Laporan Final Tanjung Kelayang 28012016

TANJUNG KELAYANG
Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia
TANJUNG KELAYANG
Januari 2016
II- iii
TANJUNG KELAYANG
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .................................................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ...........................................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... iv
BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................................................................. 1
1.1 KEPARIWISATAAN DALAM ERA PRESIDEN JOKO WIDODO ................................................ 1
1.2 POSISI PARIWISATA INDONESIA DI ASEAN ............................................................................. 5
1.3 RUANG LINGKUP, TUJUAN DAN SISTEMATIKA PENULISAN .............................................. 7
1.3.1 Ruang Lingkup ............................................................................................................................. 7
1.3.2 Tujuan Penyusunan....................................................................................................................... 7
1.3.3 Sistematika Penulisan ................................................................................................................... 8
BAB 2 KONSEP PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA
PRIORITAS INDONESIA......................................................................................................................... 10
2.1 KONSEP PENGEMBANGAN PRODUK PARIWISATA NASIONAL......................................... 10
2.2 DEFINISI DAN KONSEP PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS ......... 14
2.3 KONSEP PENGELOLAAN KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS......................................... 23
2.4 SKEMA PENGELOLAAN PUBLIC PRIVATE PEOPLE PARTNERSHIP .................................... 26
2.5 KONSEP PENGELOLAAN RESIKO BENCANA DI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS
INDONESIA ........................................................................................................................................... 29
2.5.1 Macam-macam Kejadian Bencana di Indonesia ........................................................................ 30
2.5.2 Tindakan Pencegahan dan Penanggulanan Bencana di kawasan pariwisata Indonesia ............. 38
2.6 KONSEP CLUSTER UNTUK PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA NASIONAL.. 40
2.6.1 Pola saat ini dan Konsep Great (Batam, Jakarta dan Bali) ........................................................ 40
2.6.2 Konsep Tourism Cluster dalam Pengembangan Wilayah .......................................................... 43
2.6.3 Konsep Tourism Cluster di Indonesia ........................................................................................ 44
2.7 SIKLUS HIDUP KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS ........................................................... 45
2.8 STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA.......... 48
2.9 TAHAPAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS................................ 48
2.10 KONSEP PENGEMBANGAN PARIWISATA TANJUNG KELAYANG ................................... 50
BAB 3 PERFORMASI DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG KELAYANG ............. 51
3.1. ATRAKSI DAYA TARIK ........................................................................................................ 53
II-
TANJUNG KELAYANG
3.2. AKSESIBILITAS...................................................................................................................... 65
3.3. AMENITAS .............................................................................................................................. 68
3.4. PASAR WISATAWAN ............................................................................................................ 73
BAB 4 PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS
TANJUNG KELAYANG ............................................................................................................................ 75
4.1 VISI, TUJUAN DAN PENCAPAIAN PENGEMBANGAN DESTINASI ...................................... 75
4.1.1. Pengertian Visi Destinasi ....................................................................................................... 75
4.1.2. Tujuan Pengembangan Destinasi ........................................................................................... 75
4.1.3. Target Pengembangan Destinasi ............................................................................................ 77
4.2. STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI ........................................................................... 79
4.2.1. Atraksi Daya Tarik ................................................................................................................. 82
4.2.2. Aksesibilitas ........................................................................................................................... 85
4.2.3. Amenitas................................................................................................................................. 88
4.3. PENGELOLAAN DESTINASI .................................................................................................... 95
4.3.1. Badan Pengelola Destinasi ..................................................................................................... 95
4.3.2. Kelembagaan Terkait Destinasi ............................................................................................. 95
4.3.3. Kawasan Strategis Pariwisata Nasional ................................................................................. 97
BAB 5 DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG
KELAYANG ................................................................................................................................................ 99
5.1. DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI........................................................................ 99
5.2. ARAH PENGEMBANGAN DESTINASI ................................................................................. 100
BAB 6 ANALISA EKONOMI PENGEMBANGAN DESTINASI ........................................................ 103
6.1. TARGET DAN PROYEKSI 2019 .............................................................................................. 103
6.2. PROYEKSI INVESTASI PENGEMBANGAN DESTINASI ................................................... 103
6.3. PROYEKSI PERKEMBANGAN EKONOMI DESTINASI ..................................................... 107
BAB 7 PENUTUP .................................................................................................................................... 108
7.1. FAKTOR PENENTU KESUKSESAN PENGEMBANGAN DESTINASI .............................. 108
7.2. USULAN PENGEMBANGAN DESTINASI ............................................................................ 108
II-
ii
TANJUNG KELAYANG
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Peringkat Indonesia Berdasarkan Travel and Tourism Impact 2015 ............................................... 6
Tabel 2Atribut Pariwisata ............................................................................................................................ 11
Tabel 3 Atribut Pariwisata Primer dan Sekunder ........................................................................................ 13
Tabel 4 Kategori Produk Pariwisata Berdasarkan Industri ......................................................................... 14
Tabel 5 Bauran Produk Pariwisata 3A dalam Konteks KSPN 3A .............................................................. 20
Tabel 6 Gambar Sistem Pengelolaan Terbuka dan Tertutup ....................................................................... 23
Tabel 7 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk, dan Pengelolaan Sistem Terbuka .......................... 24
Tabel 8 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk dan Pengelolaan Sistem Tertutup........................... 25
Tabel 9 Strategi Penanganan Bencana di Destinasi Pariwisata .................................................................. 40
Tabel 10 Analisis Dampak Destinasi Pariwisata Prioritas Pada Siklus Pariwisata ..................................... 47
Tabel 11 Tahap Perencanaan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang ........................................ 50
Tabel 12 Potensi Wisata Bahari Kabupaten Belitung ................................................................................. 53
Tabel 13 Obyek Daya Tarik Wisata Budaya ......................................................................................... 58
Tabel 14 Daftar Pelabuhan dan Pelayaran di Kabupaten Belitung Tahun 2014 ......................................... 67
Tabel 15 Panjang Jalan Berdasarkan Status Jalan ....................................................................................... 68
Tabel 16 Jumlah Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung .......................................... 68
Tabel 17 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Nusantara Tahun 2013 .................................. 73
Tabel 18 Skenario Pengembangan Produk Pariwisata di Tanjung Kelayang ............................................. 76
Tabel 19 Skenario Sasaran Pasar Wisatawan di Tanjung Kelayang ........................................................... 78
Tabel 20 Detail pencapaian dalam meningkatkan kunjungan wisata Tanjung Kelayang ........................... 79
Tabel 21 Skenario Pengembangan Gerbang/Hub di Tanjung Kelayang ..................................................... 85
Tabel 22 Dukungan Kementerian PUPR dan Perhubungan Tahun 2015 .................................................. 100
Tabel 23 Target dan Proyeksi Ekonomi Pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang ........................... 103
Tabel 24 Indikasi Anggaran ...................................................................................................................... 104
Tabel 25 Biaya Total Investasi .................................................................................................................. 107
Tabel 26 Timeline Development Plan ....................................................................................................... 109
II- iii
TANJUNG KELAYANG
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya.................................................................................. 51
Gambar 2 Peta ALKI dan Aksesibilitas Jalur Pelayaran Pulau Belitung ..................................................... 3
Gambar 3 Sunset di Tanjung Pendam Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013................. 54
Gambar 4 Panorama di Tanjung Kelayang Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013 ......... 55
Gambar 5 Pemandangan dari atas menara Pulau Lengkuas dan Batu ........................................................ 55
Gambar 6 Pantai Tanjung Binga ................................................................................................................. 56
Gambar 7 Batu Granit di Pantai Tanjung Tinggi Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013 . 57
Gambar 8 Peninggalan Sejarah di Museum Tanjungpandan dan Museum Badau...................................... 57
Gambar 9 Wisata Agro di Belitung ............................................................................................................. 58
Gambar 10 Potensi Pengembangan Watersport ......................................................................................... 59
Gambar 11 Upacara Rebo Kasan................................................................................................................ 61
Gambar 12 Tradisi Perang Ketupat di Tempilang ....................................................................................... 62
Gambar 13 Pesta Rakyat Maras Taun ......................................................................................................... 63
Gambar 14 Upacara Buang Jong ................................................................................................................. 65
Gambar 15 Pelabuhan Tanjung Batu .......................................................................................................... 66
Gambar 16 Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung ................................................... 69
Gambar 17 Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Belitung ............................................................................ 70
Gambar 18 Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Belitung ............................................................ 71
Gambar 19 Souvenir Khas Belitung ............................................................................................................ 72
Gambar 20 Jumlah Kunjungan Wisatawan berdasarkan skenario target pencapaian ................................. 78
Gambar 21 Rencana pengembangan lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya ........................ 83
Gambar 22 Potensi Pengembangan Chinesse Garden ................................................................................ 84
Gambar 23 Rencana akses masuk menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya............... 87
Gambar 24 Preseden Resort di Maldives .................................................................................................... 89
Gambar 23 Preseden Resort di Pulau Ayer, Kepulauan Seribu .................................................................. 39
Gambar 24 Preseden Fasilitas MICE di Cancun, Mexico .......................................................................... 40
Gambar 25 Preseden Restauran Ju Ma Na, Bali ......................................................................................... 91
Gambar 26 Preseden Torre Sacarena, Capri, Italia .................................................................................... 92
Gambar 29 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya................................................................................. 98
Gambar 30 Usulan Dukungan Kegiatan Instansi Pemerintah ................................................................... 100
II- iv
TANJUNG KELAYANG
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 KEPARIWISATAAN DALAM ERA PRESIDEN JOKO WIDODO
Presiden Joko Widodo telah menetapkan Nawa Cita sebagai program prioritas pembangunan Kabinet
Kerja 2015-2019. Pada kabinet kerja, sektor kepariwisataan tumbuh menjadi sektor unggulan dengan
pertumbuhan tercepat di dunia dan menjadi lokomotif untuk penerimaan devisa negara, pengembangan
usaha, pembangunan infrastruktur serta penyerapan tenaga kerja. Misi Nawacita Pemerintahan Presiden
Joko Widodo, jika dimasukan pemahaman pariwisata, maka akan terlihat seperti dalam gambar 1. Bahwa
pariwisata dinilai merupakan sektor strategis perekonomian Indonesia di era Presiden Joko Widodo
ditandai dengan pembentukan lembaga khusus pariwisata yaitu Kementerian Pariwisata.
Gambar 1 Misi Nawa Cita dan Pembangunan Kepariwisataan 2015
Di era Presiden Joko Widodo ini, konsep menghadap laut, bukan memunggungi laut akan banyak
memberdayakan sumber daya kelautan. Jika dihubungkan dengan pariwisata, maka pariwisata bahari dan
berbasis maritim akan menjadi fokus pengembangan kepariwisataan Indonesia. Di sisi kelembagaan,
II-
TANJUNG KELAYANG
munculnya undang-undang yang mengatur secara khusus kawasan ekonomi pariwisata di Indonesia
ditandai dengan keputusan presiden terhadap beberapa kawasan pariwisata seperti Morotai, Tanjung
Lesung dan Mandalika. Beberapa kawasan lainnya masih dalam proses seperti Kepulauan Seribu dan
Tanjung Kelayang. Berdasarkan prinsip Nawa Cita yang lain, maka perkembangan daerah terpencil,
pulau kecil, akan menjadi prioritas pengembangan.
Upaya memposisikan peran strategis sektor pariwisata dalam perekonomian nasional telah dirintis sejak 2
dekade yang lalu melalui program Visit Indonesia Year 1991. Dukungan yang konsisten untuk
menjadikan pariwisata sebagai pilar ekonomi strategis masa depan semakin menunjukkan hasil yang
positif dari tahun ke tahun. Saat ini, Kementerian Pariwisata menetapkan enam target utama
pembangunan pariwisata. Pertama, kontribusi pariwisata terhadap Pendapatan Domestik Bruto meningkat
dari 9 persen pada 2014 menjadi 15 persen pada 2019. Kedua, devisa meningkat dari Rp 140 triliun pada
2014 menjadi Rp 280 triliun pada 2019. Ketiga, kontribusi terhadap kesempatan kerja meningkat dari 11
juta pada 2014 menjadi 13 juta pada 2019. Keempat, indeks daya saing pariwisata meningkat dari
peringkat 70 pada 2014 menjadi 30 pada 2019. Kelima, jumlah kedatangan wisatawan mancanegara
meningkat dari 9.4 juta pada 2014 menjadi 20 juta pada 2019. Keenam, jumlah perjalanan wisatawan
nusantara meningkat dari 250 juta pada 2014 menjadi 275 pada 2019.
Untuk memilih destinasi pariwisata prioritas maka ada beberapa pertimbangan sesuai dengan pidato
Menteri Pariwisata Republik Indonesia pada hari pariwisata dunia 27 September 2015, beberapa prinsip
penyelenggaraan kepariwisataan, yaitu:
-
Kepariwisataan berbasis budaya: kegiatan kepariwisataan di Indonesia tidak boleh bertentangan

dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa, haruslah selalu berlandaskan akan nilai-nilai agama, budaya,
adat istiadat dan tradisi bangsa Indonesia.
Kepariwisataan berbasis masyarakat: tujuan utama adalah menyejahterakan masyarakat setempat
dengan memberdayakan, berperan serta langsung serta kepemilikan secara proporsional untuk
kemanfaatan sebesar-besarnya bagi masyarakat.
Kepariwisataan berbasis lingkungan: alam mempunyai kedudukan yang sama sebagai ciptaan Tuhan,
menggunakan alam dan sekaligus melestarikannya agar dapat dimanfaatkan oleh generasi yang akan
datang.
Ketiga norma tersebut sebagai satu kesatuan haruslah menjadi acuan dasar dalam pembangunan
kepariwisataan yang meliputi destinasi pariwisata, industri pemasaran pariwisata dan kelembagaan
kepariwisataan. Mengacu tujuan umum Pembangunan Kepariwisataan Jangka Mengengah 2015-2019:
Terwujudnya penyelenggaraan kepariwisataan yang berdaulat, mandiri, berkepribadian berdasarkan
gotong royong, melalui lima program pokok yang mencakup:
-
Peningkatan pertumbuhan ekonomi;

Pemerataan pembangunan pariwisata;
Pengentasan kemiskinan melalui pariwisata;
Pengembangan pariwisata bahari;
Pengembangan kawasan strategis pariwisata.
Dengan maksud untuk turut berpartisipasi dalam terciptanya persatuan dan kesatuan bangsa, keutuhan
Negara Kesatuan Republik Indonesia serta peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sejalan dengan
II-
TANJUNG KELAYANG
Undang-Undang tentang Kepariwisataan dan Nawa Cita Presiden, maka sangat mendesak untuk
membangun Kawasan Strategi Pariwisata Nasional di wilayah perbatasan darat dan laut yang berbatasan
dengan negara tetangga yang berada di Kepulauan Riau, Anambas, Sabang, Kalimantan, Sulawesi, Papua,
Nusa Tenggara Timur dan Kepulauan Maluku.
Dalam pengembangan kepariwisataan, maka perlu ditanamkan sikap menabung untuk generasi
mendatang, agar terus lestari. Pengembangan pariwisata yang berkualitas harus sejalan dengan
peningkatan dan pengembangan market portofolio personal, bisnis, dan pasar khusus. Pembangunan
pariwisata dan pengelolaan lingkungan hidup harus saling melengkapi dan dapat menjadi daya tarik dan
pesona bagi wisatawan.
Pengembangan industri pariwisata sangat berbeda dengan industri lain pada umumnya seperti retail atau
jasa. Beberapa keunikan tentang pengembangan pariwisata adalah:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Target pasar lebih sulit ditentukan karena sangat tergantung kepada perubahan tren, dll.;
Sifatnya musiman. Kadang naik dan turun;
Cuaca, sering sukar diprediksikan;
Bervariasinya ekspektasi dari konsumen;
Perkembangan pasar bersifat periode yang panjang, sehingga sedikit sekali bisnis pariwisata yang
mampu bertahan;
Modal awal sangat besar.
Cara berkompetisi pelaku pasar justru dengan saling berkolaborasi untuk mempromosikan tujuan
wisata;
Tidak ada dominasi penggunaan asset alam;
Penambahan modal diperlukan terus menerus (large-up front capital) untuk pengembangan bisnis
pariwisata;
Skala produk pariwisata sangat bervariasi.
Dari sisi penilaian internasional, pencitraan Indonesia masih terbilang bagus dengan status peringkat 35
dunia dan 13 Asia. Sehingga seharusnya, bila dilakukan secara terpadu, pemasaran pariwisata Indonesia
tidak hanya dilakukan dengan cara strategi pencitraan, tapi bisa mulai masuk pada strategi pengelolaan
media komunikasi, baik untuk wisatawan potensial yang ada di mancanegara, wisatawan yang sedang
berada di Indonesia, maupun wisatawan yang pernah berkunjung ke Indonesia.
Dari sisi tata laksana kepariwisataan Indonesia, aksesibilitas pariwisata menjadi suatu permasalahan di
tengah infrastruktur perhubungan Indonesia yang masih belum memadai bahkan untuk warga Negara
Indonesia sendiri. Permasalahan aksesibilitas untuk sektor pariwisata terutama dari negara-negara yang
menjadi fokus pasar Indonesia adalah bahwa tidak semua negara memiliki penerbangan langsung dari dan
ke Indonesia. Banyak negara dihubungkan dengan penerbangan tidak langsung sehingga mengharuskan
wisatawan untuk transit. Hub dimana wisatawan mancanegara transit menjadi penting untuk
kepariwisataan Indonesia. Akan tetapi kapasitas dari bandara masih terlalu kecil bila dibandingkan
dengan realisasi kunjungan. Permasalahan seperti ketidaksiapan sarana dan prasarana destinasi,
keamanan, kebersihan, ketertiban destinasi, keterbatasan aksesibilitas, dan hambatan konektivitas yang
membuat jumlah wisatawan yang datang ke Indonesia masih belum optimal. Hal tersebut disebabkan oleh
belum terciptanya hubungan pemerintah swasta yang kuat, dalam artian belum terjalinnya kepercayaan
swasta dalam rencana pembangunan yang dilakukan pemerintah baik pemerintah pusat dan daerah. Hal
II-
TANJUNG KELAYANG
ini yang menyebabkan pihak swasta yang seyogyanya dapat menjadi trigger dalam pembangunan belum
mau untuk berinvestasi di kawasan-kawasan pariwisata yang masih dalam tahap perintisan. Koordinasi
pengelolaan pariwisata antara pemerintah pusat dan daerah yang masih belum satu visi, menyebabkan
rencana pembangunan tidak berjalan sinergis.
Dalam website The Economist, disebutkan bahwa hampir 10 juta wisatawan akan memasuki Indonesia
tahun 2015, kebanyakan mengunjungi bar dan pantai di Bali. Itu adalah rekor kunjungan wisatawan
mancanegara untuk Indonesia. Akan tetapi angka ini masih kurang sekitar 12 juta dibandingkan dengan
wisatawan yang mengunjungi Singapura, dan jauh tertinggal dibandingkan Thailand sekitar 26 juta.
Beberapa kelemahan Indonesia adalah peraturan visa yang tidak fleksibel, transportasi yang kurang
mementingkan keselamatan, kebakaran hutan tahunan, dan ketakutan tehadap teroris, yang menyerang
wisatawan beberapa kali di tahun 2000an.
Pengembangan pariwisata merupakan prioritas untuk Presiden Joko Widodo. Hal ini karena menguatnya
Dollar dari para wisatawan sebagai akibat dari penurunan industri di China, yang mempengaruhi
permintaan terhadap komoditi Indonesia dan juga nilai tukar rupiah. Selain mendorong perjalanan
domestik, pemerintah menargetkan setidaknya 20 juta turis dapat masuk setiap tahunnya ke Indonesia
pada tahun 2020. Banyak yang harus dilakukan para penyelenggara pariwisata untuk mewujudkan hal itu.
Indonesia memiliki banyak potensi yang dapat mendukung pariwisata seperti 13000 pulau yang indah,
warganya yang ramah, dan pencitraan Islam yang toleran.
Dari sisi regulasi pengelolaan kepariwisataan, otonomi daerah berdampak pada pengelolaan pariwisata
yang mandiri dan adaptif terhadap perkembangan yang terjadi, terutama pada pelaku industri pariwisata
yang ada di daerah tujuan wisata. Oleh karena itu, kerjasama yang sinergis perlu dilakukan antara sektor
publik dan privat untuk pengembangan pariwisata di Indonesia. Diperlukan pengelolaan pariwisata yang
terintegrasi dengan baik secara vertikal maupun horizontal.
Perkembangan kepariwisataan Indonesia terkini yakni, pada bulan Oktober 2015 adalah kerjasama
pemerintah Indonesia dengan Ogilvy, agen periklanan besar internasional, untuk mendorong
pencitraannya; selain itu, otoritas imigrasi telah memberikan visa masuk gratis untuk 90 negara di 3
Greater Indonesia, Batam, Bali dan Jakarta; dokumen perencanaan dibuat menggunakan kesepakatan
publik dan privat; dan yang terakhir, menyusun konsep Pengembangan 10 Destinasi Pariwisata Prioritas
Indonesia sebagai ujung tombak pengembangan pariwisata Indonesia di tahun 2015.
Beberapa langkah yang telah dilakukan oleh Kementerian Pariwisata untuk terus mengejar target 10
Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia diharapkan dapat memberikan sebaran kegiatan pariwisata di
wilayah Republik Indonesia sehingga mendukung pada pemerataan kesejahteraan masyarakat, membuka
lapangan kerja dan kesempatan usaha, sekaligus memberikan solusi bagi kawasan-kawasan pariwisata di
Indonesia yang kapasitas daya dukungnya sudah maksimal. Berikut ini adalah 10 Destinasi Pariwisata
Prioritas Indonesia, yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
Danau Toba
Tanjung Kelayang
Kepulauan Seribu
Tanjung Lesung
Borobudur
II-
TANJUNG KELAYANG
6.
7.
8.
9.
10.
Bromo
Mandalika
Labuan Bajo
Wakatobi
Morotai
Dengan melakukan prioritasi diharapkan focus pembangunan di 10 Destinasi ini dapat memberikan
dampak langsung maupun tidak langsung untuk mengelola sumber daya alam dan budaya yang dimiliki
Indonesia agar bisa memberikan manfaat ekonomi untuk rakyat Indonesia.
pembangunan kepariwisataan di antaranya adalah:
Dengan memberikan kebijakan bebas visa kunjungan untuk totalnya 90 negara;

Meningkatkan kemudahan prosedur visa dengan ICT;
Meningkatkan dan menyebarluaskan informasi tentang bebas visa kunjungan di negara target
pasar;
Eksplorasi kemungkinan program e-visa;
Menjajaki kemungkinan kerjasama regional ASEAN terkait fasilitasi bebas visa seperti di Eropa.
Langkah-langkah strategis pemerintah Indonesia untuk mendorong akselerasi pencapaian kinerja

kepariwisataan yang bertanggung jawab dan berkelanjutan yang telah dijalankan adalah sebagai
berikut:
Revisi Perpres 179 mengenai tidak diberlakukannya lagi CAIT (Clearance Approval for
Indonesian Territory);
Pengembangan 100 Kawasan Ekonomi Khusus Pariwisata;
Penetapan minimal 10 Destinasi Prioritas setiap tahun;
Pemasaran Nusantara dan Mancanegara dengan tag line Wonderful Indonesia dan Pesona
Indonesia yang menekankan strategi pemasaran DOT (Destinasi, Originasi dan Time);
Alokasi dukungan pembangunan infrastruktur dan aksesibilitas termasuk kapasitas dan pelayanan
di bandara dari Kementeria PU-Pera dan Kementerian Perhubungan dan Kementerian Lembaga
terkait lainnya.
1.2 POSISI PARIWISATA INDONESIA DI ASEAN

Dari sisi politik dan regulasi, pariwisata merupakan salah satu sektor prioritas dalam ASEAN Free Trade
Area (AFTA), yang berarti secara bahu-membahu negara-negara anggota ASEAN akan melakukan
promosi secara bersama-sama dalam bidang pariwisata, dan Indonesia harus mempersiapkan diri
menghadapi gelombang lonjakan wisatawan tersebut. Posisi Indonesia sebagai anggota Dewan Eksekutif
United Nation World Tourism Organisation (UNWTO) dapat dijadikan suatu keunggulan dalam arah
kebijakan UNWTO yang menguntungkan kepariwisataan Indonesia. Regulasi kemudahan visa on arrival
atau free visa dapat meningkatkan minat wisatawan untuk berkunjung ke Indonesia.
Dalam tabel 1, dapat dilihat peringkat Indonesia berdasarkan evaluasi dampak ekonomi melalui dokumen
Travel and Tourism Impact 2015. Pariwisata Indonesia memiliki dampak yang cukup tinggi dalam
perekonomian Indonesia yaitu peringkat ke-17 dari 83 negara. Sementara, kontribusi pariwisata Indonesia
II-
TANJUNG KELAYANG
dalam produk domestik bruto sebesar 79,8 juta dolar. Angka yang lebih tinggi dibandingkan dengan
Thailand maupun Malaysia yang jumlah pengunjung wisatawan mancanegaranya jauh di atas Indonesia.
Hal ini memberikan gambaran bahwa pariwisata Indonesia lebih berkualitas dibandingkan dengan
pariwisata yang diselenggarakan di kedua negara tersebut.
Tabel 1 Peringkat Indonesia Berdasarkan Travel and Tourism Impact 2015
Peringkat
Negara
2
11
12
17
18
China
Australia
India
Indonesia
Thailand
Rata-rata Asia Pasifik
Rata-Rata Dunia
Malaysia
Filipina
Vietnam
Kamboja
26
36
51
83
2014
(US $ bn)
943.1
145.7
125.2
79.8
72.2
67.3
58.3
49.2
31.8
17.3
5.1
Sumber: Travel and Tourism Economy Impact (2015)

Apabila melihat tingkat daya saing Indonesia berdasarkan Tourism and Competitiveness Indeks, nilai
Indonesia meningkat dari level 72 menjadi tingkat 50 dunia, ini merupakan performa yang baik atas kerja
pariwisata lima tahun belakangan ini. Berdasarkan TTCI, pariwisata telah menjadi sektor prioritas di
Indonesia (di posisi 15), dan terdapat investasi yang terus menerus di bidang infrastruktur terutama
transportasi udara (di posisi 39), akan tetapi transportasi darat masih kurang memadai (di posisi 77).
Keunggulan bersaing Indonesia adalah pada harganya yang kompetitif (posisi 3), sumber daya alamnya
yang kaya (posisi 19), keberagaman hayati (posisi 4), dan situs warisan budaya (posisi10).
Walaupun Indonesia bergantung pada sumber daya alam untuk pariwisatanya, tetapi Indonesia tidak
menempatkan keberlangsungan lingkungan (posisi 134) dalam kebijakan-kebijakannya. Sebagai akibat
dari kurangnya perhatian pemerintah akan isu lingkungan terjadi penurunan lahan hutan (posisi 97) yang
membahayakan jumlah spesies flora dan fauna (posisi 129). Selain itu pengolahan air di Indonesia kurang
baik (117). Dalam dokumen tersebut disebutkan juga bahwa keberlangsungan lingkungan Indonesia
dinilai rendah karena Indonesia kehilangan 990.000 hektar lahan hutan pada tahun 2010-2013. World
Rescue Institute memperkirakan bahwa 45% terumbu karang di kawasan Coral Triangle menghadapi
ancaman tingkat tinggi. Isu-isu tersebut merupakan isu penting dalam agenda politik yang memberikan
inisiasi dan arahan kebijakan melalui organisasi seperti IUCN, FAO, UNEP, dan Roundtable on
Sustainable Palm Oil yang membutuhkan model kerjasama multistakeholder. Ada catatan juga terhadap
kelemahan Indonesia untuk keamanan dan keselamatan, terutama biaya yang ditanggung oleh bisnis
karena tindak terorisme (posisi 104).
Secara singkat, evaluasi kepariwisataan Indonesia menurut Travel and Tourism Competitiveness Index
pada gambar 2 terlihat bahwa unsur kesehatan dan kebersihan, kesiapan teknologi informasi dan
komunikasi, keberlanjutan lingkungan, infrastruktur darat dan pelabuhan, serta infrastruktur layanan
pariwisata Indonesia masih lemah dan belum bersaing ketimbang negara lain di dunia.
II-
TANJUNG KELAYANG
Gambar 2 Diagram laba daya saing kepariwisatan Indonesia

Sumber: Travel dan Tourism Competitiveness Index, 2015, UNWTO
1.3 RUANG LINGKUP, TUJUAN DAN SISTEMATIKA PENULISAN

1.3.1 Ruang Lingkup
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang ini memiliki ruang
lingkup sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Konsep pengembangan destinasi pariwisata prioritas

Konsep pengelolaan destinasi pariwisata prioritas
Tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas
Visi pengembangan destinasi pariwisata prioritas
Tujuan pengembangan destinasi pariwisata prioritas
Target pengembangan destinasi pariwisata prioritas
Strategi pengembangan destinasi pariwsata prioritas
Dukungan pengembangan destinasi pariwisata prioritas
Analisa ekonomi pengembangan destinasi pariwisata prioritas
1.3.2 Tujuan Penyusunan

Tujuan penyusunan Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang
adalah sebagai berikut:
Mengidentifikasi konsep pengembangan destinasi pariwisata yang paling tepat untuk Destinasi
Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang
Mengidentifikasi konsep pengelolaan destinasi prioritas yang paling tepat untuk Tanjung
Kelayang
Menyusun visi, tujuan, target pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang
II-
TANJUNG KELAYANG
Menyusun dukungan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang

Melakukan analisis ekonomi pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang
Menjadi bahan dasar penyusunan rencana pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung
Kelayang
Menjadi panduan pengembangan destinasi Pariwisata prioritas Tanjung Kelayang
1.3.3 Sistematika Penulisan

Buku ini disusun bersama dengan 10 seri Buku Pengembangan Destinasi Pariwiata Prioritas Indonesia
sebagai berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Danau Toba

Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Kelayang
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Tanjung Lesung
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Kepulauan Seribu
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Borobudur
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Bromo
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Mandalika
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Labuan Bajo
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Wakatobi
Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Morotai
Dengan masing-masing seri akan membahas sesuai dengan ruang lingkup dan tujuan penyusunan buku
Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia. Berikut ini adalah pembahasan bab yang
terkandung dalam masing-masing buku, yaitu:
Bab 1, Pendahuluan, yang merupakan pengantar pembuka dari tiap buku yang akan menjelaskan alasan
yang melatarbelakangi pengembangan destinasi pariwisata prioritas di Indonesia. Dalam bab ini juga akan
dibahas mengenai serial buku pengembangan destinasi pariwisata prioritas Indonesia.
Bab 2, Konsep Pengembangan dan Pengelolaan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia, dalam bab ini
akan dibahas mengenai konsep serta pengelolaan yang akan diterapkan dalam destinasi pariwisata
prioritas Indonesia. Sumber-sumber referensi dan contoh digunakan untuk menjelaskan konsep ini.
Bab 3, Performansi Destinasi Pariwisata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas mengenai profil
kepariwisataan dalam destinasi. Komponen yang dibahas adalah atraksi, aksesibilitas, amenitas, pasar,
serta force majeure yang pernah terjadi di dalam kawasan. Pembahasan dalam bab ini berdasarkan survey
lapangan, observasi serta diskusi yang dilakukan untuk menyusun buku ini.
Bab 4, Pengembangan dan Pengelolaan Destinasi Pariwisata Prioritas, bab ini akan membahas
mengenai visi, tujuan dan target pengembangan destinasi, serta strategi dan pengelolaan yang akan
dilakukan dalam pengembangan destinasi pariwisata prioritas.
Bab 5, Dukungan Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas dukungan
dan arah pengembangan destinasi pariwisata sesuai dengan visi pengembangan destinasi pariwisata
prioritas.
II-
TANJUNG KELAYANG
Bab 6, Analisa Ekonomi Pengembangan Destinasi Pariwiata Prioritas, dalam bab ini akan dibahas
rancangan anggaran yang dibutuhkan untuk pengembangan destinasi pariwisata prioritas baik dari sisi
public maupun privat, serta rasio biaya dan pendapatan dari pengembangan destinasi pariwisata prioritas.
Bab 7, Penutup, dalam bab ini akan dibahas mengenai factor penentu kesuksesan pengembangan destinasi
pariwiata prioritas, serta skema pengembangan destinasi.
II-
TANJUNG KELAYANG
BAB 2 KONSEP PENGEMBANGAN

DAN PENGELOLAAN DESTINASI
PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA
Dalam mengembangkan destinasi pariwisata terdapat beberapa konsep pengembangan pariwisata yang
menjadi dasar pertimbangan dan penentu arah perkembangan. Konsep pengembangan destinasi pariwisata
dijabarkan dalam beberapa subbab yang memaparkan konsep pariwisata secara umum, kemudian dalam
konteks nasional dan spesifik untuk destinasi yang menjadi lingkup wilayah pembahasan.
2.1 KONSEP PENGEMBANGAN PRODUK PARIWISATA NASIONAL

Pengertian pariwisata sebagai sistem memungkinkan kita untuk memahami secara keseluruhan proses
yang berlangsung baik dari sisi permintaan maupun penawaran. Menurut model Leiper kegiatan
pariwisata dapat terjadi karena berlangsungnya suatu proses timbal balik antara sisi permintaan dan
penawaran dimana interaksi ini khususnya terjadi di tiga elemen kunci (Candela dan Figini, 2012).
Pengertian pariwisata sebagai sistem berdasarkan Model Leiper dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 3 Pariwisata sebagai Sistem dalam Modep Leiper

Sumber: Candela dan Figini, 2012:24
Model Leiper ini memudahkan kita untuk mengidentifikasi berapa banyak elemen dan pihak yang terlibat
dalam menciptakan pengalaman pariwisata. Ketiga elemen yang saling berinteraksi menurut model ini
adalah tempat asal pelancong, rute transit yang dilalui dan tempat tujuan pelancong. Ruang pariwisata
merupakan ruang yang masuk ke dalam lingkup rute perjalanan pelancong dan dipengaruhi oleh jenis
wisata yang ditawarkan serta jangka waktu yang dimiliki untuk berwisata. Dalam menciptakan
pengalaman pariwisata diketahui bahwa terdapat dua elemen pariwisata utama yang mempengaruhi yaitu
II- 10
TANJUNG KELAYANG
berbagai jenis kegiatan pariwisata yang ditawarkan (wisata budaya, wisata lingkungan, dll) dan jangka
waktu dari perjalanan yang dilakukan wisatawan (dari perjalanan sehari sampai antar benua).
Gambar 4 Model Terpadu Untuk Kebersaingan Destinasi

Sumber: adaptasi dari Dwyer et.al , 2004
Atribut dan Produk Pariwisata

Sistem pariwisata ini terdiri dari berbagai elemen dan pihak yang saling berinteraksi serta atribut yang
mendukung pengalaman pariwisata bagi wisatawan. Pihak yang berpengaruh dalam manajemen
pariwisata ini adalah swasta yang bergerak dalam bidang pariwisata dan pemerintah. Semua elemen harus
saling bersinergi agar dapat mencapai kualitas daya tarik kawasan pariwisata yang lebih baik. Dewasa ini
pasar pariwisata semakin kompetitif karena adanya perubahan permintaan dari wisatawan yang
menginginkan pengalaman pariwisata yang bersifat pribadi dan dengan kemunculannya destinasi
pariwisata-pariwisata yang baru. Ini menyebabkan perlunya menilai performansi dari suatu destinasi agar
dapat meningkatkan posisi daya saing dan daya tarik wisatanya jika dibandingkan dengan destinasi
pariwisata lainnya. Performansi suatu destinasi dapat diukur melalui persepsi terhadap atribut yang
terdapat di destinasi tersebut. Atribut pariwisata adalah sekumpulan atribut yang mendeskripsikan suatu
tempat sebagai destinasi pariwisata (Heung & Quf dalam Ragavan et al, 2014).
Tabel 2Atribut Pariwisata
Atribut Pariwisata Ragawi
Atribut Pariwisata Tak Ragawi
Atraksi Daya Tarik

Aksesibilitas
Amenitas
Kualitas
Keamanan
Keselamatan
II- 11
TANJUNG KELAYANG
Paket Tersedia
Aktivitas
Fasilitas Pendukung
Kemudahan
Kecepatan Respon
Unik
Terkenang
Sumber: adaptasi dari Dwyer et.al , 2004

Atribut ini terbagi atas dua jenis, yaitu tangible dan intangible dimana tangible merupakan atribut yang
terukur dan intangible merupakan atribut tak terukur karena berhubungan dengan rasa. Atribut yang
tangible dipengaruhi oleh penyediaan berbagai infrastruktur, barang dan kegiatan pendukung pariwisata.
Sementara, intangible tergantung kepada kualitas dan ketanggapan penyedia jasa di kawasan pariwisata.
Atribut-atribut pariwisata yang disediakan baik tangible maupun intangible di suatu kawasan pariwisata
menjadi produk unik dari kawasan yang dapat mempengaruhi persepsi wisatawan dan pasar pariwisata
mengenai kawasan pariwisata tersebut. Kumpulan atribut yang disediakan merupakan produk pariwisata
yang ditawarkan di kawasan pariwisata. Hal ini dapat dipahami jika melihat kerangka Strategi
Deferensiasi Glibert dalam gambar 5.
Gambar 5 Strategi Diferensiasi Gilber untuk Atribut Produk Pariwisata

Sumber: Adaptasi dari Buhalis, 2000 diadaptasi dari Gilbert 1990: 25
Menurut Gilbert kawasan pariwisata dapat dipahami secara kontinum antara kawasan status dan kawasan
komoditas, dimana kawasan status memiliki sekumpulan atribut produk yang hanya tersedia di destinasi
tersebut dan membuat destinasi itu tidak dapat tergantikan oleh destinasi lainnya. Kawasan komoditas
adalah kawasan yang mudah tergantikan, dimana keputusan mengunjungi hanya berdasarkan harga dan
tidak dapat menarik wisatawan berpengeluaran tinggi. Oleh karena itu, sebaiknya atribut produk harus
bergerak menuju menjadi kawasan berstatus daripada tetap menjadi kawasan komoditas, agar dapat
memperbaiki loyalitas pengunjung wisata, keuntungan secara ekonomi dan meninggalkan kesan kepada
wisatawan. Produk atribut sebaiknya mendiferensiasikan diri sehingga mendapatkankeuntungan produk
pariwisata yang unik.
II- 12
TANJUNG KELAYANG
a. Atribut Pariwisata
Atribut pariwisata dapat dibagi berdasarkan status, yaitu status primer dan status sekunder. Atribut primer
merupakan atribut yang bersifat fisik dan pendukung utama pariwisata di suatu kawasan pariwisata.
Atribut primer ini adalah fasilitas dasar yang dibutuhkan agar kegiatan pariwisata dapat berjalan
sebagaimana mestinya. Tiga komponen dasar dari pariwisata inilah yang dikenal sebagai 3A pariwisata.
Atraksi, amenitas dan aksesibilitas (3A) ini merupakan atribut-atribut yang menjadi perhatian utama
pemerintah pusat karena ketiga atribut ini terkait dengan masalah konektivitas, tumpang tindih
kewenangan dan banyaknya pihak keberpentingan di kawasan pariwisata sehingga memerlukan
koordinasi lintas sektor.
Atribut atraksi dapat dianggap sebagai salah satu komponen dasar pariwisata yang sangat penting karena
merupakan tujuan utama wisatawan untuk melakukan perjalanan ke destinasi wisata tertentu. Atraksi
merupakan daya tarik wisata yang telah disiapkan untuk dinikmati oleh wisatawan. Komponen penting
selanjutnya adalah aksesibilitas atau kemampuan untuk mencapai tempat tujuan melalui berbagai sarana
transportasi. Kegiatan kepariwisataan tergantung kepada aksesibilitas karena salah satu faktor yang
mempengaruhi wisatawan melakukan perjalanan wisata adalah masalah jarak tempuh dan waktu.
Aksesibilitas ini berkaitan dengan transportasi dan prasarana transportasi. Transportasi yang baik dapat
mengakibatkan jarak seakan-akan menjadi dekat dan sementara prasarana transportasi ini
menghubungkan satu node atau tempat dengan node atau tempat lainnya. Suatu destinasi wisata yang
tidak memiliki aksesibilitas yang baik akan menyebabkan terhalangnya wisatawan menuju tempat wisata
tersebut sehingga tidak dapat berkembang dengan baik. Amenitas adalah fasilitas pendukung yang
diperlukan untuk mendukung kegiatan di kawasan pariwisata. Amenitas ini bertujuan untuk menciptakan
kenyamanan bagi wisatawan di suatu destinasi wisata. Hal-hal yang termasuk dalam amenitas adalah
kebutuhan akomodasi, fasilitas hiburan dan layanan katering/jasa boga.
Tabel 3 Atribut Pariwisata Primer dan Sekunder
Status
Primer
Atribut
Contoh
Attractions
Natural, buatan manusia, artifisial, dibuat dengan

tujuan, warisan budaya, event spesial
Accesibility
Seluruh sistem transportasi yang termasuk pada

rute, terminal dan kendaraan
Amenities
Akomodasi dan fasilitas katering, dan layanan

pariwisata lainnya
Available Packages
Paket wisata yang dibuat oleh perantara atau pelaku

utama
Activities
Aktifitas yang tersedia di destinasi dan apa yang

wisatawan dapat lakukan selama kunjungan
Ancillary Services
Layanan pendukung yang akan digunakan

wisatawan seperti bank, telekomunikasi, surat
menyurat, berita, rumah sakit
Sekunder
Sumber: Buhalis, 2000
II- 13
TANJUNG KELAYANG
b.
Produk Pariwisata
Produk pariwisata merupakan hasil dari upaya suatu kawasan pariwisata untuk menciptakan secara
khusus pelayanan jasa dan amenitas pariwisata (seperti akomodasi, transportasi, jasa boga, rekreasi dan
hiburan dll) dan berbagai barang publik (seperti bentang alam, pemandangan, laut, danau, lingkungan
sosial budaya, suasana dll) (Buhalis, 2000). Dengan menciptakan secara khusus dan membedakan atributatribut yang sesuai dengan kebutuhan di kawasan pariwisata
akan tercipta keunikan dari kawasan pariwisata tersebut yang
membedakan destinasi satu dengan destinasi lainnya.
Kawasan Pariwisata harus bertujuan untuk
Produk pariwisata juga dapat dikategorikan berdasarkan industri

menjadi produk pariwisata yang berkelas
bukan hanya sekedar sebuah produk
pariwisata
yang
menghasilkannya.
Pariwisata
dapat
pariwisata
dikategorikan sebagai industri karena merupakan salah satu
industri penghasil ekspor terpenting di dunia penyedia devisa
dan lapangan pekerjaan. Produk pariwisata ada karena adanya
kegiatan pariwisata di kawasan pariwisata; tanpa kegiatan pariwisata produk pariwisata ini akan hilang
dengan sendirinya.
Tabel 4 Kategori Produk Pariwisata Berdasarkan Industri

Produk Pariwisata
Industri Pariwisata
Pelayanan jasa akomodasi untuk pengunjung Akomodasi untuk pengunjung
Pelayanan jasa boga/katering
Kegiatan pelayanan jasa boga/katering
Jasa pelayanan kereta api angkutan
Transportasi kereta api penumpang
penumpang
Pelayanan transportasi penumpang jalur
Transportasi penumpang jalur darat
darat
Pelayanan transportasi air untuk penumpang Transportasi air untuk penumpang
Jasa pelayanan penumpang angkutan udara
Transportasi udara angkutan penumpang
Penyewaan peralatan transportasi
Jasa penyewaan peralatan transportasi
Agen perjalanan dan jasa reservasi lainnya
9
10
Pelayanan jasa kebudayaan

Pelayanan jasa olahraga dan rekreasi
11
Barang pariwisata khas suatu negara
No.
1
2
3
4
5
6
12 Jasa pariwisata khas suatu negara

Sumber: media UNWTO, 2015
Agen perjalanan dan kegiatan layanan reservasi

lainnya
Pelayanan kegiatan kebudayaan
Kegiatan olahraga dan rekreasi
Perdagangan retail barang pariwisata khas suatu
negara
Kegiatan pariwisata khas suatu negara lainnya
2.2 DEFINISI DAN KONSEP PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA

PRIORITAS
Destinasi pariwisata prioritas merupakan pusat dari kawasan pariwisata dengan batasan wilayah yang
jelas oleh karena itu penting untuk memahami konsep dari kawasan pariwisata terlebih dahulu.
II- 14
TANJUNG KELAYANG
a.
Konsep Kawasan Pariwisata

Pariwisata yang berkelanjutan :
Konsep kawasan pariwisata digunakan untuk memahami

mempertimbangkan daya dukung lingkungan
suatu kawasan pariwisata
kondisi dari lingkupan wilayah dari suatu destinasi wisata dan
tidak mengganggu organisasi sosial budaya
daya tarik wisata karena kawasan memiliki batasan-batasan
tempat kegiatan pariwisata berlangsung
wilayah yang jelas sehingga memudahkan untuk menganalisis
membuka peluang dan memberi manfaat
ekonomi kepada masyarakat lokal dan
pola pariwisata dan masalah yang terdapat di dalamnya.
masyarakat di wilayah tersebut.
Kawasan memiliki karakteristik yang unik dan dapat berupa
(Draper et. al, 2008; da Cunha dan da Cunha,
2005).
wilayah dengan kesamaan karakteristik alam dan/atau budaya
yang memiliki ciri khas tertentu. Karakteristik dari kegiatan
pariwisata adalah bahwa kegiatan tersebut sangat berkaitan
dengan ruang dimana ia berada, secara fisik (wilayah) maupun ruang abstrak (interaksi antar aktor lokal
dan sosial) (da Cuncha dan da Chunca, 2005). Kawasan pariwisata merupakan wilayah yang
dikembangkan dan disediakan dengan fasilitas dan pelayanan penunjang untuk memenuhi kebutuhan
kegiatan pariwisata dan kebutuhan dari wisatawan itu sendiri. Apabila suatu kawasan pariwisata
memiliki ciri khas yang mengandalkan nilai budaya, maka penyediaan fasilitas dan infrastruktur
diarahkan untuk menikmati budaya yang ditawarkan di kawasan tersebut.
Konsep kawasan pariwisata digunakan untuk memahami kondisi dari lingkupan wilayah dari suatu
destinasi wisata dan daya tarik wisata karena kawasan memiliki batasan-batasan wilayah yang jelas
sehingga memudahkan untuk menganalisis pola pariwisata dan masalah yang terdapat di dalamnya.
Kawasan memiliki karakteristik yang unik dan dapat berupa wilayah dengan kesamaan karakteristik alam
dan/atau budaya yang memiliki ciri khas tertentu. Karakteristik dari kegiatan pariwisata adalah bahwa
kegiatan tersebut sangat berkaitan dengan ruang dimana ia berada, secara ruang fisik (wilayah) maupun
ruang abstrak (interaksi antar aktor lokal dan sosial) (da Cunha dan da Cunha, 2005). Kawasan pariwisata
merupakan wilayah yang dikembangkan dan disediakan dengan fasilitas dan pelayanan penunjang untuk
memenuhi kebutuhan kegiatan pariwisata dan kebutuhan dari wisatawan itu sendiri. Apabila suatu
kawasan pariwisata memiliki ciri khas yang mengandalkan nilai budaya, maka penyediaan fasilitas dan
infrastruktur diarahkan untuk menikmati budaya yang ditawarkan di kawasan tersebut.
Akan tetapi masalah atau konflik dapat timbul sebagai akibat dari perubahan dalam suatu kawasan atau
dari konflik mengenai bagaimana suatu kawasan dan sumber daya di dalamnya harus dimanfaatkan. Agar
dapat meminimalisir konflik dan permasalahan di suatu kawasan sebaiknya diterapkan pariwisata yang
berkelanjutan. Pariwisata berkelanjutan terdiri dari tiga komponen yaitu lingkungan, sosial-budaya, dan
ekonomi. Yang dimaksud dengan keberlanjutan lingkungan adalah memastikan sumber daya pariwisata
yang ada dapat dipertahankan agar dapat digunakan oleh generasi yang akan datang (World Tourism
Organization, 1993:7). Selain itu, kegiatan pariwisata pastinya memberikan dampak terhadap masyarakat
setempat seperti masuknya budaya dan nilai-nilai baru oleh wisatawan ataupun pekerja dari luar wilayah
yang dipekerjakan di industri pariwisata. Keberlanjutan sosial-budaya bertujuan untuk memberikan
dampak positif yang melebihi dampak negatif dari hasil kegiatan pariwisata tersebut. Dapat diartikan
bahwa pariwisata berkelanjutan harus dapat mempertahankan ekonomi lokal tanpa merusak lingkungan
dimana kegiatan pariwisata itu berlangsung (Draper et. al, 2008; da Cunha dan da Cunha, 2005).
II- 15
TANJUNG KELAYANG
b.
Konsep Destinasi dan Kawasan Pariwisata di Indonesia
Konsep destinasi dan kawasan pariwisata yang berlaku di Indonesia sudah ada dan tertuang dalam
Undang-Undang No.10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan dan PP No. 50 Tahun 2011 Tentang
Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS). Terdapat beberapa konsep dan
pengertian kawasan yang perlu diperhatikan yaitu Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN),
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) dan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN). Perwilayahan
Pembangunan DPN itu sendiri meliputi:
1. DPN (Destinasi Pariwisata Nasional), yang dinyatakan dalam RIPPARNAS, yaitu terdiri dari 50
(limapuluh) Destinasi; dan
2. KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata Nasional) yang berjumlah 88 (delapan puluh delapan)
Kawasan; serta
3. KPPN (Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional) sejumlah 222 Kawasan.
Gambar 6 Gambaran Konsep Pengembangan Pariwisata Berdasarkan Ripparnas
II- 16
TANJUNG KELAYANG
DPN adalah destinasi pariwisata yang berskala nasional. Perwilayahan DPN ini terdiri dari 50 DPN yang
tersebar di seluruh Indonesia dan 88 KSPN yang tersebar di 50 DPN tersebut. Penetapan DPN ditentukan
berdasarkan kriteria:
a) merupakan kawasan geografis dengan cakupan wilayah provinsi dan/atau lintas provinsi yang di
dalamnya terdapat kawasan-kawasan pengembangan pariwisata nasional, yang di antaranya
merupakan KSPN;
b) memiliki Daya Tarik Wisata yang berkualitas dan dikenal secara luas secara nasional dan
internasional, serta membentuk jejaring produk
wisata dalam bentuk pola pemaketan produk dan pola kunjungan wisatawan;
c) memiliki kesesuaian tema Daya Tarik Wisata yang mendukung penguatan daya saing;
d) memiliki dukungan jejaring aksesibilitas dan infrastruktur yang mendukung pergerakan wisatawan
dan kegiatan Kepariwisataan; dan
e) memiliki keterpaduan dengan rencana sektor terkait.
Dalam studi ini destinasi pariwisata prioritas adalah wilayah dengan batas jelas yang dimiliki property
developer dan berfungsi sebagai pusat pertumbuhan wilayah KSPN.
Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KPPN dalam Ripparnas
Di dalam PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional
menyebutkan adanya KPPN, selain menyebutkan tentang DPN dan KSPN. KPPN adalah suatu ruang
pariwisata yang mencakup luasan area tertentu sebagai suatu kawasan dengan komponen
Kepariwisataannya, serta memiliki karakter atau tema produk wisata tertentu yang dominan dan melekat
kuat sebagai komponen pencitraan kawasan tersebut. KPPN ini di antaranya juga termasuk KSPN dan
tersebar di 50 DPN. KPPN berjumlah 222 kawasan (digolongkan berdasarkan Propinsi) dan tersebar di
seluruh bagian Indonesia. Saat ini pengembangan KPPN dilakukan secara bertahap dengan minimal 34
KPPN dikembangkan di tahun 2015 dan minimal 66 KPPN di tahun 2016.
Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KSPN dalam Ripparnas
KSPN adalah kawasan yang memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi untuk
pengembangan pariwisata nasional yang mempunyai pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek,
seperti pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung
lingkungan hidup, serta pertahanan dan keamanan. Kawasan strategis ini menurut UU Kepariwisataan
merupakan bagian integral dari rencana tata ruang wilayah nasional sehingga memberikan kekuatan
hukum untuk diprioritaskan pembangunannya oleh pemerintah pusat maupun daerah. Berdasarkan arahan
dalam Ripparnas terdapat 88 (delapan puluh delapan) KSPN yang tersebar di 50 (lima puluh) DPN.
Dengan ketentuan penetapan KSPN atas dasar kriteria berikut ini:
a)
b)
c)
d)
e)
memiliki fungsi utama pariwisata atau potensi pengembangan pariwisata;

memiliki sumber daya pariwisata potensial untuk menjadi Daya Tarik Wisata unggulan dan
memiliki citra yang sudah dikenal secara luas;
memiliki potensi pasar, baik skala nasional maupun khususnya internasional;
memiliki posisi dan peran potensial sebagai penggerak investasi;
memiliki lokasi strategis yang berperan menjaga persatuan dan keutuhan wilayah;
II- 17
TANJUNG KELAYANG
f)
g)
h)
i)
j)
k)
memiliki fungsi dan peran strategis dalam menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup;
memiliki fungsi dan peran strategis dalam usaha pelestarian dan pemanfaatan aset budaya,
termasuk di dalamnya aspek sejarah dan kepurbakalaan;
memiliki kesiapan dan dukungan masyarakat;
memiliki kekhususan dari wilayah;
berada di wilayah tujuan kunjungan pasar wisatawan utama dan pasar wisatawan potensial
nasional; dan
memiliki potensi kecenderungan produk wisata masa depan.
Permasalahan dengan definisi dari KSPN berdasarkan Ripparnas adalah tidak dimasukkan dengan
eksplisit mengenai Elemen 3 A: Atraksi + Amenitas + Aksesibilitas dan tidak terdapat delineasi wilayah
yang jelas sehingga terdapat konflik kewenangan pengelolaan daya elemen pariwisata. Selain itu tidak
terdapat bauran produk pariwisata sehingga tidak menonjolkan keunikan dari KSPN yang dapat dijual ke
pasar internasional.
Definisi dan Konsep Kawasan KEK Pariwisata Menurut UU KEK
KEK adalah Kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum NKRI yang ditetapkan untuk
penyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. KEK Berbasis Pariwisata:
Zona pariwisata adalah area yang diperuntukkan bagi kegiatan usaha pariwisata untuk mendukung
penyelenggaraan hiburan dan rekreasi, pertemuan, perjalanan insentif dan pameran, serta kegiatan yang
terkait (Penjelasan Atas UU 39 Tahun 2009 Pasal 3 Ayat [3] Huruf e). Saat ini terdapat 3 KEK Pariwisata
yaitu KEK Morotai, KEK Mandalika dan KEK Tanjung Lesung dan 2 lagi yang dalam proses
pembentukan KEK. Kriteria umum yang harus dipenuhi agar suatu lokasi dapat diusulkan untuk menjadi
KEK :
a)
b)
c)
d)
e)
Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan

Tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung;
Pemerintah provinsi/kabupaten/kota yang bersangkutan mendukung KEK;
Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan
jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya
unggulan; dan
Mempunyai batas yang jelas.
Sementara untuk kriteria yang harus dipenuhi agar suatu lokasi dapat diusulkan untuk menjadi KEK
pariwisata adalah selain memenuhi persyaratan KEK umum juga harus memenuhi kriteria lokasi
pariwisata, yaitu:
a)
b)
c)
Attractiveness
: diutamakan yang berada pada KPPN.
Area Coverage
: memiliki luas minimal 100 Ha.
Accessibilities
:memiliki aksesibilitas dan konektivitas dengan dukungan
infrastruktur/infrastructure led.
Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KSPN+3A
II- 18
TANJUNG KELAYANG
Kawasan yang secara geografis memiliki batasan-batasan wilayah atau luasan tertentu dan memiliki
fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang tercakup di
dalamnya elemen 3A (Atraksi, Amenitas, Aksesibilitas) yang bersifat menunjang kegiatan dan fungsi
pariwisata. Atribut-atribut primer ini dipilih karena dapat dikontribusikan oleh Pemerintah Pusat dan
didasarkan pada asumsi bahwa atribut primer bisa mentrigger tersedianya atribut sekunder. Hal ini juga
terkait dengan tanggung jawab dari pemerintah pusat untuk masalah penyediaan barang publik dan
masalah konektivitas dan aksesibilitas yang penting untuk disediakan agar dapat menarik investor ke
kawasan.
Gambar 7 Ilustrasi KSPN+3A dengan Multicore
Selain itu, KSPN+3A bersifat berkelanjutan secara lingkungan, ekonomi dan sosial-budaya, dimana
fokus utama adalah agar dapat menyebabkan dampak positif pariwisata yang sebesar-besarnya dan
menimalisirkan dampak negatifnya. KSPN+3A memiliki delineasi geografis yang jelas sehingga
memudahkan pertimbangan mengenai kepemilikan lahan dan koordinasi dengan pihak-pihak
berkepentingan di kawasan tersebut.
Bagian terpenting dalam konsep kawasan ini adalah adanya
bauran 3A yang menjadi fokus utama dalam pengembangan
dan pengelolaan kawasan. Kawasan pariwisata merupakan
kumpulan produk wisata yang berkembang dari waktu ke
waktu secara bisnis yang akan menghasilkan produk-produk
baru (inovasi) untuk kelangsungan hidupnya (Bonneti,
Petrillo dan Simoni, 2006).
Bauran 3A yang mendeferensiasi suatu

kawasan sehingga menjadi produk
pariwisata yang unik
Konsep KSPN+3A sebagai Bauran Produk Pariwisata

Kemasan KSPN +3A merupakan bauran produk pariwisata jika dilihat dalam konteks destinasi
internasional. Sehingga bauran produk pariwisata ini perlu sangat dikaji mendalam terhadap apa yang
diiinginkan oleh target pasar wisatawan. Misal apabila mengkaji pasar wisatawan muslim timur
tengah, akan membutuhkan atraksi daya tarik yang mereka cari seperti spa, kawasan daya tarik wisata
II- 19
TANJUNG KELAYANG
dilengkapi mushola, serta dalam akomodasi ada fasilitas informasi signage kiblat. Semisal di dalam
moda transportasi sebagai aksesibilitas dilengkapi dengan doa perjalanan. Bauran produk sebagai
pelayanan total dari sejak wisatawan memesan paket wisata, berwisata, sampai kepulangan, perlu
diperhatikan dengan seksama. Di kawasan ini terdapat produk pariwisata yang merupakan campuran
sumber daya pariwisata yang dijual kepada konsumen dengan target segment tertentu. Kawasan
pariwisata+3A akan bersaing dalam hal kualitas dan akan memiliki nilai jual dan status (value and
class) yang bersifat branding.

Tabel 5 Bauran Produk Pariwisata 3A dalam Konteks KSPN 3A
Atraksi Daya Tarik
Akesibilitas
Amenitas
Daya tarik alam
Perhubungan udara
- Pelayanan wisatawan
- Pantai
- Bandara hub transit
* Layanan imigrasi
* Pengelolaan pantai
- Bandara perintis
*Layanan informasi pariwisata
* Mitigasi bencana
- Penerbangan internasional
*Pelayanan Fasilitas
* Pusat studi
- Penerbangan domestik
perbankan (ATM, Money
- Bawah Laut
- Layanan handling darat
changer)
* Konservasi
Perhubungan laut
* Layanan Broadband dan
* Pusat studi
- Pelabuhan Cruise
Internet
- Gunung
- Pelabuhan perintis cruise
* Layanan locker
* Mitigasi bencana
-Marina untuk Yacht dan
* Layanan shower
* Konservasi
Sailing
* Layanan air bersih
* Pusat studi
- Layanan Pelni
* Layanan toilet
- Sungai
- Layanan Cruise
* Layanan peralatan wisata
* Konservasi
- Layanan logistik
* Layanan sewa
- Karst
-Layanan pengisian bahan bakar
kendaraan/Travel Biro
* Konservasi
- Layanan pengisian air bersih
* Layanan penerjemah
Daya tarik budaya
- Layanan pengolahan limbah
- Pelayanan akomodasi
- Desa Wisata
Perhubungan darat
* Hotel Bintang 1
- Pertunjukan kesenian
- Lahan parkir
* Hotel Bintang 2
- Museum
- Jalan raya
* Hotel Bintang 3
- Taman rekreasi
- Jalan tol
* Hotel Bintang 4
Acara khusus
- Kereta api
* Motel
- Festival
- Bis pariwisata
* Homestay
- Konferensi
- Bis shuttle
- Pelayanan makan minum
- Pameran
* Restaurant
* Caf
* Pasar
* Mini market
- Pelayanan umum
* Ruang publik terbuka
* Layanan kesehatan
* Layanan keselamatan dan
keamanan
* Layanan komunikasi
* Pengolahan sampah
* Pengolahan limbah
* Sarana Ibadah
II- 20
TANJUNG KELAYANG
Sumber: Hasil Analisa
Pengembangan KSPN+3A memiliki satu atau lebih core pengembangan yang dimana core tersebut
merupakan pendekatan pengembangan properti. Core ini dapat berbentuk multy/single core dan dapat
berada di dalam maupun di luar KSPN+3A namun harus masih dalam jarak yang berdekatan dan
bersinggungan dengan KSPN+3A. Daya tarik wisata dapat berada di dalam maupun di luar core. Core
KSPN+3A yang memenuhi syarat sebagai KEK dijadikan KEK. Disebut core karena pemusatan
pengembangan di dalam kawasan yang dinilai dapat memberikan dampak besar untuk pengembangan
pariwisata dalam konteks destinasi maupun nasional. Syarat utama pengembangan core ini adalah:
-
Memiliki nilai kebersaingan secara internasional

Memiliki diferensiasi baik dengan kawasan sejenis di Indonesia, maupun secara internasional
Bersifat inovatif secara berkala
Harus memiliki standar dan kontrol kualitas dalam pengelolaannya
Gambar 8 Ilustrasi KSPN Prioritas dengan 3A dan KEK/Resor

II- 21
TANJUNG KELAYANG
Gambar 9 Konsep Pengembangan KSPN+3A

Catatan:
Pengembangan destinasi pariwisata prioritas akan berbasis pada pengembangan kawasan strategis
pariwisata nasional dan menggunakan arahan Pengembangan dari Kawasan Pariwisata Prioritas
(KSPN+3A) yaitu:
Membentuk bauran dari 3A dalam sebuah core pengembangan
Core ini merupakan pengembangan properti /property business
Core dapat berupa hotel dan resort/KEK Pariwisata
II- 22
TANJUNG KELAYANG
2.3 KONSEP PENGELOLAAN KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS

Dalam mengelola kawasan pariwisata prioritas perlu dipertimbangkan tipe sistem yang berlaku di
kawasan tersebut. Sistem yang ada di kawasan pariwisata dapat digolongkan menjadi dua, yaitu sistem
tertutup dan sistem terbuka. Berikut merupakan tabel dengan gambaran dua tipe sistem kawasan:

Sistem Terbuka
Tabel 6 Gambar Sistem Pengelolaan Terbuka dan Tertutup

Sistem Tertutup
Pengelola harus menyinergiskan antar pihak yang

berwenang, tidak ada kewenangan tunggal atas kawasan
pariwisata karena adanya UU yang saling bertumpuk
untuk kawasan secara keseluruhan
Daya tarik/atraksi berada di luar core (kawasan
resor/KEK pariwisata)
Pengelola memiliki kewenangan tunggal atas

kawasan pariwisata
Daya tarik/atraksi berada di dalam core

(kawasan resor/KEK pariwisata)
Pada sistem kawasan yang terbuka ada interaksi dengan kegiatan pariwisata di berbagai daya tarik wisata
yang terdapat dalam kewenangan institusi pengelola yang berbeda. Elemen 3 A (Amenitas, Aksesibilitas,
Atraksi) yang dimanfaatkan tidak berada hanya di dalam core (kawasan resor/KEK Pariwisata, namun
juga terdapat di luar core (kawasan resor/KEK pariwisata) tersebut. Kegiatan pariwisata mencakup atraksi
wisata yang terdapat di dalam beberapa kabupaten/kota yang berbeda.

II- 23
TANJUNG KELAYANG

Tabel 7 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk, dan Pengelolaan Sistem Terbuka
Atribut
Attraction
Amenities
Accessibilities
Produk
Daya Tarik Wisata Taman Nasional
Daya Tarik Wisata Pantai
Daya Tarik Wisata Taman Laut
Daya Tarik Wisata Air Terjun
Daya Tarik Wisata Museum
Resort dan Leisure
Pelabuhan & Jalur Kereta
Jalan Kabupaten
Institusi Pengelola
Kementerian Kehutanan
Provinsi
Kementerian Kehutanan
Provinsi
Kementerian Kebudayaan
Badan Pengelola KEK
Kementerian Perhubungan
Pemerintah Kabupaten

Pada sistem kawasan yang tertutup kegiatan pariwisata terfokus di dalam kawasan pariwisata. Tidak ada
interaksi oleh wisatawan dengan kawasan pariwisata yang lebih luas. Elemen 3A (Amenitas,
Aksesibilitas, Atraksi) yang dimanfaatkan hanya di dalam kawasan resor/KEK Pariwisata, semua
kebutuhan disediakan oleh pengelola di dalam kawasan tersebut.
II- 24
TANJUNG KELAYANG

Tabel 8 Ilustrasi dan Tabel Kawasan, Atribut Produk dan Pengelolaan Sistem Tertutup
Jenis Kawasan
KEK Pariwisata
Hotel
Theme Park
Shopping Mall
Private Beach
Shuttle Bus
Train Station
Elemen
Kawasan
Ammenities
Attraction
Ammenities
Attraction
Accesibilities
Accesibilities
Institusi Pengelola
Badan Pengelola KEK
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Kemenhub
II- 25
TANJUNG KELAYANG
2.4 SKEMA PENGELOLAAN PUBLIC PRIVATE PEOPLE PARTNERSHIP

Skema pengelolaan kawasan pariwisata prioritas adalah melalui kerjasama Public Private - People
Partnership dimana masyarakat lokal dilibatkan dalam kegiatan pariwisata dan memiliki andil dalam
memelihara dan mendukung kegiatan pariwisata di dalam kawasan.
Dalam pengadaan dan pengelolaan barang publik terdapat grey area, dimana pengadaan dan pengelolaan
tidak sepenuhnya menjadi tanggung jawab pemerintah dan dapat sebagian dilimpahkan dan dikelola oleh
pihak privat. Grey area ini merupakan barang kepentingan publik yang memiliki keuntungan secara
komersial dan menarik bagi pihak privat untuk disediakan.
Di pemikiran tradisional pengadaan barang publik terdapat pembedaan yang jelas antara peran pemerintah
dan peran pihak privat. Untuk pengadaan barang publik dewasa ini, dimana terdapat berbagai macam
kebutuhan pendanaan sementara dana dari pemerintah yang ada terbatas pemikiran tersebut sudah lama
ditinggalkan. Dalam pengadaan dan pengelolaan barang publik yang termasuk ke dalam grey area,
pemerintah dan privat dapat bekerjasama untuk mengadakan barang tersebut. Pemerintah dapat berbagi
peran dengan pihak privat sehingga barang publik dapat tersedia dengan kualitas yang baik.
Catatan:
Kawasan Pariwisata Prioritas, KSPN+3A perlu dikelola oleh suatu badan pengelola yang memiliki
kewenangan untuk:
Mengelola elemen-elemen 3A (Atraksi, Amenitas, Aksesibilitas) di dalam kawasan
Diberikan hak untuk memberikan perizinan usaha pariwisata
Mengatur budget/pendanaan
Mengatur segala hal yang berhubungan dengan sapta pesona pariwisata
Sapta Pesona Pariwisata terutama mengenai keamanan, ketertiban, keindahan dan kebersihan di dalam
kawasan pariwisata prioritas dan lingkungan sekitarnya.
Pengelolaan KSPN+3A dapat dilakukan melalui mekanisme public-private-people partnership
II- 26
TANJUNG KELAYANG
Gambar 10 Diagram Tradisional Perencanaan Barang Publik dan Pemerintah

Sumber: Pribadi, 2009
Salah satu preseden kerjasama pemerintah yang baik dengan masyarakat lokal/pihak privat adalah
Michinoeki di Jepang. Michinoeki merupakan inisiatif pemerintah Jepang untuk menghidupkan ekonomi
dan pariwisata di desa-desa yang berada di Jepang yang mengalami kelesuan ekonomi sebagai akibat dari
urbanisasi. Michinoeki merupakan rest area yang berada di pinggir jalan tol yang disediakan oleh
pemerintah di Jepang. Fungsi dari michinoeki adalah menghubungkan jaringan jalan raya dengan
masyarakat lokal (Yokota,2006).
Gambar 11 Diagram Perencanaan dan Penerapan dalam Kerjasama Publik dan Privat
Lahan tempat Michinoeki berdiri dapat berupa lahan milik pemerintah dan fungsi dari Michinoeki adalah
pemberdayaan masyarakat lokal dimana masyarakat didukung melalui penggunaan sumber daya berbasis
lokal dalam membangun dan menjalankan michinoeki. Dengan adanya Michinoeki ini dapat
memfasilitasi masyarakat lokal dengan menyediakan tempat untuk menjual produk-produk lokal khas dari
daerah tersebut (Yokota,2006).
II- 27
TANJUNG KELAYANG
Gambar 12 Area Peristirahatan Onibei Edo-dokoro

Sumber: Baseel, 2014
Dalam konteks pariwisata Michinoeki dapat selain menjadi bagian amenitas juga berupa atraksi itu
sendiri. Contohnya Hanyu rest area di Saitama Prefecture yang mana rest area tersebut dibuat
sedemikian rupa sehingga menyerupai pemandangan kota di waktu periode Edo. Rest area ini dinamakan
Onihei Edo-dokoro, Onehei merupakan tokoh utama dari penulis Shotaro Ikenami yang menceritakan
keadaan di periode Edo Jepang. Suasana yang muncul sebagai akibat dari penataan pemandangan kota di
Periode Edo adalah pengalaman seperti berada di zaman Edo waktu samurai masih ada di Jepang (Baseel,
2014).
Gambar 13 Gedung Publik Privat Pertama di Jepang

II- 28
TANJUNG KELAYANG
Contoh lain kerja sama publik privat yang inovatif di Jepang adalah kasus penyediaan gedung kantor
pemerintah No.7. Pemerintah Jepang memiliki lahan di kawasan bersejarah dengan nilai lahan yang tinggi
namun tidak memiliki pendanaan yang memadai untuk membangun di lahan tersebut. Untuk membangun
gedung di lahan tersebut pemerintah bekerjasama dengan swasta untuk membangun gedung diatas lahan
tersebut. Gedung yang terbangun atas inisatif KPS ini merupakan gedung publik-privat berukuran besar
pertama yang dibangun di Jepang. Atas hasil kerjasama ini dapat dibebaskan lahan tempat gedung
pemerintah yang lama menjadi ruang terbuka yang juga meningkatkan nilai lahan dari gedung yang baru.
2.5 KONSEP PENGELOLAAN RESIKO BENCANA DI DESTINASI

PARIWISATA PRIORITAS INDONESIA
Force Majeure atau keadaan memaksa adalah suatu resiko ketidakpastian akan kejadian yang merugikan
di masa depan adalah salah satu unsur yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan. Indonesia terletak
di deretan cincin gunung berapi dan merupakan bagian dari cincin api yang menjadikan Indonesia
sebagai negara yang rawan bencana alam seperti bencana tsunami, gunung api dan gempa bumi. Namun,
lanskap Indonesia yang terbentuk dari letak Indonesia ini juga yang membentuk pesona alam dari
Indonesia yang menjadi pendorong pariwisata di Indonesia. Selain bencana yang sifatnya alamiah, ada
juga bencana yang disebabkan oleh ulah manusia seperti kebakaran hutan dan banjir bandang. Force
majeure dalam hukum perdata pada prinspinya terbagi dalam 2 jenis yaitu :
Act of God ( bersifat mutlak (absolute)
Yang bersifat mutlak adalah keadaan dimana para pihak tidak mungkin melaksanakan hak dan
kewajibannya.
Act of Nature (tidak bersifat mutlak (relatif)
Sedangkan yang bersifat relatif adalah keadaan yang masih memungkinkan para pihak untuk
melaksanakan hak dan kewajibannya. Persoalan resiko yang diakibatkan oleh Force Majeure dapat
diperjanjikan oleh para pihak antara lain melalui lembaga pertanggungan (asuransi).
Menurut UU No. 24 tahun 2007, bencana merupakan peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor
alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Undang-undang ini
menggambarkan bahwa bencana dapat terjadi dari faktor alamiah maupun non alamiah. Dampak dari
bencana yang dapat mengganggu berbagai aspek dari kehidupan oleh karena itu dibuttuhkan pengelolaan
bencana yang memitigasi (mengupayakan pencegahan) dan mereduksi dampak yang ditimbulkan dari
kejadian bencana (Baskoro dan Riadi, 2014).
Pariwisata di Indonesia merupakan industri yang rentan terhadap bencana dan melibatkan berbagai
stakeholder yang berkepentingan di dalamnya yang perlu diperhatikan. Oleh karena itu perlu manajemen
risiko bencana yang melibatkan berbagai macam pihak seperti pengelola destinasi pariwisata, masyarakat
lokal dan juga wisatawan. Manajemen risiko bencana adalah suatu proses yang terintegrasi antara
stakeholders dan multi-sektor. Dalam konteks indutri pariwisata, pariwisata memiliki dua peran dalam
II- 29
TANJUNG KELAYANG
manajemen risiko bencana yaitu, sebagai mitra kerja dengan pemerintah serta stakeholders lainnya dalam
penanganan sistem manajamen yang terkoordinir dan mengembangkan mekanisme prosedur dan rencana
di destinasi pariwisata (Robertson et.al. 2006).
2.5.1 Macam-macam Kejadian Bencana di Indonesia
Menurut World Confederation for Physical Therapy, terdapat empat jenis bencana yaitu:
a. Bencana Alam, yang tergolong di dalamnya adalah banjir, gempa bumi, dan gunung meletus
b. Keadaan Genting Lingkungan, meliputi kejadian yang berhubungan dengan aspek tekonologi
atau industri, pada umumnya melibatkan kegiatan produksi, hingga kebakaran hutan yang
disebabkan oleh kelalaian manusia
c. Keaadaan Genting Kompleks, meliputi terganggunya sebuah susunan wewenang, penjarahan, dan
serangan seperti pada kondisi konflik atau suatu peperangan
d. Keadaan Genting Pandemik, mencakup pada serangan suatu wabah penyakit yang tiba-tiba
mempengaruhi kesehatan sehingga mengganggu proses produksi barang dan jasa yang
memberikan dampak biaya secara social maupun ekonomi.
Berdasarkan data yang dimiliki oleh Badan Nasional Penangulangan Bencana, maka dalam tabel 9 dapat
dilihat indeks resiko bencana di 10 Destinasi Pariwisata Prioritas.
Tabel 9 Skor Indeks Resiko Bencana 10 Destinasi Pariwisata Prioritas
No
Destinasi Pariwisata Prioritas
1
Danau Toba
2
Tanjung Kelayang
3
Kepulauan Seribu
4
Tanjung Lesung
5
Borobudur
6
Bromo
7
Mandalika
8
Labuan Bajo
9
Wakatobi
10
Morotai
Sumber: IRBI BNPB (2013)
Kabupaten / Kota
Toba Samosir
Belitung
Kepulauan Seribu
Pandeglang
Magelang
Probolinggo
Lombok Tengah
Manggarai Barat
Wakatobi
Maluku Utara
Skor
107
164
65
219
143
195
168
168
136
166
Kelas Resiko
Sedang
Tinggi
Sedang
Tinggi
Sedang
Tinggi
Tinggi
Tinggi
Sedang
Tinggi
II- 30
TANJUNG KELAYANG
Gambar 14 Peta Indeks Risiko Bencana Indonesia

Sumber: Sumber olahan dari IRBI BMPD (2013)
2.5.1.A. Bencana Alam
Indonesia dikelilingi oleh lempeng India-Australia yang bergerak ke arah timur laut dan lempeng Pasifik
yang bergerak ke arah barat. Lempeng tektonik India-Australia bergerak ke arah timur laut terhadap
lempeng Eurasia dengan kecepatan sekitar 50-60 mm/tahun (walaupun terlihat pelan, sebenarnya sangat
cepat secara umur geologi). Pergerakan ini membentuk daerah subduksi di palung Sunda (Sunda Trench)
yang memanjang di sepanjang pantai barat pulau Sumatra melewati pantai Selatan pulau Jawa hingga
menuju Laut Sulawesi. Daerah ini dikenal dengan tempat terjadinya gempa-gempa dengan kekuatan
besar, seperti gempa Aceh, gempa Padang, gempa Pangandaran, gempa Jogja, dan gempa Mentawai.
Daerah ini juga merupakan jalur pegunungan berapi.
Di sisi lain, ada pergerakan aktif dari lempeng Pasifik yang bergerak ke arah barat terhadap lempeng
Eurasia dengan kecepatan sekitar 100 mm/tahun, sangat cepat. Pergerakan ini membentuk beberapa
daerah subduksi di Indonesia bagian timur dan merupakan tempat terjadinya gempa-gempa besar di
Indonesia bagian timur. Seperti layaknya gelang karet yang ditarik dan dilepaskan secara tiba-tiba,
pergerakan aktif dalam bentuk pertemuan dan tumbukan lempeng-lempeng aktif yang mengelilingi
Indonesia inilah yang menyebabkan Indonesia memiliki banyak daerah yang berpotensi sebagai daerah
dengan risiko besar terhadap bencana alam, seperti gempa bumi tektonik dan gempa bumi vulkanik yang
terjadi karena aktivitas meletusnya gunung api.
II- 31
TANJUNG KELAYANG
Gambar 15 Peta Resiko Bencana Alam Indonesia

Sumber: UN OCHA (2011)
Resiko bencana alam dapat dikategorikan sebagai berikut:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Bencana gempa bumi

Bencana gunung meletus
Bencana tanah longsor
Bencana banjir
Bencana tsunami
Bencana puting beliung
Cuaca ekstrim
Gelombang ekstrim
Untuk wilayah Indonesia, dampak negatif gempa ini menjadi lebih besar karena diperburuk oleh
pembangunan sarana dan prasarana (rumah, gedung sekolah, gedung pemerintah dan bangunan bertingkat
lainnya) yang tidak sesuai dengan syarat pembangunan sarana dan prasarana di daerah gempa. Di daerahdaerah dengan kemungkinan besar terjadinya gempa bumi dengan kekuatan yang besar, dengan alasan
untuk terlihat modern, banyak rumah yang masih dibangun dengan menggunakan campuran pasir dan
semen saja, tanpa rangka yang kuat.
II- 32
TANJUNG KELAYANG
Gedung-gedung bertingkat juga dibangun dengan tidak memperhitungkan bahaya bila gempa besar
terjadi. Selain itu, ada permasalahan tata kota yang belum bersahabat dengan bahaya yang bisa
ditimbulkan oleh gempa. Misalnya, tidak adanya daerah-daerah evakuasi bila gempa bumi terjadi akan
berkontribusi pada semakin besarnya dampak negatif yang ditimbulkan oleh gempa bumi dengan
kekuatan besar. Padahal, pembangunan sarana dan prasarana serta penataan kota-kota di Indonesia yang
memenuhi syarat bagi daerah-daerah rawan gempa akan mampu mengurangi jumlah kematian, kerusakan
rumah maupun bangunan bertingkat, serta jumlah uang yang dikeluarkan untuk pembangunan dan
penataan kembali setelah terjadinya gempa.
2.5.1.B Bencana Genting Lingkungan
Bencana genting lingkungan, dapat dikategorikan sebagai berikut:

a. Kebakaran hutan
Merupakan salah satu poin yang menjadi kelemahan daya saing pariwisata Indonesia. Kasus
kebakaran hutan yang rutin terjadi di Indonesia memberikan dampak buruk selain kepada
lingkungan, kesehatan masyarakat, kabut asap yang membuat penerbangan terganggu, dan
simpati dunia yang berkurang terhadap Indonesia.
b. Kebocoran limbah
Kebocoran limbah atau pencemaran laut akan mempengaruhi kualitas produk pariwisata,
misalnya saja di pencemaran laut di Jakarta Utara yang menyebabkan perairan di Jakarta Utara
tidak jernih dan bau. Hal ini selain mempengaruhi kualitas lingkungan, juga akan mempengaruhi
kualitas pariwisata, sehingga wisatawan menjadi terganggu.
c. Coral Bleaching karena Penggunaan Potasium oleh Nelayan
Keindahan alam di Indonesia terkenal karena potensi laut tropis yang menjadi rumah bagi ikanikan tropis. Rumah ikan adalah coral-coral yang ada di perairan dangkal. Perilaku nelayan yang
menggunakan potassium tidak saja mematikan untuk ikan buruan, tetapi juga coral-coral yang
ada di kawasan tersebut. Belum lagi sebarannya, yang menyebabkan kawasan coral bleaching
yang meluas. Kejadian ini merusak lingkungan sekaligus merugikan untuk penyelenggaraan
kepariwisataan karena keindahannya berkurang.
2.5.1.C Perubahan Iklim

Mengingat bahwa Indonesia merupakan negeri kepulauan yang memiliki banyak pulau-pulau kecil, resiko
kenaikan permukaan laut mempengaruhi keputusan pembangunan di Indonesia. Baik dari segi desain
maupun penetapan rencana perlu mempertimbangkan persoalan perubahan iklim di kawasan pariwisata di
Indonesia apabila tidak mau mengalami kerugian pada property yang dibangun. Beberapa bencana yang
dapat terjadi akibat perubahan iklim di antaranya
a. Abrasi
Kondisi pengikisan pantai karena air laut. Menyebabkan penyempitan lahan pada daerah pantai di
Indonesia.
II- 33
TANJUNG KELAYANG
b. Tenggelamnya pulau-pulau kecil
Properti pinggir pantai akan mengalami ancaman apabila terjadi peningkatan permukaan laut.
c. Suhu yang meningkat
Suhu yang terlalu panas menyebabkan orang malas untuk beraktivitas di luar ruangan. Bahkan
peristiwa suhu ekstrim yang terjadi di India menyebabkan ratusan orang menjadi korban.
d. Badai Tropis
Badai yang terjadi di perairan Indonesia akan meningkatkan resiko kecelakaan bagi wisatawan
yang menggunakan yacht atau sekedar bermain di pantai-pantai pulau kecil yang ada di
Indonesia.
e. Kekeringan
Bencana kekeringan yang menimpa di Indonesia menyebabkan tanaman menjadi mati dan
kegagalan panen. Ketersediaan air bersih masih menjadi permasalahan di Indonesia, terutama di
pulau-pulau kecil.
2.5.1.D Ancaman Konflik Terorisme

Kejadian terorisme sempat memberikan luka untuk kepariwisataan di Indonesia. Kejadian terorisme
seringkali disertai dengan travel warning dari negara asal wisatawan untuk tidak berkunjung ke
Indonesia. Beberapa peristiwa konflik yang tergolong pada force majeure adalah:
a.
b.
c.
d.
Demonstrasi yang menyebabkan kegiatan perekonomian terhenti

Konflik antar suku
Konflik antar agama
Konflik antar golongan
Dalam tabel 10 dapat dilihat kejadian terorisme yang terjadi di Indonesia beserta lokasinya.
No
Tahun
1981
2000
2000
2001
2001
2002
Tabel 10 Kejadian Konflik Terorisme di Indonesia

Kejadian
Teroris menyamar sebagai penumpang dan membajak pesawat DC-9 Woyla
milik maskapai Garuda Indonesia pada 28 Maret 2081. Teroris bersenjata
senapan mesin, granat dan mengaku sebagai Komando Jihad.
Bom meledak di lantai parker P2 gedung Bursa Efek Jakarta (BEJ), pada 13
September 2000. Sebanyak 10 orang tewas, 90 lainnya luka-luka dan 104
mobil rusak berat.
Serangkaian ledakan pada malan Natal, 24 Desember 2000 di beberapa kota
Indonesia. Sebanyak 16 orang tewas.
Bom meledak di Gereja Santa Anna dan HKBP kawasan Kalimalang, Jakarta
Timur pada 22 Juli 2001. Korban 5 orang tewas.
Bom meledak di Plaza Atrium, Senen, Jakarta pada 23 September 2001.
Korban 6 orang luka-luka
Dua ledakan bom terjadi di Paddys Pub dan Sari Club (SC) di Jalan Legian,
Kuta, Bali. Secara bersamaan bom juga meledak di Konsulat Amerika Serikat.
Aksi tersebut kemudian dikenal sebagai Bom Bali I yang menewaskan 202
orang dan melukai ratusan orang lainnya. Korban sebagian besar warga negara
Lokasi
Peawat
Garuda
Jakarta
Jakarta
Jakarta
Bali
II- 34
TANJUNG KELAYANG
2003
2004
2005
10
2005
11
2009
12
2010
13
2010
14
2011
15
2011
16
2012
17
2012
18
2012
19
2013
20
2013
21
2013
22
2016
asing.
Ledakan dahsyat mengguncang hotel JW Marriott Jakarta pada 5 Agustus
2003. Sebanyak 11 orang tewas dan 152 lainnya luka-luka.
Ledakan bom yang disimpan di dalam sebuah mobil box menghancurkan
sebagian kantor Kedubes Australia di Jakarta pada 9 September 2004. Korban
5 orang tewas dan ratusan lainnya luka-luka.
Bom meledak di pasar Tentena, Poso, Sulawesi Tengah pada 28 Mei 2005.
Aksi tersebut menewaskan sedikitnya 20 orang.
Bom kembali meledak di Bali pada 5 Oktober 2005. Terjadi di kawasan Kuta
dan Jimbaran yang mengakibatkan korban 22 orang tewas. Aksi tersebut
kemudian dikenal dengan Bom Bali II.
Dua ledakan bom mengguncang hotel JW Marriott dan Ritz Carlton Jakarta
pada 17 Juli 2009. Ledakan menewaskan 9 orang dan melukai lebih dari 50
orang. Dikenal sebagai Bom Mega Kuningan 2009.
Terjadi sejumlah penembakan warga sipil di Aceh. Jaringan teroris pimpinan
Abu Tholud melakukan pelatihan militer di pegunungan Janto Aceh Besar.
Terjadi perampokan bank CIMB Niaga Medan pada September 2010, pelaku
adalah kelompok jaringan Medan.
Ledakan bom bunuh diri di Masjid Mapolresta Cirebon pada 11 April 2011.
Bom menewaskan M. Syarif pelaku bom bunuh diri dan melukai 25 orang
lainnya termasuk Kapolresta Cirebon.
Bom bunuh diri di Gereja Bethel Injil Sepenuh (GBIS) Kepunton, Solo, Jawa
Tengah menewaskan pelaku Ahmad Hayat dan melukai 22 orang lainnya.
Pelemparan granat dan penembakan terjadi di sejumlah pos polisi pengamanan
Lebaran di solo pada 17, 19 dan 30 September 2012. Korban 1 polisi tewas dan
dua polisi luka-luka. Pelaku teror adalah kelompok Farhan.
Pada 31 September 2012 malam penyergapan dilakukan di Jalan Veteran
menewaskan teroris Muchsin dan Farhan. Dalam penyergapan itu satu anggota
Densus 88 Polri tewas.
Tiga anggota Brimob Polda Sulteng ditembak kelompok bersenjata di kawasan
Tambarana, Poso pada 20 Desember 2012. Sebelumnya pada Oktober 2012 dua
anggota Polres Poso ditemukan tewas dibunuh di hutan Tamanjeka, Poso.
Polisi melakukan serangkaian penangkapan teroris, mulai dari Jakarta, Depok,
Bandung, Kendal dan Kebumen. Kelompok yang berhasil dibongkar
jaringannya adalah kelompok Thoriq, Farhan, Hasmi, Abu Roban (Mujahidin
Indonesia Barat) serta sejumlah perampokan bank dan toko emas di berbagai
tempat di Jakarta, Jawa Barat dan Jawa Tengah yang terkait juga kelompok
Santoso (Mujahidin Indonesia Timur) di Poso. Sejumlah teroris tewas dan
berhasil ditahan.
Polisi berhasil menembak mati 7 teroris dan menangkap13 teroris lainnya
dalam penyergapan di Jakarta, Bandung, Kendal dan Kebumen yang
berlangsung selama dua hari tanggal 8-9 Mei 2013.
Polisi melakukan penyergapan yang menewaskan 6 teroris kelompok Dayat di
Ciputat, Tangerang Selatan, Banten pada 31 Desember 2013
Bom dan baku tembak terjadi di kawasan Sarinah, Jakarta Pusat. Menewaskan
7 orang, 5 diantaranya pelaku teroris.
Jakarta
Jakarta
Poso
Bali
Jakarta
Aceh
Medan
Cirebon
Solo
Solo
Jakarta
Poso
Jakarta
Jakarta
Jakarta
Jakarta
II- 35
TANJUNG KELAYANG
2.5.1.E Peristiwa Ekonomi
Beberapa peristiwa ekonomi yang tergolong pada force majeure adalah:
a. Krisis Ekonomi
Krisis ekonomi menyebabkan terhambatnya pertukaran barang dan jasa sehingga mengganggu
kegiatan perekonomian yang berkaitan dengan konsumsi barang-barang impor untuk kegiatan
pariwisata, atau bahan baku yang menjadi mahal untuk kegiatan pembangunan kawasan pariwisata.
b. Pemogokan kerja
c. Pelemahan Nilai Tukar Mata Uang yang ekstrim
Lembaga asuransi dapat menjadi alternatif terbaik bagi kontraktor ditunjang pula pada saat ini telah ada
asuransi CAR ( Contractors All Risk ) yang lahir berawal dari kebutuhan para kontraktor untuk
memperoleh perlindungan selama pekerjaan proyek. Dengan adanya produk asuransi CAR ini maka
resiko-resiko yang terjadi baik resiko yang terjadi karena kelalaian maupun resiko yang terjadi akibat
terjadinya suatu peristiwa yang merugikan yang disebut sebagai keadaan darurat. Karena walaupun
keadaan darurat dapat membebaskan ataupun menangguhkan kewajiban kontraktor dalam menyelesaikan
tugasnya maupun membayar ganti rugi kepada sang klien namun tetap saja resiko yang terjadi akibat
suatu keadaan memaksa telah merugikan kontraktor baik itu biaya, waktu, ataupun tenaga.
Selain itu dengan adanya himbauan dari GAPENSI (Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional Indonesia)
yang mengharuskan para anggotanya untuk mengasuransikan proyeknya, sehubungan dengan ada aturan
bahwa setiap proyek yang sudah diselesaikan harus dijamin oleh kontraktor selama 10 tahun, oleh karena
itu penggunaan asuransi di bidang konstruksi sangat diperlukan. Di lain pihak Pemerintah juga peduli
akan hal ini oleh karena itu dituangkan dalam UU no.18 tahun 1999 tentang jasa konstruksi mengenai
penjaminan ini namun dalam pengaturannya resiko yang terjadi akibat keadaan darurat tidak diwajibkan
kepada kontraktor ditambah kenyataan di lapangan bahwa masih ada kontraktor yang tidak
mengasuransikan proyeknya karena beranggapan bahwa dengan adanya asuransi maka keuntungan yang
didapat akan berkurang.
2.5.1.F Bencana Pandemik
Indonesia berada dalam iklim tropis, sehingga ada beberapa penyakit tropis yang mungkin terjadi di
Indonesia. World Health Organization mengeluarkan 17 penyakit tropis yang kasusnya sering ditemukan
di Indonesia, yaitu; dengue, rabies, trakom, buruli ulcer, treponematoses, lepra, penyakit changas, human
African trypanosomiasis, leishmaniasis, cysticercosis, dracunculiasis, echinococcosis, infeksi trematode
lewat makanan, lymphatic filiariasis (kaki gajah), onchocerciasis, Schistosomiasis, dan cacing perut.
Beberapa bencana pandemic yang memiliki potensi terjadi di Indonesia dan dapat mengganggu kegiatan
pariwisata, diantaranya adalah:
a. Malaria
Sebanyak 424 kabupaten dari 576 kabupaten di Indonesia merupakan daerah endemis malaria. Kasus
penyakit malaria termasuk dalam tanggungan asuransi. Dalam gambar 16 dapat dilihat sebaran kasus
klinis malaria kebanyakan terjadi di daerah Indonesia Timur. Dalam konteks Destinasi Pariwisata
Prioritas, maka daerah Morotai dan Labuan Bajo berada dalam daerah rawan Malaria.
II- 36
TANJUNG KELAYANG
Gambar 16 Peta Sebaran Kasus Klinis Malaria di Indonesia

b. Demam Berdarah
Pada tahun 2014, sampai pertengahan bulan Desember tercatat penderita DBD di 34 provinsi di
Indonesia sebanyak 71.668 orang, dan 641 diantaranya meninggal dunia. Angka tersebut lebih rendah
dibandingkan tahun sebelumnya, yakni tahun 2013 dengan jumlah penderita sebanyak 112.511 orang
dan jumlah kasus meninggal sebanyak 871 penderita.. Tentunya hal ini perlu ditangani secara serius.
Dalam gambar 17 dapat dilihat bahwa Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Lesung masih berada
dalam kawasan resiko tinggi kasus Demam Berdarah. Sementara Danau Toba, Borobudur, Bromo,
Tanjung Kelayang, Wakatobi, Morotai berada dalam resiko sedang.
Gambar 17 Peta Sebaran Kasus Klinis Demam Berdarah di Indonesia

Sumber: Buletin Jendela Epidemilogi (2014)
II- 37
TANJUNG KELAYANG
c. Avian Influenza
Pada tahun 2005, kasus flu burung membuat minat wisatawan untuk berkunjung ke Indonesia
menjadi menurun. Pulau-pulau di Indonesia yang endemis AI diantaranya Jawa, Sumatra, Bali,
Sulawesi dan Kalimantan (FAO 2011).
d. Middle East Respiratory Sindrome
Wabah mers yang terjadi di Korea Selatan, mempengaruhi pariwisata di Indonesia. Wisatawan
menghindari untuk berkunjung ke Asia, termasuk ke Indonesia.
Satu kejadian bencana dapat berdampak pada kejadian yang lain, yang menyebabkan iklim industri
pariwisata tidak tumbuh berkembang dengan sehat. Kejadian force majeur dapat dilakukan pencegahan
untuk mengurangi resikonya, dan apabila kejadian bencana terjadi, maka dapat ditanggulangi dengan
professional.
2.5.2 Tindakan Pencegahan dan Penanggulanan Bencana di kawasan pariwisata Indonesia
Undang-undang Pariwisata mencantumkan beberapa perlindungan terhadap wisatawan di Indonesia,
berikut ini adalah ulasannya:
- Pada dasarnya, keamanan suatu destinasi kepariwisataan dari kecelakaan ini menyangkut hak dan
kewajiban dari pihak-pihak di dalamnya untuk menjaga kondisi aman dan nyaman. Hak wisatawan salah
satunya adalah memperoleh perlindungan hukum dan kemananan serta perlindungan asuransi untuk
kegiatan pariwisata yang berisiko tinggi (Pasal 20 huruf c dan f UU Kepariwisataan).
- Di sisi lain kewajiban pengusaha pariwisata salah satunya adalah memberikan kenyamanan, keramahan,
perlindungan keamanan, dan keselamatan wisatawan serta memberikan perlindungan asuransi pada usaha
pariwisata dengan kegiatan yang berisiko tinggi (Pasal 26 huruf d dan e UU Kepariwisataan). Adapun
yang dimaksud dengan "usaha pariwisata dengan kegiatan yang berisiko tinggi" menurut penjelasan Pasal
26 huruf e UU Kepariwisataan itu meliputi, antara lain wisata selam, arung jeram, panjat tebing,
permainan jet coaster, dan mengunjungi objek wisata tertentu, seperti melihat satwa liar di alam bebas.
2.5.2.A Tindakan Pencegahan Kejadian Bencana di Kawasan Pariwisata
Beberapa tindakan pencegahan dapat dilakukan pada beberapa tahapan, missal:

a. Tahap Perencanaan
Dalam tahap perencanaan maka dalam mengembangkan kawasan pariwisata untuk mencegah
terjadinya kejadian bencana di dalam kawasan pariwisata, dibutuhkan beberapa kajian seperti:
- Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Merupakan kajian yang harus dilakukan pemerintah daerah sebelum memberikan izin
pengelolaan lahan maupun hutan. Kajian Lingkungan Hidup Strategis tertuang dalam UU no
32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
- Menyusun standar prosedur keselamatan wisatawan di Destinasi Pariwisata Prioritas
II- 38
TANJUNG KELAYANG
Standar prosedur keselamatan wisatawan di Destinasi Pariwisata Prioritas diperlukan dan
harus diterapkan di kawasan Destinasi Pariwisata Prioritas. Standar prosedur keselamatan
diantaranya adalah papan penujuk rawan bencana (longsor, tsunami, banjir), jalur dan
kawasan evakuasi, standarisasi gedung tahan gempa untuk kawasan yang rawan gempa,
- Menyusun Program Mitigasi Bencana di Destinasi Pariwisata Prioritas
Program mitigasi bencana di destinasi pariwisata prioritas diantaranya adalah membuat peta
wilayah rawan bencana, pembuatan bangunan tahan gempa, penanaman pohon bakau,
penghijauan hutan, serta memberikan penyuluhan dan meningkatkan kesadaran masyarakat
yang tinggal di wilayah rawan gempa
b. Tahap Pengelolaan
- Asuransi dapat menjadi jawaban bagi para pelaku kegiatan pariwisata di destinasi pariwisata
prioritas untuk dapat memperoleh jaminan pada ketidakpastian kejadian bencana di masa
depan. Setiap wisatawan di kawasan pariwisata harus dilindungi oleh asuransi.
- Kesiapsiagaan merupakan perencanaan terhadap cara merenspons kegiatan bencana.
Perencanaan dibuat berdasarkan bencana yang pernah terjadi dan bencana lain yang mungkin
terjadi. Tujuannya adalah untuk meminimalkan korban jiwa dan kerusakan sarana-sarana
pelayanan umum yang meliputi upaya mengurangi tingkat risiko, pengelolaan sumbersumber daya masyarakat, serta pelatihan warga di wilayah rawan bencana.
- Memberikan pengetahuan keselamatan bagi wisatawan di kawasan rawan bencana seperti
dalam website destinasi wisata, papan penunjuk, dalam brosur, peta daerah rawan kecelakaan
di kawasan wisata, maupun informasi keselamatan oleh pemandu wisata.
- Menyediakan pengawas keselamatan, atau staf yang telah dilatih di destinasi pariwisata untuk
melakukan pengawasan dan tindakan responsif untuk keselamatan wisatawan.
- Meningkatkan kesiagaan saat musim padat wisatawan. Kecelakaan seringkali terjadi saat
kawasan wisata padat pengunjung.
- Memperhitungkan daya dukung kawasan, jangan memaksakan jumlah wisatawan. Karena
selain membahayakan juga mengurangi kualitas pengalaman wisatawan di kawasan wisata.
c. Tahap Evaluasi
- Melakukan audit keselamatan tempat wisata secara berkala.
- Apabila kejadian bencana terjadi, maka perlu dilakukan evaluasi pada prosedur penanganan
bencana, untuk lebih menyempurnakan rencana tindakan rensposif bencana di destinasi
pariwisata.
2.5.2.B Tindakan Penanggulanan Bencana di Kawasan Pariwisata
Berdasarkan waktu kejadian, maka kegiatan penanggulanan bencana dilakukan dengan:
1.
2.
kegiatan sebelum bencana terjadi (mitigasi)

kegiatan saat bencana terjadi (perlindungan dan evakuasi)
3.
4.
kegiatan tepat setelah bencana terjadi (pencarian dan penyelamatan)

kegiatan pasca bencana (pemulihan/penyembuhan dan perbaikan/rehabilitasi)
Beberapa inti yang diperlukan untuk strategi penanganan bencana di destinasi pariwisata:
II- 39
TANJUNG KELAYANG
Tabel 11 Strategi Penanganan Bencana di Destinasi Pariwisata
Cassedy (1991)
Drabeck (1995)
Pemilihan pemimpin tim
Memberikan peringatan
Pengembangan Tim
Memberikan konfirmasi kejadian
Tindakan: rencana aksi tugas tugas,
Melakukan mobilisasi
termasuk mengumpulkan informasi dan
Informasi untuk wisatawan
mengembangkan hubungan dengan
Penampungan wisatawan
instansi lain/kelompok
Memperhatikan kekhawatiran karyawan
Pusat komando manajemen krisis
Menyediakan transportasi
pariwisata: di lokasi tertentu dan fasilitas
Menampung karyawan
dengan komunikasi yang relevan dan
Perlindungan dari aksi penjarahan
lainnyasumber daya untuk tim
Isu Re-entry
manajemen krisis
Sumber: Faulkner (1999)
2.6 KONSEP CLUSTER UNTUK PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA

NASIONAL
Konsep dasar pengembangan destinasi pariwisata nasional adalah pendekatan sistem kluster. Hanya saja
pemahaman pengembangan destinasi pariwisata nasional maupun kawasan strategis pariwisata nasional
hanya berbasis potensi sumber daya pariwisata dengan melakukan penjabaran daya tarik wisata, konsep
DPN dan KSPN belum dilengkapi dengan konsep pengembangan pola perhubungan yang dalam catatan
merupakan pintu masuk wisatawan untuk dapat mengunjungi daerah tujuan wisata. Berikut ini adalah
ulasan mengenai pendekatan DPN KSPN dengan pola transportasi.
2.6.1 Pola saat ini dan Konsep Great (Batam, Jakarta dan Bali)
Gambar 18 Pola Pintu Masuk Wisatawan Saat Ini
II- 40
TANJUNG KELAYANG
Sumber:Hasil Analisa(2015)
Gambar yang di atas memperlihatkan ketidakcocokan antara kebutuhan konektivitas kawasan pariwisata
prioritas dengan arahan konektivitas yang ada saat ini. Saat ini pola konektivitas yang ada tidak
terintegrasi dengan KSPN yang tersebar di seluruh Indonesia, terutama di 10 kawasan pariwisata
prioritas. Hal ini tentunya akan menghambat pergerakan wisatawan mancanegara maupun wisatawan
Nusantara yang akan menuju kawasan-kawasan pariwisata prioritas tersebut. Konsep Great yang ada
hanya melihat entry point dari wisatawan oleh karena itu perlu adanya suatu sistem yang
mengintegrasikan kawasan pariwisata prioritas dengan konektivitas/aksesibilitasnya.
Gambar 19 Great Utama Menyumbang Lebih dari 90% Kedatangan Wisatawan Mancanegara
Sumber: Pusdatin Kemenparekraf 2014
Dalam tabel dapat dilihat bahwa dalam masing-masing great tidak hanya satu pintu masuk. Dari segi jenis
pelabuhan dapat berupa pintu masuk udara, maupun laut. Dari sisi administratif bisa daerah yang
mungkin berbeda kewenangan administratifnya. Misal untuk Great Batam, terdiri dari Batam, bahkan
sampai Kuala Namu. Yang berada dalam Destinasi Pariwisata Nasional yang berbeda. Beda Kawasan
Strategis Pariwisata Nasional, beda pula Destinasi Pariwisata Prioritasnya, akan beda pula bauran produk
pariwisatanya. Sehingga kebijakan Gate ini belum mendukung pada pengembangan Destinasi Pariwisata
Prioritas. Kelemahan konsep ini adalah dalam hal pengelolaan dan pengambilan kebijakan pada tahap
operasional nantinya. Ada pula kemungkinan bias yang mengarah pada kesimpulan yang kurang tepat,
misalnya untuk Batam, tidak jelas apakah data tersebut merupakan data pintu masuk udara atau lautan.
Mengingat Batam adalah kawasan otorita industri, maka ada kemungkinan jalur distribusi barang industri
yang kru kapal nya memiliki paspor asing dimasukkan ke dalam perhitungan wisatawan mancanegara.
Konsep Great ini adalah sebagai pintu masuk yang memudahkan untuk layanan imigrasi, dalam bentuk
bebas visa, sehingga sebenarnya dapat diterapkan untuk pintu masuk internasional lainnya.
II- 41
TANJUNG KELAYANG
Gambar 20 Pertumbuhan Kedatangan Wisatawan Mancanegara di 19 Pintu Masuk Internasional

Sumber: Pusdatin Kemenparekraf
Pola perhubungan lain yang masih belum memanfaatkan pesebaran KSPN adalah kebijakan pelabuhan
cruise yang dikeluarkan oleh Kementerian Perhubungan yang dapat dilihat dalam gambar 17. Dalam
peraturan tersebut bahwa lima pelabuhan cruise di Indonesia adalah Belawan, Tanjung Priok, Tanjung
Perak, Benoa, dan Makassar. Selama ini kebijakan perhubungan berbasis pada kebutuhan masyarakat,
belum sesuai dengan analisis pasar dan pergerakan wisatawan. Sebagai contoh, mungkin untuk Belawan,
ada Si Mangkey, sebagai Kawasan Ekonomi Khusus Industri Logistik dan Pariwisata, walau tidak
ditetapkan sebagai KSPN dalam PP 50 tahun 2011. Contoh lainnya adalah Tanjung Priok, yang selama ini
berfungsi sebagai pelabuhan penumpang dan barang. Sehingga, perlu ditinjau kembali kebijakan cruise
di Indonesia, dengan kajian khusus untuk menyusun rencana induk wisata cruise di Indonesia.
II- 42
TANJUNG KELAYANG
Gambar 21 Lima Pelabuhan Cruise Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan No 121 Tahun
2015
2.6.2 Konsep Tourism Cluster dalam Pengembangan Wilayah

Pariwisata merupakan kegiatan yang sangat tersebar yang dapat mempengaruhi potensi
pengembangan setiap daerah dan wilayah. Selain itu pariwisata merupakan industri yang bersifat
lintas sektor dan berkaitan dengan banyak kegiatan ekonomi lainnya serta memberi dampak kepada
banyak sektor lain seperti transportasi dan sektor yang bergerak di bidang penyediaan jasa (Schejbal,
2012). Dengan tersebarnya kegiatan pariwisata ini sulit untuk industri pariwisata merasakan
keuntungan beraglomerasi dan mendapatkan competitive advantage dari kerja sama antar industri
pariwisata (Skokan dalam Schejbal, 2012).
Menurut definisi Porter (1990) cluster merupakan
konsentrasi geografis dari sekelompok institusi dan
Konsep cluster merupakan syarat
perusahaan di suatu sektor yang saling terhubung oleh rasa
keberhasilan agar target wisatawan
komunitas dan saling melengkapi. Menurut ui dan
mancanegara tercapai
orevi (2011) cluster didefinisikan oleh karakteristik
dari ruang geografis dimana ia berada. Karakteristik
ekonomi, budaya, kependudukan, alami dan karakteristik ruang lainnya. Alasan utama pembentukan
dari cluster pada umumnya adalah karena daya saing pasar global.
II- 43
TANJUNG KELAYANG
Oleh karena itu, untuk mendapatkan competitive advantage dan memudahkan pelayanan dukungan
infrastruktur dari terkonsentrasinya kegiatan industry, sistem cluster berguna untuk diterapkan dalam
industri pariwisata. Cluster memanfaatkan sumber daya secara bersama dan terhubungkan oleh
kebutuhan soft dan hard infrastructure yang sama. Di dalam industri pariwisata, cluster bertujuan
untuk menghubungkan berbagai pemasok bagi kegiatan pariwisata agar dapat meningkatkan
produktivitas dari industri pariwisata dan nilai produk pariwisatanya (ui dan orevi, 2011).
Kegiatan-kegiatan pariwisata bersifat saling melengkapi dan saling berketergantungan dan
produknya berinteraksi dengan ruang fisik dan aktor sosial sehingga sangat berpotensi jika dalam
cluster.
2.6.3 Konsep Tourism Cluster di Indonesia
Gambar 22 Peta Sebaran Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

Berdasarkan peta sebaran KSPN di Indonesia dapat dilihat bahwa kawasan-kawasan strategis pariwisata
sangat tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Untuk memudahkan pelayanan dukungan sarana dan
prasarana transportasi dibutuhkan sistem tourism cluster. Tourism cluster yang diterapkan di Indonesia
didasarkan oleh kebutuhan aksesibilitas dan konektivitas kawasan-kawasan pariwisata strategis nasional.
Ini berbasis pada integrasi antar aktivitas/kegiatan pariwisata, fasilitas pendukung pariwisata, dan
pelayanan kegiatan pariwisata. Wisatawan yang akan datang ke titik KSPN perlu difasilitasi point of entry
yang memudahkan mereka untuk menjangkau kawasan-kawasan tersebut. Indonesia merupakan negara
archipelago dan sebagai konsekuensi dari itu merupakan negara kepulauan maritime, yang berarti akses
ke berbagai pulau berdasarkan konektivitas laut maupun udara. Maka dari itu pembentukan cluster
didasarkan pada kebutuhan pelayanan infrastruktur udara dan laut.
Konsep cluster yang diterapkan adalah KSPN+3A yang terintegrasi dengan sistem pintu masuk.
Clustering ini mencakup sistim jalan darat yang terkoneksi dengan gate masuk baik udara, laut dan
KSPN+3A itu sendiri. Dan memastikan memadainya kapasitas untuk menyambut kedatangan Wisman di
International Tourism Airport; Pelabuhan Cruise dan Marina; Kereta Api dan Jalan Tol.
II- 44
TANJUNG KELAYANG
Gambar 23 Sisten Pariwisata Terpadu

umber: Hasil Analisa
2.7 SIKLUS HIDUP KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS

Berdasarkan teori Butler, bahwa ada lima tahapan siklus hidup pariwisata, maka dalam gambar 5 dapat
dilihat siklus hidup masing-masing destinasi pariwisata prioritas. Siklus hidup pariwisata ini akan
mempengaruhi tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Indonesia. Sehingga akan berbeda
untuk masing-masing destinasi.
Tujuan dari Model Siklus Pariwisata Butler adalah dengan melihat cara resor wisata, tumbuh dan
berkembang. Industri pariwisata, seperti semua industri, dinamis dan terus berubah. Oleh karena itu,
Model Siklus Pariwisata Butler adalah cara belajar bagaimana pariwisata berubah dari waktu ke waktu
dan dalam kaitannya dengan tuntutan perubahan industri pariwisata.
II- 45
TANJUNG KELAYANG
Gambar 24 Siklus Hidup Pariwisata 10 Destinasi Prioritas

Sumber: Adaptasi Butler
Perubahan ini kemudian dapat dibandingkan dengan prediksi seperti yang ditunjukkan dalam gambar.
Pada Butler Model, siklus pariwisata terbagi menjadi lima tahap yang berbeda. Kawasan Tanjung
Kelayang berada pada tahapan pertumbuhan (growth). Pada tahap ini wisatawan berdatangan setelah
mendapat informasi melalui promosi dan periklanan. Berdasarkan siklus hidupnya, maka ada beberapa
tahapan pengembangan yang berbeda berdasarkan karakteristik situasi kondisinya. Penjelasan masingmasing tahapan dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
II- 46
TANJUNG KELAYANG
Tabel 12 Analisis Dampak Destinasi Pariwisata Prioritas Pada Siklus Pariwisata
Analisis Dampak
Situasi
Jumlah wisatawan
Tingkat pertumbuhan
Kapasitas Akomodasi
Tingkat Okupansi
Harga
Belanja per kapita
Tipe wisatawan
Pencitraan dan daya tarik
Persepsi terhadap wisatawan
Target pemasaran
Fokus strategi
Biaya pemasaran
Produk
Promosi
Distribusi
Tenaga Kerja
Pertukaran mata uang asing
Ketertarikan investasi swasta
Pendapatan warga lokal
Pendapatan daerah
Struktur ekonomi
Nilai Impor
Inflasi
Tipe wisatawan
Hubungan lokal dan wisatawan
Demographic
Migrasi Masuk
Tingkat kriminalitas
Struktur keluarga
Lingkungan dan lanskap
Konservasi heritage
Polusi terkait pariwisata
Pertumbuhan
Keterlibatan Awal
Makin banyak orang tertarik untuk berinvestasi di fasilitas pariwisata
Karakteristik Destinasi
Terlalu banyak
Cepat
Sedikit
Sangat tinggi
Sangat tinggi
Sangat tinggi
Inovator
Sangat tinggi
Tamu
Respon Pemasaran
Pasar lokal dan internasional
Penetrasi pasar
Tinggi
Kualitas sedang/ masih berkembang
Periklanan
Bebas
Dampak Ekonomi
Tinggi
Sangat Tinggi
Bertumbuh
Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
Orientasi pariwisata
Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
Dampak Sosial
alosentrik
aphaty
Pemuda mulai tinggal untuk bekerja di pariwisata
Rendah
Tinggi
Terpengaruh
Dampak Lingkungan
Berkembang
Berkembang
Rendah
Sumber: Adaptasi dari Buhalis dan Butler

Salah satu solusi untuk permasalahan penyediaan lahan untuk kawasan pariwisata dapat melalui
mekanisme seperti berikut dimana tanah masyarakat diambil oleh badan pengelola KEK dan HPL dari
lahan tersebut menjadi milik pengelola KEK. Namun sebagai kompensasi masyarakat mendapatkan
kontribusi sebagian saham dari keseluruhan KEK. Dengan cara ini masyarakat memiliki andil dan
memiliki rasa sebagai bagian dari kawasan pariwisata sehingga timbul rasa tanggung jawab untuk
menjaga keamanan dan kelestarian kawasan pariwisata.
II- 47
TANJUNG KELAYANG
2.8 STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS

INDONESIA
Dalam rangka mencapai target Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2015-2019 di bidang pariwisata,
maka salah satu langkah yang diambil adalah mengembangkan kawasan strategis pariwisata yang dinilai
mampu memberikan pertumbuhan ekonomi yang pesat dalam jangka lima tahun ke depan, mampu
mengentaskan kemiskinan melalui pembangunan pariwisata, serta berada di lokasi yang tersebar merata
di Indonesia, kegiatan pariwisata yang sekaligus menyelenggarakan konservasi di kawasan lindung dan
heritage, penyelenggaraan kepariwisataan dengan kekhususan daerah terpencil, perbatasan, pulau kecil
dan atau bertemakan bahari.
Gambar 25 Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas
Arahan pengembangan destinasi pariwisata dengan menggunakan prinsip core pengembangan berupa
pengembangan properti dalam kawasan strategis pariwisata nasional, yang dikelola melalui satuan tugas
khusus pengembangan destinasi pariwisata prioritas, langsung di bawah mandat Presiden. Zonasi
kawasan ekonomi khusus dapat dibangun di dalam destinasi dengan maksud untuk menarik minat
investasi privat untuk berpartisipasi dalam pembangunan kepariwisataan nasional, sekaligus memberikan
kemudahan birokrasi untuk pembuatan keputusan yang cepat dan efisien.
2.9 TAHAPAN PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS

Tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung kelayang ditentukan berdasarkan tahapan
pengembangan dengan status destinasi berdasarkan siklus hidup pariwisata Butler. Dalam subbab ini akan
dibahas tahapan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang.
II- 48
TANJUNG KELAYANG
Gambar 26 Tahapan Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas

Sumber: Hasil Analisis
1. Tahapan Perencanaan
Dalam tahapan perencanaan disini akan disusun beberapa dokumen yang akan mencakup pada kajian:
-
Rencana pengembangan destinasi

Portofolio bauran produk pariwisata destinasi
Rencana pembangunan
Rencana pengelolaan
Alat monitoring perkembangan destinasi
2. Tahapan Pengorganisasian
Dalam tahapan ini, maka dibutuhkan dukungan berupa kepastian hukum tentang pengelolaan masingmasing kawasan, apakah akan didampingi satgas, atau oleh pengelola kawasan ekonomi khusus.
Dibutuhkan beberapa peraturan seperti:
-
Keputusan Presiden pengelola kawasan pariwisata prioritas

Peraturan Menteri terhadap pengelolaan kawasan pariwisata prioritas
3. Tahapan Pelaksanaan
Dalam tahap pelaksanaan akan dilakukan pembangunan prasarana dan sarana serta peningkatan kualitas
daya tarik wisata berstandar internasional sesuai dengan permintaan wisatawan.
II- 49
TANJUNG KELAYANG
4. Tahapan Pengoperasian
Dalam tahap pengoperasian, maka pengelolaan dan pemasaran akan menjadi kunci utama keberhasilan
pengembangan destinasi pariwisata prioritas.
5. Tahapan Pengendalian (Controlling)
Dalam tahapan ini penting untuk melakukan evaluasi baik secara horizontal maupun vertikal. Analisis
dampak langsung dan pengganda dari penyelenggaraan kepariwisataan. Tahapan ini dapat didukung
dengan bantuan studi-studi khusus kepariwisataan bekerja sama dengan akademisi.
Tabel 13 Tahap Perencanaan Destinasi Pariwisata Prioritas Tanjung Kelayang
No
Tahap Pengembangan
Siklus
Kondisi
Sudah memiliki RIPPDA Belitung, dan Tanjung Kelayang
termasuk di dalamnya
Sudah ditetapkan menjadi KEK Pariwisata, sehingga
kewenangan menjadi kewenangan pengelola
Pengembangan operator wisata yacht, diving dan sailing
Pembangunan daya tarik buatan museum maritim
Pembangunan daya tarik buatan taman rekreasi maritim
Pembangunan pelabuhan cruise dan marina
Penyelenggaraan Sistem Informasi Pariwisata
Pengelolaan terintegrasi melalui badan otorita
Promosi dan periklanan
Tahap Perencanaan
Growth
Tahap Pengorganisasian
Growth
Tahap Pelaksanaan
Growth
Skenario Tahap
Pengoperasian
Skenario Tahap
Pengendalian
Growth
Growth
Analisis efek multiplier

Analisis dampak
Evaluasi horizontal dan vertikal
2.10 KONSEP PENGEMBANGAN PARIWISATA TANJUNG KELAYANG

Konsep utama pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang adalah Menjadikan Tanjung
Kelayang sebagai salah satu Destinasi Pariwisata Nasional yang memiliki keindahan alam, kekayaan
budaya, dan peninggalan bersejarah bertemakan Maritim yang mampu menarik 500.000 wisatawan pada
Tahun 2019. Tujuan pengembangan ini, selain dapat meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan
nusantara dan mancanegara, diharapkan dapat memacu pelestarian sumber alam, budaya, dan sejarah
yang menjadi faktor utama keberlangsungan pariwisata di Tanjung Kelayang.
II- 50
TANJUNG KELAYANG
BAB 3 PERFORMASI DESTINASI

PARIWISATA PRIORITAS TANJUNG
KELAYANG
Tanjung Kelayang merupakan kawasan wisata pantai baru yang potensial atau lebih dikenal dengan New
Beach Resort di Indonesia, dan telah ditetapkan sebagai salah satu kawasan andalan dengan pariwisata
sebagai sektor unggulan berdasarkan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPKN),
karena pantainya yang indah dan berpasir putih, serta gugusan terumbu karang yang terdapat di
sekitarnya. Tanjung Kelayang juga ditetapkan sebagai salah satu dari 88 Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional (KSPN) dengan objek wisata utama berupa pantai, cagar alam dan wisata budaya, berdasarkan
Peraturan Pemerintah PP) Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan
Nasional (Riparnas Tahun 2010 2025).
Gambar 1 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya

Sumber: Lampiran PP No 50 Tahun 2011
KSPN Tanjung Kelayang yang memiliki pesisir sepanjang 1,5 km dengan lebar pantai 7 m ini terletak
di sebelah utara Pulau Belitung, tepatnya di Kecamatan Sijuk, sekitar 27 Km dari Tanjung Pandan,
Ibukota Kabupaten Belitung. Pada peta dunia, Pulau Belitung dikenal dengan nama BILLITONIT yang
bergaris tengah Timur- Barat +79 km, dan garis tengah Utara-Selatan +77 km, dengan letak astronomis
II- 51
TANJUNG KELAYANG
antara 107o08 BT sampai 107o58 BT dan 02o30 LS sampai 03o15 LS, dan memiliki luas daratan
sekitar 229.369 Ha. Posisinya yang dekat dengan jalur perdagangan dan pelayaran internasional, serta
berada di Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI), menyebabkan pulau ini memiliki tingkat aksesibilitas
yang tinggi dari Pulau Jawa, Pulau Sumatera, Pulau Kalimantan, dan Singapura.
Gambar 2 Peta ALKI dan Aksesibilitas Jalur Pelayaran Pulau Belitung

Sumber: Potret Belitung: Negeri Laskar Pelangi, 2013
Tanjung Kelayang memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi.
Obyek dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan),
sumberdaya dan ekosistem binaan (pertanian, pertambangan, perdesaan, kota kecil yang unik),
sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Kabupaten ini juga merupakan daerah peninggalan
budaya dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat,
kesenian tradisional serta adat istiadat; serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang
sudah dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu.
Dari tahun ke tahun, Jumlah kunjungan wisatawan ke Tanjung Kelayang semakin meningkat. Banyak
faktor yang menyebabkan kunjungan ini meningkat diantaranya yaitu dengan di bukanya jalur
panerbangan baru dan semakin tumbuhnya hotel - hotel baru di kawasan ini, sehingga semakin membuka
II- 52
TANJUNG KELAYANG
peluang meningkatnya kunjungan wisatawan. Namun, di sisi lain hal yang masih dikeluhkan oleh
wisatawan adalah tingginya harga tiket pesawat ke Belitung.
3.1.
ATRAKSI DAYA TARIK
Pulau Belitung merupakan daerah yang potensial untuk pengembangan wisata terutama wisata pantai dan
wisata bahari. Hal ini didukung dengan berbagai obyek dan keindahan alam yang dimiliki pantai serta
pemandangan laut dan bawah laut yang jernih dan formasi batuannya yang unik. Pulau ini memiliki
hamparan hutan (mangrove, hutan endemik) dan kawasan tanaman pertanian (buah-buahan, kelapa sawit,
karet) yang dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kegiatan wisata lain yang tidak kalah menarik
untuk dikembangkan adalah wisata budaya dan sejarah, wisata geologi, wisata agro dan wisata
petualangan yang dilengkapi beragam atraksi seni dan budaya yang mencerminkan ciri khas daerah
Belitung.
Pulau Belitung memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi. Obyek
dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan),
sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Pulau ini juga merupakan daerah peninggalan budaya
dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat, kesenian
tradisional serta adat istiadat; serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang sudah
dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu.
Di Kabupaten Belitung terdapat kawasan objek wisata yang berada di setiap kecamatan. Kawasan obyek
wisata di Kabupaten Belitung merupakan kawasan wisata pantai dan laut dengan pemandangan gugusan
pulau yang begitu indah dan merupakan daya tarik tersendiri. Kondisi obyek wisata tersebut telah
berkembang. Akses mudah karena dilengkapi oleh jaringan jalan. Kondisi jalan cukup baik dengan
pemandangan kiri kanan berupa hamparan perkebunan, permukiman nelayan, pertambakan, dan pantai.
Untuk pengelolaannya sebagian ada yang dilaksanakan oleh pihak swasta dan sebagian lagi oleh
pemerintah daerah. Penduduk di sekitar obyek wisata pantai sehari-hari bekerja sebagai nelayan, dan pada
musim wisatawan banyak yang berdagang, menyewakan perahu, serta menyewakan ban untuk memenuhi
kebutuhan para wisatawan. Sedangkan fasilitas yang ada sekarang adalah tempat parkir, pos retribusi
pada pintu masuk, kios/warung yang menyediakan ikan bakar. Waktu kunjungan terbanyak yaitu pada
saat hari raya, hari libur. Jelasnya potensi wisata pantai dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Tabel 14 Potensi Wisata Bahari Kabupaten Belitung

Nama Obyek
Lokasi
Pantai Pendaunan
Kecamatan Sijuk
Pantai Mabai
Kecamatan Sijuk
Pantai Sijuk (Tg. Tinggi)
Kecamatan Sijuk
Pantai Secupak
Kecamatan Sijuk
Pantai Tanjung Binga
Kecamatan Sijuk
Pantai Batu Itam
Kecamatan Sijuk
Pantai Terong
Kecamatan Sijuk
Pantai Lengkuas
Kecamatan Sijuk
Pantai Babi
Kecamatan Sijuk
II- 53
TANJUNG KELAYANG
10
11
12
13
14
15
16
18
19
20
21
Pantai Tanjung Siantu

Pantai Tanjung Kelayang
Pantai Tanjung Rusa
Pantai Teluk Gembira
Pantai Mentigi
Pantai Tanjung Kiras
Pantai Bukit Baginda
Pantai Penyambung
Pantai Tanjung Pendam
Pantai Juru Seberang
Pantai Air Saga
Kecamatan Sijuk
Kecamatan Sijuk
Kecamatan Membalong
Kecamatan Membalong
Kecamatan Membalong
Kecamatan Membalong
Kecamatan Membalong
Kecamatan Membalong
Kecamatan Tanjungpandan
Sumber : RIPPDA Kabupaten Belitung
A. Wisata Alam
Pantai Tanjung Pendam

Pantai Tanjung Pendam terkenal dengan sunset-nya yang mempesona, serta pemandangan Pulau
Kalimoa di kejauhan. Di sekitar pantai ini juga terdapat hutan pinus. Saat malam menjelang,
bermunculan warung dan kafe tenda yang menyuguhkan makanan dan minuman ditemani dengan
live music. Pantai ini paling dekat di Kota Tanjungpan dan dikelola oleh Dinas Pariwisata
Kabupaten Belitung.
Gambar 3 Sunset di Tanjung Pendam

Pantai Tanjung Kelayang

Pantai Tanjung Kelayang dianugerahi dengan pasir putih berkilau dan rangkaian batu karang
yang unik. Banyak orang mengakuinya sebagai salah satu pantai terindah di Belitung. Dari pantai
ini, wisatawam dapat menjelajah pulau-pulau kecil tak berpenghuni yang ada di Pulau Belitung.
Tiap pulau kecil ini menyimpan kekayaan bawah air yang indah.
Pantai Tanjung Kelayang merupakan salah satu pintu gerbang menuju pulau-pulau kecil yang ada
di sekitar Pulau Belitung, seperti Pulau Lengkuas, Pulau Babi, Pulau Burung, dan lainnya. Atraksi
yang menarik di pantai ini adalah snorkeling dan selam, karena pantai ini memiliki beragam
II- 54
TANJUNG KELAYANG
terumbu karang yang indah. Di sekitar pulau-pulai ini akan dijumpai varian ikan cantik, penyu,
dan terumbu karang yang kaya warna. Selain itu, Penangkaran penyu di Tanjung Kelayang juga
ikut berkontribusi dalam pemeliharaan populasi penyu yang bertelur di pulau tersebut. Menara di
Pulau Lengkuas yang tidak berpenghuni menjadi daya tarik wisatawan.
Gambar 4 Panorama di Tanjung Kelayang

Pantai Lengkuas
Pemandangan indah dari atas menara Pulau Lengkuas merupakan daya tarik tersendiri bagi
wisatawan. Berbagai atraksi lainnya yang dapat dilakukan di pantai ini yaitu snorkeling, Karena
air permukaan lautnya yang jernih, dan Batu Garuda yang merupakan salah satu ikon Belitung,
yaitu batu granit besar yang bentuknya menyerupai kepala burung Garuda.
Gambar 5 Pemandangan dari atas menara Pulau Lengkuas dan Batu

Pantai Tanjung Binga

Berjarak 25 Km dari Kota Tanjung Pandan kearah utara terdapat sebuah desa di tepi pantai,
yaitu Desa Tanjung Binga. Disepanjang pantainya berjejer perumahan nelayan. Oleh sebab itu
II- 55
TANJUNG KELAYANG
tempat ini dijadikan desa nelayan percontohan. Daya tarik yang dapat dinikmati adalah kehidupan
atau aktifitas sehari-hari para nelayan dengan hasil tangkapannya. Disini anda dapat
berkomunikasi langsung dengan masyarakat mengenai berbagai hal tentang laut atau bahkan
mencoba untuk ikut melaut bersama para nelayan.
Gambar 6 Pantai Tanjung Binga
Pantai Tanjung Tinggi

Menginjakkan kaki di pantai ini, wisatawan akan langsung tergoda untuk berlarian dan bermain
di pasir pantai yang putih dan bersih. Airnya berwarna biru kehijauan, dikelilingi oleh batu-batu
granit besar, semakin mempercantik pantai. Di sinilah lokasi syuting film Laskar Pelangi. Pantai
ini berjarak sekitar 30 km dari pusat Kota Tanjungpandan, Belitung.
Pemerintah Daerah Belitung menetapkan kebijakan yang meringankan masyarakat sekitar dan
wisatawan, yakni pantai-pantai dikelola oleh pemerintah kabupaten dan bukan oleh pengelola
swasta. Pantai-pantai sengaja tidak diserahkan ke pihak pengembang swasta karena merupakan
milik masyarakat Belitung dan wisatawan yang datang berkunjung. Salah satu sudut pantai
Tanjung Tinggi diselimuti dengan pasir putih dan lembut, menjadi tempat bermain anak-anak.
Kejernihan pantai Tanjung Tinggi mengundang untuk berendam di antara batu-batu granit besar.
II- 56
TANJUNG KELAYANG
Gambar 7 Batu Granit di Pantai Tanjung Tinggi

Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013
B. Wisata Sejarah dan Budaya

Terdapat dua museum yang wajib dikunjungi jika ingin mengetahui sejarah Kabupaten Belitung,
yaitu Museum Pemerintah Daerah, dan Museum Badau. Museum Pemerintah Daerah terletak di
dalam Kota Tanjungpandan, tak jauh dari Pantai Tanjung Pendam. Museum ini dahulu bernama
Museum Geologi. Dibangun atas prakarsa DR. Osberger, seorang ahli Geologi berkebangsaan Belgia
pada tahun 1963 ketika beliau masih bertugas di unit Penambangan Timah Belitung. Di Museum ini
bisa melihat sejarah penambangan timah di Pulau Belitung dalam bentuk replika tambang dan
peralatannya, barang-barang peninggalan bersejarah, dan juga sebuah kebun mini lengkap dengan
sarana bermain anak. Sedangkan Museum Badau terletak di Kecamatan Badau, sekitar 20 km dari
Kota Tanjungpandan. Museum Badau dimiliki oleh Pemkab Belitung yang dikelola oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung. Museum ini merupakan tempat penyimpanan
benda-benda bersejarah peninggalan Kerajaan Badau.
Gambar 8 Peninggalan Sejarah di Museum Tanjungpandan dan Museum Badau

Selain wisata pantai dan sejarah, Kabupaten Belitung juga memiliki banyak potensi wisata budaya
yang bisa dikembangkan seperti tabel di bawah ini.
II- 57
TANJUNG KELAYANG
8
9
10
11
Tabel 15 Obyek Daya Tarik

Obyek Wisata
Masjid Pertama Dan Tertua Di Kab. Belitung
Vihara Pertama Dan Tertua Di Kab. Belitung
Masjid Sijuk
Situs Pelabuhan Lama Sijuk
Ketenteng Sijuk
Mercusuar Pulau Lengkuas
Atraksi Budaya
Upacara Buang Jong
Upacara Nirok Naggok
Upacara Meras Taun
Upacara Adat Perkawinan
12
Upacara Kelahiran
Kab. Belitung
13
14
15
16
17
18
19
20
Permainan Beripat/ beregong

Permainan Lesong Batang
Atraksi Antu Bubu
Atraksi Sembahyang Rebut
Atraksi Sembahyang Kubur
Upacara Ngaben
Upacara Melasti / Merlis
Sembahyang Kubur Tradisi Masy Tionghoa
Plodolan Pujawati ( Peringatan Berdirinya
Pura )
Pemilihan Bujang Dayang
Pagelaran Kesenian Tradisional
Kontes Buah Durian
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Pantai Penyaeran Desa Sijuk
Kab. Belitung
No
1
2
3
5
6
7
21
22
23
24
Wisata Budaya
Lokasi
Desa Sijuk Kec. Sijuk
Desa Sijuk Kec. Sijuk
Dsn Ulu, Kp. Tier Kec. Sijuk
Desa kecipukKec. Sijuk
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
Desa Balitung Desa Sijuk

Kab. Belitung
Kab. Belitung
Kab. Belitung
C. Wisata Agro
Selain objek wisata pantai dan museum, masih banyak potensi wisata lain yang sedang dikembangkan
oleh pemerintah daerah Belitung. Mulai dari objek wisata alam, hingga objek wisata cagar budaya.
Beragam objek wisata yang dapat menjadi tempat penyegaran selama liburan, diantaranya adalah
Museum Pemda Belitung yang menyatu dengan kebun binatang, Batu Baginde, desa nelayan Tanjung
Binga dengan dua buah dermaganya, lapangan golf, boulevard simpang lima Tanjungpandan,
bangunan-bangunan tua bersejarah, serta wisata alam maupun wisata budaya lainnya.
Gambar 9 Wisata Agro di Belitung

II- 58
TANJUNG KELAYANG
Sumber: Potret Belitung, Negeri Laskar Pelangi, 2013
D. Potensi Pengembangan Atraksi

Saat ini wisata yang menjadi daya tarik utama Tanjung Kelayang adalah pantai-pantai serta pulaupulau yang memiliki pemandangan sangat indah serta alami dan tenang dari hiruk pikuk perkotaan.
Akan tetapi, dengan potensi tersebut peran pariwisata di Belitung belum mampu mendongkrak
bangkitan ekonomi yang signifikan.
a. Watersport
Watersport seharusnya menjadi atraksi utama yang harus di kembangkan disetiap pantai koridor
Tanjung Kelayang. Salah satu atraksi yang bisa menahan wisatawan untuk tinggal lebih lama
adalah memperbanyak watersport seperti yang ada di Tanjung Benoa Nusa Dua Bali.
Gambar 10 Potensi Pengembangan Watersport

b. Golf
Tema pengembangan rekreasi keluarga yang ingin berlibur dari rutinitas sehari-hari sangat ideal
jika dikembangan sarana olah raga santai seperti golf. Akan tetapi sarana ini mungkin
memerlukan kawasan yang diperuntukan untuk segmen pasar tertentu.
c. Festival
Potensi festival yang mungkin dikembangkan di Tanjung Kelayang, antara lain:
- Festival Jeramba Sungai Padang
- Festival Ngerepok Durin
- Maras Taun
- Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung
- Festival Tradisi Bahari
- Festival Laskar Pelangi
- Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara Sail Indonesia
II- 59
TANJUNG KELAYANG
d. Upacara Rebo Kasan

Upacara Adat Rebo Kasan adalah salah satu ritual masyarakat Melayu pesisir pantai di
Kabupaten Bangka yang akulturasi dari nilai-nilai religius, mitos, dan legenda nenek moyang. Inti
Upacara Rebo Kasan adalah Ritual Tolak Bala (musibah) sekaligus harapan para nelayan agar
hasil tangkapannya melimpah. Masyarakat percaya bahwa pada hari Rabu di akhir bulan Shafar,
Tuhan menurunkan bencana sejak terbit fajar hingga terbenam matahari sebanyak 32.000 bencana
baik besar maupun kecil. Sehingga pada hari itu, manusia dianjurkan untuk melakukan doa
bersama yang kemudian dilanjutkan dengan pencabutan ketupat lepas, sebagai tanda sudah
dicabutnya bencana yang akan menimpa masyarakat.
Prosesi ritual ini diawali dengan pencelupan air wafaq (air minum yang sudah diberi doa) oleh
tokoh masyarakat sebagai simbol untuk menghalau bencana yang akan datang. Setelah itu doa
tolak bala dikumandangkan, yang dilanjutkan dengan inti ritual yakni pencabutan ketupat lepas
yang dibuat oleh orang tertentu. Ketupat yang digunakan terbuat dari anyaman daun kelapa yang
menyisakan dua ujung daun untuk dicabut sampai lepas, sehingga dua helai daun kelapa kembali
seperti sebelum dianyam. Bentuk ketupat ini berbeda dengan ketupat biasa. Bila ketupat biasa
berbentuk bulat, ketupat lepas berbentuk panjang. Acara ritual diakhiri dengan makan bersama di
dalam masjid dari dulang (seperti nampan atau baki) yang dibawa oleh masing-masing warga.
Dulang itu berisi: ketupat lengkap dengan lauk pauknya, lepet, dan buah-buahan.
Seiring perkembangan zaman, proses upacara ini mengalami perubahan dalam pelaksanaannya.
Pada awalnya, dua helai daun kelapa yang dicabut dari ketupat itu dihanyutkan ke laut yang
bermakna bahwa bencana yang disimbolkan dengan dua helai daun kelapa telah dibuang ke laut.
Sekarang, pencabutan tersebut sudah menandakan tercabutnya bencana dari kehidupan
masyarakat. Jika dulu, Ritual Rebo Kasan dilakukan di Pantai Batu Karang Mas (sekitar 1 km
dari Desa Air Anyer), sekarang semua prosesi ritual dilakukan dan dipusatkan di Masjid Desa Air
Anyer. Dalam proses ritual masih dibacakan mantra-mantra dan dilanjutkan dengan pembacaan
doa-doa Islam.
Keunikan upacara ini adalah peserta ritualnya yang semuanya menggunakan jubah putih, kecuali
tokoh agama (Islam) yang menggunakan jubah putih dan surban, dan aparat pemerintah yang
menggunakan seragam dinas. Ritual Rebo Kasan dilaksanakan di Desa Air Anyer, Kecamatan
Merawang, Kabupaten Bangka, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Upacara ini dilaksanakan
pada setiap hari Rabu terakhir dalam bulan Shafar. Dari Kabupaten Bangka menuju Merawang
pengunjung bisa menggunakan angkutan umum, tetapi angkutan ini tidak bisa menjangkau lokasi,
sehingga pengunjung lebih baik menggunakan kendaraan pribadi dengan waktu tempuh sekitar
satu jam. Pengunjung juga bisa memanfaatkan jasa ojek motor dari Merawang, tetapi pengunjung
akan mengalami kesulitan ketika akan pulang (atau balik) ke Merawang dan Kabupaten Bangka.
II- 60
TANJUNG KELAYANG
Gambar 11 Upacara Rebo Kasan

e. Tradisi Perang Ketupat di Tempilang
Perang Ketupat merupakan salah satu ritual upacara masyarakat Pantai Pasir Kuning, Tempilang,
Bangka Barat. Upacara ini dimaksudkan untuk memberi makan makhluk halus yang dipercaya
bertempat tinggal di daratan. Menurut para dukun, makhluk-makhluk halus itu bertabiat baik dan
menjadi penjaga Desa Tempilang dari roh-roh jahat. Oleh karena itu, mereka harus diberi makan
agar tetap bersikap baik terhadap warga desa. Tidak ada yang mengetahui secara pasti kapan
tradisi ini dimulai. Namun, berdasarkan cerita rakyat, tradisi ini sudah ada ketika Gunung
Krakatau meletus pada tahun 1883. Ada juga yang menyatakan, kegiatan ini telah dilaksanakan
sejak zaman penjajahan Portugis. Yang jelas upacara ini terus digelar secara turuntemurun hingga
kini. Upacara ini memakan waktu selama dua hari.
Hari pertama, upacara dimulai pada malam hari dengan menampilkan beberapa tarian tradisional
mengiringi sesaji untuk makhluk halus yang diletakkan di atas penimbong atau rumah-rumahan
dari kayu menangor. Para dukun kemudian memulai upacara. Hari kedua, upacara Perang
Ketupat yang dimulai dengan terlebih dahulu menampilkan tari Serimbang. Dukun laut dan
dukun darat bersanding membacakan mantramantra di depan ketupat yang berjumlah 40 buah.
Setelah itu, ketupat disusun rapi di atas tikar pandan. Pemuda berjumlah 20 pun diatur berdiri
berhadap-hadapan. Mereka saling berebut dan saling lempar ketupat. Setelah suasana kacau, salah
seorang dukun meniup peluit tanda perang ketupat tahap pertama selesai. Setelah itu dilanjutkan
perang ketupat tahap kedua dengan proses yang sama. Upacara Perang Ketupat itu kemudian
diakhiri dengan upacara Nganyot Perae (upacara menghanyutkan perahu mainan dari kayu ke laut
sebagai tanda mengantar para makhluk halus pulang agar tidak mengganggu masyarakat
Tempilang.
Keistimewaan upacara ini tampak pada kemasan acara yang penuh dengan tarian tradisional (tari
Campak, tari Serimpang, tari Kedidi, tari Seramo, dan tari Kamei) dan upacara tambahan seperti
upacara Penimbongan, Ngancak, dan Nganyot Perae. Dalam upacara ini pengunjung seakan
diajak masuk ke alam mistis ketika secara tiba-tiba empat dukun secara bergantian tidak sadar
(trance). Dukun yang satu disadarkan, dukun satunya lagi tidak sadar hingga semua dukun
mengalami trance. Pelaksanaan Upacara Perang Ketupat ini dipusatkan di Pantai Pasir Kuning,
II- 61
TANJUNG KELAYANG
Desa Tempilang, Kecamatan Tempilang, Kabupaten Bangka Barat, Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung. Upacara ini dilaksanakan menjelang bulan puasa (Ramadhan). Jarak dari ibukota
Kabupaten Bangka Barat (Mentok) ke lokasi sekitar 36 km. Pengunjung disarankan
menggunakan kendaraan pribadi karena kendaraan umum yang menuju desa dan lokasi upacara
sangat jarang. Pengunjung juga harus berhati-hati karena banyak sekali jalan berlobang dengan
debu-debu yang beterbangan di pinggir jalan jika cuaca panas. Oleh karena jalan yang kurang
baik, akses ke lokasi membutuhkan waktu tempuh sekitar 25 menit.
Gambar 12 Tradisi Perang Ketupat di Tempilang
Pesta Rakyat Maras Taun

Maras Taun pada awalnya merupakan acara peringatan hari panen bagi para petani padi ladang di
Desa Selat Nasik, Pulau Mendanau. Padi ladang hanya dapat dipanen setelah masa tanam
sembilan bulan, oleh karena itulah perayaan panen ini hanya dilaksanakan satu tahun sekali. Pada
perkembangannya, pesta rakyat ini berubah, tidak sekadar untuk memperingati panen padi,
melainkan juga sebagai ungkapan syukur semua penduduk pulau, baik petani maupun nelayan.
Jika petani merayakan hasil panen padi, maka para nelayan merayakan musim penangkapan ikan
tenggiri serta keadaan laut yang tenang. Maras sendiri berarti memotong, dan taun berarti tahun.
Makna dari nama ini adalah semua penduduk meninggalkan tahun yang lampau dengan ucapan
syukur dan memohon untuk semua yang baik di tahun selanjutnya. Peristiwa Maras Taun ini,
sebenarnya tidak hanya dilakukan oleh masyarakat Selat Nasik saja, namun juga oleh beberapa
desa di Pulau Belitung, Pulau Mendanau, dan pulau-pulau kecil lain yang termasuk dalam
Kabupaten Belitung. Kendati demikian, perayaan Maras Taun di Selat Nasik merupakan perayaan
pertama yang dijadikan agenda wisata dan telah didukung oleh pemerintah Provinsi Bangka
Belitung. Rangkaian perayaan Maras Taun dapat berlangsung selama tiga hari, dengan hari
terakhir sebagai puncak perayaan. Sebelum puncak perayaan, masyarakat yang hadir disuguhi
beragam pertunjukan kesenian dari Desa Selat Nasik maupun dari daerah-daerah lainnya.
Beragam kesenian seperti Stambul Fajar khas Belitung, Tari Piring khas Minang, dan Teater
Dulmuluk dari Sumatra Selatan dipertontonkan. Selain kesenian tradisional, pentas musik organ
tunggal juga turut menambah kemeriahan pesta rakyat ini. Pada puncak perayaan, acara dibuka
dengan lagu dan tari Maras Taun yang dibawakan oleh dua belas gadis remaja, yang
menggunakan kebaya khas petani perempuan, lengkap dengan topi capingnya. Lagu yang
dinyanyikan oleh para remaja ini merupakan lantunan ucapan syukur atas hasil bumi yang mereka
dapatkan. Sementara itu, gerak dalam tarian ini menyimbolkan para petani yang bekerja sama
II- 62
TANJUNG KELAYANG
saat memanen padi ladang. Usai tarian dipentaskan, acara dilanjutkan dengan Kesalan. Kesalan
sendiri merupakan haturan doa syukur atas panen yang telah dilewati dan permohonan berkah
untuk masa depan, yang dipimpin oleh dua orang tetua adat Selat Nasik. Usai doa dipanjatkan,
kedua tetua adat ini menyiramkan air yang telah dicampur dengan daun Nereuse dan Ati-ati.
Penyiraman air ini merupakan simbol untuk membuang kesialan bagi warga desa.
Suasana perayaan Maras Taun akan semakin meriah ketika lepat (makanan dari beras ladang
berwarna merah, yang diisi potongan ikan atau daging), diperebutkan oleh masyarakat. Dalam
upacara Maras Taun, akan disajikan dua macam lepat, yakni sebuah lepat berukuran besar dengan
berat sekitar 25 kilogram, dan lepat berukuran kecil berjumlah 5.000 buah. Lepat besar akan
dipotong oleh pemimpin setempat ataupun tamu kehormatan, yang kemudian dibagi-bagikan
kepada warga setempat. Pemotongan dan pembagian lepat ini merupakan simbol dari seorang
pemimpin yang harus melayani warganya. Setelah itu, masyarakat setempat akan berebut untuk
mengambil lepat-lepat kecil. Berebut lepat merupakan simbol kegembiraan warga atas hasil
panen dan tangkapan ikan yang baik. Maras Taun dapat disaksikan di Desa Selat Nasik, Pulau
Mendanau, Kabupaten Belitung, Provinsi Bangka Belitung, Indonesia. Untuk menuju Desa Selat
Nasik, Pulau Mendanau, pengunjung dapat menaiki perahu dari pelabuhan Tanjung Pandan, Ibu
Kota Kabupaten Belitung. Pelayaran yang memakan waktu sekitar 2-3 jam ke arah barat ini, akan
dikenai biaya sebesar Rp 15.000,00-Rp 20.000,00 per orang (Oktober 2008). Kapal dari Tanjung
Pandan ke Pulau Mendanau ini dapat mengangkut penumpang antara tiga hingga empat kali
dalam sehari. Namun, jika cuaca sedang tidak bagus, dalam sehari kapal hanya akan mengangkut
penumpang sekali.
Gambar 13 Pesta Rakyat Maras Taun
Upacara Buang Jong

Buang Jong merupakan salah satu upacara tradisional yang secara turuntemurun dilakukan oleh
masyarakat suku Sawang di Pulau Belitung. Suku Sawang adalah suku pelaut yang dulunya,
selama ratusan tahun, menetap di lautan. Baru pada tahun 1985 suku Sawang menetap di daratan,
dan hanya melaut jika ingin mencari hasil laut. Buang Jong dapat berarti membuang atau
melepaskan perahu kecil (Jong) yang di dalamnya berisi sesajian dan ancak (replika kerangka
rumah-rumahan yang melambangkan tempat tinggal). Tradisi Buang Jong biasanya dilakukan
menjelang angin musim barat berhembus, yakni antara bulan Agustus-November. Pada bulanII- 63
TANJUNG KELAYANG
bulan tersebut, angin dan ombak laut sangat ganas dan mengerikan. Gejala alam ini seakan
mengingatkan masyarakat suku Sawang bahwa sudah waktunya untuk mengadakan persembahan
kepada penguasa laut melalui upacara Buang Jong.
Upacara ini sendiri bertujuan untuk memohon perlindungan agar terhindar dari bencana yang
mungkin dapat menimpa mereka selama mengarungi lautan untuk menangkap ikan. Keseluruhan
proses ritual Buang Jong dapat memakan waktu hingga dua hari dua malam. Upacara ini sendiri
diakhiri dengan melarung miniatur kapal bersama berbagai macam sesaji ke laut.
Pascapelarungan, masyarakat suku Sawang dilarang untuk mengarungi lautan hingga tiga hari ke
depan. Buang Jong dimulai dengan menggelar Berasik, yakni prosesi menghubungi atau
mengundang mahkluk halus melalui pembacaan doa, yang dipimpin oleh pemuka adat suku
Sawang. Pada saat prosesi Berasik berlangsung, akan tampak gejala perubahan alam, seperti
angin yang bertiup kencang ataupun gelombang laut yang tiba-tiba begitu deras. Usai ritual
Berasik, upacara Buang Jong dilanjutkan dengan Tarian Ancak yang dilakukan di hutan. Pada
tarian ini, seorang pemuda akan menggoyanggoyangkan replika kerangka rumah yang telah
dihiasi dengan daun kelapa, ke empat arah mata angin.
Tarian yang diiringi dengan suara gendang berpadu gong ini, dimaksudkan untuk mengundang
para roh halus, terutama roh para penguasa lautan, untuk ikut bergabung dalam ritual Buang Jong.
Tarian Ancak berakhir ketika si penari kesurupan dan memanjat tiang tinggi yang disebut jitun.
Selain Tarian Ancak, Tari Sambang Tali juga dijadikan salah satu rangkaian acara dalam upacara
Buang Jong. Tarian yang dimainkan oleh sekelompok pria ini, diambil dari nama burung yang
biasa menunjukkan lokasi tempat banyaknya ikan buruan bagi para nelayan di laut. Ketika
nelayan hilang arah, burung ini pula yang menunjukkan jalan pulang menuju daratan. Upacara
Buang Jong kemudian dilanjutkan dengan ritual Numbak Duyung, yakni mengikatkan tali pada
sebuah pangkal tombak, seraya dibacakan mantra. Mata tombak yang sudah dimantrai ini sangat
tajam, hingga konon dapat digunakan untuk membunuh ikan duyung. Karena itu pula ritual ini
disebut dengan Numbak Duyung. Ritual kemudian dilanjutkan dengan memancing ikan di laut.
Konon, jika ikan yang didapat banyak, maka orang yang mendapat ikan tersebut tidak
diperbolehkan untuk mencuci tangan di laut. Setelah itu, Buang Jong dilanjutkan dengan acara
jual-beli jong.
Pada acara ini, orang darat (penduduk sekitar perkampungan suku Sawang) turut dilibatkan.
Karena, jual beli di sini tidak dilakukan dengan menggunakan uang, namun lebih kepada
pertukaran barang antara orang darat dengan orang laut. Pada acara ini, dapat terlihat bagaimana
orang darat dan orang laut saling mendukung dan menjalin kerukunan. Dengan perantara dukun,
orang darat meminta agar orang laut mendapat banyak rejeki, sementara orang laut meminta agar
tidak dimusuhi saat berada di darat. Acara ini kemudian dilanjutkan dengan Beluncong, yakni
menyanyikan lagu-lagu khas Suku Sawang dengan bantuan alat musik sederhana. Usai
Beluncong, acara disambung dengan Nyalui, yaitu mengenang arwah orangorang yang sudah
meninggal melalui nyanyian. Upacara Buang Jong biasanya diadakan di kawasan pantai yang
dekat dengan perkampungan suku Sawang. Salah satunya di Tanjung Pendam, Kecamatan
Tanjung Pandan, Kabupaten Belitung, Provinsi Bangka Belitung, Indonesia. Bagi pengunjung
yang berasal dari luar Kabupaten Belitung, sangatlah mudah untuk menuju ke Tanjung Pendam,
salah satu lokasi diadakannya Upacara Buang Jong. Karena, Bandar Udara H. A. S.
II- 64
TANJUNG KELAYANG
Hanandjoeddin berada di Tanjung Pandan. Dari bandara, pengunjung dapat menyewa motor
ataupun mobil yang banyak ditawarkan di sekitar bandara. Pengunjung yang ingin melihat
langsung upacara Buang Jong, tidak dikenakan biaya apapun.
Gambar 14 Upacara Buang Jong
3.2.
AKSESIBILITAS
Aksesibilitas wilayah merupakan hal yang vital bagi perkembangan kawasan pariwisata. Dari sisi udara,
saat ini sudah terdapat Bandara HAS Hanandjoeddin di Tanjungpandan, dengan maskapai yang
beroperasi yaitu Garuda Indonesia, Sriwijaya Air, Lion Air, Citilink, Sky Aviation. Rute yang tersedia di
Bandara HAS Hanandjoeddin antara lain Tanjungpandan-Jakarta, Tanjungpandan-Pangkalpinang, dan
Tanjungpandan-Palembang.
Kabupaten Belitung merupakan daerah yang potensial untuk pengembangan wisata terutama wisata
pantai dan wisata bahari. Hal ini didukung dengan berbagai obyek dan keindahan alam yang dimiliki
pantai serta pemandangan laut dan bawah laut yang jernih dan formasi batuannya yang unik. Kabupaten
Belitung juga memiliki hamparan hutan (mangrove, hutan endemik) dan kawasan tanaman pertanian
(buah-buahan, kelapa sawit, karet) yang dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kegiatan wisata
lain yang tidak kalah menarik untuk dikembangkan adalah wisata budaya dan sejarah, wisata geologi,
wisata agro dan wisata petualangan yang dilengkapi beragam atraksi seni dan budaya yang mencerminkan
ciri khas daerah Belitung.
Kabupaten Belitung memiliki potensi wisata beragam, terutama yang berbasis pada obyek dan atraksi.
Obyek dan atraksi ini dapat dibedakan pada sumber daya dan ekosistem alami (pesisir bahari, hutan),
sumberdaya budaya dan kesejarahan, dan lainnya. Kabupaten ini juga merupakan daerah peninggalan
budaya dan sejarah pada masa lalu ini dapat dilihat dengan terdapatnya makam raja, upacara adat,
kesenian tradisional serta adat istiadat, serta memiliki sejarah khusus dalam penambangan timah yang
sudah dilakukan berpuluh tahun sejak jaman kolonial Belanda dan Inggris dahulu.
Dari sisi laut, terdapat beberapa pelabuhan utama, antara lain:
a. Terminal Penumpang Pelabuhan Laskar Pelangi
Pelabuhan ini dahulu bernama Pelabuhan Tanjungpandan, karena memang terletak di dekat pusat
Kota Tanjungpandan. Pada tahun 2011, PT Pelabuhan Indonesia melakukan renovasi dan
II- 65
TANJUNG KELAYANG
mengganti namanya menjadi Pelabuhan Laskar Pelangi, yang mampu menampung lebih dari 200
penumpang dan dilengkapi ruang VIP dan pertokoan.
b. Pelabuhan Tanjung Ru
Pelabuhan Tanjung Ru berdasarkan Perda No. 28 Tahun 20025 tentang RT/RW Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung merupakan pelabuhan pengumpan lokal yang diarahkan untuk
melayani kegiatan alih muat angkutan laut dalam jumlah kecil jangkauan dan serta berfungsi
sebagai pengumpan pelabuhan utama dan pengumpan pelabuhan regional. Pelabuhan ini banyak
melayani kapal dengan tujuan Jakarta. Selain sebagai pelabuhan pengumpan lokal, pelabuhan
Tanjung Ru juga merupakan pelabuhan pendaratan kapal ikan tangkap.
c. Pelabuhan Tanjungbatu
Pelabuhan ini berada di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di Desa Pegantungan, Kecamatan
Badau. Saat ini, pengoperasian pelabuhan ini masih dilakukan secara terbatas. Rencananya,
pelabuhan yang akan disambangi beberapa kapal ini akan dioperasikan oleh perusahaan daerah,
bekerjasama dengan perusahaan asing. Pelabuhan Tanjungbatu diproyeksikan menjadi pelabuhan
Internasional, dengan tiga fungsi utama yaitu: pintu gerbang keluar/masuk utama ke pulau
Belitung, melayani kawasan industri yang diproyeksikan menjadi kawasan ekonomi khusus, dan
menjadi pelabuhan penyangga Tanjung Priok di masa depan.
Gambar 15 Pelabuhan Tanjung Batu

Sumber: Hasil Observasi, 2015
d. Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Tanjungpandan

Pelabuhan ini merupakan prasarana pendukung kegiatan sektor kelautan dan perikanan. Fasilitas
yang tersedia adalah pelabuhan perikanan, pangkalan pendaratan perikanan, perbengkelan, dan
sarana prasarana lainnya. Pelabuhan yang terletak di muara Sungai Cecuruk ini memiliki
permasalahan pendangkalan, tetapi kondisi ini tidak mempengaruhi terhadap aktivitas kapal
karena berat kapal yang melakukan pendaratan di pelabuhan ini berbobot kurang dari 10 GT.
II- 66
TANJUNG KELAYANG
Namun kondisi ini akan menjadi permasalahan apabila kapal-kapal perikanan yang melakukan
aktivitas memiliki bobot yang semakin besar. Selain pendaratan kapal penangkapan ikan di PPN
Tanjungpandan, masih terdapat pendaratan kapal ikan di masing-masing kecamatan seperti di
Selat Nasik, Tanjung Binga, dan Tanjung Rusa. Sarana transportasi laut Kabupaten Belitung
berupa kapal Pelni. Kapal ini memiliki rute perjalanan Jakarta-Belitung atau BelitungKalimantan, begitu pula sebaliknya. Selain itu, juga dapat dimanfaatkan fasilitas Jetfoil atau kapal
cepat untuk perjalanan menuju ibukota provinsi. Beberapa armada transportasi laut Kabupaten
Belitung yaitu Ekspres Bahari, KM Tristar, KM Lawit, dan KM Louser.
Bagi Kabupaten Belitung yang merupakan wilayah kepulauan, jalur laut tentu merupakan jalur potensial
untuk mengantarkan wisatawan menuju destinasi pariwisata. Meskipun demikian, saat ini Pelabuhan
Tanjung Betu masih belum beroperasi secara optimal sehingga hanya Pelabuhan Tanjungpandan dan
Pelabuhan Tanjung Ru yang aktif digunakan. Untuk melayani island hopping, terdapat sekitar 120 kapal
penumpang yang beroperasi dan dioperasikan oleh masyarakat. Selengkapnya, daftar pelabuhan dan rute
pelayaran di Kabupaten Belitung pada tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 16 Daftar Pelabuhan dan Pelayaran di Kabupaten Belitung Tahun 2014
No Nama Pelabuhan
Frekuensi
Pelayaran (Per
Bulan)
Rute Pelayaran
Operator Pelayaran
1 Pelabuhan
Tanjungpandan
26 kali
Tanjungpandan
Pangkal Pinang (PP)
PT. Pelayaran Sakti Inti

Makmur (Express Bahari)
2 Pelabuhan
Tanjung Ru
8 kali
Tanjungpandan
Sadai
(PP)
Tanjungpandan
-
PT. ASDP (KM Gorare)
6-8 kali
Jakarta
3 Tanjung Batu
4 kali
Tanjungpandan
Jakarta - Pontianak
PT. Bukit Merapin (KM.

Srikandi, KM.Silvia,
KM.Star Belitung)
PT. PELNI
Sumber: Dishubkominfo Kabupaten Belitung, 2014
Sementara itu, dari sisi darat, jalan merupakan prasarana vital untuk mendukung kegiatan perekonomian
di suatu wilayah, terutama kawasan pariwisata. Dengan semakin meningkatnya usaha pembangunan,
maka akan menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk dan
memperlancar lalu-lintas barang dari satu daerah ke daerah lain.
Terdapat dua jenis moda transportasi yang dapat digunakan oleh para wisatawan untuk mengelilingi
kawasan destinasi, yaitu transportasi umum dan kendaraan sewa. Jenis kendaraan umum yang dapat
digunakan oleh para wisatawan adalah mobil angkutan umum, namun dengan jumlah dan trayek yang
sangat terbatas. Sementara itu, untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di kawasan destinasi,
wisatawan dapat menggunakan jasa para nelayan setempat yang menyewakan perahunya dengan rata-rata
waktu tempuh sekitar 10 menit. Moda transportasi lainnya yang khas di Tanjung Kelayang yaitu kapal
motor yang disewakan oleh komunitas kapal motor yang mengoordinasikan penyewaan kapal motor.
II- 67
TANJUNG KELAYANG
Panjang jalan negara di Kabupaten Belitung pada tahun 2012 mencapai 103,37 km. Panjang jalan yang
berada di bawah wewenang provinsi ada 114,36 km, dan sisanya sebanyak 615,38 km di bawah
wewenang Pemerintah Kabupaten Belitung. Pada tahun 2012, kondisi jalan kabupaten yang baik sebesar
66,14%, kondisi sedang sebesar 22,66%, dan 11,20% yang berada dalam kondisi rusak. Selain pelapisan
jalan, pemerintah daerah juga membangun jembatan untuk merevitalisasi jalur darat di Belitung.
Tabel 17 Panjang Jalan Berdasarkan Status Jalan
Tahun 2012
Status
Lebar rata-rata
(m)
Panjang (km)
Jalan Nasional
103.37
Jalan Provinsi
134.45
Jalan Kabupaten/Kota
615.38
Jumlah
853.20
Sumber: Belitung Dalam Angka 2014
3.3.
AMENITAS
a. Akomodasi
Fasilitas akomodasi merupakan sarana untuk meningkatkan lamanya wisatawan tinggal di
Belitung. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung mencatat bahwa saat ini terdapat
28 penginapan yang tersebar di 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjungpandan dan Kecamatan
Sijuk. Klasifikasi hotel bintang 4 ada 2 hotel, bintang 3 berjumlah 2 hotel, bintang 2 berjumlah 4
hotel, serta 1 cottage di Sijuk, dan yang terbanyak adalah hotel melati. Jumlah kamar dan tempat
tidur yang terdata pada Kecamatan Tanjungpandan adalah 976 dan 1.313, dan di Kecamatan
Sijuk tersedia 35 dan 52. Hal ini memperlihatkan bahwa Kecamatan Tanjungpandan memiliki
lodging yang lebih baik dibanding dengan kecamatan lainnya.
Tabel 18 Jumlah Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung
Hotel/
Penginapan
Kecamatan
Membalong
Tanjungpandan
Badau
Sijuk
Selat Nasik
Jumlah
2013
2012
2011
Kamar
0
25
0
3
0
28
22
18
0
976
0
35
0
1011
609
307
Tempat
Tidur
0
1313
0
53
0
1366
841
429
Sumber: Belitung Dalam Angka 2014
II- 68
TANJUNG KELAYANG
Gambar 16 Fasilitas Akomodasi per Kecamatan di Kabupaten Belitung

a. Fasilitas Kesehatan
Sampai akhir tahun 2011, di Kabupaten Belitung telah berdiri 1 RSUD dan 1 rumah sakit swasta,
serta 9 puskesmas dan 31 puskesmas pembantu (pustu). Rumah sakit di Kabupaten Belitung terletak
di kota Tanjungpandan. Pada tahun 2006, RSUD hanya memiliki 129 tempat tidur. Jumlah tempat
tidur meningkat menjadi 150 buah. Berdirinya rumah sakit swasta juga memberikan tambahan 50
tempat tidur bagi masyakarat yang membutuhkan. Kemudian 3 puskesmas lainnya terdapat di ibukota
Tanjungpandan.
Jumlah pustu sebanyak 31 unit menunjukkan peningkatan jumlah fasilitas. Di tahun 2006 hanya
terdapat 28 pustu di Kabupaten Belitung dan meningkat menjadi 31 di tahun 2011. Kecamatan
Membalong adalah wilayah yang memiliki pustu paling banyak yaitu berjumlah 9 pustu. Lalu 7 pustu
didirikan di Tanjungpandan, 6 pustu di Kecamatan Sijuk, 5 pustu di Badau serta 4 pustu lainnya
terdapat di Kecamatan Selat Nasik.
Kabupaten Belitung memiliki 9 buah puskesmas yang tersebar di 5 kecamatan. 2 puskesmas berdiri di
Kecamatan Membalong, 2 puskesmas lainnya terdapat di Kecamatan Sijuk, 1 puskesmas di
Kecamatan Badau, dan 1 puskesmas lagi di Kecamatan Selat Nasik. Di Kecamatan Sijuk sendiri saat
ini belum memiliki fasilitas rumah sakit dan hanya tersedia di pusat kota yaitu di Tanjung Pandan.
Kabupaten Belitung memiliki 2 rumah sakit yaitu 1 milik daerah dan 1 milik swasta. Puskesmas
sebanyak 1 unit dan puskesmas pembantu 32 unit. Sedangkan untuk sarana apotek hanya tersedia 14
unit. JIka dilihat berdasarkan data tersebut, fasilitas kesehatan di Kabupaten Belitung untuk
mendukung pariwisata masih perlu ditingkatkan sesuai dengan standar yang ada.
b. Fasilitas Peribadatan
Meskipun mayoritas penduduk Belitung beragama Islam, namun Kabupaten Belitung tetap memiliki
penduduk yang beragam. Penduduk beragama Protestan, Katolik, Hindu, juga Budha ada di wilayah
II- 69
TANJUNG KELAYANG
ini. Maka dari itu, Kabupaten Belitung juga memiliki fasilitas peribadatan yang cukup memadai bagi
masyarakatnya.
Data pemerintah mencatat fasilitas peribadatan untuk segala agama tercukupi di Kabupaten Belitung.
Jumlah fasilitas peribadatan di Kabupaten Belitung pada tahun 2011 ada 129 masjid, 101 langgar, 57
mushola, 1 gereja Katholik, 8 gereja Protestan, 4 pura, dan 6 vihara.
Gambar 17 Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Belitung

c. Fasilitas Perindustrian, Perdagangan, dan Jasa

Sektor perdagangan memiliki kontribusi yang cukup besar juga terhadap PDRB Kabupaten Belitung.
Oleh karena itu, fasilitas bagi sektor perindustrian, perdagangan, dan jasa tetap menjadi perhatian
pemerintah. Fasilitas seperti pasar, pusat perbelanjaan, toko, perkantoran, dan kawasan industri terus
bertumbuh di Kabupaten Belitung, terutama di Tanjungpandan, karena ibukota Kabupaten Belitung
ini diarahkan sebagai kawasan Central Business District. Beberapa perusahaan-perusahaan nasional
maupun multi nasional telah membuka cabang mereka di Kabupaten Belitung. Hal ini menunjukkan
bahwa komitmen pemerintah untuk membangun Belitung mendapatkan respon yang positif dari
pelaku ekonomi. Pasar Tanjungpandan, sebagai salah satu wilayah perdagangan Kabupaten Belitung.
Pusat perbelanjaan dan pusat bisnis Tanjungpandan menjadi komponen perputaran ekonomi
Kabupaten Belitung.
II- 70
TANJUNG KELAYANG
Gambar 18 Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Belitung

d. Fasilitas Listrik, Komunikasi & Informatika

-
Listrik
Produksi listrik yang dihasilkan oleh PT. PLN Cabang Tanjungpandan pada tahun 2011 mencapai
144.400.550 kWh. Hal ini menunjukkan telah terjadi peningkatan produksi listrik dari tahun 2010
yang mencapai 113.650.625 kWh. Karena produksi yang dihasilkan meningkat, jumlah
pendapatan dari produksi listrik yang dihasilkan pada tahun 2011 mengalami peningkatan yaitu
dari Rp77.699.124.441,-pada tahun 2010 menjadi Rp97.840.392.162,- atau sekitar 25.92%.
Pada tahun 2011, jumlah pelanggaran listrik di Kabupaten Belitung sebesar 34.665 yang pada
umumnya digunakan untuk keperluan rumah tangga kecil yang mencapai 30.966 pelanggan atau
sekitar 89,33% dari seluruh pelanggan listrik yang ada.
Air
Air, terutama ketersediaan air bersih, baik yang disediakan oleh PDAM atau yang didapat dari
sumur bor dan sumur gali milik masyarakat merupakan hal yang vital juga. Hal ini sangat terkait
dengan kesehatan lingkungan dan masyarakat, karena itu ketersediaannya harus diusahakan. Air
minum telah tersedia yang dikelola oleh PDAM juga sumur bor dan sumur gali milik masyarakat
meskipun masih terdapat kendala yaitu belum adanya legalitas untuk penguasaan lokasi sumber
air baku PDAM dan seringnya terjadi pemadaman listrik.
Telepon
Sedangkan telekomunikasi yang telah ada saat ini sudah cukup memberikan kemudahan dalam
arus informasi dari dan keluar kabupaten. Jasa pos dan telekomunikasi yang telah ada saat ini
sudah cukup memberikan kemudahan dalam aksesibilitas arus barang dari dan keluar Belitung.
Selain itu juga sudah tersedia 4.911 satuan sambungan telepon dengan fasilitas sambungan
otomat dan adanya koneksi internet yang sudah mulai memasyarakat.
Jaringan Internet
Kabupaten Belitung memiliki beberapa titik yang tersebar di seputar Kota Tanjungpandan, yaitu
Hotspot terletak di:
1. Pantai Tanjung Pendam (Taman Digital) yang merupakan bantuan dari PT. Telkom, Tbk
dan dari Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
II- 71
TANJUNG KELAYANG
2. Terminal Tanjungpandan yang merupakan bantuan dari Dinas Komunikasi dan
Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
3. Kantor Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Belitung yang
merupakan bantuan dari Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia.
Selain itu, untuk mendukung penyebarluasan informasi kepada masyarakat, Kementerian Komunikasi
dan Informatika Republik Indonesia memberikan beberapa unit MPLIK (Mobile Pusat Layanan
Internet Kecamatan) sebanyak 3 (tiga) unit yang dikelola oleh Mitra.
e. Toko Suvenir
Keberadaan toko suvenir sangat diperlukan sebagai sarana pendukung kepariwisataan, karena
wisatawan biasanya akan membeli barang-barang yang merupakan ciri khas daerah tersebut sebagai
oleh-oleh atau kenang-kenangan. Perjalanan ke Belitung akan lebih lengkap dengan membawa pulang
cindramata atau oleh-oleh khasnya. Saat ini terdapat 3 toko suvenir yang terdaftar. Selain
memperbanyak jumlah ketersediaan, juga perlu dikreasikan bentuk-bentuk cinderamata yang khas
daerah, unik, mudah dibawa dan dengan harga terjangkau.
Salah satu souvenir yang menjadi ciri khas Belitung adalah Batu Satam. Batu satam ini mungkin
hanya satu-satunya yang ada di dunia. Di Pulau Belitung sendiri, tidak mudah untuk mendapatkan
batu satam, apalagi untuk dijadikan kerajinan. Biasanya para perajin mendapatkan batu satam dari
para penambang timah darat, yang menemukan satam ini secara kebetulan dari perut bumi dengan
kedalaman 50 meter. Istilah satam diambil dari bahasa warga keturunan Cina yang berada di Pulau
Belitung. SA yang artinya pasir, sedangkan TAM artinya empedu. Jadi satam berarti empedu pasir.
Tetapi masyarakat Belitung sendiri mengartikan satam sebagai Batu Hitam.Replika batu satam
raksasa dapat ditemukan di simpang lima di pusat kota Tanjungpandan. Batu Satam ini sering
digunakan untuk membuat perhiasan seperti cincin, kalung dan berbagai kerajinan lainnya. Aneka
suvenir lainnya bisa dibeli di toko pusat kerajinan KUKM di pasar kota Tanjungpandan. Untuk
cinderamata, ada kerajinan kerang Belitung yang dikreasikan menjadi gelang, anting, pajangan atau
hiasan menarik.
Gambar 19 Souvenir Khas Belitung

II- 72
TANJUNG KELAYANG
3.4.
PASAR WISATAWAN
Pasar wisatawan Tanjung Kelayang sampai saat ini masih didominasi oleh wisatawan nusantara (wisnus).
Perkembangan jumlah wisnus yang mengunjungi Belitung telah menunjukan peningkatan yang signifikan
dibandingkan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara (wisman). Pada tahun 2013, kunjungan
wisatawan mancanegara mencapai angka tertinggi pada bulan Januari yaitu 101 orang, sedangkan
kunjungan terendah terjadi pada bulan Oktober yaitu hanya 3 orang. Sementara itu, kunjungan tertinggi
wisatawan Nusantara terjadi pada bulan Desember dengan jumlah 14.260 orang; sedangkan kunjungan
wisatawan nusantara terendah terjadi pada bulan Februari yaitu hanya 8.892 orang. Jumlah kunjungan
wisatawan.
Tabel 19 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Nusantara Tahun 2013
Bulan
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
Jumlah
Tamu Asing
101
67
31
30
25
24
69
56
29
3
6
10
451
Tamu
Domestik
12194
8825
9551
9470
11554
11401
11752
12987
10105
10017
8985
14250
131091
Jumlah
12295
8892
9582
9500
11579
11425
11821
13043
10134
10020
8991
14260
131542
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Belitung 2014
3.4.1 Wisatawan Mancanegara

Bagi wisatawan mancanegara, Belitung belum menjadi daya tarik utama berwisata. Hal ini terlihat dari
jumlah kunjungan wisatawan mancanegara yang pada tahun 2013 hanya mencapai 451 orang. Namun
demikian, dari sisi pengeluaran terlihat bahwa jumlah uang yang dikeluarkan oleh wisman lebih besar
dibandingkan dengan wisnus yang berkunjung ke Belitung, dengan rata-rata pengeluaran per kunjungan
mencapai sekitar Rp. 10.000.000,00 atau USD 714.
Pengeluaran terbesar yang dikeluarkan wisatawan mancanegara dalam perjalanan wisata ke Belitung
sebagian besar untuk keperluan akomodasi dan makanan, minuman dan tembakau yang masing-masing
mencapai 32,02% dan 22,47%. Hal ini sesuai dengan rata-rata lama tinggal wisatawan mancanegara yang
lebih lama dibandingkan dengan wisatawan nusantara yaitu rata-rata 7 hari. Pengeluaran untuk akomodasi
jika digabung dengan pengeluaran makanan, minuman dan tembakau akan mencapai lebih dari 50%.
Pengeluaran lainnya yang relatif besar adalah pengeluaran untuk penerbangan domestik, transportasi lokal
dan hiburan masing-masing sebesar 15,38%; 9,0%2 dan 8,49% terhadap total pengeluaran wisman.
II- 73
TANJUNG KELAYANG
Rata-rata pengeluaran wisman ke Belitung merupakan potensi yang dapat digarap guna meningkatkan
ekonomi daerah setempat. Oleh karena itu, perlu adanya kerjasama antar stakeholder dalam
pengembangan kawasan yang optimal sehingga Belitung menjadi destinasi wisata utama. Dengan adanya
kerjasama pengembangan kawasan pariwisata, diharapkan dapat meningkatkan target kunjungan
wisatawan mancanegara yang signifikan.
3.4.2
Wisatawan Nusantara
Berdasarkan tabel 4 di atas, terlihat bahwa jumlah wisatawan nusantara yang berkunjung ke Belitung
pada tahun 2013 adalah sebanyak 131.091 orang dari total 131.542 wisatawan nusantara dan
mancanegara. Dalam hal ini, wisatawan nusantara mendominasi 99,66% kunjungan wisatawan yang ada
di Belitung. Motivasi perjalanan wisman ke Belitung cukup beragam, seperti untuk berlibur, untuk
melakukan perjalanan dinas, ataupun tujuan-tujuan lainnya.
Rata-rata pengeluaran wisatawan nusantara yang melakukan perjalanan wisata di Belitung adalah sebesar
Rp 5.000.000,00 atau sekitar USD 357. Jika dilihat dari struktur jenis pengeluarannya, alokasi dan
apengunjung yang terbesar yaitu untuk kebutuhan makanan, minuman dan tembakau yang mencapai lebih
dari 35%. Pengeluaran lainnya yang cukup besar adalah untuk angkutan air sebesar 14,93% dan angkutan
udara 13,17%. Sementara itu, kontribusi akomodasi dan belanja/cinderamata terhadap struktur
pengeluaran masing-masing adalah 11,27% dan 9,15%.
II- 74
TANJUNG KELAYANG
BAB 4 PENGEMBANGAN DAN

PENGELOLAAN DESTINASI
KELAYANG
4.1 VISI, TUJUAN DAN PENCAPAIAN PENGEMBANGAN DESTINASI
4.1.1.
Pengertian Visi Destinasi
Tanjung Kelayang merupakan salah satu destinasi pariwisata nasional yang memiliki keindahan alam
pantai yang sangat menakjubkan. Pantainya yang indah dan berpasir putih, serta gugusan terumbu karang
yang terdapat di sekitarnya mencerminkan keindahan alam Indonesia sebagai negara maritim.
Visi pengembangan Tanjung Kelayang sebagai Holiday Resort and Recreation menjadikan image
Tanjung Kelayang sebagai destinasi yang mengedepankan keindahan alam pantai Belitung bagi
wisatawan yang ingin menghirup udara segar dan menenangkan
dari hiruk pikuk kehidupan perkotaan yang dilengkap dengan
berbagai sarasan rekreasi pendukungnya. Potensi pulau yang
Visi Tanjung Kelayang: Holiday
dilengkapi dengan hamparan hutan, pasir putih, dan kawasan
Resort and Recreation
tanaman pertanian menjadi ciri keindahan negara maritim yaitu
Indonesia.
Pengembangan tanjung kelayang dengan visi di atas mengedepankan pada konsep yang menyatu dengan
alam dan ciri khas Indonesia sebagai negara maritim. Pengembangan diarahkan pada wisata alam, wisata
budaya dan sejarah, wisata geologi, wisata agro dan wisata petualangan yang dilengkapi beragam atraksi
seni dan budaya yang mencerminkan ciri khas daerah Belitung.
4.1.2.
Tujuan Pengembangan Destinasi
Tujuan utama pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang adalah Menjadikan Tanjung
Kelayang sebagai salah satu Destinasi Pariwisata Nasional yang memiliki keindahan alam,
kekayaan budaya, dan peninggalan bersejarah bertemakan Maritim yang mampu menarik 500.000
wisatawan pada Tahun 2019.
4.1.2.A Destinasi Pariwisata
Destinasi wisata Tanjung Kelayang akan dikenali secara mendalam pada tahun ke-3, setelah beberapa
promosi dan respon atau penilaian para pengujung sebelumnya sangat baik. Selain itu fasilitas dan
infrastruktur yang sudah stabil, efektif, efisien, dan memberikan rasa aman bagi para wisatawan. Produk
pariwisata juga sangat menentukan peningkatan jumlah kunjungan wisata yang meliputi keindahan alam
pantai dan laut, sejarah dan budaya, serta perencanaan event yang menarik. Berikut merupakan skenario
pengembangan produk pariwisata di Tanjung Kelayang.
II- 75
TANJUNG KELAYANG
Tabel 20 Skenario Pengembangan Produk Pariwisata di Tanjung Kelayang

Produk
Tahun kepariwisata
1
2
3
4
Produk
Unggulan
Alam pantai,
mercusuar,
batu granit &
batu garuda,
snorkeling,
Alam pantai,
inclusive
resort,
snorkeling,
wisata sejarah,
event
Alam pantai,
inclusive resort
snorkeling, art
& cultural park
(chinese
garden),
museum
maritim
Produk
Sekunder
wisata kuliner
wisata kuliner,
wisata argo
wisata kuliner,
wisata argo
Alam pantai,
inclusive
resort,
snorkeling, art
& cultural park
(Chinese
garden),
museum
maritim
wisata kuliner,
wisata argo
Produk wisata pada tahun pertama menitikberatkan pada pengembangan kondisi eksisting potensi pantai
dan wisata sejarah pada tahun ke-2. Pada tahun pertama dan kedua ini, infrastruktur dibangun dan
dipersiapkan untuk menunjang produk wisata unggulan, berupa inclusive resort (marina dan pelabuhan
cruise), cultural park (Chinese Garden) dan museum maritim. Beberapa event juga sudah diagendakan
setiap tahunnya secara tematik. Salah satu event adalah memanfaatkan jalur ekpedisi laut Laksamana
Cheng Ho, yang melewati Bangka-Belitung.
Diversifikasi produk pariwisata di Tanjung Kelayang, selain untuk meningkatkan jumlah wisatawan juga
diarahkan untuk meningkatkan lama tinggal wisatawan, dengan produk wisata berupa inclusive resort,
meliputi marina dan pelabuhan cruise akan dikembangkan setelah tahun ke-2, dan akan ditingkatkan
fasilitasnya setiap tahunnya. Pengembangan dermaga yacht/marina sebagai simpul transportasi yang
dapat menghubungkan Tanjung Kelayang dengan beberapa daerah asal wisatawan, terutama wisatawan
mancanegara.
Event-event bertemakan alam, budaya dan sejarah akan direncanakan, diatur, dan diimplementasikan
sebagai bagian dari produk tahunan di Tanjung kelayang. Produk wisata sekunder yang dapat
dikembangkan berupa wisata kuliner dan wisata agro. Pada detail pencapaian aspek ameniti, food outlet
merupakan bagian yang perlu direncanakan, selain kualitas akomodasi. Skala jenis food outlet dapat
menjadi salah satu daya tarik wisatawan.
Pemerintah akan mencari partnership dengan private sector dan komunitas donor dalam mengembangkan
lokasi wisata, atraksi, dan fasilitas yang menunjang kegiatan wisata. Investasi akan dititikberatkan pada
pembangunan infrastruktur dan peningkatan kualitas pelayanan. Pada produk wisata petualangan akan
disediakan peralatan modern dan infrastruktur khusus yang menunjang, pemadu wisata terlatih,
perlindungan keamanan wisatawan sepanjang waktu, dan keselamatan.
II- 76
TANJUNG KELAYANG
4.1.2.B Industri Pariwisata
Konsep pengembangan industri pariwisata di Belitung melibatkan berbagai sektor ekonomi baik yang
tergolong tourism characteristic industry seperti hotel dan restoran, maupun tourism connected industry,
yaitu kegiatan-kegiatan yang sepintas tidak memiliki keterkaitan dengan sektor pariwisata, namun sebagai
penggerak perkembangannya berasal dari permintaan yang dipicu oleh aktivitas kepariwisataan.
4.1.2.C Pemasaran Pariwisata
Brand destinasi wisata Tanjung Kelayang akan dikomunikasikan dan dipromosikan dengan menggunakan
jalur, baik tradisional maupun modern, lokal maupun internasional. Promosi akan dijadikan sebagai
agenda tahunan rencana promosi berdasarkan permintaan pasar dan kecenderungan pengembangan.
Brand akan diciptakan bertema setiap tahunnya dengan menciptakan variasi event dan festival, serta
produk bagi pasar domestik dan internasional. Sedangkan promosi akan dikerjakan oleh private sector.
Penggunaan IT untuk kegiatan promosi akan ditingkatkan, melalui up-date portal promosi, pelayanan
berbagai bahasa yang mendominasi target pasar. Selain itu, e-marketing akan menjadi bagian dari rencana
promosi. Beberapa program IT lainnya, seperti GIS mapping, TV digital, sistem online booking, dan
sebagainya dapat direncanakan. Kualitas terbaik untuk material promosi dalam bentuk cetak akan
didistribusikan secara luas.
4.1.2.D Kelembagaan Pariwisata
Upaya melakukan percepatan pembangunan sektor pariwisata di Belitung melibatkan kerjasama dan
koordinasi antar organisasi internal pemerintahan pusat dan daerah di tingkat provinsi, dalam
mengembangkan berbagai destinasi atau objek pariwisata yang ada di Belitung.
Pembentukan kelembagaan pariwisata dilakukan agar pariwisata Belitung dapat terkelola secara lebih
baik dan profesional. Sebagai langkah awal pembentukan kelembagaan pariwisata tersebut, perlu
dilakukan penyamaan persepsi dengan seluruh SKPD Belitung terkait bentuk kelembagaan yang akan
diusulkan, misalnya dalam bentuk PT, karena cenderung lebih efisien, profesional, cepat dan tepat
dibandingkan dalam bentuk Badan Layanan Umum (BLU) yang pengelolaannya dinilai lebih birokratis.
4.1.3.
Target Pengembangan Destinasi
Jumlah kedatangan wisatawan akan meningkat sebesar 25% pada tahun 2017, 75% pada tahun 2018, dan
400% pada tahun 2019. Lonjakan peningkatan jumlah kunjungan wisata setelah tahun ke-3 merupakan
hasil dari peningkatan atraksi, akesibilitas, dan ameniti yang secara ekponensial menguat.
Target pencapaian pengembangan kawasan pariwisata Tanjung Kelayang di antaranya:
a. Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan, baik domestik maupun mancanegara sampai
dengan 500.000 wisatawan pada tahun 2019
b. Meningkatkan kontribusi ekonomi pariwisata bagi lingkungan setempat dan sekitarnya; dan
c. Menghasilkan target pencapaian yang dinamis, sehingga sasaran pengembangan destinasi
pariwisata dapat tercapai dengan skenario tertentu.
II- 77
TANJUNG KELAYANG
175.000
Wisatawan
125.000
Wisatawan
100.000
Wisatawan
Gambar 20 Jumlah Kunjungan Wisatawan berdasarkan skenario target pencapaian

Arahan target pasar wisatawan yang berkunjung ke Tanjung Kelayang adalah wisatawan domestik dan
mancanegara, terutama dari Malaysia, Singapura, Thailand, Jepang dan beberapa negara di Eropa dan
Timur Tengah. Namun demikian, target pasar bukan merupakan hal yang pasti dan selalu berubah sesuai
dengan trend industri pariwisata nasional dan regional. Studi mendalam dibutuhkan untuk menentukan
target pasar setiap tahunnya berdasarkan trend, profil wisatawan, perilaku traveling, pola pembelian, dan
sebagainya. Berikut merupakan skenario target pasar yang dapat dicapai.
Tabel 21 Skenario Sasaran Pasar Wisatawan di Tanjung Kelayang
Sasaran pasar
Tahap
Domestik
2016
Jawa,
Sumatera
2017
Jawa,
Sumatera,
Kalimantan
Asia
Malaysia
Malaysia,
Singapura,
Taiwan
Eropa
Belanda
Belanda,
Jerman,
Perancis
Timur Tengah
Arab Saudi
Arab
Turki
Saudi,
2018
Jawa,
Sumatera,
Kalimantan,
Sulawesi
Malaysia,
Singapura,
Taiwan, Cina
Belanda,
Jerman,
Perancis,
Inggris
Arab Saudi,
Turki
2019
Jawa, Sumatera,
Kalimantan,
Sulawesi, Papua
Malaysia,
Singapura,
Taiwan Cina,
Jepang
Korea
Belanda,
Jerman,
Perancis,
Inggris
Arab
Saudi,
Turki
II- 78
TANJUNG KELAYANG
Pulau Jawa, Sumatera, dan Kalimantan merupakan jangkauan terdekat para wisatawan domestik yang
ingin berwisata. Beberapa berasal dari kota-kota besar dan pedesaan yang secara geografis berada di
dataran tinggi dan ingin mendapatkan atmosfer baru yang berbeda dengan lingkungan tempat tinggalnya.
Selain itu, target pasar yang potensial berasal dari kota besar dengan tujuan escaping dari rutinitas
kesehariannya. Sedangkan, sasaran pada tahun ke-3 wisatawan domestik berasal dari Pulau Sulawesi dan
Papua yang memiliki kesamaan karakteristik pantai, sehingga dimungkinkan untuk terciptanya jalur
wisata pantai timur-barat. Selain itu, pengembangan kepulauan timur Indonesia sebagai pintu masuk
Indonesia Timur dapat memberikan keragaman pilihan destinasi wisata sisi barat Indonesia.
4.2.
STRATEGI PENGEMBANGAN DESTINASI
Peningkatan kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara secara signifikan berbasis pada 3 A yaitu
Atraksi, Aksesibilitas dan Ameniti yang mampu meningkatkan jumlah kunjungan wisata, menghasilkan
pendapatan bagi daerah, dan menjaga keberlangsungan alam, sosial, budaya dan ekonomi Kabupaten
Belitung. Untuk mencapai itu semua, maka beberapa hal yang harus dipenuhi, antara lain:
1. Atraksi
a. Kabaharuan perencanaan, destinasi yang kompetitif, lokasi prioritas pariwisata, dan atraksi
b. Menghasilkan kualitas survei yang baik, prioritas target pasar
c. Menghasilkan branding
2. Aksesibilitas
a. Peningkatan aksesibilitas dan transportasi
b. Peningkatan dan pembangunan infrastruktur
3. Amenitas
a. Menghasilkan kualitas survei yang baik dengan prioritas target pasar
b. Pelayanan dengan kualitas terbaik
c. Jaminan kesehatan masyarakat dan keamanan
d. Pembangunan sumber daya manusia
e. Peningkatan manajemen bisnis destinasi dan lingkungan investasi
Tabel 22 Detail pencapaian dalam meningkatkan kunjungan wisata Tanjung Kelayang
No.
A.
1
Sasaran
ATRAKSI
Kabaharuan perencanaan, destinasi yang
kompetitif, lokasi prioritas pariwisata, dan
atraksi
Deskripsi
a. Mengevaluasi kebutuhan sumber daya pariwisata untuk

membangun core wisata di Tanjung Kelayang
b. Memastikan penggunaan yang efektif terhadap sumber
daya yang ada, terutama core wisata, seperti alam, budaya

dan sejarah, dan mengidentifikasi beberapa kemungkinan
sumber daya baru
c. Merevitalisasi tradisi dan budaya yang ada dengan
menciptakan event untuk memberikan semangat dan
memperkaya khasanah budaya setempat agar tetap
terpelihara.
d. Menciptakan ecotourism sebagai usaha untuk melindungi
area alami yang menjadi produk tujuan wisata.
e. Merencanakan dan membangun atraksi-atraksi baru dan
II- 79
TANJUNG KELAYANG
No.
Sasaran
f.
g.
h.
Menghasilkan kualitas survey yang baik,

prioritas target pasar
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Menghasilkan Branding
a.
b.
c.
d.
e.
f.
B.
1
AKSESIBILITAS
Peningkatan aksesibilitas dan transportasi
Deskripsi
keunikan-keunikan yang kompetitif untuk setiap
perjalanan wisatanya.
Menghasilkan produk produk wisata yang menarik yang
menjadi ciri khas budaya setempat yang dikombinasikan
dengan keanekaragaman alamnya
Merancang itinerary perjalanan wisata untuk setiap
destinasi utama
Memastikan bahwa kegiatan wisata merupakan kerjasama
regional dan dapat menghasilkan sebuah produk wisata
regional, misalnya dengan melibatkan pulau-pulau lainnya
dalam satu provinsi.
Mendukung survey dan studi yang berkaitan dengan
wisata Tanjung Kelayang
Mengevaluasi dampak dari pertumbuhan wisatawan
dengan mengumpulkan dan menganalisa secara kuantitatif
maupun kualitatif
Menghasilkan statistik jumlah wisatawan yang realtistik
setiap bulannya dan meningkatkan sistem pengumpulan
data.
Membuat analisis kompetitif benckmark secara reguler
Mengevaluasi pasar wisatawan baik di dalam wilayah
Pulau Belitung, maupun dalam skala Provinsi BangkaBelitung
Menghasilkan sebuah studi berkaitan tentang tipe
wisatawan, perilaku wisatawan, dan kabutuhan paket
wisata, dan kecenderung-kecenderunagan lainnya.
Menghasilkan pasar yang mempromosikan geografi dan
etnik sebagai produk wisata Tanjung Kelayang.
Menghasilkan profil Tanjung Kelayang sebagai lokasi
wisata
Mengkomunikasikan dan mempromosikan profil atau
brand dengan menggunakan jalur yang efektif, baik secara
tradisional maupun modern
Merancang dan mengimplementasikan rencana promosi
secara terinci
Menghasilkan dan mendistribusikan material wisata
secara luas, baik elektronik maupun cetak ke pasar utama
pariwisata
Menghasilkan branding setiap tahunnya, misalnya: Visit to
Tanjung Kelayang, Snorkeling competition Tj. Kelayang
Mempromosikan kepentingan industri pariwisata di Tj
Kelayang kepada publik.
a. Memperluas
jaringan rute airline dan frekuensi

penerbangan ke beberapa destinasi kunci pariwisata
b. Meningkatkan flight connection dan jadwal penerbangan
c. Menghasilkan transportasi publik yang aman, bersih,
efektif, dapat diandalkan, yang menghubungkan titik-titik
lokasi wisata di pulau Belitung
d. Meningkatkan jaringan rute pelayaran antar pulau di
dalam Provinsi Bangka-Belitung, maupun dalam skala
Indonesia.
II- 80
TANJUNG KELAYANG
No.
2
Sasaran
Peningkatan dan pembangunan
infrastruktur
Deskripsi
a. Meningkatkan kualitas dan pemeriharaan jalan antar

lokasi wisata dari pusat sampai area-area pinggiran.
b. Merencanakan pengedalian pertumbuhan area urban,
seperti area pembangunan, area konservasi, dan

sebagainya.
c. Merencanakan dan mengiplementasikan pembangunan
infrastruktur dan rencana investasi untuk area wisatawan
dalam kaitannya dengan private sector.
d. Merencanakan sistem signange, pelayanan, fasilitas dan
informasi wisatawan pada lokasi yang akan
dikembangkan.
e. Membuat fasilitas hotel resort, rekreasi, dan water sport
dalam area wisata
f. Meningkatkan infrastruktur komunikasi yang modern
g. Membangun dan memperkenalkan standar bagi
pembangunan infrastruktur yang menopang secara efektif
penggunaan lokasi wisata, termasuk diantarnya
monumen-monumen bersejarah, perlindungan area alami
yang konsisten dengan sasaran pariwisata nasional dan
sejajar dengan standar internasional, seperti, kualitas
pelayanan, pembangunan urban, ekologi, dan sebagainya.
h. Membuat akomodasi dan outlets makanan dengan standar
pasar di area wisata.
C.
1
AMENITAS
Pelayanan dengan kualitas terbaik dengan
prioritas target pasar
a. Membangun kualitas akomodasi dan outlet makanan

dengan skala relatif luas, tidak hanya makanan lokal.
b. Meningkatkan kapasitas bed di area wisata

c. Merencanakan sistem booking yang mudah
d. Meningkatkan kompetensi dari tour operator dan
e.
2
Jaminan kesehatan masyarakat dan

keamanan
f.
a.
b.
c.
Pembangunan Sumber daya manusia
a.
b.
c.
d.
Peningkatan manajemen bisnis destinasi

dan lingkungan investasi
a.
pelayanan melalui sistem perijinan dan/atau garansi

finansial
Memastikan kerjasama yang aktif dan efektif antar
stakeholders untuk keberlangsungan wisata
Memelihara dan membangun tradisi dan budaya
Menyediakan transportasi private dan publik yang aman
Mengadopsi peraturan-peraturan internasional berkaitan
dengan kesehatan, keamanan, keselamatan wisatawan,
termasuk di dalamnya wisatawan petualang.
Membangun fasilitas pelayanan untuk keamanan dan
keselamatan wisatawan
Membangun sebuah program pelatihan bagi para pekerja
wisata
Membangun jaringan yang efektif dan efisien dengan
akademisi, pekerja, stakeholder, dalam menrencanakan
program yang sesuai dengan kebutuhan pariwisata.
Meningkatkan kemampuan berbahasa bagi para pekerja
wisata
Menciptakan kerjasama dengan lembaga pendidikan
internasional
dan
organissi-organisasi
dalam
menghasilkan akreditasi pelatihan pariwisata.
Adanya komitmen jangka panjang terhadap pembangunan
pariwisata Tj Kelayang oleh pemerintah
II- 81
TANJUNG KELAYANG
No.
Sasaran
Deskripsi
b. Mengkoordinasi komitmen berkaitan dengan koordinasi

antar stakeholders
c. Pengendalian peraturan perpajakan dan administrasi, dan

sistem finansial dan asuransi.
d. Meningkatkan lingkungan bisnis dan investasi

e. Membangun sistem sertifikasi sehingga tetap menjaga
f.
4.2.1.
kelangsungan kualitas industri pariwisata dan sesuai

dengan standar ekologi.
Menciptakan events dan festival yang teragendakan setiap
tahunnya
Atraksi Daya Tarik
Perencanaan atraksi daya tarik destinasi wisata Tanjung Kelayang tidak hanya terbatas pada kawasan
Tanjung Kelayang saja. Sesuai dengan tujuan destinasi prioritas pariwisata untuk dapat menarik
wisatawan mancanegara sebanyak kurang lebih 500.000 wisatawan dibutuhkan sebuah skenario sehingga
kapasitas tersebut dapat tercapai. Skenario tersebut, di antaranya:
a. Membuka sebanyak-banyaknya kemungkinan aksesibilitas untuk masuk ke Pulau Belitung, baik dari
udara, maupun air. Akseibilitas udara melalui peningkatan fasilitas dan perluasan bandara, sedangkan
aksesibilitas air melalui peningkatan fasilitas pelabuhan sisi Barat dan pembangunan pelabuhan di sisi
Timur Pulau Belitung. Pelabuhan bertaraf internasional, seperti marina dan pelabuhan cruise juga
manjadi bagain dalam perencanaan.
b. Menciptakan beberapa atraksi sesuai dengan potensi dan kekuatan nilai tempat yang sudah ada,
misalnya watersport di area yang berbeda lokasi dengan kegiatan snorkeling dan diving, public beach
pada area pantai dengan pemandangan indah, pengembangan cultural park di area yang kental dengan
budaya setempat, dan sebagainya.
c. Memperbanyak festival dan event rutin atau tahunan yang khusus berkaitan dengan potensi alam,
budaya, dan sejarah Pulau Belitung. Dalam hal ini, event dan festival dengan sentiment Chinesse
menjadi potensi budaya dan sejarah yang utama untuk menjadi agenda tahunan.
Ketiga aspek itu yang kemudian menjadi core bagi pengembangan infrastruktur dan sarana/prasarana,
baik aksesibilitas, amenitas, maupun atraksi. Berikut merupakan lokasi-lokasi pengembangan Tanjung
Kelayang dan kawasan sekitarnya.
II- 82
TANJUNG KELAYANG
KSPN Tj. Kelayang dsk
TANJUNG
KELAYANG
TANJUNG
ARABULAN
TANJUNG
TINGGI
Rencana KEK Pariwisata

Tj. Kelayang 360 Ha
TANJUNG
BINGA
Cable
Cab
Snorkeling &
Diving Spot
le C
Car
ar
Museum Maritim & Theme

park Kemaritiman
Public Beach
Area Event &
Festival
Water Sport
Inclusive Resort
Chinese Garden
& Cultural Art,
Chinese Events
Marina & Cruise

Terminal
Klenteng, Ethnic
Quarter, &
Chinese kuliner
TANJUNG
PANDAN
Gambar 21 Rencana pengembangan lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya
4.2.1.A Atraksi Daya Tarik Saat Ini

Saat ini wisata yang menjadi daya tarik utama Tanjung Kelayang adalah pantai-pantai serta pulau-pulau
yang memiliki pemandangan sangat indah serta alami dan tenang dari hiruk pikuk perkotaan. Akan tetapi,
dengan potensi tersebut peran pariwisata di Belitung belum mampu mendongkrak bangkitan ekonomi
yang signifikan. Hal ini disebabkan sedikitnya sarana rekreasi yang menyebabkan waktu kunjung
wisatawan menjadi sangat singkat. Oleh karena itu, untuk memaksimalkan pariwisata di Tanjung
Kelayang perlu digali potensi atraksi yang mungkin untuk dikembangkan.
4.2.1.B Atraksi Daya Tarik Baru
a. Ethnic Quarter and Chinesse Culinary
Salah satu kekayaan budaya Pulau Bangka-Belitung adalah komunitas dan permukiman Tionghoa,
yang secara sejarah dan budaya, etnik Tionghoa telah lama menetap dan berkembang. Kekuatan etnik
dalam sebuah kawasan dapat menjadi salah satu potensi daya tarik kunjungan wisata. Dikenal dengan
istilah Ethnic Quarter, yaitu sebuah tempat dimana etnik tertentu tinggal dan berkehidupan. Seluruh
bangunan, seperti rumah, tempat ibadah, fasilitas umum, dan fasilitas sosial bercirikan etnik tersebut.
Chinesse ethnic quarter dan lengkap dengan kulinernya direncanakan menjadi lokasi kunjungan
wisata yang terletak di kawasan urbanTanjungpandan.
b. Chinesse Garden and Cultural Art
Saat ini ada sebuah Klenteng kepiting di arah Pelabuhan Tanjung Batu dan Tanjung Ru. Klenteng ini
menjadi potensi yang menjadi daya tarik wisatawan etnis tionghoa, mengingat Belitung memang
memiliki sejarah dengan etnis tersebut. Peluang pengembangan kawasan ini cukup besar jika dilihat
dari aksesibilitas serta ketersediaan lahan disekitarnya dengan luasan sekitar 4Ha.
II- 83
TANJUNG KELAYANG
Gambar 22 Potensi Pengembangan Chinesse Garden

Chinesse Garden and Cultural Art direncanakan akan berlokasi di sekitar Klenteng Kepiting ini.
c. Public Beach
Perencanaan Public Beach terletak di tepi pantai Tanjung Tinggi. Lokasi ini diapit oleh dua rencana
lokasi wisata, yaitu event and Festival di Tanjung Kelayang dan Museum Maritim and Theme Park di
Tanjung Arabulan. Ketiga lokasi ini dihubungkan, baik dengan kendaraan, perahu, maupun kereta
gantung (skyline). Public beach ini diperuntukan bagi wisatawan, baik domestik maupun
internasional dari berbagai kalangan.
d. Museum Maritim dan Theme Park Kemaritiman
Tema utama pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang adalah maritim, selain itu pada skala
nasional, bangsa kita dikenal dengan kemaritimannya. Hal ini yang kemudian mendasari perencanan
Museum Maritim dan Theme Park Kemaritiman. Museum Maritim di Pulau Belitung ini diharapkan
menjadi museum maritim nasional yang memperlihatkan kekayaan dan kekuatan Bangsa Indonesia
dalam mengarungi lautan sejak jaman dahulu kala.
e. Snorkling , Diving Spot, Water Sport
Area snorkeling, diving, water sport, public beach, dan event/festival terletak dalam KSPN Tanjung
Kelayang dan sekitarnya. Area ini merupakan area yang lebih banyak membutuhkan konservasi alam
pantai dan laut, sehingga perencanaan di dalam kawasan KSPN ini tidak banyak berkaitan dengan
infrastruktur atau fasilitas terbangun, kecuali fasilitas umum dan penunjang. Area ini merupakan area
publik yang menjadi daya tarik alam yang utama di Pulau Belitung.
f.
Inclusive resort, pelabuhan cruise, dan marina

Inclusive resort, seperti wellness, SPA, destination club, resort, dan sejenisnya, lengkap dengan
pelabuhan cruise dan marina merupakan bagian perencanaan fasilitas High End yang diperuntukan,
baik bagi wisatawan nusantara, maupun mancanegara. Fasilitas ini dibangun berdekatan dengan
snorkeling dan diving spot.
II- 84
TANJUNG KELAYANG
g. Festival dan Event
Selain festival-festival yang sudah ada dan berkembang di Pulau Belitung, diperlukan pula beberapa
festival yang dapat manarik wisatawan secara rutin setiap tahunnya, seperti: Belitung Cap Go Meh
Festival, festival layang-layang, festival kembang api penutup tahun di pesisir pantai, dan festival
memperingati napak tilas Laksamana Cheng Ho yang pernah berlabuh di Pulau Belitung. Fasilitas
festival dan event ini terletak di Tanjung Kelayang.
4.2.2. Aksesibilitas
Aksesibilitas akan direncanakan terintegrasi baik udara, darat, dan air. Konektivitas antara bandara,
terminal, dan pelabuhan dengan infrastruktur yang baik dan aman akan menjadi prioritas bagi
pengembangan destinasi wisata yang tidak hanya bagi Tanjung Kelayang, namun juga bagi destinasi lain
di dalam Pulau Belitung.
Aksesibilitas menuju destinasi wisata di Tanjung Kelayang melalui Pelabuhan Tanjung pandan,
Pelabuhan Tanjung Ru, dan Bandar Udara H. A. S Hanadjoedin dan sebagai pintu masuk utama dari dan
menuju pulau-pulau lainnya. Sehingga, pintu masuk ini akan berkembang menjadi area hub wisatawan
menuju Tanjung Kelayang. Berikut adalah skenario pengembangan hub yang dapat membantu
peningkatan kunjungan wisata.
Tabel 23 Skenario Pengembangan Gerbang/Hub di Tanjung Kelayang
Hub
Hub wisatawan
Pusat wisatawan
Tahun ke2016
Tanjung
pandan,Pangkal
Pinang
2017
Tanjung
pandan,
Pangkal
Pinang,
Bangka
Tanjung
Kelayang,
Tanjung
Pandan,
Tanjung
Tinggi,
Lengkuas
Tanjung
Kelayang,
Tanjung
Pandan,
Tanjung
Tinggi,
Lengkuas
2018
Tanjung
pandan,
Pangkal
Pinang,
Bangka,
Batam
Tanjung
Kelayang,
Tanjung
Pandan,
Tanjung
Tinggi,
Lengkuas
2019
Tanjung
pandan,
Pangkal
Pinang,
Bangka,
Batam
Tanjung
Kelayang,
Tanjung
Pandan,
Tanjung
Tinggi,
Lengkuas
Tanjung Pandan akan tetap menjadi gerbang pariwisata di Pulau Belitung, yang kemudian akan
terdistribusi ke beberapa tempat, meliputi Tanjung Kelayang, Manggar, dan beberapa spot di sekeliling
garis pantai Pulau Belitung.
II- 85
TANJUNG KELAYANG
Kemudahan pelayanan jasa transportasi, baik kedatangan maupun keberangkatan, seperti ticketing,
pengaturan bagasi, area tunggu, dan jadwal reguler harus direncanakan dan dilaksanakan dengan baik dan
konsisten, baik pada peak season maupun low season.
Pelayanan sewa kendaraan dan taxi akan menjadi alat transportasi utama di dalam Pulau Belitung,
sehingga kualitas dan kelayakan menjadi sangat penting. Setiap perusahaan penyedia jasa sewa kendaraan
harus menyediakan pengemudi yang dapat berbahasa asing dengan baik, karena komunikasi antara
pengantar dan wisatawan secara tidak langsung akan berpengaruh terhadap jumlah tempat kunjungan dan
lama kunjungan.
4.2.2.A Pintu Masuk Udara
Kabupaten Belitung memiliki satu bandara, yaitu Bandara H. A. S Hanadjoedin yang terletak di
Kecamatan Tanjungpandan. Sampai dengan saat ini, bandara tersebut mampu didarati oleh pesawat jenis
kecil seperti Twin Otter hingga pesawat jenis besar seperti Airbus 737-800. Bandara H. A. S Hanadjoedin
melayani penerbangan dari dan ke berbagai kota besar di Indonesia. Saat ini terdapat 7 (tujuh)
penerbangan langsung domestik setiap harinya yang menuju Kabupaten Belitung, yang terbagi menjadi 6
(enam) jalur penerbangan Jakarta Tanjungpandan dan 2 (dua) penerbangan Pangkal Pinang
Tanjungpandan. Perluasan jaringan rute airline dan frekuensi penerbangan dari dan menuju beberapa
destinasi kunci pariwisata sangat dibutuhkan untuk membangun konektivitas di antaranya. Selain itu,
dibutuhkan peningkatan flight connection dan jadwal penerbangan dengan waktu yang pasti.
Jumlah kunjungan wisatawan yang terus meningkat membutuhkan peningkatan kapasitas fasilitas dan
perluasan bandara tersebut, seperti penambahan terminal penumpang dan kargo, perpanjangan landas
pacu, dan fasilitas penunjang operasi penerbangan lainnya. Selain itu, kemudahan aksesibilitas menuju
bandara sangat diperlukan, sehingga waktu tempuh dari dan menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang
dapat diperhitungkan dengan pasti.
4.2.2.B Pintu Masuk Laut
Dalam rangka mendukung pariwisata di Tanjung Kelayang melalui pengembangan hub laut yang mampu
mengakomodasi kebutuhan transportasi wisatawan baik nusantara maupun mancanegara, perlu dilakukan
peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan-pelabuhan eksisting dan pengembangan
dermaga-dermaga baru yang berpotensi dijadikan hub pendukung dari pelabuhan-pelabuhan yang sudah
ada. Selain ketiga pelabuhan eksisting, yaitu pelabuhan Tanjungpandan, Tanjung Ru, dan Tanjung Betu,
terdapat pelabuhan Manggar yang berpotensi dikembangkan.
II- 86
TANJUNG KELAYANG
ng
Bandara
HAS Hananjoeddin
an
-Ja
tam
and
ka
rta
Marina & Cruise

Terminal
Jalur Pelayaran Eksisting

Jalur Pelayaran Usulan
Ba
T
jP
ra-
ina
pu
al P
ga
ngk
Sin
Pa
Kawasan Pintu Masuk Utama P. Belitung

Kawasan Pintu Masuk antara Spot Pengembangan
Jalur transportasi darat Eksisting
Jalur transportasi darat Usulan
Pelabuhan Tj. Pandan
Area Pengembangan Tanjung Kelayang

Pelabuhan Tj. Batu
Pelabuhan Manggar
Pelabuhan Tj.
Kelumpang
Gambar 23 Rencana akses masuk menuju lokasi pariwisata Tanjung Kelayang dan sekitarnya
Secara konsep pengembangan pintu masuk laut, penyeberangan dan pelayaran dari arah barat, seperti
Pulau Bangka, Tanjung Priok akan dilayani oleh pelabuhan Tanjungpandan, dan Tanjung Betu,
sedangkan pelabuhan sisi barat (pelabuhan Manggar) akan melayani pelayaran dari Pulau Batam,
Singapura, Malaysia, dan kepulauan Indonesia bagian timur lainnya.
Khusus marina dan pelabuhan cruise menuju Pulau Belitung akan dialokasikan berdekatan dengan
Tanjung Binga, yaitu area yang diperuntukan bagi inclusive resort. Dengan demikian, konsep pintu
masuk menuju area pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang adalah membuka sebanyak-banyaknya
akses masuk menuju Pulau Bangka, sehingga dapat menarik jumlah wisatawan mancanegara sesuai
sasaran pengembangan.
Pelabuhan Tanjungpandan direncanakan menjadi salah satu dari 18 pelabuhan yang ditetapkan dapat
memberikan kemudahan pada kapal wisata (yacht) asing yang akan melakukan kunjungan ke Indonesia.
Penetapan ini menjadi strategis bagi kepariwisataan Kabupaten Belitung karena merupakan peluang yang
besar untuk dapat menangkap pasar wisatawan asing yang berlayar dengan kapal wisata (yacht).
Kemudahan-kemudahan yang akan diberikan tersebut adalah kemudahan dalam proses permohonan dan
pemberian Clearance and Approval for Indonesian Territory (CAIT), kepelabuhanan, kepabeanan,
keimigrasian, dan karantina. Bagi kapal wisata (yacht) asing beserta awak kapal dan/atau penumpang
termasuk barang bawaan dan/atau kendaraan yang akan memasuki wilayah perairan Indonesia dalam
rangka kunjungan wisata.
Untuk mendukung fungsinya tersebut, Pemerintah akan mengembangkan sistem pemantauan kapal dalam
rangka keselamatan kunjungan kapal wisata (yacht) asing ke Kabupaten Belitung. Saat ini terdapat sekitar
2.000 kapal yacht di pelabuhan di Singapura, yang diperkirakan sebagiannya akan berpindah ke Belitung
apabila fasilitas dermaganya sudah tersedia. Menanggapi hal tersebut, Pemerintah bersama-sama dengan
Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan Pemerintah Kabupaten Belitung harus
menyiapkan dukungan fasilitas bagi kapal wisata (yacht) asing. Dukungan fasilitas tersebut berupa:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
penyiapan alur pelayaran kapal wisata (yacht) asing;

kemudahan dalam pembangunan marina atau terminal khusus kapal wisata (yacht) asing;
pembangunan dermaga;
pemasangan sarana bantu navigasi pelayaran;
kemudahan untuk fasilitas perawatan dan perbaikan; serta
fasilitas dan kemudahan lainnya sesuai kebutuhan.
II- 87
TANJUNG KELAYANG
4.2.2.C Konektivitas Dalam Kawasan
Konsep konektivitas dalam kawasan adalah menghasilkan transportasi publik yang aman, bersih, efektif,
dapat diandalkan, yang menghubungkan titik-titik lokasi wisata di pulau Belitung. Saat ini, terdapat dua
jenis moda transportasi yang dapat digunakan oleh para wisatawan untuk mengelilingi kawasan destinasi,
yaitu transportasi umum dan kendaraan sewa. Jenis kendaraan umum yang dapat digunakan oleh para
wisatawan adalah mobil angkutan umum, namun dengan jumlah dan trayek yang sangat terbatas,
sedangkan alternatif moda transportasi lain yang biasa digunakan oleh wisatawan salah satunya adalah
ojek. Selain itu, wisatawan juga dapat menggunakan jasa rental kendaraan, dengan tarif sewa harian yang
bervariasi, tergantung berapa lama sewa dan jenis kendaraan yang disewa.
Sementara itu, untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di kawasan destinasi, seperti Pulau
Lengkuas, Pulau Kepayang, Pulau Seliu, dan Kepulauan Selat Nasik, wisatawan dapat menggunakan jasa
para nelayan setempat yang menyewakan perahunya. Moda transportasi antar pulau-pulau kecil lainnya
yaitu kapal motor yang disewakan oleh komunitas kapal motor yang mengoordinasikan penyewaan kapal
motor. Aksesibilitas menuju Kepulauan Selat Nasik dan Pulau Seliu dilayani oleh perahu motor secara
reguler setiap harinya. Jadwal keberangkatan perahu motor menuju Pulau Mendanau, yang merupakan
pulau terbesar di Kepulauan Selat Nasik, dan Pulau Seliu dilakukan tergantung dari muatan yang ada.
Sementara itu, untuk menuju pulau-pulau kecil lainnya belum ada layanan penyeberangan umum yang
memiliki jadwal reguler.
Untuk menciptakan konektivitas antara destinasi pariwisata Tanjung Kelayang dengan pulau-pulau kecil
di sekitarnya, perlu dilakukan pengembangan sarana dan prasarana transportasi yang memadai untuk
melakukan penyebrangan, misalnya dengan membangun pelabuhan marina kecil di pulau-pulau tersebut
dan menyediakan armada dengan kapasitas yang cukup besar sehingga tarif yang dikenakan kepada
wisatawan lebih murah dibandingkan dengan menyewa kapal motor. Selain itu, sistem jadwal
penyeberangan reguler perlu direncanakan, termasuk rute-rute yang akan ditempuh. Beberapa rute
direncanakan berdasarkan itinerary yang menarik dan yang dapat menjangkau seluruh potensi pulaupulau kecil di sekitar Pulau Belitung.
4.2.3.
Amenitas
4.2.3.A Layanan Akomodasi

Konsep pengembangan akomodasi pariwisata Tanjung Kelayang dan kawasan lain di Pulau Belitung
adalah membangun kualitas akomodasi dangan standar internasional dan outlet makanan dengan skala
relatif beragam, tidak hanya makanan lokal. Pembangunan kualitas akomodasi, meliputi penyediaan
fasilitas peristirahatan dengan standar resort yang dapat melayani seluruh kalangan wisatawan. Konsep
pengembangan akomodasi Tanjung Kelayang termasuk juga pembangunan inclusive resort, meliputi
wellness, SPA, resort, destination club, dan bahkan sebagai weeding destination, yang berada di kawasan
berdekatan dengan Tanjung Binga. Kawasan ini, selain dapat diakses melalui transportasi darat dari
bandara H. A. S Hanadjoedin, juga dapat melalui pelabuhan cruise dan marina.
II- 88
TANJUNG KELAYANG
Gambar 24 Preseden Resort di Maldives
Gambar 25 Preseden Resort di Pulau Ayer, Kepulauan Seribu
II- 89
TANJUNG KELAYANG
Rencana layanan akomodasi lainnya yang dapat dikembangkan yaitu fasilitas pendukung MICE (Meeting,
Incentives, Conferencings, and Exhibition). Keindahan alam dan kenyamanan Tanjung Kelayang
merupakan daya tarik tersendiri bagi kalangan eksekutif yang ingin menyelenggarakan pertemuan bisnis,
seminar, maupun konferensi skala nasional dan internasional, sambil menikmati keindahan nuansa alam
di Tanjung Kelayang.
Gambar 26 Preseden Fasilitas MICE di Cancun, Mexico

Selain fasilitas inclusive resort, pembangunan dan pengembangan fasilitas akomodasi direncanakan
terbagi ke dalam beberapa kategori sesuai dengan klasifikasi daya beli wisatawan, diantaranya
perencanaan resort/cottage di bibir pantai berkelas internasional untuk kalangan wisatawan dengan daya
beli tinggi (terutama wisatawan mancanegara), hotel berbintang untuk wisatawan kalangan menengah,
dan hotel budget/backpacker serta fasilitas homestay. Pengembangan akomodasi juga harus disinergikan
dengan pengembangan atraksi wisata, peningkatan aksesibilitas, dan strategi branding untuk menarik
wisatawan dalam jumlah besar.
Layanan akomodasi juga tidak terlepas dari perencanaan sistem booking yang mudah dan aman. Saat ini,
teknologi informasi, terutama website dan network menjadi salah satu penentu utama bagi perencanaan
kunjungan wisata bagi para wisatawan, selain aksesibilitas. Sistem booking yang mudah dan aman secara
langsung dapat meningkatkan jumlah kunjungan wisata.
Konsep lain dalam layanan akomodasi yaitu meningkatkan kompetensi dari tour operator dan pelayanan
melalui sistem perijinan dan/atau garansi finansial. Perencanan tour operator dan standar pelayanan yang
cukup matang dan tidak asal ada dapat memberikan nilai tambah bagi peran wisatawan, baik yang
sedang berwisata, maupun yang akan merencanakan wisata.
4.2.3.B Layanan Makan Minum
Ketersediaan rumah makan dan restoran merupakan salah satu fasilitas yang menjadi kebutuhan
wisatawan ketika mengunjungi destinasi pariwisata. Selain memiliki keindahan alam, destinasi
II- 90
TANJUNG KELAYANG
pariwisata Tanjung Kelayang juga memiliki beragam kuliner daerah yang dapat dinikmati wisatwan di
berbagai restoran dan rumah makan yang tersedia.
Restoran dan rumah makan yang ada sebagian besar menawarkan menu masakan Padang, makanan laut,
dan makanan Cina (Chinese food). Hal ini terkait dengan sebagian besar penduduk yang bersuku Melayu
dan Tionghoa, serta mata pencarian penduduk yang sebagian besar juga nelayan. Meski secara
jumlah dan ragam sajian masakan yang disajikan cukup beragam, namun sebarannya yang masih
terpusat di sekitara Tanjungpandan menyebabkan wisatawan tidak memiliki alternatif tempat makan
dan minum yang representatif ketika mengunjungi Membalong, Selat Nasik, dan Badau, karena di
daerah ini belum terdapat restoran atau rumah makan yang baik. Bahkan di daerah Sijuk yang
merupakan tempat berbagai daya tarik wisata yang banyak dikunjungi wisatawan, rumah makan
masih terpusat di sekitar Pantai Tanjung Tinggi.
Pengembangan fasilitas layanan makan dan minum di Tanjung Kelayang harus memerhatikan potensi
Tanjung Kelayang dan tipe wisatawan yang berkunjung. Sebagai destinasi wisata bahari, Tanjung
Kelayang kaya akan hasil laut yang dapat diolah menjadi menu-menu tradisional mapun western. Sebagai
salah satu potensi daya tarik tambahan, fasilitas layanan makan dan minum juga perlu ditingkatkan
kuantitas dan kualitasnya. Seperti halnya fasilitas akomodasi, pengembangan fasilitas layanan makan dan
minum juga dapat dibagi menjadi beberapa kategori sesuai dengan klasifikasi daya beli pengunjung,
mulai dari restaurant dan bar untuk kalangan atas, rumah makan sederhana, sampai pedagang kaki lima
yang difasilitasi melalui pujasera atau sejenisnya.
Gambar 27 Preseden Restauran Ju Ma Na, Bali
II- 91
TANJUNG KELAYANG
Gambar 28 Preseden Torre Sacarena, Capri, Italia
4.2.3.C Layanan Kesehatan, Keamanan, dan Kenyamanan

Konsep utama dalam layanan kesehatan, keamanan, dan kenyamanan sehingga dapat menarik jumlah
wisatawan mancanegara adalah mengadopsi peraturan-peraturan internasional berkaitan dengan
kesehatan, keamanan, keselamatan wisatawan, termasuk di dalamnya wisatawan petualang.
Pembangunan fasilitas pelayanan untuk keamanan dan keselamatan wisatawan sangat penting mengingat
sebagian atraksi wisata berorientasi pada petualangan dan rekreasi alam pantai dan laut. Fasilitas layanan
keamanan yang terdapat di sekitar kawasan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang diantaranya kantor
polisi dan BRIMOB yang terletak di Kecamatan Sijuk dan Tanjungpandan. Untuk menjamin keselamatan
wisatawan dalam kegiatan watersports, terdapat pula Badan SAR Nasional (BASARNAS) yang memiliki
basis di Pangkal Pinang. Fasilitas ini perlu ditingkatkan sesuai dengan target pengembangan Tanjung
Kelayang sebagai salah satu destinasi wisata dengan atraksi daya tarik snorkeling dan diving di Indonesia.
Bentuk peningkatan fasilitas ini adalah pengadaan ambulan laut berbasis speedboat dan penyediaan
helikopter untuk BASARNAS.
4.2.3.D Layanan Keuangan
Perkembangan pariwisata Kabupaten Belitung yang semakin meningkat dari tahun ke tahun
membutuhkan dukungan berbagai fasilitas keuangan yang dapat memberikan pelayanan di setiap
saat. Konsentrasi sebaran fasilitas keuangan masih terpusat di tengah kota, perlu untuk dilakukan
pemerataan fasilitas keuangan untuk memudahkan penjangkauan. Fasilitas money changer yang terdaftar
dan terletak di pusat kegiatan pariwisata perlu menjadi perhatian pengembangan kedepannya.
Layanan keuangan tidak hanya terbatas pada ketersediaan fasilitas keuangan, melainkan berkaitan pula
dengan keberlangsungan sirkulasi keuangan yang secara langsung berpengaruh terhadap jumlah
kunjungan wisata, seperti pengendalian peraturan perpajakan dan administrasi, dan sistem finansial dan
asuransi, meningkatkan lingkungan bisnis dan investasi, adanya komitmen jangka panjang terhadap
pembangunan pariwisata Tanjung Kelayang oleh pemerintah, adanya komitmen berkaitan dengan
II- 92
TANJUNG KELAYANG
koordinasi antar stakeholders, dan membangun sistem sertifikasi sehingga tetap menjaga kelangsungan
kualitas industri pariwisata dan sesuai dengan standar ekologi.
4.2.3.E Layanan Informasi dan Telekomunikasi
Dalam penyediaan layanan informasi pariwisata, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bangka
Belitung berinisiasi melakukan kerjasama dengan pihak Bandara H.AS Hanandjoeddin Tanjungpandan
(Pulau Belitung), dengan menempatkan mesin anjungan informasi mandiri (AIM) dan gerai Tourist
Information Center (TIC) di Pintu Kedatangan Bandara. Fasilitas layanan informasi pariwisata lainnya
yaitu berbasis website yang dapat diakses secara mobile baik menggunakan laptop maupun smartphone
dengan alamat url www.bangkabelitungtourism.com.
Terkait dengan pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas, perlu dilakukan
peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan informasi yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh
wisatawan. Kesiapan sumber daya manusia lokalterutama dalam hal bahasajuga harus ditingkatkan.
Hal ini dapat dilakukan dengan menyelenggarakan pelatihan kepada masyarakat setempat untuk
menciptakan kenyaman dan hospitality kepada wisatawan. Selain itu, perlu dikembangkan layanan
informasi pariwisata berbasis komunitas (Community-Based Tourism) yang tersebar di beberapa destinasi
di Tanjung Kelayang, untuk mempermudah wisatawan secara personal dalam memperoleh informasi
tambahan yang tidak dapat diperoleh di website maupun di anjungan informasi yang disediakan.
Sarana komunikasi yang terdata di Kabupaten Belitung di antaranya warung telepon, warung
internet, kantor pos/pos pembantu, dan pos keliling. Berdasarkan data pada tabel 5.17, diketahui
bahwa di Kabupaten Belitung, jenis sarana komunikasi yang paling banyak dijumpai berupa warung
internet, hal ini dapat dilihat dari tingginya jumlah warung internet (13 unit, dan terdapat di empat
desa), dan diikuti oleh pos keliling (lima unit, terdapat di dua desa), sedangkan untuk telepon
umum tidak terdapat di Kabupaten Belitung.
Semakin tingginya tuntutan wisatawan akan kemudahan untuk berkomunikasi, Kabupaten Belitung
telah dilayani oleh operator telepon selular, yaitu Telkomsel, Excelcomindo, dan Indosat. Pada tahun
2014,
Dinas Komunikasi dan Informasi Kabupaten Belitung mencatat ada 117 menara
telekomunikasi yang berdiri di seluruh wilayah kabupaten yang berfungsi untuk memperluas
jangkauan ke seluruh wilayah kabupaten. Selain itu, Kabupaten Belitung juga memiliki delapan
stasiun radio yang mengudara secara reguler dengan berbagai informasi dan hiburan yang dapat
menemani wisatawan selama di Kabupaten Belitung.
Fasilitas informasi dan telekomunikasi khusus wisatawan mancanegara sangat dibutuhkan, sehingga
dibutuhkan pengembangan dan peningkatan program IT yang berbasiskan wisata Tanjung Kelayang dan
lokasi-lokasi lain dalam Pulau Belitung. Pada pengembangan wisata di pulau-pulau kecil sekitar Pulau
Belitung, dibutuhkan sebuah jaringan telekomunikasi dalam bentuk fiber optic. Dengan demikian,
jangkauan informasi dan telekomuniasi dapat mencapai pulau-pulau kecil tersebut, yang justru merupakan
spot penting bagi wisata watersport.
II- 93
TANJUNG KELAYANG
4.2.3.F Layanan Listrik
Ketersediaan listrik untuk mendukung perkembangan kepariwisataan Kabupaten Belitung sangat
penting. Berbagai fasilitas umum dan fasilitas pariwisata sangat membutuhkan ketersediaan listrik
untuk tetap beroperasi dan melayani wisatawan. Produksi tenaga listrik di Kabupaten Belitung dari
tahun ke tahun mengalami peningkatan, tetapi ketersediaannya belum merata di seluruh wilayah
kabupaten. Listrik masih terpusat di sekitar Ibu kota kabupaten dan ibu kota kecamatan, sementara di
daerah-daerah yang jauh dari pusat pemerintahan, terutama di pulau-pulau kecil sekitarPulau Belitung,
listrik masih sangat minim dan bahkan belum tersedia. Tentu saja kondisi ini harus menjadi perhatian
Pemerintah Kabupaten Belitung untuk meningkatkan jangkauan layanan listrik hingga ke pelosok
demi menunjang perkembangan pariwisata karena beberapa daya tarik wisata terletak di daerah-daerah
yang jauh dari pusat pelayanan listrik.
4.2.3.G Layanan Air Bersih
Sebagai destinasi periwisata nasional, layanan air bersih merupakan hal yang sangat vital untuk
dikembangkan. Penyediaan air bersih di Kabupaten Belitung dikelola oleh Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) Tirta Darma. Pelayanan air bersih yang di kelola PDAM baru sebatas Kecamatan
Tanjungpandan saja. Hal ini karena Tanjungpandan merupakan Ibu Kota Kabupaten dan memiliki jumlah
penduduk terbanyak, sehingga penyediaan air minum di kecamatan ini memiliki peranan yang strategis.
PDAM Kabupaten Belitung saat ini baru dapat melayani 10.820 jiwa dari 90.643 jiwa atau sebesar 11,94
% dari kota pelayanan. Hal ini sangat jauh dari standar nasional dimana pelayanan air minum minimum
adalah 60% dari jumlah penduduk. Hal ini berarti pelayanan PDAM belum bisa menjangkau masyarakat
Belitung secara keseluruhan, terlebih lagi bagi wisatawan, meskipun ketersediaan air bersih di hotel dan
penginapan tidak mengalami hambatan.
Peningkatan kuantitas dan kualitas layanan air bersih di kawasan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang
dapat dilakukan melalui penerapan teknologi pengolahan air yang tepat guna, sesuai dengan kondisi
sumber air baku yang digunakan. Begitu pula ketersediaan air di pulau-pulau kecil, dibutuhkan sebuah
konsep distribusi air baku menuju lokasi-lokasi pulau dengan spot khusus wisata watersport dan terutama
penyediaan air untuk fasilitas marina dan pelabuhan cruise.
4.2.3.H Layanan Bahan Bakar
Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU) merupakan sarana yang vital bagi kegiatan pariwisata di
Belitung, terutama untuk mobilitas wisatawan baik dengan kendaraan umum maupun kendaraan pribadi,
serta konsumsi bahan bakar kapal-kapal besar antar pulau dari dan menuju Belitung, dan kapal motor
untuk transportasi antar pulau-pulau kecil yang ada di Belitung. Saat ini terdapat 4 (empat) unit SPBU
yang terletak di Tanjungpandan.
Berdasarkan target kunjungan wisatawan yang telah ditentukan sebanyak 500.00 orang pada tahun 2019,
dibutuhkan pembangunan SPBU baru di beberapa lokasi, tidak hanya terpusat di Tanjungpandan saja.
Selain itu, kapasitas pelayanan SPBU-SPBU yang sudah ada juga perlu ditingkatkan agar kebutuhan akan
bahan bakar di masa mendatang tetap dapat terpenuhi dan kegiatan pariwisata dapat berjalan tanpa
hambatan.
II- 94
TANJUNG KELAYANG
Penyediaan bahan bakar tidak hanya diperuntukan bagi kendaraan, kapal-kapal penumpang dan kargo,
dan cruise, melainkan pula penyediaan avtur bagi pesawatpesawat, baik sebagai destinasi maupun
transit. Penyediaan avtur dan fasilitas pendukungnya ini sangatlah penting, mengingat upaya peningkatan
rute jalur udara menuju dan dari Bandara H.A.S Hanadjoedin dan connecting flight menuju destinasi
wisata kunci lainnya.
4.2.3.I Layanan Sampah dan Limbah
Kondisi layanan kebersihan di kawasan destinasi wisata Tanjung Kelayang saat ini masih terbilang minim
dan menggunakan teknologi yang sederhana. Sistem pengolahan sampah sanitary landfill yang
menyebabkan sampah semakin menumpuk di TPA, kondisi drainase yang tidak sesuai standar, serta
fasilitas pembuangan sampah sementara yang belum belum tersebar merata, dapat menghambat kegiatan
sektor pariwisata. Untuk meningkatkan daya tarik wisata, fasilitas persampahan, fasilitas drainase, dan
fasilitas-fasilitas layanan kebersihan tersebut harus ditingkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan
pelayanannya. Pemerintah Kabupaten Belitung telah mengeluarkan Memorandum Program Sanitasi
(MPS) pada tahun 2014, yang merupakan tindak lanjut dari dokumen Buku Putih Sanitasi dan Strategi
Sanitasi Kabupaten yang disusun oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Belitung. Dokumen ini berisi
kesepakatan dan komitmen dalam mengembangkan program dan kegiatan sektor sanitasi dalam kurun
waktu 2015-2018 dan dalam pelaksanaannya akan direview dan dievaluasi setiap tahunnya melalui
pelaksanaan penyusunan dokumen Memorandum Program Sanitasi Tahunan Kabupaten Belitung.
4.3.
PENGELOLAAN DESTINASI
4.3.1.
Badan Pengelola Destinasi
Pengelolaan destinasi Tanjung Kelayang akan berbentuk lembaga pengelolaan implementasi KEK
Tanjung Kelayang dengan Pemerintah Daerah dan Swasta dlam bentuk BUMD. Dewan Kawasan
Ekonomi Khusus merupakan pihak yang berperan penting dalam pengembangan atraksi wisata di
Tanjung Kelayang. Selain itu, Dewan ini juga dapat berperan dalam mekanisme perijinan, penciptaan
lingkungan bisnis yang kondusif untuk investasi, dan strategi pemasaran Tanjung Kelayang sebagai
destinasi pariwisata prioritas. Dalam hal ini, peran dewan KEK di Tanjung Kelayang juga perlu
mengevaluasi lahan milik swasta di lokasi pengembangan KEK untuk segera dikembangkan.
4.3.2.
Kelembagaan Terkait Destinasi
Saat ini, manajemen pariwisata dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kabupaten
Belitung, sebagai pihak utama yang bertanggungjawab dalam mengelola kawasan destinasi yang ada di
Belitung. Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kabupaten Belitung mempunyai visi Terwujudnya
Kabupaten Belitung sebagai daerah tujuan wisata dengan memanfaatkan potensi wisata alam dan
keaneka ragaman budaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat". Adapun misi yang akan dilakukan
untuk mendukung pencapaian visi tersebut adalah:
1. Optimalisasi pelaksanaan administrasi perkantoran, peningkatan sarana & prasarana aparatur serta
upaya peningkatan disiplin aparatur;
II- 95
TANJUNG KELAYANG
2. Penataan, peningkatan pengetahuan, dan pengembangan sumber daya manusia di bidang kebudayaan
dan pariwisata;
3. Pelestarian dan Pengembangan Kebudayaan;
4. Pengembangan Destinasi Wisata; dan
5. Intensifikasi Promosi dan Pemasaran Wisata.
Di tingkat provinsi, destinasi wisata Tanjung Kelayang dikelola oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Disbudpar Babel) sebagai unit kerja Pemerintah Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung, bekerja sama dengan Kementerian Pariwisata dan Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di tingkat pemerintah pusat, masyarakat dan lembaga multi-sektor baik pemerintah
maupun swasta, pihak-pihak media, industri, asosiasi, maskapai dan bandara, LSM/NGO, UNDP,
sanggar, individu maupun institusi-institusi pendidikan.
Dalam penyediaan data dan informasi, Disbudpar Babel bekerja sama dengan BPS sebagai penyedia
layanan statistik, dan Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam
teknologi informasi. Pelayanan informasi terhadap wisatawan dilakukan bekerjasama dengan Bandara
dengan menempatkan mesin anjungan informasi mandiri (AIM) dan gerai Tourist Information Center
(TIC) di Pintu Kedatangan Bandara H.AS Hanandjoeddin Tanjung Pandan (Pulau Belitung)
Sebagai bentuk dukungan kelembagaan pengelolaan kawasan destinasi yang ada di Belitung, telah
dibentuk asosiasi kepariwisataan yang bekerja sama dengan Disbudpar Babel, antara lain:
1.
2.
3.
4.
Association of the Indonesian Tours and Travel Agencies (ASITA) DPD Bangka Belitung,
Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia (PHRI) Bangka Belitung
Himpunan Pramuwisata Indonesia (HPI) DPD Bangka Belitung
Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia (ASPPI) Bangka Belitung
Di samping itu, Disbudpar Babel menjalin kerjasama dengan UNDP melalui Provincial Governance
Strengthening Programs (PGSP) dalam menyusun kajian pengembangan destinasi dan desa wisata
unggulan yang merupakan bagian dari kerangka pengembangan Sustainable Management Approach for
Regional Tourism (SMART).
Disbudpar Babel juga bekerjasama dengan lembaga-lembaga pendidikan seperti sekolah-sekolah
menengah kejuruan kepariwisataan di Bangka Belitung dalam pengembangan sumber daya manusia.
Beberapa universitas di Indonesia juga telah bekerja sama dengan Disbudpar dalam beberapa kegiatan
melalui pusat-pusat studi kepariwisataan, seperti P2Par ITB, Puspar UGM, serta Universitas Bangka
Belitung.
4.3.2. A Kementerian Pariwisata
Kementerian Pariwisata merupakan pemangku kepentingan utama dalam pengembangan KSPN Tanjung
kelayang sebagai destinasi prioritas. Kementerian Pariwisata akan melakukan koordinasi dengan
Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Kementerian Perhubungan, terutama dalam peningkatan
aksesibilitas dan peningkatan atraksi wisata di Tanjung Kelayang.
II- 96
TANJUNG KELAYANG
4.3.2. B Kementerian Kelautan dan Perikanan
Kementerian Kelautan perlu untuk melakukan pengawasan terhadap konservasi pantai dan biodiversitas
bawah laut. Bentuk upaya konservasi biodiversitas bawah laut di Tanjung Kelayang juga dapat dilakukan
melalui kerjasama dengan organisasi konservasi di tingkat nasional maupun internasional seperti WWF
Indonesia.
4.3.2. C Kementerian Kebudayaan
Kementerian Kebudayaan dapat berperan untuk mendorong pelestarian budaya yang ada saat ini serta
mendorong event-event budaya Belitung menjadi event internasional yang menjadi daya tarik wisatawan.
Kementerian Kebudayaan juga harus mampu berperan lebih jauh dalam memproteksi pergeseran arus
budaya lokal oleh budaya asing.
4.3.2. D Kementerian Ekonomi Kreatif
Saat ini hasil industri kreatif masyarakat di Kabupaten Belitung belum mampu menjadi daya tarik
wisatawan seperti Bandung, Bali dan wilayah lainnya. Kementerian Ekonomi Kreatif harus mampu
mendorong pertumbuhan ekonomi kreatif masyarakat penunjang pariwisata dengan standar kualitas
internasional.
4.3.2. E Badan Promosi Pariwisata
Badan promosi pariwisata memperkenalkan KSPN Tanjung Kelayang ke wisatawan nusantara maupun
mancanegara melalui iklan, promosi langsung, dan partisipasi event internasional. Namun yang perlu
dipastikan adalah kesiapan 3A mendukung promosi yang dilakukan.
4.3.2. F Kementerian PU
Kurangnya sumberdaya air bersih di sebagian besar wilayah di Belitung perlu diperhatikan oleh
Kementerian PU Pengairan. Perlu dilakukan kerjasama dengan PU daerah untuk membangun instalasi
pengolahan air bersih maupun cadangan sumber air bersih.
4.3.2 G Kementerian Energi
Faktor utama yang menjaadi kendala pengembangan pariwisata di Belitung selain air bersih adalah
minimnya ketersediaan sumber listri. Oleh karena itu perlu dukungan yang besar dari Kementerian Energi
untuk bersama-sama pemerintah daerah Belitung maupun pihak swasta untuk menciptakan pembangkin
listrik pensupply pengembangan KSPN Tanjung Kelayang.
4.3.3.
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
Tanjung Kelayang dan sekitarnya ditetapkan sebagai Pusat Pelayanan Sekunder yang berfungsi sebagai
Pusat Pertumbuhan Pariwisata Wilayah Bagian Utara. Selain itu, Tanjung Kelayang dan Sekitarnya juga
telah ditetapkan dalam Kawasan Strategis Pariwisata Nasional. KSPN Tanjung Kelayang meliputi Desa
Tanjung Kelayang, Desa Tanjung Binga, dan Desa Terong yang berada di Kecamatan Sijuk.
II- 97
TANJUNG KELAYANG
Gambar 29 KSPN Tanjung Kelayang dan Sekitarnya

KSPN Tanjung Kelayang memiliki daya tarik primer dan sekunder. Daya tarik wisata primer yaitu Pantai
Tanjung Kelayang, Pulau Lengkuas dengan mercusuarnya, dan Penyelaman di pulau-pulau sekitarnya.
Selain daya tarik primer, KSPN Tanjung Kelayang juga memiliki daya tarik sekunder, yaitu Pulau
Pasir/Pulau Babi, Pulau Garuda, Batu Berlayar, Desa Tanjung Binga, Bukit Berahu, Desa Wisata Terong,
dan Pantai Batu Banyak. KSPN Tanjung Kelayang rencan akan dikembangan menjadi kawasan dengan
karakteristik:
a) Pengembangan bentuk dan proses pembentukan geologi bawah laut Belitung sebagai daya tarik
utama kawasan
b) Penguatan keragaman daya tarik wisata dengan memanfaatkan potensi alam ,sejarah, dan budaya
bahari pulau-pulau kecil dan desa-desa wisata dalam kawasan
c) Penetapan perlindungan teradap potensi geologi bawah laut
d) Pembangunan fasilitas pariwisata khas lokal di Desas Tanjung Kelayang dan Tanjung Binga
Catatan Akhir Bab 4:

Aksesibilitas menuju Tanjung kelayang terdiri dari jalur udara, laut dan penyeberangan dan
jalur darat, sehingga kemantapan sarana dan prasarana transportasi menjadi penentu
keberhasilan pembangunan. Kawasan Tanjung kelayang dengan daya tarik Holiday Resort
and Recreation akan didukung dengan pengadaan atraksi baru yang unik dan menarik.
II- 98
TANJUNG KELAYANG
BAB 5 DUKUNGAN
PENGEMBANGAN DESTINASI
KELAYANG
5.1.
DUKUNGAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Dalam rangka mendukung pengembangan pariwisata KEK Tanjung Kelayang, diperlukan dukungan dari
berbagai stakeholder, terutama Pemerintah Kabupaten Belitung, melalui usaha-usaha berikut:
a. Peningkatan pelayanan Bandara Hanandjoeddin sebagai simpul transportasi utama yang
menghubungkan daerah asal wisatawan dengan Kabupaten Belitung;
b. Perbaikan Jalan Darat Rute Airport Hanandjoeddin - Tanjung Pandan - Tanjung Harapan;
c. Membentuk Art and Cultural Center sebagai landmark;
d. Peningkatan pasokan air bersih;
e. Peningkatan pasokan listrik;
f. Perencanaan Museum Maritim Indonesia;
g. Perbaikan Jalan Darat Rute antar daya tarik wisata;
h. Peningkatan atau perbaikan Signage menuju Daya Tarik Wisata;
i. Pengadaan Jalur Evakuasi Bencana Alam; dan
j. Pengadaan Papan Informasi Wisata dan Peta Lokasi Detail.
II- 99
TANJUNG KELAYANG
Gambar 30 Usulan Dukungan Kegiatan Instansi Pemerintah

Tabel 24 Dukungan Kementerian PUPR dan Perhubungan Tahun 2015
KSPN
No
Tanjung
Kelayang
USULAN KEGIATAN
LOKASI KAB/KOTA
1 Perbaikan Jalan Darat Rute Airport

P. Belitung
Hanandjoeddin - Tanjung Pandan - Tanjung
Harapan
2 Peningkatan kualitas bandara Hanandjoeddin P. Belitung
Kementerian Pekerjaan Umum

Perumahan Rakyat
3 Art and Cultural Center sebagai landmark
P. Belitung
Kementerian Pariwisata dan pemda
4 Peningkatan pasokan air bersih
P. Belitung dan
sekitarnya
P. Belitung dan
Sekitarnya
P. Belitung
P. Belitung
PDAM
P. Belitung
Pemda
5 Peningkatan pasokan listrik

6 Perencanaan Museum Maritim Indonesia
7 Perbaikan Jalan Darat Rute antar daya tarik
wisata
8 Peningkatan atau perbaikan Signage menuju
Daya Tarik Wisata
9 Pengadaan Jalur Evakuasi Bencana Alam

P. Belitung
10 Pengadaan Papan Informasi Wisata dan Peta P. Belitung
Lokasi Detail
5.2.
KEMENTERIAN/ LEMBAGA
Kementerian Perhubungan
PLN
Kementerian Diknas
Kementerian Pekerjaan Umum
Perumahan Rakyat
BNPB
Kementerian Pariwisata
ARAH PENGEMBANGAN DESTINASI
Seperti telah dijelaskan pada Bab 3 tentang visi pengembangan destinasi pariwisata Tanjung Kelayang,
bahwa peningkatan jumlah kunjungan wisata sampai dengan 500 ribu di tahun 2019 akan berbasis pada
3A (Atraksi, Aksesibilitas, dan Ameniti). Berdasarkan pada rencana pengembangan KEK dan potensi
II- 100
TANJUNG KELAYANG
sumber daya yang dapat dikembangkan, maka arah pengembangan secara terinci dapat dilihat pada tabel
di bawah ini.
I.
a.
Arah Pengembangan ke-1

Pembangunan sarana dan prasarana bertemakan Holiday Resort and Recreation.
b.
Desain dan Strategi Pengembangan

-
Menyediakan fasilitas pendukung kegiatan pariwisata yang terstandar Internasional

seperti; hotel resort, tourism information center, sarana kuliner dengan pilihan F&B yang
beragam, fasilitas resort dengan skala middle dan high class;
Mengembangkan atraksi, sarana, dan prasarana rekreasi; watersport, waterboom, kereta

gantung antar pulau dalam Pulau Belitung, Museum maritim dan theme park
kemaritiman;
Mengadakan festival tahunan; Festival Layang-layang, Festival Jeramba Sungai Padang,

Festival Topeng, Festival Ngerepok Durin, Maras Taun, Festival Seni Budaya kreasi
Daerah Belitung, Festival Tradisi Bahari, Festival Laskar Pelangi, Belitong Fair dan
Pesona Bahari Nusantara, dan Sail Indonesia.
II.
a.

Menghasilkan image dan icon budaya etnis Cina, terutama untuk membidik wisatawan
mancanegara, seperti Singapura, Jepang, Malaysia, dan domestik, seperti Jakarta, Palembang,
Batam, Pekanbaru, dan Medan.
b.

-
Membangun Chinese garden, Cina Art and Culture Center;
Mengadakan event-event bercirikan budaya Cina, termasuk event-event tahunan (Cap Go

Meh) di pesisir pantai dan pesta kembang api, Belitung Cap Go meh Festival, dan
rencana napak tilas jalur samudera Laksamana Cheng Ho;
Menciptakan nuansa keseharian budaya Cina pada area urban, seperti Ethnic Quarter
yang lengkap dengan tempat ibadah (Kelenteng) dan kedai-kedai kopi.
II- 101
TANJUNG KELAYANG
III.
a.
Arah pengembangan ke-3

Mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas kegiatan
resort dan rekreasi.
b.

-
Peningkatan skala bandara dan rute penerbangan;
Peningkatan kualitas pelabuhan Tanjung Pandan, Tanjung Batu, dan pembangunan

pelabuhan Manggar;
Pembangunan Marina dan Pelabuhan Cruise;
Menciptakan konektifitas antara bandara-pelabuhan-fasilitas group DarmawangsaMuseum Maritim-Chinese Temple Garden-spot rekreasi, melalui jasa transportasi darat
dengan kualitas terbaik.
IV.

Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional.

-
Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan standar internasional;
Membangun sarana pengolahan air bersih;
Membangun sarana pembangkit tenaga listrik;
Membangun Balai Pertemuan dan Penelitian konservasi alam, budaya, dan peninggalan
sejarah.

Rencana pengembangan KEK dan potensi sumber daya yang dapat dikembangkan, dengan
arah pengembangan yang disesuaikan dengan tema Holiday Resort and Recreation,
menghasilkan image dan icon budaya etnis Cina, mengembangkan infrastruktur yang
terintegrasi untuk menciptakan konektifitas kegiatan resort dan rekreasi, dan
mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional.
II- 102
TANJUNG KELAYANG
BAB 6 ANALISA EKONOMI

PENGEMBANGAN DESTINASI
6.1.
TARGET DAN PROYEKSI 2019
Target dan proyeksi ekonomi pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang ditunjukkan pada tabel sebagai
berikut :
Tabel 25 Target dan Proyeksi Ekonomi Pengembangan Destinasi Tanjung Kelayang
Indikator
2014
Target
Kontribusi terhadap PDRB
US$ 9 million
US$ 300 million
(Contribution to GDP)
Devisa (Foreign Exchange)
US$ 550,000
US$ 300 million
Kontribusi terhadap Kesempatan Kerja
110 ribu
2 juta
(Contribution to Employment)
Indeks Daya Saing kepariwisataan
#70
#30
Kedatangan Wisatawan Mancanegara
915
500.000
Perjalanan Wisatawan Nusantara
197 Ribu
1 Juta
Sumber: hasil analisis, 2015
6.2.
PROYEKSI INVESTASI PENGEMBANGAN DESTINASI
Tabel dukungan yang disertai kebutuhan anggaran

a. Biaya investasi
1. Prakiraan tingkat investasi untuk akomodasi senilai Rp 720.000.000.000,00 selama 3 tahun
dibutuhkan untuk mendapat jumlah turis yang ditargetkan di tahun 2019 dengan jumlah total
bed dan sarapan pagi mencapai 1000 unit. Investasi sebaiknya dipusatkan pada segmen hotel
resort. Perhitungan ini berdasarkan pada asumsi bahwa sekitar 45-50 m2 area hotel/tempat
tidur dengan biaya konstruksi Rp 4.000.000,00/m2 fasilitas. Sumber utama pendanaan untuk
investasi tipe ini membutuhkan modal swasta, didukung dengan kebijakan pemerintah dan
penunjukkan pendanaan dari berbagai sumber (termasuk program pengembangan
internasional yang spesifik atau organisasi donor pada tahap awal).
2. Kurang lebih Rp 1.500.000.000.000,00 akan dibutuhkan untuk pembuatan, peningkatan, dan
perawatan jalan raya dan jalan ke tujuan utama wisata sepanjang kurang lebih 8.854 m. Hal
ini juga termasuk peningkatan fasilitas bandara, pelabuhan cruise dan konstruksi lintasan
kabel untuk site yang sulit diakses. Konstruksi tunnel menjadi hal yang penting dalam
meningkatkan aksesibilitas dari daya tarik lokasi wisata. Sumber utama dana di antaranya
pemerintah dan public-private partnerships.
3. Sejumlah Rp 80.000.000.000,00 akan dibutuhkan untuk peningkatan kualitas museum,
tempat historis, religius, dan lingkungan dan tourism information centers. Perkiraan ini
berdasarkan pada asumsi bahwa museum yang akan di-upgrade dari waktu ke waktu dengan
instalasi sistem manajemen museum modern dan fasilitas engineering baru menghabiskan
II- 103
TANJUNG KELAYANG
biaya sekitar Rp 50.000.000.000,00. Investasi ini juga dibutuhkan dalam kaitannya dengan
akses menuju tempat wisata, konstruksi tempat parkir, infrastruktur untuk area tempat wisata,
serta tourism information centers. Jumlah site diperkirakan sekitar 6 lokasi dengan biaya
konstruksi/upgrade bervariasi antara Rp 200.000.000.000,00 sampai Rp 100.000.000.000,00.
Sumber utama dari pendanaan ini adalah badan pemerintahan lokal dan asosiasi pariwisata;
beberapa dana kemungkinan dapat diperoleh kembali melalui biaya/ongkos pengguna yang
dapat menutupi biaya operasional dan biaya perawatan.
4. Dengan bertambahnya turis yang datang, akan muncul kebutuhan untuk peningkatan fisik
infrastruktur lainnya, termasuk diantaranya investasi di bidang kapasitas pembangkit listrik,
jaringan listrik, penyediaan air, dan pengelolaan sampah beberapa diantaranya dapat
ditutupi/diganti dengan biaya/ongkos pengguna. Selain infrastruktur umum, investasi secara
spesifik juga dibutuhkan dalam mendukung fasilitas rekreasi, seperti restoran, dan fasilitas
hiburan lainnya. Perkiraan jumlah total investasi pada kategori ini adalah Rp
350.000.000.000,00 dengan pemerintah dan sektor swasta sebagai sumber utama dana.
5. Untuk menghadapi kompetisi global tourism yang semakin meningkat serta bertambahnya
turis yang piawai, kebutuhan akan pekerja yang berkualifikasi dan lebih terampil menjadi
lebih jelas. Dengan demikian, investasi sangat dibutuhkan dalam pengembangan kurikulum,
peningkatan sumber daya, organisasi untuk internships dan training industry praktis.
Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia dan level kemampuan di industri ini akan
memiliki manfaat silang untuk berbagai industri dan akan memiliki peran yang penting dalam
meningkatkan image kawasan wisata. Prakiraan tingkat investasi di sini adalah sekitar Rp
93.200.000.000,00 dengan sumber dana utama dari sektor swasta, pemerintah dan asosiasi.
6. Total investasi yang dibutuhkan sekitar Rp 3.368.200.000.000,00 selain itu, memobilisasi
semua sumber dana yang tersedia untuk antara semua stakeholders/pihak terkait, meliputi:
a) Pemerintah (nasional, regional, and lokal)
b) Asosiasi
c) Eksternal (organisasi pengembangan internasional)
Selain investasi langsung, pemerintah sebaiknya mengimplementasi ketentuan/peraturan yang
proaktif memberikan dorongan untuk investasi pariwisata melalui obligasi, jaminan bank dan
program spesial untuk sektor swasta dalam mendapatkan pinjaman dengan suku bunga rendah.
Perbaikan di regulasi dan peraturan lingkungan juga harus dapat melayani dalam hal mendukung
investasi domestik dan investasi asing.
Indikasi anggaran di dalam pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang sebagai destinasi
pariwisata prioritas secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 26 Indikasi Anggaran

Arah Pengembangan
1
Pembangunan
sarana dan
Desain dan Strategi

pengembangan
a.
Menyediakan
fasilitas
Program Pengembangan
-
Membanguan hotel resort

untuk Medium class
Pihak
Penyedia
Swasta
Indikasi Anggaran
Rp 250.000.000.000,00
II- 104
TANJUNG KELAYANG
Arah Pengembangan
Desain dan Strategi

pengembangan
prasarana
bertemakan
Holiday Resort
and Recreation
pendukung
kegiatan
pariwisata yang
terstandar
Internasional
b.
Mengembangkan
atraksi, sarana,
dan prasarana
rekreasi
-
c.
Menghasilkan
image dan icon
budaya etnis Cina,
terutama untuk
membidik
wisatawan
mancanegara,
seperti Singapura,
Malaysia, dan
domestik, seperti
Jakarta, Palembang,
Batam, Pekanbaru,
dan Medan
Mengembangkan
infrastruktur yang
terintegrasi untuk
menciptakan
konektifitas
kegiatan resort dan
a.
b.
c.
a.
b.
Mengadakan
festival tahunan
Membangun
icon wisata
berbasis budaya
cina
Mengadakan
event-event
bercirikan
budaya Cina
Menciptakan
nuansa
keseharian
budaya Cina
pada area urban
Peningkatan
skala bandara
dan rute
penerbangan
Peningkatan
kualitas
Membangun hotel resort

untuk High End
Membangun Tourism
Information Center
Membangun sarana
kuliner dengan pilihan
F&B yang beragam
Mengembangkan atraksi
watersport
Membangun waterboom
Membangun kereta
gantung antar pulau dalam
Pulau Belitung
Membangun Museum
Maritim
Membangun Theme Park
kemaritiman
Festival Layang-layang,
Festival Jeramba Sungai
Padang, Festival Topeng,
Festival Ngerepok
Durin, Maras Taun,
Festival Seni Budaya
kreasi Daerah Belitung,
Festival Tradisi Bahari,
Festival Laskar Pelangi,
Belitong Fair dan Pesona
Bahari Nusantara, dan Sail
Indonesia
Membangun Chinese
Garden
Membangun Cina Art and
Culture Center
Event tahunan (Cap Go
Meh) di pesisir pantai dan
pesta kembang api,
Belitung Cap Go meh
Festival, dan rencana
napak tilas jalur samudera
Laksamana Cheng Ho
Ethnic Quarter yang
lengkap dengan tempat
ibadah (Kelenteng) dan
kedai-kedai kopi
Pihak
Penyedia
Indikasi Anggaran
Swasta
Rp 400.000.000.000,00
Kementrian
Pariwisata
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 20.000.000.000,00
Swasta
Rp 200.000.000.000,00
Swasta
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 100.000.000.000,00
Kementrian
Pariwisata
Rp 50.000.000.000,00
Swasta
Rp 150.000.000.000,00
Kementrian
Pariwisata
Rp
Kementrian
Pariwisata
Kementrian
Pariwisata
30.000.000.000,00
Rp 20.000.000.000,00
Rp 25.000.000.000,00
Kementrian
Pariwisata
Rp 20.000.000.000,00
Kementrian
Pariwisata
Rp 16.000.000.000,00
Peningkatan fasilitas dan

rute pelayanan Bandara
HAS Hanandjoeddin
Kementrian
Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Peningkatan kualitas
pelabuhan Tanjung
Kementrian
Perhubungan
Rp 150.000.000.000,00
II- 105
TANJUNG KELAYANG
Arah Pengembangan
Desain dan Strategi

pengembangan
rekreasi
c.
d.
Mengembangkan
fasilitas pendukung
pariwisata
berstandar
internasional
pelabuhan dan
pembangunan
pelabuhan baru
Pembangunan
Marina dan
Pelabuhan
Cruise
Menciptakan
konektifitas
antara bandarapelabuhanfasilitas group
DarmawangsaMuseum
Maritim-Chinese
Temple Gardenspot rekreasi,
melalui jasa
transportasi darat
dengan kualitas
terbaik
Membangun
Rumah Sakit
dengan
pelayanan
berstandar
internasional
Membangun
sarana
pengolahan air
bersih
Membangun
sarana
pembangkit
tenaga listrik
Membangun
Balai Pertemuan
dan Penelitian
konservasi alam,
budaya, dan
peninggalan
sejarah
Pandan, Tanjung Batu,
pelabuhan Manggar
-
Membangun fasilitas
Marina berskala
internasional
Membangun Pelabuhan
Cruise
Menciptakan konektifitas
antara bandara-pelabuhanfasilitas group
Darmawangsa-Museum
Maritim-Chinese Temple
Garden-spot rekreasi,
melalui jasa transportasi
darat dengan kualitas
terbaik
Membangun Rumah Sakit

dengan pelayanan
berstandar internasional
Membangun sarana
pengolahan air bersih
Membangun sarana
pembangkit tenaga listrik
Membangun Balai
Pertemuan
Membangun Balai
Penelitian konservasi
alam, budaya, dan
peninggalan sejarah
Pihak
Penyedia
Indikasi Anggaran
Kementrian
Perhubungan
Kementrian
Perhubungan
Rp 200.000.000.000,00
Kementrian
Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Kementrian
Perhubungan
Rp 350.000.000.000,00
Kementrian
Kesehatan
Rp 22.000.000.000,00
Kementrian
PU
Rp 100.000.000.000,00
Kementrian
ESDM
Rp 300.000.000.000,00
Kementrian
PU
Rp 20.000.000.000,00
Kementrian
Kehutanan
Rp 35.200.000.000,00
TOTAL ANGGARAN
Rp3.368.200.000.000,00
Secara garis besar, biaya total terdiri dari komponen-komponen sebagai berikut.
II- 106
TANJUNG KELAYANG
Tabel 27 Biaya Total Investasi
Biaya APBN
1. Biaya Pembangunan Infrastruktur
2.Biaya Non Infrastruktur
Total Biaya
Biaya Swasta
1. Biaya investasi swasta
Total Biaya
6.3.
Rp 1.443.200.000.000,00
Rp 405.000.000.000
Rp 1.848.200.000.000,00
Rp 1.520.000.000.000,00
Rp 1.520.000.000.000,00
PROYEKSI PERKEMBANGAN EKONOMI DESTINAS
Manfaat ekonomi yang dapat diterima dengan mengembangkan Tanjung Kelayang sebagai destinasi
wisata prioritas sebanding dengan target kunjungan dikalikan dengan rata-rata pengeluaran wisatawan
dikalikan dengan koefisien kebocoran (leakages) pariwisata. Definisi tersebut dirumuskan sebagai
berikut.
-
Manfaat
Ekonomi
=
=
(Target kunjungan x Rata-rata Pengeluaran x Koefisien Kebocoran

Pariwisata) + (Keuntungan pembangunan infrastruktur)
(500.000 orang x USD 1000 x 60%)+(Rp 1.443.200.000.000,00 x
4%)
Rp 3.957.728.000.000,00- USD 304.440.615
Berdasarkan manfaat ekonomi yang diterima, maka rasio biaya-manfaat (Cost-Benefit

Ratio/CBR) pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas adalah sebagai
berikut.
Cost-Benefit Ratio
=
=
=
Manfaat ekonomi / Biaya total APBN

Rp 3.957.728.000.000,00/ Rp 1.848.200.000.000,00
2.89
Dengan demikian, CBR dari pengembangan Wakatobi sebagai destinasi wisata prioritas adalah 2,89.
Selain itu, pengembangan Tanjung Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas diperkirakan mampu
menghasilkan lapangan pekerjaan sebanyak 2.000.000 lapangan kerja. Lapangan kerja ini sesuai dengan
tahapan pembangunan dan pengoperasian Tanjung Kelayang sebagai destinasi pariwisata prioritas hingga
tahun 2019.

Cost-Benefit Ratio dari pengembangan Tanjung Kelayang sebagai Destinasi Wisata Prioritas adalah
2,89
II- 107
TANJUNG KELAYANG
BAB 7 PENUTUP
7.1.
FAKTOR PENENTU KESUKSESAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Faktor penentu kesuksesan pengembangan destinasi prioritas Tanjung Kelayang adalah sebagai berikut.
a. Terwujudnya image produk pariwisata
Tanjung Kelayang sebagai Holiday Resort
and Recreation;
b. Terbentuknya ciri khas destinasi pariwisata
Critical success factor bagi pengembangan
Tanjung Kelayang yang mengedepankan atau
destinasi Tanjung Kelayang ada tiga, yaitu
mengangkat jati diri masyarakat setempat;
akses
bandara
dan
pelabuhan,
c. Meningkatnya daya saing produk pariwisata
penyelenggaraan event, dan amenitas skala
Tanjung Kelayang dalam lingkup nasional
internasional.
maupun internasional;
d. Terciptanya keterpaduan pengembangan
pariwisata antar destinasi di dalam kawasan;
dan
e. Tercapainya efisiensi pelaksanaan program pembangunan pariwisata, baik perencanaan,
pengelolaan maupun pemasaran dan promosi.
7.2.
USULAN PENGEMBANGAN DESTINASI
Berdasarkan faktor penentu kesuksesan di atas, maka dapat dirumuskan usulan pengembangan Tanjung
Kelayang sebagai destinasi wisata prioritas untuk mewujudkan visi pengembangan yang telah ditetapkan
sebelumnya, melalui rencana pengembangan sebagai berikut:
a. Membangun sarana dan prasarana bertemakan Holiday Resort and Recreation;
b. Mengembangkan atraksi daya Tarik bertemakan budaya etnis cina sebagai icon yang merupakan
ciri khas budaya setempat;
c. Mengembangkan infrastruktur yang terintegrasi untuk menciptakan konektifitas antar-destinasi;
dan
d. Mengembangkan fasilitas pendukung pariwisata berstandar internasional.
Dalam rangka percepatan pencapaian visi dan tujuan pariwisata Tanjung Kelayang, perlu disusun timeline
rencana terhadap usulan-usulan di atas, sebagai arahan dalam menjalankan program-program
pengembangan secara efektif dan efisien dalam jangka waktu yang optimal. Secara lebh rinci, timeline
rencana pengembangan pariwisata Tanjung Kelayang dapat dilihat pada tabel berikut.
II- 108
TANJUNG KELAYANG
Tabel 28 Timeline Development Plan

Arah Pengembangan
Desain dan Strategi pengembangan
2016
Tahun ke2017
2018
2019
1 Pembangunan sarana dan

prasarana bertemakan
Holiday Resort and
Recreation
a. Menyediakan fasilitas pendukung kegiatan pariwisata

yang terstandar Internasional seperti; hotel resort,
tourism information center, sarana kuliner dengan
pilihan F&B yang beragam, fasilitas resort dengan
skala middle dan High End
b. Mengembangkan atraksi, sarana, dan prasarana
rekreasi; watersport, waterboom, kereta gantung
antar pulau dalam Pulau Belitung, Museum maritim
dan theme park kemaritiman
c. Mengadakan festival tahunan; Festival Layanglayang, Festival Jeramba Sungai Padang, Festival
Topeng, Festival Ngerepok Durin, Maras Taun,
Festival Seni Budaya kreasi Daerah Belitung,
Festival Tradisi Bahari, Festival Laskar Pelangi,
Belitong Fair dan Pesona Bahari Nusantara, dan Sail
Indonesia
2 Menghasilkan image dan
a. Membangun Chinese garden, Cina Art and Culture
icon budaya etnis Cina,
Center
terutama untuk membidik b. Mengadakan event-event bercirikan budaya Cina,
wisatawan mancanegara,
termasuk event-event tahunan (Cap Go Meh) di
seperti Singapura,
pesisir pantai dan pesta kembang api, Belitung Cap
Malaysia, dan domestik,
Go meh Festival, dan rencana napak tilas jalur
seperti Jakarta, Palembang,
samudera Laksamana Cheng Ho
Batam, Pekanbaru, dan
c. Menciptakan nuansa keseharian budaya Cina pada
Medan
area urban, seperti Ethnic Quarter yang lengkap
dengan tempat ibadah (Kelenteng) dan kedai-kedai
kopi
3 Mengembangkan
a. Peningkatan skala bandara dan rute penerbangan
infrastruktur yang
terintegrasi untuk
b. Peningkatan kualitas pelabuhan Tanjung Pandan,
menciptakan konektifitas
Tanjung Batu, dan pembangunan pelabuhan Manggar
kegiatan resort dan rekreasi
c. Pembangunan Marina dan Pelabuhan Cruise
4 Mengembangkan fasilitas
pendukung pariwisata
berstandar internasional
d. Menciptakan konektifitas antara bandara-pelabuhanfasilitas group Darmawangsa-Museum MaritimChinese Temple Garden-spot rekreasi, melalui jasa
transportasi darat dengan kualitas terbaik
a Membangun Rumah Sakit dengan pelayanan standar
internasional
b Membangun sarana pengolahan air bersih
c Membangun sarana pembangkit tenaga listrik
d Membangun Balai Pertemuan dan Penelitian
konservasi alam, budaya, dan peninggalan sejarah
II- 109
TANJUNG KELAYANG
Pembangunan sarana dan prasarana, khususnya infrastruktur aksesibilitas akan dibangun pada tahun ke-1
dan ke-2. Sementara pada tahun tersebut dilakukan pelestarian alam dan budaya yang telah ada dan
berlangsung sebagai daya tarik wisata saat ini. Perencanaan daya tarik baru, baik fasilitas maupun atraksi
akan dibangun pada tahun berikutnya setelah pembangunan infratruktur utama terbangun. Hal ini
dimaksudkan untuk menjaga kualitas pelayanan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan para
wisatawan, terutama mancanegara.

Pengembangan Kawasan Pariwisata Tanjung Kelayang terdiri dari empat kebijakan, yaitu pemantapan
akses, perintisan atraksi baru, revitalisasi fasilitas penunjang kegiatan,dan penataan kawasan untuk
mendorong pariwisata ke arah yang berkelanjutan
II- 110

Laporan Final Tanjung Kelayang 28012016

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Laporan Final Tanjung Kelayang 28012016

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

TANJUNG KELAYANG

Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia

Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia

DAFTAR ISI .................................................................................................................................................. i

Gambar 1 Misi Nawa Cita dan Pembangunan Kepariwisataan 2015

Kepariwisataan berbasis budaya: kegiatan kepariwisataan di Indonesia tidak boleh bertentangan

Peningkatan pertumbuhan ekonomi;

Dengan memberikan kebijakan bebas visa kunjungan untuk totalnya 90 negara;

Langkah-langkah strategis pemerintah Indonesia untuk mendorong akselerasi pencapaian kinerja

1.2 POSISI PARIWISATA INDONESIA DI ASEAN

Sumber: Travel and Tourism Economy Impact (2015)

Gambar 2 Diagram laba daya saing kepariwisatan Indonesia

1.3 RUANG LINGKUP, TUJUAN DAN SISTEMATIKA PENULISAN

Konsep pengembangan destinasi pariwisata prioritas

1.3.2 Tujuan Penyusunan

Menyusun dukungan pengembangan destinasi pariwisata prioritas Tanjung Kelayang

1.3.3 Sistematika Penulisan

Buku Pengembangan Destinasi Pariwisata Prioritas Indonesia Danau Toba

BAB 2 KONSEP PENGEMBANGAN

2.1 KONSEP PENGEMBANGAN PRODUK PARIWISATA NASIONAL

Gambar 3 Pariwisata sebagai Sistem dalam Modep Leiper

Gambar 4 Model Terpadu Untuk Kebersaingan Destinasi

Atribut dan Produk Pariwisata

Atraksi Daya Tarik

Sumber: adaptasi dari Dwyer et.al , 2004

Gambar 5 Strategi Diferensiasi Gilber untuk Atribut Produk Pariwisata

Natural, buatan manusia, artifisial, dibuat dengan

Seluruh sistem transportasi yang termasuk pada

Akomodasi dan fasilitas katering, dan layanan

Paket wisata yang dibuat oleh perantara atau pelaku

Aktifitas yang tersedia di destinasi dan apa yang

Layanan pendukung yang akan digunakan

Sumber: Buhalis, 2000

Produk pariwisata juga dapat dikategorikan berdasarkan industri

Tabel 4 Kategori Produk Pariwisata Berdasarkan Industri

Agen perjalanan dan jasa reservasi lainnya

Pelayanan jasa kebudayaan

Barang pariwisata khas suatu negara

12 Jasa pariwisata khas suatu negara

Agen perjalanan dan kegiatan layanan reservasi

2.2 DEFINISI DAN KONSEP PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA

Konsep Kawasan Pariwisata

Konsep kawasan pariwisata digunakan untuk memahami

Konsep Destinasi dan Kawasan Pariwisata di Indonesia

Gambar 6 Gambaran Konsep Pengembangan Pariwisata Berdasarkan Ripparnas

memiliki fungsi utama pariwisata atau potensi pengembangan pariwisata;

Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan

Definisi dan Konsep Kawasan Pariwisata KSPN+3A

Gambar 7 Ilustrasi KSPN+3A dengan Multicore

Bauran 3A yang mendeferensiasi suatu

Konsep KSPN+3A sebagai Bauran Produk Pariwisata

Memiliki nilai kebersaingan secara internasional

Gambar 8 Ilustrasi KSPN Prioritas dengan 3A dan KEK/Resor

Gambar 9 Konsep Pengembangan KSPN+3A

2.3 KONSEP PENGELOLAAN KAWASAN PARIWISATA PRIORITAS

Tabel 6 Gambar Sistem Pengelolaan Terbuka dan Tertutup

Pengelola harus menyinergiskan antar pihak yang

Pengelola memiliki kewenangan tunggal atas

Daya tarik/atraksi berada di dalam core

Sumber: Hasil Analisa

Sumber: Hasil Analisa

2.4 SKEMA PENGELOLAAN PUBLIC PRIVATE PEOPLE PARTNERSHIP

Gambar 10 Diagram Tradisional Perencanaan Barang Publik dan Pemerintah

Gambar 12 Area Peristirahatan Onibei Edo-dokoro