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PROCESO DE
HBEAS CORPUS
GUA RPIDA
PROCESO DE
HBEAS CORPUS
PRESENTACIN
generalidades
CAPTULOS
generalidades
CAPTULO
1
I.
generalidades
Definicin
(1)
Asimismo, ha sealado que [d]icha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato.
En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos
denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban
como power of locomation.
Del contenido de estas disposiciones se desprende que este proceso
se define como aquel que persigue la vigencia efectiva del derecho a la
libertad individual y los dems derechos conexos, ante las posibles violaciones o amenazas provenientes de cualquier autoridad, funcionario o
persona.
Ahora bien, tambin es posible intentar una lectura desde el artculo
7.6. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el cual recoge el derecho de toda persona privada de su libertad a recurrir ante un
juez competente, a fin de que decida sin demora sobre la legalidad de su
arresto y ordene su libertad si este fuera ilegal. Como bien ha indicado la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la luz del artculo 25 de
la Convencin, [s]i se examinan conjuntamente los dos procedimientos,
puede afirmarse que el amparo es el gnero y el hbeas corpus uno de
sus aspectos especficos. En efecto, de acuerdo con los principios bsicos
de ambas garantas recogidos por la Convencin, as como con los diversos matices establecidos en los ordenamientos de los Estados Partes, se
observa que en algunos supuestos el hbeas corpus se regula de manera
autnoma con la finalidad de proteger esencialmente la libertad personal
de los detenidos o de aquellos que se encuentran amenazados de ser privados de su libertad, pero en otras ocasiones el hbeas corpus es denominado amparo de la libertad o forma parte integrante del amparo(2).
De lo dicho hasta ahora, es importante tener en cuenta que, en estricto, este proceso constitucional surge con la finalidad de proteger el derecho a la libertad fsica nicamente, para recobrar la libertad de quienes se
encontraban arbitrariamente privados de ella, por lo que la incorporacin
dentro de su mbito de proteccin de otros derechos de carcter conexo,
supone la existencia de un ncleo duro de derechos fundamentales en
torno a la libertad personal, directamente tutelados por el hbeas corpus,
tales como la libertad y seguridad personales, la integridad personal y la
(2)
10
generalidades
Objeto y finalidad
(3)
(4)
(5)
LANDA ARROYO, Csar. El hbeas corpus en el nuevo Cdigo Procesal Constitucional peruano,
en: Constitucin y fuentes del Derecho. Derechos, jurisdiccin, democracia, Palestra. Lima, agosto de
2006, p. 401.
STC Exp. N 9057-2005-PHC/TC, f. j. 1.
Ibdem, f. j. 2.
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de mecanismos idneos para hacer efectivas sus normas, lo que, finalmente, permita convertir a la Constitucin en una realidad normativa.
Justamente, uno de los mecanismos constitucionales previstos para la
proteccin de los derechos constitucionales es el hbeas corpus. En la
medida en que este proceso se constituye en una garanta para neutralizar
posibles agresiones al derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella, coadyuva a garantizar efectivamente la vigencia de los derechos fundamentales y, en consecuencia, la del ordenamiento jurdico en
su conjunto.
Vistas las cosas as, los procesos constitucionales tienen por objeto
asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional (carcter
objetivo), as como la vigencia efectiva de los derechos fundamentales
(carcter subjetivo), tal cual ha sido precisado en las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Constitucional(6).
En la misma lnea se han pronunciado los promotores del Cdigo
Procesal Constitucional al sealar que [e]n la actualidad es imposible
concebir un sistema jurdico en donde la regulacin de los derechos materiales (aquellos que en uno de sus extremos se manifiestan como derechos
subjetivos privados o pblicos de sus titulares) no tengan un desarrollo
uniforme con los derechos procesales que le sirven de tutela(7).
Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado al respecto, en su OC-9/87, que [e]l concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantas, es tambin inseparable del sistema
de valores y principios que lo inspira. En una sociedad democrtica los
derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de
Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros(8).
Por otra parte, el Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 5 de la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, tiene dicho que [e]l diseo del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos
tipos de bienes jurdicos: la eficacia de los derechos fundamentales y la
(6)
(7)
(8)
12
generalidades
(9)
(10)
dem.
STC Exp. N 1384-2008-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
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Antecedentes
(11)
14
CASTAEDA OTSU, Susana. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista editores, Lima, marzo de 2003, p. 273.
generalidades
(12)
Ibdem, p. 277.
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Caractersticas
En este apartado mencionaremos brevemente algunas de las caractersticas ms saltantes del hbeas corpus y que indesligablemente estructuran su diseo. As, este proceso constitucional se distingue de otros por la
sumariedad y la informalidad o antiformalismo, principalmente.
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generalidades
(13)
SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus. Ley N 23098 comentada y
concordada con las normas provinciales, Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 354.
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CAPTULO
legislacin bsica
Legislacin nacional
1. Constitucin Poltica del Per
()
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus ().
No olvidemos que en este tema la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha desarrollado algunos criterios para el caso del proceso de
amparo pero que son, por analoga y en lo que le sea pertinente, igualmente aplicables.
Finalmente, y de manera breve, tambin se establece que el ejercicio
del hbeas corpus durante los regmenes de excepcin a que se refiere el
artculo 137, no se suspender. Adems de sealarse que el rgano competente deber observar los criterios de razonabilidad y proporcionalidad
al momento de realizar el anlisis del acto restrictivo, criterio que gracias
a la jurisprudencia constitucional actualmente no solo se circunscribe a
lesiones que se produzcan bajo la vigencia de estos regmenes.
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legislacin bsica
La Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 28301, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2004, se encarga de
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regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional como rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad (artculo 1), en
cuanto a sus atribuciones y competencia (artculo 2); as como la forma
en que resuelve los procesos constitucionales (artculo 5), materia que
abordaremos con mayor detenimiento en el captulo correspondiente.
Esta norma fue modificada a travs de la Ley N 28764, publicada en
el diario oficial El Peruano el 23 de junio de 2006, en donde la conformacin del Tribunal Constitucional sufri una variacin. Asimismo, tambin se modific el artculo 10 mediante la Ley N 28943, publicada el
22 de diciembre de 2006, en lo referente al nombramiento de los nuevos
magistrados.
4. Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional,
Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC
Otra de las normas que regula algunos aspectos de los procesos constitucionales, as como el funcionamiento y rgimen de trabajo del personal del Tribunal Constitucional, es su Reglamento Normativo, aprobado
en sesin de Pleno Jurisdiccional el 14 de setiembre de 2004, a travs
de la Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC. Recordemos que
una vez entrado en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional, y tras la
aprobacin de una nueva Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el
Colegiado se vio en la necesidad de regular algunas situaciones internas
que le permitieran reordenar y mejorar algunos aspectos de carcter jurisdiccional y administrativo con la finalidad de procurar la celeridad y, en
consecuencia, la eficiencia de los procesos constitucionales, adecundose
de esta forma a la nueva regulacin emitida. En lo que respecta al proceso
estudiado, en el artculo 5, numeral 2, reproduciendo lo establecido en la
Constitucin, regula su competencia para resolver los procesos de hbeas
corpus en ltima instancia.
Esta norma ha sufrido algunas modificaciones entre las que cuentan
las realizadas a travs de la Resolucin Administrativa N 034-2005-P-T,
publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de abril de 2005, que modifica los artculos 2, 20, 22, 28, 29, 30, 31, 34 y la Primera Disposicin
Final y Transitoria, adems de aadirse el artculo 13-A a este cuerpo normativo. Por otra parte, a travs de la Resolucin Administrativa
N 031-2006-P-T, publicada el 2 de marzo de 2006, se introdujeron
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legislacin bsica
()
2. Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley a que se refiere el inciso
4), del artculo 200 de la Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de
Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en
tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona
y de la comunidad.
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Trataremos este tema a propsito de la legitimidad activa para interponer demandas en los procesos de hbeas corpus, en el captulo
correspondiente.
6. Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, D. S. N 017-93-JUS
Recordemos que solo algunas disposiciones de este cdigo han entrado en vigencia. Entre ellas se consigna aquellas que regulan las distintas
etapas y actos del proceso penal, las referidas al mandato de detencin
preventiva dictado por el juez penal, entre otros. As, en principio, tenemos entre las normas ms importantes al artculo 135, que establece:
El Juez puede dictar mandato de detencin si, atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial, sea posible
determinar:
1. Que existen suficientes elementos probatorios de la comisin
de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del
mismo ().
2. Que la sancin a imponerse o la suma de ellas sea superior a un
ao de pena privativa de la libertad o que existan elementos probatorios sobre la habitualidad del agente al delito.
3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que
el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la
accin probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer la intencin de eludir a la justicia, la pena prevista en la Ley
para el delito que se le imputa ().
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legislacin bsica
La detencin no durar ms de nueve meses en el procedimiento ordinario y de dieciocho meses en el procedimiento especial, siempre y
cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal. Tratndose de procedimientos por delitos de
trfico ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza
compleja seguidos contra ms de diez imputados, en agravio de igual
nmero de personas o del Estado, el plazo lmite de detencin se duplicar. A su vencimiento, sin haberse dictado la sentencia de primer
grado, deber decretarse la inmediata libertad del inculpado, debiendo el juez disponer las medidas necesarias para asegurar su presencia
en las diligencias judiciales.
Cuando concurren circunstancias que importen una especial dificultad o una especial prolongacin de la investigacin y que el inculpado pudiera sustraerse a la accin de la justicia, la detencin podr
prolongarse por un plazo igual.
Cuando el delito se ha cometido a travs de una organizacin criminal y el imputado pudiera sustraerse a la accin de justicia o perturbar la actividad probatoria, la detencin podr prolongarse hasta por
un plazo igual.
La prolongacin de la detencin se acordar mediante auto debidamente motivado, de oficio por el juez o a solicitud del fiscal y con
conocimiento del inculpado.
8. Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337
Esta norma contiene una disposicin que delimita la legitimacin activa en el proceso de hbeas corpus. As se indica en su artculo 186 que:
[E]l adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y ejercer la accin de hbeas corpus ante el Juez especializado. En
ese sentido, de una lectura articulada entre esta disposicin normativa y
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legislacin bsica
La Ley del Servicio Militar establece los alcances del servicio militar en los aspectos referidos a sus modalidades, organizacin y procedimientos para su cumplimiento. Esta norma, vigente hasta el 1 de enero
de 2009, fecha en la que entrar en vigencia la nueva Ley del Servicio
Militar Ley N 29248, proscribe en su artculo 6 el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para incorporarlo al
servicio activo, conducta contra la que cabe la interposicin del proceso
de hbeas corpus. Asimismo, otra de las disposiciones trascendentes es
el artculo 24, que establece como requisito para la obtencin o canje del
DNI, al adquirir la mayora de edad, la presentacin de la libreta militar.
Como mencionamos, en enero de 2009 entrar en vigencia la nueva
Ley del Servicio Militar que establece su naturaleza voluntaria dentro de
una lgica de respeto a la dignidad de la persona y a los derechos fundamentales como pilar de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se contina con
la prohibicin de reclutamiento forzoso como mecanismo de captacin.
Otra de las novedades que trae consigo esta norma consiste en que la libreta respectiva solo se entregar a aquellos que presten el servicio activo
en una institucin castrense. Adems que, a partir de su vigencia, el DNI
ser entregado a los jvenes a partir de los 17 aos en las oficinas de la
Reniec.
12. Ley de Extranjera, Decreto Legislativo N 703
legislacin bsica
Control de la Magistratura un informe mensual con la informacin remitida por los jueces especializados a sus despachos.
La Corte Suprema considera que estas disposiciones permiten hacer
un seguimiento a los procesos constitucionales de amparo y hbeas corpus, de manera que pueda obtenerse informacin sobre su desenvolvimiento y darla a conocer. Igualmente, estas medidas, por un lado, coadyuvarn a la proteccin de los derechos fundamentales y, por otro, se podr
tener cifras estadsticas y datos sobre el empleo de estos procesos.
II.
Legislacin supranacional
1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Esta Convencin, suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
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legislacin bsica
Derechos Humanos, recoge una serie de derechos que son tutelados a travs del proceso de hbeas corpus. As, reconoce el derecho a la integridad
personal (artculo 5); el derecho a la libertad y seguridad personales, lo
que incluye no ser sometido a encarcelamiento o detenciones arbitrarias
(artculo 7); asimismo, en la misma disposicin se establece la obligacin
de llevar a la persona detenida ante tribunal competente, a fin que este
decida sobre la legalidad de la detencin (artculo 7, numeral 1). Por otra
parte se presentan las garantas judiciales a que toda persona tiene derecho (artculo 8); as como tambin se regula el derecho de circulacin y
residencia que tienen las personas con sujecin a las restricciones legales
previamente establecidas (artculo 22).
Finalmente, se garantiza el derecho a la proteccin judicial, es decir
el derecho a un recurso judicial sencillo y rpido, o a cualquier otro
medio efectivo por un tribunal competente que ampare a las personas de
las posibles violaciones de sus derechos fundamentales, lo cual hace referencia, segn ha interpretado la propia Corte Interamericana de Derechos
Humanos, al proceso de hbeas corpus.
Adicionalmente, es preciso hacer mencin a otras normas de carcter
especfico que regulan algunos derechos protegidos a travs del proceso
de hbeas corpus.
Encontramos as, en cuanto al derecho a no ser sometido a tortura
o tratos inhumanos o humillantes (artculo 25, numeral 1, del Cdigo
Procesal Constitucional): la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; el Protocolo Facultativo de la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes; y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar
la Tortura.
Por otro lado, respecto a la proteccin al derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un trato carente de razonabilidad y proporcionalidad,
en cuanto a las formas en que cumple su mandato de detencin o pena
(artculo 25, numeral 17, del Cdigo Procesal Constitucional), tenemos: el
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas
a Cualquier Forma de Detencin o Prisin; los Principios Bsicos para el
tratamiento de los reclusos; las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
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CAPTULO
derechos protegidos:
DEFINICIN JURISPRUDENCIAL
Despus de las breves anotaciones realizadas en los captulos anteriores sobre cuestiones generales del proceso de hbeas corpus, iniciemos
el estudio de los derechos que conforman la libertad individual, as como
los conexos a ella.
I.
El derecho a la integridad personal ha sido consagrado en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin, al reconocer que toda persona tiene derecho: A su integridad moral, psquica y fsica, y a su
libre desarrollo y bienestar. En ese orden de ideas, la propia Norma
Fundamental tambin ha prescrito en el literal h) del numeral 24 del
artculo 2 que: [N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica. En el mismo sentido ha sido recogido en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en el numeral 1 de su artculo
5, en el cual se establece que: [T]oda persona tiene derecho a que se
respete su integridad fsica, psquica y moral.
Las regulaciones descritas corresponden entonces a una visin amplia
de este derecho, la misma que tambin se aprecia con claridad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. As, se ha sealado que el derecho
a la integridad personal abarcara actos lesivos contra los aspectos fsico,
sicolgico y moral(14). En ese sentido, segn la naturaleza de este derecho
y los mbitos o planos que protege, el propio colegiado ha ratificado que
el proceso de hbeas corpus es el mecanismo idneo para su tutela.
(14)
33
Ahora bien, cuando hablamos de este derecho estamos haciendo referencia a un atributo vinculado de manera indesligable a la dignidad humana, as como a los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal
y al libre desarrollo y bienestar(15), junto a los cuales se constituye en uno
de los derechos bsicos de la persona humana(16). En ese orden de ideas se
ha pronunciado la Corte Constitucional Colombiana cuando seala que:
El derecho a la integridad fsica es una prolongacin del derecho a la
vida, que adems es una manifestacin directa del principio de la dignidad humana, que impone tanto el respeto por el derecho a la no violencia
fsica y moral, como el derecho al mximo trato razonable y la mnima
disminucin del cuerpo y el espritu(17).
Por otra parte, de los mbitos de proteccin que forman el contenido
del derecho a la integridad personal, el Tribunal Constitucional ha sealado
en el caso Natalia Foronda Crespo y otras, que la dimensin fsica presupone el derecho a conservar la estructura orgnica del ser humano; y, por
ende, a preservar la forma, disposicin y funcionamiento de los rganos del
cuerpo humano y, en general de la salud del cuerpo(18). As, a travs de la
prohibicin de afectar este derecho se persigue preservar el organismo en
su conjunto (miembros, rganos, tejidos, clulas, etc.), as como el estado
de salud de la persona. Ahora bien, una afectacin a este plano se produce
cuando se generan en el cuerpo incapacidades, deformaciones, mutilaciones, perturbaciones o alteraciones funcionales, enfermedades corpreas,
entre otras afectaciones que puedan alterar su normal desenvolvimiento.
Queda claro entonces que con este derecho se protege la indemnidad corprea de la persona, la que est sujeta a la irrenunciabilidad como regla
general. Es decir, la disposicin del propio cuerpo(19) solo se admite siempre que sea consecuencia de un estado de necesidad, por razones mdicas
o motivos humanitarios que lo justifiquen, como seran los casos en que se
deba amputar alguna parte del cuerpo para salvar el resto de la estructura
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
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derechos protegidos
(20)
(21)
(22)
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afectaciones de este derecho se consuman con actos que vicien la voluntad, el consentimiento de la persona, sin que con ello se produzca algn
tipo de restriccin o privacin de la libertad corporal. Como ejemplo
claro de casos en los que se atenta contra la integridad psicolgica tenemos las hipnosis no voluntarias, los llamados lavados de cerebro, la
aplicacin de mtodos como el suero de la verdad, la generacin de situaciones que sin ser reales mermen de modo irreversible la psique de la
persona (ejemplo de ello lo constituye el sometimiento a cmaras escondidas, en las cuales las personas son puestas en situaciones de peligro,
sometindolas a altos niveles de presin psicolgica). Asimismo, se han
presentado casos en los que la afectacin se produce en el mbito educativo como consecuencia de medidas correctivas a los educandos(23), que
van desde ofensas verbales hasta la prohibicin de salir del centro educativo, generndose serios trastornos psicolgicos; y, tambin en el mbito
familiar, en donde se presentan manipulaciones para el goce de regmenes
de visitas a los hijos, suspensin de la pensin de alimentos, amenazas de
arrebatar a los hijos, insultos, entre otras conductas(24).
Por otra parte, el colegiado tambin ha establecido en un reciente
caso, en el que los hijos desean tener libre acceso a visitar y a estar en
contacto con su padre, que las restricciones al establecimiento armnico,
continuo y solidario de las relaciones familiares, que impide el vnculo
afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, () inciden sobre
el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y moral de la persona, protegida por el artculo 2.1. de la Constitucin
y el artculo 25.1. del Cdigo Procesal Constitucional(25).
Adicionalmente, en criterio que comparte con el Tribunal Constitucional espaol recado en la STC 37/190, ha proscrito cualquier experimentacin en seres humanos que pueda ser llevada a cabo sin su conocimiento y consentimiento libre y expreso, constituyendo lo contrario un
claro atentado contra la integridad personal.
(23)
(24)
(25)
36
derechos protegidos
Respecto al derecho a no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes, el colegiado ha establecido que son derechos ntimamente vinculados a la integridad personal.
As la prohibicin de estas conductas se encuentra contemplada en el literal h, del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin, que establece que:
[N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad ().
En el mismo sentido, la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos indica en su artculo 5 que: [N]adie ser sometido a torturas
ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; por su parte, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 5, numeral 2, ha establecido que: [N]adie debe ser sometido a torturas ni a
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ().
Una vez reseada la prohibicin genrica de estos tratamientos, encontramos lo sealado por la Convencin contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes, que en su artculo 1, define a
la tortura como un ilcito consistente en una accin destinada a infligir
deliberada e intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos de
cualquier naturaleza, con el objetivo de alcanzar alguno de los resultados
siguientes:
(26)
Caso Balden Garca vs. Per. Sentencia de fondo, reparaciones y costas, pargrafo 118.
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(27)
(28)
38
derechos protegidos
(29)
(30)
39
Este derecho constituye un supuesto de lesin del derecho a la libertad de las personas, que finalmente supone una afectacin de la prohibicin de ejercer cualquier tipo de violencia sobre las mismas, bien sea
fsica, psquica o moral. En este caso, de lo que se trata es de evitar el
ejercicio de violencia sobre las personas que sean detenidas o estn procesadas, con la finalidad de condicionar o dirigir su voluntad en un determinado sentido, a efectos que declare de modo distinto al que hubiere
decidido libremente. As, cuando se ejercen todo tipo de presiones para
obligar a la persona a realizar actos que no desea, como es el caso de
juramentar o declarar en contra de s mismo (autoincriminacin) o de sus
familiares consanguneos o afines hasta el cuarto grado, se atenta contra
este derecho.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en su artculo 8, literal g, que toda persona tiene derecho a no ser
obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable. En el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos se ha consagrado una disposicin similar, la que establece el derecho a no ser obligada a declarar contra
s misma ni a confesarse culpable (artculo 14, numeral 3, literal g).
(31)
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dem.
derechos protegidos
CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2006,
p. 517.
STC Exp. N 1772-2003-HC/TC, f. j. 3.
41
desterrar, se hace alusin a echar a una persona de un territorio existiendo de por medio una decisin judicial que as lo ordene o un mandato
gubernamental. Finalmente, en el caso del trmino confinar, hacemos
referencia a desterrar a alguien, indicndole un lugar de residencia que
ser obligatorio.
El derecho ahora tratado puede considerarse una manifestacin de lo
establecido en el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, en cuanto
se seala que las personas tienen derecho a establecer su lugar de residencia, a transitar dentro del territorio nacional y a salir de l o entrar en
l, salvo las limitaciones establecidas por razones de sanidad, mandato
judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. Por otra parte, el artculo 9 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, reconoce este
derecho, estableciendo que nadie podr ser arbitrariamente desterrado.
Cabe sealar que, aun cuando el texto expreso de esta norma no haga
referencia a todos los supuestos contemplados en el Cdigo Procesal
Constitucional, no debe limitarse solo a lo sealado en su redaccin, sino
que debe ampliarse el espectro de proteccin que abarca a los otros supuestos, en la medida en que son conceptos ntimamente relacionados.
Finalmente, cabe recordar que en su mayora este derecho ha sido lesionado en los periodos de dictadura.
5. Derecho a no ser expatriado ni separado del lugar
de residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera
derechos protegidos
El artculo 36 de la Constitucin ha establecido que: [E]l Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que otorga el
gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas
cuyo gobierno lo persigue. Del mismo modo la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos ha prescrito en el numeral 7 del artculo 22
que, [t]oda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes
43
44
derechos protegidos
7. Derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio
nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la
Ley de Extranjera o de Sanidad
(34)
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salir libremente de su territorio, se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurdicas que impone le Ley de Extranjera(36).
Sin embargo, este derecho no es absoluto e ilimitado, sino que se han
previsto lmites a su ejercicio tanto en la Constitucin como en los instrumentos internacionales. En ese sentido, los lmites deben ser impuestos
de conformidad con las restricciones que la misma disposicin constitucional le impone y sin afectar otro derecho fundamental(37). As, encontramos dos clases de restricciones: explcitas e implcitas. Entre las primeras
tenemos las expresamente reconocidas en la Constitucin y que pueden
referirse a supuestos ordinarios como las provinientes de un mandato judicial (este derecho puede verse afectado en instancia jurisdiccional, al
otorgar un margen de discrecionalidad al juzgador; las que provienen de
la aplicacin de la Ley de Extranjera (este derecho solo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida); por razones
de sanidad (cuando con el ejercicio de la libertad de trnsito se ponga
en peligro la vida y salud de terceros, u otros derechos del mismo titular
como sucede en los casos de epidemias), y las que se refieren a supuestos extraordinarios como las situaciones de excepcionalidad (se presentan
en los casos en que se instauran regmenes de excepcin). Por otro lado,
las restricciones implcitas son aquellas que no estn establecidas en la
Constitucin ni en la ley. Resultan ser ms complejas en su delimitacin;
sin embargo, ello no significa que carezcan de sustento constitucional.
Aqu se trata de vincular el derecho a la libertad de trnsito, con otros
derechos o bienes constitucionales relevantes, a fin de determinar, ponderando en cada caso concreto, cul derecho de acuerdo a sus circunstancias
debe prevalecer. Ejemplo claro de ello son los supuestos de preservacin
de la seguridad ciudadana(38).
Ahora bien, existen diversos casos en los que la libertad de trnsito
puede, eventualmente, verse afectada en consonancia con otros derechos.
As se presenta la vinculacin entre el derecho a la propiedad y la libertad de trnsito. El tribunal ha sealado que: [D]entro de una propiedad
privada no puede existir ejercicio alguno de la libertad de trnsito, toda
vez que ella involucra la posibilidad de traslado de un lugar pblico a
otro, pero no el desplazamiento que se realice dentro de zonas privadas,
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derechos protegidos
(39)
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derechos protegidos
la detencin preventiva(43), que se define como la restriccin de la libertad locomotora, lo que supone que la persona sea encarcelada antes de
la existencia de una sentencia condenatoria. Y en otras ocasiones puede
producirse como consecuencia de un proceso penal instaurado, en donde
el juez la decreta a travs de un mandato de detencin.
El primero de ellos puede originarse de dos formas: por mandato judicial, y por decisin de las autoridades policiales ante un delito flagrante
y dentro de una investigacin judicial. No obstante, en este ltimo caso,
siempre se requiere la regularizacin va una resolucin judicial. Y es que
si bien la detencin judicial preventiva constituye una medida que limita
la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional. Sin embargo,
por el hecho de tratarse de una medida que restringe la libertad locomotora, dictada pese a que mientras no exista sentencia condenatoria firme,
al procesado le asiste el derecho a que se presuma su inocencia; cualquier
restriccin de ella siempre debe considerarse la ltima ratio a la que el
juzgador debe apelar, esto es susceptible de dictarse solo en circunstancias verdaderamente excepcionales y no como regla general(44).
Entre las exigencias que debe cumplir este mandato de detencin judicial preventiva se encuentran dos: a) escrito y; b) motivado. En cuanto
al primero de ellos se hace necesario un principio de prueba de su existencia y con la finalidad de identificar a la autoridad responsable que ha
dictado el mandato. Respecto de la motivacin se exige que esta sea suficiente y razonada.
El colegiado entiende que [t]iene que ser suficiente, esto es, debe
expresar, por s misma, las condiciones de hecho y de derecho que sirven
para dictarla o mantenerla. En segundo trmino, debe ser razonada, en
el sentido de que en ella se observe la ponderacin judicial en torno a la
concurrencia de todos los aspectos que justifican la adopcin de la medida cautelar, pues de otra forma no podra evaluarse si es arbitraria por
injustificada(45).
(43)
(44)
(45)
49
50
derechos protegidos
Este derecho persigue la tutela de cualquier privacin del derecho a la libertad personal que se pretenda, mellando su libre ejercicio.
Especficamente se busca preservar el derecho de toda persona de, en
total libertad, decidir si presta o no servicio militar. As, debe tenerse
en cuenta que en nuestro Estado, el servicio militar no es obligatorio de
conformidad con lo dispuesto en la norma que lo regula, Ley N 27178,
que en su artculo 6 seala que queda prohibido el reclutamiento forzoso
(48)
(49)
Entre otras, pueden revisarse las STC Exp. N 2096-2004-HC/TC, f. j. 4; STC Exp. N 6142-2006PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 9724-2005-PHC/TC, f. j. 5; entre otras.
RTC Exp. N 1324-2000-HC/TC, f. j. 2.
51
(50)
(51)
52
derechos protegidos
garantizados de la libertad y seguridad personales en la medida que establece que no hay prisin por deudas y que este principio no limita, en
forma alguna, el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
ha establecido en el numeral 7 de su artculo 7 que, nadie ser detenido
por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Tal como ha indicado el Tribunal Constitucional(52), cuando este artculo prohbe la prisin por deudas, busca garantizar que las personas
no sufran restricciones de su libertad locomotora por el incumplimiento de obligaciones originadas en relaciones de orden civil. La excepcin
a dicha regla es, como la propia norma constitucional lo seala, el caso
del incumplimiento de deberes alimentarios, en la medida en que all se
encuentran en juego los derechos a la vida, a la salud y a la integridad
del hijo alimentista, en cuyo caso el juez competente est facultado para
ordenar la restriccin de la libertad individual del obligado en aras del
cumplimiento de su obligacin.
A pesar de la excepcin sealada, es necesario precisar que esta
disposicin no se extiende a los casos de incumplimiento de pagos que
como reparacin civil se establezcan legtimamente en una sentencia condenatoria. En tales circunstancias, no es que se privilegie el enriquecimiento del erario nacional o el carcter disuasorio de la pena en desmedro de la libertad individual del condenado, sino, fundamentalmente, la
propia eficacia del poder punitivo del Estado y los principios que detrs
de ella subyacen, como son el control y la regulacin de las conductas de
acuerdo con ciertos valores y bienes jurdico-constitucionales que se consideran dignos de ser tutelados en todo Estado social y democrtico de
Derecho(53). As, el hecho de ordenarse la ejecucin de la pena efectiva
de un fallo condenatorio, por el no cumplimiento de pago de la reparacin
civil, no puede considerarse como un acto que vulnera el derecho constitucional a la libertad del sentenciado ni tampoco puede considerarse violatorio del precepto constitucional que no existe prisin por deudas(54).
(52)
(53)
(54)
STC Exp. N 2982-2003-HC/TC f. j. 2; STC Exp. N 2088-2004-HC/TC, f. j. 3, STC Exp. N 7361-2005PHC/TC, f. j. 9; STC Exp. N 9068-2005-PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 0699-2007-PC/TC ff. jj. 4 y 5.
STC Exp. N 9613-2005-HC, ff. jj. 1 y 2.
RTC Exp. N 1316-1999-HC/TC, f. j. 3.
53
(55)
(56)
54
derechos protegidos
As, a diferencia de la legislacin anterior, el Cdigo Procesal Constitucional ha incluido, acertadamente, dentro del catlogo de derechos tutelados a travs del proceso de hbeas corpus, el derecho a obtener el Documento
Nacional de Identidad. Es importante sealar que segn ha expresado el propio colegiado, el Documento Nacional de Identidad en nuestro ordenamiento,
cumple una doble funcin. As, por un lado permite que el derecho a la identidad se haga efectivo, en tanto posibilita la identificacin precisa de su titular; por el otro constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles
y polticos consagrados por la Constitucin. Adicionalmente, este documento
es utilizado en el desarrollo de diversas actividades: comerciales, trmites
judiciales y otros de carcter personal, por lo que su negacin supone una
limitacin de otros derechos fundamentales, uno de los cuales est referido a
la libertad individual.
En ese sentido: [C]uando se pone en entredicho la obtencin, modificacin, renovacin o supresin de tal documento, no solo puede verse
perjudicada la identidad de la persona, sino tambin un amplio espectro
de derechos, siendo evidente que la eventual vulneracin o amenaza de
vulneracin podra acarrear un dao de mayor envergadura, como podra
ocurrir en el caso de una persona que no pueda cobrar su pensin de subsistencia por la cancelacin intempestiva del registro de identificacin y
del documento de identificacin que lo avala(57).
Ahora bien, en cualquiera de los dos casos es necesario precisar que
constituye una limitacin a estos derechos el deber de cumplir con los
requisitos legalmente establecidos para su obtencin. No obstante, estos
requisitos deben cumplir con las exigencias de la proporcionalidad y
razonabilidad.
12. Derecho a no ser incomunicado sino cuando sea indispensable para el esclarecimiento de un delito, y
en la forma y por el tiempo previstos por la ley
(57)
STC Exp. N 2273-2005-PHC/TC, f. j. 26. En el mismo sentido puede revisarse, la STC Exp. N 24322007-PHC/TC, ff. jj. 3 y 4.
55
puede ser incomunicado sino en el caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por
escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
Este derecho no es absoluto, sino que la incomunicacin est permitida incluso en la propia Norma Constitucional, pero exclusivamente bajo
el supuesto de necesidad para el esclarecimiento de los hechos graves.
Es ms, la propia Constitucin alude a su carcter de indispensable, lo
que exige una fundamentacin objetiva y razonable para justificar una
restriccin como la descrita. Quedan descartadas entonces otras razones
que pudieran invocarse; adems, deben cumplirse las condiciones referidas al plazo y la forma (que establezca la ley). Ahora bien, de no ser el
caso, la autoridad est obligada, bajo responsabilidad, a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Surez
Rosero contra Ecuador, en su prrafo 51, ha expresado que la incomunicacin es una medida de carcter excepcional que tiene como propsito
impedir que se entorpezca la investigacin de los hechos. Asimismo, ha
dicho que la omisin en que incurre la Constitucin [de ese pas] al no
indicar expresamente cul es la autoridad responsable para decretar la incomunicacin, se debe entender que ella debe efectuarla necesariamente
el juez penal, en tanto que se trata de una medida limitativa de un derecho
fundamental(58).
La propia Corte(59) ha considerado que la incomunicacin constituye
una forma de tratamientos crueles e inhumanos, que afectan la integridad
psquica y moral de la persona, as como el respeto a la dignidad humana,
toda vez que los efectos que genera en la persona de los detenidos son graves, debido a que el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona
sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, colocndola en una especial
situacin de vulnerabilidad y propensa a la agresin y arbitrariedad en los
centros penitenciarios.
(58)
(59)
56
derechos protegidos
Resulta interesante sealar que el nuevo Cdigo Procesal Penal ha incorporado en su texto dos disposiciones que regulan situaciones de incomunicacin. As, el artculo 265, numeral 1 ha regulado que en los casos
de detencin preliminar es posible mantener incomunicada a una persona
siempre que se trate de delitos como terrorismo, trfico ilcito de drogas,
espionaje o delitos cuya pena sea superior a los seis aos de privacin de
la libertad; solo por el plazo de 10 das y siempre que no exceda el de la
duracin de la detencin. En ese caso, el juez deber pronunciarse inmediatamente y mediante resolucin motivada. Por otra parte, en el artculo
280 se ha establecido, de igual forma, para los casos en que se sigue el
proceso con mandato de detencin del imputado; el que procede, como en
el caso anterior, si es necesario para el establecimiento de un delito grave,
por el mismo plazo. En ambos casos estn permitidas las conferencias en
privado entre el abogado defensor y el preso preventivo o el detenido, las
que no requieren de autorizacin previa y no podrn ser prohibidas. Debe
quedar claro que, con esta limitacin no se prohbe a la persona tener acceso a la lectura y a escuchar noticias de libre circulacin y difusin.
13. Derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin
(60)
(61)
58
derechos protegidos
Es por ello que es posible afirmar que el derecho de defensa, de especial relevancia en el proceso penal, presenta una doble dimensin: una
material, mediante la cual el inculpado tiene derecho a ejercer su propia
defensa desde el momento en el cual toma conocimiento de que se le
viene imputando la comisin de un delito; y otra formal, que implica el
derecho a una defensa tcnica, es decir, el asesoramiento y patrocinio de
un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el proceso. Cabe
afirmar que ambas dimensiones forman parte del contenido constitucionalmente protegido del mencionado derecho de defensa, el cual tiene
como objetivo final el garantizar el derecho a no ser postrado a un estado
de indefensin(62).
Ahora bien, el Tribunal Constitucional ha sealado que el derecho a
contar con un abogado defensor forma parte del contenido constitucional del derecho de defensa. Y es que, una primera dimensin, la material,
est referida al derecho del imputado de ejercer su propia defensa desde
el momento en que toma conocimiento de que se le est imputando la
comisin de un delito. La otra dimensin, la formal, supone el derecho
a una defensa tcnica, es decir, a ser asesorado por un abogado defensor
durante todo el proceso(63).
14. Derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados
(62)
(63)
59
(64)
(65)
60
CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, tomo II, Palestra,
Lima, 2006, p. 595.
STC Exp. N 2216-2006-HC/TC, f. j. 3.
derechos protegidos
(66)
(67)
(68)
61
Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante
un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el
(69)
(70)
62
derechos protegidos
proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
Esto permite que su contenido sea implcitamente reconocido en el
derecho a la libertad personal, pues a travs de la Cuarta Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin se dispone que la interpretacin del
contenido constitucional de los derechos sea interpretado atendiendo a las
disposiciones de los instrumentos internacionales de los que el Per es
parte.
Por otro lado, uno de los fundamentos del derecho constitucional a un
plazo razonable de detencin es la presuncin de inocencia. En vista que
al detenido le asiste, durante todo el proceso penal, el derecho a la presuncin de inocencia, por lo que al interior del proceso no debe adoptarse
medida alguna que tenga por objeto o como consecuencia una afectacin
desproporcional a su contenido constitucional. Ello es as, pues solo con
la sentencia definitiva se puede desvirtuar la presuncin de inocencia, y
es a partir de su emisin que las medidas que se adoptan dejan de tener
un carcter preventivo, para tener un carcter de perdurabilidad (no de
perpetuidad), como la condena. Por lo tanto, puede concluirse que le impone un lmite temporal a la detencin preventiva, pues la prolongacin
desproporcional de la prisin provisional se traducira en una condena
anticipada, vulnerando as la presuncin de inocencia.
Ahora bien, para determinar la razonabilidad del plazo de detencin,
el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal ha establecido que la detencin no exceder de 9 meses para el caso de los de delitos que son de
conocimiento de procesos sumarios. Asimismo, dispuso que dicho plazo
se pueda duplicar, siempre que sea necesario y que se haya producido una
dilacin por la complejidad del proceso o por la actuacin procesal negligente del inculpado.
En consecuencia, disponer la duplicacin del plazo mximo de detencin no puede justificarse sealando que el proceso penal no ha concluido. En efecto, dicha ampliacin deber respetar la razonabilidad del
plazo de la detencin preventiva, lo cual podr determinarse a la luz de
criterios (desarrollados en la jurisprudencia internacional y acogidos por
la jurisprudencia constitucional), que justifiquen la demora del proceso y
a quien es imputable. Estos criterios son los siguientes:
63
Asimismo, es necesario precisar que no basta con que la actuacin judicial se ajuste formalmente al ordenamiento procesal, sino que adems debe apreciarse de dicho actuar que el juez ha desplegado las acciones necesarias para no desatender su funcin de impartir justicia,
por un lado, y, por otro, de garantizar los derechos de los procesados.
(71)
(72)
64
derechos protegidos
Como ha sealado el Tribunal Constitucional, en virtud del antejuicio poltico los funcionarios pblicos sealados en el artculo 99 de la
Constitucin Poltica de 1993, tienen el derecho-prerrogativa funcional de
no ser procesados penalmente por la jurisdiccin ordinaria si previamente
no han sido sometidos a un procedimiento poltico-jurisdiccional ante el
Congreso de la Repblica, el que somete a investigacin la denuncia y, si
se determina la existencia de suficientes elementos de juicio que, a su criterio, configuran la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones,
acta como entidad acusadora, dejando sin efecto la referida prerrogativa
65
(73)
(74)
66
derechos protegidos
(75)
(76)
Cfr. Caso Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prrafo 63.
Este procedimiento se encuentra regulado en el artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica. Como puede apreciarse del citado artculo: (...) mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico, al que tienen derecho los altos funcionarios del Estado comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica (...).
67
(77)
(78)
68
derechos protegidos
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, ff. jj. 2 y 3. Asimismo, puede revisarse la STC Exp. N 0784-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 6.
69
70
Sobre el particular puede revisarse la RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, entre otras que desarrollan ampliamente la materia.
RTC Exp. N 0590-2001-HC/TC, STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j. 6. c., STC Exp. N 1429-2002HC/TC, f.j. 7. y STC Exp. N 2333-2004-HC/TC.
derechos protegidos
Sealamos que de acuerdo con lo previsto en el artculo 200, numeral 1 de la Constitucin, el hbeas corpus procede ante la vulneracin o
amenaza de la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. As tambin en la lnea de lo previsto por el Cdigo Procesal
Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protege a la libertad personal en sus distintas
manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados o conectados con l de alguna forma.
Visto as, cules son estos denominados derechos conexos?; asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad
(83)
(84)
En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 4568-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 138.
71
(85)
(86)
72
derechos protegidos
(87)
73
(88)
(89)
(90)
74
derechos protegidos
El contenido del derecho a la tutela procesal efectiva se encuentra sealado en el ltimo prrafo del mencionado artculo 4 del Cdigo
Procesal Constitucional, si bien la lista all prevista solo tiene carcter
enunciativo. Entre los mencionados tenemos a los derechos: De libre
acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio
e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin
predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos
por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder
a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de
las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.
El Tribunal Constitucional en muchas ocasiones se ha referido a
la tutela procesal efectiva desarrollando sus contenidos implcitos, es
decir, aquellas manifestaciones no expresamente reconocidas por la
Constitucin, pero que sin duda forman parte de su mbito constitucionalmente protegido. Asimismo, el colegiado ha precisado que se trata de
un derecho continente o complejo, que comprende garantas, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, en correspondencia con el
proceso de que se trate(91).
Con lo anotado, debe entenderse que toda afectacin al contenido
de la tutela procesal efectiva, aunque no est expresamente consagrada
en la Carta Fundamental ni en las leyes, pero que deba comprenderse
como parte de ella, puede hacer las veces de derecho conexo a la libertad personal, claro est, de acreditarse la trasgresin de ambos atributos
constitucionales.
Sobre la conexidad del debido proceso, ha considerado el colegiado que: Se puede afirmar que (...) dentro de un proceso constitucional de hbeas corpus, es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido
proceso; claro est siempre que, en el caso concreto, exista conexin
entre este y el derecho fundamental a la libertad personal(92). Ello, en
(91)
(92)
75
En relacin con la inviolabilidad del domicilio, reconocido en el numeral 9 del artculo 2 de la Constitucin, tiene anotado el mximo intrprete constitucional: El derecho a la inviolabilidad del domicilio en
una acepcin especfica encarna el espacio fsico y limitado que la propia
persona elige para domiciliar, quedando facultado para poder excluir a
otros de dicho mbito impidiendo o prohibiendo la entrada en l; en un
concepto de alcance ms amplio, (...) no se refiere, pues, a la proteccin
de la propiedad, posesin u otros derechos reales, sino a la necesidad de
preservar el carcter privado e ntimo (...) de lo que en l hay de emanacin de la persona(94).
Tal caracterstica de la inviolabilidad del domicilio vinculada con el
derecho a la libertad personal pero tambin a otros derechos fundamentales(95) llev a incorporarla en el Cdigo Procesal Constitucional dentro
de los derechos protegidos por el hbeas corpus, entendida por sus elaboradores como un derecho a la libertad en el domicilio(96).
En todo caso, debe precisarse que la inviolabilidad del domicilio no
puede ser tutelada por los procesos constitucionales y especficamente
el hbeas corpus si se est dentro de alguna de las excepciones previstas
en la Norma Fundamental (ingreso autorizado, mandato judicial, flagrante delito, motivos de sanidad o de grave riesgo), que est adecuadamente
justificada(97). Tampoco cabe la tutela si la pretensin de la demanda en
(93)
(94)
(95)
(96)
(97)
76
derechos protegidos
77
La proteccin de la salud a travs del proceso de hbeas corpus deriva de entenderla como un derecho vinculado a la integridad fsica. Y es
que la integridad personal s es un derecho amparable mediante el hbeas
corpus, segn lo establece el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 25,
numeral 1) y la jurisprudencia del tribunal(101).
Al respecto, en efecto, el colegiado ha indicado que: El derecho a
la integridad personal tiene implicacin con el derecho a la salud, en la
medida que esta ltima tiene como objeto el normal desenvolvimiento
de las funciones biolgicas y psicolgicas del ser humano; deviniendo,
as, en una condicin indispensable para el desarrollo existencial y en un
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo(102).
En tal sentido, siempre que el derecho a la integridad resulte lesionado
o amenazado, lo estar tambin el derecho a la salud, en alguna medida,
dado que la salud resulta un estado variable, susceptible de afectaciones
mltiples, que incide en mayor o menor medida en la vida del individuo,
dependiendo de sus condiciones de adaptacin(103). Con ello, se entiende
claramente que pueda protegerse la salud mediante el proceso de hbeas
corpus, al ser el mecanismo natural para la tutela de la integridad fsica.
4. Derecho a la verdad
(101)
(102)
(103)
(104)
(105)
78
derechos protegidos
Adems, se ha reconocido que detrs del derecho a la verdad se encuentran comprometidos diversos derechos fundamentales, como la vida,
la libertad o la seguridad personal, pero que, no obstante ello, tendra una
configuracin autnoma, una textura propia, que la distingue de los otros
derechos fundamentales a los cuales se encuentra vinculado(106).
Asimismo, al tratarse de un autntico derecho fundamental, el derecho a la verdad [es] susceptible de proteccin plena a travs de derechos
constitucionales de la libertad. Ahora bien, de acuerdo con la sentencia
que reconoce este derecho, el mecanismo de tutela sera el del hbeas
corpus instructivo, que est orientado a la bsqueda de los desaparecidos y la identificacin de los responsables de las agresiones a la libertad
e integridad fsicas, ya que es evidente que la afectacin del derecho a
la verdad est directamente vinculado con los casos de desapariciones
forzadas.
5. Derechos comunicativos
Asimismo, el tribunal ha protegido a los derechos comunicativos mediante el hbeas corpus, especialmente a la libertad de expresin. Ello
qued de manifiesto en un caso en que tambin se puso en juego el derecho a la libertad personal, al cuestionarse ciertas restricciones para declarar impuestas a un procesado, que fueron establecidas como reglas de
conducta en la orden de comparecencia.
As, ante el mandato judicial mal motivado que prohiba al procesado
efectuar declaraciones sobre los hechos y la materia del juzgamiento, as
como propalar versiones o comentarios sobre el desarrollo del proceso, el
colegiado constitucional luego de referirse extensamente a las libertades
comunicativas y a la censura previa tutel finalmente el derecho a la libertad de expresin a travs del referido proceso.
Ya especficamente sobre el carcter conexo de los mencionados derechos, dej anotado el tribunal que: Los derechos comunicativos no se
convierten en derechos conexos a la libertad personal per se, sino que en
el caso concreto existe un nivel de conexidad tal que, en el fondo, a travs
79
Sobre la proteccin de la libertad religiosa, como posible derecho conexo a la libertad personal que puede protegerse mediante el hbeas corpus, tambin existe jurisprudencia. En efecto, el Tribunal Constitucional
acepta que la libertad religiosa (y especficamente la libertad de creencias) no es tutelada exclusivamente mediante el proceso de amparo, sino
que puede ser protegida a travs del hbeas corpus en aquellos supuestos
en los que la eventual lesin [de la libertad religiosa] sea consecuencia
relacional de haberse afectado uno de los contenidos de la libertad individual, como se ha planteado en el presente caso(108).
El contenido del derecho a la libertad de religin ha sido descrito as
por la jurisprudencia constitucional: Comporta el derecho fundamental
de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de
manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a
la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la libertad
de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte en
actos de la naturaleza antes descrita(109).
7. Derecho a la garanta institucional de proteccin a
la familia
(107)
(108)
(109)
(110)
80
derechos protegidos
El colegiado constitucional ha entendido que el derecho a la propiedad puede ser un derecho conexo a la libertad de trnsito y, por ello, pasible de ser tutelado a travs del hbeas corpus.
En efecto, el tribunal ha indicado que puede afectarse el derecho a la
libertad de trnsito al impedirse el ejercicio pleno del derecho de propiedad(113). As, ha explicado que [e]l libre trnsito implica ms que el simple transitar por el territorio en su dimensin pblica, extendindose al
interior de la propiedad, en aplicacin de la potestad que distingue a todo
(111) Ibdem, f. j. 13.
(112) Ibdem, f. j. 15.
(113) Cfr., entre otros, SSTC Exps. Ns 1840-2004-HC/TC, 4453-2004-HC/TC, 00470-1996-HC/TC.
81
En la STC Exp. N 5490-2007-HC el tribunal resolvi un hbeas corpus contra un mandato de detencin, no obstante que este ya haba sido
variado. Sin embargo, debido a la magnitud del perjuicio, el tribunal consider necesario pronunciarse sobre el fondo de la demanda, para evitar
futuras lesiones similares (hbeas corpus innovativo). Por ello termin
tutelando el derecho al honor como uno conexo, adems de los derechos
a la dignidad y a la presuncin de inocencia.
Anot el colegiado constitucional que si bien () se advierte que
el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el de
comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho
fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido
(114)
(115)
(116)
82
derechos protegidos
(117)
(118)
83
CAPTULO
Una vez identificados los rasgos generales que caracterizan al proceso de hbeas corpus y los derechos a cuya proteccin se avoca, conviene precisar cules son las modalidades que ha desarrollado tanto la doctrina como la jurisprudencia constitucional con la finalidad de dotar de
una mayor efectividad a este proceso en su tarea de tutelar los derechos
fundamentales.
Justamente el Tribunal Constitucional en el caso Eleobina Mabel
Aponte Chuquihuanca, recado en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, ha
establecido una tipologa del proceso de hbeas corpus. En el mismo sentido, el Cdigo Procesal Constitucional acogi esta clasificacin siguiendo la lnea de la legislacin anterior(119). Cabe resaltar que esta clasificacin no obedece a un criterio uniforme; y es que de las definiciones dadas
por la jurisprudencia rpidamente se aprecia la inexistencia de un denominador comn; siendo que, en algunos casos, su definicin se sustenta
en el derecho protegido; en otros, son las caractersticas del acto lesivo
las que lo delinean y, finalmente, existen casos en los que ambos criterios
estn presentes, tal como ha sealado el profesor Luis Huerta.
Cabe precisar que el tratamiento de esta clasificacin en un apartado
distinto responde a un criterio metodolgico ms que doctrinario. Es por
(119) De los distintos numerales del artculo 12 de la Ley N 23506, entre otros, se desprenden algunas de las
modalidades del proceso de hbeas corpus.
85
ello que en el presente captulo enunciaremos, a modo de listado, esta tipologa con la finalidad de ilustrar de mejor manera los alcances de cada
modalidad. Veamos entonces en qu consiste cada una.
I.
El hbeas corpus reparador es aquel que procede ante detenciones arbitrarias. De acuerdo con lo sealado por el Tribunal Constitucional en
la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, esta modalidad de hbeas corpus se
utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial;
de la decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en
un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil;
de una negligencia penitenciaria cuando, pese a haber cumplido la pena
correspondiente, un condenado contine recluido en un establecimiento
penitenciario; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad, entre
otros actos.
En efecto, como ha puesto de relieve el Tribunal Constitucional, este
tipo de hbeas corpus representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente
detenida(120). En consecuencia, su finalidad es reponer las cosas al estado
anterior de la violacin del derecho (artculos II del T. P. y 1 del Cdigo
Procesal Constitucional); por lo tanto, se logra cuando se obtiene la libertad de la persona.
La jurisprudencia de esta modalidad de hbeas corpus es abundante,
sobre todo si se tiene en cuenta que desde sus inicios este proceso fue
utilizado para lograr la inmediata libertad de quienes se encontraban
indebidamente detenidos, sino recordemos el llamado hbeas corpus
subjudiciendum (Inglaterra y Estados Unidos), que tiene por propsito
fundamental lograr la liberacin inmediata ante una detencin ilegal o liberar a quienes sean hechos prisioneros sin causa suficiente.
(120)
86
As, en el numeral 17, del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, se puede reconocer el hbeas corpus reparador en cuanto procede cuando se amenace o vulnere el derecho a no ser detenido sino por
mandato judicial escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; y, en caso de ser detenido, no hubiese
sido puesto ante la autoridad judicial competente, acorde con lo dispuesto
en el artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin.
II.
(121) SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus, tomo 4, segunda edicin,
Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 144.
(122) CASTAEDA OTSU, Susana Yns. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista, Lima, marzo de 2003, p. 303.
(123) SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207.
(124) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.
(125) SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207.
87
domiciliaria arbitraria o injustificada; seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; reiteradas e injustificadas citaciones policiales; continuas retenciones por control migratorio; cobro de impuesto de salida del
pas; retencin del Documento de Identidad Nacional (DNI), entre otros.
Estas lesiones menores al derecho a la libertad tambin merecen una proteccin, es por ello que el proceso de hbeas corpus se constituye en la
herramienta procesal ms eficaz para lograrlo.
En ese sentido, de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre
esta modalidad de hbeas corpus, deben considerarse especialmente los
casos relacionados con la colocacin de rejas para restringir el acceso a
determinadas zonas con la finalidad, en la mayora de casos, de garantizar
la seguridad ciudadana.
Conviene precisar acerca de la actuacin de los jueces constitucionales cuando se presente una demanda de este tipo que, aun cuando no
est de por medio una medida de detencin, no quiere ello decir que la
discusin o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatacin emprica. En estos casos, como en otros similares, es tan importante
verificar la restriccin a la libertad que se alega como lo sealado por las
partes que participan en el proceso, adems de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas. Al margen de la sumariedad del proceso, es necesario evaluar con algn detalle lo que se reclama
y el elemento probatorio con el que se cuenta(126). Queda claro entonces,
en casos como este, que el juez debe considerar un elemento adicional al
momento de analizar la causa: las razones que justifican la adopcin de
una medida como la descrita. Es decir, adems de evaluar la existencia fsica de las rejas, debern ponderarse los argumentos vinculados con la finalidad de su colocacin, los problemas que ocasionan a las personas que
se ven impedidas de transitar por esa zona y los medios probatorios que
se anexen a la demanda para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad
de la medida en el caso concreto. Por lo tanto, la exigencia de probar es
mayor que en el hbeas corpus reparador porque la controversia a dilucidar no constituye un supuesto de mera constatacin emprica.
(126) STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, f. j. 4. En el mismo sentido, puede revisarse la STC Exp. N 59942005-PHC/TC, f. j. 5.
88
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha tratado esta modalidad de hbeas corpus sealando que por medio de este recurso se puede
controlar constitucionalmente las condiciones en las que una persona
cumple su condena, su detencin preventiva o alguna orden de restriccin de su libertad personal distinta a estas que se encuentren internadas
en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados(128). As, procede
contra cualquier acto u omisin que afecte o comporte una amenaza a los
derechos a la vida, a la salud, a la integridad, al trato digno y a no ser objeto de tratos inhumanos o degradantes(129).
Posteriormente, el Tribunal Constitucional reconoci, adems, que
este proceso tiene por objeto resguardar a la persona de todo trato carente
de razonabilidad y proporcionalidad, y cuando se restrinja arbitrariamente
el derecho de visita familiar de los reclusos, cuando se produzca un traslado ilegtimo de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro
y, cuando se disponga la cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel, procesados y condenados.
Finalmente, de una lectura articulada de dos disposiciones del Cdigo
Procesal Constitucional se desprende su contenido. As, en el numeral
1 del artculo 25 se establece, expresamente, la procedencia del hbeas
corpus para la proteccin de la integridad personal, a no ser sometido
a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener
(127)
(128)
(129)
89
(130)
90
Esta modalidad de hbeas corpus se emplea ante la amenaza de violacin de derechos fundamentales; es decir, cuando sin que se concrete
ninguna privacin efectiva de la libertad, existe una amenaza cierta e inminente de que ella se produzca con vulneracin de la Constitucin y la
ley(134). No se advierten posibles o probables agravios, sino que los actos
91
(135) MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2007, p. 58.
(136) Puede revisarse las STC Exp. N 2435-2002-HC/TC, f. j.2; STC Exp. N 029-2004-HC/TC, f. j. 3; STC
1815-2003-HC/TC f. j. 2; y STC Exp. N 3171-2003-HC/TC, f. j. 1; entre otras.
92
se manifieste en actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito en un plazo inmediato y previsible(137).
Entre los casos ms frecuentes se presentan las demandas interpuestas contra la investigacin fiscal, alegando la vulneracin del derecho a la
tutela procesal efectiva, ante la solicitud de imposicin de medidas coercitivas restrictivas de la libertad o derechos conexos, como la detencin
preventiva. Desde luego, en estos casos, el Tribunal Constitucional ha
desestimado la demanda por cuanto el procedimiento de investigacin fiscal no incide de manera directa en una posible vulneracin de la libertad
personal, puesto que la actividad desplegada por el Ministerio Pblico, en
todo caso, puede concluir o no con la formalizacin de una denuncia ante
el Poder Judicial; mientras que la imposicin de medidas de esta naturaleza requiere de una previa valoracin y motivacin del juez competente.
Y es que la actividad del fiscal est limitada por las atribuciones constitucionalmente conferidas a la autoridad judicial(138).
V.
Dentro de los tipos de hbeas corpus, el traslativo procede contra actos que dilaten arbitrariamente la duracin de un proceso penal, o
que vulneren el derecho al debido proceso o a la tutela judicial efectiva,
afectando con ello la libertad personal del procesado(139).Al respecto, el
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp. N 0110-99HC/TC ha sealado que el hecho de que el rgano judicial no haya culminado con el proceso de instruccin no es razn suficiente para mantener
privada de su libertad a una persona, quien haba estado detenida por un
periodo mayor al dispuesto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal.
Podemos concluir entonces que el objeto de esta modalidad es evaluar la proporcionalidad de la extensin del mandato de detencin a fin
de proteger la libertad personal del procesado, tal como hemos analizado
en el captulo anterior al desarrollar este derecho.
93
VI.
94
95
Cdigo Procesal Constitucional, debiendo el agresor abstenerse de cometer actos similares a los cometidos en la demanda bajo apercibimiento,
de aplicarse las medidas coercitivas correspondientes(144).
Asimismo, en otra ocasin, el colegiado ha considerado que si bien
() se advierte que el mandato de detencin impuesto al demandante
fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin
que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin
que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado
contra sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su
detencin(145), declarando de esta forma fundada la demanda bajo apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22
del Cdigo Procesal Constitucional, en caso de reiteracin de los actos
violatorios cuestionados.
VIII. Hbeas corpus conexo
Esta modalidad de hbeas corpus, segn indic el Tribunal Constitucional, puede ser utilizada cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores, tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona
es citada o detenida; o de ser obligada a prestar juramento; o compelida
a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra el o la
cnyuge, etc.(146).
Pues bien, esta modalidad no hace referencia a los supuestos tpicos
que se tienen en mente cuando hablamos del hbeas corpus; es decir, no
importa una privacin o restriccin de la libertad en s misma o de la
locomocin que es quiz el concepto ms ligado a la idea de libertad
desde los orgenes de este proceso, sino de algn otro que est vinculado a ella. Adicionalmente, permitira que, en aplicacin del artculo 3
de la Constitucin y a travs de una interpretacin en clave de derechos
96
97
CAPTULO
5
I.
Causales de improcedencia
1. Causales de improcedencia de carcter general
1.1. Cuando la amenaza al derecho invocado no es cierta ni inminente
(147)
(148)
(149)
100
relevancia constitucional, y no pretensiones de naturaleza legal, administrativa o contractual, tan solo vinculadas con el contenido de un derecho
fundamental, pero que no forman parte de l.
Segn el colegiado constitucional, para determinarse que estamos
ante el contenido constitucionalmente protegido de un derecho debe
atenderse a que se trate de una pretensin vlida; es decir, un sentido
interpretativo () vlidamente atribuible a la disposicin constitucional
que reconoce un derecho(150). Ello quiere decir, como ha dejado indicado el tribunal en otra sentencia, que el contenido del derecho alegado
debe referirse a una posicin iusfundamental prima facie protegida(151),
es decir, estar referido al mbito normativo protegido que se desprende
del enunciado que reconoce el derecho fundamental, el cual debe alegarse intervenido (lesionado, amenazado) en el caso llevado ante la justicia
constitucional. Solo en tal caso estaremos ante una autntica controversia constitucional, esto es, una pretensin con asidero constitucional (con
fundamentalidad o relevancia constitucional).
Asimismo, debe precisarse que el contenido protegido de un derecho
fundamental no solo se desprende de las disposiciones de la Constitucin,
sino tambin de los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Asimismo, en muchos casos debe tenerse en cuenta las leyes de
desarrollo constitucional y la jurisprudencia (nacional y supranacional),
que ayudan a delimitar el contenido protegido, lo que se produce con
cierta frecuencia debido a la naturaleza abierta e indeterminada de las
normas que reconocen derechos fundamentales.
Con lo indicado, si el mbito protegido por el derecho invocado no se
desprende de la normas constitucionales (y tratados sobre derechos humanos), pero s directamente de otras fuentes jurdicas (por ejemplo: leyes o
normas de inferior jerarqua, actos administrativos, actos y negocios jurdicos), no estamos ante el denominado contenido constitucionalmente
protegido, sino solo ante un mbito infralegal que merece proteccin a
travs la jurisdiccin ordinaria.
101
1.3. Cuando el agraviado haya recurrido a otro proceso judicial para solicitar la tutela de sus derechos
fundamentales
(152)
(153)
102
Si bien es difcil que se produzca esta identidad con respecto del proceso de hbeas corpus ya que no existen procesos similares, ello no es
imposible. Por ejemplo, ante un proceso de hbeas corpus contra resolucin judicial, el colegiado constitucional consider que la solicitud de
nulidad interpuesta contra [la resolucin cuestionada] por el recurrente,
revela que este opt por recurrir a una va judicial paralela para solicitar la tutela de sus derechos fundamentales, lo que supuso incurrir en la
causal de improcedencia [actualmente] establecida en el artculo 5.3. del
CPConst.(154).
1.4. Cuando haya litispendencia
103
104
105
conforme a las reglas que se desarrollan ms adelante(159). Sobre estas reglas establecidas como precedente constitucional vinculante el tribunal
ha realizado el siguiente recuento(160):
[L]a procedencia de dicho rgimen especial se encuentra sujeta a las
siguientes lneas de razonamiento: a) su procedencia se condiciona a los
casos en que la vulneracin constitucional resulte evidente o manifiesta;
b) su habilitacin solo opera por una sola y nica oportunidad; c) resulta
pertinente tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra
las desestimatorias; d) su habilitacin se condiciona a la vulneracin de
uno o ms derechos constitucionales, independientemente de la naturaleza de los mismos; e) procede en defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal Constitucional; f) se habilita en defensa de los
terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado
y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del recurrente
que por razones extraordinarias no pudo acceder el agravio constitucional; g) no es pertinente como mecanismo de defensa de los precedentes
vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional; y h) no procede
en contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional(161).
A ello habra que aadir que, en el caso del hbeas corpus contra
hbeas corpus a diferencia de lo indicado para el amparo contra amparo, no procede la tutela de uno o ms derechos constitucionales,
pues el mbito protegido por el hbeas corpus es ms especfico (derecho
a la libertad personal y derechos conexos).
Conforme a lo ya mencionado antes, puede cuestionarse mediante el
hbeas corpus resoluciones recadas en otros procesos constitucionales
si se afectaron simultneamente la libertad personal y la tutela procesal
efectiva. Sin embargo, debemos mencionar que el mximo intrprete utiliza una nocin amplia de tutela procesal efectiva (y, ms especficamente, de debido proceso), aceptando como resoluciones contrarias a
esta a aquellas lesivas de cualquier derecho constitucional (y no solo de
106
los derechos procesales)(162), asimismo a las decisiones materialmente injustas(163) o no conformes a Derecho(164).
1.6. Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado
la amenaza o la violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable
Esta causal de improcedencia est prevista en el numeral 5 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. Seala que la demanda debe
ser rechazada por el juez constitucional si al presentarse ya no existe una
intervencin vigente (lesin o amenaza) en el derecho fundamental invocado, o si tal intervencin ha sido tan grave o continua que no hay forma
de revertir la situacin inconstitucional, para regresar las cosas al estado
anterior a la afectacin (que es el objeto de los procesos constitucionales,
segn el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional).
Como puede apreciarse, se trata de supuestos distintos, uno (cese de
amenaza o violacin) vinculado a la decisin voluntaria del agresor de no
continuar con su comportamiento lesivo; as, por ejemplo, en los casos
en los que la autoridad, funcionario o persona demandada es quien con
su propio comportamiento devuelve las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los derechos, sin que para tal efecto
resulte necesario pronunciamiento por parte del juez constitucional(165).
El otro supuesto (dao irreparable) implica una situacin especial
generada como resultado de la gravedad y sobre todo de las consecuencias del agravio producido. En este supuesto, la vulneracin alegada ha
sido de tal magnitud o relevancia, que se hace materialmente imposible
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin
de los derechos (), siquiera parcialmente(166).
(162)
(163)
(164)
(165)
107
Ahora bien, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional habra reconocido la posibilidad de que se inicie un proceso de hbeas corpus, no
obstante que la afectacin o amenaza hayan cesado o se hayan tornado
irreparables. As, tenemos al hbeas corpus innovativo, que segn el
colegiado constitucional: [p]rocede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante(167).
Al respecto, existe calificada doctrina a favor(168) y en contra(169) de
que se pueda iniciar un hbeas corpus soslayando la causal de improcedencia que analizamos. El principal cuestionamiento que se hace a esta
posibilidad es que ya no existe una agresin vigente de un derecho fundamental(170) y, por lo tanto, nada habra por tutelar; e incluso se incurra
en la causal de improcedencia del numeral 1, del artculo 5 del Cdigo
Procesal Constitucional, que obliga a que exista una intervencin en el
contenido protegido de un derecho fundamental.
En tal sentido, se considera que por hbeas corpus innovativo no
debe entenderse aquel proceso iniciado despus de que se produjo el
cese o la irreparabilidad del dao (es decir, una excepcin al artculo 5,
numeral 5, del Cdigo Procesal Constitucional), sino nicamente al proceso en que se produjo la sustraccin de la materia, es decir, el supuesto en que, en un proceso de hbeas corpus ya iniciado, ocurri un dao
irremediable o se revirti la afectacin, pero el juez considera que igualmente debe emitir pronunciamiento sobre el fondo, prohibiendo que se
108
109
Como sealamos, el hbeas corpus procede contra la resolucin judicial que vulnera de manera manifiesta la libertad individual y la tutela
procesal efectiva (artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional). El cdigo precisa asimismo que esta resolucin debe tener condicin de firme.
Al respecto, una resolucin firme es aquella sobre la cual se han interpuesto todos los medios impugnatorios que contempla la ley procesal,
si los hay. En tal sentido, se trata de una resolucin que o bien ha llegado a la mxima instancia revisora y ya no puede ser cuestionada dentro
del proceso ordinario, o una respecto de la cual no se ha previsto medios
impugnatorios.
En efecto, una resolucin judicial firme no es, en todos los casos,
aquella que pone fin al proceso. As, no se trata siempre de una resolucin
definitiva, sino cuanto menos de una que ya no puede ser modificada, sea
porque no existen vas para su impugnacin (como sucede con el auto de
apertura de instruccin) o porque es una resolucin de la ltima instancia judicial (frente a la cual no quedan mecanismos de impugnacin). En
cualquier caso una resolucin firme es una inimpugnable.
Adems, la firmeza de la resolucin judicial debe provenir de lo previsto en la ley respecto a si existen recursos impugnatorios pendientes,
pero no del consentimiento de la resolucin por parte del presunto afectado. Ciertamente, durante el proceso judicial deber exigirse la tutela de
los derechos constitucionales que se consideran afectados, va los mecanismos ordinarios existentes. Si ello no se realiza y la decisin judicial
queda consentida, la demanda no debera proceder, pues no estaramos
ante un supuesto de resolucin judicial firme, sino ms bien de una aceptada por las partes. Tal restriccin se fundamenta en el carcter excepcional del amparo contra resoluciones judiciales, debindose entender que
los jueces ordinarios (y no solo los constitucionales) tienen la tarea de
proteger los derechos fundamentales de los involucrados en el proceso,
asimismo que la supuesta afectacin es tan urgente que oblig al afectado
a agotar los mecanismos existentes en el proceso judicial.
110
II.
Sustraccin de la materia
antes de presentarse la demanda (vase el acpite: Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o la violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable).
Esta distincin es importante, pues el Cdigo Procesal Constitucional
da diferente tratamiento a ambas situaciones(174). En el caso de la sustraccin de la materia (artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional), se permite que el juez constitucional finalmente resuelva declarando fundada la
demanda en atencin al agravio producido; para el supuesto de improcedencia por cese o irreparabilidad del dao, la norma procesal simplemente prev el rechazo de la demanda. Ahora bien, como tambin sealamos
antes, esto admite matices para el caso del hbeas corpus innovativo (al
respecto, consltese tambin en el acpite ya sealado).
(174) Al respecto, Luis Castillo explica cules seran las razones para este trato diferenciado. Vide CASTILO
CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional. Palestra, Lima, 2006, p. 132.
112
CAPTULO
6
I.
Presupuestos procesales
1. Competencia
Condiciones de la accin
1. Existencia de derecho
Como sealamos antes, las demandas constitucionales deben estar referidas al mbito constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
(175) MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 36.
(176) MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 37.
114
La demanda de hbeas corpus se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona. Si bien las personas naturales y jurdicas
emplazadas ejercen su defensa directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda, o el representante legal que el funcionario o servidor designe, sin perjuicio de la intervencin del procurador pblico.
Aunque el demandado no se apersone al proceso, se le debe notificar con la
(177) MONTERO AROCA, Juan. La legitimacin en el Cdigo Procesal Civil del Per, en: Ius et Praxis,
N 24, Revista de Derecho y Ciencias Polticas, Universidad de Lima, 1994, p. 13.
(178) MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 40.
116
Procedimiento
1. Postulacin de la demanda
Para el ejercicio de la demanda de hbeas corpus no se requiere poderes, papel sellado, boleta de litigante, cdulas, derecho de pago, firma
de letrado ni cualquier otra formalidad (artculo 26 del Cdigo Procesal
Constitucional).
La demanda puede ser interpuesta en forma verbal o por escrito (incluso telegrficamente), de forma directa o por correo, por medio de comunicacin electrnica o cualquier otro medio idneo (lo que incluye la
comunicacin telefnica, por radio y por correo electrnico).
En el caso de que la demanda se presente verbalmente deber levantarse un acta ante el juez o el secretario, sin otra exigencia que la de
suministrar una sucinta relacin de los hechos (artculo 27 del Cdigo
Procesal Constitucional).
2. Ausencia de etapa probatoria
En el proceso de hbeas corpus no hay etapa probatoria. En tal sentido, solo se admitirn medios de prueba que no requieran actuacin.
Sin embargo, si el juez lo estima necesario ordenar la ejecucin de diligencias sobre actuaciones probatorias, sin que ello afecte la duracin
del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional.
A pesar de que todas las resoluciones deben ser notificadas en su
oportunidad a las partes (artculo 14 del Cdigo Procesal Constitucional),
no se requerir que se notifiquen previamente las diligencias sobre actuacin de pruebas (artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional).
117
La acumulacin es una posibilidad admitida para el proceso constitucional de amparo, pero que puede aplicarse de manera supletoria al hbeas corpus (artculo 50 del Cdigo Procesal Constitucional).
De acuerdo con la normativa procesal constitucional, si un mismo
acto, hecho, omisin o amenaza afecta a varias personas que han iniciado de manera independiente sus procesos constitucionales, el juez puede
a pedido de parte o de oficio ordenar la acumulacin de los procesos
vinculados.
5. Tramitacin preferente
Por otro lado, si la demanda resulta manifiestamente improcedente, el juez deber rechazarla de plano (artculo 47 del Cdigo Procesal
Constitucional). A estos efectos, el juzgador debe tener en cuenta especialmente las causas de improcedencia establecidas en el artculo 5 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Si la resolucin que rechaza liminarmente la demanda es apelada, se
notificar de la demanda al demandado.
Asimismo, de acuerdo con el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 6) las resoluciones de improcedencia no adquieren autoridad de
cosa juzgada, pues precisa que solo las resoluciones que se pronuncian
sobre el fondo adquieren tal carcter.
7.
En caso de afectaciones distintas a la detencin arbitraria o a la integridad personal, el juez podr constituirse en el lugar de los hechos o, de
ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron el acto lesivo.
A estos les requerir que expliquen las razones que motivaron la
agresin. Con ello, el juez deber resolver de plano y en el plazo de un
120
da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado (aunque se encuentre privado de su libertad), al demandante o al
abogado (artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional).
3. Desaparicin forzada
En defensa de los terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as
como respecto del recurrente que por razones extraordinarias no pudo
acceder al agravio constitucional.
Asimismo, sealamos que no procede:
Como mecanismo de defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional.
122
Si al tratarse de derechos suspendidos, el acto restrictivo es innecesario o injustificado, atendindose a la conducta del agraviado o la
situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez.
V.
Si alguna de las partes no est de acuerdo con la resolucin (sentencia o auto) de primera instancia, puede interponer contra ella recurso
de apelacin, en el plazo de dos das (artculo 35 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Hecho ello, el juez debe elevar los autos al superior el da de interpuesto el recurso. Asimismo, la sentencia deber ser emitida dentro de los
cinco das siguientes de recibidos los autos.
Los abogados pueden presentar informes a la vista de la causa (artculo 36 del Cdigo Procesal Constitucional).
VI.
1. Generalidades
consider que una resolucin denegatoria tambin es aquella que contraviene los precedentes constitucionales establecidos por el tribunal,
pues viola el orden jurdico constitucional.
Desde luego, y a diferencia del supuesto originario de procedencia
del recurso, este nuevo supuesto puede ser aprovechado por ambas partes
procesales (demandante o demandado). Incluso puede iniciar este recurso
de agravio un tercero afectado directamente y que no haya participado
del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su
incorporacin, le haya sido denegada por el rgano judicial respectivo.
2.3. RAC contra el incumplimiento de las resoluciones
del Tribunal Constitucional
Hay un segundo supuesto de procedencia del recuso de agravio constitucional que tambin ha sido creado jurisprudencialmente. As, en la
RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC se admiti la presentacin del recurso de
agravio contra el incumplimiento total, insuficiente o defectuoso de los
fallos del Tribunal Constitucional por parte del juez ejecutor; esto es, en
caso de que las sentencias del mximo intrprete sean desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecucin(179).
La finalidad de este recurso segn la propia resolucin sera restablecer el orden jurdico constitucional que ya haba sido preservado antes
a travs de una sentencia estimatoria del Tribunal Constitucional.
El mximo intrprete considera que no podra mantenerse inclume
ante el incumplimiento de sus fallos, pues es el ltimo garante del sistema de proteccin de los derechos fundamentales; en tal sentido, asume
competencia para asegurar el cumplimiento de sus fallos conforme a los
trminos sentenciados.
2.4. RAC a favor de la doctrina jurisprudencial?
125
(180) SOSA SACIO, Juan Manuel. Supuestos de procedencia del recurso de agravio constitucional, en:
Gaceta Constitucional, tomo 07, Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2008, p. 432.
126
3. Trmite
Finalmente, el colegiado constitucional debe emitir un pronunciamiento en un plazo de 20 das para el caso de los procesos de hbeas
corpus.
Asimismo, de acuerdo con el Reglamento Normativo del TC, el pronunciamiento del Tribunal Constitucional se rige por las siguientes reglas
procesales:
-
El tribunal est compuesto por dos salas, cada una integrada por
tres magistrados. Para declarar fundada una demanda de amparo se
requiere de tres votos conformes. Si no se llega a alcanzar los tres
votos, se llama a un magistrado de la otra sala para que dirima, en
orden de antigedad, es decir, del menos antigo al ms antigo en el
cargo y, en ltimo caso, al presidente del Tribunal Constitucional.
Una de las salas califica la procedencia de las demandas, para determinar si el tribunal debe pronunciarse sobre el fondo del recurso de
agravio. Sobre los criterios que tiene el tribunal para evaluar la procedencia del RAC; en la STC Exp. N 2877-2005-PHC, el colegiado seal que este debe rechazarse si los hechos alegados no estn
referidos directamente al contenido constitucional de los derechos
invocados, si la pretensin es manifiestamente infundada o si se ha
decidido de manera desestimatoria casos sustancialmente idnticos.
127
El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito. No obstante, cuando se solicitan copias certificadas, el costo es de cargo del
solicitante.
4. Reglas procesales para las audiencias ante el TC
4.1. La audiencia pblica
El informe oral, para ser concedido, deber ser solicitado por escrito
hasta dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin del da de
la audiencia en el portal electrnico del Tribunal Constitucional.
4.3. Abogados hbiles
128
(181) Desde luego, en la queja debe alegarse que el RAC presentado s cumpli con los requisitos sustantivos
formulados en la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 28: (1) identificacin de vulneracin manifiesta
del contenido esencial del mbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental, (2) que
no se trate de un asunto manifiestamente infundado, (3) que no exista regla de precedencia del Tribunal
Constitucional que excluya la tutela solicitada.
130
Luego de ello, la sala tiene diez das para resolver el recurso por propio mrito, es decir, sin dar lugar a trmite (admisin, notificacin al recurrente, traslado, etc.).
Si la queja resulta fundada, el tribunal (a travs de la sala que resolvi) conoce de inmediato el recurso de agravio constitucional. Con ello,
no ordenar al rgano judicial correspondiente la admisin del recurso,
sino que le requerir directamente el envo del expediente, dentro del tercer da de oficializado el pedido, bajo responsabilidad.
Por el contrario, si el recurso de queja es declarado infundado, all
concluir el proceso constitucional, confirmndose la improcedencia del
RAC y con ello tambin la resolucin (de fondo o de ejecucin) cuestionada por el recurrente.
VIII. Solicitud de aclaracin y recurso de reposicin
El Tribunal Constitucional es la ltima y definitiva instancia con
respecto a los procesos constitucionales de la libertad (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin), incluyendo el hbeas corpus. En tal sentido, las
decisiones del tribunal son inimpugnables: contra ellas no cabe recurso
alguno (artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional). Por ello, estas
decisiones no pueden cuestionarse ni siquiera puede pedirse su nulidad.
No obstante, conforme con la norma procesal, el Tribunal Constitucional puede aclarar sus sentencias de oficio o a pedido de parte, dentro de los dos das de su notificacin. Las resoluciones de aclaracin se
expiden sin trmite alguno y al segundo da de formulado el pedido.
De acuerdo con el Tribunal Constitucional, una resolucin de aclaracin es procedente cuando se observa que de sus resoluciones se desprenden dudas o confusiones (objetivas y razonables) que inciden sobre
su ejecucin o cumplimiento cabal(182). Asimismo, el pedido de aclaracin tambin procede para subsanar errores materiales o de omisin,
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CAPTULO
7
I.
SENTENCIA: CONTENIDO,
EJECUCIN Y EFECTOS
Contenido
1. Datos generales de la sentencia
La sentencia que resuelve el proceso de hbeas corpus, deber contener (artculo 17 del Cdigo Procesal Constitucional y 47 del Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional):
a) La identificacin del demandante.
b) La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la amenaza o violacin a los derechos fundamentales alegados.
c) La determinacin precisa del derecho vulnerado o la consideracin
de que el mismo no ha sido vulnerado.
d) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada.
e) La decisin adoptada sealando el mandato concreto dispuesto.
2. Contenido de la sentencia que declara fundada la
demanda
Cumplimiento de la sentencia
Como anotamos, la sentencia fundada de hbeas corpus puede ordenar principalmente: (1) la puesta en libertad del demandante, (2) el
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Finalmente, la norma procesal seala que las sentencias de los procesos constitucionales prevalecen sobre las de otros rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad.
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cUADROS SINPTICOS
ESQUEMAS
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Proceso
Proceso
de HBEAS
de amparo
CORPUS
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cUADROS SINPTICOS
Esquema
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cUADROS SINPTICOS
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Esquema
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cUADROS SINPTICOS
Esquema
Recursos
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MODELOS
MODELO
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fuera poco, mi esposo se encuentra a la fecha en los calabozos de la referida Comisara por ms de veinticuatro horas, negndose la Polica a dejarlo
en libertad o a remitirlo a la Fiscala o al Juzgado correspondiente, aduciendo que an faltan tomar otras declaraciones y confeccionar el atestado.
4. Por tal motivo me veo obligada a interponer la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del
caso y ordenar la inmediata libertad de mi cnyuge don BBB BBB.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De lal procedencia de la demanda. Conforme al artculo 2, numeral
24, literal f de la Constitucin Poltica y al numeral 7 del artculo 25 del
Cdigo Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus
en caso de detencin arbitraria, en consecuencia, habindose configurado
dicho supuesto en el presente caso, la suscrita interpone la referida demanda a travs de este recurso.
2. Asimismo, al amparo de lo dispuesto por el artculo 6 del Cdigo Procesal
Constitucional, estn legitimados la persona perjudicada o cualquier otra
en su nombre, sin necesidad de poder u otras formalidades; por lo que en
virtud del referido dispositivo interpongo la presente demanda en nombre
y representacin de mi cnyuge don BBB BBB.
3. De acuerdo al artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin Poltica
y al numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, nadie
puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito; en todo caso, el detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado que corresponda en el plazo
mximo de veinticuatro horas. De no cumplirse esta disposicin la detencin es arbitraria, como en el presente caso.
POR TANTO:
A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo
a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata liberacin del detenido arbitrariamente.
OTROS DIGO. Solicito que, una vez concluido el procedimiento, se
disponga remitir los actuados al fiscal penal que corresponda, a fin de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8
del Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 18 de agosto de 2008
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con las declaraciones de los dems testigos y tambin para una eventual
segunda declaracin de mi parte, indicndome que retorne al da siguiente
para comunicarme si esta se efectuara o no.
3. El caso es, Sr. juez, que me he apersonado al local de la mencionada
Divisin hasta en tres oportunidades y en ninguna de ellas el Mayor PNP
ha accedido a devolverme mi pasaporte. Es ms, la ltima vez que concurr a dicho lugar el oficial en cuestin me manifest que incluso podra ser
detenido, cosa que considero improcedente dada mi calidad de testigo de
los hechos investigados.
4. Como quiera que la situacin no ha variado y es de necesidad imperativa
contar con mi pasaporte como nico documento para poder identificarme,
interpongo la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del caso y ordenar la inmediata devolucin de dicho documento.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De la procedencia de la demanda. Conforme al numeral 1, del artculo 200, de la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo
Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus en el caso
materia del presente recurso, pues el suscrito ha sido privado de su pasaporte sin que exista una razn fundada para ello.
2. Del derecho vulnerado. De acuerdo al numeral 21, del artculo 2, de
la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo Procesal
Constitucional, ninguna persona puede ser privada de su pasaporte dentro
o fuera de la Repblica.
POR TANTO:
A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo
a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata devolucin de mi pasaporte.
OTROS DIGO. Solicito que una vez concluido el procedimiento, se disponga remitir los actuados al fiscal penal que corresponda, a fin de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 18 de setiembre de 2008
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Sin duda los hechos que alegan forman parte del contenido constitucional
de los derechos invocados en el petitorio.
Del derecho vulnerado
En consecuencia, es razonable presumir que est siendo sometido a tratos crueles e inhumanos que violentan su derecho a la integridad personal,
tanto fsica como psquica.
Por lo tanto, solicitamos que cesen los actos lesivos, que se ordene la ubicacin de mi cnyuge en su celda habitual de reclusin, as como la realizacin de un examen mdico para comprobar su estado de salud.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a Ud. Sr. Juez que su despacho se
admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se ordene la adopcin de las medidas necesarias para
que los actos lesivos mencionados no se repitan.
Lima, 5 de octubre de 2007
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Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus
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realmente detenido y a dnde fue derivado, as como la presunta infraccin que cometiera y que gener su detencin.
2. Por otro lado, anexo en calidad de medios probatorios los testimonios de
los amigos que acompaaban a mi hermano en el momento de la detencin y en donde se sealan que l fue efectivamente detenido junto con
ellos, declaraciones que han sido realizadas delante de notario pblico y
certificadas por este.
POR TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y se tramite de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 30 y 32 del Cdigo Procesal Constitucional y,
declarndose fundada en su oportunidad, se ordene a la autoridad correspondiente que cumpla con investigar los sucesos, as como informar sobre lo ocurrido, cul es el paradero de mi hermano y que sea liberado inmediatamente.
Asimismo, se cumpla con remitir al Ministerio Pblico la informacin correspondiente para que se inicien las investigaciones del caso de conformidad con
el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 16 de octubre de 2008
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DNI N XXXXXX
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MODELO
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL
AAAAAAAAAAA, identificado con DNI N XXXXXXX, a favor de
BBBBBBBBBBBB, con domicilio en Av. El Carmen N 9805, Lima; y domicilio procesal en la casilla N 587 del Departamento de notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de
la Constitucin; as como el artculo del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en
representacin de mi cnyuge, contra el Coronel PNP AAAAAAAA al haber
sido detenido arbitrariamente debido a un problema de homonimia con un delincuente requisitoriado; en ese sentido, solicito que se ordene a la autoridad
correspondiente que estos hechos no vuelvan a repetirse en atencin a los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
Con fecha 20 de agosto de 2008, aproximadamente a las 8:30 a.m., mientras mi cnyuge se diriga a su centro de trabajo, fue intervenido por tres
efectivos policiales a la altura de la cuadra 5 de la Av. Arica en el distrito de
San Borja, quienes le solicitaron su DNI con la finalidad de comprobar su
identidad. Una vez ocurrido esto, los policas le sealaron que sera detenido
sin darle mayores explicaciones de los motivos.
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DNI N XXXXXX
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MODELO
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL
AAAAAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXX, a favor de mi
menor hijo BBBBBBBBBB domiciliado en Av. Los Aires N 9805, Pucallpa;
y con domicilio procesal en la casilla N 234 del Departamento de notificaciones del Colegio de Abogados de Pucallpa; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 137 y 200 de la
Constitucin; as como el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en
nombre y representacin de mi menor hijo, quien ha sido detenido arbitrariamente por el Teniente EP YYYYYYY de la Zona Militar de Pucallpa; solicitando que se ordene a la autoridad correspondiente lo libere inmediatamente y
que no se le obligue a realizar el servicio militar, en atencin a los siguientes
fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con fecha 20 de agosto de 2008, fue publicado en el diario oficial El
Peruano el Decreto Supremo N 015-2008 que decretaba el estado de
emergencia en el distrito de Santa Clara en la ciudad de Pucallpa al haberse producido una serie de marchas y protestas, que incluyen el bloqueo de
carreteras, as como actos de grave violencia que atentan contra la paz, el
orden y seguridad pblicas en la zona.
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MODELO
RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
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MODELO
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RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
(pARA LA defensa de precedente vinculante)
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
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2. Con fecha 3 de junio de 2007, Sebastin del guila Surez interpone demanda de hbeas corpus contra la asociacin de propietarios de la urbanizacin Los Florales. Sostuvo en su demanda que la instalacin de las rejas
vulneraba su derecho a la libertad de trnsito y pretenda que se proceda a
la desinstalacin de estas.
3. La demanda fue declarada infundada en primera instancia. Esta resolucin
fue revocada y reformada por la Segunda Sala Penal de la Corte Superior
de Justicia de Lima que, el 5 de noviembre ltimo, declar fundada la demanda de hbeas corpus. La Sala bas su decisin sealando que en todas
las vas pblicas no pueden existir rejas que limiten el ejercicio del derecho a la libertad de trnsito. En consecuencia, orden que se retiren las
rejas de la urbanizacin de Los Florales.
4. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, mediante sentencia del expediente N 03482-2005-PHC/TC, publicada en su pgina web el 26 de octubre
de 2005, seal que no toda restriccin al acceso a las vas pblicas era
inconstitucional, siempre que respondiese a la proteccin de otros bienes
constitucionalmente relevantes como lo es la seguridad ciudadana.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El Tribunal Constitucional, en el fundamento jurdico N 40 de la sentencia del expediente N 4853-2004-AA/TC, ha establecido como precedente
vinculante que el recurso de agravio constitucional tambin procede cuando la demanda de un proceso constitucional haya sido declarada fundada,
sin que las instancias previas hayan tomado en consideracin lo dispuesto
por este rgano constitucional en un precedente vinculante.
2. En ese sentido, la sentencia del expediente N 3482-2005-PHC/TC, en su
fundamento jurdico N 2, seal que los criterios expuestos en ella sobre
el contenido constitucional y lmites del derecho a la libertad de trnsito constituan precedente vinculante en los trminos del artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
3. En esta sentencia, el Tribunal Constitucional seal que el derecho a la
libertad de trnsito no era absoluto, por lo que su ejercicio se vea restringido por tres tipos de lmites. En primer lugar, los lmites explcitos
(recogidos expresamente por el texto constitucional y la ley) se dividen en
ordinarios (cuando se limita el derecho por mandato judicial, razones de
sanidad o porque as lo dispone la Ley de Extranjera) y extraordinarios
(son aquellos que se dan durante la vigencia de un estado de sitio o de
emergencia - numerales 1 y 2 del artculo 137 del texto constitucional).
Finalmente, estn los lmites implcitos (Fundamentos jurdicos Ns 7-11).
4. Los lmites implcitos son aquellos que se reconocen en aras de la proteccin
de otros derechos fundamentales o de bienes constitucionalmente protegidos,
como son la seguridad ciudadana y seguridad nacional (Fundamento jurdico N 12).
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5. Asimismo, en la mencionada sentencia del Tribunal Constitucional se seal, en los fundamentos jurdicos Ns 19 y 20, que no toda restriccin al
derecho a la libertad de trnsito, respecto del acceso a vas pblicas, era inconstitucional. Aade que para que tal restriccin sea constitucional debe
responder proporcionalmente a la proteccin de la seguridad ciudadana.
6. Como se seala en los fundamentos de hecho el cierre de vas pblicas no
era absoluto, sino que atenda a las necesidades de seguridad de la zona.
En consecuencia, la Segunda Sala Penal al sealar que no se permite ninguna restriccin a la libertad de trnsito que no est contemplada expresamente en la Constitucin y que, por lo tanto, no se pueden instalar rejas ni
cercos metlicos en las vas pblicas; se ha apartado del precedente vinculante establecido en la STC N 3482-2005-PHC/TC.
IV. VA PROCEDIMENTAL
El presente recurso de agravio constitucional debe ser tramitado conforme
al artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional.
V. MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos:
1. Copia de la Resolucin de fecha 7 de noviembre de 2007, que declara fundada la demanda de hbeas corpus.
2. Sentencias N 3482-2005-PHC/TC emitida por el Tribunal Constitucional.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado en su
oportunidad.
Lima, 20 de noviembre de 2007
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MODELO
11
RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
(POR EJECUCIN DE
SENTENCIA CONSTITUCIONAL)
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
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CAL. N XXXXX
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DNI N XXXXX
MODELO
12
RECURSO DE QUEJA
Exp. : N 225-08-3SCLima
Escrito : N 10
Cuaderno Principal
Sumilla: Recurso de queja
SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
AAAAAAAAAAAAA, en el proceso de hbeas corpus seguido contra
BBBBBBBBBBBB sobre violacin de los derechos constitucionales a la libertad personal y debido proceso, a usted atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, dentro del plazo de ley interpongo recurso de queja contra la resolucin 23-2008, de fecha 31 de enero de 2008, por la que se deneg el recurso
de agravio constitucional presentado el 3 de enero de 2008 y notificado el
4 de enero de 2008, contra la sentencia de segunda instancia emitida por la
Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, solicitando se
sirva conceder el referido recurso de agravio constitucional, en atencin a los
siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO
1. La resolucin materia del presente recurso impugnatorio deniega el recurso de agravio constitucional presentado por el recurrente contra la sentencia de segunda instancia emitida con fecha 23 de diciembre de 2007 y
notificada el 27 de diciembre de 2007, que declara infundada la demanda
de hbeas corpus.
2. El sustento de la resolucin materia de impugnacin es que el recurso de
agravio constitucional fue interpuesto extemporneamente, es decir, cuando supuestamente haba vencido el plazo para su interposicin.
3. Al respecto, cabe sealar que la Tercera Sala Penal ha efectuado el
cmputo del plazo en forma errnea, pues se ha contado un da inhbil,
el 31 de diciembre de 2007, que fue declarado no laborable para el sector
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CAL. N XXXXX
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DNI N XXXXX
CONSULTAS
consulta
Juan Lpez Miranda est siendo investigado por la supuesta comisin del delito
de trfico ilcito de drogas. En orden a las investigaciones policiales, y sin que
medie mandato judicial, la Polica Nacional del Per decide ingresar a la habitacin de hotel en el que se hospeda el seor Lpez. La polica argument que
tena sospechas de que ah distribua drogas. Ante tal situacin, el seor Juan
Lpez decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin a su
derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio. Sobre el caso, nos consulta acerca de la procedencia de la demanda planteada.
Respuesta:
La consulta presentada requiere que se determine el contenido constitucional
del derecho a la inviolabilidad de domicilio, lo que nos permitir concluir si el
mbito espacial de la habitacin de hotel est protegido por este derecho, y conforme a esta conclusin se determinar la procedencia de la demanda de hbeas
corpus.
El derecho a la inviolabilidad de domicilio garantiza, conforme al numeral 9 del
artculo 2 del texto constitucional, que nadie puede ingresar al domicilio de una
persona ni efectuar en l investigaciones o registros sin autorizacin del titular
o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Asimismo, establece que la ley se encargar de regular excepciones por
motivos de sanidad o grave riesgo. De la disposicin constitucional citada se desprende que lo que se proscribe son aquellas intromisiones, investigaciones o intervenciones ilegales o arbitrarias en el domicilio por parte de particulares o por
el Estado. En ese mismo sentido, tanto el artculo 11 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, como el artculo 11.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y el artculo 17.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Pol-ticos, reconocen al derecho a la inviolabilidad de domicilio sealando que
nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales tanto en su vida privada personal y familiar como en su domicilio. Si bien es cierto la finalidad ulterior
del derecho a la inviolabilidad de domicilio es la proteccin a la intimidad personal o familiar, su objeto de proteccin original fue la libertad personal.
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Ahora bien, por domicilio entendemos aquel espacio fsico donde la persona desarrolla su libertad ms ntima, su vida privada y familiar, lo cual significa no
solo el derecho al espacio fsico, sino tambin al disfrute pacfico de dicho espacio(1). Asimismo, el Tribunal Constitucional, considera que el domicilio tiene un
doble carcter, uno subjetivo que garantiza a la persona el desarrollo de su vida
en una esfera de intimidad personal y familiar; y uno objetivo, por el que se asegura diversos espacios de vida ms all del privado, es decir, ms all del lugar
en el que el ser humano desarrolla su vida personal y familiar(2). Por lo que, el
domicilio no es cualquier lugar sino solo aquel que es de amplia disponibilidad
para la persona excluyendo aquellos [lugares] cuyo acceso y capacidad de disponibilidad no corresponde en ltimo extremo al individuo(3).
De ah que el concepto de domicilio, al tener como fin ulterior la proteccin de
la vida privada tanto personal como familiar, no se restringe nicamente al lugar
donde la persona habita, sino que se extiende a todo aquel lugar en el que la
persona ejerce su libertad ms ntima, en el que estn excluidos los terceros, en
el que no est sujeta a las costumbres y usos sociales.
Si bien es cierto que, como mencionramos, lo que proscribe el derecho a la inviolabilidad de domicilio es la injerencia arbitraria o ilegal en el domicilio, ello
no quiere decir que toda intromisin sea ilegal o arbitraria, sino solo aquella que
no haya estado autorizada por el titular, o no se haya dado por mandato judicial
o por flagrante delito o grave peligro de su perpetracin. De ello se concluye,
pues, que como todo derecho fundamental, la inviolabilidad de domicilio no es
un derecho absoluto sino que se encuentra limitado legtimamente. Sin embargo, no basta que se alegue las restricciones a este derecho previstas legalmente,
sino que se requiere, adems, que el juez, mediante mandato judicial, justifique
la intromisin para que tal sea legtima(4). Ello, porque la restriccin a la inviolabilidad de domicilio no solo se encuentra justificada por el hecho de que formalmente se cumplan los requisitos que se establece en la Constitucin o la ley,
sino que adems dicha intromisin debe ser necesaria(5). Es pertiente recordar
que el mandato judicial que justifique la medida debe estar debidamente motivado conforme al numeral 5 del artculo 139 de la Constitucin.
Solo no ser necesario un mandato judicial en casos de flagrancia y en caso
de que exista grave peligro de perpetracin. Y en este ltimo caso, el Tribunal
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En el caso, observamos que el padre de la vctima est legitimado para interponer la demanda de hbeas corpus conforme lo seala el artculo 26 del
Cdigo Procesal Constitucional Por su parte, el demandante puede presentar
la demanda en forma escrita o verbal. Si la presenta por escrito, puede ser
de manera directa, por correo o medios electrnicos de comunicacin u otro
medio que cumpla la misma finalidad de manera idnea. Si presenta la demanda verbalmente, el juez o el secretario debern levantar un acta, en la que
conste, por lo menos, una relacin sucinta de los hechos.
Base legal:
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consulta
Gustavo Mendoza seala que las recientes obras de construccin para el mejoramiento de las pistas, a propsito del prximo Foro de Cooperacin Internacional
Asia-Pacfico (APEC) a realizarse en el pas, afectan gravemente su derecho al
libre trnsito; a la paz y a la tranquilidad, teniendo en cuenta que diariamente le
demora dos horas adicionales trasladarse hacia su centro de trabajo y su centro
de estudios. Indica que no est en contra de las obras, pero que la ejecucin
de estas deviene en arbitraria e irrazonable y, por ende, en inconstitucional. As
visto, nos pregunta si puede iniciar un proceso constitucional para que cese la
alegada afectacin de sus derechos.
Respuesta:
Ante todo, debe tenerse en cuenta que Gustavo Mendoza indica que no est en
contra de las medidas municipales (obras de construccin), sino que considera
que son ejecutadas de forma arbitraria e irrazonable. En esa medida, es preciso sealar que en esta consulta se analizar la proporcionalidad de la forma
en que se llevan a cabo las obras de construccin. Para tales efectos, debe quedar claro que las municipalidades (distritales, provinciales) tienen competencia
para mejorar y restaurar las vas de trnsito (arts. 73.2 y 81 de la Ley Orgnica
de Municipalidades). Esta competencia, como es fcil de deducir, tiene sustento
constitucional (incisos 6 al 8 del art. 195 de la Constitucin).
Sin embargo, que exista tal competencia legal y constitucional no significa que
su ejercicio se realice siempre de conformidad con el cuadro de bienes constitucionales. En efecto, como se sabe, el ejercicio de una atribucin o competencia
constitucional puede entrar en conflicto con diversos principios, valores y derechos reconocidos en la norma constitucional. Incluso el ejercicio de una atribucin o competencia constitucionalmente reconocida puede ejercerse de manera
arbitraria, afectando derechos fundamentales sin que exista finalidad constitucional que respalde la medida.
Atendiendo al caso, consideramos que s existe una finalidad que respalde, en
parte cuando menos, las molestias que se pudieran ocasionar al ejercicio de
ciertos derechos como consecuencia de la ampliacin o renovado de la capa
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Julio Barrientos sufre de una enfermedad terminal, razn por la cual estuvo internado en el Hospital Los Gusanitos, donde reciba la atencin mdica necesaria para controlar los malestares propios de su enfermedad. Posteriormente,
fue dado de alta debido, supuestamente, a la imposibilidad de atender dicha
enfermedad. El seor sostiene que ningn otro centro hospitalario dispone de
los medios e instrumentos necesarios para atender su enfermedad, por lo que
seala que al haberle dado de alta se est afectando su derecho a la salud y a la
integridad, as como amenazando su derecho a la vida. Ante tal situacin, Julio
Barrientos desea saber cmo proteger sus derechos constitucionales afectados.
Respuesta:
De la consulta que se nos plantea se desprende que se pretende la proteccin del
derecho a la vida, a la integridad y a la salud. Esta proteccin puede lograrse
a travs del proceso de hbeas corpus, por lo que se debe analizar primero si
esto es posible, para luego determinar si efectivamente el acto alegado vulnera
el contenido de los derechos constitucionales involucrados.
As, si bien es cierto el hbeas corpus es un proceso constitucional cuyo objeto de proteccin ha sido determinado por el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin, que dispone, en primera instancia, la proteccin del derecho a la
libertad personal y los derechos conexos, tambin es cierto que tanto la jurisprudencia como la legislacin han ampliado su objeto de proteccin, de tal manera
que se protege, adems, un ncleo duro de derechos protegidos que se encuentran vinculados a la libertad personal: el derecho a la vida, a la seguridad personal, a la libertad de trnsito y a la integridad personal. No obstante ello, este
elenco de derechos no responde a una lista taxativa, sino que a partir del anlisis
que de cada caso se realice, se podr determinar si por su relacin estrecha con
los derechos mencionados se puede tutelar otros derechos fundamentales, como
la salud, por ejemplo.
En atencin a lo expuesto, el Tribunal Constitucional ha sealado que esta amplitud (concepcin amplia) del mbito de proteccin del hbeas corpus obedece
a la aplicacin del principio pro homine, que se condice, tambin, con el artculo
25, in fine del Cdigo Procesal Constitucional. Asimismo, la aplicacin de los
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En el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional se reconoce el principio de
flexibilizacin de las formas procesales y el principio pro actione, entre otros.
El artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos constitucionales tienen por finalidad garantizar la vigencia del principio de supremaca constitucional y de los
derechos fundamentales.
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.1.
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Por su parte, en lneas generales, el derecho a la salud es un derecho fundamental(4) que comprende la facultad de la persona de mantener el estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, por lo que tambin garantiza
que al decaer dicho estado de normalidad, se adopten acciones de conservacin
y de restablecimiento. Dichas acciones, en principio, deben ser adoptadas por el
Estado, quien debe garantizar progresivamente la satisfaccin de este derecho,
de manera que mejoren las condiciones de la calidad de vida de las personas. En
este contexto, es evidente que el funcionamiento de las entidades prestadoras de
salud tiene un rol importante en el goce adecuado de este derecho. No obstante,
las exigencias y obligaciones que plantea este derecho al Estado, este no est
obligado a garantizar el buen estado de salud de las personas, sino solamente
a proveer de los medios necesarios (acciones, planes, polticas, instrumentos,
acceso sin discriminacin a centros mdicos gratuitos) para procurar el goce
adecuado y razonable del derecho. Ello quiere decir que la violacin a la salud
se constituye ante cualquier denegatoria de atencin mdica que no obedezca
a fines constitucionales legtimos y que no sea proporcional con tales fines; en
esos casos, ser arbitraria e inconstitucional.
Ahora bien, como se puede apreciar es evidente la relacin del derecho a la
salud con la vida (una afectacin grave a la salud puede poner en peligro la
vida); pero, tambin puede advertirse la relacin existente con la integridad personal, que en funcin de las circunstancias de un caso concreto, puede permitir
que se proteja el derecho a la salud por el proceso de hbeas corpus. Por ello,
en este caso, se observa que el seor Barrientos ha venido recibiendo un tratamiento adecuado que permita normalizar las dolencias propias de su condicin delicada y que requiere urgente e idnea atencin. Por lo que si no hay una
razn objetiva que justifique la orden de alta del paciente, se habr afectado su
derecho a la salud y a la integridad personal, poniendo en riesgo su vida. Si, por
el contrario, se determina la existencia de un fin legtimo, la orden de alta debe
ser acompaada de otras medidas que permitan proteger el derecho de manera
igualmente eficaz como podra protegerse de encontrarse internado.
Por lo tanto, si no media un informe mdico que permita concluirse que con la
orden de alta no se pone en peligro la vida del paciente, o que no se ven vulnerados sus derechos a la salud y a la integridad personal, entonces proceder el
hbeas corpus en aras de asegurar el ejercicio de tales derechos.
Base legal:
(4)
192
consulta
193
bien en tener presente que esta debe interponerse siempre a favor del afectado,
por lo que no requiere identidad entre demandante y afectado.
Para absolver la consulta planteada, es necesario precisar que el afectado ser
quien es titular de los derechos que son objeto de proteccin de los procesos
constitucionales. De manera que en el hbeas corpus el afectado ser el titular
de la libertad personal y de los derechos que, en un caso concreto, se vinculen a
ella; mientras que en el amparo y en el hbeas data, ser afectado quien titularice los derechos constitucionales que protegen cada uno de estos procesos y que
son distintos a los mencionados para el proceso tratado ahora.
Con lo mencionado, se puede afirmar que en el hbeas corpus, el afectado siempre ser una persona humana, toda vez que ella es la nica titular del derecho a
la libertad personal y de los derechos que este proceso tambin protege, como
la libertad de trnsito alegada en el caso planteado. En el amparo y en el hbeas
data, en cambio, el caso es distinto, pues los derechos que protegen pueden ser
titularizados por una persona jurdica, como es el caso de los derechos a la libertad de empresa, la propiedad, o al debido proceso(1).
Con lo dicho, podemos afirmar que una persona jurdica puede interponer una
demanda de hbeas corpus, siempre que una persona humana sea la favorecida(2). En consecuencia, si el seor Snchez interpone demanda de hbeas corpus
a favor de la empresa Los Ruiseores, esta deber ser declarada improcedente,
pues el supuesto afectado sera la empresa mencionada y no una persona humana. Otro sera el caso, si es que la demanda la interpone el seor Snchez a favor
de las personas que no pueden ingresar libremente al local donde tiene su sede
la empresa mencionada.
Base legal:
(1)
(2)
STC Exp. N 4972-2006-PA/TC .En esta sentencia el Tribunal Constitucional elabora una lista enunciativa de derechos que puede titularizar, en principio, una persona jurdica.
Esa misma conclusin se adopt en la RTC Exp. N 3378-2007-PHC/TC.
194
consulta
Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del
proceso de hbeas corpus?
(1)
El profesor Castillo Crdova realiza una distincin entre la tcnica del estado de cosas inconstitucionales
y la doctrina de la represin de actos homogneos, en CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al
Cdigo Procesal Constitucional. Hbeas corpus, amparo y hbeas data, tomo II, Palestra, Lima, 2006,
pp. 968-969.
195
(2)
(3)
Y decimos esto debido a que en el proceso de amparo (proceso para el cual se encuentra inicialmente
regulada la represin de actos homogneos) se aplica lo establecido en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional, que seala que el plazo para la interposicin de la demanda, es de 60 das hbiles
contados a partir de producida la afectacin; siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del
acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. No obstante ello, es conocido
que los artculos 65 y 74 del mismo Cdigo establecen que las reglas del proceso de amparo sern igualmente aplicables, en lo que corresponda, a los procesos de hbeas data y de cumplimiento. Por lo tanto,
en los casos en que se solicite tambin la represin de actos homogneos en estos procesos, vlidamente
podran aplicarse los mismos plazos de prescripcin, a excepcin del proceso de hbeas corpus.
STC Exp. N. 4119-2005-PA/TC, f. j. 58.
196
consultas
(4)
(5)
(6)
197
(7)
(8)
dem.
Sobre el particular puede revisarse la STC Exp. N 4909-2007-PHC/TC.
198
consulta
Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de hbeas corpus?
Juan Lpez ha sido denunciado por la supuesta comisin del delito de apropiacin ilcita por el fiscal provincial de Hunuco, quien a su vez ha solicitado al
juez de instruccin competente que dicte un mandato de detencin preventiva
en su contra. A consideracin de Juan Lpez, la mencionada denuncia fiscal no
est debidamente motivada, pues, segn afirma, no hay relacin entre los hechos
denunciados y los elementos del delito imputado. En ese sentido, decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin de los derechos a la
motivacin y al debido proceso. Nos consulta acerca de la procedencia de dicha
demanda.
Respuesta:
Esta consulta nos plantea el tema de la procedencia de la demanda de hbeas
corpus para controlar constitucionalmente la actuacin del Ministerio Pblico.
Ante todo, esta institucin tiene un rol importante en el Estado democrtico, en
tanto que procura la preservacin de la paz social y la seguridad a su interior.
As, investiga los hechos delictivos de los que toma conocimiento y, a partir
de ello, pone en marcha el aparato jurisdiccional de manera que se puedan valorar los hechos que se denuncian como ilcitos y que se sancione al agente activo.
Es decir, es titular de la accin penal.
El cumplimiento de las funciones(1) que constitucionalmente se le han encomendado al Ministerio Pblico requiere de autonoma en su funcionamiento, como
(1)
Constitucin Poltica
Artculo 159.Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
199
lo ha reconocido el artculo 158 del texto constitucional. Esta autonoma le permite realizar las funciones que constitucionalmente le han sido asignadas, y no
puede exceder dichas competencias.
As, como titular de la accin penal tiene la obligacin de dirigir la investigacin
desde su inicio, y determinar si la conducta incriminada es o no ilcita. Luego de
ello, determinar y acreditar la responsabilidad penal o la inocencia del imputado. Si se concluye que la conducta investigada tiene los elementos constitutivos
de un delito, formalizar denuncia penal; de lo contrario, archivar lo actuado.
Asimismo, con el objeto de reunir prueba suficiente y necesaria, puede disponer
la realizacin de una investigacin preliminar; para tal efecto, realizar u ordenar la realizacin de los actos de investigacin y diligencias que correspondan.
Para ello contar con la colaboracin de la Polica Nacional, conduciendo y controlando jurdicamente su actuacin(2).
El tribunal, en reiterada jurisprudencia, ha concluido que la funcin del Ministerio Pblico, en el marco del proceso penal, es postulatoria y no es ni decisoria
ni sancionatoria; debido a que no est facultado para adoptar medidas coactivas
ni de decisin directa para abrir proceso de instruccin penal. En consecuencia,
la ejecucin de sus funciones no comporta de manera alguna la facultad de emitir medidas que restrinjan la libertad personal.
Ahora bien, advertimos que en la consulta planteada, Juan Lpez desea saber si
la actuacin del Ministerio Pblico, que acusa de inconstitucional por afectar su
derecho al debido proceso, puede ser controlada a travs del proceso de hbeas
corpus. Pues bien, como se sabe, este proceso, como todo proceso constitucional, tiene por finalidad garantizar la supremaca de la Constitucin(3) y la plena
vigencia de los derechos fundamentales (en el caso de este proceso se trata de la
libertad personal y de los derechos conexos a ella), como as lo disponen los artculos II del Ttulo Preliminar y 1 del Cdigo Procesal Constitucional. La forma
de alcanzar esta finalidad es a travs de la reposicin o restitucin del derecho
fundamental, agredido por un acto lesivo que lo haya afectado o amenazado, el
que puede provenir de de un funcionario o autoridad del Estado o, incluso, de
un particular.
Sobre el objeto de proteccin del proceso de hbeas corpus, el Tribunal Constitucional ha sealado que, en aplicacin del principio pro homine, el hbeas
corpus responde a una concepcin amplia, en la medida de que en muchos
casos la vulneracin a la libertad personal est vinculada o incide en el contenido constitucional de otros derechos como la vida, la residencia o la libertad
(2)
(3)
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
STC Exp. N 3960-2005-PHC/TC, f. j. 8.
En tanto que es elemento fundamental del ordenamiento jurdico y verdadera norma jurdica, cuyo
respeto y vigencia se puede exigir jurisdiccionalmente (artculos 38 y 51 de la Constitucin).
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consultas
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
201
202
consulta
Carlos Garca, fundador de la secta Iglesia Cristiana Vida Eterna, seala que
es acosado por autoridades y familiares de los miembros de su agrupacin religiosa, impidindosele ejercer normalmente sus rituales, que incluyen la autoflagelacin y, en determinados casos, la castracin fsica. Con la finalidad de que
se le permita ejercer sus creencias libre y prontamente, el lder religioso inici
un proceso de hbeas corpus, sealando que existe conexidad entre el ejercicio
libre de sus prcticas religiosas y el derecho a la integridad personal (especficamente, a la integridad moral y psquica). Ante ello, un familiar de uno de los
miembros de la secta nos consulta si la demanda podra ser admitida y resuelta
en sentido favorable.
Respuesta:
De acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin,
el hbeas corpus procede ante la vulneracin o amenaza de la libertad individual
o los derechos constitucionales conexos. En tal sentido, tambin en la lnea de lo
previsto por el Cdigo Procesal Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protegera la libertad personal en sus distintas manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados y conectados de alguna forma a este derecho.
Ahora bien, cundo estamos ante uno de los denominados derechos conexos?,
asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad personal? La Constitucin no da luces al respecto. Por su parte, el cdigo solo refiere
que como derechos conexos deben considerarse especialmente al debido proceso y la inviolabilidad del domicilio (art. 25, in fine).
En el mismo modo, la jurisprudencia constitucional se ha tutelado derechos distintos a la libertad personal; no obstante, no queda del todo clara su nocin de
derechos constitucionales conexos a la libertad individual. Al respecto, se ha
sealado que el hbeas corpus puede ser entendido como un proceso que protege
nicamente a la libertad personal, as como un ncleo duro de derechos vinculados con este, que seran los derechos conexos (Exp. N 2262-2004-HC/
TC, f. j. 4). Sin embargo, el mismo colegiado ha considerado posteriormente
que tal idea sobre un ncleo duro de derechos referidos a la libertad personal
203
solo es sostenible desde una perspectiva restringida del proceso, siendo que el
Cdigo Procesal Constitucional habra acogido ms bien una tesis amplia sobre
el hbeas corpus. En tal sentido, consider que no es razonable establecer un
nmerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos fundamentales [tales] como:
el derecho a la vida (), el derecho de residencia (), el derecho a la libertad
de comunicacin () e, inclusive, el derecho al debido proceso (STC Exp.
N 3526-2004-HC/TC, ff. jj. 3 y 4).
En todo caso, tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la mencionada conexidad implica que puede tutelarse a travs del hbeas corpus
derechos distintos a la libertad personal, siempre que este derecho se vea involucrado (amenazado o afectado). Es decir, no se exige que la conexidad se
establezca entre la esencia o la naturaleza de los derechos conexos y la libertad
personal (conexidad prima facie o en abstracto), sino bastar que, ante determinadas circunstancias, estos derechos aparezcan como coyunturalmente conectados con la libertad individual, por el solo hecho de que un mismo acto
afecta negativamente a ambos bienes iusfundamentales (RTC Exp. N 040522007-PHC/TC, f. j. 3).
Con lo anotado, debe tenerse en cuenta que la posible ampliacin del mbito
protegido por el hbeas corpus no se debe a que en su seno pueden ser tutelados
diversos derechos (distintos a la libertad personal), sino ms bien a la concepcin de libertad personal que maneja el intrprete. En efecto, mientras ms amplio sea el concepto de libertad individual, mayor ser la posibilidad de que coincida con otros derechos afectados, as como mayor el mbito de proteccin del
hbeas corpus. Por el contrario, si su perspectiva sobre esta libertad es menor,
menores tambin sern los derechos que puedan conectarse con l y que puedan
tutelarse a travs del referido proceso.
Al respecto, nuestro tribunal concibe a la libertad personal como una facultad
de amplios alcances. De esta forma, seala que se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la
vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar; asimismo, no solo se refiere a la integridad fsica o corprea, sino tambin a la
indemnidad moral y psquica (RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2). Es
ms, recientemente, el Tribunal Constitucional se habra apartado de la libertad
personal, incluso entendida en sentido amplio, para referirse al hbeas corpus
como un proceso que protege la esfera subjetiva de libertad de la persona humana que, adems de referirse al equilibrio del ncleo psicosomtico de
las personas, comprende todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido
equilibrio (STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 13).
204
consultas
205
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
CASTAEDA OTSU, Susana. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales. En: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional. Jurista. Lima, marzo de 2003, pp. 269-316.
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I, Gaceta Jurdica, Lima, 2005.
210
NDICE
NDICE
PRESENTACIN.............................................................................................................
captulo 1
GENERALIDADES
1. Definicin....................................................................................................................
2. Objeto y finalidad........................................................................................................
11
3. Antecedentes.............................................................................................................
14
4. Caractersticas................................................................................................................................
16
captulo 2
LEGISLACIN BSICA
I. Legislacin nacional...................................................................................................
19
29
captulo 3
DERECHOS PROTEGIDOS:
DEFINICIN JURISPRUDENCIAL
1. Derechos que conforman la libertad individual.............................................................
33
71
211
captulo 4
TIPOS DE HBEAS CORPUS
1. Hbeas corpus reparador...........................................................................................
86
87
89
91
93
94
95
96
captulo 5
IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS
Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA
I. Causales de improcedencia.......................................................................................
99
111
captulo 6
TRMITE DEL PROCESO
DE HBEAS CORPUS
I. Presupuestos procesales...........................................................................................
113
114
III. Procedimiento............................................................................................................
117
120
123
123
129
132
212
NDICE
captulo 7
SENTENCIA: CONTENIDO,
EJECUCIN Y EFECTOS
I. Contenido...................................................................................................................
135
136
136
CUADROS SINPTICOS
Trmites en primera instancia..........................................................................................
141
144
Recursos...........................................................................................................................
145
MODELOS
MODELO 1
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus reparador).................................................
149
MODELO 2
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus restringido)................................................
151
MODELO 3
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus correctivo).................................................
153
MODELO 4
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus preventivo)................................................
155
MODELO 5
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus traslativo)..................................................
157
MODELO 6
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus instructivo)................................................
159
213
MODELO 7
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus innovativo)................................................
163
MODELO 8
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus en estado de excepcin)..........................
166
MODELO 9
Recurso de agravio constitucional....................................................................................
169
MODELO 10
Recurso de agravio constitucional (para la defensa de precendente vinculante)............
171
MODELO 11
Recurso de agravio constitucional (por ejecucin de sentencia constitucional)...............
174
MODELO 12
Recurso de queja..............................................................................................................
177
CONSULTAS
CONSULTA 1
El ingreso de la polica a una habitacin de hotel sin autorizacin del husped vulnera
el derecho a la inviolabilidad de domicilio?.......................................................................
181
CONSULTA 2
Cmo se podra solicitar la tutela de los derechos fundamentales de una persona de
la cual se presuma que ha sido desaparecida forzadamente?........................................
184
CONSULTA 3
Puede iniciarse un proceso constitucional contra las construcciones en calles y avenidas para proteger el derecho al libre trnsito y a la tranquilidad?.................................
187
CONSULTA 4
Se puede proteger el derecho a la salud a travs del proceso de hbeas corpus?......
190
CONSULTA 5
Una persona jurdica puede interponer demanda de hbeas corpus?.........................
214
193
NDICE
CONSULTA 6
Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del proceso de hbeas corpus?.............................
195
CONSULTA 7
Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de
hbeas corpus?................................................................................................................
199
CONSULTA 8
Puede presentarse un hbeas corpus conexo por afectacin de la libertad religiosa?....
203
BIBLIOGRAFA................................................................................................................
209
NDICE ............................................................................................................................
211
215
216