UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA
AGRCOLA

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

EN

LA

CONSTRUCCIN

DE

OBRAS

HIDRULICAS, PARA EMPRESAS CONTRATISTAS

Presentado por:
CARRERA HUARANGA JOS LUIS

PLAN DE TESIS PARA OPTAR EL TTULO DE:

INGENIERO AGRCOLA
Huaraz, Per
2016

CONTENIDO DEL PLAN DE TESIS

I. TTULO DEL PLAN DE TESIS...................................................................................3
II. NOMBRE DEL TESISTA............................................................................................3
III. NOMBRE DEL ASESOR...........................................................................................3
IV. LUGAR DONDE SE VA DESARROLLAR LA TESIS.............................................3
V. DESCRIPCIN DEL PLAN DE TESIS......................................................................3
5.1. ANTECEDENTES..................................................................................................3
5.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................5
5.3.- MARCO TERICO..............................................................................................7
5.3.1.- SALUD OCUPACIONAL.................................................................................7
5.3.2. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL......9
5.3.3. PELIGRO, RIESGO, ACCIDENTE Y INCIDENTE EN EL TRABAJO........13
5.3.4. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS Y
CONTROL.(IPER)......................................................................................................16
5.3.5. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY N
29783...........................................................................................................................23
VI. OBJETIVOS..............................................................................................................26
6.1. OBJETIVOS GENERALES:................................................................................26
6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS...............................................................................26
VII. METODOLOGA....................................................................................................26
7.1.

TIPO DE INVESTIGACIN..........................................................................26

7.2.

METODOLOGA............................................................................................27

7.3.1. MTODO DE ANLISIS DE RIESGO...........................................................27

7.4. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE RIESGO EN LAS
CONSTRUCIONES DE OBRAS HIDRAULICAS....................................................35
Bibliografa......................................................................................................................35

I. TTULO DEL PLAN DE TESIS.

Sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional en la construccin de obras
hidrulicas, para empresas contratistas

II. NOMBRE DEL TESISTA

Bachiller. Carrera Huaranga Jos Luis

III. NOMBRE DEL ASESOR

Ing.

IV. LUGAR DONDE SE VA DESARROLLAR LA TESIS

4.1.

Ubicacin Poltica
Departamento
Provincia
Distrito

:
:
:

Ancash
Huaraz
Huaraz

V. DESCRIPCIN DEL PLAN DE TESIS

5.1. ANTECEDENTES
5.1.1 Antecedente Internacional.
En la publicacion el autor cita Teran (2012) (Gestion, Seguridad, Salaud,
Normas y Leyes, Obras Civiles) en la presente investigacin comprendida
entre el ao 2005 y 2009 en la ciudad de Quito Ecuador que utiliza la
informacin de los organismos del estado relacionado con la seguridad y
salud laboral, organizaciones profesionales vinculadas al sector de la
construccin, ademas de normativas y estudios internacionales referente a
la seguridad en la construccin, de alli que el objetivo de la presente
investigacin consistio en establecer una gestin de seguridad y salud en la
construccin de edificacioanes y obras civiles. Para ello se utilizaron normas
nacionales e internacionales para elaborar una gestin de seguridad y salud
que ajuste a los requerimientos y recursos de nuestra sociedad, a partir de
esto se definieron responsabilidades y funciones de todos los participantes
en cada fase del proyecto para que finalmente se establezcan la medidas
prenventivas ante cualquier tipo de siniestro que se presenta a excepcion de
fuerzas mayor. el presente estudio se justifico por cuando posee valor
teorico, utilidad practica, relevancia socia, y en base a los beneficios que
genera. la metodologia de investigacion empleada fue que mediante un
sistema de segurida laoral, aplicarlo al sector de la construccion cumpliendo
con la normativa nacional. (Esteban, 2010,P.25)
El trabajo a desarrollarse son en Obras Pblicas, privadas, con el aporte de
las personas involucradas, que nos permita identificar los peligros que estn
expuestos, plasmando en la matriz de identificacin de peligros, se aplicaron
herramientas para evaluar la gestin de seguridad y salud ocupacional en el
trabajo, que ayudaron a identificar brechas existentes y recomendar mejoras,
y tomar los correctivos necesarios, para garantizar la seguridad y salud del
personal. Con esta informacin, se realizara un diagnstico de la situacin
actual de la empresa en cuanto a seguridad y Salud Ocupacional y se
procede con el diseo del sistema, destacndose la parte de la Gestin
Administrativa, con lo que se pretende que los altos mandos tomen la
iniciativa en responsabilidad, compromiso y trabajo. En esta propuesta se

determinan la planificacin de actividades, la organizacin de unidades

preventivas, se definen responsabilidades adquirida, la identificacin de
peligro y riesgo, la seleccin y capacitacin del personal a ser contratado,
los recursos necesarios para la implementacin del sistema de gestin y los
indicadores respectivos para evaluar su desempeo, en el caso de que los
directivos decidan implementarlo. (Ormaza, 2016,P.15)
5.1.2. Antecedente Nacional.
Toda empresa debe contar con un sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, que permita el control de la seguridad de sus procesos y la
proteccin de la salud de sus trabajadores; logrando un mayor respaldo para
la empresa y contribuyendo a un mejor desempeo y mayores beneficios. El
presente trabajo plantea una Propuesta de Implementacin de un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en
una empresa de capacitacin tcnica industrial, estudio que podr replicarse
en empresas similares. (Teran, 2012,P.26)

5.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Variable dependiente: Accidentes en la construccin de obras hidrulicas
Variable independiente: diseo del programa de seguridad y salud
ocupacional
Palabra clave.
Accidentes de trabajo, Ambiente de trabajo, Sistemas de gestin; seguridad;
salud ocupacional, Riesgos
Desde la poca ms antiguo, el hombre ha tenido que trabajar para ganarse el
pan con el sudor su frente, esta actividad laboral ha originado accidentes y
enfermedades ocupacionales al obrero.
En los lugares de construcciones de obras hidrulicas se observ que no
cuentan con un control tcnico de los equipos de proteccin personal que se
deben usar ni hay un control sobre las fechas de aprovisionamiento de estos

equipos de acuerdo a las necesidades de las distintas reas. Es evidente que no

existe una identificacin y correccin de los riesgos presentes por la naturaleza,
dado a estas evidencias observadas se puede inferir que el riesgo que presenta
la empresa contratista es muy alto, siendo necesario tomar medidas para
mejorar la situacin de la organizacin eliminando o minimizando los riesgos y
as lograr un ambiente ms seguro de trabajo.

5.2.1. PROBLEMA
Las empresas contratistas no cuentas con una responsabilidad de seguridad
y salud ocupacional en las construcciones de obras hidrulicas
5.2.2. HIPTESIS
Con la implementacin del sistema de seguridad y salud ocupacional en las
empresas contratistas se tomara mediadas, preventivas y correctivas para
preservar la integridad fsica, higiene de los trabajadores.
5.2.3. JUSTIFICACIN

Toda empresa, debe contar con un sistema de gestin de seguridad y salud

ocupacional, que permita la proteccin de la salud de sus trabajadores y
contribuya a un mejor desempeo y mayores beneficios, como la reduccin
de costos por accidentes o el acceso a tasas preferencias en seguros.
Este trabajo busca dar a conocer que mediante un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud ocupacional implementando en una empresa de
capacitacin tcnica se pueda lograr el control de la seguridad de sus
procesos y un mayor respaldo para empresa contratista.
En las empresas contratistas, no existe una verdadera gestin en cuanto a la
seguridad y salud ocupacional de sus colaboradores. Las autoridades de la
empresa, no se siente comprometidas con la gestin Administrativas del
sistema de Gestin de SSO, y la poca gestin y eventual, por tal motivo, se

propone en este trabajo establecer responsabilidades, funciones y

cronogramas de trabajo, con el fin de concientizar a los directivo la
importancia de brindar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no
presente peligro para su salud.
5.2.3.1. Justificacin social
En una organizacin el recurso ms importante es el factor humano, que
contribuye positivamente al desarrollo social de su entorno; por esto la
aplicacin de este tema es muy importante ya que no solamente
contribuye con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

5.2.3.2. Justificacin ambiental

Los trabajadores se encuentran expuestos a peligros, ya sea por el
ambiente mismo o por la falta de proteccin, lo cual puede exponerlos a
riegos innecesarios.
Por ello se debe buscar mantener a los trabajadores sanos, tanto a nivel
fsico como metal, para que de esta manera incrementa la produccin, al
existir un ambiente.
1.5.3. Justificacin legal
En el Per existen normas de seguridad y salud ocupacional como la Ley
N 29783, con estos textos normativos obligan a los empresarios a velar
al mximo por la seguridad en el trabajo, obligan adoptar precauciones
necesarias para proteger la vida, la salud de los obreros.

5.3.- MARCO TERICO

5.3.1.- SALUD OCUPACIONAL

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) defini en 1946 la salud como el
estado de bienestar fsico, mental y social completo y no meramente la

ausencia de enfermedad o dolencia ( Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo, 2009,P.10).
lvarez, Carbajal, y Farfan, ( 2012) Mencionan que
La Salud Ocupacional a nivel mundial es considerada como un pilar
fundamental en el desarrollo de un pas, siendo la salud ocupacional una
estrategia de lucha contra la pobreza, sus acciones estn dirigidas a la
promocin y proteccin de la salud de los trabajadores y la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales causadas por las
condiciones de trabajo y riesgos ocupacionales en las diversas actividades
econmicas.(p.35)
La Organizacin Internacional del Trabajo la define como: El conjunto de
actividades multidisciplinarias encaminadas a la promocin, educacin,
prevencin, control, recuperacin y rehabilitacin de los trabajadores, para
protegerlos de los riesgos de su ocupacin y ubicarlos en un ambiente de trabajo
de acuerdo con sus condiciones fisiolgicas y sicolgicas (p. 34).

5.3.1.1 SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la organizacin
mundial de la salud (OMS), la salud ocupacional tiene como finalidad
promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social
de los trabajadores en todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la
salud causada por las condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones
de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener a los
trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas
y , en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. En
sntesis, el objetivo de la salud ocupacional es prevenir riesgos profesionales
los cuales pueden verse reflejados como accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales. (lvarez et al., 2012)
5.3.1.1. SEGURIDAD OCUPACIONAL

Es la parte de la Salud Ocupacional que estudia los puestos de trabajo,

analizando sistemticamente los riesgos a que se encuentran expuestos los
trabajadores, eliminndolos o controlndolos de la manera ms eficaz, ya
sea mediante la educacin del trabajador, enseando nuevas tcnicas,
aplicando medidas correctivas de ingeniera o utilizando equipos de
proteccin de personal. (lvarez et al., 2012)

5.3.2. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL.
5.3.2.1 SISTEMA DE GESTIN
Un sistema de gestin se definir como:
conjunto de elementos interrelacionados o interactivo que tienen por
objeto establecer una poltica y objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar dichos
objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social y empresarial, en orden de crear conciencia sobre
el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores,
mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, as como,
promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado
(Rodrguez y Carmelina, 2013,P.25)
Un sistema de gestin es una estructura probada para la gestin y
mejora continua de las polticas, los procedimientos y procesos de la
organizacin. En la actualidad las empresas se enfrentan a muchos retos,
y son precisamente los sistemas de gestin, los que van a permitir
aprovechar y desarrollar el potencial existente en la organizacin
(Teran, 2012,P.17)
Segn OHSAS 18001 (2007) Un sistema de gestin es un conjunto de
elementos interrelacionados para establecer politicas y objetivos y alcanzar
estos objetivos. Un sistema de gestin incluye una estructura horizontal,
actividades de planeacion (incluyendo, por ejemplo, evaluacion del riesgo y

establecer objetivos), responsabilidades, practicas, procedimientos y

recursos.(P.6)

Importancia de un sistema de gestin.

Segn Ormaza (2016), mensiona que:
Las organizaciones se enfrentan a continuas demandas de rentabilidad,
calidad, tiempo de entrega, manejo de la informacion que contribuya a un
progreso duradero o mejora continua (P.24).
Ormaza (2016) cita a (Poter,2009) donde afirma
El sistema de Gestin es un instrumento de cambio y mejora que
transforma las presiones del mercado es una ventaja competitiva (P.24)
El autor cita a (Alvarez y Faizal, 2012) en la cual sostiene que:
Toda empresa esta constituido por trabajadores y empresario que
mediante la ejecucin de procesos y actividades tienen como objetivo de
obtener excedente financieros.Los riesgos ocupacionales dificultan la
obtencin de esas ganancias, al presentarse los accidentes en los
trabajadores y los daos materiales que afectan los interes de la empresa
del trabajador y su familia, el capital y el ambiente (P.25)
Etapas del sistema de Gestin.
En un sistema de Gestin se establece generalmente en 4 etapas: planificar,
Hacer, verificar, actuar, generalmente se le conoce como mejora continua o
el ciclo de Deming.
segun
Planificar:

Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener el resultado

acorde a la poltica de seguridad y salud del trabajdor (SST) de la
organizacin. (OHSAS 18001, 2007)
Ormaza (2016) cita a (Sancheez y Fernandez, 2011) donde mensionan que:
planificacin incluye, la identificacin de los peligros de la
organizacin, combinado la probabilidad y las consecuencias en caso de
que ocurra para determinar el riesgo. (P.27)
Evaluacin de los riesgos, estimado su magnitud y decidiendo si un riesgo
es tolerable o no, para lo que se tendran en cuenta los requisitos legales y
otros requisitos suscritos por las organizacin.
El proceso de identificacin de peligro y evaluacin de riesgos debe estar
actualizado de forma permanente y tener en cuenta tanto al personal interno
como a todo el personal que tenga aceso o las isntalaciones de la
organizacin, ya sean principales o auxiliares.

Hacer:
Ejecutar el plan a travs de la recogida de datos para su empleo en las
siguientes etapas.
Verificar:
Efectuar un seguimiento y la medicin de lo realizado, ver hasta qu punto y
en qu medida ha conseguido la direccin cumplir con su deber de
garantizar la SST, as como informar sobre los resultados logrados.
Actuar:
Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es la etapa que cierra
el ciclo y que supone la implantacin real del concepto de la mejora
continua. (OHSAS 18001, 2007)
Ormaza ( 2016) afirma que al analizar los objetivos preestablecidos con los
resultados reales, si se alcanzo lo planificado, los cambios son sistematicos
y documentados, es decir, normalizados. En este caso de no haberse logrado

los objetivos del plan se analizan las causas de las desviaciones y se genera
las acciones que permitan eliminar las causas-raiz de esos errores.

5.3.2.2 SEGURIDAD INTEGRAL

La seguridad integral determina las situaciones de riesgo y norma las
acciones, de acuerdo al desarrollo social, econmico y poltico que vive el
pas.
Carrillo (1996) citado por Teran (2012) define la seguridad integral como;
Adopcin de una dimensin de acciones, disposiciones de seguridad,
que a travs de las diferentes variables que la conforman (seguridad
industrial, higiene industrial, proteccin industrial, seguridad en
desastres), permite cubrir parmetros ms amplios que garantizan la
proteccin y conservacin del capital humano en toda actividad y la
proteccin fsica de sus hogares, instalaciones industriales, comerciales,
etc., o contra cualquier riesgo, ya sea este de origen natural o los
ocasionados por accin de la mano del hombre(P.5)
5.3.2.3. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El trabajador, debido a su propia actividad laboral o por el entorno de
trabajo, puede estar expuesto a riesgos, que de no evitarlos, pueden provocar
un accidente o una enfermedad profesional. L a empresa tiene la obligacin
de suministrar los medios suficientes para eliminar o, si no es posible,
minimizar los riesgos. El trabajador tiene que ser responsable y usar todos
los equipos de trabajo y equipos de proteccin de forma adecuada.
Promover una motivacin suficiente y actitud positiva para adquirir
costumbres y hbitos adecuados para evitar las situaciones de riesgo,
repercutir en una menor siniestralidad. Para poder llevar una adecuada
actividad preventiva es necesario conocer la naturaleza del trabajo y los
factores que influyen en l. Bajo esa visin global, podremos identificar y
prevenir los riesgos. La accin preventiva no puede ser puntual, ya que tanto
el trabajo (o la forma de llevarlo a cabo), como las funciones de los
trabajadores, o incluso el estado de los trabajadores, pueden variar. La
accin preventiva es un proceso dinmico. Hay que desarrollar acciones

preventivas contra todos los riesgos identificados, para poder evitar el

accidente laboral o la enfermedad profesional.
Trabajo
El hombre con el pasar del tiempo ha tenido que adaptarse a su entorno
progresivamente

ha

transformado

su

ambiente

en

bienestar,

lamentablemente, no siempre ese es el resultado, pues algunas veces el

trabajo ataca a quien lo realiza, causndole una enfermedad o lesin. Las
condiciones ambientales laborales y el tipo de organizacin de trabajo
influyen directa o indirectamente en el deterioro de la salud del trabajador.
Entre las condiciones indirectas se encuentran como los bajos ingresos,
vivienda inadecuada, malos servicios y falta de recreacin; en casos de
condiciones directas se encuentran la presencia de factores de riesgo, ritmos
de trabajo rpido o alargamiento de la jornada de trabajo. (Ormaza, 2016)

Seguridad
Segn Viteri y Solrzano (2010) define
Es el grado ideal de compenetracin del Hombre, consigo mismo y con
el medio ambiente que lo rodea, donde su salud, integridad fsica y la
satisfaccin de todas sus necesidades, estn garantizadas por un margen
del 100 % de probabilidad (P.3)
Salud
La organizacin Mundial de Salud (2014) define a la salud como el estado
de bienestar fsico mental y social y ni meramente la ausencia de daos y
enfermedades (P.8). Esta definicin presenta los aspectos de salud del
hombre: el fsico, por su exposicin a las condiciones de riesgo en el
trabajo; el mental y el social que determina las posibilidades del hombre,
para que en la interaccin con sus semejantes, genere su nivel y calidad de
vida.
La salud ocupacional la conforman tres grandes ramas que son: medicina
del trabajo, higiene industrial y seguridad industrial. A travs de la salud
ocupacional se pretende mejorar y mantener la calidad de vida y salud de los

trabajadores y servir como instrumento para mejorar la calidad,

productividad y eficiencia de las empresas (Henao, 2010,P.33)
Segn la organizacin internacional de trabajo (2004) salud laboral es
el conjunto de actividades multidiciplinarias encaminadas a la
promocion, educacion, prevencion, control, recuperacion y rehabilitacion
de los trabajadores para protegerlos de los riegos ocupacionales y
ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo a sus condiones
fisiologicas. (Ormaza, 2016,P.30)
Queda claropues, que existe una relacin entre el trabajo, ambiente y salu
del trabajador. Por otro lado, el hombre consu trabajo modifica el ambiente
donde se desarrolla, a su vz, este ambiente modificaado, altera o afecta la
salud del trabajador, provocando enfermedades ocupacionales o acidente de
trabajo. (Corts, 2007)

5.3.3. PELIGRO, RIESGO, ACCIDENTE Y INCIDENTE EN EL

TRABAJO
Peligro.
El peligro es la fuente, situacin o acto potencial para causar dao en terminos de
dao humano o deterioro de la salud, o una combinacin de estos.
Peligro es una fuente o situacin con potencial de dao en terminos de lesin o
enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente, de trabajo o una combinacin de
esto. (OHSAS 18001, 2007)
Riesgo.
Es la combinacin de la probabilidad y severidad,reflejada en posiblidad de que
un peligro pueda causar perdidas o daos. (Ryan, 2011)
Incidente
Segn las OHSAS 18001(2007) afirma :

Incidente es el suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o

podra haber ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la
gravedad), o una fatalidad.

Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un dao, deterioro de

la salud o una fatalidad.

Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un

dao, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente.

Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente

Accidentes
Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un dao Fsico a una
Persona, a la Propiedad, al Proceso o al Ambiente. Las lesiones y las
enfermedades son el resultado de los accidentes. (Ryan, 2011,p.8)

Accidente Trivial, Es toda aquella lesin de trabajo no incapacitante, que

requiere tratamiento mdico ambulatorio, y no necesita descanso mdico, el
trabajador puede reincorporarse.
Accidente Incapacitante, Es toda lesin de trabajo con alguna incapacidad,
requiere descanso mdico y evaluacin inmediata, dependiendo de la gravedad de
la lesin. La rehabilitacin puede ser prolongada o terminar en incapacidad
permanente.
Accidente Fatal, Es toda lesin de trabajo que por su gravedad ocasiona la muerte
de la persona.
Causas de incidente/accidente
Segn Ryan (2011) mensiona que los accidentes ocurren por tres tipos de causas.
1. Falta de control
Es cuando los sistemas de gestin o los estndares son deficientes o no
existen la cual genera a las causas bsicas.

2. causas bsicas
Es aquella que contribuye a que las personas cometan errores o que existan
condiciones fsicas que originan accidentes. Las causas bsicas se dividen
en factores personales y factores de trabajo

Factores personales: Son los relacionados con falta de habilidades,

conocimientos, la condicin fsico mental y psicolgica de la persona.

Factores de trabajo: Se refiere a defectos de diseo, errores y demora

logstica adquisiciones inadecuadas; uso de equipos, herramientas y
materiales inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin. Estn
relacionado con el ambiente de trabajo.

3. Causas inmediatas
Son aquellos que se presentan instantes antes que ocurra el accidente. Son
ms fciles de identificar y se originas por la existencia de las causas bsicas
se dividen en actos y condiciones de subestndar.

Condiciones subestndares: Son las condiciones de ambiente y estado

fsico de trabajo que no cumple con lo requisito para garantizar la
proteccin de las personas y los recursos.

Actos subestndares: Es toda accin o prctica incorrecta ejecutada por

el trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de accidente.(p.9)

5.3.4. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE

RIESGOS Y CONTROL.(IPER)
Las empresas en su ambito de accin, deben planificar las acciones preventivas,
asi mismo, como parte de este proceso, deben evaluar los riesgos en el momento
de elegir equipos los equipos de trabajo o sustancias quimicas, esto impica ta,bien
brindar un lugar de trabajo adecuado tomando, tomando en cuenta los siguientes
elementos

Segn Rodrguez y Carmelina (2013) Las empreas en su ambito de accin, deben

planificar las acciones preventivas, asi mismo como parte de este proceso, debe
evaluar los riegos en el momento de eligir los equipos de trabajo, esto implica
tambien brindra un lugar de trabajo adecuado, tomando en cuenta los siguientes
elementos: el reconocimiento, evaluacin y control.
5.3.4.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS.
Segn la Divisin Nacional de Salud Ocupacional (2008) la edentificacin
de peligro es el proceso para obtener informacion sobre los peligros en los
sitios en donde se realizar la actividad, lo cual permite la localizacin y
evaluacin de los mismos, as como el conocimiento que la exposicin a que
estan sometidos los contratistas y subcontratista.
Identificar los peligros exitentes en el lugar de trabajo y evaluar los riegos
asociados a ellos, afin de determinar las medidas que deben tomarse para
proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. (Corts, 2007,P.30)
Segn Ryan (2011) Se puede realizar mediante factores que causan enfermedades
profesionales en la construciones de obras en la que se identifiquen los peligros
existentes:
5.3.4.1.1. Peligros fsicos
Los principales peligros fisicos son: ruido, tempeeratura extrema,
vibraciones, humedad extrema y iluminacion.
a) Ruido.
El ruido excesivo puede destruir nuestra capacidad de escuchar, lo que
puede variara desde la fatiga del oido interno o perdida auditiva
temporal, hasta perdida permanente de la audicion. La sordera
permanente es el efecto por la expocisin prolongada a niveles
superiores a 75dBAy por la corta duracion de mas 110 dBA.
Afecta el desempeo y seguridad, puede distraer, poener nervioso,
irritar y causar dolor de cabeza; algunos acidentes labores puden ser
debido a este efecto.
b) Temperaturas extremas
Frio intenso

Pude producir congelacion cutanea (Destruccion de los tejidos). La

exposicion prolongada a temperaturas muy bajas puede ocacionar la
muerte.
Calor intenso
Pude afectar el corazon y el sistema circulatorio, ocacionar calmbres,
agotamiento, cancer a la piel y tambien muerte.
c) Iluminacin
La iluminacion inadecuada es uno de los peligros mas evidentes que
se presentan en la industria. La falta de iluminacion causa acidentes,
cansancio de la vista, fatiga,dolores de cabeza y falta de lipieza.
d) Vibracin
Son movimientos oscilatorios que son frecuencias estan asociados al
ruido; sin embargo los efectos desfavorables de ambos son diferentes.
Quienes estaan expuestos son los: operadores de equipos de acarreo y
transportes, operdores de compactadora, operadores de perforadoras y
operadores de istrumento neumatico.
Las vibraciones pueden causar una disminucion de flujo de sangre que
llena a las manos, inflacion de los nervios, cansancio muscular,
descalificaacion de los huesos de mano de perdidas y perdidad del
sentido de tacto.
5.3.4.1.2. Peligros qumicos
Surgen de una excesiva concentracion de neblina, vapores, gases o solidos
en forma de polvos y humos en el aire. Ademas de su peligro de inhalacion,
mucho de estos materiales pueden actuar como irritantes de la piel o resaltar
toxicos por absorcion a traves de ella.
a) Polvos
Son particulas generadas por ruptura mecanica: voladura, tituracion,
molienda, esmerilado, impacto, etc.
Una de las enfermedades de tipo respiratori que producen ciertos
tipos de polvos es la neumoconiosis. Es el tipo de neumoconiosis mas
comun en la mineria peruana es la silicosis, producida por el polvo de
silice libre, el cual incapacita a los pulmones debido a la formacion de
cicatrices.
La silicosis es una enfermedad irreversible, incapacitante y
progresiva

Existe otros tipos de polvos que producen tambien enfermedades

repiratorias: los silicatos

producen silicatosis, el carbon produce

antrocosis, bario produce bariotosis, etc.

b) Humos metalicos
Son particulas clidas de toxico metalicos formadas por volitalizacin,
subblimacion y posterios condesacion de los metales en funsion. Son
particulas muy finas, menores a 0.1 micras.
Los humos metalicos se producen en fundiciones, oxicorte, soldadura
y esmerilado. Alunos metales como el mercurio se volatilizan a
temperaturas ambiente. Otros metales, como el plomo, esmites humos
toxicos cuando se calientan.
c) Vapores
Forma de gaseosa de los matriales que se encuentran en estado liquido
(vapores de agua).
d) Neblina
Liquido muy fino suspendido en el aire, formado por la condensacion
de un gas o la pulverizacion de un liquido.
5.3.4.1.3. Peligros biologicos
Son los producidos por bacterias, virus, hongos, plantas, etc, y son
transportados por animales como artones, ratas, moscas, perros, etc.
5.3.4.1.4. Peligros Ergonomicos
Ergonomia, conocida tambien como dieso del factor humano, es el estudio
de la compatibildad del ambiente de trabajo con el hombre.
Ejemplo. Levantamiento de cargas, movimiento repetitivos, posturas de
trabajo, etc. Que puedan ocacionar fatiga o lesiones en los huesos y
musculos.
Beneficios de la ergonomia
- Mejor utilizacin de las habilidades del trabajador.
- Reduccin de la fatiga.
- Reduccin de lesiones.
- Reduccin de ausentismo
- Aumento de produccin, etc.
Posteriormente se estimara los riessgos, para lo cual, como hemos visto, sera
preciso apreciar la severidad del dao o las consecuencias y la probabilidad de que
el daos se materalice. De acuerdo con los siguientes criterios.(p.39,40)

Probalidad de que

Severidad de las consecuencias

ocurra el ao
Alta

Siempre o Alta Extremaadamnete danio (amputacion, intoxicacion,

casi simpre
Media

lesiones muy graves, enfermedades cronicas graves , etc)

Algunas Media

veces
Baja

Danio (quemaduras,fracturas leves, sordera,

dermatitis, etc.)
raras veces

Baja

Ligero danio (cortes, molestias, irritacion de los ojos

por el polvo, dolor de cabeza, etc.)

Fuente. Divisin Nacional de Salud Ocupacional, (2008)

5.3.4.1.2. identificacin de materiales peligroso, sealizacin y codigo de
colores
Atualmente para los procesos de construcion de obras hidraulicas se utilza
materiales catalogados como peligrosos. Un escape accidental de estos
materiales presentan un peligro potencial para el publico y el medio
ambiente.
El acidente puede ser manejado mas rapidamente cuando el material
peligroso es identificado y caracterizado especificamente. Debido a la
necesidad inmediata de informacion concerniente un material peligroso, se
han desarrollodo varios sistemas de identificacion de materiales peligrosos.
Todos permiten quienes participen en un acidente se enfrentan con rapidez y
seguridad ante los peligros; estos sistemas de identificacion se basan en el
uso de placas y etiquetas.
Sistema de identificacin de materiales peligrosos
Toda aquellas personas que almacenan, transportan manipulan o que deben
concurrir a mitigar o controlar una emergencia que involucre materiales
peligrosos, deberan poseer conocimientos de los Sistemas de Identificacion

de los Materiales Peligrosos ya que los mismos permitiran obtener

informacion cerca de las caracteristicas y peligrosidad de estos
materiales.Informacion mas detallada se puede encontra en las hojas de
seguridad (MSDS) (Ryan, 2011)
Mtodos formales de identificacin de materiales peligrosos
Los sistemas internacionales mas usadas en el mundo son:
-

Sistema de identificacion de las Naciones Unidas.

Sistemas de identificacion de NFPA 704

Sistema de identificacin de las naciones unidas (ONU)

De conformidad con la legislacin, el panel de seguridad incluye el Nmero
de Riesgo y el Nmero de la ONU y el panel de seguridad incluye el
Smbolo de Riesgo y la Clase o Subclase de Riesgo en el Rtulo de Riesgo,
segn se muestra en la Figura 2
Tabla 3.1. Matriz de evaluacin de riesgos
Clase de riesgo

Etiqueta de Riesgo

1.Explosivos.-

Ejemplos:

Nitroglicerina hmeda, emulsiones

explosivas y dinamita
2.

Gases

inflamables,

no

inflamables y venenosos. Ejemplos:

Acetileno, aire comprimido y GLP.
3.Liquidos inflamables.- Ejemplos:
Gasolina y benceno.

4.Solidos

inflambles

con

combustion espontanea. Ejemplos:

Fosforo, Hidroulfito de sodio y
potaasio.

5.Oxidante y peroxidos organico.

Ejemplos: Agua oxigenada

6. Materiales venenosos (txicos) e

infeccioso. Ejemplos: cianuro, ntrax
y VIH
7. Radioactivos. Ejemplos: Uranio,
torio 232, yodo 125, carbono 14.

8.

Corrosivos.

sulfrico,

Ejemplos:

cido

en

cido

general

sustancias acstica.
9.

Materiales

peligrosos

miscelneos o varios. Ejemplos.

Dibrometano
Figura: 2 , Fuente: Sistema de Identificacin de las Naciones Unidas (ONU)

5.3.4.3. EVALUACIN DE RIESGOS

De acuerdo con las directrices para la evaluacin de riegos en lugar de
trabajo,elaborada por la Comision Europea,Luxemburgo 1996, se entiende
por evaluacion de riegos el proceso de valoracin de riesgo que entraa
para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que verifique
un dterminado peligro en el lugar de trabajo. (Corts, 2007,p.30)

Con la evaluacin de riegos se consigue el objetivo de facilitar a la empresa

la toma de medidas adecuadas para poder cumplir con su obligacin de
garantizar la seguridad y la proteccin de la salud de los trabajadores.
Tomando en cuenta las medidas de prevencin de riegos,informacin de los
trabajadores, formacin de los trabajadores y poner en practica las medidas
necesarias.
5.3.4.3.1. Fases de la evaluacin de riesgos
De acuero Corts (2007) la evaluacin del riesgo comprende las siguientes
etapas.
-

Identificacin de peligros
Identificacin de los trabajadores expuesto a los riesgos que entrean los

elementos peligrosos
Evaluar cualitativa o cuantitativamente los riesgos existentes.
Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo
decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el
riesgo.

Los cuales podemos sitentizar en:

-

Anlisis del riesgo, comprende las fases de identificacin de peligros y

estimacion de los riesgos.

Valoracin del riesgo, que permitira enjuciar si los riesgos detectados
resultan tolerables.
Quedando el empresario obligado a contar el riesgo en el caso de que la
evaluacin realizada se deduzca que el riesgo no rsulte tolerable. En el
siguiente figura se presenta.(p,35)

5.3.5. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (LEY N 29783)

El reglamento es un conjunto de normas cuyos obetivos son: Prevenir la ocurrencia

de incidente, accidente y enfermedades ocupacionales, promoviendo la cultura de
prevencin de riesgos laborales en las diferentes actividades. Para ello cuenta con la
participacin de los trabajadores y el Estado, quienes velaran por su promocin,
difusin y cumplimiento (DS N 055-2012 TR,artculo 1)
El alacance de este reglamente es de aplicacin a toda persona natural o juridica o
privada y actividades conexas con personal propio o de terceros; las que estan
obligadas a dar cumplimiento a todas sus disposiciones .
El presente reglamento tiene por finalidad fijar normas segn el reglamento (en el
DS 055-2012 TR, artculo 89).
a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el
comportamiento humano con la preparacin teorico paractico de sistema de
metodos de trabajo
b) Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la
empresa en la seguridad.
c) Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud que permita
comprometerse con sus compaeros, el trabajo y la propia empresa.
d) Promover
el conocimiento y facil entedimiento de los estandares,
procedimientos y practicas para realizar los trabajos bien hechos mediante la
capacitacin.
e) Promover el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo
aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos tecnicos profesionaales
de la prevencin
5.3.5.1. El supervisor y sus obligaciones
El ingeniero o tecnico que tine a su cargo un lugar de trabajo o autoridad
sobre uno o mas trabjadores, pudiendo tener los siguientes perfiles. Tcnico
Supervisor e Ingeniero Supervisor ( mas detalle de cada perfil, en el DS
055-2012 TR, articulo 92)
La obligacin del supervisor, ingeniero o tcnico
a) Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglameento y con
los reglamentos internos.

b) Tomar precaucin para proteger a los trabajadores, verificando y

analizando que se haya dado el cumplimiento a la identificacin de
Peligros, Evaluacin y Contro de riesgos (IPERC) realizado por los
trabajadores en su area de trabajo, a fin de eliminar o minimizar los
riesgos.
c) Informar a los trabajadores de los peligros en el lugar de trabajo.
d) Actuar mediante frente a cualquier peligro que sea informado en el lugar
de trabajo
e) Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en
su area de mando.
f) Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del trabajador lesionado o
que esten en peligro
g) Paralizar las labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya
eliminado o minimizado dichas situaciones de riesgosas.
h) Imponer la presencia permanente de un supervisor(ingeniero o tecnico)
en las labores de trabajo de alto riesgo, de acuerdo a la evaluacin de
riesgos.
5.3.5.2. Derecho y obligaciones de los trabajadores
Los trabajadores en general estan obligaados a realizar toda accion
conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a informar dichos
hechos, en el acto, a su jefe inmediato
Los trabajadores tiene derecho a (DS 055-2012 TR, Titulo V):

a) Cumplir con los estandares y practicas del trabajo seguro establecido

dentro del sistema de gestion de seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y las de sus compaeros de
trabajo.
c) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
d) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.
e) No ingresar al trabajo bajo la influencia del alcohol ni drogas,ni
introducir dichos productos aesto lugares. En caso que se evidencia el
uso de dichas sustancias en uno mas trabajadores, la empresa reaizara
un examen de alcoholemia.

f) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de

seguridad establecidos.
g) Participacin obligatoriamente en toda capacitacin programada.

VI. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVOS GENERALES:
Realizar un modelo de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en las
construcciones de obras Hidrulicas, para empresas contratistas.

6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollar un plan de seguridad y salud describiendo el procedimiento a

seguir en cada actividad de las obras de construccin hidrulica.

Realizar la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos mediante la

matriz (IPER)
Establecer medidas

preventivas

y correctivas

travs

de

la

implementacin de un modelo de gestin de seguridad y salud

ocupacional, para preservar la integridad fsica, higiene y seguridad
laboral.

VII. METODOLOGA
7.1.

TIPO DE INVESTIGACIN.

Investigacin Cuantitativa

Estudio de nivel Descriptivo

Investigacin del tipo Longitudinal

De acuerdo a propsito de estudio es no experimental.

7.2.

METODOLOGA

Se considera mtodos de anlisis de riesgo a aquellos que permiten asignar valores de

ocurrencia a los diferentes riesgos identificados, es decir, calcular el nivel de riesgo en
las construcciones de obras hidrulicas

7.3.1. MTODO DE ANLISIS DE RIESGO

PASO 1. IDENTIFICAR LOS PELIGROS
Analizar toda la zona de lugar de trabajo e identificarlo todo los posibles peligros,
es decir, aquellas cosas que podran causar daos. Este es uno de los pasos ms
importantes del proceso de la evaluacin de riesgos. No se puede hacer frente a un
peligro no identificado. Por consiguiente, es vital que este paso se lleve a cabo con
la mayor exhaustividad posible.
Cuando se trabaja en un mismo lugar todos los das, es difcil pasar por alto
algunos peligros, por eso facilitamos una serie de consejos para ayudarle e
identificar lo ms importante.
Recorrer el lugar de trabajo y fijarse en aquello que podra causar algn
dao.
Pregunto a los trabajadores o sus representantes cuales creen que son los
peligros y en que parte del lugar de trabajo
Si son adecuados los elementos o herramienta a utilizar en la labor.
Cuantas personas pueden lesionarse directamente con el equipo, maquinaria
o herramientas.
Acurdese de pensar en los peligros a largo plazo para la salud (como por
ejemplo, niveles elevados de ruido, exposicin a sustancias nocivas, cada
de rocas, vapores, etc.)
Cuantas personas utilizan el equipo y los materiales.

 Liste todos los peligros que pueda y el grado de peligrosidad en su opinin.

Aprenda de la experiencia de los accidentes previos y problemas de salud
relacionados con el trabajo. Eso sucede ayudar a la hora de identificar los
peligros menos evidentes.
Herramientas que pueden ayudarle a identificar peligros:
Qu es exactamente lo que voy hacer?
Con qu materiales voy a trabajar?
Qu equipos y herramientas voy a usar?
Hojas informativas de seguridad de los fabricantes
Etiquetas o seales de advertencia
PASO 2. IDENTIFICAR LOS RIESGOS
Determinar, a raz del peligro que usted ha identificado, qu tipo de lesin o
problema de salud podra surgir entre los trabajadores del grupo y/u otros. Es
necesario que evale las consecuencias inmediatas en materia de seguridad y las
posibles consecuencias sobre la salud, y tambin las consecuencias a ms largo
plazo como podran ser problemas de salud que afloran o se agravan con el paso
del tiempo. Ejemplo
Peligro: Pisos resbaladizos/ disparejos
Riesgo: Golpes, contusiones, traumatismo, muerte
PASO 3. MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGO (IPER)
La magnitud del riesgo es un valor numrico que sirve de herramienta para
determinar la tolerabilidad del evento no deseado. La evaluacin tiene como fin
determinar aquellos riesgos que deben ser manejados por la empresa contratista
para as disminuir accidentes laborales.
De esta forma la organizacin deber:

 Definir los parmetros de evaluacin: Especificando los criterios con los

cuales sern evaluados los riesgos.
Asignar valores de intensidad: A los parmetros definidos anteriormente
para obtener una magnitud, explicitando cundo son intensas, entre qu
rangos y con qu escalas para cada parmetro.
Describir lo que considerar como tolerable la organizacin: Segn sus
principios internos, deber identificar cul ser la magnitud de riesgo que
puede aceptar para desarrollar sus actividades normalmente.
Registrar que har con los riesgos una vez evaluados, ya sea desde
mantenerlos en un sistema solamente de monitoreo (para los riesgos que
considere aceptables) hasta tomar acciones inmediatas (para los que
considere no aceptables)
La magnitud del riesgo (R) se determina en funcin de la probabilidad de su
ocurrencia (P) y de su consecuencia o severidad (C).
Riesgo (R) = Probabilidad (P) x Consecuencia (C)
Cuantificar la probabilidad del riesgo consiste entonces en cuantificar la
probabilidad y la consecuencia.
Por lo general, la probabilidad est conformada por una serie de ndices. Se puede
poner muchos parmetros para hacer el clculo ms fino, pero mientras ms
existan el clculo ser ms engorroso. Hay que evaluar si la inclusin de nuevos
ndices ayuda a la evaluacin del riesgo, teniendo en cuenta el objetivo principal
que es la eliminacin de la subjetividad. Algunas empresas implementan matrices
de evaluacin de riesgo con tantas columnas que son nada prcticas para
aplicarlas en terreno.
Se recomienda asignar valores que representen intensidades (alta, media, baja, o
intermedias) a los factores probabilidad y consecuencia, de modo que se pueda
obtener un dato cuantitativo ms fcil de manejar.
En relacin con la calificacin obtenida en la evaluacin previa, los riesgos se
clasifican siguiendo los estndares de la organizacin, segn el grado de
aceptabilidad establecido, agrupndolos segn la repercusin que tendran para la

organizacin. Esto permite establecer prioridades en las acciones que la empresa

deber realizar para controlar los riesgos.
A continuacin, algunos modelos de evaluacin de riesgos:
Una vez identificado los riesgos se proceden a evaluarlos aplicando los ndices
de probabilidad (Tabla 1) y de consecuencia (Tabla 2).

Tabla 7.1. Matriz de evaluacin de riesgos

SEVERIDA
D
Catastrfic
o
Fatalidad
Permanente
Temporal
Menor

1
2
3
4
5

1
3
6
10
15
A
Comn

2
4
5
8
9
13
14
18
19
22
B
C
Ha
podra
sucedido suceder

7
11
12
16
17
20
21
23
24
25
D
E
raro prcticamente
que
imposible que
suceda
suceda

FRECUENCIA

Fuente: DS-055(Anexo 19)

Tabla7.2. Descripcin de riesgos
NIVEL DE
RIESGO
ALTO

MEDIO
BAJO

PLAZO DE
CORRECCION

DESCRIPCION
Riesgo intolerable, requiere controles inmediatos. Si
no se puede controlar PELIGRO se paraliza los
trabajos operacionales en el labor.
Iniciar medidas para eliminar/reducir el riesgo.
Evaluar si la accin se puede ejecutar de manera
inmediata
Este riesgo puede ser tolerable

0-24 HORAS
0- 72 HORAS

1 MES

Fuente: DS-055(Anexo 19)

Tabla 7.3. Criterios de severidad

CTRITERIOS
SVERIDAD

Lesin personal

Catastrfic
o

Varias fatalidades. Varias

personas con lesiones
permanentes

Fatalidad
(perdida

Una fatalidad. Estado vegetal

Dao a la
propiedad
perdidas por un monto
superior a
US$100,000

Perdidas por un
monto entre

Dao al proceso
paralizacin del
proceso ms de 1
mes o paralizacin
definitiva
Paralizacion del
proceso de ms de

mayor)
Lesiones que incapacitan a la
persona para su actividad
Perdida
normal de por vida.
permanente
Enfermedades ocupacionales
avanzadas
Lesiones que incapacitan a la
persona temporalmente.
Prdida
Lesiones por posiciones
temporal
ergonmicas
Perdida
menor

Lesin que no incapacita a la

persona. Lesiones leves

US$10,000 y
100,00
Perdidas por un
monto entre US$
5,000 y 10,000

1 semana y menos
de un mes
paralizacin del
proceso de ms de
1 da hasta una
semana

Perdidas por un
monto entre US$
1,000 y 5,000

Paralizacin de 1
da

Perdida menor a
US$ 1,000

paralizacin menor
de 1 da

Fuente: DS-055(Anexo 19)

Tabla 7.4. Criterios de Probabilidad
CRITERIOS
Probabilidad de
Frecuencia

PROBABILIDAD
comn (Muy probable)

sucede con demasiada

frecuencia

Ha sucedido (Probable)

suceda con frecuencia

Podra suceder (Posible)

sucede ocasionalmente

Raro que Suceda(Poco

probable)

Rara vez ocurre. No es

muy probable que ocurra

Prcticamente imposible
que suceda

Muy rara vez que ocurre.

Imposible que ocurra

Frecuencia de exposicin
Muchas (6 o ms) personas
expuestas. Varias veces al da
Moderado (3 a 5) personas
expuestas. Varias veces al da
Pocas (1 a 2) personas expuestas
varias veces al da. Muchas
personas expuestas
ocasionalmente
Moderado (3 a 5) personas
expuestas ocasionalmente
Pocas (1 a 2) personas expuestas
ocasionalmente

Fuente: DS-055(Anexo 19)

PASO 4. DETERMINACIN DE MEDIDAS DE CONTROL

Finalizada la evaluacin de riesgos, para cada peligro identificado, la organizacin
debe ser capaz de determinar si los controles existentes son suficientes o si
necesitan mejorarse o aadir nuevos controles. Las medidas adicionales de control
se decidirn y aplicarn en funcin de la tolerabilidad del riesgo que se haya
determinado.

Los riesgos calificados como no aceptados, intolerables, severos o graves (segn

la nomenclatura de la empresa) debern ser gestionados en un Programa de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Adems, para estos casos, se
determinar si se detiene la actividad hasta controlar la situacin y si se realizar
alguna medida de control transitoria o provisoria.
Tambin se debe establecer cmo se gestionarn los riesgos que sean
medianamente tolerables o moderados. Se debe decidir si sern ingresados al
Programa de Gestin de SST, por ejemplo, con actividades de monitoreo,
capacitacin, sensibilizacin, etc.
Los planes de control operacional sern definidos en funcin a los criterios de la
organizacin y a las actividades desarrolladas, pero siguiendo la jerarqua de
controles:

Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Sealizacin/advertencias y/o controles administrativos
Elementos de proteccin personal

Esta jerarqua se puede expresar tambin como:

Eliminar el peligro (cuando es factible)
Reducir el riesgo (reduciendo la probabilidad de ocurrencia o la
consecuencia potencial)
Elementos de proteccin personal
Qu medidas ha adoptado para controlar los riesgos?
Es muy probable que ya haya adoptado ciertas medidas de control de riesgos en
materia de seguridad y salud para algunos de los peligros identificados. En ese
caso, en la evaluacin de riesgos se deber identificar y evaluar la eficacia de las
medidas existentes a la hora de reducir los riesgos en materia de seguridad y salud
que representa cada uno de esos peligros para los trabajadores y otras personas.
Eso significa que se debera evaluar y proporcionar una opinin fundada (basada,

entre otras cosas, en las buenas prcticas) sobre el grado de eficacia que se estima
que tienen las medidas existentes de control de riesgos.
Identificar y evaluar la eficacia de las medidas existentes de control de riesgos
contribuir tambin a determinar, de una manera ms eficaz y rentable, qu otras
medidas podra ser necesario adoptar, si es que es necesario adoptar alguna.
Herramientas, equipo, tecnologa y medidas tcnicas
Cuando no sea posible la eliminacin o sustitucin, la siguiente solucin ms
conveniente es considerar qu herramientas, equipo, tecnologa y medidas
tcnicas pueden contribuir a reducir el riesgo que supone el peligro detectado. Las
medidas de control de riesgos, son buenas porque proporcionan una proteccin
colectiva de la zona de trabajo en lugar de proporcionar una proteccin
meramente individual.
Higiene y bienestar
Lo siguiente que habr que hacer en la evaluacin de riesgos ser valorar y decidir
si las instalaciones de higiene y bienestar son adecuadas para afrontar los riesgos
derivados de los peligros identificados o si es necesario hacer ms. La mayor parte
de estas medidas no son estrictamente un medio de proteccin contra la
exposicin a los peligros pero pueden reducir los efectos de dichos peligros y
hacer el trabajo ms agradable. Puede mejorarse la higiene y el bienestar de las
siguientes maneras:
Proporcionar unas instalaciones sanitarias y medios de aseo bsicos en el
lugar de trabajo.
Almacenar la ropa de trabajo contaminada en una taquilla en el lugar de
trabajo y no permitir que los trabajadores se la lleven a casa.
Proporcionar un equipo de primeros auxiliar y formar a algunos
trabajadores para que aprendan a utilizarlo.
Proporcionar agua limpia y primeros auxilios bsicos para aquellos
trabajadores que desarrollen su labor en un campo de cultivo agrcola o
una obra de la construccin.
Equipos de proteccin

Los equipos de proteccin personal (EPP) es una de las ltimas medidas de

control de riesgos en materia de seguridad y salud que cabe considerar y solo
contribuir a aumentar las dems medidas de control de riesgos que haya puesto
en marcha ya. La idea es hacer el mnimo uso posible de los EPP y no emplearlos
como mtodo principal para proteger la seguridad y la salud ni exigir a los
trabajadores que los lleven/utilicen durante largos perodos.
En la evaluacin de riesgos se debera haber identificado ya la combinacin de
aquellas medidas de control de riesgos 2, 3 y 4 que deberan proporcionar una
proteccin adecuada a los grupos de personas expuestas a sufrir daos. Por
ejemplo, si ha controlado de manera adecuada la maquinaria ruidosa para
mantenerla en niveles seguros no ser necesario que suministre tapones de odos a
los trabajadores ni que estos los utilicen. Los EPP incluyen:

Gafas de seguridad
Botas de seguridad
Guantes
Protectores del odo
Mascarillas para polvo o sustancias qumicas
Mascarillas para polvo desechables
Cascos de seguridad;
Ropa para la lluvia o el fro.

Si, en la evaluacin de riesgos, se estimara que son necesarios EPP, la evaluacin

debera incluir detalles acerca de los tipos de equipos que hay que suministrar y el
factor de proteccin de cada artculo que se facilite, ya sean guantes, mascarillas
para el polvo, mascarillas para sustancias qumicas u otros equipos. Asimismo, en
la evaluacin se debera indicar cmo limpiar y mantener dichos equipos, y con
qu frecuencia conviene sustituirlos. Es preciso recordar que deber
proporcionarse al trabajador de forma gratuita cualquier EPP requerido.
Al plantearse el uso de EPP, conviene recordar que:
Es necesario tomar en consideracin e introducir primero otros medios de
control de riesgos. Proporcione EPP nicamente como ltimo recurso y
despus de haber adoptado las dems medidas de control de riesgos

identificadas en la evaluacin. Los EPP nunca deberan constituir la

primera lnea, ni la nica, de proteccin del trabajador.
Las medidas tcnicas y de prevencin (medida de control de riesgos 2)
proporcionan soluciones colectivas a largo plazo y con frecuencia resultan
menos costosas que proporcionar, sustituir, mantener y almacenar los EPP
para numerosos trabajadores.
Las medidas de proteccin colectiva protegen a todos los trabajadores de
una zona de trabajo mientras que los EPP protegen nicamente al
individuo que los lleva puestos.
Es esencial implicar a los trabajadores en el proceso de seleccin ya que
con frecuencia tienen un conocimiento profundo de cmo funcionan las
cosas, dnde podran fallar o cmo se desempean las tareas, y todo ello
puede servir de ayuda.
Vigilancia mdica
En la evaluacin de riesgos, puede que convenga plantearse tambin si sera
necesario que personal mdico cualificado adoptara medidas de vigilancia
sanitaria o mdica para aquellos trabajadores expuestos a un riesgo elevado.
Pruebas auditivas/de odo. Pruebas de funcin pulmonar cuando los trabajadores
estn expuestos a nivel elevado de polvo peligroso.

7.4. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE RIESGO EN LAS

CONSTRUCIONES DE OBRAS HIDRAULICAS

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