicaciones.
E) caractersticas econmicas.
F) grado de preparacin o de elaboracin en el proceso de su transformacin.
SISTEMA DE CLASIFICACIN DE MERCANCA:
Tericamente, la clasificacin es un mtodo lgico por el cual, de acuerdo con
determinados principios especialmente seleccionados, el universo de las mercancas se
divide en clases o categoras que a su vez, pueden subdividirse en subclases homogneas y
ms detalladas.
En lenguaje arancelario o estadstico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta posicin
relativa a una mercanca o clases de mercancas en determinado esquema de clasificacin.
Si bien el ejercicio de esta funcin es de naturaleza tericamente sencilla, se supone, sin
embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificacin de las
mercancas a clasificar, sobre la base del examen de sus caractersticas.

Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificacin no debe dar, en esta materia, gran
margen de interpretacin o discusin, en razn de su concepcin o de su imprecisin, de su
gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas caractersticas
no se presta, por consiguiente, a la aplicacin incontestada de los impuestos de importacin
ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidacin de derechos y otras
concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Adems,
cualquier inseguridad en materia de clasificacin perjudica considerablemente al comercio
internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios la
posibilidad de hacer previsiones comerciales.
ESTRUCTURA GENERAL DE LA NOMENCLATURA:
A) reglas generales interpretativas.
B) notas legales.
C) partidas.
Estructura bsica de la nomenclatura:
A) las secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto cuya
redaccin es muy genrica con un nmero de (21).
B) los captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las
secciones se dividirn en 1 o ms captulos y cada nmero de (96).
C) las partidas: as como las secciones se dividen en captulos, stos se dividen en partidas
y son un nmero de (1241).
D) las sub-partidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidas
son ms especficas que las partidas y son un nmero de (5019).
Las nomenclaturas de actividades econmicas cubren el conjunto de actividades de la
agricultura a los servicios y se utilizan para clasificar las entidades econmicas (empresas,
establecimientos, unidades locales y otras unidades estadsticas similares). Dichas
nomenclaturas actan como base para la elaboracin de estadsticas sobre la produccin
(output), los factores de produccin (input: mano de obra, materias primas, energa, etc.), la
formacin de capital o las operaciones financieras.

Cabe distinguir dos categoras de nomenclaturas de productos: aqullas en las que el

criterio de clasificacin es el origen de produccin de los bienes y aqullas que se
estructuran en funcin de la naturaleza del producto. Por tanto, las nomenclaturas de la
primera categora, basadas en el criterio del origen industrial, pueden vincularse a las
nomenclaturas de actividades econmicas; obtendremos as nomenclaturas simtricas (o
paralelas). Cada producto se asigna a la actividad econmica que, por definicin, lo
produce (por ejemplo: leche en polvo industria de productos lcteos; cortacspedes,
fabricacin de maquinaria agrcola; comercio de combustible al por menor estaciones de
servicio, de forma que un determinado producto nicamente puede asignarse a una sola
partida de la nomenclatura de actividades. Las nomenclaturas de productos estructuradas
principalmente en funcin de la naturaleza de las mercancas tienen su origen histrico en
las necesidades de los servicios de aduanas y en las exigencias que plantea la elaboracin
de estadsticas del comercio exterior. No obstante, ello no significa necesariamente que no
tengan tambin en cuenta hasta un cierto punto el origen industrial de los productos.
Las nomenclaturas de productos, y especialmente las que se utilizan en el comercio
exterior, tienen una larga tradicin. Fueron tambin las primeras que se armonizaron
internacionalmente, en un proceso que se inici hace ya varias dcadas. No se puede decir
otro tanto de las dems nomenclaturas econmicas centrales, ya que hasta los aos 70 no se
puso en marcha el primer programa de armonizacin de carcter internacional, con la
finalidad de crear un sistema integrado de nomenclaturas de productos y actividad.
ARANCEL DE ADUANAS
Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinmica que
experimentan los cambios internacionales, as como a las condiciones de produccin y
comercio del pas que lo utiliza.
Objetivos del arancel.
Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista econmico.
Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular su
competitividad y desarrollo.
Funciones del arancel.

Funcin recaudadora: Los derechos arancelarios correspondientes, representan una arte

adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El
derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los
pases que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para financiar
mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo
representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento fiscal. El arancel es
una fuente importante de ingresos.
.Funcin protectora: Los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin,
tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la industria nacional y niveles de
competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento ms empleado como
medio de proteccin.
Funcin selectiva: Para las naciones, lo ms importante es el alcance selectivo del
arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el
surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales.
Efectos del arancel.
Efectos sobre la produccin: El producto importado se encarece, lo que hace que la
produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable.
Efectos sobre el consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del
producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la cada de la
demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes econmicos.
Efecto fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo
abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de
mercancas multiplicada por el nivel del arancel.
Efecto sobre la relacin de intercambio: La relacin real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportacin de bienes que financia la importacin de los
productos forneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan,
tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se
mantienen estables.

Tarifas.
Es uno de los elementos de determinacin tributaria. Representa la cantidad relativa de
tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de gravmenes o impuestos
aduaneros a que se someten las mercancas, objeto del comercio, al cruzar las fronteras de
algn pas. Un pas puede tener un sistema de 1,2 3 columnas, de acuerdo con el nmero
de aranceles que aparecen en sus tablas. Estos tipos de aranceles pueden ser nombrados por
ley y pueden ser tambin resultados de tratados con otros pases que se llaman
convenciones.
La tarifa puede ser: ad- valorem, especifica o mixta.
-

Ad- valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las

mercancas, para determinar el monto de la obligacin tributaria. El valor en este

caso constituye la base imponible.

Especifica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del sistema
metrico decimal) de las mercancas, para determinar el monto de la obligacin
tributaria. El peso, la longitud o la capacidad en este caso constituyen la base

imponible.
Mixta: es una mezcla o combinacin de las tarifas ad- valorem y especifica. La
obligacin tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual de tributo
al valor de las mercancas, como una cantidad de tributo a una medida de la misma.

Importancia de la identificacin de mercancas y tipos

Necesidades de identificacin de las mercancas. Por la evolucin de la tecnologa tanto en
el campo cientfico y tecnolgico de los ltimos aos se ha hecho necesario adoptar una
serie de medidas que permitan establecer un estricto control sobre las mercancas a objeto
de comercializacin, por ello es importante la identificacin de stas, ya que se logra: A) la
identificacin estadstica ms detallada concerniente a los intercambios internacionales y
regionales; B) el inters por la mayor aplicacin de los impuestos de importacin o de
exportacin; C) el registro de determinados fenmenos econmicos con orden y exactitud.

NOMENCLATURA ARANCELARIA.
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ARANCEL.
Un arancel es una "lista de precios", constituida por un nomenclador (o elemento gravado),
y un precio (o tarifa) que constituye el importe del gravamen a tributar. Este precio podr
ser especfico (por unidad de medida del producto) o ad - valorem (porcentaje sobre el
llamado "valor normal de aduana" del producto).
Un nomenclador o nomenclatura es la estructura o esqueleto del arancel, o bien la forma en
que estn ordenados los bienes y mercancas.
ORGENES.
Es tan remoto como el intercambio. Una de las mayores preocupaciones del los estados es
establecer una clasificacin de las mercaderas que cumpla con las siguientes
caractersticas:
Abarque todas las mercaderas.
A cada mercadera le corresponda un solo "tipo" impositivo.
De fcil utilizacin.
Que permita efectuar fcilmente los estudios de tipo econmico y estadstico que fueran
necesarios.
La Sociedad de las Naciones, constituida al trmino de la I Guerra Mundial, formaliz el
Convenio de Simplificacin de Formalidades Aduaneras (SFA). Este comit de tcnicos de
aduana, operando desde 1927, establece la primera Nomenclatura Uniforme Aduanera.
Todos los trabajos que fueron emprendindose dieron como resultado la Nomenclatura de
Ginebra de 1931, la que, revisada y perfeccionada con notas y textos explicativos,
constituy la Nomenclatura de Ginebra de 1937.
Muchos pases la adoptaron para la regulacin de las operaciones comerciales y aduaneras,
pero con una adaptacin anrquica, introduciendo subdivisiones e interpretaciones diversas.
Por lo que perdi la uniformidad perseguida.
En 1948, una vez formado el GATT, se da impulso a una nueva nomenclatura, la
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA, Bruselas, 1950). Esta
nomenclatura estaba estructurada piramidalmente, en base a:

1. Cuatro reglas de interpretacin que fijan los principios fundamentales a seguir en materia
de clasificacin, logrando uniformidad y seguridad en la clasificacin.
2. Veintiuna secciones (de I a XXI), con notas legales.
3. Noventa y nueve captulos (del 01 al 99), tambin con notas legales y en algunos casos
subdivididos en sub captulos.
4. Mil ciento seis (1106) partidas obligatorias, que indican todas las materias o productos
que integran el trfico internacional. Estas partidas se consignan en nmeros arbigos (del
01 al 99) por cada captulo.
LA NOMENCLATURA TIENE DOS ZONAS:
I. Los 83 primeros captulos, donde se clasifica teniendo en cuenta la materia constitutiva,
que a su vez se puede subdividir en:
Productos naturales, incluso despus de haber sido sometidos a manipulaciones que no les
haya desvirtuado el carcter de producto natural (secciones I a VII).
Productos naturales despus de haber sido sometidos a procesos que les hubieren
desvirtuado el carcter de producto natural (secciones VIII a XV).
Se sigue la ordenacin natural de los tres reinos: animal, vegetal y mineral.
I. Captulos 84 a 99, donde las mercaderas estn clasificadas segn la funcin. Se ha
seguido tambin un orden progresivo (comenzando por los de "utilizacin bsica": las
mquinas; y concluyendo con los de "uso general": bienes de consumo).
NOTAS LEGALES.
Forman parte de la nomenclatura, figurando a continuacin del Ttulo o Epgrafe de las
secciones y captulos. Se pueden clasificar en:
Clasificatoria: por ejemplo, cuando una mercanca puede clasificarse en dos o ms
partidas, establece la forma de determinar la adecuada.
Definitoria: establece el significado de un concepto.
Ampliatoria: extiende el alcance del ttulo a conceptos no mencionados en el mismo.
Restrictiva: limita el alcance del captulo o seccin.

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OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES DEL CONSEJO DE

COOPERACIN ADUANERA.
Debe establecer su arancel de aduana conforme a la nomenclatura, sin perjuicio de las
adaptaciones de forma indispensables para dar efectividad a la misma respecto de su
legislacin nacional.
En lo que se refiere al arancel de aduana, se compromete a:
1. No omitir ninguna de las partidas de la nomenclatura, ni aadir otras nuevas, ni
modificar los nmeros de las partidas.
2. No introducir en las notas de secciones o captulos ningn cambio susceptible de
modificar el alcance de las secciones, captulos o partidas.
3. Insertar en la nomenclatura las Reglas Generales para la interpretacin.
EL ARANCEL DE ADUANAS
El Arancel de Aduanas, es el instrumento de poltica comercial en el que se
consignan y desarrollan todas las decisiones aprobadas por el Ejecutivo Nacional, para el
control del comercio internacional de mercancas objeto de operaciones aduaneras, contiene
todos los derechos (rgimen tarifario) y obligaciones de carcter aduanero (rgimen legal y
otros condicionamientos o medidas no arancelarias) aplicables a la importacin de los
objetos fsicos transportables (mercancas).
El Arancel de Aduanas de Venezuela, fue promulgado mediante el Decreto N 989
de fecha 20/12/1995. Es el caso que por el dinamismo del comercio, el Arancel de Aduanas
a pesar de que es dictado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, puede
ser modificado por el Ministro de Finanzas, sin que se requiera su reimpresin ntegra.
El Arancel de Aduanas consta de:
La Nomenclatura Arancelaria y Estadstica o Clasificacin de las Mercancas
(artculo 21, columnas 1 y 2): para el ordenamiento de las mercancas en el Arancel de
Aduanas, se adopt la Nomenclatura Arancelaria Comn de los Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena, NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de Aduanas, nomenclatura

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utilizada actualmente por 160 pases como base para sus aranceles de aduanas y estadsticas
de comercio, contando con la identificacin de ms del 98% del comercio mundial en los
trminos de la misma.
El Rgimen Tarifario General; conformado por impuestos Ad-Valorem (AEC) y
Especficos (artculo 21, columna 3 y 4), aplicables a las mercancas originarias de pases
con los cuales Venezuela no haya establecido un tratamiento favorable en el marco de
Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales (artculo 8 del Arancel de Aduanas). De
acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Arancel de Aduanas, el rgimen tarifario
aplicable a las mercancas procedentes de los pases miembros de la Comunidad Andina
ser cero por ciento (0%), siempre que cumplan con la condicin de ser originarias de tales
territorios y se ajusten al Rgimen Legal Andino establecido.
El Rgimen Legal General y Andino: codificado, identificatorio de los requisitos
necesarios para la importacin, consistentes en permisos exigidos por razones sanitarias,
ambientales, de seguridad pblica y defensa (artculo 21, columnas 5 y 6); los cuales estn
previstos en el artculo 12 en los trminos siguientes:
Importacin Prohibida
Importacin Reservada al Ejecutivo Nacional.
Permiso del Ministerio de la Salud y Desarrollo Social.
Permiso del Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Certificado Sanitario de l Pas de Origen.
Permiso del Ministerio de Agricultura y Tierras.
Permiso del Ministerio de la Defensa.
Permiso del Ministerio de Finanzas.
Permiso del Ministerio de Interior y Justicia.
Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Adicional a los requisitos legales antes sealados, la importacin de las mercancas que se
citan, est sujeta a la presentacin al momento de la declaracin de aduanas del Registro
expedido por el rgano oficial competente, de acuerdo a la mercanca de que se trate, tal
como se establece en el artculo 13:
1. Productos alimenticios, para consumo humano.

12

2. Productos y preparaciones, para uso humano, y dems productos preparados y

preparaciones de perfumera, de tocador o de cosmtica.
3. Medicamentos y productos farmacuticos, para uso humano, medicamentos y productos
farmacuticos para uso veterinario; abonos; insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas,
inhibidores de germinacin y reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y
productos similares.
C.U.C.I. - Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), nomenclatura
estadstica nacida de la Lista Mnima de Mercancas para las Estadsticas del Comercio
Internacional, publicada por la Sociedad de las Naciones en 1938, revisada y nombrada as
por la ONU en 1950. En 1983 tuvo origen el Convenio Internacional del Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, bajo el auspicio de la
Organizacin Mundial de Aduanas. El Anexo de este convenio es precisamente la
nomenclatura aduanera ms utilizada a nivel mundial, con aproximadamente 190 pases y
organizaciones econmicas como usuarios.
Fue aprobada en 1960. Ya no sigue un sistema correlativo, sino que introduce cinco
dgitos, con vistas a la elaboracin de estadsticas en ordenadores electrnicos, ordenando
las mercaderas segn su grado de elaboracin y agrupndolas segn su materia
constitutiva. Posteriormente, se establece un nuevo texto a fin de conformar la
Nomenclatura del C.C.A. o NAB, para que ambas tuvieran una correlacin. Result as la
CUCI.- Revisada.
Puesta en marcha en 1.960 en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas, se
confeccion sobre la Nomenclatura de Ginebra. Se dise para el suministro de
informacin en la elaboracin de estadsticas de comercio exterior internacional, ms que
como base para los aranceles de los pases. Por la propia evolucin del comercio
internacional, se ha revisado varias veces, dando lugar a la actual Nomenclatura CUCI
revisada.

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CDIGO
El cdigo de la clasificacin arancelaria basado en la nomenclatura del Sistema
Armonizado consta de seis dgitos. Cada pas puede aadir ms dgitos a esos seis, en
funcin de sus necesidades tributarias y estadsticas. Por ejemplo, el cdigo en la
nomenclatura mexicana consta de 8 dgitos en total, mientras que en los Estados Unidos de
Amrica consta de 10.
Una vez que se conoce el cdigo de clasificacin es posible saber cules son los
requisitos arancelarios y [[requisitos no arancelarios]] a que est sujeta la mercadera, y que
deben ser cumplidos, segn el caso, por el exportador y el importador de la misma.

Nombre:

Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional Rev.

3.

Sigla en espaol:

CUCI Rev. 3

Sigla en ingls:

SITC Rev. 3

Organismo Responsable:

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

Dominio:

Comercio Exterior

Objetivos:

Marco para establecer las estadsticas de comercio exterior y

garantizar as su comparabilidad internacional.

Contenidos:

Mercancas, comercio oficial (incluidas las mercancas de

ayuda al exterior, las reparaciones de guerra en especie, y
comercio de artculos para fines militares), comercio de
concesionarios extranjeros y por conducto de correos.

Aplicaciones:

Para compilar estadstica del comercio internacional en toda la

mercanca que incorpora comercio internacional, y promover
comparabilidad internacional de la estadstica del comercio
internacional. Las agrupaciones de la materia del SITC reflejan
(a) los materiales utilizaron en la produccin, (b) la etapa de
proceso, (c) las prcticas del mercado y las aplicaciones de los
productos, (d) la importancia de las materias en trminos del

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comercio mundial, y (e) los cambios tecnolgicos.

Cdigos del CUCI
Productos alimenticios y animales vivos
00 - Animales vivos no includos en el captulo 03
01 - Carne y preparados de carne
02 - Productos lcteos y huevos de aves
03 - Pescado (no includos los mamferos marinos), crustceos, moluscos e
invertebrados acuticos y sus preparados
04 - Cereales y preparados de cereales
05 - Legumbres y frutas
06 - Azcares, preparados de azcar y miel
07 - Caf, t, cacao, especias y sus preparados: Caf y sucedneos del caf
072 - Cacao
073 - Chocolate y otros preparados alimenticios que contengan cacao, n.e.p.
074- T y Especias
08 - Pienso para animales (excepto cereales sin moler)
09 Productos y preparados comestibles diversos
091 - Margarina y mantecas de pastelera
098 - Productos y preparados comestibles, n.e.p.
1- Bebidas y tabacos
11 Bebidas: Bebidas no alcohlicas, bebidas alcohlicas,
12 - Tabaco y sus productos: Tabaco sin elaborar; residuos de tabaco ,
Tabaco manufacturado (contenga o no sucedneos del tabaco)
2- Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles
21 - Cueros, pieles y pieles finas, sin curtir
22 - Semillas y frutos oleaginosos

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 23 - Caucho en bruto (incluso el caucho sinttico y regenerado): Caucho

natural, balata, gutapercha, guayule, chicle y cauchos naturales y anlogos,
en formas primarias (incluso ltex) o en planchas, hojas o tiras
- Caucho sinttico; caucho regenerado; desperdicios, recortes y desechos de
caucho sin endurecer
24 - Corcho y madera; Corcho natural, en bruto y desperdicios (incluso
corcho natural en bloques u hojas)
Lea (excepto desperdicios de madera) y carbn vegetal
- Madera en astillas o partculas y desperdicios de madera
Madera en bruto o simplemente escuadrada
- Madera trabajada simplemente y traviesas de madera para vas frrea
25 - Pasta y desperdicios de papel
26 - Fibras textiles (excepto las mechas (tops) y otras formas de lana
peinada) y sus desperdicios (no manufacturadas en hilados, hilos o tejidos)
27 - Abonos en bruto, excepto los del captulo 56, y minerales en bruto
(excepto carbn, petrleo y piedras preciosas)
28 - Minas y desechos de metales: 281 - Mineral de hierro y sus
concentrados
- Desperdicios y desechos ferrosos (chatarra); lingotes refundidos de hierro o
acero
Minerales de cobre y sus concentrados; matas de cobre, cobre de
cementacin
- Minerales de nquel y sus concentrados; matas de nquel, productos
sinteriazados de xido de nquel y otros productos intermedios de la
matalurgia del nquel
- Minerales de aluminio y sus concentrados (incluso almina)
- Minerales y concentrado de uranio o torio
- Minerales de metales comunes y sus concentrados, n.e.p.
- Desperdicios y desechos no ferrosos (chatarra) de metales comunes, n.e.p.
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 - Minerales de metales preciosos y sus concentrados; desperdicios, desechos

y barreduras de metales preciosos (excepto oro)
29 - Productos animales y vegetales en bruto, n.e.p.
3- Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos
32 - Hulla, coque y briquetas
33 - Petrleo, productos derivados del petrleo y productos conexos: Aceites
de petrleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos, crudos
- Aceites de petrleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos (excepto
los aceites crudos); preparados, n.e.p., que contengan por lo menos el 70%
de su peso en aceite de petrleo o aceites obtenidos de minerales
bituminosos, y cuyos componentes bsicos sean esos aceites
4- Productos residuales derivados del petrleo, n.e.p., y productos conexos
34 - Gas natural y manufacturado : Propano y butano licuados
Gas natural, licuado o no
- Gases de petrleo y otros hidrocarburos gaseosos, n.e.p.
Gas de carbn, gas de agua, gas pobre y otros gases anlogos, excepto los
gases de petrleo y otros hidrocarburos gaseosos
35 - Corriente elctrica
5- Productos qumicos y productos conexos, n.e.p.
51 - Productos qumicos orgnicos: - Hidrocarburos, n.e.p., y sus derivados
halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados
Alcoholes, fenoles, fenol-alcoholes y sus derivados halogenado, sulfonados,
nitrados o nitrosados
- Acidos carboxlicos y sus anhidridos, halogenuros, perxidos y percidos;
sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados
- Compuestos de funciones nitrogenadas
Compuestos orgnico-inorgnicos, compuestos heterocclicos, cidos
nucleicos y sus sales
Otros productos qumicos orgnicos

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 52 - Productos qumicos inorgnicos

53 - Materias tintreas, curtientes y colorantes
54 - Productos medicinales y farmacutico: Productos medicinales y
farmacuticos, - Medicamentos (incluso medicamentos veterinarios)
55 - Aceites esenciales y resinoides y productos de perfumera; preparados
de tocador y para pulir y limpiar
56 - Abonos (excepto los del grupo 272)
57 - Plsticos en formas primarias
58 - Plsticos en formas no primarias
59 - Materias y productos qumicos, n.e.p.
6- Artculos manufacturados, clasificados principalmente segn el material
61 - Cuero y manufacturas de cuero, n.e.p., y pieles finas curtidas
62 - Manufacturas de caucho, n.e.p.
63 - Manufacturas de corcho y de madera (excepto muebles)
64 - Papel, cartn y artculos de pasta de papel, de papel o de cartn
65 - Hilados, tejidos, articulos confeccionados de fibras textiles, n.e.p., y
productos conexos
66 - Manufacturas de minerales no metlicos, n.e.p
67 - Hierro y acero
68 - Metales no ferrosos: Plata, platino y otros metales del grupo del platino
Cobre
- Nquel
Aluminio
Plomo
- Zinc
Estao
Diversos metales comunes no ferrosos utilizados en metalurgia, y aleaciones
metalocermicas.

18

 69 - Manufacturas de metales, n.e.p.

7- Maquinaria y equipo de transporte
71 - Maquinaria y equipo generadores de fuerza
72 - Maquinarias especiales para determinadas industrias
73 - Mquinas para trabajar metales: - Mquinas herramientas que trabajan
por remocin de metal u otro material
- Mquinas herramientas para trabajar metales, carburos metlicos
sinterizado o materiales metalocermicos sin remocin de material
- Mquinas para trabajar metales (excepto mquinas herramientas) y sus
partes y piezas, n.e.p.
74 - Maquinaria y equipo industrial en general, n.e.p., y partes y piezas de
mquinas, n.e.p.
75 - Mquinas de oficina y mquinas de procesamiento automtico de datos
76 - Aparatos y equipo para telecomunicaciones y para grabacin y
reproduccin de sonido
77 - Maquinaria, aparatos y artefactos elctricos, n.e.p., y sus partes y piezas
elctricas (incluso las contrapartes no elctricas, n.e.p., del equipo elctrico
de uso domstico)
78 - Vehculos de carretera (incluso aerodeslizadores)
79 - Otro equipo de transporte
8- Artculos manufacturados diversos
81 - Edificios prefabricados; artefactos y accesorios sanitarios y para
sistemas de conduccin de aguas, calefaccin y alumbrado, n.e.p.
82 - Muebles y sus partes; camas, colchones, somieres, cojines y artculos
rellenos similares
83 - Artculos de viajes, bolsos de mano y otros artculos anlogos para
contener objetos
84 - Prendas y accesorios de vestir
85 - Calzado

19

 87 - Instrumentos y aparatos profesionales, cientficos y de control, n.e.p.

88 - Aparatos, equipos y materiales fotogrficos y artculos de ptica, n.e.p.,
relojes
89 - Artculos manufacturados diversos, n.e.p.
9- Mercancas y operaciones no clasificadas en otro rubro de la cuci
91 - Paquetes postales no clasificados segn su naturaleza
93 - Operaciones y mercancas especiales no clasificadas segn su
naturaleza
96 - Monedas (excepto de oro), que no tengan curso legal
97 - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro)
I - Oro monetario
II - Monedas de oro y monedas en circulacin
NAUCA
.
La NAUCA II constituye la clasificacin oficial de las mercancas que contiene el
Arancel Centroamericano de Importacin. Se adopta, como fundamento de la NAUCA II,
la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), con las adiciones y
modificaciones que contenga a la fecha de suscripcin del presente instrumento. Para
efectos de la aplicacin uniforme del Arancel Centroamericano de Importacin, las Notas
Explicativas de la NCCA servirn para interpretarlo en tanto se mantenga la
correspondencia de la NAUCA II con la NCCA, y siempre que no medie decisin expresa
en contrario, del Consejo. La NAUCA II podr contener Notas y Reglas Complementarias
Centroamericanas. Esta misma Nomenclatura deber ser utilizada para efectos de la
clasificacin de las exportaciones.
ORIGENES DE LA NOMENCLATURA DE BRUSELA.

20

La necesidad de manejar un lenguaje internacional comn y uniforme para fines

aduaneros indujo a la Cmara de Comercio y Congresos Internacionales a buscar una
nomenclatura internacional, es decir buscar un lenguaje comn entre las naciones del
mundo, que permita una clasificacin racional de las mercaderas objeto del Comercio
Internacional.
Es as como nace la N.A.B. "Nomenclatura Arancelaria de Bruselas", que resulta ser
el instrumento del que se valen los pases para codificar sus productos de exportacin e
Importacin.
La Nomenclatura Aduanera de Bruselas result de los estudios y esfuerzos en el
seno del, Comit de Cooperacin Econmica Europea tendiente a la construccin de
uniones aduaneras entre pases europeos. En efecto, el Grupo de Estudios para la Unin
Aduanera Europea, creado con sede en Bruselas, empez a partir de 1948, a travs de su
Comit Aduanero, la tarea de confrontar las tcnicas aduaneras en los diversos pases con
miras a su armonizacin y concentra su atencin, particularmente, en la elaboracin de una
nomenclatura arancelaria uniforme, adems de otros aspectos de la valoracin en aduana de
las mercancas y de la reglamentacin aduaneras.
Como resultado de los trabajos desarrollados por el Comit Aduanero se firmaron
en diciembre de 1950 los convenios internacionales sobre la nomenclatura y el valor. Esta
nomenclatura entra en vigor el 11 de septiembre de 1959. En 1960, se realiz la
compatibilizacin con el documento estadstico de la CUCI, con el fin de armonizar hasta
donde fueran posibles las diversas posiciones de ambos documentos. En 1965, se revis
exhaustivamente la N.A.B. para introducir las innovaciones tecnolgicas (energa nuclear,
caucho sinttico, cermets, electrnica, entre otros).
En virtud del primero, los pases signatarios se obligaron a adoptar de manera
uniforme la Nomenclatura para la clasificacin arancelaria de la mercanca, que se
complet en su forma original en aquel ao. Por un tercer convenio se instituy el Consejo
de Cooperacin Aduanera a cargo de la supervisin de los convenios particulares, a fin de
asegurar su interpretacin y aplicacin uniforme.
El Convenio sobre, la Nomenclatura para la clasificacin de mercancas en los
aranceles de aduana abri de manera definitiva el camino para el armonizado de las

21

nomenclaturas aduanera de gran nmero de pases, en todos los continentes.

Esta nomenclatura

fue

llamada hasta 1974

Nomenclatura Arancelaria de

Bruselas (NAB).

Esta Nomenclatura estaba dividida en:

21 secciones
99 captulos
1098 posiciones
Contaba tambin con 4 Reglas Generales de Clasificacin y Notas Legales para definir
el alcance de una seccin o captulo.
PRINCIPIOS BSICOS DEL SISTEMA DE BRUSELAS.
La Nomenclatura Aduanera de Bruselas es un sistema internacional de clasificacin
de mercancas que tiene esencialmente el propsito de facilitar el comercio internacional,
simplificar las negociaciones internacionales relativas a los aranceles de aduana y hacer
ms fcil la comparacin de los aranceles nacionales y de las informaciones estadsticas del
comercio exterior, en la medida en que los datos e basen sobre el arancel de aduana.
Una nomenclatura aduanera internacional debe constituir, para los pases y
organizaciones que la utilicen, un lenguaje aduanera comn Pero, para que adquiera ese
carcter es necesario que se le interprete y se la aplique de manera uniforme Ello slo se
consigue a travs de un plan de clasificacin sistemticamente establecido.
La Nomenclatura de Bruselas se distingue por su carcter sistemtico de modo que
la clasificacin de las mercancas se determina esencialmente por sus propias disposiciones.
En consecuencia, elimina tanto como es posible, la facultad de los funcionarios encargados
del reconocimiento de la mercanca, sobre la apreciacin y el arbitrio en cuanto a la
determinacin de la posicin correspondiente, indicativa del gravamen aduanero aplicable.
Constituye un sistema de clasificacin de mercancas, completa y comprensible, que

22

se propone ser, al mismo tiempo, simple, preciso y objetivo.

Sirvi de base para la elaboracin de la mayora de aranceles de aduanas: 112 pases
llegaron a utilizarla y numerosas organizaciones econmicas regionales la utilizaron (CEE,
EFTA, ALADI, GATT).
Objetivos de la N.A.B
Simplifica las negociaciones internacionales entre los pases.
Posibilita la comparacin de los sistemas arancelarios que aplican los pases
Elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros; ya que la posicin
arancelaria de un producto se determina por las propias normas del sistema de
clasificacin, debido a que se dispone de Reglas Generales Interpretativas y de
Notas Legales que estn destinadas a asegurar una correcta y uniforme
interpretacin de las mismas.
El criterio seguido para la confeccin de la Nomenclatura parte de los productos de
los tres reinos de la naturaleza y sigue por la transformacin primaria de los mismos y
luego se ocupa de los productos ya elaborados y por ltimo por las creaciones del espritu
tales como objetos de arte, objetos para coleccin y antigedades, etc.
La Clasificacin de los mismos se orienta por lo que constituye la principal
caracterstica del producto; es decir:

si en ciertos productos la materia prima constituye su principal caracterstica su

clasificacin se orienta por dicha caracterstica

si en ciertos productos lo fundamental es la funcin para la que es creada la

clasificacin se orienta por esa caracterstica.

juega tambin, en la clasificacin, su mayor grado de transformacin o valor

agregado industrial.

La Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA)

23

Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y

del deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para
normalizar los aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de
Cooperacin Econmica Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de septiembre
de 1947 en Paris, mediante a cual se estableci la posibilidad de constituir una o ms
uniones aduaneras entre pases europeos.
Este Convenio se abri a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se creaba el
Consejo de Cooperacin Aduanera, rgano que se creo, entre otras cosas, con el fin de
velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la Nomenclatura, que entro en
vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de un Protocolo de
Enmienda (1 de julio de 1955), el cual estableci una versin revisada de la nomenclatura.
Esta se llamNOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS (NAB) hasta 1974;
posteriormente

fue

denominada

NOMENCLATURA

DEL

CONSEJO

DE

COOPERACION ADUANERA (NCCA) para identificarla con la organizacin

internacional responsable de este instrumento.
NUEVO ARANCEL UNIFORME DE ADUANAS
(NABALAC/NABALADI)

Tiene como base la ex nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB), hoy NCCA.

Est dividida en secciones, captulos, posiciones, sub posiciones e tems.
Las secciones, captulos y posiciones (partidas) se corresponden exactamente con
las de las NCCA, interpretadas segn las mismas notas legales y notas explicativas. Las sub
posiciones corresponden a desdoblamientos de las partidas, y los tems indican "producto"
o "grupo de producto" comprendido en la sub posicin o en la posicin (partida) cuando no
exista la primera.
Tiene 21 secciones, 99 captulos, 1.106 partidas NCCA, las que pueden desdoblarse
hasta en 9 sub posiciones, y cada sub posicin en 99 tems. Total: 7 dgitos.

24

00.00.0.00--- Posicin arancelaria NABALADI

---------------- Captulo
------------- Partida
---------- Sub posicin
------- tem
A la derecha de cada tem, se encuentran dos dgitos entre parntesis (00), los que se
corresponden con la CUCI, y que se utilizan con fines estadsticos, no arancelarios.
A los efectos de nuestra administracin gubernamental, la NAB fue dividida en
NADI y NADE, las que a partir de 1922 pasaron a denominarse N.C.E. (Nomenclatura de
Comercio Exterior), en razn de la puesta en marcha del Sistema Armonizado.
Solamente se mantiene fuera la NALADI (Nomenclatura Arancelaria de ALADI), la
que a medida que avancen las disposiciones sobre la conformacin jurdica del Mercosur,
sern tambin modificadas en el ao 1994, fecha en la que entr en vigencia la
Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM). La NCM tiene la misma estructura, pero cada
partida se conforma de 8 dgitos.

NOMENCLATURA ARANCELARIA COMN DEL GRUPO ANDINO

(NABANDINA)
Nomenclatura arancel comn de la CAN
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes que
dispone la Comunidad Andina es la Nomenclatura Comn NANDINA, basada en el
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (Sistema Armonizado)
del Consejo de Cooperacin Aduanera.
Este moderno sistema, que utiliza un lenguaje aduanero comn, aceptado y
reconocido a nivel mundial, permite simplificar la tarea de los importadores, exportadores,
productores, transportistas y administradores de aduanas.
Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema comn de clasificacin de
mercaderas ha sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del proceso de
25

integracin y a las necesidades de las producciones de los Pases Miembros. En la

actualidad, la NANDINA se encuentra armonizada a nivel de 8 dgitos.
La ltima actualizacin se hizo mediante la Decisin 653 que aprueba el Texto
nico de la Nomenclatura Comn de Designacin y Codificacin de Mercancas de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina denominada NANDINA, en virtud del cual se
incorporo la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado, con la finalidad de facilitar la
identificacin y clasificacin de las mercancas, las estadsticas de comercio exterior y otras
medidas de poltica comercial de la Comunidad Andina relacionadas con la importacin y
exportacin de mercancas.
NOMENCLATURA COMN DEL MERCOSUR (N.C.M.)

La Nomenclatura en uso a partir de 1995 en el Mercado Comn del Sur (NCM),

est basada en la Nomenclatura del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercaderas (SA), por lo cual las secciones y captulos de
codificacin coinciden. Permite ubicar todo el espectro de productos a partir de sus
secciones y sus captulos.
El N.C.M.. al igual que el N.C.E. cuenta con 21 SECCIONES, que agrupan a 97
CAPITULOS; (quedando los captulos 98 y 99 reservado para usos particulares de las
partes contratantes).

Su origen segn la clsica divisin de los reinos de la naturaleza.

La materia prima utilizada en su fabricacin.

La naturaleza del producto.

Su funcin.

Los artculos para los cuales no se encontr un criterio adecuado a causa de su

diversidad, se engloban en una partida bolsa denominada "los dems".
Es as como tenemos:
26

La Seccin 1: que se refiere a Animales Vivos y productos del Reino Animal

La Seccin 2: que se refiere a Productos del Reino Vegetal
La Seccin 11: que se refiere a Materias Textiles y sus Manufacturas
La Seccin 21: que se refiere a Objetos de Arte, Coleccin y Antigedades
Dentro de cada seccin se expresan los Captulos:
La Seccin 1; indica:

Captulo 1:animales vivos

Captulo 2: carnes

Captulo 3: pescados

Captulo 4: leche y productos lcteos, etc.

Luego se establece la Partida, la Subpartida y el tem

Captulo
Partida
Subpartida
Item

-- 42
-- 02
-- 11
-- 00

Todo ello conforma la POSICION ARANCELARIA que cada producto tiene

dentro del N.C.M..
La Posicin Arancelaria est conformada por 8 dgitos:

Los dos primeros corresponden al nmero de captulo

Estos con los dos siguientes constituyen el nmero de partida

El quinto y sexto dgito constituyen el nro. de subpartida

Hasta aqu la posicin es de uso universal y obligatorio para todos los pases
adheridos al mismo. Los ltimos dgitos que pueden ser dos como en el caso de Argentina,

27

o tres o cuatro, corresponden a la nomenclatura nacional; con la finalidad de que cada

posicin arancelaria pueda tener todas las aperturas que la poltica econmica de esos
Estados o agrupaciones hagan necesarias, segn la diversidad de los tratamientos tributarios
que apliquen a las mercaderas que exportan e importan.

EJEMPLOS:
Seccin VIII: Pieles, Cueros, Peletera y Manufacturas de esta materia
Captulo 41: Pieles (excepto la Peletera) y Cueros
Captulo 42: Manufacturas de cuero, Artculos de Talabartera, Artculos de viaje, valijas,
bolsos de mano y continentes similares.
Desarrollamos Captulo 42:
Captulo 42: Manufacturas de Cuero
Captulo 42.02: Valijas, Bales, Maletines
Partida 42.02.1: Valijas
Subpartida:42.02.11.: con la superficie exterior de cuero natural
Seccin VIII: Pieles, Cuero,Peletera
Captulo 42: Manufacturas de Cuero
Partida 42.02.: Valijas, Bales, Maletines
Subpartida: 42.02.12.: con la superficie exterior de plstico o material textil
Item 42.02.12.10.: de plstico
Item 42.02.12.20.: de material textil

28

Subpartida 42.02.19: Las dems valijas de la partida

Subpartida 42.02.90.: Las dems valijas, bales y maletines del Captulo
La ausencia de subpartida se expresa con 00

NOMENCLATURA Y ARANCEL EN EL ALBA

El ALBA es el espacio de encuentro de los pueblos y gobiernos que entienden que la

Amrica Latina Caribea conforma una Gran Nacin, que debe unirse para enfrentar
conjuntamente los desafos del presente y del futuro.
La propuesta del ALBA la formul por primera vez el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, en el marco de la III Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la isla de
Margarita, el 11 y 12 diciembre de 2001.
La nocin neoliberal de acceso a los mercados se limita a poner medidas para
reducir el arancel y eliminar las trabas al comercio y a la inversin. Ese libre comercioconocido como los TLC- entendido en estos trminos solo beneficia a los pases de mayor
grado de industrializacin y desarrollo.
Los grandes acuerdos de integracin deberan quedar por el contrario supeditados a
los objetivos del desarrollo endgeno. La escasa diversificacin de la oferta regional hoy
existente sentencia desde ya que el rea de Libre Comercio de las Amricas (Alca) no
podr ser la oportunidad para alcanzar un tipo de desarrollo en que se armonice el
crecimiento econmico con una creciente calidad de vida y grado de bienestar para los
pueblos latinoamericanos.
En consecuencia, urge una propuesta alternativa basada en la solidaridad. Se trata de
ayudar a los pases ms dbiles a superar las desventajas que los separan de los pases ms

29

poderosos del hemisferio. Y esto no solo depende de los cambios en las condiciones de
competencias imperantes, sino tambin de la solidaridad entre los pueblos y sus gobiernos
del continente a la hora de corregir estas asimetras. Solo as un rea de libre comercio
podr ser una oportunidad para todos (una alianza ganar-ganar).

Los principales objetivos planteados por el ALBA en el rea arancelaria

1. La orientacin a trabajar por establecer entre los pases participantes mecanismos y
procedimientos giles, eficientes y transparentes que faciliten el intercambio
comercial, y permitan mayor previsibilidad en los requisitos a cumplir en las
operaciones comerciales.
2. La coordinacin y cooperacin entre las autoridades aduaneras para simplificar los
procedimientos aduaneros que coadyuven a un pronto despacho.
3. La cooperacin y solidaridad entre los pases miembros para impulsar la
utilizacin de las tecnologas de la informacin que agilicen los procedimientos de
tramitacin y despacho aduanero.
4. La cooperacin y solidaridad entre los pases miembros para adoptar sistemas de
administracin de riesgos en las actividades de inspeccin de mercancas, con el fin
de simplificar el despacho y el movimiento de las mercancas de bajo riesgo.
5. La coordinacin entre los pases miembros para aplicar procedimientos aduaneros
expeditos para las mercancas que lo requieran por su carcter perecedero, o en
circunstancias excepcionales de necesidad de un pas especfico y en caso de
desastres o catstrofes naturales.
6. La coordinacin, cooperacin y solidaridad de los organismos respectivos para
evitar para la devolucin de mercancas rechazadas por incumplir determinadas
normas.

30

7. La estrecha coordinacin solidaria entre los pases miembros para que los
procedimientos de control, inspeccin, aprobacin y certificacin de mercancas se
realicen con la debida agilidad, proporcionalidad y racionalidad.
8. La implementacin de una taquilla nica en las instalaciones del Banco del ALBA
que funcione como instancia receptora de los recaudos exigidos por los pases del
ALBA, para la tramitacin y obtencin de los registros, permisos, certificados y/o
autorizaciones correspondientes solicitados por los importadores de estos pases.

Ventajas de un rea comn de comercio

El arancel externo comn es una condicin necesaria para que los pases integrantes
puedan convertirse en un nico territorio aduanero. Un territorio aduanero unificado hace
posible la libre circulacin de las mercaderas, facilitando enormemente los intercambios y
permitiendo que se manifiesten las ventajas de la especializacin utilizando lo mejor
posible las potencialidades de cada empresa.
Esencialmente, el empleo del AEC posibilita obtener el mismo tipo de ventajas que
dentro de un pas se obtienen al no erigir barreras al comercio entre departamentos o
provincias. El hecho mismo de que casi nunca los pases optan por colocar estas barreras en
el interior de su territorio, pone en evidencia las ventajas de tener un AEC, siempre que su
nivel y estructura puedan servir equitativamente a los intereses de todos los pases
involucrados.
VALOR ADUANERO
El Valor Aduanero tiene relacin con el valor de las mercancas ms el gasto de
transporte y costo del seguro al momento de ser aceptada a trmite la declaracin de
destinacin aduanera por parte del Servicio de Aduanas.

31

De la base de clculo surge la clasificacin de los impuestos o tributos aduaneros y de

los aranceles en general: Ad-Valorem Y Especficos.

Ad-Valorem: Gravamen Arancelario a que estn afectadas las mercancas en el Arancel

Aduanero, cuya aplicacin se hace tomando como base impositiva el valor aduanero o
el valor CIF de las mercancas.

Especficos: Son los que gravan las mercancas de acuerdo a su peso, volumen,
cantidad y medida, y se expresan en moneda nacional

Nociones de valor
Hay dos formas de concebir los derechos arancelarios ad-valorem, que se conocen
como nociones del valor o concepciones del valor:
La nocin positiva se define como el precio al que se vende la mercanca objeto de
valoracin, o si este precio esta influido por las relaciones que existen entra el comprador y
el vendedor, el precio no influido por tales relaciones, al que se vende una mercanca
idntica o similar
Nocin terica es la del: Precio al que se vendera la mercanca objeto de valoracin, en
condiciones determinadas, lugar, tiempo, independencia entre comprador y vendedor
NOCIONES

Los caminos a seguir se bifurcan cuando el precio est influido.

Con la positiva, se emplea el precio al que se vende una mercanca idntica o similar, en
una transaccin, sin que existan relaciones particulares.

Con la terica, habra que valorar la mercanca importada segn el precio al que sta se
vendera, en el supuesto de existencia de vinculacin entre comprador y vendedor.

Diferencias entre las nociones

La nocin positiva obliga a considerar el valor de mercancas idnticas o similares. En

tanto que la terica no.

32

La nocin terica permite considerar todos los elementos tiles en la determinacin de

un precio tales como:
* El precio efectivamente pagado o por pagar de la mercanca importada.
* El precio que se estima pudiera fijarse para dicha mercanca.
* El precio efectivamente pagado o por pagar por una mercanca idntica o similar

importada.
Definicin del valor de Bruselas
El Valor de Bruselas es el Valor Normal en Aduana que se establece de acuerdo con
las normas y tcnicas elaboradas por el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA) de
Bruselas (Blgica). El Valor de Bruselas es una nocin aplicada por casi todos los pases del
mundo
Antecedentes de la Valoracin Aduanera o Valor de Bruselas:
La definicin de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la Unin Europea
Aduanera en 1.949 recoge y ampla los Principios Generales que en materia de valor
sealaba el Acuerdo de Valor sobre Aranceles Aduaneros y Comercios, con el fin de
garantizar una coordinacin efectiva y la aplicacin uniforme de la definicin del valor, el
convenio sobre valoracin previ el establecimiento de un Comit de Valoracin con
funciones especficas principalmente en materia de aplicacin e interpretacin que se
ejerci bajo la autoridad del CCA.
Principios de la Valoracin Aduanera:
1- El valor en Aduana debe basarse en principios sencillos, equitativos, que no estn en
contradiccin con la prctica comercial.
2- La nocin del valor en Aduana debe ser de fcil comprensin, tanto para el importador
como para la Administracin de Aduanas.
3- El sistema de valoracin no debe constituir un obstculo para el rpido despacho de las
mercancas.

33

4- El sistema de valoracin debe permitir al importador determinar de antemano el valor en

Aduana con suficiente certeza
5- El sistema de valoracin debe asegurar al importador de buena fe una proteccin contra
la competencia desleal resultante de una subvaloracin, sea o no fraudulenta.
6- Cuando el servicio de Aduanas estime que el valor declarado puede ser inexacto, la
comprobacin de los elementos de hecho indispensables para determinar el valor en
Aduana debe ser rpida y precisa.
7- Las valoraciones deben dentro de lo posible, basarse en los documentos comerciales.
8- El sistema de valoracin debe reducir al mnimo las formalidades.
9- Las controversias que surjan entre el declarante y la Administracin deben poder
resolverse mediante un procedimiento sencillo, rpido, equitativo e imparcial.
Definicin de Trminos Bsicos:
1- Valor Normal: Es el precio normal de las mercancas y constituye su base imponible. Son
elementos constitutivos del valor normal de las mercancas: el precio, el tiempo, el lugar, la
cantidad y el nivel comercial. El valor de las mercancas en Aduanas se establecer en
Bolvares. A tal fin, la conversin de los valores expresados en monedas extranjeras se har
al tipo de cambio nominal establecido (referenciado por el BCV) para la fecha de la llegada
de las mercancas al lugar venezolano de destino habilitado para la importacin. Tambin se
define como Valor Normal el precio que en el momento en que son exigibles los
gravmenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las mercancas de importacin
como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia entre un
comprador y un vendedor independiente uno de otro.
2- Precio Normal: Es el precio comparable realmente pagado o por pagar en el curso de
operaciones comerciales ordinarias por el bien presuntamente objeto de dumping, cuando el
mismo es destinado al consumo en el pas de exportacin o de origen segn sea el caso.
3- Valor Real: Es el precio a que son vendidas las mercancas de libre competencia.
4- Valoracin: En el Comercio Internacional tiene gran importancia la valoracin de las
mercancas efectuadas en las Aduanas, comnmente se le denomina Valoracin en Aduana
y consiste en el procedimiento por el cual la Aduana y pas importador verifica si el precio

34

de una mercanca, declarado por su importador coincide con el llamado precio normal
conocido tambin como Valor Normal en Aduanas.
5- Valor Normal en Aduanas: Se entiende por Valor Normal en Aduanas el nivel de precios
que la Aduana estima conveniente fijar el precio a una mercanca importada, por considerar
que se trata de un precio surgido en una transaccin ajustada a las condiciones normales de
la competencia y el comercio, transaccin realizada libremente entre un comprador y un
vendedor independiente uno de otro.
6- Precio Normal en Aduanas: El Precio Normal en Aduanas constituye la llamada base
imponible, es decir, el nivel de precios que la Aduana acepta como adecuado por haberlo
verificado y sobre el cual se aplica el Arancel Aduanero Nacional correspondiente con la
finalidad de obtener el tributo fiscal a que da lugar la importacin.
7- Justiprecio: Significa clculo o apreciacin de las cosas, aumento del precio de algo por
cualesquiera circunstancias.
Valoracin aduanera de mercancas
La valoracin de las mercancas es una de las fases esenciales del procedimiento de
despacho y consiste en la determinacin de su valor como base para el clculo de los
derechos e impuestos que afectan al ingreso o salida de mercancas de un pas. Los pases
utilizan diferentes mtodos de valoracin como el Acuerdo relativo a la aplicacin del
Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (en adelante, el
"Acuerdo de Valoracin de la OMC"), la Definicin de Valor de Bruselas, listas de precios
mnimos o referenciales y otros.
Los siguientes pases aplican el Acuerdo de Valoracin de la OMC.

35

ANTIGUA Y BARBUDA ECUADOR

PARAGUAY

ARGENTINA

ESTADOS UNIDOS

PERU

BARBADOS

GRENADA

SANTA LUCIA

BELICE

GUYANA

ST. KITTS Y NEVIS

BRASIL

HONDURAS

SURINAM

CANADA

JAMAICA

TRINIDAD Y TOBAGO

CHILE

MEXICO

URUGUAY

COLOMBIA

PANAMA

DOMINICANA

Los siguientes pases utilizan la definicin del valor de Bruselas:

BAHAMAS

EL SALVADOR

HAITI

COSTA RICA

GUATEMALA

NICARAGUA

VENEZUELA
Los siguientes pases utilizan otro sistema de valoracin:
BOLIVIA

PERU

REPUBLICA
DOMINICANA

AGENTE DE ADUANAS
Es la persona autorizada por el Ministerio de Finanzas para actuar ante los rganos
competentes del servicio aduanero en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus
servicios, en el trmite de una operacin, rgimen o actividad aduanera.
El Agente de Aduanas realiza una funcin de naturaleza mercantil orientada a
facilitar a quienes contraten sus servicios, es decir, a sus mandantes en todo lo relativo al
cumplimiento de la normativa jurdica vigente en materia de importacin, exportacin,
trnsito aduanero y cualquier actividad accesoria inherente a dichas operaciones aduaneras.
En Venezuela, esa labor de intermediacin que desarrolla el Agente de Aduanas,
constituye una actividad auxiliar a la funcin Pblica Aduanera, pero ello no significa que
posea alguna facultad pblica delegada con su correspondiente autoridad coercitiva, por el
contrario, recae sobre ste un estricto control fiscal.

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Artculo 35 de la Ley Orgnica de Aduanas:

"EL Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar
sobre los rganos competentes en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios
en trmites de una operacin o actividad aduanera sin menoscabo de las responsabilidades
que, segn esta Ley corresponden al consignatario aceptante, exportador o remitente de las
mercancas, el Agente de Aduanas ser el responsable ante el Fisco Nacional y ante su
mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivada de su accin u
omisin, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones.
Requisitos para actuar como agente de aduanas
La autorizacin para actuar como agente de aduanas ser otorgada a solicitud de
parte interesada, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
1) Ser venezolano;
2) Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos;
3) Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en el Ministerio de
Educacin y haber aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El
Reglamento establecer las condiciones de homologacin;
4) No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo;
5) No haber prestado servicio en la Administracin Aduanera durante el ao anterior a la
solicitud; y
6) No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con
los funcionarios que representen al Fisco Nacional en la respectiva aduana;
7) Haber aprobado concurso de conocimientos, segn lo establezca el Reglamento.

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8) Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento.

La Administracin Aduanera evaluar anualmente a las personas autorizadas para
actuar como agente de aduanas, conforme a las normas establecidas en el Reglamento, a fin
de verificar que mantienen las mismas condiciones que dieron lugar a la autorizacin. De
no mantenerse tales condiciones, la autorizacin ser revocada.
Pargrafo Primero: Las personas jurdicas que soliciten autorizacin para actuar como
agente de aduanas, debern mantener en su nmina una o ms personas naturales
autorizadas a la vez, como agente de aduanas, conforme a las disposiciones anteriores y
segn lo que disponga el Reglamento.
Pargrafo Segundo: Las personas jurdicas distintas a las previstas en el pargrafo
anterior, que deseen actuar en su propio nombre ante la Administracin Aduanera, debern
cumplir con todos los requisitos previstos en este artculo.
Pargrafo Tercero: El Reglamento establecer las condiciones y requisitos necesarios a
los efectos del otorgamiento de la autorizacin.
Artculo 37: En la autorizacin deber indicarse las operaciones aduaneras sobre las cuales
se podr actuar; carcter temporal o permanente, autoridades ante las que podr gestionar; y
cualquier otra circunstancia que seale el Reglamento.
Artculo 134: La solicitud para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo anterior,
ser formulada en papel sellado y dirigida al Ministerio de Hacienda, Direccin General de
Aduanas. En la misma se indicarn las operaciones aduaneras sobre las cuales se pretenda
actuar, el carcter temporal o permanente de la autorizacin solicitada y las autoridades
aduaneras ante las cuales se gestionar. A la solicitud debern acompaarse los siguientes
recaudos:
a) Balance patrimonial y copia fotosttica de la declaracin de impuesto sobre la renta del
ltimo ao de su ejercicio;

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b) Constancias de domicilio y solvencia;

c) Constancia de conocimiento y capacidad tcnica, en la materia.
Pargrafo nico: Cuando se trate de personas jurdicas, el recaudo sealado en el literal
"c" se referir a socios o empleados de la misma. Asimismo, la solicitud deber
acompaarse de copia certificada del acta constitutiva y de los estatutos.
Obligaciones de los agentes de aduanas
1) Indicar en todas las comunicaciones dirigidas a los organismos pblicos en nmero de
registro de agente de aduanas.
2) Deben designar por escrito las personas que tramitarn en la aduana por al agencia.
3) Deben presentar poder autenticado e excepcionalmente carta de poder, telegrama o telex,
que le autorice a gestionar en nombre del interesado.
4) Deben llevar un registro sellado y foliado por la oficina aduanera de la jurisdiccin.
Artculo 138: La Direccin General de Aduanas del Ministerio de Hacienda llevar un
registro de agentes de aduanas, en el cual constar:
a) Nmero y fecha de la resolucin;
b) Nmero de inscripcin en dicho registro;
c) Nombre o razn social del agente de aduanas;
d) Autoridades ante las cuales se gestionar;
e) Otros datos que considere necesario el Ministerio de Hacienda.

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Artculo 139: Los agentes de aduanas indicarn en todas las comunicaciones que en tal
carcter dirijan a los organismos pblicos, el nmero de la inscripcin en el registro
sealado en el artculo anterior.
Artculo 140: Los agentes de aduanas que hayan sido autorizados para actuar o gestionar
ante determinada oficina aduanera, podrn hacerlo tambin en otras oficinas aduaneras,
siempre que se realicen en virtud de acatamiento a disposiciones de emergencia, dictadas
por organismos pblicos autorizados.
Artculo 141: La ampliacin de las gestiones autorizadas a los agentes de aduanas,
requerir aprobacin previa de la Direccin General de Aduanas, a cuyo efecto regirn las
disposiciones de este capitulo que fueren aplicables.
Artculo 142: Las personas jurdicas debern mantener a su servicio en la agencia principal
y en cada sucursal que tuvieren, uno o ms empleados capacitados en materia aduanera.
Artculo 143: Los agentes de aduanas debern designar por escrito, una o varias personas
naturales para que presenten solicitudes, recursos o reclamos, reciban documentos y, en
general, para que acten ante determinada oficina aduanera, siendo responsables, conforme
al derecho comn, por actuaciones de dichos empleados. Estas designaciones se entregarn
en original, con el nombre y la firma autntica de los empleados designados y se insertarn
en un registro de firmas autorizadas que deber llevar cada oficina aduanera.
Artculo 144: Los jefes de las oficinas aduaneras no podrn admitir actuaciones de agentes
de aduanas o de personas autorizadas por stos, que no posean la representacin, conforme
a las disposiciones que anteceden.
Artculo 145: El agente de aduanas para actuar como tal, requerir poder autntico
otorgado por el consignatario, exportador o persona interesada. No obstante, en casos
excepcionales, la autoridad aduanera competente, podr aceptar una carta poder, telegrama
o tlex, siempre que las circunstancias concurrentes as lo justifiquen.

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Artculo 146: Cada oficina aduanera, deber llevar un registro actualizado de los poderes
permanentes, de los cuales deber entregarse el original o copia certificada del mismo, y
dems documentos mediante los cuales se haya conferido la respectiva representacin.
Los documentos a que se refiere este artculo debern constar en original o copia
certificada.
Artculo 147: Los agentes de aduanas debern llevar un registro en un libro previamente
sellado y foliado por la oficina aduanera de la jurisdiccin, en el cual asentarn
ordenadamente todos los datos relativos a: nmero de declaracin de aduanas, nombre del
vehculo y fecha de llegada y nmero de las planillas de liquidacin y fecha de pago.
Importancia de los agentes aduanales dentro del comercio internacional
El Agente de Aduanas es de suma importancia en el Comercio Internacional debido
a que ayuda en los procesos y trmites de comercio exterior, cosa que no ocurrira si este
ente no existiera. Esto ltimo es por el carcter de exclusividad del Agente de Aduanas para
realizar los trmites o procedimientos aduaneros.
Por otro lado, se menciona una amplia libertad de accin del Agente de Aduanas, sin
embargo, siempre debe regirse por la Ley Orgnica de Aduanas, para que todas sus
funciones se encuentren dentro del margen de la Ley.
Como pudimos observar, existe una cantidad importante de documentacin que se
transmite fsicamente a travs del papel, sin embargo, en los ltimos aos se ha trabajado
para modernizar todos los procesos aduaneros, entre ellos el SIDUNEA, as como otros
procesos que buscan mayor eficiencia. Para ello el Agente de Aduanas debe estar al tanto de
estos procesos y adherirse a ellos.

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CONCLUSIN

Ya se ha sealado a lo largo de este trabajo, que el Arancel de Aduanas es un

instrumento de poltica comercial por excelencia, con diversas funciones y efectos en
cuanto al intercambio comercial y a la economa de un pas. Al estar fundamentado el
Arancel de Aduanas en la nomenclatura arancelaria, es indispensable que la clasificacin de
las mercancas se efectu con apego a la tcnica que se ha establecido para ese fin, ya que
de lo contrario puede acarrear consecuencias negativas sobre el comercio, la produccin, el
transporte, las estadsticas, el ingreso fiscal, los costos y los consumidores, as como sobre
el cumplimiento de los Tratados, Convenios o Acuerdos de Integracin y Comercio
suscritos por los pases.
Se debe sealar que en cuanto a la funcin recaudatoria del Arancel de Aduanas, la
clasificacin arancelaria es necesaria para que los impuestos a las importaciones sean
percibidos por el Estado en su justa cuanta, ya que representan una parte adicional de
ingreso para el pas, y por lo tanto contribuyen de manera positiva a frenar las dificultades
para el logro del equilibrio fiscal, as como para financiar actividades del desarrollo de los
pases.
Las relaciones internacionales buscan fortalecer la soberana nacional y promover
un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacin, privilegiando las
relaciones con los pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de
seguridad hemisfrica. Promover la integracin entre los distintos actores del sistema
internacional para que sus directrices sean el resultado de una interaccin equitativa en la
toma de decisiones mundiales, y de esta forma revertir la concentracin de poder en los
organismos internacionales y estimular la accin concertada de los pases en va de
desarrollo. Aqu radica el sentido de los tratados, siendo estos un contrato entre las
naciones, naciendo obligaciones y condiciones para su realizacin debido a esto, el proceso

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de celebracin de un tratado puede demorarse, por consecuencia del consentimiento

definitivo de los Estados negociadores, ya que generalmente se debe someter a la
intervencin de otros organismos de la Nacin, y en ocasiones, puede surgir una gran
necesidad de aplicar con celeridad las normas contenidas en ste. En ese caso los Estados
negociadores pueden convenir en el mismo tratado o de otro modo que la totalidad o parte
de sus disposiciones se apliquen provisionalmente, antes de que tenga lugar su entrada en
vigor. La misma implica la obligacin jurdica de las partes de cumplirlo, dicho de otra
manera por regla general, un tratado no genera efectos jurdicos vinculantes hasta su
entrada en vigor.
Una de las conclusiones ms importantes que se pueden mencionar luego de realizar
este trabajo es la referida a la importancia que posee el Agente de Aduanas dentro de los
procesos de comercio exterior; ya que sin su vital accionar estas transacciones se veran
imposibilitados de realizarse. Esto ltimo es por el carcter de exclusividad del Agente de
Aduanas para realizar los trmites o procedimientos aduaneros. Por otro lado, se menciona
una amplia libertad de accin del Agente de Aduanas pero; sin embargo, a la luz de los
artculos de la Ordenanza de Aduanas, vemos que todas sus funciones y obligaciones se
encuentran reglamentadas en dicho Libro.

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BIBLIOGRAFA
El arancel en Venezuela. [en lnea]. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/recursos4/docs/eco/arancevene.htm
La unin aduanera y el proceso de Integracin Centroamericana. [en lnea]. Disponible en:
http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/inv%20otras
%20entidades/alegcipol/panel6/UnionAduanera.pdf
Nomenclatura aduanera y el Arancel. [en lnea]. Disponible en:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Julio-Indriago/1486040.html
Convenio Sobre El Sistema Armonizado. [en lnea]. Disponible en:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Convenio-Sobre-El-Sistema-Armonizado/38139.html
Alternativa Bolivariana para las Ameritas. [en lnea]. Disponible en:
http://www.lapatriagrande.net/05_sociedad/economia/dossier_alba/alba.htm

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