Scribd Logo
Hochladen

Willkommen bei Scribd!

  • Zimmermann. Transformaciones Del Estado 3

    Hochgeladen von

    Carlos Sanchez S
    126 Ansichten22 Seiten
    Transformaciones del estado

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Verfügbare Formate

    PDF oder online auf Scribd lesen

    Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

    Sind diese Inhalte unangemessen?

    Dieses Dokument melden
    Transformaciones del estado

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Als PDF herunterladen oder online auf Scribd lesen
    Markieren Sie unangemessene Inhalte
    126 Ansichten22 Seiten

    Zimmermann. Transformaciones Del Estado 3

    Hochgeladen von

    Carlos Sanchez S
    Transformaciones del estado

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Als PDF herunterladen oder online auf Scribd lesen
    Markieren Sie unangemessene Inhalte
    von 22
    . 0 ony m. men trom su control del mercado uraguayo 2 una compaf estat Fn Pen dame a segunda década del siglo canto la Corporacin Peruana come a emnpresa sub diana de Standard Oil fueron fuertemente criicadas y amenazadas con lapérdida de concesioneslucratvas. Tales ataques eran precurores del eapirty nacionalita Gacees Mundi, Es imposible entender la historia de América Latina entre 1870 y 1930 sin conocer el papel fundamental jugado por la inversion excanjera. Ningin pas se «scap6 2 su influencia. Sin embargo, dentro dela gran estructura de préstamos, Pequefas compas, y grandes empresas multnacionale,y la ransicign desde La sffuencia de capitals ingless y franceses hacia la dominacion eles nversionisas nortzamericanos cada pas, cada ciudad, cada regiéno provinc, 7 cada empresa tenfa su propia histaria, Lal Mp Ber rmpewe 7 ie 7 ‘TRANSFORMACIONES DEL ESTADO Eduardo Zimmermann INTRODUCCION En mayo de 1881, al inaugucar ls sesiones del Congreso Argentino, el reiente- mente electo presidente Julio Roca, rsumfa —en una cia frecuentemsniterepetida desde entoncer—, las tibulaciones de quienes enfrenaban la area de consoliar las bases de un Estado modecno, en una naciéa que habla stravezado varias déce des de.estancamiento econémico ¢ inestabilided politica e insttacional: «Pace que fuéramos un pueblo nacido a la vida nacional, pues tentis que legsar sobre {odo aquello que constituye ls atrburos, los medios y el poder dela nace (Mabragana, 1910, 1V: 2}. ¥ unos afios mas tard, eflexionando sobre el perio- do de lv historia atgensna en ef que le habia tocado partcipar come no de los actores principales, lo desrbiaen estos téeminos: wan perfodo que tend prob blemente, no fos tices heroicas del de la Independencia, mas sombria incers- ‘dambres ¥ desgarramients incestinas que se siguieson después, sino wm cadcier ‘sencalmenteecontmicor'. En cierto modo, ls dos coferencias del general Roca permite enmatcar buena parce dela historia de los Estados latinoamericanos Gurante el perfodo: as careu- ‘as en cuanto a capacidadesadministratvas,resltanes de la deblidad etratural hheredada de las décadasposteviores ala independenca, omencatian a modifcarse ot les profndos cambios econémicos que la regién experimentara a pari del ‘imo euarto del sigo x1. En las seis décades que corren de 1870 a 1930, los Estados latinoamerianos experimentaron tanslormaciones cemjantes en pro fundidadc importancia a las de sus sociedadesy economia repectivas i bien ‘ex necesario reconoce as diferencias de grado entre distintes casos nacionalesen algunos casos diferencias de bastante relieve, Durante ete perfode el roquisne en Argentina, e]poririato mexicano y Ie revolucién) a Vieja Repablia en Beas, la Regeneracion colombia, la RepdblicaParlamentara cilen, el batlsmo en Unuguay, por citar solo algunos ejemplos, son sgnfcaivamente coinidentes en Austra procesos de profanda tansformacion no slo en le estrctura estatales 1. Car ptgo spit de 1894, Mani, 20059 sino también en ls vinculaciones entre Estado, esonomtay sociedad, si bien evi- dencemente diferenciados por caractristice pacriculares a cad 0. a integracin al proceso de expansion del capitalism trasatintco, ls pro cesee migratoios, la incipient indastralizeién Ia erciente rbaniaaci6n, los cambios n las estructura sociales interna, y firalmenc, los procesos de amplia- ‘idn de la participacién politics, fueron los motores principales de esas transfor- mmaciones. Durante este perfodo los Estados latinoamericanos generaron marcos { instiacionaes adecuades para fomenta esos cambios a través de mecanismes le gles, utieo y pollens, aoa vex prveyeron bienes pableos seguridad, fsa educacon sled pala que tena a segararelconenimento de fos dios sectors ya hacer vibe fa presencia del Estado raconl en todo el terri, Skremae de transporte, steer de comunicaciones, an Een ta. Clonal (ya contiguente oberdinaci6no extincon de micas province) uns ‘moneds nies, ebgnsylegiacion unica, un sera jal a fvrzspo- iil un sata edcato eaGoal, ober de sald pba yasacncia fant; ooo 3 poco fos Ende ltnoameicnosgeneraton a trav: de ea itiiones ‘ra presencia isle con profuse cometuencas pli econ, sociales Yreakurtes 1a era dels conf degen ucts entre Uberalsy consevadores, 0 federaliasy centali, en la primera nitad del siglo 10, fc contnuada por tl desarrollo de un conens Maclin basco en el que un lbeliano de Go tiers fuerte: opera hacia fies del siglo como la nspiracin dl proceso Se consoldacion extatal. Desde el sigo XX quedaba caro que itralisme latin Smericano no podia ser idencado simplemente conv modele dele fae tconsiico. La prencupacién por el esablcimiento de garantie individuals de fango constnaconalo polit seclarzadoas que tendlan a ret o elimina ta tntoenla del gles Cardca en a vida socal ocuaron rementomente wa lugar més importante en el debate police gue as evestoneseoabnias. Por ta carte, los lbcrle lxinoamercano dcbicon concliar wv peeocopacia por Ios limites 6 pode exatal con las exigncas del proceso de coetacion dese ‘var naciones primero y de a sdapacin de la capacidads erates als vat Teldades sodas dopa Seba argumestaoy admin ave pot momcoos los términes bers y ecoservador point nterperadoe ome asges comple tmcoarios ms que opuewcs del orden pllico latnoamercan. Evenualacie, Tp ral de polis cts certain ponsiede de is train iberal con la presencia de Gobiernos oeiee yun aco {staal anplado,Falmens hele comienos clio x,y refcindo en pane Impacto ela victoria de Enedos Unidos en Coben 1898, ce deat deers ideolgiesenel que los primeros movimiento nacoralise anim. perils dela region comerzaron toms forma (Hale, 1986). 1 perodo dela Primera psguera mundial vers acenmuare este tndencias hasta ue con leis Fronds de 1929-1930, no solo los fundamctcs del procero de crecimiento condo se vertan profnéamentetrinsformados: ls glpe altars en A 2m ey aid cen de none pees min ctl Amt so babi de enayorahs lo pocrsd oman ata on ‘eatins, Chile y Brasil, y a conslidacin del «Maximacos de Plutaro Calles en ‘Mexien serfan gjeplos dels nacre formas de wonepwaisavign de la politica en Ja repi6n, anunctando la llegade —una ver mis sigaiendo precedents europeos—, -denntevos proyectos autoritarios y corporativistas. ‘Lot Exados ltinoamericsnostransitaron el proceso de liberalzaci6n ¢ inte sin economia nenacind eters, acmpetand mismo por ere Procesos de consoidaciny centralizaci6n del pode: estatal. La experiencia de cas tn siglo de tucbalencas politiasy enfrencamlentos belicos nacionales e interna- ‘onalescumplis un papel zelevante en exe impulso centralizador que acompahs ln rodefnicién y modernizaién de eso aparstos esttales nacionalesy de ss re- leciones con la sociedad civil y los Grdenespolticossuboacionales. Bl proceso de ‘consolidacién extatal de este periodo condajo a una fuerte recentralzacion que incling el debate ence fderaismo y centaizacién facia esta ikima direccidn, Independienremente de la f6rmula adoptada consttucionalment. Ese proceso de centeaiacin en los aparatos estaaes nacionales puede ser rastreado en el réglmen Fecal y monetari; en los stem judiclals, los sistemas educativos, y los items de cad publica. Por dkimo, Iss relaciones con la Iglesia Calica de slgunos de lot remenes liberals de la region refcjaron también la fuerza de ese impulso oentralizador. Pero ademds del extalecimiento de un orden institucional etable que solv- cionats 0 pura procesar exitosamente lor conificios internos, los Exados la- tinoamericanos debieron deserroliar nuevas capaciades en la medida en que las tociedades en las que se derplegaban experimentaban cambios de gran profundi- dad. El crecimiento demografic, el desarrollo dela urbenzacién la aparicién Ae las grandes ciudades moderna, los procesos de industializacion, I aparci6n ‘de nuevos actores sociales; todos esos cambios demandaron nvevas capacidodes ‘eitstales. La variadatipologi de rebelionesregionaie,confictosideot6gicos, gue ‘as de caudllos, guerras énicas o taciales, y revoluciones que tuvieron lugar To largo del siglo 30, fue continuade desde los inicios dl siglo Xx por muevas formas de conlcvidad social: huelgss y movlizaciones obreras, aentados an ‘uistas, aumento de fa crimioalidad y a movilzacién politica urbana. Exstieron ‘ontinsidadesy dscontinaidadesente esa wtradiciéa insurgente>latinoamericans {(Chateen, 1993) y las nuevas formas de coifictvidad social, y los Estados lai> noamericanos desstollaron nuevos mecaismos de control y adaptaron los vijos 4 lar nuevas crcunstancae. En este aspecto, nuevas formas de sconccimiento ‘Socials (la novedosa coniluencia de Is nacientesciencias socileslatinoamecicanas yal desarrollo de polices pablist)impuleaton ol desarrollo de nuevas ares de Intervene ertatal qvetenfan como propésio eliminar a atenuar los rasgos més amenazadores del revo conflieto soci Finalmente, os cambios en la economy la sociedad fueron un importante ingrediene en el impuiso hacia procesos de maderizaci6n politica y renovaciin de los satemaselectorales que tendran también sa impacto sobre la evalucién de Jos aparatos esataes. El surgimienco de nuevos secozes medios y la aparcin de 4, en vein do tion sot de confit armas qutaneon geo ge “dejo Een Asti si, ve aor, 1000 _ me 1a covARGO ZmmERHANN wovae formas de eanalizaciSn de Ins demands de civn uucron asusessxiales Impalsaron la uansformaciny ‘de os sistemas elecorales. Los reals os de esos procesos de democratizacién no podfan sino genera nuevos cambice cen los Estados latinoamericanos, tanto en I composicién de fos grupos gobernan- {es como en a orientacién dela aplicaciones dels recursos ptlioe. En este capiulo, entonces, revissremes el proceso de tansformaciones del Estado en América Latina durante estos af, concentréndons principalmente en tres deat: 1) La manera en que los cambios econémicos transforma la vinculacin nit las fnanzas pias, las guerra los conflicts intemosy a conc dacién terntorial de os Eades. 2) El surgimiento de auevasexpacidades adminitrativas através de os cuales se enfrentaran fos nuevos fenémenos sociales resltanes del crecimiento de la urbanizacion y Ia cambiante estructura fia 3) Elirapacto de los proceso de modeminacin politica y referma electoral en la evoluci histérca de los aparatos esttales. La siguiente seccid incentarecaptular algunas de las consecuencias mis im- poreantes que el proceso de cambio econdmico experimentado en In rein taro sobre os Estados lainoamericane, ss capaidades de nanciamiento, y in aplica- i de fos ingresos Scales asus nccesdades altars. [LAS TRANSFORMACIONES ECONOIMICAS Y LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS ‘Como sabemos, la vnculacién entre las economias latinoamericana y el proceso de expansin del capitalismo attntcosedioa través de dos canals principales as ‘expottaciones de productos primatios el crecimiento de las inveriones de eaptal ‘uropeo, en un marco en el que la demoradaestabilidad institucional en vaios de los paises de la regia fnalmente comenté a ofrecer un ambieme mas propico paraa percepcién de oportunidades econsmicas favorable. La faalizacion 0 ate= ‘nuacin de los confers milares interno, con la consiguiente etabiizacinins- ‘utucional, fue entonces acompafiada por una clara aprecacin dels ventas ue Jn integacion al comerci internacional reservaba pata los Estados del egién. La ‘analizacion de al menos parte de esos beneficios hacia los Gobieraos nacionales permit no s6lo obtener recursos para consolidar el aparato militrrepresivo que ¢gatantizaba su propia supervivenca y a duramente aleanzada esabilidad politico ‘nstitacional, sno tambiéa para posite i provisia de bcnespblicos (educa biica ni que los poderes locales procedan en materia sanitaa con independencia el poder centrale Zimmermann, 1995: 103}, _Fuertemente vinculada a las politicas saniaras y de higlene, estuvieron las acclonesotientadas ala mejora de a viviend. Para los hginistn, at defcencias ‘nl vivienda disponible pars los sectores populares en lac grandes cludades era tuna de ls causas més series del deerioro dela salud pble. También aqui se ‘voléaron recursos pdblicos para la mejora de a arguitectura la vivienda popular cn as grandes ciudades como Rio de Janciro, Buenos Aires, Mexico, 0 Lima, con disiitos rads de éxito. En algonos cases, ex la obsesin por aleanza el sllo de ‘modernidad que estas teformas otorgaban, se mezclaban geminasintenciones de ejora de as condiciones de vida de los secrores populates con preluicios cultura les raciles que operaban contra ls eficacia de las mismas"" Adem de en pre- ‘cupacion por la modernizaciéa refciada ea a tsnsformaci6n ica delas grandes

    Das könnte Ihnen auch gefallen