Dossier de presse

Programmation
pluriannuelle de lnergie
Les Acteurs en Transition
nergtique alertent sur
les menaces de dcalage
de sa publication
Runis au sein du collectif LesActeurs
en Transition nergtique,
plus
de 200 organisations - fdrations
professionnelles,
entreprises,
ONG et associations, syndicats,
collectivits
et
associations
de collectivits - appellent le
gouvernement appliquer la loi
sur la transition nergtique et
mettre en consultation au plus vite
une programmation pluriannuelle de
lnergie (PPE) cohrente avec les
objectifs fixs.
Alors que la PPE devait tre mise
en consultation au plus tard le 31

dcembre 2015, elle est toujours

attendue plusieurs mois plus tard.
Seuls des objectifs fixs pour
les nergies renouvelables sont
annoncs dans un projet darrt
PPI. Alors que des centaines de
milliers demplois peuvent tre
crs dans des filires davenir
comme les nergies renouvelables
et lefficacit nergtique, Les
Acteurs en Transition nergtique
appellent le gouvernement donner
un cap clair en publiant au plus vite
une PPE respectant les objectifs de
la loi sur la transition nergtique.

Programmation Pluriannuelle de
lEnergie : atteindre en 2030 les
ambitions de 2020 ?
Aprs les annonces de Sgolne Royal
dvoiles mercredi 6 avril dernier
concernant la Programmation Pluriannuelle
de lEnergie (PPE), France Energie
Eolienne tient raffirmer la ncessit de
rehausser les objectifs oliens proposs
dans la feuille de route de
lexercice
de
programmation
d
e
lnergie.
Pour
les
professionnels
de
lolien,
seule
une
stratgie
de
dveloppement ambitieuse,
base sur des analyses
concrtes,
participera

composer un mix nergtique en

phase avec les attentes crs par
la loi de transition nergtique.
Lors du vote de la loi de la
transition nergtique, priorit
tait donne au dveloppement
massif et au soutien des
nergies renouvelables pour
atteindre lobjectif de 40% horizon
2030. Le projet darrt relatif la
Programmation Pluriannuelle de lEnergie
remis par le Ministre de lEnvironnement
pour examen par le Conseil Suprieur de
lEnergie, laisse les professionnels face
de nombreuses interrogations sur la part
de lolien prvu dans le mix nergtique.
Avec des objectifs oliens revus la baisse
dans ses orientations, la PPE propose par
le Ministre noffre donc pas une visibilit
industrielle claire, ce que dplorent les
professionnels du secteur.
Une stratgie de dveloppement
ambitieuse pour lnergie olienne

La filire olienne rappelle que seul un

objectif compris entre 24 27 GW dolien
terrestre en 2023 permettra de respecter
les engagements pris dans le cadre de la
loi de transition nergtique. Quant la
filire offshore, FEE plaide pour rehausser
les objectifs. Dans le premier projet
de PPE, lambition pour loffshore tait
datteindre en 2030 les objectifs fixs
2020 prcdemment.

La cartographie ci-dessous rappelle les

perspectives de dveloppement olien
terrestre et en mer proposes par France
Energie Eolienne dans le cadre de la
PPE. Ces propositions ont t formules
en collaboration avec les entreprises de
lolien travaillant dans lensemble des
rgions franaises en fonction des projets
actuellement en cours de dveloppement
ou dinstruction.

La charrue avant les boeufs

La Coalition France pour lEfficacit

Energtique souligne que la PPE
doit se fonder sur des scnarios de
consommation dnergie intgrant des
objectifs de baisse prvus dans la loi
sur la transition nergtique. La maitrise de
la demande en nergie souffre aujourdhui
dun manque chronique de vision globale
et de lparpillement des initiatives alors
mme quelle doit tre la pierre angulaire
du modle nergtique franais.
Cette vision long terme en
matire de politique defficacit
nergtique nest pas seulement
une exigence de la PPE, elle
apparat
galement
dans
larticle 4 de la loi de transition
nergtique : Tous les cinq
ans, le Gouvernement remet
au Parlement un rapport qui
dtaille la stratgie nationale
lchance 2050 pour mobiliser
les investissements en faveur
de la matrise de lnergie dans
le parc national de btiments publics
ou privs, usage rsidentiel ou tertiaire.
La directive relative relative lefficacit
nergtique adopte en 2012 impose ce
travail aux Etats-membres. La France,
en plein dbat sur la loi sur la transition
nergtique, a notifi une premire stratgie
Bruxelles afin dviter de sattirer les
foudres de la Commission europenne. Si
elle respecte les exigences europennes
sur la forme, elle est beaucoup plus lgre
sur le fond et parfois sujette caution : il
est donc indispensable de la mettre jour
de manire approfondie.

Dernier lment plaidant en faveur dune

publication rapide de la PPE : larticle
14 prvoit la remise au Parlement dune
tude sur la simplification des aides
la rnovation nergtique qui est lun
des obstacles majeurs au dcollage de
ce secteur. Les rformes ncessaires
en matire de financement de lefficacit
nergtique sinscrivent sur le long terme
et ncessitent de sappuyer sur des
scnarios solides de manire calibrer le
plus finement possible les outils et les
circuits financiers.
Sans scnario de long terme
et sans financements adjoints,
les objectifs de la loi sur la
transition nergtique finiront
comme ceux du Grenelle
: la France est en passe de
rater son objectif defficacit
nergtique pour 2020, au grand
dam des consommateurs, des
protecteurs de lenvironnement,
des industriels et des PME de
lefficacit nergtique. Des pays
comme la Rpublique Tchque ont russi
ds 2014 publier des scnarios 2050 trs
fouills : pourquoi la France nen serait elle
pas capable ?

La CFDT souhaite que la PPE soit

publie dans les plus brefs dlais.
Elle devra tre en conformit avec
les objectifs de la loi de transition
nergtique pour la croissance verte.
Les annonces rcentes du ministre de
lEnvironnement sur le sujet interviennent
alors que la prsentation de la PPE a t
plusieurs fois reporte. Une fois de plus,
ce projet ne comporte ni scnarios de
consommation, ni mix nergtique
complet. Ce texte aurait dj d tre publi
en 2015 mais le gouvernement semble
avoir des difficults mettre en uvre
une loi pourtant structurante et
essentielle pour raliser la
transition cologique que la
CFDT appelle de ses vux.
La
CFDT
ne
peut
se
satisfaire
de
ces
atermoiements. Elle sest engage
fortement dans le dbat public et citoyen
sur la transition nergtique : elle y a
dfendu une vision des questions
sociales qui ntaient pas seulement la
rsultante de stratgies conomiques
ou environnementales.
Alors que le processus dlaboration
de cette loi a fait lobjet dun dbat
national pendant plusieurs mois, elle
doit dsormais tre mise en uvre sans
attendre : il en va du respect du processus
dmocratique. Lexprience du Grenelle
de lenvironnement a hlas montr
quavec le temps, les engagements ne
se traduisent pas toujours en actes !
La programmation pluriannuelle de
lnergie constitue un des piliers de cette loi
de transition nergtique. Pour la CFDT,
cette vision densemble est essentielle
pour tudier la mise en uvre concrte
des transitons professionnelles. A
travers cette loi, ltat a pris lengagement
dlaborer, en concertation avec les

partenaires sociaux et les collectivits

territoriales, un plan de programmation
de lemploi et des comptences bas
sur cette PPE. Mais plus lEtat tardera
aller dans ce sens et plus cela
entravera notre capacit mettre en
uvre un rel pilotage des transitions
professionnelles sur les territoires et
dans les secteurs professionnels.
La CFDT constate avec
inquitude que trs peu de
branches professionnelles
ont engag des tudes
prospectives
ou
un
dialogue sur lvolution
des mtiers, des comptences ou des
emplois impacts par les transitions
nergtique et cologique. En France
et dans le monde, plusieurs expriences
montrent que des milliers demplois
peuvent tre crs ou prservs lorsquil
y a une volont forte de sengager dans la
transition nergtique.
Mais pour la CFDT, ce rsultat ne peut tre
obtenu que si les questions demploi sont
abordes comme une cl de russite de
la transition cologique, et non comme
une variable dajustement. Il faut ds
aujourdhui anticiper, accompagner et
scuriser les transitions ! Le temps est
venu dassumer les engagements pris,
afin dengager plus fortement notre pays
dans cette transition cologique.
La CFDT restera galement vigilante
dans les mois venir pour que les
dcrets dapplications soient fidles
lesprit de la loi.

La France exemplaire au moment

o elle sapprte signer lAccord
de Paris ?

Pour les ONG et associations de

protection de lenvironnement, signer
lAccord de Paris sans rendre
publique une programmation
pluriannuelle de lnergie qui
transcrive les objectifs de la loi
sur la transition nergtique serait
comme signer un chque en bois.
Le gouvernement ne peut pas se
permettre de rester dans un flou qui
pnalise les filires davenir, que ce soit
lefficacit nergtique ou les nergies
renouvelables.
Nous attendons de la PPE :
Le respect du cap fix par la loi pour
la rduction de la consommation
dnergie (- 20 % en 2030 par rapport
2012) et des moyens et outils adapts
pour atteindre cette baisse.
Une
trajectoire
crdible
pour
lvolution de la consommation
dlectricit. Tous les scnarios
prvoient une stagnation, voire une
lgre baisse de la consommation
dlectricit dans les annes venir.
Une meilleure efficacit nergtique
des btiments et des quipements
permettra
de
compenser
une
hausse lie des transferts dusage
(dveloppement du vhicule lectrique
par exemple).
Des objectifs plus levs que
ceux annoncs pour les nergies
renouvelables. La France est en
retard pour latteinte de son objectif
pour 2020 dans ce domaine. Elle doit
donc se donner les moyens dacclrer
le dveloppement des nergies
renouvelables.

Une trajectoire claire pour lvolution

de la puissance nuclaire en France.
Dvelopper les nergies renouvelables,
avec une consommation dlectricit
qui naugmentera pas, implique une
baisse de la production dlectricit
dorigine nuclaire, par ailleurs
prvue avec lobjectif de 50 % de
nuclaire en 2025. La PPE devra
chiffrer la surcapacit nuclaire pour
donner le cap suivre et permettre
EDF davoir des lments pour publier
son plan stratgique 6 mois au plus tard
aprs la publication de la PPE.
Un
abandon
progressif
des
biocarburants de 1re gnration,
comme le demandait le Conseil
Economique, Social et Environnemental
dans son avis sur la loi sur la
transition nergtique et une vigilance
particulire concernant limpact sur
lenvironnement, les missions de
gaz effet de serre et la scurit
alimentaire mondiale des biocarburants
de gnrations suivantes.
Une stratgie de dveloppement de
la mobilit propre qui ne se limite pas
au sujet de la voiture. Le potentiel des
transports collectifs, du vlo mis mal
par une indemnit kilomtrique vlo
au rabais - ou encore du covoiturage
quotidien est trs significatif pour
rduire les missions de gaz effet
de serre des transports mais aussi
amliorer la sant des citoyens. Cette
stratgie devrait tre accompagne
du lancement dun nouvel appel
projets pour soutenir les collectivits
dans le dveloppement des transports
collectifs en site propre et dun premier
appel projets ddi aux mobilits
actives comme le vlo pour avancer en
ce sens.
5

Les Acteurs en Transition

nergtique
Fdrations professionnelles et entreprises, ONG, collectivits, syndicats,
nous partageons la mme volont de construire un meilleur avenir nergtique
pour la France. Alors que nous ne sommes pas habitus nous ctoyer, notre
volont commune nous a conduits nous rassembler dans le collectif des
Acteurs en transition nergtique. Notre diversit est notre richesse, mais aussi
notre force puisquensemble nous reprsentons :
1 million demplois dans nos entreprises
700 000 membres associatifs dans nos ONG
1,2 million d adhrents dans nos syndicats
600 collectivits
Des centaines dinitiatives travers les territoires
Les membres des Acteurs en Transition nergtique :
http://transitionenergetique.org/les-signataires/

Contact presse
Anne Bringault, Rseau Action Climat et CLER - 06 07 34 40 64
Cynthia Kari, France nergie olienne - 07 60 34 43 35
Jol Vormus, Coalition France pour lEfficacit nergtique - 06 83 63 72 37
CFDT - Service presse - 01 42 03 80 12
Maryse Arditi, France Nature Environnement - 06 78 79 39 70
Denis Voisin, Fondation Nicolas Hulot - 06 98 46 00 42