INFORME LEGAL N

12 -2014-GAJ/MPH.

PARA

Sr.

DEL

Abog. MARA DEL CARMEN SEGURA CRDOVA

Gerente De Asesora Jurdica.

ASUNTO

Emito Opinin Legal.

REFERENCIA

INFORME N. 043-2014-MPH-PPM

FECHA

Huaraz, 18 de Noviembre del 2014.

Tenemos el agrado de dirigirnos a su despacho en atencin al asunto de la referencia,

teniendo a la vista. Memorndum N 422-2014- MPH-GM as como sus acompaados,
relacionados al Consorcio Huaraz, emitimos el informe correspondiente.
I.ANTECEDENTES:
1.1.- La constructora A & B SRL firm el contrato de servicio de ejecucin de obra de
denominada Mejoramiento y Rehabilitacin de la Plazuela de Beln de la Ciudad
de Huaraz- provincia de Huaraz- Ancash del A.D.S. N. 27-2012-MPH-CE,
1.2. Despus de realizar la recepcin de obra, la entidad Edil detect falas y vicios
ocultos en la prestacin de servicios, motivo por el cual el procurador pblico
dela entidad emite un oficio con N 027-2014-GPH-PPM hacia la gerencia de
desarrollo urbano y rural, solicitando valoracin econmica de los defectos o
vicios ocultos de la ejecucin de la obra base a la referencia segn el informe
N. 1750- 2013-MPH/GDUR-DEO/JCF.
1.3. Mediante el informe N. 0393-2014-MPH/GDUR-DEO/JCF-J. Se emite el
informe concerniente a la valorizacin econmica de los defectos o vicios
ocultos de la obra, en donde se hace advertencia de una sobrevaloracin de la
obra dejando constancia que los materiales usados en la obra es acorde al
expediente tcnico.
1.3. Mediante el informe N. 375-2014-MPH/GDUR-DEO/JCF-J. Con el cual se
solicita los servicios de un consultor a fin de que elabore un expedientillo para la
subsanacin de los vicios encontrados en la obra.
1.4. Mediante el memorndum N. 012-A1-2014-MPH-GDUR-G. Se remite al jefe
de la divisin de estudios de ingeniera a fin de que su rea respectiva proceda a
elaborar el expediente correspondiente.
1.5. Mediante el informe N. 056-2014-MPH-GSP/GDA, en el cual se reporta
informando los vicios y deficiencias detectadas.
1.5. Mediante la carta N. 026-2014-GG/A & B. la empresa manifiesta la voluntad de
subsanar los defectos encontrados, en la citada obra, sin embargo como
condicin solicita a que se le reembolse la retencin por garanta de fiel
cumplimiento, la que mantiene retenida la entidad.

II.

ANLISIS

II.1. El reglamento de la ley de contrataciones del estado, en su Art. 210. Establece

los procedimientos a seguir a fin de recepcionar la obra en la que se tienen que
sealar y expresar por escrito las observaciones tanto por la comisin o por la
empresa contratista, con el siguiente extracto textual de la norma:
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su
designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a
verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones
tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, y de no
existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por
concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin
deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista
De acuerdo al texto normativo sealado, el acta de recepcin de la obra es un
documento fundamental para determinar si hubo observacin o no y de no haber
observacin, queda conforme y por ende el servicio es aceptada en su totalidad,
sin embargo el contratista est sumergido a la garanta de su servicio hasta por los
siete aos desde la fecha de la entrega.
2.2. De acuerdo al Art. 501. De la Ley de Contrataciones del Estado el contratista
tiene una responsabilidad que no podr ser menores a siete aos desde la
recepcin de la obra. En tal sentido si existen vicios ocultos, mala ejecucin de
obra por mal empleo de materiales o por mala tcnica en la construccin, es
acreedor de una indemnizacin de naturaleza contractual (indemnizacin por
responsabilidad contractual).
2.3. Por otro lado encontramos que la empresa asume la responsabilidad y por ende se
compromete a ejecutar las falencias que se encuentran en la obra, en tal sentido,
la empresa tiene una obligacin de ejecutar la obra por cuanto existe una
obligacin proveniente de una manifestacin de voluntad de ejecutar.
2.4. La entidad tiene atribuciones de retener todo bien que no sea suya toda vez que,
cuando el bien sea de su deudor. En tal sentido la entidad puede retener el bien
pero no puede realizar actos de disposicin aun hasta que el juez lo ordene
disponer lo retenido.
2.4. La entidad queda facultado para que pueda interponer acciones legales en va civil
daos por incumplimiento de contrato, la misma que se tramitara en vas aparte
que del proceso penal que viene ventilndose a las instancias de la fiscala. As
mismo cabe mencionar que el proceso incoado a las instancias de la fiscala no
impide que se siga tramitando en la va administrativa las controversias generadas
1 Artculo 50.- Responsabilidad del contratista El contratista es el
responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza
de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de
responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la
conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del
contratista.

por la prestacin de servicio de la ejecucin de obra, por cuanto son dos cosas
distintas.

III.

OPININ
Para no caer en arbitrariedad ni mucho menos en el abuso de autoridad, somos
de la opinin de que se le debe de entregar el dinero que constituye como el saldo
a pagar as como la retencin como garanta efectuada, sin el perjuicio que la
entidad puede demandar por daos y perjuicios en cuyo caso tiene la facultad
legal de retener el dinero que se constituy como garanta de fiel cumplimiento de
la obra.
Para no dejar desprotegido a la entidad se le recomienda iniciar un
proceso arbitral y solicitar las medidas cautelares a fin de prevenir los
daos futuros.