DERECHO AGRARIO

-Elementos del Derecho Agrario:

1) SUJETO => CAMPESINO
2) OBJETO => TIERRAS AGRICOLAS
3) CAUSA(FINALIDAD) => AGROALIMENTACION(VOCACIN DE USO)
El Derecho Agrario es el rgimen jurdico aplicado al campesino para el desarrollo de las
tierras con vocacin agrcola y as producir alimentos.
El D Agrario se encuentra enmarcado en el D Social. El D Social se encuentra entre el D
Pblico y el D Privado, es una rama del D en la cual se va a proteger al dbil jurdico,
relajndose las normas estrictas del D Publico y/o privado (Ej. El patrono que debe dinero a su
trabajador aunque le haya hecho firmar estar conforme con lo recibido), y ha dado normas que
para proteger a esos dbiles jurdicos pueden ser algo injustas. El D Agrario es un D Social, ya
que protege al campesino y busca la produccin de alimentos.
-El Derecho Agrario en la Constitucin:
Art. 262 CRBV: La Sala de casacin Social del TSJ desarrollara 3 materias Agrario, Laboral
y Menores.
Art. 305 CBRV: Promover la Agricultura.
Art. 306 CRBV: Promover el desarrollo rural.
Art. 307 CRBV: Rgimen Latifundista (ANTILATIFUNDISTA).
-Art 1 Ley de Tierras: Resumen de arts. 305-307 de la CRBV y del resto de la Ley

A) TIERRAS
PUBLICAS
EN LA JURISDUCCCION DE LOS EDOS Y MUN

1) TIERRAS PERTENECIENTES AL INTI (hasta el 2001 llamado IAN)

2) TIERRAS PROPIEDAD DE LA REPUBLICA
3)
TIERRAS BALDIAS NACIONALES
4) TIERRAS BALDIAS

TIERRAS
AGRICOLAS (ART 2 Y 198LDT)

B) TIERRAS
PRIVADAS

5) TIERRAS PRIVADAS

La Ley de Tierras (LDT) regula las tierras agrcolas, estas pueden estar en todas partes, pues
lo que se toma para que la Ley aplique no es el territorio (campo o ciudad) sino la
AGROALIMENTACION.
TIERRAS AGRICOLAS (conforme al esquema anterior)
1) Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras (INTI): Sern sometidas a un
patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.

j. Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento que se

desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos.
2) TIERRAS DE LA REPUBLICA: Ej. Tierras de la UNET usada para la agricultura; el ministerio
del ambiente tiene terrenos para viveros; y otros entes pblicos con terrenos agrcolas que estn
adscritos a la repblica y que son distintos del INTI.
3) TIERRAS BALDIAS NACIONALES: Tierras que no pertenecen a Nadie. Sern objeto de
planes especiales de desarrollo socio-econmico dentro de un esquema efectivo de produccin,
garantizando la biodiversidad de los recursos existentes. Ej. Tierras abandonadas, bosques,
monte y culebra propiedad de la Nacin.
4)
TIERRAS BALDIAS EN LA JURISDUCCCION DE LOS EDOS Y MUNICIPIOS: Su
administracin por parte de los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de este
Decreto Ley. Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad
agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los planes nacionales. A los
efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les corresponda, se tomar como
base las necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su
poblacin actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la
elaboracin de dichos planes, los Estados y los Municipios asegurarn la produccin bsica de los
rubros alimenticios fundamentales. En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio,
por razones agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros bsicos para la
seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin, se establecer
un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o Estados, por medio de sus
rganos competentes. Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en
este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento. Ej. Los terrenos ejidos, son terrenos
para el desarrollo urbanstico pertenecientes a los Edos y Municipios, y el resto de terrenos
propiedad de ellos son baldos, para cuando el Edo o Municipio (Casco Urbanstico) quiere crecer.
Esos terrenos baldos pueden ser cultivados. Los Baldos Estadales son aquellos que no
corresponden al municipio, han de corresponderle al Estado. Si no corresponde a ninguno sern
tierras baldas nacionales
5) TIERRAS PRIVADAS (ART. 82): Estn sujetos al plan de seguridad Agroalimentaria, es una
obligacin que pesa sobre estas propiedades. Por muy privadas que sean deben ajustarse en
materia Agrcola al plan del Edo quien le dir que producir, como, cuando y en que parte de su
propiedad. Determinamos que la tierra es privada por tener justo ttulo por el registro pblico. El
ART 82 dispone que cuando las tierras baldas pasan a ser privadas es solo en virtud de la
CADENA TITULATIVA. Esta cadena es la lnea o rfaga consecutiva e ininterrumpida de ttulos
de propiedad hasta lograr el desprendimiento valido de la nacin Venezolana, lo cual en la
prctica es casi imposible de lograr.
Modos en los que se considera valida la cadena titulativa en las ventas de tierras
pblicas a particulares (ART 82)
VENTAS DEL IAN: Ventas para desarrollar la agricultura
Adjudicaciones Ministeriales y/o otorgadas por el Presidente del Estado (1891): a favor de
un particular para que surta efecto jurdico, debe contar en la memoria y cuenta de ese
ministerio. De no ser as sera un propietario ilegitimo, legal porque tiene un documento
notariado.
Haberes Militares
MERCED (propiedad dada por el Rey a una persona) Composicin (adecuadas de terrenos
dada por el Rey a una merced) y Cedulas Reales (cascos de la ciudad aprobados por el Rey
-> plaza, iglesias, ayuntamiento, ejidos).
SENTENCIAS

 Ventas realizadas por el Procurador General: Ya que necesita autorizacin legal y

publicacin en Gaceta.
La Vocacin de Uso.
Artculo 198 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Se consideran predios rsticos o rurales, para los efectos de esta Ley, todas las tierras con
vocacin de uso agrario fijadas por el Ejecutivo Nacional.
Ejemplo. Hacer un invernadero en el techo de la universidad. Hacer explotacin agrcola.
Lo que interesa es la vocacin del uso y si es agrcola no interesa. No implica estar en el medio
rural.
Prescripcin Adquisitiva
Artculo 95 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Las tierras propiedad de la Repblica, los estados, los municipios y dems entidades, rganos y
entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre
del dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de
imprescriptibles.
Prescripcin Adquisitiva es por el cual por efecto de la posesin de algo en el trascurso del
tiempo pas a ser propietario.
Las Tierras Pblicas son Imprescriptibles.
Las Tierras Privadas son Prescriptibles y quitar la propiedad por defecto del desuso
Artculo 2 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Se aplica en todas las tierras. Son los elementos que tienen que cumplir todas esas tierras de
Venezuela.
Sern sometidas a un patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores
determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria. El Estado me tiene que plantear un plan. El
Estado no lo ha hecho. Ejemplo. No es lo mismo sembrar lechuga que en la fra que en la grita
b. Capacidad de Trabajo del Usuario. No es lo mismo 30 aos a 60 aos
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona. Zonas De
Restriccin. Ejemplo: yo puedo construir mi casa a orillas de rio?
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento que se
desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos.
Lo nico que se puede determinar es el plan de trabajo porque el estado no se ha
preocupado por hacer un plan de produccin agroalimentaria, donde se indique que se est
capacitado para producir siembra o que animales se pueden tener, cuando viene el INTI y dice

que se es latifundista porque no est colaborando con el plan de produccin agroalimentaria de

la nacin y por qu? Porque no sigue los planes del estado.

EL LATIFUNDIO (ART 7): El rgimen latifundista es contrario al inters social. La limitacin de

las tierras Agrcolas es producir, de no cumplir su objetivo estaremos ante un Latifundio. El
Estado tendr planes y lineamientos en materia agraria para que el campesino produzca, y de no
cumplir esos planes tambin estaramos ante un caso de Latifundio
A los efectos nosotros tenemos que averiguar Qu Es Lo Que Hay Que Considerar Como
Latifundio? Por Qu? Porque nuestra constitucin ha dicho que latifundio es contrario a los
principios ella promulga, por ejemplo fjense que existe el artculo 307 constitucional, nos
interesa sobre todo el encabezado de ese artculo Por Qu? Porque latifundio es contrario al
Inters Social, eso es lo ms interesante, entonces el inters social venezolano que nos seala la
constitucin del 1999 es que no existan latifundios.
De todas maneras tambin el Artculo 7 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, indica lo
siguiente: a los efectos de la presente ley, se entiende por latifundio y comienza a definir lo que
es latifundio, pero nosotros doctrinariamente tenemos que saber lo que es latifundio, y
doctrinariamente han determinado que existen cuatro (4) Tipos De Latifundio:
Tipos De Latifundio
1. Latifundio Econmico. Sacar provecho de la Tierra de otra persona: TERCERIZACION. El
EDO adjudica las tierras al campesino que las ha trabajado, en detrimento del propietario.
2. Latifundio Social. Se genera al no cumplir los planes y lineamientos de seguridad
Agroalimentaria.
3. Latifundio Natural. Son las zonas ABRAE (reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial). Ej. 300 metros de la ribera del rio segn la ley de aguas.
4. Latifundio Geogrfico Son las zonas ABRAE geogrficas. Ej. espacio de tierra adyacente a
las pistas de aviones o a los postes de electricidad.
El art 102 de la Ley: Impone el gravamen sobre tierras ociosas, incultas o en latifundio me ser
dado un impuesto por latifundio por un tiempo, o me pueden quitar las tierras
En Venezuela no existen los planes y lineamientos de Agroalimentacin, por lo que mucho de lo
anterior parece letra muerta. No lo es, pero nos puede servir a los abogados en caso de
ocupacin o expropiacin como materia procesal, probatoria, etc.
Artculo 7 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. (Explicado: Latifundio y LA EXCEPCION)

A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella extensin de tierras que
supere el promedio de ocupacin de la regin o no alcance un rendimiento idneo del ochenta
por ciento (80%). El rendimiento idneo responder a la vocacin de uso agrcola de la tierra y
su capacidad de uso Agroproductivo, de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo Nacional, en el
marco de un rgimen que favorezca el bien comn y a la funcin social.
Asimismo, a los efectos de la presente Ley, se entiende por tercerizacin toda forma de
aprovechamiento de la tierra con vocacin de uso agrcola mediante el otorgamiento a un
tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato de trabajarla, bien sea a travs de la
constitucin de sociedades, arrendamientos, comodatos, cesin de derechos, medianera,
aparcera, usufructo o, en general, cualquier forma o negocio jurdico, oneroso o no, de los
cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efecta su aprovechamiento con la
intermediacin de un tercero, o lo delega en l.
No estn comprendidos dentro de La definicin establecida en el aparte anterior los contratos
celebrados con el objeto de realizar obras de infraestructura, mecanizacin de suelos,
nivelacin, riego, extraccin, fumigacin y cualquier otra actividad que slo pretenda incorporar,
reparar o mejorar las condiciones de agrosoporte productivo de las tierras.
Excepcin a la tercerizacin: entonces el hecho de que me venga una persona, por ejemplo,
para cultivar arroz, ustedes creen que se puede cultivar arroz en la montaa? Es imposible, el
arroz tiene que cultivarse totalmente plano, porque eso hay que hacer como un laguna para que
las maticas de arroz estn permanentemente bajo agua, entonces para poder hacer eso no
puedo hacerlo yo en una montaa, por lo tanto el pedazo de tierra tengo que nivelarlo y se
nivela por medio de rayos laser, ustedes creen que un campesino tenga el lser? No, lo tiene,
entonces hay gente especializada para nivelar, con tractores, entonces si yo no tengo la
maquinaria y contrato a una persona para que lo haga lo que estn es maquinando y no est
realizando una tercerizacin, como habamos dicho anteriormente la tercerizacin es contratar
para la explotacin, mas no para poder incorporar tecnologa para que sea efectiva esa
explotacin, entonces pongo yo el otro ejemplo, es poca de cosecha entonces contrato yo 5 o
10 personas que me ayuden en la cosecha, necesito tambin personas que me puedan ayudar,
porque si no la saco en una semana se me va echar a perder la cosecha, entonces el hecho de
contratar a esas personas tampoco indica de que estoy haciendo una tercerizacin.
Nota: Una particularidad que no hay que dejarla pasar de alto, es el 80% que aparece al inicio
del artculo 7, porque tampoco las personas son tan eficientes que van a tener una
productividad de un 100%, siempre le da un margen de error de un 20%, por lo tanto si yo estoy
dentro de los lmites del 80%, estoy bien, pero si estoy por debajo de ese porcentaje entonces
estoy cayendo en un latifundio econmico, eso me lo explica el mismo artculo 7, por lo tanto si
yo no tengo una productividad cnsona a los planes, entonces la constitucin me dice que me
van a penalizar, de qu manera?

Elementos del Latifundio:

Que su extensin supere el promedio de ocupacin.
Que no alcance el rendimiento idneo del 80%.
Es un mecanismo contrario al Desarrollo Agrario.

Penas a los Latifundios:

1.
Cobrando Impuestos
2.
Rescatando las Tierras.
Entonces el hecho de que yo no est produciendo puede que yo incurra esas dos causales, que
comiencen implementarme un impuesto por no producir, un impuesto abandone, o la otra es
decirle seor usted no est produciendo y nosotros ya no podemos seguir quitndole impuestos,
mejor rescatamos la tierra, entonces eso es lo que implica el rgimen del latifundio.
FINCA: es una porcin de tierra agrcola, pero esa porcin de tierra que nosotros hoy por hoy la
denominamos finca, se presume de que esta productiva por el hecho de que est por encima del
80%, y si no lo est deberamos pedirle autorizacin al Estado, entonces para nosotros el vocablo
Finca, es un vocablo que nosotros deberamos utilizar normalmente cuando hablamos de tierras
rurales, pero tambin en contraposicin a los latifundios hay otra posicin que se llama:

EL CONUCO (ART 19 Y 20): Extensin de tierra en el cual satisface las necesidades

agroalimentarias al conuquero y su ncleo familiar. El excedente lo utilizara para satisfacer el
resto de sus necesidades.

1) TECNICAS ANCESTRALES DE CULTIVO

2) CONTROL ECOLOGICO DE PLAGAS
->(ART19)
3) TECNICAS DE PRESERVAACION DEL SUELO
4) CONSERVACION DE GERMOPLASMAS
5) TITULACION DEL CONUQUERO ->( ART20)

APOYAR AL CONUQUERO EN LA
INVESTIGACION Y DIFUSION

Artculo 19 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

Se reconoce el conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria. El Ejecutivo Nacional
promover, en aquellas reas desarrolladas por conuqueros y conuqueras, la investigacin y
la difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, el control ecolgico de plagas, las
tcnicas de preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en
general.
Lo ms ancestral en cuanto al principio agrcola en Latinoamrica ha sido el conuco, el Estado se
ha abocado luego de la constitucin del 1999 y con la nueva ley de tierras, en preservar este tipo
de acciones que tenan los indgenas en la antigedad, entonces qu es lo que sucedi? A lo
que dice tcnicas ancestrales dice, el Estado va a promover las tcnicas ancestrales de
cultivo, explicar tcnicas para cosechar, entonces el Estado tendra que promover ese tipo de
cosas que son extremadamente sencillas pero puede ser que ese campesino no tenga nocin de
eso, porque est iniciando, o porque no tiene la orientacin de otro de mayor edad que pueda
decirle como hacer o dejar de hacer ese tipo de siembras.

Control Ecolgico De Plagas, cmo se controla ecolgicamente las plagas? Por Ejemplo
dejar de utilizar qumicos para utilizar cosas naturales para el control ecolgico de plagas, es otra
de las funciones del Estado tiene que asumir para poder que los conucos aun permanezcan en el
Estado Venezolano.
Tcnicas De Preservacin De Los Suelos cmo preservamos los suelos? Dejar que el
terreno vuelva a tomar las propiedades qumicas adecuadas para poder volver a sembrar.
Conservacin De Germoplasmas es conservacin de semillas, semillas autctonas en la
zona en la cual estn cultivndose, entonces el Estado Venezolano le interesa que aun
permanezcan los conuqueros, y por qu le interesa que permanezcan los conuqueros si ellos no
incrementan la productividad alimenticia de la nacin? Porque al estado le interesa continuar con
gente que todava no le compra al estado, el estado no puede abocarse a los grandes
industriales que lo que tienen son hectreas y hectreas sembradas solamente de maz por
ejemplo, si yo tengo solamente maz, qu tal que me caiga una plaga que me dae todo el
maz?, hasta ah llega, entonces esas personas que tenan solamente maz no es ningn
conuquero es un industrial de la agricultura, entonces dnde quedan todos esos campesinos?
Los vamos a meter en las grandes industrias cafetaleras o de maz?, entonces todo el mundo
arreando a la gran produccin industrial, por lo tanto preservamos el conuco y por lo menos el
15% de la poblacin venezolana campesina tiene trabajo, o tiene beneficios y se quedan
tranquilos me voy a dedicar con mayor nfasis a los grandes productores y a los pequeos los
voy apoyar, es un trabajo social que imparti la constitucin de 1999, a efectos de proteger no
solamente a los grandes productores sino tambin a los mini- micro productores, llamados
conuqueros.
Cul es la extensin de tierra para poder diferenciar un conuco de una finca? No hay, por qu
no hay? Porque es que segn la manera en que usted desarrolle esa finca, puede llamarse
conuquero o puede llamarse finquero industrializado, entonces hay dos tendencias, aquella
pobre persona que de casualidad est utilizando estos tipos de acciones para poder sobrevivir, y
los otros si estn metidos que si con la empresa polar para que le compren el maz, tienen que
hablar por los silos para poder que le depositen por lo del maz, el maz que han cosechado.
Que son silos? Son como unos tubos de ensayo gigantescos que estn en medio del campo que
es para meter semillas , entonces ese tipo de cosas al conuquero no le interesa ir a un silo a
depositar nada, si al conuquero le sobro no se una gallina, la va cambiar por un kilo de carne, en
cambio el gran productor que trabaja con produccin masiva de harina pan, entonces el Estado
tiene que, por ser un Estado Social de Derecho, tenemos que acobijar, tenemos que proteger a
estas personas que se llaman conuquero, que es un 15% de la poblacin campesina.

-LOS SUJETOS AGRARIOS (ART 13)

1. Pblicos: El Estado
2. Privados: La persona del Campesino que pueden ser Personas Naturales o Personas
Jurdicas (dentro de este se encuentran las Cooperativas, Consejo De Campesinos, Consejos
Comunales los cuales seran las personas colectivas).

Por disposicin de la Ley de Tierras y reforzado en sentencia del TSJ-SC del 01/11/2006, los
nicos sujetos de la Ley de tierras y por tanto del D Agrario son: Los Venezolanos.
Esta disposicin no es inconstitucional, y tiene por efecto la seguridad y soberana Nacional.
El artculo 13 se est discriminando a los No Venezolanos.
La Jurisprudencia de la Sala Constitucional del 01 de Noviembre de 2006 N 04-2860 indico que
la norma del Artculo 13 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, no era Inconstitucional porque para
ellos al momento de analizar la norma indica que el Artculo 257 Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario (no coincide con efecto de la reforma) y plantean que por efecto de que esta ley procede
al Principio de Seguridad y de Soberana Nacional y por efecto de la Seguridad y
Soberana Nacional las nicas Personas Naturales beneficiarias como Sujetos Agrarios seran los
Venezolanos y no los Extranjeros, pero se tiene la particularidad Y Las Personas Jurdicas Que
Estn Constituidas En Venezuela Pero Si Sus Integrantes Son Extranjeros Serian Ellos
Beneficiarios De La Ley De Tierras? La persona jurdica es la que se compromete con la ley de
tierras porque prevalece la Teora Del rgano porque el INTI trabajar con la persona jurdica ms
no con los particulares que la integran.
Cualquier Campesino Es Beneficiario De La Ley De Tierras?
Artculo 13 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley, todos los venezolanos y
venezolanas que hayan optado por el trabajo rural, especialmente para la produccin agrcola y
el desarrollo agrario, como oficio u ocupacin principal.
La adjudicacin de tierras, la garanta de permanencia, el rescate de tierras y la expropiacin
agraria contenidas en la presente Ley, deben procurar preferentemente el beneficio de los
campesinos y campesinas que tengan la voluntad y la disposicin para la produccin agrcola en
armona con los planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencin a la funcin
social de la tierra con vocacin de uso agrcola y al principio socialista segn el cual la tierra es
para quien la trabaja.

Sujetos beneficiarios preferenciales (ART14)

1) MUJERES CABEZA DE FAMILIA
2) CAMPESINO CON MAS DE 3 AOS OCUPANDO TIERRAS EXPROPIADAS Y/O EJERCITANDO
ALGUN TIPO DE TERCERIZACION (ARRENDAMIENTO, USUFRUCTO, MEDIANERIA).
3) CAMPESINOS OCUPANTES HISTORICOS (INDIGENAS Y CONUQUEROS)

-Otros sujetos beneficiarios. Garanta de permanencia (ART. 17)

Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agrcola que permita
alcanzar la soberana alimentaria, se garantiza:
1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han venido ocupando.
2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han
venido ocupando de forma pacfica e ininterrumpida superior a tres aos.
3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la tierra, as como los
sistemas colectivos, cooperativos, comunitarios, consejos de campesinos y campesinas, consejos

comunales y cualquier otro tipo de organizacin colectiva en las tierras ocupadas con fines de
uso agrcola.
4. La permanencia de los campesinos y campesinas en las tierras privadas que trabajan, aun
cuando no sean de su propiedad, si dicho trabajo es realizado con ocasin de la constitucin de
sociedades, contratos de mandato, arrendamiento, comodato, cesin de derechos, medianera,
aparcera, usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios jurdicos efectuados con
quien se atribuya la propiedad de las tierras, por un perodo mnimo ininterrumpido de tres aos.
5. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a generar su bienestar; y en tal
sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra que ocupen con fines de obtener una
adjudicacin o garanta de permanencia sin que se cumpla previamente con el debido proceso
administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
6. A los pescadores y pescadoras artesanales y acuicultores y acuicultoras el goce de los
beneficios establecidos en esta Ley.
7. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las
costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
8. De manera preferente a los ciudadanos nacidos y ciudadanas nacidas y residentes en zonas
rurales, con una edad comprendida entre dieciocho y veinticinco aos, el acceso a una parcela
productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad del desarrollo
agrario.
Los 8 numerales indican otros tipos de beneficiarios pero estarn por debajo de los
preferenciales del ART 14. Son los sujetos individuales (Ej. Pescadores) y colectivos (Ej.
Cooperativas agrcolas)
Los 3 aos de los que nos hablan los Art 14 y 17 se toman como una presuncin de que ha
trabajado la tierra y no es un invasor. En caso de que haber ttulo de tercerizacin despus de los
3 aos es que el propietario pierde su Derecho sobre las tierras. El propietario puede arrendar
mximo por 3 aos, de hacerlo por ms tiempo la ley presumir que el propietario o n quiere
trabajar la tierra o est viviendo de ellos; y el que ha trabajado la tierra adquiere ms derechos
sobre ella que el mismo propietario. El profesor interpreta que la tercerizacin inicia luego del
3er ao del contrato y no antes.
-Sujetos NO beneficiarios de la Ley (ART. 16): No pueden ser sujetos ni beneficiarios de esta
ley los trabajadores agrcolas, pues tienen un rgimen especial en la Ley del trabajo.

-ACOPIO
1) ESTADOS (ART 6)
-ALMACENAMIENTO
A) CENTRALIZADOS
ENTES
programas con el Min agrario

-MERCADO
2) MUNICIPIOS (ART 10)=>coordinar

AGRARIOS
1) INTI (ART 114-126)
INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS
B) DESCENTRALIZADOS
2) ORT (ART 127-129)
OFICINAREGIONAL DE
TIERRAS
3) INDER (ART130-144=>CIARA)
INSTITUTO NACIONAL DE
DESARROLLO RURAL

Instituto Nacional de Tierras (INTI). Art 114-126

Art. 114: Es la partida de nacimiento del INTI, indica que tiene personalidad jurdica y
patrimonio propio, hacindole un instituto autnomo y no permitiendo al ministerio inmiscuirse.
Todo lo que haga el INTI esta reglado por la ley, y no ser lo que diga el ministerio.
Dentro de las prerrogativas y privilegios tenemos, entre otros, no ser condenado en costas, ser
defendida por el procurador, la confesin ficta, no cancelar aranceles.
Art. 115: Objeto del INTI
1) Administracin de las tierras => Planes y lineamientos agroalimentarios
- Expropiacin Agraria=> Tierras privadas (ART 115
CRBV)
2) Redistribucin de las tierras
CRBV)

-Rescate de tierras agrcolas=> Tierras pblicas (ART 307

-Adjudicacin de tierras
-Garanta de permanencia
INSTRUMENTOS DE
3) REGULARIZACION DE LA
PARTICIPACION
mejorable

-Certificacin de finca productiva

POSECION DE TIERRAS
-Certificacin de finca
CAMPESINA (instrumentos
-Carta agraria (cedida por decreto presidencial

jurdicos)
Art. 121: El directorio est integrado por 1 presidente (que ser a su vez presidente del INTI) y 4
directores con sus suplentes. Este cuerpo tiene la direccin del instituto.
Oficina Regional de Tierras (ORT) Art. 127-129.
Art. 127: Integrada por 5 miembros, uno de ellos ser su coordinador.
Art. 128: Las atribuciones del ORT son bsicamente conocer, sustanciar y remitir toda esa
informacin de su competencia al INTI.
Art. 129: Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales de Tierras se podr
intentar recurso jerrquico directamente por ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras
(INTI).

Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) Art. 130-144

Art. 130: Mismas particularidades que el INTI (Art. 114)
Art. 131: Objeto
-Infraestructura=> vas, silos, viveros, etc.
OBJETO -Capacitacin=> Art. 144 La Fundacin de Capacitacin e Innovacin para Apoyar
la Revolucin Agraria
(CIARA), estar adscrita al Instituto Nacional de Desarrollo Rural
(INDER).
-Extensin: Dar comodidad de vida al campesino (Ej. Apertura de escuela)

EL REGISTRO AGRARIO (catastro rural) Art. 27-33 y 24-26

Art. 27: Este registro depende del INTI y comprender:
1) INFORMACION JURIDICA: Cadena titulativa: Rfaga constante e ininterrumpida del documento
de propiedad desde lo actual hasta que se materializo el desprendimiento legal de la nacin (si
son tierras pblicas o privadas).
2) INFORMACION FISICA: Planos topogrficos para ubicar los terrenos, puntos de coordenadas
(UTM, GPS)
3) INFORMACION AVALUATORIA: Tipos de tierra(1,2,3,4) para poder desarrollar agricultura de
montaa, llano; identificar la agricultura que se est llevando a cabo; determinar los mrgenes
de zonas ABRAE y as determinar las hectreas tiles de un terreno para la agricultura. Esa
informacin catastral la tendr el INTI y las ORT.
Art. 28: Compete al registro darle valor Agroproductivo (no monetario), a los terrenos agrcolas,
a efectos de lo que los planes y lineamientos Agroproductivos vaya a determinar que se cultive
en ese terreno. Este registro expedir certificaciones a los ocupantes de tierras agrcolas.
Art. 29: Especifica la manera de desarrollar los 3 tipos de informacin.
Art. 30: La informacin fsica (planos topogrficos) y avaluatoria (tipos de tierra) debe aparecer
en una sola hoja para los peritos. Una vez se acuda al INTI con los requisitos, el INTI debe dar la
carta de inscripcin en el registro agrario (especie de Cedula catastral) que es necesario para
cualquier acto jurdico fuera del INTI y que acredita como ocupante de esas tierras agrcolas.
Art. 31: Se ha delegado a los Consejos Comunales (no al INTI) la colaboracin en el
levantamiento topogrfico del Registro Agrario.
Art. 32: El instituto geogrfico de Venezuela Simn Bolvar tiene el catastro general (inventario
catastral) de toda Venezuela. Al INTI hacer sus labores de Registro Agrario puede pedir ayuda al
instituto Geogrfico. Una vez el INTI haya realizado el trabajo catastral remite esa informacin al
instituto geogrfico. Esto para un mejor inventario y censo de tierras.
Art. 33: Aplicacin supletoria.
Art. 24: El censo no solo debe ser del catastro rural, tambin el censo de aguas en cada oficina
regional. El censo del agua es otro fin del INTI, establecer sus zonas ABRAE, entre otros. No solo
se trata tambin de conocer los ros, sino la utilidad que se les est dando y que se les va a dar.
Art. 25: La funcin de ese censo de aguas es para lo explicado en el artculo anterior.
Art. 26: El reglamento ac mencionado no existe, y la organizacin local tampoco ha sido
incisiva. Sin embargo, el INTI debe conocer no solo la situacin de la aguas, sino tambin como
las podemos extender a las distintas fincas; esto es, planificar esto, ya que su ejecucin
corresponde al INDER y no al INTI.

La redistribucin de Tierras Agrcolas

A los efectos de la redistribucin de tierras agrcolas tenemos los procedimientos ablatorios

que son dos:
1) La expropiacin agraria (Art. 115 CRBV) Tierras privadas
2) Rescate de tierras agrarias (Art. 307 CRBV) Tierras publicas
PROCEDIMIENTO ABLATORIO: Es el procedimiento a travs del cual el Estado se subroga en
los Derechos de los particulares por efecto de utilidad pblica o por latifundio. Obliga a
desocupar al campesino para que sea el Estado quien administre esas tierras.
Procedimiento de declaratoria de tierras ociosas o de uso no conforme (Art. 35 al 40)
Art. 35: La denuncia puede ser presentada por cualquier persona, pero quien apertura el
procedimiento es la ORT y no el INTI.
LAS TIERRAS OCIOSAS: Se dan 2 casos:
a) Tierras que no hayan desarrollado nada de trabajo agrcola
b) Cuando la produccin no llega al 80% de los planes establecidos de desarrollo de
seguridad agroalimentaria (Latifundio Social)
LAS TIERRAS DE USO NO CONFORME: Se dan 4 casos:
a) Cuando la utilizacin de la tierra sea contraria a los planes nacionales de desarrollo de
seguridad agroalimentaria
b) Cuando la tierra se use para un fin distinto al que tiene segn la clasificacin de suelos
c) Las tierras en tercerizacin
d) Tierras en reas especiales de influencia de proyectos de carcter estratgico que no
cumplan lo planificado
Art. 36: Este procedimiento se puede aperturar de oficio o por denuncia. Si es por denuncia, hay
3 das para declarar la averiguacin; a diferencia de cuando es de oficio.
Art. 37: Requisitos del auto de emplazamiento:
a) rea de la tierra
b) A quien va dirigido:
1. PROPIETARIO
2. DENUNCIANTE
3. TERCEROS INTERESADOS
El inicio de un procedimiento hay que publicarlo de la siguiente manera:
NOTIFICACION PERSONAL AL INTERESADO
DIARIO DE MAYOR CIRCULACION REGIONAL
GACETA OFICIAL AGRARIA: Creada especialmente por la Ley de Tierras y en ella se
publicaran todos los actos que requieran la publicacin conforme a la ley. En
ausencia de La G.O. Agraria, se usara la Gaceta Oficial de la Republica (G.O.R).
Art. 38: Explica qu se har en los 8 das de defensa, el directorio del INTI quien finalmente
declara la tierra como ociosa o de uso no conforme u otorgu los certificados pertinentes. Medio
de Defensa:
1.- Recaudos de certificacin de finca productiva (Art. 42) adems de los argumentos
pertinentes a la defensa
2.- Recaudos de certificacin de finca mejorable (Art. 49) adems de los argumentos
pertinentes a la defensa

Art. 39: La consecuencia jurdica de haber declarado la tierra ociosa o de uso no conforme, es
que el INTI podr iniciar el procedimiento de rescate de tierras o de expropiacin.
Art. 40: El acto que declare la tierra ociosa o de uso no conforme agota la va administrativa, y
se abre el Derecho de acudir por va jurisdiccional para que el acto sea anulado, a travs del
recurso contencioso Administrativo de nulidad dentro de un lapso de 60 das continuos. Esos 60
das comienzan a computarse a partir de la publicacin del acto en G.O.A, diario de mayor
circulacin regional y notificacin personal.
Procedimiento de declaratoria de finca ociosa o de uso no conforme:
NOTIFICADO
DEFENSA=> EN LA ORT
recurso contencioso de nulidad

PUBLICACION DE DECISION

15 DIAS CONTINUOS 8 DIAS HABILES

60 DIAS CONTINUOS
Notificacin
RESCATE-EXPROPIACION
de auto
finca mejorable o productiva
emplazamiento

INTI

<= DECISION: SI= SE PODRA INCIAREL

(directorio)

NO= Buscara certificado de

La primera defensa, corresponde a introducir los recursos de certificacin de finca productiva.

Hay dos opciones que emitir el directorio:

Se decreta la tierra como ociosa.

Se concreta la defensa y se otorga una certificacin de finca productiva.

El segundo caso para la defensa, es que el propietario se concientice de su falta de produccin,
por lo tanto se introducen unos recaudos adicionales para realizar una solicitud de finca
mejorable (esto lo realiza la defensa), aqu el directorio puede decidir en:

Declarar la tierra como ociosa.

Otorgar el certificado de finca mejorable.

El ltimo caso, es que agotada la va administrativa, optando por la va jurisdiccional, se tiene
60dias continuos para interponer un recurso contencioso administrativo de nulidad de
declaratoria de tierra ociosa por ante el tribunal superior agrario.
OJO solo el directorio del INTI es el competente para emitir una declaratoria de tierra ociosa.

La expropiacin agraria. (Art. 68-81)

Art. 68-70: Todas las tierras con vocacin agrcola son de utilidad pblica, en consecuencia
todas esas tierras se encuentran sujetas a los planes y lineamientos de seguridad
agroalimentaria y por efectos de esa utilidad pblica se debe atacar al latifundio expropiado la
finca u tierra para que se ajuste a los planes y lineamientos de seguridad agroalimentaria. Hay
que atacar el latifundio, por ello todas las tierras privadas son susceptibles de expropiacin de
ser consideradas Latifundio.

Instrumento

Expropiacin ordinaria

Expropiacin
agraria

A travs de una ley

A travs de una
resolucin

Dado por
Publicado
Razn

La Asamblea Nacional
Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela
Utilidad Pblica o inters social

Directorio de INTI
Gaceta Oficial Agraria
AGROPRODUCTIVIDAD

Procedimiento para expropiacin:

1) Se requiere Resolucin del Directorio del INTI. Dicha resolucin debe contener:
Razones por la cuales se justifica la expropiacin (agroproductividad).
Identificacin del rea, objeto de la expropiacin.
2) Publicacin en G.O.Agraria y en el diario de mayor circulacin regional
3) La causa debe ser velar por la agroproductividad
Art. 71-72: El edicto(son 2) se hacen para emplazar a los interesados que pretendan un interes
sobre la tierras. En el edicto se llama a capitulo, se da la razon de la expropiacion y el area. Este
se publica en G.O.Agraria, en el diario de mayor circulacion nacional y el tro de mayor circulacion
regional. Los edictos se publicaran con intervalos de 5 dias continuos.
Art. 74: Recaudos para comparecer a la negociacion amistosa:
Ttulo de propiedad (no es necesaria la cadena titulativa)
Certificacin de gravamen de los ltimos 10 aos
Plano del fundo
Inventario de bienhechuras existentes en el fundo
Este es el avalu a ttulo personal que me da todas las bienhechuras. Sirve para poner precio a
la negociacin. Es el requisito ms importante a efectos de la negociacin. En el se deben poner
todas las mejoras, cercas, aparejos, etc.
Autorizacin para efectuar avalu del fundo
Art. 75: La negociacin con el INTI se llevara a cabo en un lapso de 15 das hbiles. De llegar a
un consenso sobre el precio, se levanta el acta, y el INTI, la enviara al tribunal superior Agrario
para que homologue la transaccin y el INTI quede como propietario de la finca.
NEGOCIACION AMISTOSA Y EDICTO:

Art. 76: De no existir negociacin favorable se pasa al procedimiento de expropiacin forzosa, o

cuando nadie se apareci a negociar.
Art. 77: El inti acciona ante el tribunal superior agrario la expropiacin forzosa remitiendo el
expediente, que contendr:
Resolucin
1er edicto
2do edicto
Das de presentacin
Das de negociacin

 Acuerdos fallidos
Art. 78: Es la contestacin de la demanda, que se dan 15 das para que el interesado conteste si
est conforme con el pago a recibir por la finca o no. No se discute la expropiacin, sino el pago.
Art. 79: De existir oposicin (oponerme al precio que me da el INTI) se pasa al lapso probatorio.
Mi mayor prueba, el inventario o avalo a ttulo personal que ya tengo (Art. 74, 4). Sern 5 das
para promover las pruebas, 15 para evacuarlas y 3 das de informes.
Art. 80: El tribunal tendr 20 das para emitir sentencia, la ley indica que si nadie se presenta a
la oposicin, el juez tendr 20 das hbiles para sentenciar y obviar el resto del proceso. Esta
disposicin es inaplicable por ser contraria a la CRBV que garantiza el derecho a un debido
proceso, a contestar, a defenderse, etc.
Art. 81: Disposicin supletoria que me remite al Art 27 de la ley de expropiacin.
EXPROPIACION FORZOSA

El rescate de tierras (publicas) Art. 82-94

Art. 82: Este artculo tiene un error. Debera ser ilegal (contrario a la ley) e ilegitimo
(incapacidad). Sin embargo, la sala Agraria del TSJ en sentencia 1339 del 27/oct/2004 corrobora
el error del art afirmando que ilegal significa prohibido por la ley, e ilcito es prohibido legal y
moralmente. Al momento que se inicia el proceso de rescate (sea por denuncia o de oficio), ha
de asegurarse la permanencia a los sujetos preferentes. El INTI considerara que las tierras son
pblicas e iniciaran el procedimiento de rescate, a menos que se demuestre que las tierras son
privadas; y esto a travs de la cadena titulativa.
Art. 83: Cuando existe ocupacin ilegal o ilcita sobre tierras pblicas que no sean del INTI, esta
deber ser trasladada (la propiedad) al INTI o autorizarle la disposicin de las mismas a los fines
de que se realice el rescate respectivo.
Art. 84: El procedimiento de rescate de tierras no ser aplicado a aquellas tierras que se
encuentren en condiciones de ptima produccin agrcola, acogidos a los planes, y que no
excedan dos unidades del promedio de ocupacin establecido del INTI, se aplican unidades
promedio estndares. El INTI igual podr rescatar las tierras pblicas si es por inters social o
utilidad pblica. Al final, el procedimiento de rescate es muy arbitrario.
Art. 85: El INTI puede ordenar medidas cautelares de aseguramiento de la tierra susceptible de
rescate. La medida cautelar que usa es un simil del Secuestro, el cual es una medida cautelar
sobre bienes propios, y el INTI rescata lo que cree propio. Esta medida cautelar, deber ser
notificada al inters propio: primero personalmente, de no poderse se fijara la boleta en la
entrada de la finca, de tampoco poderse se publicara en G.O.Agraria y en un diario de mayor
circulacin regional. Esta forma de notificacin se aplicara a todos los procedimientos
administrativos previstos en materia agraria. En el rescate e tierras se garantizara el Derecho de
permanencia a los beneficiarios de los art 17 (ver en pag. 8) ,18 (leer en la gaceta pag 10) y
20 (ver en pag. 6).

Este procedimiento es autnomo, y no es necesario declarar las tierras ociosas o de uso no

conforme para proceder al rescate. Esta disposicin del art 85 fue declarada inconstitucional por
el TSJ en sala constitucional el 20/11/2002, adems que el INTI no poda decretar medidas
cautelares sin proceso judicial. La nueva ley volvi a traer la misma disposicin, pero la sala
constitucional ha dispuesto que esta disposicin al ser una ley nueva es plenamente vigente y
deber volver a ejercer accin para volver a declararse inconstitucional.
El rescate de tierras es el procedimiento ablatorio aplicado a las tierras pblicas por
ocupantes ilegales cuando dichas tierras sean ociosas o de uso no conforme. 3 son sus
elementos:
1. SUJETO=> Ocupante ilegal o ilcito
2. OBJETO=> Tierras publicas
3. CAUSA=> Que la tierra sea OCIOSA o de USO NO CONFORME.
Art. 86: Otra norma inconstitucional. No solo se desalojaran a los campesinos de sus tierras,
sino que el INTI no pagara las bienhechuras. La mayora de procedimientos han sido rescate de
tierras, y esta norma se sigue aplicando hoy en da.
Art. 87: Aparte de no recibir bienhechuras, el ocupante deber pagar todos los daos
ambientales ocasionados. Esto es en s misma una disposicin justa, pero excesiva.
Art. 90 y 91: El procedimiento se inicia con la notificacin del auto, que contendr: tierras
objeto de rescate, ocupante ilegal o ilcito. En el se indicara a los ocupantes e interesados que
comparezcan ante la ORT para que demuestren sus derechos de ocupantes. El auto se notificara
al interesado, se publicara en G.O.Agraria y en el diario de mayor circulacin regional.
Art. 92: No podrn oponerse interdictos posesorios contra el INTI.
Art. 94: la sentencia podr ser recurrida va contencioso administrativa dentro de los 60 das
continuos siguientes a su notificacin o publicacin. Das continuos son todos los das seguidos
sin interrupcin, excepto las vacaciones judiciales en los cuales se suspendern los lapsos. Al
caer como termino en da que no pueda computarse, se computara el trmino para el da hbil
inmediatamente siguiente.
Art. 95: Las tierras pblicas no pueden ser objeto de apropiacin va prescripcin, ya
que son imprescriptibles. Las tierras privadas si son prescriptibles.

Procedimiento de rescate de tierras

REQUISITOS INDISPENSABLES PARA REALIZAR EL TRASPASO Y GRAVAMEN DE FUNDOS

RUSTICOS O FINCA
1. Carta de inscripcin en el registro agrario
2. Planilla de liquidacin y pago de impuestos
3. Constancia de inscripcin en los registros de tierras rurales.
4. Constancia de inscripcin de los sujetos pasivos.
5. Solvencia de impuestos

6. Certificacin de finca productiva o en su defecto de finca mejorable.

7. Autorizacin del INTI.

Instrumentos de participacin campesina

1. Garanta de permanencia: Es una garanta referida a los sujetos beneficiaron del Art.
17: poblaciones ocupantes, productores ocupantes por ms de 3 aos, grupos colectivos y
comunales, campesinos en tercerizacin por ms de 3 aos, pescadores y acuicultores,
campesinos entre 18 y 25 aos.
Se dice que la garanta de permanencia es de carcter personal, pero en los
beneficiarios hay sujetos grupales. La nica manera de transmitir este beneficio
es a travs de los herederos directos familiares.
Este beneficio puede concederse sobre tierras pblicas o privadas mediante acto
dictado por el INTI. Este acto agota en si mismo la va administrativa y abre la
va judicial para que sea interpuesto del recurso ante el tribunal superior agrario
dentro de los 30 das continuos siguientes a la notificacin del acto.
Si ya se abri la va judicial, el INTI sigue teniendo facultad no solo de abrir el
procedimiento de garanta de permanencia, sino tambin de declararla, no
pudiendo el juez desalojar al beneficiario. Esto es inconstitucional.
El acto que niegue o declare la garanta de permanencia y haya tenido falsos
supuestos de hecho, ser sometido a revisin ante el mismo INTI. La peticin de
desalojo deber hacerse por la parte interesada va jurisdiccional.
Para que la garanta de permanencia se otorgue a campesinos trabajando tierras
privadas en tercerizacin con ttulo de contrato o sin el, debern demostrar que
han trabajado la tierra por un periodo superior a 3 aos. Una vez demostrados
esos 3 aos, el beneficiario gozara de la garanta de permanencia sobre las
tierras que ha trabajado y cesaran todos los beneficios del propietario.
2. Adjudicacin de tierras agrcolas: Este beneficio opera solo sobre aquellas tierras
propiedad del INTI, las cuales beneficiaran al campesino con la propiedad agraria de
dichos fundos. Este derecho de propiedad agraria se transfiere solo va sucesoral, no
pudiendo ser objeto de enajenacin alguna(Art.12)
Art. 66: Define la adjudicacin de tierras como un ttulo cuando el INTI mediante un
acto, a travs del cual se transfiere la posesin de esas tierras, y le confiere al
beneficiario el derecho a transferir solo por herencia el goce y disfrute de ellos. Recalca
que los derechos emanados de la adjudicacin no pueden ser enajenados.
Art 59: El proceso de adjudicacin se inicia a peticin del interesado mediante
solicitud, con los siguientes requisitos:
Manifestacin de Voluntad del campesino a trabajar las tierras
Toda la identificacin del solicitante
Ocupacin y nmero de personas de su grupo familiar
Declaracin jurada de no poseer otra parcela
Cualquier otro que pidiere el INTI
Este beneficio puede concederse a quien ya tiene una parcela de terreno que le
es insuficiente para trabajar. Deber expresar las condiciones de su parcela.
Art. 60: Recibida la solicitud y recaudo el INTI abre expediente:
Datos del solicitante
Identificacin del terreno
Delimitacin de la parcela solicitada
Estudio socioeconmico del solicitante
Este beneficio se conceder con preferencia a los beneficiarios preferentes de la
ley (Art. 14, 17)

Art. 61: Da un lapso preventorio de 30 das hbiles para que el INTI decida una vez
introducida la peticin.
Art. 62: El ttulo de adjudicacin deber indicar los planes y lineamientos a desarrollar
en dicha finca
Art. 63: El otorgamiento o negativa del beneficio deber ser publicado en G.O.Agraria
y en el diario de mayor circulacin regional. Este acto agotara la va administrativa.
Art. 64: Los fundos estructurados son usufructos concedidos por el INTI a aquellos que
optan por el beneficio de la adjudicacin. Si el INTI evidencia el trabajo y productividad
del campesino por ms de 3 aos del fundo estructurado, en principio deber otorgarle
la adjudicacin, este usufructo es como una prueba previa que hace el INTI.
Art. 65: Indica que sobre el fundo estructurado no se podr hacer negociacin a
terceros no autorizados por el INTI. Parece contradecirse, pues antes haba negado
toda negociacin a las adjudicaciones. En caso del INTI otorgar la transferencia del
fundo estructurado, el beneficiario deber comprometerse a producir el fundo por 3
aos al menos, y luego le podr ser concedido el ttulo de adjudicacin.
Art. 67: El INTI puede revocar la adjudicacin por incumplimiento.

3. Certificacin de finca productiva:

Art. 41: Si una persona que trabaja una finca tiene una produccin superior al 80%
conforme a los planes, debe acudir al INTI a que le emitan el certificado de finca
productiva. Este certificado es un acto que contiene la receta de cocina de lo que se
deber hacer en esa finca en los prximos 2 aos.
Art. 42: La solicitud debe contener una cantidad de requisitos. Algunos son muy
validos como la identificacin del solicitante y de la tierra, su situacin socioeconmica,
copia de documentos de propiedad y registro agrario. Pero hay requisitos poco justos
para el campesino humilde, como una serie de estudios tcnicos y presupuestos
tcnicos que son cargas muy onerosas a la mayora de campesinos.
Art. 43: el INTI deber subsanar la falta de alguno de los requisitos. 30 das tendr el
INTI para revisar y subsanar los requisitos.
Art. 44: Luego de esos 30 das el INTI debe decidir
Art. 45: El acto de certificacin es vlido y surte efectos a partir de su expedicin, y no
de su notificacin como el resto de actos. Vencidos los 2 aos, se deber solicitar una
certificacin nueva.
Art. 46: El INTI llevara un registro de todas las certificaciones.
Art. 47: En caso de no obtener la certificacin de finca productiva, se deber aplicar
para la certificacin de finca mejorable dentro de los 20 das hbiles siguientes a la
notificacin de la negativa. De no hacer la solicitud o se le es negada la segunda, las
tierras podrn ser expropiadas o rescatadas.
Art. 48: Igualmente se podr expropiar o rescatar tierras aun teniendo la certificacin
de finca productiva.

Procedimiento de certificacin de finca productiva

4. Certificacin de Finca Mejorable (mejoramiento de la produccin)

Art. 49: Beneficio solicitado para aquellas tierras que no producen lo que deberan.
El solicitante se compromete a efectuar el mejoramiento de la produccin en los
prximos 2 aos. Esta certificacin tendr igualmente una validez de 2 aos desde
su expedicin. De no cumplir el campesino, en su compromiso o de cumplirlo
parcialmente, se le cobrara impuesto por cada hectrea improductiva o de uso no
conforme; podr existir expropiacin o rescate. por otra parte, si ha cumplido (una
vez culminen los 2 aos) deber solicitar el certificado de finca mejorable.
Art. 50: La solicitud deber contener ciertos requisitos que se asemejan a la
certificacin anterior, pero uno ms, que es el compromiso de mejorar la finca. Es
ms accesible acudir a solicitar el certificado de finca productiva, que el de finca
mejorable, pero cada quien deber pedir conforme a la realidad de su finca.
Art. 51 y 52: El procedimiento es igual al anterior hasta su decisin. De negarse el
beneficio, generara el impuesto correspondiente.
Art. 54: De ocurrir caso fortuito o fuerza mayor no imputable al que trabaja la
tierra bajo esta certificacin, podr renovarla por 2 aos desde que cese el caso
fortuito o de fuerza mayor.
Art. 55: Luego de los 2 aos ya no se podr renovar este certificado, si no solicitar
el de finca productiva.
Art. 56: El INTI llevara el registro de estas certificaciones.
Art. 57: Si pasado un ao de la certificacin el INTI se percata de que el interesado
no ha comenzado a hacer productiva la finca, proceder a revocar la certificacin y
declarar la tierra inculta u ociosa, para ello el INTI emplazara al interesado para que
en un lapso de 10 das hbiles ejerza su defensa y luego el INTI decida.
Art. 58: Igualmente el INTI podr expropiar y/o rescatar tierras aun teniendo el
certificado de finca mejorable.
Procedimiento para otorgar Certificado de Finca Mejorable (C.F.M)

Procedimiento en caso fortuito o fuerza mayor

Procedimiento por improductividad

5. Carta Agraria: Beneficio que no se encuentra en la Ley de tierras. Nace de un decreto

presidencial (GACETA 37624) y una resolucin ministerial (GACETA 37629)
Art. 1 Decreto presidencial: Elementos de la carta agraria
1.
RECAE SOBRE TIERRAS PUBLICAS

2.
DADA A CAMPESINOS
3.
AQUELLOS CAMPESINOS QUE NO POSEEN TIERRAS
Art. 1 Resolucin ministerial: Vino a liar todo.
1.
OTORGADO A GRUPOS DE CAMPESINOS O NO (a todos)
2.
EL INTI COMENZO A OTORGAR CARTA AGRARIA A TODO EL MUNDO,
INCLUSO A AQUELLOS QUE YA POSEYERAN TIERRAS.
3.
EL INTI COMENZO A SOBREEMITIR CARTAS AGRARIAS Y NO LOS OTROS
BENEFICIOS ANTERIORES. CONSECUENCIA: Rompe la cadena titulativa, ya
que hace que la tierra por privada que sea acabe siendo pblica.
4.
ROMPE SU FINALIDAD PRINCIPAL: Otorgar beneficio a campesinos que
no tuvieran tierras para que trabajaran tierras pblicas que estaban ociosas.
La resolucin ministerial es la que se cumple al final.

Supuesta pregunta del examen (lnea de tiempo)

AD-QUO (contencioso Administrativo)
Tribunal superior regional Agrario

d.h= das hbiles

LOPGR= Ley Orgnica de la Procuradura General de la Republica
AD-QUEN (Apelacin del contencioso Adm.)
Sala de casacin Social (TSJ)