le nouveau dpart -

titre

le nouveau

dpart
w w w. pat r i c e ta lo n . co m
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notre programme - sommaire

Le mandat prsidentiel 2016-2021 devra tre un mandat de rupture, de

transition, de relance conomique et de rformes notamment politiques afin
dimpulser une nouvelle dynamique dans le pays.

Premire partie
Rformes Politiques
Administration Judiciaire
Mdias
Administration Publique
Scurit et Dfense
Diplomatie et Coopration Internationale

05
06
07
08
09
10

Deuxime partie
Protection Sociale
Sant
ducation
Environnement et Amnagement du Territoire
Sports
Art et Culture

11
12
14
22
26
27

Troisime partie
Agriculture
Artisanat
Commerce et Industrie
Tourisme
Financement du Programme et autres Amnagements Fiscaux
Technologies de lInformation et de la Communication

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le nouveau dpart -

le nouveau dpart

Chers compatriotes,
Notre pays va mal sur tous les plans.
Cependant, nous sommes capables de renverser cette
tendance et de vaincre la fatalit.
Pris individuellement, les Bninois sont remplis de
talents et de dynamisme.
Une quipe de dirigeants bien inspirs et comptents
serait donc capable de mettre en uvre avec succs, un
programme de relance rapide de notre dveloppement
dans un environnement apais de dmocratie et de
libert.
Cest fort de cette conviction que je soumets votre
attention, chers compatriotes, les grandes lignes de
mon programme pour le quinquennat 2016-2021.
Ce sera Le Nouveau Dpart.

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le nouveau dpart - rformes politiques

rtablir un tat respectueux des principes de la dmocratie

diagnostic
la pratique, on constate que la Constitution du 11 dcembre 1990 offre au Prsident de la Rpublique dimportantes possibilits dexcder
ses pouvoirs et de contrler les autres institutions :
Le Prsident de la Rpublique exerce dsormais un pouvoir surpuissant qui lui a permis de dominer toutes les autres
institutions, de mettre sous son contrle exclusif tous les moyens de ltat, daffaiblir les droits et de discriminer dans
laccomplissement de ses devoirs vis--vis des citoyens.
Le pouvoir excutif est devenu nuisible en ce quil est expos toutes les drives institutionnelles, structurelles et personnelles.
Il uvre exclusivement son propre maintien et panouissement, au dtriment de la dynamique collective.
Toutes choses ayant compromis la dmocratie, la libert, lmulation et le dveloppement humain, social et conomique de notre pays.

mesures cls
1. La Cour Constitutionnelle
Modifier la structure de la Cour Constitutionnelle, ainsi que la dure du mandat et le mode de dsignation de ses membres, de manire
assurer son indpendance vis--vis des institutions dont elle est charge de contrler les actes. cet effet, le Prsident de la Rpublique et le
Bureau de lAssemble Nationale nauront plus designer les membres de la Cour Constitutionnelle. Ces derniers seront lus par leurs pairs.
Ils proviendront :
Du corps des magistrats
Du corps des professeurs de droit
Du corps des avocats
Du Collge des anciens Prsidents de la Rpublique
Du Collge des anciens Prsidents de lAssemble Nationale
2. La Cour Suprme
Le Prsident de la Cour Suprme ne sera plus nomm par le Prsident de la Rpublique, mais lu par les membres de la Cour Suprme. La
Chambre des Comptes sera retire de la Cour Suprme et rige en institution constitutionnelle de la Rpublique dnomme Cour des Comptes.
Le Prsident de la Cour des Comptes sera lu par les membres de la Cour des Comptes.
3. La Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication (HAAC)
Modifier la composition de la HAAC comme suit :
Un membre dsign par le Prsident de la Rpublique
Deux membres dsigns par le Bureau de lAssemble Nationale
Six membres dsigns par les professionnels des mdias
Le Prsident de la HAAC ne sera plus nomm par le Prsident de la Rpublique,
mais lu par ses pairs parmi les professionnels des mdias.

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le nouveau dpart - rformes politiques

Rtablir un tat respectueux des principes de la dmocratie

mesures cls - suite

4. Les Partis Politiques

Toutes ces mesures permettront de :

Une loi sera vote pour instaurer ds 2016 une allocation annuelle correspondant 0.5%
minimum des ressources propres de ltat.

Renforcer ltat par le droit en vue de prvenir

Le montant de lallocation sera rparti entre les partis politiques reprsentatifs au prorata
de leur poids lectoral pondr par la rpartition gographique de ce poids.
5. La Prsidence de la Rpublique
Instaurer le mandat unique par la suppression de la possibilit de renouvellement du
mandat prsidentiel. cette fin, introduire dans les conditions dligibilit ce qui suit :
Navoir jamais t Prsident de la Rpublique du Bnin lexception des
intrims assurs par le Prsident de lAssemble Nationale ou le Prsident
de la Cour Constitutionnelle

lexercice solitaire et nuisible du pouvoir

Construire un vritable quilibre structurel
et fonctionnel des institutions qui consolide
durablement la dmocratie et renforce
efficacement les droits des citoyens
Asseoir par ltat de droit les fondations du
dveloppement humain, social et conomique

Interdire tout ce qui concourt au culte de la personnalit du Prsident de la Rpublique,

notamment :
Louanges publiques
Marches publiques de remerciement et de soutien
Affichage de limage du Prsident dans les lieux publics

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l e n o u v e au d pa r t - a d m i n i s t r at i o n j u d i c i a i r e

promouvoir une justice indpendante, efficace et accessible tous

diagnostic
Instrumentalisation de la justice par le pouvoir excutif
Manque de clrit dans ladministration de la justice
Manque de moyens humains, matriels et financiers
Insuffisance de formation
Grves rptes

mesures cls
1. Restructurer le Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM) de sorte
que le pouvoir excutif ny joue plus un rle prpondrant. cette fin :
Le Prsident de la Rpublique ne sigera plus au sein de
linstitution
Le Prsident le Cour Suprme exercera les fonctions de
Prsident du CSM
LInspection Judiciaire sera rattache au CSM
2. Acclrer la mise en uvre de la carte judiciaire et rendre
oprationnelles les Chambres Administratives et des Comptes dans les
tribunaux et cours dappel
3. Recruter des magistrats et greffiers en nombre significatif
4. Renforcer la formation continue
5. Accroitre les moyens matriels et financiers
6. Doter les tribunaux et cours dappel de moyens matriels adquats
7. Doter les tribunaux et cours dappel dun budget autonome minimum
pour leur fonctionnement
8. Rattacher fonctionnellement la Police Judicaire au Ministre de la
Justice
9. Organiser par une loi et rendre oprationnelle laide juridictionnelle
10. Mettre en place un ple financier dans la chaine pnale en vue de
la rpression efficace des infractions conomiques
11. Crer une cole ddie exclusivement la formation des magistrats

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le nouveau dpart - mdias

assurer la libert et laccs quitable de tous

aux organes publics de presse

diagnostic
Pouvoir exorbitant de lautorit de rgulation (HAAC)
Politisation de la HAAC et des organes publics de presse
Restriction de la libert de presse
Insuffisance de formation des professionnels des mdias
Insuffisance des infrastructures et quipements pour les Technologies
de lInformation et de la Communication (TIC)
Prcarit de la situation financire des organes de presse

mesures cls
1. Amender, dans le cadre des rformes politiques, la loi organique de la HAAC
de sorte y rduire linfluence politique et limiter son pouvoir exorbitant
2. Rendre effectif laccs quitable de tous aux organes publics de presse
3. Procder la libralisation effective des frquences radio et tlvision
4. Contribuer et veiller la mise en uvre effective des dispositions du Code
de lInformation
5. Mettre en oeuvre un plan dinvestissement massif pour les
infrastructures TIC
Extension du cblage en fibre optique sur tout le territoire bninois
6. Promouvoir les structures de formation de qualit travers le partenariat
public-priv
Amlioration de la capacit de production de contenu local de qualit
Utilisation de nouvelles technologies
Numrisation du contenu
7. Dfiscaliser les activits de presse

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l e n o u v e au d pa r t - a d m i n i s t r at i o n p u b l i q u e

redynamiser et moderniser notre administration publique

diagnostic
Insuffisance de formation
Manque deffectifs dans certains corps
Politisation outrance
Absence de contrle
Manque de motivation

structures
de contrle

Rformer les structures de contrle

de manire les rendre
indpendantes et plus efficaces
Les membres de ces structures
seront recruts par appel
candidatures avec un mandat et une
rmunration consquente
Les procdures dappel
candidatures pour les hauts
fonctionnaires et les membres des
structures de contrle seront
conduites par des cabinets
indpendants spcialiss et de
grande renomme

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mesures cls
1. Redynamiser ladministration en liminant le clientlisme sous toutes
ses formes
2. Pourvoir les hautes fonctions de ladministration par appel
candidatures avec mandat et une rmunration consquente
3. Procder, conformment aux textes en vigueur, dans les corps en
sous-effectif, aux recrutements ncessaires en mettant laccent sur la
qualit
4. Acclrer la modernisation de ladministration publique en ce qui
concerne notamment : les procdures, linformatisation, larchivage
numrique et la dmatrialisation
5. Renforcer la formation continue
6. Rformer les structures de contrle de manire les rendre
Voir dtails
indpendantes et plus efficaces
7. Passer dune administration dautorisation une administration de
dclaration

l e n o u v e a u d p a r t - s c u r i t ET d f e n s e

renforcer la protection des biens et des personnes

diagnostic
Inscurit grandissante dans les villes et les campagnes
Manque dinfrastructures, dquipements et de formation au niveau
des Forces de Scurit et de Dfense
Politisation et mauvaise utilisation des ressources humaines
Orientation exclusivement politique des missions des services de
renseignement

mesures cls
Forces de Scurit Police et Gendarmerie Nationales

1. Amliorer les conditions de travail du personnel de la Police et de la Gendarmerie Nationales

2. Amliorer la qualit du recrutement et de la formation
3. Renforcer les effectifs, notamment celui de la Gendarmerie, pour couvrir tous les besoins de scurit, maintien de lordre et protection
civile dans nos villes et campagnes

Forces de Scurit Corps des Pompiers

4. Dvelopper le corps des Pompiers pour une meilleure couverture du territoire national (quiper, recruter et former)

Forces de Dfense

5. Privilgier les missions dappui la scurit, au maintien de lordre et la protection civile dans nos villes et campagnes. cet effet, il
sera mis en uvre leur profit un programme spcifique de formation et dentrainement
6. Amliorer le cadre de vie dans les casernes travers un programme dinvestissement dans les infrastructures
7. Mettre en uvre un dploiement efficace des Forces de Dfense aux frontires pour une meilleure surveillance du territoire

Services de Renseignement

8. Restructurer, former et quiper les services de renseignement de manire privilgier, en lieu et place du renseignement politique
exclusif, les renseignements de surveillance du territoire et dordre scuritaire au service des populations prioritairement

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l e n o u v e a u d p a r t - d i p l o m a t i e ET c o o p r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e

faire de notre diplomatie un vritable instrument

au service du dveloppement

diagnostic
Diplomatie inefficace et non-offensive, caractrise par des
nominations exclusivement clientlistes
Absence de rayonnement international
Perte totale de crdibilit au plan international et plus particulirement
auprs des partenaires au dveloppement
Plthore de reprsentations diplomatiques et deffectifs inutilement
coteux

mesures cls
1. Identifier les personnes les plus comptentes quelles que soient
leurs couleurs politiques pour assurer les fonctions diplomatiques dans le
nouveau contexte de la Diplomatie de Dveloppement
2. Fermer les reprsentations diplomatiques de peu dintrt
3. Rationaliser leffectif du personnel des reprsentations diplomatiques
en fonction des besoins rels
4. Effectuer les recrutements dappoint
5. Amliorer la qualit des services en assurant au personnel les
formations adquates
6. Mettre en uvre une diplomatie plus efficace envers le Nigeria en vue
de permettre le libre change commercial, conformment aux dispositions
des accords communautaires et bilatraux
7. Mettre en place un programme dincitation de linvestissement au
Bnin pour la diaspora bas sur un accord fiscal avec les pays de rsidence.
Dans ce cadre, ltat bninois prendra partiellement en charge lincidence
fiscale des revenus investis par la diaspora

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Faire de la diplomatie un
vritable instrument de
rayonnement et de mobilisation
des ressources au service du
dveloppement.

le nouveau dpart - protection sociale

protger les plus dmunis et rduire la prcarit

diagnostic
Insuffisance de protection sociale pour la majorit de la population
bninoise, notamment celle des secteurs de lagriculture, de
lartisanat, du petit commerce et de lart
Faible implication des mutuelles de sant et assurances prives en
matire de protection sociale
Politisation et mauvaise gestion de la Caisse Nationale de Scurit
Sociale (CNSS)

mesures cls
1. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise en uvre de la politique de ltat en matire dassurance maladie, de retraite et
daccs au crdit pour les populations des secteurs de lagriculture, de lartisanat, du petit commerce et de lart
2. Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns compltes par
une subvention de ltat
3. Permettre laccs aux crdits
4. Mettre en place un systme didentification biomtrique
5. Mettre en place une fiscalit spcifique incitative la formalisation
des exploitants agricoles, artisans, petits commerants et artistes
6. Amliorer le cadre lgislatif et rglementaire en matire de protection
sociale
7. Revoir la gouvernance de la Caisse Nationale de Scurit Sociale
(CNSS) et rorienter limplication de ltat vers le contrle de sa gestion

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le nouveau dpart - sant

rorganiser notre systme de sant pour une

couverture sanitaire plus efficace
diagnostic
La politique nationale de sant telle que dfinie (vision et objectifs) reste satisfaisante en thorie. Cependant, en dpit des atouts considrables
dont dispose le secteur au Bnin pour russir convenablement sa mission (ancrage sous rgional et international, partenariat international
fcond et ressources humaines diversifies), il est en proie de graves dysfonctionnements qui compromettent son efficacit :
Mauvaise rpartition et gestion calamiteuse des ressources
financires et humaines
Quasi-absence de protocoles normatifs dans les pratiques
mdicales
Quasi-absence du contrle de la qualit des soins fournis
aux patients
Politisation outrance du secteur
Insuffisance du plateau technique (quipements) tous les
niveaux de la pyramide sanitaire

Insuffisance des infrastructures

Anarchie et absence totale de contrle dans linstallation et le
fonctionnement des structures sanitaires prives
Quasi-absence dune politique durgence
Insuffisance de ressources financires et manque de dynamisme
dans la mobilisation des partenaires financiers internationaux
Faible mobilisation des ressources humaines bninoises de la diaspora
Prolifration des faux mdicaments

mesures cls
1. Entreprendre immdiatement une ngociation sociale avec le
personnel de sant en vue de satisfaire au mieux les revendications
2. Crer lAgence Nationale de Gestion de la Mdecine Hospitalire
Voir dtails

3. Crer lAgence Nationale de Gestion de la Sant Primaire

Voir dtails

4. Crer lAgence de Contrle Qualit des Pratiques de la Sant

Voir dtails

5. Augmenter les dotations budgtaires effectivement alloues

au secteur de la sant
6. Renforcer le plateau technique des formations sanitaires
7. Combler le dficit en infrastructures
8. Renforcer et diversifier la formation des ressources humaines
9. Dvelopper le dispositif de la mdecine durgence
10. Prendre des mesures incitatives (administratives, fiscales, etc.)
pour favoriser la mobilisation des Bninois de la diaspora

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11. Prendre des mesures incitatives (financires, fiscales etc.)

pour favoriser limplmentation par le secteur priv de centres de
diagnostic (laboratoire biomdical, imagerie mdicale, etc.)
12. Mettre en place dans le cadre de partenariats public-priv:
Un laboratoire national de recherche de grande
renomme en pharmacie pour capitaliser les atouts
nationaux de la pharmacope
Un centre hospitalo-universitaire de rfrence
internationale
13. Revoir le cadre rglementaire de la distribution des
mdicaments au Bnin en concertation avec les acteurs ; assurer
le contrle efficace des mdicaments commercialiss sur le march
14. Combattre plus efficacement la distribution des faux
mdicaments
15. Mettre en place de manire effective un dispositif dassurance
maladie permettant laccs du plus grand nombre aux soins de sant
16. Mettre en place une stratgie de dveloppement de
partenariats et de mobilisation de ressources financires
17. Maintenir la gratuit des soins de sant (paludisme et
csarienne pour les femmes enceintes et paludisme pour les enfants
de 0 5 ans)

le nouveau dpart - sant

agence nationale de
gestion de la mdecine
hospitalire

agence nationale de
gestion de la sant
primaire

agence de contrle
qualit des pratiques
de la sant

Mission

Mission

Mission

Dans le but datteindre les objectifs

fixs :

Dans le but datteindre les objectifs

fixs :

1. Evaluer les pratiques de sant par

rapport aux normes et standards tablis

1. Planifier, coordonner et contrler

la mise en uvre des politiques et
programmes

1. Planifier, coordonner et contrler

la mise en uvre des politiques et
programmes

2. Dfinir les normes et protocoles

2. Dfinir les normes et protocoles

3. Orienter et suivre la gestion des

ressources humaines et financires :
Dfinir les profils de recrutement
Grer la mutation du personnel
Grer la formation continue
Orienter et suivre la gestion des
ressources financires

3. Orienter et suivre la gestion des

ressources humaines et financires :
Dfinir les profils de recrutement
Grer la mutation du personnel
Grer la formation continue
Orienter et suivre la gestion des
ressources financires

Composition

Composition

1. Reprsentants du Ministre de la
Sant

1. Reprsentants du Ministre de la
Sant

2. Reprsentants du personnel lus

par leurs pairs :
Reprsentants du personnel
exerant dans le secteur public
Reprsentants du personnel nonexerant dans le secteur public

2. Reprsentants du personnel lus

par leurs pairs :
Reprsentants du personnel
exerant dans le secteur public
Reprsentants du personnel nonexerant dans le secteur public

3. Reprsentants de lAgence Contrle

Qualit des Pratiques de la Sant

3. Reprsentants de lAgence Contrle

Qualit des Pratiques de la Sant

2. Dlivrer les accrditations et

certifications pour lexercice de la
profession

Personnel
1. Spcialistes de la qualit (qualiticiens)
recruts sur propositions des agences
nationales
2. Les membres de lAgence ne peuvent
exercer aucune fonction mdicale au
Bnin

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

reconstruire le systme ducatif en phase avec nos ambitions conomiques

Premire partie
Enseignements Maternel et Primaire

15

Deuxime partie
Enseignements Secondaire, Technique et Professionnel

16

Troisime partie
Enseignement Suprieur et Recherche Scientifique

17

Quatrime partie
Mesures communes

18

Cinquime partie
Le Conseil National de lducation
La Direction de la Formation et de la Qualit
LAgence pour la Qualit et lvaluation
La Zone Franche du Savoir et de lInnovation
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19-21

l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

les mesures spcifiques pour lcole maternelle et primaire

diagnostic
Insuffisance dtablissements
Manque dinfrastructures
Insuffisance de matriel didactique
Manque denseignants
Formation inadquate de nombreux enseignants
Ingalit persistante entre filles et garons

mesures cls
Politique gnrale et infrastructures

1. Dfinition dune carte scolaire pertinente

2. Maintien de la politique de gratuit des frais de scolarit
3. Programme spcifique dincitation la scolarisation des filles
4. Investissement massif en infrastructures adaptes et cohrentes

Recrutement

5. Recrutement denseignants titulaires de diplmes acadmiques et pdagogiques dlivrs par des structures de formation agres
(publiques et prives)
6. Nomination aprs appel candidatures des Directeurs Dpartementaux de lEnseignement

Formation et Qualit

7. Cration de la Direction de la Formation et de la Qualit

8. Partenariat public-priv pour la formation des enseignants

Voir dtails

Recherche et Innovation

9. Dveloppement des comptences des lves dans les initiations de base (approche par comptence amliore)

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

les mesures spcifiques pour les enseignements secondaire,

technique et professionnel

diagnostic
Insuffisance dtablissements
Manque dinfrastructures
Insuffisance de matriel didactique
Manque denseignants
Formation inadquate de nombreux enseignants
Dficit dorientation adquate des lves
Ingalit proccupante entre filles et garons

mesures cls
Politique gnrale et infrastructures

1. Information continue sur les opportunits denseignement technique adaptes lconomie

2. Cration de lyces scientifiques par dpartement
3. Promotion par subvention de linvestissement priv dans la cration des collges et lyces techniques et professionnels
dans des filires cibles
4. Maintien de la politique de gratuit des frais de scolarit
5. Programme spcifique dincitation la scolarisation des filles

Recrutement

6. Recrutement denseignants titulaires de diplmes acadmiques et pdagogiques dlivrs par des structures de formation
agres (publiques et prives)
7. Mesures incitatives en vue de la formation dans les filires cibles bourses dtudes et de stages
8. Mise en place de modules spcifiques de formation pdagogique dans lenseignement suprieur pour la formation des
enseignants des tablissements techniques et professionnels
Voir dtails

Formation et Qualit

9. Cration de la Direction de la Formation et de la Qualit

10. Partenariat public-priv pour la formation des enseignants
11. Mise en place dune politique adapte de formation et de contrle de comptences des formateurs des enseignants
12. Mise en place dun programme spcial pour le renforcement des capacits des enseignants en poste

Recherche et Innovation

13. Encouragement de la crativit et des inventions au niveau des enseignements technique et professionnel
travers des fonds comptitifs mis la disposition des lyces

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

les mesures spcifiques pour lenseignement suprieur

et la recherche scientifique

diagnostic
Plthore duniversits sans ressources adaptes
Infrastructures insuffisantes
Baisse du niveau des tudiants
Pnurie denseignants de qualit
Mauvaise planification du renouvellement du corps enseignant
Dficit dorientation adquate des tudiants

mesures cls
Politique gnrale et infrastructures

Voir dtails
1. Cration dune Zone Franche du Savoir et de lInnovation
2. Rationalisation de la carte universitaire
3. Rorientation des investissements de ltat dans les filires cibles
4. Promotion de linvestissement priv dans toutes les filires cibles sauf dans lenseignement de la sant
5. Rhabilitation et construction de rsidences universitaires
6. Incitation de linvestissement priv dans la ralisation des rsidences universitaires subventionnes

Recrutement

7. Dfinition des normes pour la formation dans les coles doctorales

Formation et Qualit

Voir dtails
8. Cration delAgence pour la Qualit et lvaluation dans lEnseignement Suprieur
9. Maintien du Centre de Pdagogie Universitaire et dAssurance Qualit au sein de chaque universit
10. Mise en place dune planification de la formation des enseignants du Suprieur
11. Dfinition priodique des filires de formation prioritaires
12. Encouragement des programmes dchanges universitaires pour les enseignants et les tudiants

Recherche et Innovation

13. Financement de la recherche fondamentale et applique en apportant des moyens suffisants aux universits,
aux coles doctorales et aux chercheurs
14. Dotation des structures de recherche dinfrastructures du type Innovation Lab

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

les mesures communes aux trois ordres

1. Redfinir les cartes scolaire et universitaire pour

intgrer la vision en matire denseignement, de
formation et de recherche. Ces nouvelles cartes
prendront en compte un systme ducatif bilingue qui
intgrera loutil informatique au niveau initiatique au
primaire et dans le quotidien de lenseignement secondaire
et suprieur.
2. Prioriser linvestissement dans les filires cibles
(sciences, technologies, ingnierie et
mathmatiques) pour rpondre aux besoins de
dveloppement en adquation avec le march de lemploi.
3. Rhabiliter et rformer le Conseil National de
lducation avec pour mission de dfinir et suivre une
politique cohrente de lducation Nationale (de lcole
Voir dtails
maternelle luniversit).
4. Crer une Direction de la Formation et du Contrle Qualit au
sein des ministres en charge des Enseignements Maternel et Primaire ainsi
Voir dtails
que Secondaire, Technique et Professionnel.
5. Crer lAgence pour la Qualit et lvaluation dans lEnseignement
Suprieur mettant en place des procdures internes et systmes dvaluation
permettant aux tablissements de lenseignement suprieur datteindre un
niveau dexcellence acadmique.
Voir dtails
6. Crer une Zone Franche du Savoir et de lInnovation en partenariat
avec le secteur priv et des coles internationales pour soutenir les
coles prioritaires, la recherche et les incubateurs.
Voir dtails
7. Faire adopter les statuts particuliers des enseignants de la maternelle,
du primaire, du secondaire et de la formation technique et professionnelle.

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

le conseil national de lducation (cne)

Mission

Responsabilits

Dfinir et suivre une politique cohrente

de lducation Nationale (de lcole de base
luniversit) ; dans ce but, planifier, coordonner et contrler la mise en uvre
des politiques et programmes afin datteindre les objectifs fixs tout en garantissant une synergie entre les trois ordres
de lducation.

1. Recenser, valuer et proposer des amendements aux textes

rglementaires
2. Veiller la mise en application des textes rglementaires :

Composition
Reprsentants des ministres en
charge de lducation
Reprsentants lus des enseignants
de la Maternelle et du Primaire

Systme et programmes ducatifs

Cartes scolaires et universitaires
Gestion des mutations du personnel
3. Orienter les budgets
4. Suivre lutilisation des ressources
5. Coordonner et faire la synergie entre les programmes des trois ordres
6. Dsigner les Directeurs Dpartementaux et dfinir leur mandat
7. Organiser la Direction de la Formation et du Contrle Qualit pour les
enseignements maternel et primaire ainsi que secondaire, technique et
professionnel
8. Dsigner par appel candidatures des membres de lAgence pour la
Qualit et lvaluation de lenseignement suprieur

Reprsentants lus des enseignants

du Secondaire Gnral
Reprsentants lus des enseignants
de la Formation Technique et
Professionnelle
Reprsentants lus des enseignants
du Suprieur et de la Recherche
Scientifique

le conseil national de lducation (cne)

Reprsentants de lAgence pour la

Qualit et lvaluation

enseignements maternel

enseignements secondaire,

enseignement suprieur et

et primaire

technique et professionnel

recherche scientifique

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l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

AGENCE POUR LA QUALIT ET LVALUATION

Mission

Responsabilits

Mettre en place les normes de qualit et

procder aux contrles de qualit au
niveau de lEnseignement Suprieur et de
la Recherche Scientifique.

1. Valider et contrler la mise en

oeuvre des syllabi
2. Fixer les normes de qualit
3. Contrler et valuer les enseignements dispenss
4. Contrler la qualit de la formation
dans les coles doctorales

Les membres de lAgence seront des experts dsigns par le CNE suivant des
modalits dtermines.

Mission

Responsabilits

Assurer la formation et le contrle qualit

de loffre ducative respectivement dans
les enseignements maternel et primaire
ainsi que dans les enseignements secondaire, technique et professionnel.

1. laborer et faire valider par le CNE

le document cadre portant sur la
politique nationale de la formation des
enseignants
2. Contrler la formation des
enseignants

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5. valuer de faon rgulire et systmatique les filires de formation

6. Assurer laccrditation systmatique
des tablissements privs denseignement
suprieur

3. Assurer laccrditation des coles et

tablissements privs denseignement
Dans ce contexte, ltat disposera dcoles
normales de rfrence pour la formation
des enseignants.

l e n o u v e au d pa r t - d u c at i o n

la zone franche du savoir ET de lInnovation

Cration dune Zone Franche (intgralement dfiscalise) suivant le modle des

cits tech en partenariat avec les entreprises, industries et structures denseignement suprieur et de recherche.

Mission
Dvelopper des filires denseignement, de recherche scientifique et
dinnovation de pointe.

Fonctionnement
Ltat mettra en place les
infrastructures
adaptes
(lectricit, connexion haut-dbit,
accessibilit etc.) et dfinira une
charte de fonctionnement

Activits
1. Formation de pointe
Diplmes labliss
Partenariat avec les entreprises
Partenariat avec les grandes coles et universits internationales
2. Recherche
Priorisation des filires cibles
3. Incubation
Promotion dincubateurs mettant disposition des locaux, des
quipements et des services pour les jeunes entreprises
Appui financier aux entreprises en dmarrage dans les filires cibles
Organisation de concours incubateur-entreprise pour slectionner,
subventionner et promouvoir les projets les plus innovants

La gestion de la zone franche se

fera dans le cadre dun partenariat
public-priv
Ltat accordera la dfiscalisation
totale des investissements et
activits raliss dans la zone

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l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e

amliorer le bien-tre de tous et prserver lenvironnement

diagnostic
Dordre gnral, le cadre de vie dans la quasi totalit des villes bninoises nest pas adapt aux besoins de bien-tre des populations notamment :
Inondations rcurrentes, mauvaise gestion des dchets, pollution atmosphrique due aux moyens de transports publics inappropris,
comblement des plans deau, des berges et des exutoires, pollution des eaux souterraines et de surface, abattage et non renouvellement
des arbres, nuisance sonore
Absence de planification urbaine et non respect des documents existants, occupation anarchique des espaces non appropris
lhabitation
Absence de discipline et de rigueur dans le suivi du dispositif rglementaire et technique face aux atteintes lenvironnement
Absence ou insuffisance de services de voirie, rseaux de drainage des eaux pluviales, fourniture dnergie lectrique et eau potable,
infrastructures sociocommunautaires
Inscurit foncire paralysant linvestissement social et conomique
Capacits managriales des lus locaux encore faibles, mauvaise gouvernance locale, absence ou insuffisance du contrle de ltat
central et du contrle citoyen, insuffisance de ressources humaines et financires
Toutes choses ayant compromis la dmocratie, la libert, lmulation et le dveloppement humain, social et conomique de notre pays.

mesures cls - environnement

1. Renforcer la politique de reboisement intensif du territoire national par des mesures
incitatives
2. Rtablir la subvention du prix dachat du gaz usage domestique au profit des
mnages
3. Investir dans le cadre dun partenariat tat-Commune pour la gestion des dchets
par nature (dchets mnagers, dchets mdicaux, boues de vidange, etc.) dans les
chefs-lieux de dpartements
4. Voter une loi pour interdire court terme lusage des sachets non biodgradables
5. Faire construire en partenariat avec le secteur priv des usines de fabrication de
sachets biodgradables
6. Veiller la mise en oeuvre effective du principe du pollueur payeur sur toute
ltendue du territoire
7. Rhabiliter lAgence Bninoise pour lEnvironnement afin quelle assure sa mission
en matire de gestion et de gouvernance environnementale
8. Elaborer et mettre en uvre un plan national climat et des plans climat
territoriaux pour construire progressivement une rsilience toutes les chelles
du territoire (attnuation et adaptation au changement climatique)

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l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e

amliorer le bien-tre de tous et prserver lenvironnement

mesures cls - amnagement du territoire

1. Mettre rapidement en uvre un programme dinvestissement pour la satisfaction des besoins des populations en nergie lectrique et
en eau potable
Dans les zones rurales, les nergies renouvelables, notamment lnergie solaire, seront la source principale de fourniture
dnergie lectrique pour les besoins domestiques
2. Lancer de grands projets de dveloppement urbain et de fourniture de services sociaux de base, travers des contrats tat-Commune
Services de voirie et drainage des eaux pluviales
Infrastructures routires, sanitaires, ducatives, sportives, culturelles et de loisirs
3. Raliser des projets phares dans les villes statut particulier travers des contrats tat-Commune

Voir dtails

4. Gnraliser et acclrer la procdure dobtention des certificats de proprits foncires (titres fonciers) ainsi que la transformation des
permis dhabiter
Dans ce cadre, ltat mettra en place un dispositif et les mesures daccompagnement ncessaires qui permettront la transformation
cot rduit de tous les permis dhabiter en certificats de proprits foncires avant le 31 dcembre 2017
5. Mettre effectivement en uvre les dispositions du nouveau code foncier
6. Dvelopper le programme immobilier dhabitat social dans les chefs-lieux de dpartements et dans certaines agglomrations
Assurer la mise disposition de parcelles assainies (voies daccs, eau, lectricit) par les soins de ltat ou par des partenariats
avec des investisseurs privs
Raliser au profit des populations revenus modestes des logements loyer modr et de standard raisonnable
7. Apporter lappui de ltat aux communes et aux usagers pour lacclration et lassainissement des procdures et oprations de lotissement
du foncier urbain dans le cadre des contrats tat-Commune
8. Etablir le Plan Foncier Rural sur tout le territoire national. Contrler le dclassement du foncier rural en foncier urbain et empcher le
morcellement du foncier rural (terres agricoles)
9. Poursuivre la numrisation gnrale et couverture godsique de tout le territoire bninois
10. Acclrer et renforcer les capacits du processus de dcentralisation

Voir dtails

11. Crer une Agence pour lAmnagement du Territoire

Ralisation dtudes, assistance, gestion de contrats et suivi des indicateurs de performance

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l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e

dmarrage ET ralisation effective

de projets phares dans les villes statut particulier
travers des contrats tat-commune

Dmarrage et ralisation du quatrime pont et de la voie

rapide de contournement Nord-ouest de Cotonou vers
Abomey Calavi
Assainissement et amnagement des berges de la lagune
de Cotonou et de son plan deau
Restructuration et modernisation du march Dantokpa
Cotonou

Ralisation du tronon dautoroute entre Sm-Kpodji et

Porto-Novo
Ralisation dun nouveau pont et rhabilitation des
infrastructures routires Porto-Novo
Ralisation des infrastructures dassainissement et de
drainage des eaux de pluies Parakou
Rhabilitation des infrastructures routires Parakou

Rnovation du centre-ville Ganhi Cotonou

Restructuration et modernisation du march de Parakou
Ralisation de lAroport International de Glodjigbe avec
redimensionnement de la voie Cotonou-Calavi et Glodjibe
Rsorption et / ou ramnagement des quartiers
insalubres Cotonou

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Modernisation du systme de collecte, transport,

traitement et limination des ordures en dcharges
contrles

l e n o u v e a u d p a r t - e n v i r o n n e m e n t ET a m n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e

acclration et renforcement des capacits du

processus de dcentralisation

Les nouveaux chefs-lieux des six dpartements (Alibori,

Atlantique, Collines, Couffo, Donga et Plateau), seront
dsigns au plus tard le 31 dcembre 2016.
Ces nouveaux chefs-lieux seront installs, quips et
fonctionnels au plus tard le 31 dcembre 2017.

lAdministration Locale (CeFAL) sera renforc dans ses

attributions et ses moyens daction.
Le statut des agents des collectivits locales sera dfini
et des dispositions seront mises en uvre de manire
rendre la fonction attractive.

Le Fonds dAppui au Dveloppement des Communes

(FADeC) sera transform en un fonds autonome de
dveloppement communal dont le budget sera
sensiblement augment pour permettre le financement
effectif des besoins dinvestissements des communes.

Le transfert des comptences de ltat vers les communes

sera acclr.

Ltat mettra en place une politique de renforcement des

capacits des lus locaux et des agents des collectivits
locales. Dans ce cadre, le Centre de Formation de

Ltat renforcera et rendra effectif le contrle de la gestion

des collectivits locales.

Ltat rendra effective lautonomie fonctionnelle des

municipalits.

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le nouveau dpart - sport

faire du sport un vritable outil de dveloppement humain,

social ET conomique

diagnostic
Manque de volont politique pour dvelopper le sport
Manque de vision prospective pour le dveloppement du sport
Quasi disparition de lmulation sportive dans les milieux scolaires et universitaires
Dysfonctionnement et manque de dynamisme dans la plupart des fdrations
sportives
Manque dinfrastructures dans toutes les disciplines
Manque dinvestissement public dans le secteur du sport
Absence totale de politique dincitation de linvestissement priv dans le domaine
sportif

mesures cls
Au niveau scolaire et universitaire
1. Renforcer lenseignement et la pratique du sport en milieux scolaire et universitaire
2. Mettre en place une politique responsable de partenariat avec le secteur priv pour
le dveloppement dcoles vocation sportive (sport-tudes)
3. Promouvoir la cration dcoles suprieures de sport en franchise fiscale
4. Dvelopper les comptitions sportives en milieux scolaire et universitaire
5. Dtecter et suivre les talents
6. Instaurer des bourses de formation ltranger dans diverses disciplines sportives
7. Investir dans les infrastructures sportives en milieux scolaire et universitaire
Au niveau national
8. Mettre en place une politique de promotion de linvestissement priv dans le sport,
avec une dfiscalisation intgrale
9. Instaurer dans les chefs-lieux des dpartements, travers les contrats tatCommune, des Associations Sportives Dpartementales subventionnes. Ces dernires
auront lobligation de crer et dentretenir des quipes dpartementales dans les quatre
disciplinesci-aprs au minimum : athltisme, football, basketball et handball
10. Promouvoir le professionnalisme dans toutes les disciplines sportives. Les salaires
des sportifs professionnels seront dfiscaliss
11. Entretenir avec les acteurs du domaine du sport une relation assurant limplication
constructive de ltat dans lorganisation et le bon fonctionnement des diverses
fdrations et organisations sportives

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Toutes ces actions conduiront

au dveloppement effectif du
sport et au rayonnement
international du Bnin dans le
domaine sportif.

l e n o u v e a u d pa r t - a r t e t c u lt u r e

mettre en place une relle politique de soutien

aux vocations et talents artistiques

diagnostic
Absence dune politique nationale relle de dveloppement culturel
Insuffisance et inadquation des espaces de cration et dexpression artistique
Inexistence de structures de formation
Insuffisance et mauvaise gestion des financements destins la formation,
cration, production et promotion culturelle

mesures cls
Initiation

1. Redynamiser les semaines culturelles scolaires en leur donnant un contenu rel

(organisation de concours artistiques entre tablissements)
2. Mettre en place des programmes mdias pour linitiation lart

Dtection

3. Organiser des festivals et des concours par rgion pour la dtection des vocations et talents

Formation

4. Crer des centres de formation pluridisciplinaires pour les vocations et talents ainsi que pour les
artistes confirms
5. Nouer des partenariats de formation aux niveaux sous rgional et international

Promotion

6. Prendre en charge la promotion des talents dtects et forms

Mettre en place une politique dincitations fiscales pour les entreprises,
investisseurs et mcnes
Mettre disposition des artistes des lieux dexpression conus aux normes internationales
7. Accompagner et soutenir les artistes confirms pour leur promotion linternational (Biennales, FIAC, 1.54 Contemporary African Art Fair, etc.)
8. Rhabiliter et redynamiser le Festival International de Thtre du Bnin (FITHEB)
9. Exonrer les uvres et les prestations dart de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA)

Statut et accompagnement de lartiste

10. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise en
uvre de la politique de ltat en matire de formation, assurance maladie, retraite, accs au crdit et identification professionnelle des artistes.
Il sagira de :
Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns
compltes par une subvention de ltat
Organiser des sessions de formation continue (atelier, tudes) par spcialit et par dpartement
Permettre laccs au crdit
Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil biomtrique
et rendre effectif le statut de lartiste

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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e

investir pour une agriculture de grande envergure

diagnostic
Depuis lindpendance, les stratgies de dveloppement conomique des rgimes successifs ont mis le dveloppement agricole au premier
rang des options retenues pour assurer une conomie forte et durable. Cependant le secteur agricole est rest embryonnaire et ne contribue
pas suffisamment au dveloppement conomique.
Faibles rendements et revenus agricoles
Techniques agricoles rudimentaires
Quasi-absence de modernisation
Absence de politique agricole cohrente et soutenue
Manque de politique ambitieuse dans les secteurs levage
et Pche
Politisation outrance des services publics agricoles

Manque dambition et de dynamisme dans la recherche agricole

Manque de financement appropri
Manque dinfrastructures appropries
Insuffisance de pistes de desserte rurales
Insuffisance de formation des producteurs agricoles et faiblesse des
moyens des services dencadrement

mesures cls
1. Dclarer lagriculture comme secteur prioritaire dinvestissement
2. Mettre en uvre un plan dinvestissement massif faisant du secteur agricole le principal levier de dveloppement conomique et de
Voir dtails
cration de richesse et demplois
3. Crer une Agence de Dveloppement Agricole constitue dexperts nationaux et internationaux pour la dfinition et la mise en uvre
rapide de programmes ambitieux spcifiques par filire et par rgion
4. Conduire le programme de dveloppement agricole suivant une stratgie de territorialisation base sur les caractristiques cologiques et
Voir dtails
climatiques des diffrentes rgions du Bnin :
Ainsi six ples rgionaux de dveloppement agricole seront constitus. Chacun de ces ples fera lobjet dun programme de
dveloppement rgional qui fixera plus prcisment les vocations des terres, la localisation des infrastructures et des quipements
structurants, les secteurs de lconomie renforcer ou dvelopper et les patrimoines prserver
Chaque filire sera dote dune structure de recherche spcifique
Chaque ple sera dot dune cole professionnelle agricole
5. Mettre disposition des exploitants agricoles des machines et outillages modernes cot subventionn dans un cadre de partenariats
public-priv
6. Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les compagnies dassurance, une entit charge de la mise
en uvre de la politique de ltat en matire dassurance maladie, retraite, accs au crdit et identification professionnelle des exploitants
agricoles. Il sagira de :
Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite) avec cotisations individuelles des concerns
compltes par une subvention de ltat
Permettre laccs au crdit
Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil biomtrique
7. Dfiscaliser intgralement les exploitations agricoles (agriculture, levage et pche) exonration de la TVA
sur les produits dalimentation animale

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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e

investir pour une agriculture de grande envergure

m e s u r e s c l s s p c i f i q u e s l l e v a g e e t l a p c h e
Llevage
Les mesures porteront sur :
1. Le dveloppement de la pratique de stabulation et dembouche
dans les bassins de production laitire et danimaux de boucherie
2. La promotion de linsmination artificielle pour lamlioration
des performances des races locales
3. Une couverture vaccinale plus adquate en partenariat avec les
vtrinaires privs pour assurer une meilleure maitrise des pizooties
4. La promotion de llevage de petits ruminants dans toutes les
communes, en vue de couvrir moyen terme les besoins nationaux
en viande
5. Lentretien et la ralisation de points deau dans les couloirs de
transhumance

La pche et laquaculture
Les mesures relatives la pche porteront sur :
1. Le renforcement de lempoissonnement de cours deau cibls
2. Lencadrement des acteurs de la pche avec un accompagnement
spcifique pour les acteurs de la pche maritime
Laquaculture constituera la principale rponse stratgique la stagnation
de la production nationale en produits de pche. Certaines actions dj
engages seront renforces et de nouvelles mesures porteront entre
autressur :
1. Lamnagement et la mise en valeur petite et moyenne chelles
des infrastructures piscicoles adaptes au niveau des territoires
lagunaires, bassins fluviaux, cours et plans deau
2. Le renforcement des capacits des acteurs sur le choix judicieux
de sites et modles de production piscicole performante et durable
3. Lorganisation avec les privs et les organisations professionnelles
de la fourniture des intrants et services ncessaires la pratique aquacole
(alevins, aliments, conseils techniques et de gestion)
4. Le renforcement et lextension des centres de formation
aux mtiers daquaculture

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l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e

les filires agricoles phares

Le Coton
Mettre en place un programme damlioration rapide des rendements pour porter la production cotonnire
annuelle au del de 500.000 tonnes, tout en rduisant les superficies ddies. cet effet, les formules dengrais
seront actualises et de nouveaux types de fumure seront introduits. Une nouvelle approche des techniques
culturales sera adopte pour parer aux incertitudes du climat. La filire coton sera la locomotive dans lutilisation
significative de machines agricoles.

Le Mas
Mettre en place un programme damlioration des rendements par la mise disposition de semences haut
rendement et dintrants spcifiques prix subventionn. La chane semencire sera redynamise afin de mettre
ces semences la disposition du plus grand nombre.

Le Riz
La filire riz sera examine dans son ensemble (amnagement des valles, semences, techniques culturales,
fumure, rcoltes, traitement et commercialisation) afin den faire une vritable niche agricole. Les exploitants
agricoles de riz seront tous recenss et encadrs.

Lananas
Doper la production et faire de lananas made in Bnin un label de qualit reconnu mondialement. Ltat
investira urgemment dans un centre de recherche et de multiplication rapide de rejets en laboratoire au profit du
plus grand nombre dexploitants. Les intrants spcifiques seront mis disposition des prix subventionns. Des
infrastructures de conservation et de stockage seront ralises au profit des exportateurs dananas. Les exploitants
agricoles dananas seront tous recenss et encadrs.

Lanacarde

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Mettre en place une vritable politique de promotion de lanacardier dans les zones propices. Lancer une campagne
dinformation et de sensibilisation. Ltat investira dans des ppinires en vue de produire des jeunes plants
mettre la disposition du plus grand nombre cot subventionn. Les planteurs seront encadrs et des intrants
spcifiques seront fournis cot subventionn. Il sagira de faire du Bnin lun des tout premiers producteurs
mondiaux de noix de cajou lhorizon 2025.

l e n o u v e a u d pa r t - a g r i c u lt u r e

les six ples rgionaux de dveloppement agricole

Le ple de dveloppement Nord-Ouest

Ce ple est celui du dveloppement de la production
de mangues, de tomates, de crales (riz, etc.) et
de llevage. Cette zone abritera un systme
dintgration agro-sylvo-pastorale comportant le
coton et lanacardier comme cultures locomotives.
Sy ajoutent le mas, les lgumineuses (nib
notamment), les racines et tubercules (manioc et
igname) et le manguier, ainsi que llevage intensif
de bovins, dovins, de caprins et de volailles.

Le ple de dveloppement Centre

Ce ple abritera un systme dintgration
dominante anacardier, agrume et igname, auxquels
sajoutent le riz, le mas, le haricot et larachide. Cette
zone sera galement celle de lexpansion de la
culture cotonnire et de dveloppement du petit
levage y compris llevage non conventionnel. Cette
zone est favorable la mise en place dindustries
agroalimentaires pour le dveloppement des noix
de cajou et des agrumes.

Le ple de dveloppement Sud-Ouest

Cest la zone par excellence pour la production du

riz et le marachage. Il connatra galement la
valorisation des ressources halieutiques. En raison
de lcosystme trs vari de la zone, les cultures
daccompagnement seront le mas, les agrumes et
le palmier huile. La zone Sud-Ouest va tre
positionne comme ple agro-industriel, avec dune
part la valorisation des plans deau du Mono et du
Couffo des fins touristiques et dautre part la
valorisation des ressources halieutiques.

Le ple de dveloppement Nord-Est

La valle du Niger (Karimama et Malanville) est
la principale ressource de ce ple. Le modle
de production sera lintgration du riz et du
marachage (tomate, oignon, pomme de terre)
le long de la valle du Niger. Cest galement le
ple cotonnier du Nord-Bnin. En sus du coton
comme culture locomotive, le mas et le sorgho
y seront davantage dvelopps pour bnficier
de larrire effet des engrais utiliss sur le coton.
Il sera intgr dans le systme un modle
dlevage intensif de bovins, dovins, de caprins
et de volailles. Un accent sera galement mis
sur la production du lait ( Gogounou).

Le ple de dveloppement Sud-Est

Ce ple est centr sur le territoire de la basse

valle de lOum (Adjohoun, Agugus, Bonou,
Dangbo et S-Ava) vocation agricole et
halieutique avec, de faon spcifique, llevage.
Il comprend galement une zone vocation
palmier huile et manioc, couvrant les
communes de Adja-Our, Ifangni, Ktou, Pob
et Sakt.

Le ple de dveloppement Sud-Centre

Ce ple est centr sur la culture de lananas et
du palmier huile sur le territoire de la Lama
(Allada, Toffo et Z) ainsi que les cultures
marachres. Il est aussi propice au
dveloppement dactivits de valorisation des
ressources halieutiques. Cest une zone fort
potentiel dans les secteurs de lagro-industrie
notamment dans le domaine de la
transformation de lananas et des noix de
palme. Des expriences en matire de
conservation des lgumes permettront la
valorisation des produits marachers.

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l e n o u v e au d pa r t - a r t i s a n at

accompagner, former et professionnaliser nos artisans

diagnostic
Les artisans reprsentent le second corps social le plus important au Bnin - menuisiers,
couturiers, techniciens du btiment, dpanneurs, photographes, mcaniciens,
lectriciens, zmidjans, potiers, etc. La majorit opre dans le secteur informel souvent
avec des moyens rudimentaires.
Pas de relle formation technique
Absence de protection sociale
Difficult daccs au crdit
Faible taux dalphabtisation
Insuffisance et inadquation des centres de perfectionnement

mesures cls
Crer par dpartement, en partenariat avec les tablissements financiers et les
compagnies dassurance, une entit charge de la mise en uvre de la politique de
ltat en matire de formation, dassurance maladie, de retraite, daccs au crdit et
didentification professionnelle des artisans. Il sagira de :
1. Mettre en place une politique de protection sociale (assurance maladie et retraite)
avec cotisations individuelles des concerns compltes par une subvention de ltat
2. Organiser des sessions de formation continue (ateliers, tudes) par corps de mtier
et par dpartement
3. Permettre laccs au crdit
4. Mettre en place un systme didentification professionnelle bas sur un tat civil
biomtrique
5. Mettre en place une fiscalit spcifique incitative la formalisation des artisans

Objectif : Atteindre au minimum un million de

bnficiaires avant fin 2020 - soit 10% de la population.

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le nouveau dpart - commerce et industrie

acclrer lintgration sous rgionale et promouvoir

lindustrie de transformation

diagnostic
Commerce
Distorsion dans la libre concurrence
Harclement fiscal
Difficults dchanges entre le Bnin et les pays de la CEDEAO
en raison de la non application des textes communautaires
Indisponibilit de lnergie

Industrie
Investissements insuffisants dans le domaine de lindustrie
de transformation en dpit de potentialits existantes
Indisponibilit de lnergie

mesures cls
Commerce

Industrie

1. Veiller au respect de la libre concurrence en mettant en place

une commission mixte public-priv dobservation des distorsions
dans le secteur afin de prendre des mesures correctrices
2. Acclrer le processus dintgration sous rgionale en vue
dassurer la libre circulation effective des biens et des personnes
3. Remdier au harclement par les services de contrle fiscal en
procdant une rforme des procdures de contrle, de
notification, de recouvrement (commandement et saisie) fiscal
4. Dans le domaine de lexportation, mettre en place des
mesures incitatives en matires administrative et fiscale ainsi que
les infrastructures et quipements ncessaires pour doper les
produits dexportation

1. Mettre en place un mcanisme dappui au financement pour

promouvoir linvestissement priv dans le domaine de lindustrie de
transformation
2. Instaurer une politique de promotion des coles techniques et
professionnelles pour rendre disponible une main duvre qualifie
dans le secteur
3. Procder une rforme des dispositions relatives la zone franche
industrielle de manire les assouplir et les rendre plus incitatives

Les programmes dinvestissements rapides voqus dans les mesures cls pour lAmnagement du
Territoire permettront denrayer les difficults lies lindisponibilit de lnergie.
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le nouveau dpart - tourisme

faire du tourisme une filire de dveloppement conomique

cratrice de richesse et demplois

diagnostic
Aucune stratgie pertinente de dveloppement du tourisme comme filire conomique
Faible valorisation des sites touristiques
Inexistence de stratgie et dactions de promotion des sites touristiques aux plans national et international
Manque de professionnalisme des oprateurs et agents touristiques

mesures cls
1. Faire appel, au besoin, lexpertise internationale pour :
valuer le patrimoine touristique
laborer les projets touristiques spcifiques
Identifier les partenaires, investisseurs et/ou financiers et/ou oprateurs pour les divers
projets
2. Investir massivement dans la ralisation des projets touristiques identifis dans le cadre de partenariats
public-priv
Voir dtails
3. Crer et promouvoir les centres de formation professionnelle du personnel du secteur touristique

Lobjectif est de faire du tourisme une vritable industrie cratrice de richesse et

demplois et le principal outil de rayonnement internationaldu Bnin.
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le nouveau dpart - tourisme

prioriser les projets touristiques

qui contribuent positionner le bnin comme une destination
de tourisme cologique, exprientiel et de dcouverte

La route des Esclaves

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l e n o u v e a u d p a r t - FINANCEMENT DU PROGRAMME

MOBILISER DE MANIRE STRATGIQUE LES RESSOURCES FINANCIRES NCESSAIRES

Notre modle de dveloppement conomique est

bas sur la rigueur de la gouvernance et le partenariat
public-priv. Ltat semploiera donc dsormais utiliser
son potentiel comme un levier pour la mobilisation par
le secteur priv des ressources financires ncessaires
aux investissements pertinents.

Le financement des besoins propres de ltat sera assur dune part par
les ressources intrieures et dautre part auprs des institutions de
financement du dveloppement ainsi que des organismes privs nationaux
et internationaux de financement.
Les orientations majeures contenues dans le programme, savoir :
Les rformes politiques et administratives
Le nouvel tat de droit
Le choix de la comptence comme critre de gouvernance
La pertinence dans le choix des investissements
La rigueur dans lutilisation des ressources publiques
Lassainissement des rgies financires
La politique de diplomatie de dveloppement
Les actions incitant la formalisation des petits commerants
Le nouvel environnement gnrateur de dynamisme conomique
seront dsormais les atouts permettant daccroitre les ressources
intrieures et de restaurer la crdibilit de la signature de ltat bninois
pour la mobilisation significative des financements.
Au dbut du quinquennat, il sera procd la mobilisation rapide de
ressources financires pour rduire la dette intrieure et raliser les
investissements dextrme urgence.

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l e n o u v e a u d p a r t - AUTRES AMNAGEMENTS FISCAU X

FAIRE DE LA FISCALIT UN VRITABLE OUTIL DIMPULSION CONOMIQUE

Ces mesures contribuent accroitre le pouvoir

dachat, favoriser lauto emploi des jeunes et
dynamiser lentreprenariat au Bnin.

Ouvrir les ngociations entre ltat, les partenaires sociaux et le

patronat pour relever significativement le SMIG
Revoir la fiscalit sur les bas salaires
Encourager lauto emploi des jeunes et apporter un soutien aux
jeunes entrepreneurs exonrer les entreprises du BIC pendant les
deux premires annes
Dfiscaliser les exploitations agricoles
Dfiscaliser les investissements et les salaires dans le domaine
sportif
Supprimer les droits sur les successions de biens, meubles et
immeubles et fixer un barme pour les honoraires des notaires
Acclrer la transformation de permis dhabitation en certificat de
proprit foncire (titre foncier) cot rduit
Exonrer les socits de transport de marchandises du paiement
des droits de douane et de la TVA limportation de vhicules neufs
de transport
Prendre en charge lincidence fiscale des revenus investis par la
diaspora dans des secteurs cibles au Bnin

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l e n o u v e a u d p a r t - TEC H NOLOGIES DE L INFORMATION e t COMMUNICATION

UTILISER LES TIC COMME CATALYSEUR DE DYNAMISME CONOMIQUE ET DE MODERNISATION

Le dveloppement effectif des TIC soutiendra tous les secteurs de lconomie. Les
orientations majeures contenues dans le programme, savoir :
1. Mettre en uvre un plan dinvestissement massif dans les infrastructures TIC
2. Acclrer linformatisation, larchivage numrique et la dmatrialisation dans
ladministration publique pour :
Faciliter le passage dune administration dautorisation une
administration de dclaration
tre plus efficace dans le traitement rapide des demandes et procdures
courantes (documents administratifs, tat civil, registre de commerce,
etc.)
Garantir la fiabilit de linformation et favoriser la transparence dans
lapplication des procdures administratives
Favoriser lchange rapide et efficace dinformations entre les
administrations
Favoriser linformation, les dclarations et le paiement en ligne des
taxes et impts
3. Stimuler la cration dentreprises TIC
Apporter un appui financier aux entreprises en dmarrage
Promouvoir les incubateurs mettant disposition des locaux, des
quipements et des services pour les jeunes entreprises
Lancer des concours pour slectionner, subventionner et promouvoir
les projets les plus innovants
Favoriser travers la Zone Franche du Savoir et de lInnovation le
dveloppement dun rservoir de talents dots de comptences
pointues dans les TIC
4. Promouvoir le patrimoine culturel et touristique par lutilisation des nouvelles
technologies
Ces orientations majeures seront dsormais les atouts permettant de faire des TIC un
puissant catalyseur de dynamisme conomique et de modernisation.
Il sera ncessaire de revoir le cadre juridique de la dmatrialisation et de lutilisation
des TIC pour une mise en uvre plus efficace.

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le nouveau dpart

Rtablir un tat respectueux des principes de la dmocratie

Promouvoir une justice indpendante, efficace et accessible tous
Assurer la libert et laccs quitable de tous aux organes publics de presse
Redynamiser et moderniser notre administration publique
Renforcer la protection des biens et des personnes
Faire de notre diplomatie un vritable instrument au service du dveloppement

Protger les plus dmunis et rduire la prcarit

Rorganiser notre systme de sant pour une couverture sanitaire plus efficace
Reconstruire le systme ducatif en phase avec nos ambitions conomiques
Amliorer le bien-tre de tous et prserver lenvironnement
Faire du sport un vritable outil de dveloppement humain, social et conomique
Mettre en place une relle politique de soutien aux vocations et talents artistiques

Investir pour une agriculture de grande envergure

Accompagner, former et professionnaliser nos artisans
Acclrer lintgration sous rgionale et promouvoir lindustrie de transformation
Faire du tourisme une filire de dveloppement conomique crateur de richesse et demplois
Mobiliser de manire stratgique les ressources financires ncessaires
Faire de la fiscalit un vritable outil dimpulsion du dynamisme conomique
Utiliser les tic comme catalyseur de dynamisme conomique et de modernisation

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w w w. pat r i c e ta lo n . co m

ENSEMBLE
POUR le NOUVEAU DPART