ANTONIO VITORIO CECERE

ESTUDO DE MEDIDAS PARA A MELHORIA DA IDENTIFICAO

VEICULAR NO BRASIL

So Paulo
2010

ANTONIO VITORIO CECERE

ESTUDO DE MEDIDAS PARA A MELHORIA DA IDENTIFICAO

VEICULAR NO BRASIL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Escola

Politcnica da Universidade de So Paulo para obteno do
Ttulo de Mestre Profissional em Engenharia Automotiva.

rea de Concentrao:
Engenharia Automotiva

Orientador:

Prof. Dr. Marcelo Massarani

So Paulo
2010

FICHA CATALOGRFICA

Cecere, Antonio Vitorio

Estudo de medidas para a melhoria da identificao veicular
no Brasil / A.V. Cecere. -- So Paulo, 2010.
p. 98
Trabalho de concluso de curso (Mestrado Profissional em
Engenharia Automotiva) - Escola Politcnica da Universidade de
So Paulo.
1. Veculos (Identificao) 2. Furto Brasil I. Universidade de
So Paulo. Escola Politcnica II. t.

Dedico este trabalho s pessoas

que compartilharam e ajudaram
com auxlio e estmulo.

AGRADECIMENTOS
Ao professor doutor Marcelo Massarani, pela orientao, dedicao, estmulo e pacincia durante
todo o trabalho.
A famlia, amigos e colegas pelo auxlio e estmulo transmitido e a todos que colaboraram direta ou
indiretamente na execuo deste trabalho.

O aprendizado sempre ser uma

espcie de arte, mas at os melhores artistas
podem melhorar sua tcnica.
(DAVID GARVIN)

RESUMO

Este trabalho dedica-se pesquisa do tema de identificao veicular, mostrando a

legislao que estabelece os critrios de identificao dos veculos no Brasil e os
ndices estatsticos que evidenciam a realidade nacional envolvendo furto e roubo de
veculos. A pesquisa de campo mostrou que os profissionais especializados que
desempenham atividades correlatas ao tema apresentam de mdio a elevado grau
de conhecimento e, de forma unnime, afirmam que existe a necessidade de
medidas no intento de melhorar a realidade nacional envolvendo os mencionados
delitos. A experincia destes profissionais foi coletada por meio de entrevistas e
questionrios e a anlise destes dados foi utilizada como parmetro nas pesquisas
realizadas. A pesquisa buscou a verificao da existncia de novas tecnologias para
identificar os veculos, mais seguras e eficientes que as hoje utilizadas no Brasil, e
de estratgias adotadas em outros pases com o objetivo de diminuir a ocorrncia de
furto e roubo de veculos, bem como, os resultados alcanados por estas medidas.
Como concluso, prope-se a aplicao de novas medidas e novas tecnologias,
visando a melhoria dos critrios de identificao de veculos no Brasil e,
conseqentemente, da eficincia do trabalho de fiscalizao destes veculos e da
diminuio dos ndices envolvendo furto e roubo de veculos.
Palavras-chave: Engenharia Automobilstica. Identificao Veicular. Adulterao de
veculos. Novas tecnologias de identificao de veculos.

ABSTRACT

This study reports a Brazilian terrestrial vehicle identification research where

legislation identification criteria and statistical data can be compared demonstrating
evidence on this country reality regarding regional car thief and stealing occurrences.
Field research has reported that specialized professionals, from apprentices to
seniors, tied to activities related to the subject of this study are unanimous to affirm
that an improvement on this field of car identification is required and would bring this
region reality to a step up as it also could improve other regions reality, as well.
These professionals experience was collected via questionnaires and interviews, and
collected data used as comparison study parameters for the research. Research was
also done on actual worldwide car identification technologies and other adopted
strategies for reducing car thieves and stealing, as their validation and result after
implementation. As a conclusion this study proposes new technologies and
legislation enlightening the Brazilian car identification upgrade and also improves the
governmental monitoring and sanctioning, leading the author to believe that this may
contribute to the reduction of the car thief and stealing occurrences.

Key word: Vehicle identification. New Car identification technologies. Automotive

engineering.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - Custos da violncia e Criminalidade em relao ao Valor do PIB

municipal.
Figura 2 - Custo econmico de furto e roubo de veculos.

17
18

Figura 3 - Motor de Celta 2006/2007. Superfcie usinada com rugosidade

praticamente longitudinal e processo de gravao denominado 45
ponto sobre ponto.
Figura 4 - Motor de Celta 2003/2003. Superfcie usinada com rugosidade
circular e processo de gravao denominado ponto a ponto.

45

Figura 5 - Exemplo da aplicao da tecnologia denominada POLIRAIDER.

48

Figura 6 - Exemplo da aplicao da tecnologia denominada MAGRAIDER.

49

Figura 7 - DataDotDNA ampliado.

50

Figura 8 - AutoDot ampliado.

50

Figura 9 - anlise comparativa indicando ndices de recuperao de

veculos.

52

Figura 10 - anlise comparativa indicando ndices de recuperao de

veculos das marcas BMW, HSV e Subaru.

53

Figura 11 - Identificao produzida nos vidros dos veculos pelo processo

qumico de gravao.

55

Figura 12 - Identificao produzida nos vidros dos veculos modelo Celta

at o ano de 2005 pela General Motors do Brasil pelo processo 56
de gravao a laser.
Figura 13 - operao de remoo da gravao original de identificao e
polimento do vidro com o uso de materiais especficos.
Figura 14 - Kit para gravao nos vidros por processo qumico.

57
57

Figura 15 - Utilizao do kit para gravao nos vidros por processo qumico. 58
Figura 16 - Utilizao do kit para gravao dos vidros por processo qumico. 58
Figura 17 - Gravao efetuada nos vidros por processo qumico.

59

Figura 18 - quantidade de furto e roubo de veculos ocorridos na Argentina

de 2001 a 2009.

65

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 -

Critrios de identificao dos veculos em circulao no Brasil.

22

Tabela 2 -

avaliao do desempenho das tecnologias pesquisadas.

76

Tabela 3 -

parmetros para a utilizao da tcnica F.I.R.E.

76

Tabela 4 -

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo individualizar

veculo.

Tabela 5 -

77

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo diversificar pontos

de identificao.

Tabela 6 -

utilizao

da

tcnica

77
F.I.R.E.

para

funo

facilitar

localizao dos pontos de identificao.

Tabela 7 -

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo dificultar

adulterao dos pontos de identificao.

Tabela 8 -

79

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo facilitar acesso a

informao.

Tabela 10 -

78

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo permitir revelao

dos pontos de identificao.

Tabela 9 -

78

79

utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo padronizar

identificao.

80

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

AM

Amplitude Modulation

ANATEL

Agncia Nacional de Telecomunicaes

BIN

Base de ndice Nacional

CESVI

Centro de Experimentao de Segurana Viria

CONTRAN

Conselho Nacional de Trnsito

CRV

Certificado de Registro de Veculo

CRLV

Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo

CTA

Centro Tcnico Aeroespacial

CTB

Cdigo de Trnsito Brasileiro

DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito

DETRAN

Departamento Estadual de Trnsito

DIVECAR

Diviso de Investigao sobre Furto e Roubo de Veculos e Cargas

DEIC

Departamento de Investigao sobre o Crime Organizado

ECM

Eletronic Control Unit

ECV

Empresa Credenciada em Vistoria

FAPESP

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo

FCC

Federation Communications Comission

FM

Frequency Modulation

GB

Gigabytes

GPS

Global Positioning Systems

IEAv

Instituto de Estudos Avanados

IPVA

Imposto sobre a Propriedade de Veculo Automotor

ISO

International Organization for Standardization

LASER

Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation

LBS

Location Based Services

PIB

Produto Interno Brasileiro

RENAMO

Registro Nacional de Motores

RENAVAM

Registro Nacional de Veculos Automotores

RFID

Radio-Frequency IDentification

RV

Sistema de Rastreamento de Veculos

SINIAV

Sistema Nacional de Identificao Automtica de Veculos

SSP/SP

Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo

SENASP

Secretaria Nacional de Segurana Pblica

TRU

Taxa Rodoviria nica

UHF

Ultra High Frequency

UNESP

Universidade Estadual Paulista Jlio Mesquita Filho

VHF

Very High Frequency

VFU

Veculo no Final de sua vida til

VIN

Vehicle Identification Number

VDS

Vehicle Descriptor Section

VIS

Vehicle Indicator Section

WMI

World Manufacturer Identifier

SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................. 14
1.1 OBJETIVO...........................................................................................................15
1.2 HIPTESES DE TRABALHO ..............................................................................16
1.3 JUSTIFICATIVA ..................................................................................................16

2 A IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL..................................... 19

2.1 HISTRIA RECENTE..........................................................................................19
2.2 CRITRIOS ATUAIS DE IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL ...................21
2.2.1 PONTOS DE IDENTIFICAO CONTIDOS NO PRPRIO VEICULO ...................................... 21
2.2.2 DOCUMENTAO DO VEICULO ............................................................................................... 23

3 LEVANTAMENTOS DE CAMPO ....................................................... 25

3.1 UNIDADES DE ESTUDO.....................................................................................25
3.2 MODI OPERANDI SOBRE FURTO E ROUBO DE VECULOS .........................25
3.3 PROCESSOS DE ADULTERAES NOS VECULOS.......................................27
3.3.1 ADULTERAO DA DOCUMENTAO DO VECULO ............................................................. 27
3.3.2 TIPOS DE ADULTERAES DOS PONTOS DE IDENTIFICAO DOS VECULOS.............. 28
3.3.2.1 REGRAVAO ......................................................................................................................... 30
3.3.2.2 IMPLANTE OU TRANSPLANTE............................................................................................... 34
3.3.2.3 AUSNCIA DA NUMERAO DO CHASSI............................................................................. 36

3.4 ATIVIDADE POLICIAL DE FISCALIZAO DE VECULO ..................................36

3.4.1 PESQUISA FEITA JUNTO A POLICIAIS CIVIS .......................................................................... 36
3.4.2 PESQUISA FEITA JUNTO A PERITOS CRIMINAIS................................................................... 38

3.5 DETERMINAES DAS FUNES VOLTADAS A IDENTIFICAO VEICULAR

NO BRASIL ...............................................................................................................39

4 NOVAS TECNOLOGIAS QUE PODEM SER EMPREGADAS NA

IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL ........................................... 43
4.1 MELHORIAS NOS CRITRIOS DE IDENTIFICAO DO MOTOR DO
VECULO...................................................................................................................43
4.2 GRAVAES DO VIN EM DOIS PONTOS DA ESTRUTURA DO VECULO ....46
4.3 TECNOLOGIA DE IDENTIFICAO BASEADA EM MICROPONTOS ...............50

4.4 GRAVAO DO VIS NOS VIDROS DOS VECULOS.......................................54

4.4.1 SITUAO ATUAL NO BRASIL .................................................................................................. 54
4.4.2 NOVOS PROCESSOS DE GRAVAO DOS VIDROS ............................................................. 59

4.5 RECICLAGEM DE VECULOS ............................................................................61

4.5.1 A RECICLAGEM DE VECULOS NO MUNDO............................................................................ 61
4.5.2 RECICLAGEM DE VECULOS E SUA LIGAO COM NDICES DE FURTO E ROUBO ......... 64

4.6 RASTREAMENTOS DE VECULO ......................................................................67

4.7 IDENTIFICAO ELETRNICA DE VECULO ...................................................73

5 PROPOSTA ...................................................................................... 75
5.1 ESTUDO PARA AVALIAO DAS TECNOLOGIAS PESQUISADAS ................75
5.2 APRESENTAES DAS PROPOSTAS..............................................................80
5.2.1 NORMATIZAO DA IDENTIFICAO DO MOTOR DO VECULO ......................................... 81
5.2.2 GRAVAO DO VIN EM DOIS PONTOS DA ESTRUTURA DO VECULO ............................ 83
5.2.3 TECNOLOGIA DE IDENTIFICAO BASEADA EM MICROPONTOS ...................................... 85
5.2.4 UTILIZAO DE NOVA TECNOLOGIA PARA GRAVAO NOS VIDROS DOS VECULOS .. 86
5.2.5 RECICLAGEM DE VECULOS .................................................................................................... 87
5.2.6 RASTREAMENTO DE VECULOS .............................................................................................. 88

6 CONCLUSO.................................................................................... 90
REFERNCIAS .................................................................................... 91
APNDICE

Questionrio

apresentado

aos

Policiais

Civis

especializados no combate ao crime de furto e roubo de veculos da

DIVECAR. ............................................................................................ 96
APNCICE B Distribuio estatstica. ............................................... 97
APNDICE C Distribuio estatstica. ............................................... 98

14

1 INTRODUO
Analisando-se ndices estatsticos de ocorrncias criminais publicados em
stios eletrnicos de rgos Oficiais, percebe-se que no Brasil existe um elevado
nmero de ocorrncias envolvendo furtos e roubos de veculos. Um exemplo que
demonstra precisamente esta realidade pode ser verificado no endereo eletrnico
da Segurana Pblica do Estado de So Paulo. Nos anos de 2006 e 2007, neste
Estado, foi registrado um total aproximado de 348.000 veculos envolvidos nestas
ocorrncias, sendo que praticamente 136.000 foram recuperados pela Polcia e,
somente, cerca de 90.000 devolvidos aos verdadeiros proprietrios1.
Verificando-se esta realidade, pode-se apontar para diversas causas que
justifiquem tal circunstncia, como, por exemplo, a evoluo do crime organizado e a
falta de eficincia dos rgos oficiais. Contudo, muito embora no se tenha um
levantamento estatstico que relacione os critrios atuais de identificao dos
veculos nacionais com estes ndices de criminalidade, pela funo destes critrios
dentro do contexto e pela tabulao de respostas fornecidas pelos profissionais
envolvidos na rea (apresentadas neste trabalho), pode-se afirmar que existe uma
correspondncia direta entre as caractersticas dos mencionados critrios de
identificao e os ndices estatsticos apresentados.
Os critrios atuais de identificao de veculos esto vigentes, sem alteraes
significativas, desde abril de 1988, conforme estabelecem as Resolues 691/88 e
024/98 do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN). Resumidamente, os
principais pontos de identificao nelas previstos so:
- a gravao do nmero VIN (nmero de identificao do veculo conforme
norma ABNT 6066/80) em baixo relevo na estrutura do veculo;
- a gravao do nmero VIS (setor de identificao do veculo conforme
norma ABNT 6066/80) em 06 (seis) vidros do veculo, quando existentes;
- a gravao do nmero VIS em duas etiquetas de identificao destrutveis;
- identificao do respectivo motor;
- placa de identificao.

Disponvel em <www.ssp.sp.gov.br/Estatsticas>. Acesso em 19/05/2008.

15
Aps 20 anos em uso, os critrios de identificao de veculos utilizados no
Brasil passaram a ser bastante conhecidos, tornando a prtica de adulterao de
veculo um delito comum e bastante lucrativo.
O elevado estgio tecnolgico em que se encontram as montadoras nacionais
de veculos permite a introduo de critrios de identificao de veculos que
apresentem maior dificuldade de adulterao. Alm disso, pode viabilizar a obteno
das identificaes originais destes veculos pelos rgos oficiais, quando necessrio.
Este estudo orientado pelo seguinte problema de pesquisa: como
determinar a utilizao de critrios de identificao de veculos que apresentem
elevado grau de segurana e permitam aos rgos oficiais a obteno das
identificaes originais quando da ocorrncia de adulteraes e a tomada de
medidas que auxiliem a reduzir a ocorrncia de furto e roubo de veculos no Brasil?

1.1 OBJETIVO
O objetivo geral deste trabalho propor a tomada de medidas e o
estabelecimento de critrios de identificao dos veculos, no intento de reduzir os
ndices estatsticos de furto e roubo de veculos no Brasil. A par deste fato, estes
critrios de identificao devem facilitar aos agentes do Estado e populao a
verificao da autenticidade destes critrios e a obteno, quando necessrio, das
identificaes originais dos veculos.
Para viabilizar e adequar este estudo, so estabelecidos como objetivos
especficos as seguintes pesquisas:
- as incidncias criminais de furto e roubo de veculos e a destinao que tais
veculos recebem;
- os modi operandi mais utilizados pelos criminosos para adulterao de
veculos;
- quais as maiores dificuldades encontradas para pesquisa dos dados
cadastrados dos veculos na Base de ndice Nacional (BIN);
- a existncia de medidas que estejam relacionadas com a diminuio de furto
e roubo de veculos;
- pesquisar a existncia de critrios de identificao que estejam relacionados
com a diminuio de furto e roubo de veculos.

16

1.2 HIPTESES DE TRABALHO

Em virtude da realidade brasileira envolvendo furto e roubo de veculos, temse como hiptese geral de trabalho o seguinte: no Brasil, a tomada de medidas
destinadas a coibir o comrcio ilcito de peas de automveis e a implantao de
critrios mais eficientes que os atuais para a identificao de veculos, iro diminuir o
custo econmico da violncia envolvendo aqueles crimes.

1.3 JUSTIFICATIVA
Em So Paulo, segundo estatstica oficial da Secretaria de Segurana
Pblica, no ano de 2008 houve uma ocorrncia mdia de 500 veculos furtados ou
roubados por dia. Este fato, alm do custo direto da perda do bem pela vtima, gera
um custo indireto pela utilizao da mquina administrativa pblica. Isso j seria
motivo suficiente para o desenvolvimento de critrios identificao de veculos mais
eficientes que diminussem esta estatstica.
Alm disso, existem outros custos envolvidos com tais delitos, iniciando-se
pelo valor mais elevado das aplices de seguro, pelo comrcio das peas retiradas e
pelo crescimento do crime organizado, gerando recursos e o relacionamento com
outros delitos, inclusive o narcotrfico.
De acordo com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)2,
somente no municpio de So Paulo, a criminalidade gerou um custo econmico de
R$ 9,37 bilhes em 1999 e 35% deste valor est diretamente relacionado com a
ocorrncia de furto e roubo de veculos, ou seja, um custo para a sociedade de R$
3,28 bilhes.
Ainda segundo a SENASP, os custos econmicos envolvendo a violncia
podem ser classificados em diretos e indiretos:
- Custos Diretos: bens e servios pblicos e privados gastos no tratamento
dos efeitos da violncia e na preveno da criminalidade no sistema de justia
2

Disponvel em <HTTP://portal.mj.gov.br/data/Pages>. Acesso em 5/05/2008.

17
criminal, no encarceramento, nos servios mdicos e sociais e com a proteo das
residncias.
- Custos Indiretos: perda de investimentos, bens e servios que deixam de ser
captados e produzidos em funo da existncia da criminalidade e do envolvimento
das pessoas (agressores e vtimas) nessas atividades.
Na figura 1 tem-se o valor do custo da violncia em relao ao PIB municipal.

Figura 1 - Custos da violncia e Criminalidade em relao ao Valor do PIB municipal.

Fonte: <HTTP://portal.mj.gov.br/data/Pages>. Acesso em 25/05/2008

Segundo o Ministrio da Justia, os custos econmicos da violncia em So

Paulo em 1999, foram:
Gasto do Poder Pblico no combate criminalidade: 4,2 bilhes.
Bens e Servios que deixaram de ser produzidos: 470 milhes.
Gastos da sociedade civil na compra do bem segurana e perdas geradas
diretamente pelos incidentes: 4,7 bilhes.
Na figura 2 tem-se o valor do custo econmico envolvendo furto e roubo de
veculos em relao ao custo econmico da violncia.

18

Figura 2 - Custo econmico de furto e roubo de veculos.

Fonte: <HTTP://portal.mj.gov.br/pages>. Acesso em 25/05/2008.

Desta forma, alcanamos um custo econmico de R$ 3,28 bilhes em 1999

envolvendo furto e roubo de veculos. Segundo a SSP/SP3, em 1999 foram
registradas 221.774 ocorrncias de furto e roubo de veculos e em 2007 foram
registradas 163.537 ocorrncias, verificando-se uma diminuio de 26%.
Procedendo de uma forma bem simplificada e considerando-se esta diminuio nas
estatsticas, pode-se estimar um custo econmico de R$ 2,43 bilhes de reais para o
ano de 2007.
Esses valores de custo econmico envolvendo furto e roubo de veculos na
faixa de bilhes, requerem, para sua diminuio, diversas atitudes do Estado, dentro
delas o estabelecimento de critrios de identificao de veculos mais adequados e
a tomada de medidas diretamente voltadas diminuio dos ndices de furto e roubo
de veculos.

Disponvel em <www.ssp.sp.gov.br/Estatsticas>. Acesso em 19/05/2008.

19

2 A IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL

2.1 HISTRIA RECENTE
No Brasil, a primeira iniciativa que partiu do Governo com o objetivo de se
criar um conjunto de medidas voltadas diretamente identificao veicular foi
editada na Resoluo 659/85 do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN),
publicada em 30 de outubro de 1985.
Esta resoluo produziu profundas alteraes nos critrios de identificao
utilizados pelas montadoras nacionais, introduzindo aspectos tcnicos que, at
ento, no haviam sido utilizados, destacando-se:
Art. 2 - A gravao do nmero de identificao veicular no chassi ou
monobloco, dever acorrer em no mnimo, um ponto de localizao,
de acordo com as vigentes especificaes e formatos estabelecidos
pela NBR 3 n 6066 da ABNT, em profundidade mnima de 0,2mm.
Art. 3 - Nos veculos automotores de duas ou trs rodas, excludos
os ciclomotores, as gravaes sero feitas, no mnimo em dois
pontos, na coluna de suporte da direo ou no chassi monobloco.
Art. 4 - Nos veculos reboques e semi-reboques, as gravaes sero
feitas no chassi, no mnimo em dois pontos.

A obrigatoriedade do nmero de identificao veicular estar regrado pela

Norma NBR 3 n 6066 da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), fez
com que as montadoras nacionais fossem includas dentro de um contexto mundial
de identificao veicular, uma vez que esta norma da ABNT foi baseada nas normas
ISO 3779 e 3780, que so padres de referncia mundial para nmero de
identificao veicular. Foi introduzida tambm, na mesma resoluo do CONTRAN,
para alguns tipos de veculos, a obrigatoriedade da gravao de identificao ser
efetuada em, no mnimo, dois pontos, o que, seguramente, tornou os critrios de
identificao destes veculos mais seguros.
Uma evoluo da Resoluo 659/85 ocorreu na Resoluo 691/88, publicada
em 05 de abril de 1988, que instituiu novos pontos de identificao para os veculos
nacionais.
Esta resoluo manteve as alteraes nos critrios de identificao utilizados
pelas montadoras nacionais introduzidas na resoluo anterior e criou novos pontos
de identificao, destacando-se:

20
Art. 1 - Fica institudo novo critrio de identificao veicular
obrigatrio para todos os veculos fabricados a partir de, no mximo,
cento e oitenta dias contados da data de publicao da presente
Resoluo.
Pargrafo nico Excetuam-se do disposto neste artigo os tratores,
os veculos utilizados exclusivamente para competies esportivas e
os veculos militares de caractersticas especiais.
Art. 2 - A gravao do nmero de identificao veicular no chassi ou
monobloco, dever ocorrer em, no mnimo, um ponto de localizao,
de acordo com as vigentes especificaes e formatos estabelecidos
pela NBR - 3 n 6066 da ABNT, em profundidade mnima de 0,2mm.
1 - Alm da gravao no chassi ou monobloco, os veculos sero
identificados com, no mnimo, os caracteres VIS previstos na NBR - 3
n 6066, podendo ser, a critrio do fabricante, por gravao, na
profundidade mnima de 0,2mm, quando em chapas ou por plaqueta
colada, soldada ou rebitada, destrutvel quando de sua remoo, ou
ainda por etiqueta autocolante e tambm destrutvel no caso de
tentativa de sua remoo, nos seguintes compartimentos e
componentes:
1) no assoalho do veculo, sob um dos bancos dianteiros;
2) na coluna da porta dianteira lateral direita;
3) no compartimento do motor;
4) em um dos pra-brisas e em um dos vidros traseiros, quando
existentes; e em pelo menos dois vidros de cada lado do veculo,
quando existentes, excetuados os quebra-ventos.

A criao de dois novos pontos de identificao: a gravao do nmero VIS

nos mencionados vidros do veculo e a implantao de trs etiquetas, destrutveis
quando da tentativa de remoo, contendo o mesmo nmero VIS e localizadas em
partes diferentes do veculo, tornou mais seguro os critrios de identificao dos
veculos produzidos no Brasil.
Embora no esteja descrito nas Resolues 659/85 e 691/88 do CONTRAN,
podemos considerar ainda como pontos de identificao dos veculos em circulao
no Brasil, as respectivas placas de identificao (Resoluo 754/91 do CONTRAN
publicado em 10 de junho de 1991) e o motor.
Os veculos importados foram submetidos a trs critrios de identificao
distintos, descritos a seguir:
a) Para os veculos importados at 31 de dezembro de 1993, no se alteravam
os pontos de identificao originais e no se estabelecia nenhuma outra
identificao no Brasil;
b) para os veculos importados de janeiro de 1994 at dezembro de 1998,
passou a vigorar a portaria 01/94 do Departamento Nacional de Trnsito
(DENATRAN), onde se exigia que o nmero de identificao do veculo (VIN)

21
estivesse de acordo com o previsto na Norma ABNT 6066/80. Caso esta
circunstncia no ocorresse, seria efetuada gravao de outro nmero de
identificao do veculo obedecendo a critrios estabelecidos;
c) para os veculos importados a partir de janeiro de 1999, a Resoluo 024/98
estabeleceu que todos os critrios de identificao vlidos para os veculos
nacionais tambm fossem atendidos pelos importados.

2.2 CRITRIOS ATUAIS DE IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL

2.2.1 PONTOS DE IDENTIFICAO CONTIDOS NO PRPRIO VEICULO
No Brasil, o critrio de identificao de veculos est estabelecido em
diversas resolues do CONTRAN. Esto em vigor as Resolues 282/08 (voltada a
verificao da identificao dos motores), 024/98 (estabelece critrios diversos de
identificao), 641/07 e 288/08 (estabelece critrios para fabricao e lacrao das
placas de identificao) do CONTRAN.
A Resoluo 024/98, em vigor desde 1 de janeiro de 1999, revogou a de
nmero 691/88 do CONTRAN. As principais alteraes nela contidas foram: a
obrigatoriedade do cumprimento dos critrios de identificao estabelecidos tanto
para os veculos nacionais quanto para os importados; a obrigatoriedade de duas
etiquetas de identificao, e no mais trs, e a utilizao do ano modelo ao invs do
ano de fabricao na dcima posio do nmero de identificao do veculo (VIN),
tendo sido mantidos todos os demais critrios de identificao.
A Resoluo 282/08 (revogou as Resolues 199/06 e 250/07), em vigor
desde 26 de junho de 2008, estabeleceu critrios para verificao da identificao
dos motores dos veculos nacionais e importados, quando da ocorrncia de
transferncia ou aps receberem modificaes.
As Resolues 641/07 e 288/08 estabelecem os critrios de fabricao e
lacrao das placas de identificao dos veculos em circulao no Brasil.
Desta forma, aps detida anlise das normas acima mencionadas, pode-se
resumir como principais pontos de identificao dos veculos nacionais e importados
em circulao no Brasil, os seguintes:

22
a) a gravao do nmero de identificao do veculo (VIN) na estrutura do
veculo, na profundidade mnima de 0,2 mm, em um ou dois pontos, conforme
o tipo de veculo, .
b) a gravao do nmero seqencial de produo (setor VIS do nmero VIN,
conforme norma ABNT 6066) em seis dos seus vidros (pra-brisa, vidro
traseiro e dois laterais de cada lado), quando existentes, conforme o tipo de
veculo.
c) a gravao do nmero seqencial de produo (VIS) em duas etiquetas
destrutveis quando da tentativa de remoo (localizadas no batente da porta
dianteira direita e no compartimento do motor), quando existentes, conforme o
tipo de veculo.
d) o motor do veculo.
e) as placas de identificao do veculo.
Em virtude das resolues no poderem produzir efeito retroativo, cada
resoluo estipula critrios de identificao que so vlidos somente no seu perodo
de vigncia, acarretando, dessa maneira, veculos em circulao com critrios de
identificao diferentes. Para melhor compreenso, na tabela 1 pode-se verificar o
resumo desses critrios.
Resolues
Pontos de
identificao
gravao do nmero VIN
em baixo relevo (chassi)
gravao do nmero VIS
nos vidros
etiquetas de identificao
contendo o nmero VIS
verificao da gravao
de identificao do motor
placa de identificao do
veculo
plaqueta de identificao
do veculo

659/85 (at
10/88) veculos
nac.

691/88 (de
10/88 at 12/98)
veculos nac.

024/99 (a partir
de 01/99) vec.
nac. e imp.

199/06 (a partir
de 11/06) vec.
nac. e imp.

obrigatrio

obrigatrio

obrigatrio

no se refere

no se refere

obrigatrio

obrigatrio

no se refere

no se refere

obrigatrio duas
etiquetas
no se refere

no se refere

no se refere

obrigatrio trs
etiquetas
no se refere

obrigatrio

obrigatrio

obrigatrio

obrigatrio

no se refere

obrigatrio

no se refere

no se refere

no se refere

Tabela 1- Critrios de identificao dos veculos em circulao no Brasil. Fonte: o autor, 2009.

23
2.2.2 DOCUMENTAO DO VEICULO
Outro aspecto a ser considerado, conforme previsto no CTB (Cdigo de
Trnsito Brasileiro) a emisso da documentao do veculo para regularizao de
sua condio de circulao.
Inicialmente, deve-se descrever o funcionamento do RENAVAM (Registro
Nacional de Veculos Automotores). Com a extino da TRU (taxa rodoviria nica)
e a criao do IPVA (imposto sobre a propriedade de veculo automotor), as
informaes sobre veculos e seus proprietrios passaram a ser administradas
unicamente pelos DETRANs, no mbito de cada Estado. Com isso, os dados
cadastrados atendiam apenas s necessidades locais, no possibilitando uma
consolidao em nvel nacional. O Ministrio da Justia, sentindo essa carncia,
regulamentou, em 06 de maro de 1986, o Registro Nacional de Veculos
Automotores (RENAVAM), padronizando, nacionalmente, as informaes relativas a
veculos automotores administradas pelos rgos Estaduais de Trnsito. Desta
forma, pode-se definir o RENAVAM como um sistema informatizado destinado a
integrar as informaes sobre todos os veculos produzidos ou em circulao no
territrio nacional.
No Sistema RENAVAM, os veculos so inseridos na Base de ndice Nacional
(BIN) pelas informaes fornecidas pelas montadoras (pr-cadastramento) e so
utilizados pelos DETRANs na emisso dos documentos dos respectivos veculos.
O Sistema RENAVAM foi concebido em mdulos, com as seguintes
finalidades:
a) pr-cadastramento os dados de veculos nacionais so fornecidos pelas
montadoras e os de veculos importados pelas unidades aduaneiras da
Secretaria da Receita Federal e so inseridos na base de ndice Nacional
(BIN);
b) atualizao cadastral registro de todas as atualizaes ocorridas com os
dados cadastrados do veculo, desde o primeiro registro at a sua baixa final,
incluindo

mudana

de

propriedade,

mudana

de

caractersticas

transferncia para outra Unidade da Federao, com ou sem troca de

proprietrio;

24
c) roubos/furtos registro atravs dos rgos de segurana estaduais, das
informaes de ocorrncia de roubo/furto, recuperao ou devoluo de um
veculo;
d) multas permite aos rgos autuadores o controle e a cobrana efetiva das
multas resultantes de infraes cometidas por um veculo em outra Unidade
da Federao, que no a de seu licenciamento ou em Rodovias Federais;
e) controle de fronteiras controla a permanncia, em territrio nacional, de
veculos licenciados em outros pases, inclusive com a cobrana de multas de
infraes de trnsito cometidas por seus condutores, e a sada de veculos
licenciados no pas para o estrangeiro;
f) estatsticas a partir das informaes disponveis, so geradas estatsticas,
que ficam disponveis em terminais para consultas e em relatrios editados
periodicamente;
g) consultas permitem o acesso s informaes existentes por qualquer
usurio devidamente credenciado pelo DENATRAN;
h) controle gerencial fornece ao DENATRAN informaes atualizadas sobre o
processamento do sistema, permitindo o controle sobre quem acessa ou
fornece as informaes.
Com base nas informaes existentes no sistema RENAVAM, os diversos
DETRANs dos Estados da Unio emitem os documentos dos respectivos veculos.
Os dois documentos existentes so o CRV (certificado de registro de veculo) e o
CRLV (certificado de registro e licenciamento de veculo), este ltimo, o de porte
obrigatrio e renovado anualmente.
Desta forma, a partir da implantao do sistema RENAVAM, os DETRANs
dos Estados no podem mais inserir veculos na base nacional, sendo tal funo
executada pelo mdulo pr-cadastramento. Considerando-se o aspecto prtico da
funo fiscalizadora do Governo, foi uma evoluo muito significativa, uma vez que
antes da implantao deste sistema no Brasil no se conseguia pesquisar nem ao
menos sobre a existncia de um determinado veculo, o que permitia que este
circulasse normalmente com documentos fraudulentos, uma vez que os rgos
fiscalizadores de um Estado no conseguiam obter informaes referentes a
veculos sob jurisdio de outro Estado. Aps sua implantao, basta uma pesquisa
base de ndice nacional (BIN) e se obtm uma gama de informaes suficientes

25
para a comparao com o documento do veculo apresentado (CRLV) quando de
uma atuao fiscalizadora.

3 LEVANTAMENTOS DE CAMPO
3.1 UNIDADES DE ESTUDO
Para realizao deste trabalho, foram efetuadas pesquisas junto s seguintes
instituies:
a) DIVECAR - Diviso de investigao sobre furto e roubos de veculos e cargas
do Departamento de Investigaes sobre o Crime organizado (DEIC) da
Polcia Civil do Estado de So Paulo atua de forma especializada no
combate ao crime organizado envolvendo furto e roubo de veculos e cargas
no estado de So Paulo. a maior equipe especializada neste setor do Pas,
possuindo, em 2009, cerca de 180 policiais;
b) Setor de Identificao Veicular do Ncleo de Crimes contra o Patrimnio do
Instituto de Criminalstica de So Paulo da Superintendncia de Polcia
Tcnico-Cientfica do Estado de So Paulo atua de forma especializada no
exame de veculos com o objetivo de determinar a existncia de adulteraes
e identificao das gravaes originais. Em virtude quantidade de ocorrncias
criminais, (conforme estatstica oficial, no ano de 2008 o Instituto de
Criminalstica de So Paulo realizou 11980 exames de identificao veicular)
o Setor mais atuante no Pas neste tipo de trabalho.
c) REPLACE gerncia especializada na recuperao de veculos da
Companhia de Seguro Porto Seguro.

3.2 MODI OPERANDI SOBRE FURTO E ROUBO DE VECULOS

Conforme pesquisa efetuada junto aos rgos oficiais especializados na rea,
existe um equilbrio entre a ocorrncia de furtos e roubos de veculos. Pelas
caractersticas tcnicas, os veculos mais antigos, ou seja, com mais de dez anos de
existncia, so mais furtados, e, os veculos quanto mais novos, mais roubados.

26
Para um melhor esclarecimento, no furto o veculo subtrado sem o emprego de
violncia ou grave ameaa contra a pessoa, e, no roubo, existe tal violncia ou
ameaa.
Outro aspecto importante envolvendo furto e roubo de veculos a finalidade
da ocorrncia deste delito. De acordo com Caccavali (2006), temos trs finalidades
distintas:
a) ser

utilizado

para

realizao

de

outros

delitos

abandonado

posteriormente, sendo devolvido ao verdadeiro proprietrio aps sua

localizao, sem alterao dos respectivos pontos de identificao;
b) ser comercializado com outra identificao aps a adulterao dos
respectivos pontos de identificao;
c) ser desmontado para comercializao de suas peas com a destruio dos
respectivos pontos de identificao.
Em virtude das circunstncias que envolvem estes delitos, notadamente o
fato de uma parcela significativa dos veculos furtados ou roubados no ser
localizada, no se pode obter uma previso confivel que determine a quantidade de
veculos produto de furto/roubo que so utilizados em cada uma das finalidades
mencionadas, contudo, conforme pesquisa efetuada em diversos stios eletrnicos4
acredita-se que a maioria destes veculos so ilicitamente enviados a desmanches
para sua desmontagem e comercializao de seus componentes.
A finalidade descrita na alnea a, ou seja, o roubo ou furto do veculo para
sua utilizao em outro delito e depois abandon-lo, depende, notadamente, da
realizao de um policiamento preventivo mais efetivo, contudo, algumas das
medidas que sero propostas para as finalidades b e c tambm surtiro efeito
para esta circunstncia.
A finalidade descrita na alnea b, ou seja, o roubo ou furto do veculo para
sua comercializao aps a adulterao de seus pontos de identificao, em virtude
da realidade brasileira, ser estudado baseando-se na legislao nacional vigente e
na experincia dos profissionais das reas envolvidas no tema, notadamente,
companhias de seguro e polcias estaduais.
4

Dentre eles <www.seguranca.mt.gov.br>, <www.pc.es.gov.br>, <www.metasinistros.com.br>,

<www.gristec.com.br> e <www.transportabrasil.com.br>. Acesso entre 10/12/2009 e 27/01/2010.

27
A finalidade descrita na alnea c, ou seja, o roubo ou furto do veculo para
posterior desmontagem com remoo dos seus pontos de identificao e
comercializao de seus componentes, ser estudado com base na realidade
nacional e pela experincia vivida por outros pases, notadamente, a Argentina e
membros da Comunidade Europia, que adotaram uma srie de medidas que foram
mensuradas, apresentando dados estatsticos que possibilitam avaliar a eficincia
de sua aplicao.

3.3 PROCESSOS DE ADULTERAES NOS VECULOS

3.3.1 ADULTERAO DA DOCUMENTAO DO VECULO
Para que um veculo objeto de furto ou roubo possa adquirir condies de ser
comercializado novamente, alm das alteraes que devem ser efetuadas nos seus
respectivos pontos de identificao, este veculo precisa apresentar documentao
correspondente nova identificao que recebeu aps a adulterao. Dessa forma,
o exame da documentao do veculo de extrema importncia e prtica rotineira
dos agentes fiscalizadores.
Quanto ao exame da autenticidade dos documentos do veculo (CRLV e
CRV), podemos dividi-lo em trs etapas:
A primeira constitui na verificao da originalidade do espelho. Denomina-se
espelho o documento impresso com os campos estruturados a serem preenchidos
com os dados do veculo e do proprietrio. O Ministrio das Cidades providencia a
impresso desses espelhos e distribui para os diversos Estados da Unio conforme
a necessidade. Cada Estado responsvel pela custdia e preenchimento destes
espelhos. O espelho onde so impressos os dados relativos ao veculo apresenta
diversos dispositivos de segurana, destacando-se a impresso por calcografia,
imagem latente, fundo com impresso off-set, filigrana, fundo invisvel, microtexto,
papel de segurana e nmero identificador. Trata-se de uma pea com elevado nvel
tcnico de confeco e de segurana, necessitando do examinador um treinamento
especfico e o uso de equipamentos adequados para verificao de sua
autenticidade. Em operaes de fiscalizao de campo, dificilmente o agente ter
condies e tempo de realizar o exame utilizando todos os recursos necessrios,

28
focando sua verificao em vestgios de adulterao mais evidentes, como rasuras
na identificao do nmero do espelho e do Estado emissor e a ausncia de
calcografia e imagem latente.
A segunda verifica a autenticidade dos dados inseridos no documento. Com a
implantao do sistema RENAVAM, pode-se verificar a autenticidade dos dados
existentes no documento do veculo apresentado quando da atuao fiscalizadora.
Dentre os diversos dados cadastrais existentes nesse documento, as principais
informaes a serem confrontadas pelo agente fiscalizador, tendo como base de
pesquisa a placa de identificao, so as caractersticas do veculo, seu nmero de
identificao (VIN), a data de impresso do documento e o nmero de identificao
do espelho. Em alguns Estados da Unio, o respectivo DETRAN insere no
documento a respectiva identificao do motor do veculo.
Finalmente, na terceira etapa temos a verificao da autenticidade da forma
de preenchimento do documento. A maioria dos DETRANs do Brasil preenche os
documentos dos veculos por meio de sistema automatizado, deixando nesta
impresso caractersticas que permitem o seu rastreamento. Com treinamento
especfico, o agente fiscalizador pode determinar se o documento examinado atende
s caractersticas de impresso do respectivo DETRAN.
Existem diversas maneiras de se adulterar um documento de veculo,
contudo, em virtude da qualidade tcnica de sua impresso, a mais comum a
obteno de um espelho original (furtado ou extraviado do DETRAN) e
preenchimento com os dados do veculo ilcito. A realizao das etapas do exame
acima descritas, quando efetuadas por um profissional qualificado, permite a
apreenso de documentos de origem criminosa.

3.3.2 TIPOS DE ADULTERAES DOS PONTOS DE IDENTIFICAO DOS

VECULOS
De acordo com Caccavali (2006), ao longo dos anos, diversos sistemas foram
aplicados na adulterao dos caracteres identificadores de veculos automotores,
tendo-se atribudo designao aos processos de adulterao, da forma como segue:
a) AUSNCIA DA NUMERAO DE CHASSI neste processo a numerao do
chassi removida por meio de uso de instrumento atuante a guisa de

29
abrasivo, de percusso ou de corte, com o objetivo de dificultar a identificao
do veculo.
b) REGRAVAO consiste na remoo parcial ou total da numerao de
identificao do veculo, normalmente por meio do uso de instrumento
abrasivo, para posterior gravao de outra numerao.
c) ADULTERAO SIMPLES aquela em que um ou mais caracteres sofre a
alterao em sua configurao inicial por meio de rebatimento por
sobreposio, dando origem a leitura de outro. o caso da alterao do
caractere 3 para 8, 5 para 6, F para E, P para R e outros.
d) RECOBRIMENTO DA PEA SUPORTE o recobrimento parcial ou total da
numerao de identificao do chassi por meio do uso de massa plstica,
estanho, etc., para posterior gravao de outra numerao.
e) COLOCAO

DE

CHAPA

METLICA

SOBRE

SUPERFCIE

DA

GRAVAO ORIGINAL consiste no recobrimento parcial ou total da

numerao de identificao do chassi por meio de chapa metlica (utilizando
solda ou material adesivo) onde ser efetuada a nova gravao de
identificao do veculo.
f) SUBSTITUIO DA PEA SUPORTE neste processo ocorre a substituio
parcial ou total da regio onde se encontra gravada a numerao de
identificao do chassi. Tambm conhecida no meio policial como
transplante ou implante.
g) OCULTAO DA NUMERAO ORIGINAL E REGRAVAO PRXIMA
AO LOCAL consiste na remoo da numerao original do chassi e
regravao em local prximo. Este processo tambm utilizado nos casos
em que o local da gravao da numerao de identificao do chassi sofreu
alterao pela montadora.
h) REMONTAGEM o aproveitamento de uma das partes do veculo, dianteira
ou traseira, onde se encontra a gravao do chassi para ser remontada em
veculo produto de furto ou roubo.
No obstante a detalhada diviso acima descrita e tomando-se por base as
respostas obtidas pelos Peritos Criminais do Instituto de Criminalstica de So Paulo,
que no ano de 2008 realizaram aproximadamente 12.000 exames percias de
Identificao Veicular, na essncia, notadamente aps a criao do sistema

30
RENAVAM, podem-se dividir os tipos de adulteraes ocorridas nos veculos em trs
grandes ramos, ou seja, a regravao, na qual o adulterador modifica todos os
pontos de identificao de um veculo produto de furto/roubo, transformando-o em
um dubl de um veculo existente e em condies normais de circulao, o
transplante ou implante, ou seja, o adulterador possui um veculo legalizado que,
por algum motivo apresenta baixo valor comercial (acidente de trnsito, por
exemplo), e retira deste veculo todos seus pontos de identificao, implantando em
outro veculo produto de furto/roubo e a ausncia da numerao do chassi, onde
no se deseja modificar as identificaes do veculo para futura comercializao,
promovendo, apenas, a destruio dos seus pontos de identificao com o objetivo
de dificultar a obteno de sua identificao original.
Seguramente, a qualidade tcnica da adulterao efetuada pelo processo de
transplante ou implante melhor, e, a par do fato da documentao ser original, uma
vez que o veculo que serviu para remoo dos pontos de identificao existe
legalmente, alguns dos pontos de identificao existentes no veculo adulterado
realmente so originais, pois, tiveram origem do veculo com baixo valor comercial.
Ainda de acordo com as informaes obtidas junto aos Peritos Criminais do
mencionado Instituto de Criminalstica, foi efetuado um detalhamento dos
procedimentos para cada um dos tipos de adulteraes.

3.3.2.1 REGRAVAO
Podem ser considerados como regravao os tipos de adulterao descritos
como REGRAVAO, ADULTERAO SIMPLES, RECOBRIMENTO DA PEA
SUPORTE, COLOCAO DE CHAPA METLICA SOBRE A SUPERFCIE DA
GRAVAO

ORIGINAL

OCULTAO

DA

NUMERAO

ORIGINAL

REGRAVAO PRXIMA AO LOCAL. Como foi mencionado anteriormente, o

adulterador possui um veculo produto de furto/roubo e deseja obter vantagem
econmica com a comercializao deste veculo. Obviamente, no ir comercializlo com suas identificaes originais, pois seria facilmente encontrado pelos rgos
fiscalizadores do Governo. Dessa forma, ele tomar providncias com o objetivo de
modificar os pontos de identificao desse veculo, transformando-o em outro que
no apresenta queixa de furto/roubo. Em virtude do Sistema RENAVAM, o

31
adulterador no consegue criar um novo nmero de identificao para este veculo
que possui, sendo obrigado a utilizar um nmero j existente no sistema, originando
o que popularmente se denomina de veculo dubl. Dependendo do conhecimento
especfico na rea, do acesso s informaes do veculo original e dos recursos
tcnicos disponveis, o adulterador ir modificar uma determinada quantidade de
pontos de identificao do veculo produto de furto/roubo. Destarte, teremos veculos
adulterados com diversos nveis de qualidade tcnica, desde os mais simples, sendo
facilmente apreendidos em vistorias, at os mais bem elaborados, necessitando de
exame especfico elaborado por profissionais experientes para serem apreendidos.
A seguir est descrito os procedimentos mais comuns de adulteraes efetuados
nos pontos de identificao dos veculos previstos na legislao brasileira
considerando-se o tipo de adulterao da regravao:
a) placas de identificao no raro encontrar em um veculo ilcito
(adulterado ou produto de furto/roubo) um par de placas de identificao
original, ou seja, a identificao da placa corresponde ao veculo original e foi
produzido dentro dos critrios previstos na legislao de sua poca de
fabricao, inclusive sua lacrao, acarretando a existncia de dois pares de
placa de identificao originais com a mesma srie alfanumrica, um
instalado no veculo original e o outro no veculo ilcito. Esta circunstncia
esta diretamente relacionada com o fato de que, na maioria dos Estados da
Unio, o servio de confeco das placas e de lacrao terceirizado, sendo
apenas fiscalizado pelo Governo. No caso do adulterador no conseguir um
par de placas com as caractersticas originais de fabricao e de lacrao, ele
ser obrigado a modificar os dispositivos de segurana deste ponto de
identificao, ou seja, o lacre e o respectivo arame e as caractersticas de
fabricao da placa previstas na legislao. Estas alteraes normalmente
so perceptveis na realizao de um exame mais detalhado, contudo, com o
veculo em movimento no so facilmente notadas. Em virtude da existncia
de diversos padres de lacrao nos Estados da Unio, da falta de
disponibilizao destes padres em sistema e do fcil acesso dos
adulteradores aos critrios originais de emplacamento, este ponto de
identificao dos veculos no apresenta um bom nvel de segurana.
b) nmero de identificao veicular (VIN) conforme previsto na Resoluo
024/98 do CONTRAN:

32
a gravao do nmero de identificao veicular (VIN) no chassi ou
monobloco, dever ser feita, no mnimo, em um ponto de localizao,
de acordo com as especificaes vigentes e formatos estabelecidos
pela NBR 3 n 6066 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT, em profundidade mnima de 0,2 mm.

Na regravao, o adulterador desbasta a gravao do nmero de

identificao veicular original ou utiliza algum dos outros processos
mencionados e efetua gravao de outro nmero de identificao veicular.
Esta circunstncia pode ser verificada pelo exame do revestimento de pintura
que recobre a regio da gravao do nmero de identificao do veculo
utilizando-se solvente adequado, uma vez que a pintura original do fabricante
no sofre a ao deste solvente, pela verificao do verso da chapa onde se
encontra a gravao, buscando vestgios de rebatimento, pela anlise do
processo de confeco da gravao (cunhagem, ponto a ponto, ponto sobre
ponto e a laser) e pela configurao dos respectivos caracteres e ainda
corroborada pelo ataque qumico (exame metalogrfico) na respectiva
superfcie de gravao, objetivando a revelao de caracteres latentes.
c) nmero seqencial de produo (VIS) gravado nos vidros do veculo
conforme previsto na Resoluo 024/98 do CONTRAN:
alm da gravao no chassi ou monobloco, os veculos sero
identificados, no mnimo, com os caracteres VIS (nmero seqencial
de produo) previsto na NBR 3 n 6066, podendo ser, a critrio do
fabricante, por gravao, na profundidade mnina de 0,2 mm, quando
em chapas ou plaqueta colada, soldada ou rebitada, destrutvel
quando de sua remoo, ou ainda por etiqueta autocolante e tambm
destrutvel no caso de tentativa de sua remoo, nos seguintes
compartimentos e componentes:
I na coluna da porta dianteira lateral direita.
II no compartimento do motor.
III em um dos pra-brisas e em um dos vidros traseiros, quando
existentes.
IV em pelo menos dois vidros de cada lado do veculo, quando
existentes, excetuados os quebra-ventos.

Para atender o previsto quanto existncia do nmero seqencial de

produo nos vidros do veculo, as montadoras optaram por gravao
efetuada por meio de processo qumico (cido fluordrico) na parte externa
dos vidros. Este processo permite aos adulteradores a remoo do respectivo
nmero por meio da ao de instrumento atuante a guisa de abrasivo e a
regravao de outro nmero seqencial. Se o mencionado processo de

33
desbaste e regravao for efetuado com equipamento especfico, o agente
fiscalizador ou perito no possui condies tcnicas de verificar a ocorrncia
desta circunstncia.
d) nmero seqencial de produo (VIS) gravado nas etiquetas de identificao
as etiquetas de identificao utilizadas pelas montadoras nacionais e
tambm pelas empresas importadoras de veculos aqui no Brasil, so
produzidas pela 3M do Brasil e recebem a gravao do nmero VIS quando
da produo do veculo na montadora ou importadora. Estas etiquetas
medem 5,5 x 1,5 cm e apresentam um elevado nvel de segurana, sendo tal
circunstncia motivada pelo fato de exibirem elementos de identificao
latentes, visveis somente com a utilizao de equipamento especfico
denominado CONFIRM (verificador de laminado de segurana), e pelo fato de
serem destrutveis quando da tentativa de remoo. As alteraes produzidas
nessas etiquetas, quando da adulterao de um veculo por regravao, so
passveis de verificao no exame realizado com a utilizao do mencionado
equipamento, contudo, pelas informaes coletadas no Setor de Identificao
Veicular do Instituto de Criminalstica de So Paulo, evidenciou-se o fato de
existir um elevado nmero de veculos adulterados contendo as respectivas
etiquetas de identificao originais (apresentando o nmero VIS do veculo
adulterado). Pela legislao vigente, estas etiquetas de identificao podem
ser reemitidas pelas montadoras. Essa possibilidade de nova emisso sem a
criao de dispositivo de controle pelo Governo facilita o fato de veculos
adulterados possurem etiquetas originais.
e) nmero de identificao do motor as Resolues 199/2006, 250/2007 e
282/2008 do CONTRAN tratam especificamente da gravao de identificao
dos motores que equipam os veculos aqui no Brasil. No obstante o fato de
ter ocorrido uma evoluo no combate a ocorrncia de delitos envolvendo
este conjunto com a edio dessas resolues, ainda assim estamos
distantes de uma circunstncia segura aos consumidores. As montadoras
nacionais no realizam esforo algum para tornar a identificao dos motores
dos veculos mais segura, nem ao menos a criao de um padro de
identificao e cadastramento na BIN (Base de ndice Nacional) normatizado.
Esta a nica base de dados disponvel para pesquisa dos rgos
fiscalizadores. Em um veculo adulterado por regravao, ou o motor ser

34
original, sendo verificada pela pesquisa a BIN em uma operao de
fiscalizao, ou ser regravado, sendo necessria a realizao de exames
especficos

nos

Institutos

de

Criminalstica

para

verificao

desta

circunstncia.

3.3.2.2 IMPLANTE OU TRANSPLANTE

Podem ser considerados como implante ou transplante os tipos de
adulterao

descritos

como

SUBSTITUIO

DA

PEA

SUPORTE

REMONTAGEM. Como foi mencionado anteriormente, o adulterador possui um

veculo lcito que perdeu o valor comercial (comprado de leilo ou sinistrado e sem
seguro) e deseja recuperar o valor de comercializao desse veculo. Obviamente,
no ir consertar ou reformar esse veculo, pois esta opo no apresenta vantagem
econmica alguma. Dessa forma, ele tomar providncias com o objetivo conseguir
um veculo semelhante, proveniente de furto/roubo e ir modificar os pontos de
identificao desse veculo, transformando-o no veculo lcito que possui. O veculo
lcito que perdeu o valor comercial encontra-se inserido no Sistema RENAVAM e
possui a respectiva documentao original e emitida pelo DETRAN. Dependendo do
conhecimento especfico na rea e dos recursos tcnicos disponveis, o adulterador
ir modificar uma determinada quantidade de pontos de identificao do veculo
produto de furto/roubo para transform-lo no veculo lcito, contudo, sua atividade
fica mais facilitada, uma vez que ele possui as informaes originais e alguns dos
pontos de identificao do veculo lcito. Mesmo assim, teremos veculos adulterados
com diversos nveis de qualidade tcnica, desde os mais simples, sendo facilmente
apreendidos em vistorias, at os mais bem elaborados, necessitando de exame
especfico elaborado por profissionais experientes para serem apreendidos. Os
procedimentos mais comuns de adulteraes efetuados nos pontos de identificao
dos veculos previstos na legislao brasileira considerando-se o tipo de adulterao
do implante:
a) placas de identificao conforme descrito na adulterao por regravao,
no raro encontrar em um veculo ilcito (adulterado ou produto de
furto/roubo) um par de placas de identificao original, ou seja, a identificao
da placa corresponde ao veculo original e foi produzida dentro dos critrios

35
previstos na legislao de sua poca de fabricao, inclusive sua lacrao.
Na adulterao por implante esta circunstncia ainda mais comum, uma vez
que o adulterador possui o veculo lcito e sua documentao, possibilitando,
desta forma, a utilizao de placas de identificao e lacrao dentro dos
padres utilizados pelo DETRAN no veculo proveniente de furto/roubo j com
seus pontos de identificao originais adulterados.
b) nmero de identificao veicular (VIN) conforme previsto na Resoluo
024/98 do CONTRAN:
a gravao do nmero de identificao veicular (VIN) no chassi ou
monobloco, dever ser feita, no mnimo, em um ponto de localizao,
de acordo com as especificaes vigentes e formatos estabelecidos
pela NBR 3 n 6066 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT, em profundidade mnima de 0,2 mm.

No implante, o adulterador, normalmente, recorta a regio da gravao do

nmero de identificao veicular original, existente no veculo lcito, e
implanta, por meio de cordes de soldadura e acabamento de funilaria, no
veculo produto de furto/roubo, que, previamente, teve a mesma regio
removida. Para constatao da ocorrncia desta circunstncia, o agente
fiscalizador deve ter experincia na rea e equipamentos especficos para
realizao do exame.
c) nmero seqencial de produo (VIS) gravado nos vidros do veculo o
adulterador ir utilizar os mesmos processos de modificao mencionados na
adulterao por regravao.
d) nmero seqencial de produo (VIS) gravado nas etiquetas de identificao
como mencionado no item anterior, o adulterador ir utilizar os mesmos
processos de modificao mencionados na adulterao por regravao.
e) nmero de identificao do motor prevalece o descrito na adulterao por
regravao, contudo, em virtude do adulterador possuir o veculo lcito, existe
a possibilidade da remoo do motor deste veculo lcito e a instalao deste
conjunto no veculo produto de furto/roubo, quando da sua adulterao.
Destarte, em um veculo adulterado por implante, ou o motor ser original,
no apresentando incoerncia alguma com os dados existentes no Sistema
RENAVAM, ou ser regravado, sendo necessria a realizao de exames

36
especficos

nos

Institutos

de

Criminalstica

para

verificao

desta

circunstncia.

3.3.2.3 AUSNCIA DA NUMERAO DO CHASSI

Neste tipo de adulterao, no se deseja a obteno de vantagem
econmica com a comercializao do veculo adulterado, sendo que o principal
objetivo a utilizao do veculo, produto de furto ou roubo, como meio de
transporte. Dessa maneira, para no deixar vestgios que permitam a identificao
do veculo e, conseqentemente, a caracterizao da ocorrncia do crime de furto
ou roubo, o adulterador preocupa-se, to-somente, em destruir os pontos de
identificao do veculo. D acordo com a jurisprudncia, o crime de destruio de
sinal identificador do veculo (artigo 311 do Cdigo Penal) apresenta caracterizao
mais complexa, enquanto o de receptao (artigo 180 do mesmo cdigo) mais fcil
de ser caracterizado. A destruio dos sinais identificadores do veculo por ser
efetuada por meio de instrumento atuante a guisa de abrasivo (desbaste da
superfcie), de percusso (obliterao dos caracteres de identificao) ou de corte
(remoo da identificao), sendo esse tipo de adulterao extremamente comum
de ocorrer com motocicletas.

3.4 ATIVIDADE POLICIAL DE FISCALIZAO DE VECULO

3.4.1 PESQUISA FEITA JUNTO A POLICIAIS CIVIS
Na Polcia Civil do Estado de So Paulo, a atividade envolvendo o combate
ao crime de furto e roubo de veculos possui uma Diviso Especializada no
Departamento de Investigaes sobre o Crime Organizado (DEIC) denominada
DIVECAR. Esta Diviso composta por 04 (quatro) Delegacias Especializadas,
apresentando um efetivo de aproximadamente 180 policiais (efetivo em novembro
de 2009).
No intento de se determinar os principais aspectos operacionais da atividade
voltada a fiscalizar a existncia de adulteraes em veculos, foi solicitado a 92

37
policiais em servio nestas

delegacias

especializadas

da DIVECAR, que

respondessem ao questionrio constante no APNDICE A deste trabalho, com as

seguintes indagaes:
a) Do sistema atual de identificao de veculos, no seu entender, quais so os
pontos positivos?
b) Do sistema atual de identificao de veculos, no seu entender, quais so os
pontos negativos?
c) Para facilitar e melhorar seu desempenho como policial da DIVECAR, o que
voc modificaria no atual sistema de identificao de veculos?
Aps detida anlise das respostas elaboradas pelos policiais acima
mencionados, constatou-se que:
a) Referente indagao descrita no item a, os pontos positivos do sistema de
identificao atual de veculos que facilitam a atividade profissional de
fiscalizao so:
- a utilizao da identificao do veculo baseada na norma ABNT NBR3 6066
(VIN);
- a quantidade de pontos de identificao existentes nos veculos;
- a facilidade de pesquisa na BIN (Base de Identidade Nacional).
b) Referente indagao descrita no item b, os pontos negativos do sistema
de identificao atual de veculos que prejudicam a atividade profissional de
fiscalizao so:
- a dificuldade de localizao de alguns pontos de identificao dos veculos,
notadamente, a gravao de identificao do motor;
- a facilidade que os adulteradores encontram para modificar alguns dos
pontos de identificao dos veculos;
- a inexistncia de padronizao das montadoras para gravao e
cadastramento da identificao do motor dos veculos.
c) Referente indagao descrita no item c, as principais modificaes que os
policiais efetuariam no atual sistema de identificao de veculos so:
- criao de novos pontos de identificao nos veculos, ou seja, aumentar a
quantidade de pontos de identificao, notadamente, na respectiva parte
estrutural do veculo;

38
- criao de identificaes eletrnicas que permitam leitura por meio de
equipamento de fcil utilizao;
- maior facilidade de obter informaes das montadoras.

3.4.2 PESQUISA FEITA JUNTO A PERITOS CRIMINAIS

Conforme estatstica oficial do Instituto de Criminalstica do Estado de So
Paulo, no ano de 2008, foram realizados 11980 exames de Identificao Veicular.
Tais exames tm como principal objetivo inferir sobre a autenticidade dos pontos de
identificao dos veculos e, no caso de adulterao, determinar suas identificaes
originais. Nos setores com maior demanda, o exame realizado por equipe
especializada, sendo o Perito Criminal responsvel pela atividade. No intento de se
determinar os principais aspectos operacionais envolvendo a atividade pericial
voltada a determinar a existncia de adulteraes em veculos, foi efetuada consulta
a diversos peritos especializados na atividade de identificao veicular, concluindose que as principais dificuldades so:
a) Pouca quantidade de pontos de identificao que permitam a revelao da
gravao original de identificao dos veculos;
b) dificuldade de localizao de alguns pontos de identificao dos veculos,
notadamente, o motor;
c) possibilidade de modificao de alguns pontos de identificao dos veculos
com qualidade tcnica satisfatria, dificultando a verificao;
d) falta de equipamentos especficos que permitam, com maior facilidade, a
revelao das gravaes originais de identificao dos veculos no caso de
adulterao;
e) dificuldade no acesso de informaes junto s montadoras.
No contexto policial, o Perito Criminal atua somente mediante requisio, ou
seja, ele no participa da atividade de fiscalizao, atuando aps a suspeita e
apreenso de um veculo. A importncia da determinao das principais dificuldades
encontradas por este profissional se deve ao fato de que a verificao da
autenticidade dos pontos de identificao de um veculo, bem como, no caso de
veculo adulterado, a obteno das identificaes originais, so exclusivas de sua

39
atividade. Desta maneira, sua atuao visa, de maneira mais geral, a recuperao
de um veculo produto de furto/roubo e a devoluo desse veculo ao seu
proprietrio original.

3.5 DETERMINAES DAS FUNES VOLTADAS A IDENTIFICAO VEICULAR

NO BRASIL
Considerando-se como principal objetivo dos critrios de identificao de um
veculo o atendimento das necessidades do consumidor, pode-se afirmar que a
segurana que estes critrios transmitem ao veculo fator muito importante, ou
seja, a dificuldade que este sistema consegue produzir para se furtar/roubar e
adulterar um veculo medir a sua eficincia. Adotando-se esta linha de raciocnio e
considerando-se que a violncia varia conforme a regio em que se est,
razovel admitir-se critrios de identificao de veculos diferentes para as diversas
regies. Sabemos que no mundo, no ano de 2008, o leste europeu viveu uma
realidade semelhante do Brasil e muito diferente a de pases como Japo e
Estados Unidos, isto se levando em considerao o delito de furto e roubo de
veculos. Destarte, o fato de se considerar o ponto de vista da segurana para
determinao das funes desejadas para os critrios de identificao dos veculos
adequado para um pas com uma realidade como a do Brasil.
Para a determinao das funes desejadas, efetuou-se o estudo separado
de cada grupo de profissionais indagados.
Da anlise das entrevistas efetuadas com os Peritos Criminais, destaca-se:
a) Do item a, Pouca quantidade de pontos de identificao que permitam a
revelao da gravao original de identificao dos veculos, obtm-se a
funo DIVERSIFICAR PONTOS DE IDENTIFICAO.
b) Do item b, Dificuldade de localizao de alguns pontos de identificao dos
veculos,

notadamente,

motor,

obtm-se

funo

FACILITAR

LOCALIZAO PONTOS DE IDENTIFICAO.

c) Do item c, Possibilidade de modificao de alguns pontos de identificao
dos veculos com qualidade tcnica satisfatria, dificultando a verificao,
obtm-se

funo

IDENTIFICAO.

DIFICULTAR

ADULTERAO

PONTOS

DE

40
d) O item d, Falta de equipamentos especficos que permitam, com maior
facilidade, a revelao das gravaes originais de identificao dos veculos
no caso de adulterao, no est diretamente relacionado com o sistema de
identificao atual de veculos e sim com a estrutura do Instituto de
Criminalstica, contudo, mesmo assim, pode-se obter uma funo deste item,
ou seja, PERMITIR REVELAO PONTOS DE IDENTIFICAO.
e) O item e, Dificuldade no acesso de informaes junto s montadoras,
igualmente, no est diretamente relacionado com o sistema de identificao
atual de veculos e sim com a legislao e estrutura das montadoras,
contudo, da mesma forma, pode-se obter uma funo deste item, ou seja,
FACILITAR ACESSO A INFORMAO.
Da anlise das respostas descritas pelos policias da DIVECAR ao item a do
questionrio, ou seja, Do sistema atual de identificao de veculos, no seu
entender, quais so os pontos positivos, destaca-se:
a) Do primeiro ponto positivo, a utilizao da identificao do veculo baseada
na norma ABNT NBR3 6066 (VIN), obtm-se a funo PADRONIZAR
IDENTIFICAO.
b) Do segundo ponto positivo, a quantidade de pontos de identificao
existentes nos veculos, obtm-se a funo DIVERSIFICAR PONTOS DE
IDENTIFICAO.
c) Do terceiro ponto positivo, a facilidade de pesquisa na BIN (Base de
Identidade

Nacional),

obtm-se

funo

FACILITAR

ACESSO

INFORMAO.
Da anlise das respostas descritas pelos policias da DIVECAR ao item b do
questionrio, ou seja, Do sistema atual de identificao de veculos, no seu
entender, quais so os pontos negativos, destaca-se:
a) Do primeiro ponto negativo, a dificuldade de localizao de alguns pontos de
identificao dos veculos, notadamente, a gravao de identificao do
motor, obtm-se a funo FACILITAR LOCALIZAO PONTOS DE
IDENTIFICAO.

41
b) Do segundo ponto negativo, a facilidade que os adulteradores encontram
para modificar alguns dos pontos de identificao dos veculos, obtm-se a
funo DIFICULTAR ADULTERAO PONTOS DE IDENTIFICAO.
c) Do terceiro ponto negativo, a inexistncia de padronizao das montadoras
para gravao e cadastramento da identificao do motor dos veculos,
obtm-se a funo PADRONIZAR IDENTIFICAO.
Da anlise das respostas descritas pelos policias da DIVECAR ao item c do
questionrio, ou seja, Para facilitar e melhorar seu desempenho como policial da
DIVECAR, o que voc modificaria no atual sistema de identificao de veculos,
destaca-se:
a) Da primeira modificao, Criao de novos pontos de identificao nos
veculos, ou seja, aumentar a quantidade de pontos de identificao,
notadamente, na respectiva parte estrutural do veculo, obtm-se a funo
DIVERSIFICAR PONTOS DE IDENTIFICAO.
b) Da segunda modificao, Criao de identificaes eletrnicas que permitam
leitura por meio de equipamento de fcil utilizao, obtm-se a funo
DIFICULTAR ADULTERAO PONTOS DE IDENTIFICAO.
c) Da terceira modificao, maior facilidade de obter informaes das
montadoras, obtm-se a funo FACILITAR ACESSO A INFORMAO.
Confrontando-se as funes obtidas das fontes pesquisadas, obtm-se que
os critrios de identificao dos veculos adequados para a realidade brasileira
devem apresentar, alm de individualizar o veculo, as seguintes funes:
1) DIVERSIFICAR PONTOS DE IDENTIFICAO;
2) FACILITAR LOCALIZAO PONTOS DE IDENTIFICAO;
3) DIFICULTAR ADULTERAO PONTOS DE IDENTIFICAO;
4) PERMITIR REVELAO PONTOS DE IDENTIFICAO;
5) FACILITAR ACESSO A INFORMAO;
6) PADRONIZAR IDENTIFICAO.
Da leitura das funes obtidas para os critrios de identificao dos veculos
adequados para a realidade brasileira, percebe-se que as necessidades dos
profissionais envolvidos na rea da segurana, tecnicamente, podem ser atendidas

42
pelas montadoras nacionais e importadoras. De acordo com a legislao brasileira, o
sistema de identificao atual, vigente desde janeiro de 1999, atende parcialmente
ou no atende a maioria das funes descritas.

43

4 NOVAS TECNOLOGIAS QUE PODEM SER EMPREGADAS NA

IDENTIFICAO VEICULAR NO BRASIL
Tendo-se como base as funes voltadas identificao veicular aqui no
Brasil, descritas no captulo anterior e provenientes de pesquisa efetuada junto a
diversos tipos de profissionais especializados na rea, efetuou-se exaustiva busca
em diversas bases de pesquisa cientfica. Verificou-se que a aplicao de novas
medidas e a implantao de novas tecnologias eficiente e diminui os ndices de
furto e roubo de veculos. A seguir, o resultado da pesquisa que melhor se adapta
realidade brasileira.

4.1 MELHORIAS NOS CRITRIOS DE IDENTIFICAO DO MOTOR DO VECULO

Pelas pesquisas efetuadas junto legislao referente ao tema, conclui-se
que o motor o principal agregado identificado em um veculo. No sistema
RENAVAM, os veculos produzidos a partir de 1991 apresentam nos seus dados
cadastrais a identificao do respectivo motor, podendo-se, inclusive, efetuar a
pesquisa pela identificao deste agregado. Esta circunstncia facilita as atividades
dos profissionais envolvidos na fiscalizao de veculos, uma vez que possibilita a
verificao, por meio da pesquisa, da substituio e legitimidade deste agregado.
A partir da Resoluo 199/06 do CONTRAN, os rgos oficiais so obrigados
a examinar e pesquisar no sistema RENAVAN a gravao de identificao do motor
quando da transferncia de veculos. Esta medida foi ratificada nas Resolues
250/07 e 282/08 do CONTRAN, e, por meio da Portaria 131/08 do DENATRAN, e
alterada pela Portaria 660/09 em 21 de dezembro de 2009, este exame tambm
pode ser efetuado por empresas privadas credenciadas pelo prprio DENATRAN,
denominadas ECVs (Empresa Credenciada em Vistoria).
Tomando como base pesquisa efetuada junto aos funcionrios operacionais
dos ptios de vistoria do DETRAN/SP existentes na cidade de So Paulo (Ptio Villa
Lobos, Ptio Aricanduva e Ptio Armnia) e em duas grandes ECVs que atuam em
diversos estados da Unio (Superviso Percias Automotivas e Evydhence Pericia

44
Automotiva), constatou-se que esta atividade envolvendo o exame e pesquisa dos
motores dos veculos apresenta duas grandes dificuldades, ou seja:
a) A pesquisa efetuada junto Base de ndice Nacional (BIN) pelo nmero de
identificao do motor no confivel - as montadoras nacionais no
apresentam padro algum para criao da identificao dos motores dos
veculos e realizam o cadastramento dessa identificao sem nenhuma
consistncia ou verificao pelo Governo. Muitas vezes, cadastram no
Sistema RENAVAM srie de identificao parcialmente divergente da
produzida no bloco do motor do respectivo veculo. Esta circunstncia
bastante comum dentro as montadoras, conforme se pode verificar nos
exemplos descritos a seguir, extrados de nossa prtica profissional.
- na Fiat, motor no veculo com srie de identificao 8D0004929 e no
cadastro do Sistema RENAVAM com identificao 8D*0004929*;
- na Renault, motor no veculo com srie de identificao K4MK740Q009394
e no cadastro do Sistema RENAVAM com identificao Q009394;
-

na

Peugeot,

motor

no

veculo

com

srie

de

identificao

KFW10DBS7PSA0056908 e no cadastro do Sistema RENAVAM com

identificao 10DBS7PSA0056908.
O confronto das identificaes existentes no veculo com os respectivos
dados cadastrais procedimento comum nas operaes de fiscalizao dos
agentes do Estado, sendo que a pesquisa pode ser realizada de diversas
maneiras, inclusive pelo nmero do motor. A divergncia existente, em
diversos veculos, entre a identificao cadastrada para o motor do veculo e
a identificao realmente existente nesse componente, dificulta e torna menos
eficiente a atividade de fiscalizao dos rgos oficiais.
b) o exame destinado a determinar a originalidade da gravao de identificao
do motor contido no veculo se baseia na anlise da superfcie onde se
encontra a gravao (se porosa ou usinada e, caso usinada, nas marcas da
rugosidade superficial desta usinagem) e no processo de gravao e
configurao dos caracteres da srie de identificao. A dificuldade existe em
virtude da grande variedade de padres utilizados pelas montadoras, muitas
vezes para o mesmo modelo de veculo. Seguem ilustraes demonstrando
esta circunstncia.

45

Figura 3 - Motor de Celta 2006/2007. Superfcie usinada com rugosidade praticamente

F e processo de gravao denominado ponto sobre ponto. Fonte: arquivo pessoal
longitudinal
do
autor.
i

Figura 4 - Motor de Celta 2003/2003. Superfcie usinada com rugosidade circular e

processo de gravao denominado ponto a ponto. Fonte: arquivo pessoal do autor.

A criao do RENAMO (Registro Nacional de Motores - Resoluo 282/08 do

CONTRAN) pelo governo no contribui para soluo deste problema, uma vez que
no aborda sobre estes dois aspectos apresentados.
Desta forma, so sugeridas duas medidas a serem tomadas pelos rgos
oficias que visam a solucionar o problema.
a) a gravao de identificao do motor dos veculos nacionais deve se localizar
em superfcie porosa, ou seja, que no sofreu processo algum de usinagem e

46
visvel ao examinador sem a necessidade de desmontagem de componentes
deste motor. Esta medida impossibilita a ocorrncia de usinagem visando
adulterao da srie de identificao do motor sem deixar vestgios aparentes
dessa operao.
b) a criao de uma norma que estabelea um critrio nico de formao da
srie de identificao do motor do veculo, obrigando que a gravao
efetuada no bloco do motor pela montadora seja igual a do sistema
RENAVAM, sem diferena de caractere algum, permitindo, desta forma, a
pesquisa direta e confivel pela identificao verificada neste bloco do motor.

4.2 GRAVAES DO VIN EM DOIS PONTOS DA ESTRUTURA DO VECULO

Pela pesquisa efetuada junto aos profissionais especializados na rea, foi
quase uma unanimidade a afirmao que a existncia de uma segunda gravao de
identificao do chassi facilitaria e propiciaria a realizao de uma fiscalizao mais
eficiente. No Brasil, a montadora denominada General Motors do Brasil, at o ano de
1991, efetuava em todos os seus modelos produzidos aqui no Brasil uma segunda
gravao de identificao do chassi, localizada na parte interna da estrutura do
veculo, denominada segredo, cuja anlise, segundo os policiais entrevistados, era
decisiva em casos de dvida a respeito da originalidade do caso em tela. Muito
embora, em virtude do tempo decorrido, no se tenha mais disposio os dados
estatsticos sobre furto e roubo de veculos por modelos e marcas, que permitam a
realizao de uma anlise mais qualitativa, ainda assim, no se pode desprezar a
experincia de anos trabalhados na atividade de centenas de profissionais
envolvidos na rea.
Em nossa legislao, mais precisamente, na Resoluo 024/98 do
CONTRAN, que ainda est em vigor e determina os principais critrios de
identificao para veculos produzidos aqui no Brasil e para os importados, conforme
o descrito no artigo 4, Nos veculos reboques e semi-reboques, as gravaes sero
feitas, no mnimo, em dois pontos do chassi. Pode-se concluir que, por meio da
anlise desta resoluo, o CONTRAN e o DENATRAN entendem que a segunda
gravao de identificao do chassi torna o critrio de identificao de um veculo
mais seguro, uma vez que os tipos de veculos mencionados apresentam poucos

47
pontos de identificao. Pode-se concluir, tambm, que o CONTRAN e o
DENATRAN no decidem a respeito de medidas que impactam os processos de
fabricao das montadoras aleatoriamente, tomam estas decises baseados em
dados estatsticos confiveis, o que deve ter ocorrido quando da publicao desta
resoluo (dcada de 90 do sculo XX).
Desta forma, malgrado o descrito sobre a ausncia de dados estatsticos a
respeito de furto e roubo de veculos das dcadas de 80 e 90 do sculo XX, ainda
assim, com base na experincia de profissionais da rea e pela anlise da legislao
brasileira, pode-se afirmar que a realizao de uma segunda gravao de
identificao, obrigatoriamente em baixo relevo, contendo, no mnimo, o setor VIS do
nmero VIN, localizada na parte interna da estrutura do veculo e que permita sua
visualizao sem a necessidade de desmontagem de componentes, tornaro os
critrios de identificao de um veculo mais seguros e eficientes.
A par deste fato, de acordo com Quintela e Lionello (2004) e corroborado pela
pesquisa efetuada junto a Peritos Criminais do Instituto de Criminalstica de So
Paulo, a principal maneira de se obter a gravao original de identificao de um
veculo adulterado se d por meio de exame metalogrfico5 realizado por ataque
qumico na superfcie desta gravao. Em virtude do encruamento ocorrido na
superfcie metlica quando da realizao da gravao de identificao do veculo em
baixo relevo, remanescem vestgios latentes que podem ser revelados por meio
deste procedimento, mesmo aps a remoo por desbaste do nmero aparente
original e a regravao de outra identificao. Com o desenvolvimento de novas
tecnologias, o exame metalogrfico realizado por ataque qumico (exame
considerado destrutvel) vem sendo substitudo pelos Institutos de Criminalstica do
Brasil por exames no destrutveis que induzem um campo magntico na superfcie
e, pela anlise da variao deste campo, se obtm, igualmente, a revelao da
gravao original de identificao do veculo. A Gurteq Ensaios no Destrutveis
trouxe esta tecnologia proveniente do leste europeu ao Brasil, denominando as
tcnicas de POLIRAIDER e MAGRAIDER, resumidamente descritas a seguir:
POLIRAIDER tecnologia de ensaio no destrutivo para a anlise da autenticidade
de gravao, efetuada em superfcies metlicas e ligas, e recuperao dos dados
das marcaes primrias adulteradas. Emprega mtodo eletroqumico e baseia-se

48
no efeito de variao das propriedades da estrutura cristalina das superfcies
metlicas e de ligas sujeitas a ao mecnica, eletro-mecnica e trmica. Neste
processo se faz necessria a remoo do revestimento de pintura da superfcie e os
resultados do exame so visualizados em curto espao de tempo (3 a 10 minutos).
As principais indicaes de uso deste processo so:
a) Identificao das adulteraes em marcaes gravadas em superfcies
metlicas (ligas);
b) Recuperao dos dados da marcao primria adulterada;
c) Confirmao da localizao dos cordes de solda.

Figura 5 - Exemplo da aplicao da tecnologia

<www.gurteq.com/poliraider.html>. Acesso em 15/12/2009.

denominada

POLIRAIDER.

Fonte:

MAGRAIDER tecnologia de ensaio no destrutvel que utiliza o mtodo magntico

para identificao da existncia e da localizao das juntas soldadas na carroceria
do veculo, assim como, para recuperao dos dados das marcaes primrias
adulteradas do chassi e do motor. Neste processo, o revestimento de pintura da
superfcie analisada permanece intacto e os resultados do exame so visualizados
em curto espao de tempo (1 a 3 minutos). Pode ser aplicada tambm para anlise
5

No Instituto de Criminalstica de So Paulo utilizado o reagente qumico denominado Bessemans Haemers

para a realizao do exame metalogrfico.

49
prvia de autenticidade, permitindo a localizao mais rpida dos vestgios latentes
de adulterao (regravao ou transplante).
As principais indicaes de uso deste processo so:
a) Identificao da presena e localizao dos cordes de solda na carroceria
(de material magntico) de veculos automotores
b) Identificao dos indcios de adulteraes em marcaes gravadas nas
superfcies de materiais magnticos
c) Recuperao dos dados da marcao primria adulterada

Figura 6 Exemplo da aplicao da tecnologia denominada MAGRAIDER. Fonte:

<www.gurteq.com/magraider.html>. Acesso em 15/12/2009.

Desta maneira, a existncia de duas gravaes de identificao realizadas

em baixo relevo na estrutura do veculo, aumentaria de forma significativa a
probabilidade de obter xito na revelao da gravao original de identificao do
chassi de um veculo adulterado.

50
4.3 TECNOLOGIA DE IDENTIFICAO BASEADA EM MICROPONTOS

De acordo com as empresas DATADOT e AUTODOT, os micropontos foram

desenvolvidos, originalmente em 1940, pelo Exrcito dos EUA, para identificao de
itens e espionagem (transporte de dados). Com o advento do laser, na dcada de
90, os micropontos foram viabilizados comercialmente, tendo como sua primeira
aplicao o mercado de cassinos.
Ainda de acordo com as mencionadas empresas, a tecnologia de
micropontos, baseada na nanotecnologia, utiliza minsculos discos de material
plstico, resistentes ao calor, gravados a laser com cdigos pessoais ou comerciais.
No caso dos veculos, o nmero do chassi (VIN) misturado a um adesivo especial,
visvel somente na presena de luz ultra-violeta e, em virtude de suas dimenses,
podendo ser lido apenas com a utilizao de equipamento ptico especfico. .
A gravao do nmero do chassi do veculo ou do nmero de srie para
componentes j era utilizada com o objetivo de desencorajar roubos, temos
exemplos no Brasil dessa aplicao conhecidos comercialmente como vacina antifurto. Porm, ladres profissionais podem facilmente adulterar ou trocar estes
cdigos. A tecnologia de micropontos um conceito mais avanado, a partir do qual
os dados so gravados (criptografados) em minsculos pontos, do tamanho de um
gro

de

areia,

pulverizados

sobre

superfcie

desejada,

aderindo

permanentemente e no perceptveis vista desarmada.

Figura 7 - DataDotDNA ampliado.

Fonte: <www.datadot.com.br>.
Acesso em: 15/12/2009

Figura 8 - AutoDot ampliado. Fonte:

<www,autodot.com.br>.
Acesso em:15/12/2009

51
Em diversas partes do mundo j existem aplicaes efetivas deste tipo de
tecnologia e as empresas DATADOT e AUTODOT apresentam confiveis dados
estatsticos sobre sua utilizao.
Conforme descrito pelas mencionadas empresas, o fato da tecnologia de
micropontos no permitir a reproduo da informao e, praticamente, impossibilitar
a remoo de todos os pontos, aumenta, de forma significativa, o risco de roubar um
bem e repass-lo. Se apenas um microponto permanecer no objeto, o roubo poder
ser comprovado. De uma forma geral, a tecnologia oferece os seguintes benefcios:
a) Segurana para o proprietrio;
b) Poder de investigao para a polcia;
c) Possibilidade de rastreamento do bem.
Ainda de acordo com a DATADOT, a metodologia de aplicao dos
micropontos depende, normalmente, da geometria e tamanho da pea suporte. Para
bens de grande dimenso, como um veculo, por exemplo, os micro-pontos podem
ser aplicados por spray, a partir de dois processos patenteados:
a) Automtico (robs): utilizado nas linhas de montagem de veculos, permite
aplicar de 1.000 a 10.000 micropontos em menos de 1 minuto. O processo
utiliza uma instalao pneumtica (ar comprimido).
b) Manual: utilizado no mercado ps-venda, pode ser equipado tanto com uma
instalao pneumtica, como um sistema aerosol, o qual permite ao mais
leigo usurio aplicar o produto sem dificuldades.
Efetuada pesquisa sobre a tecnologia de micropontos, constatou-se que dois
centros voltados rea automobilstica testaram sua aplicao, destacando-se:
a) o Thatcham, centro de pesquisa e segurana automotiva do Reino Unido,
testou sob os critrios de condicionamento, aplicao, testes de Campo,
verificao de Identidade, busca de identificao veicular, banco de dados,
interatividade com a Polcia, recebendo aprovao na categoria Q
(Identificao). O sistema demonstrou ser durvel e confivel em ambiente
automotivo.

52
b) o Cesvi Brasil, centro de experimentao e segurana viria, testou e aprovou
o sistema de micropontos, segundo os critrios de durabilidade, adeso ao
substrato, resistncia a intempries e verificao de identidade.
Nesta primeira dcada do sculo XXI, algumas montadoras passaram a
utilizar como complemento ao sistema de identificao do veculo, a tecnologia de
micro-pontos, destacando-se a BMW, a Subaru e a HSV.
A eficincia da utilizao desta tecnologia foi mensurada pelas mencionadas
montadoras e, pelos valores obtidos nos levantamentos estatsticos efetuados sobre
a ocorrncia de roubo/furto e recuperao dos veculos, recomenda-se a
continuidade de sua utilizao.
Tm-se, a seguir, grficos com dados estatsticos elaborados pela empresa
que desenvolveu a tecnologia denominada DATADOT. Estes dados so referentes
ocorrncia de furtos e roubos de veculos ocorridos na Austrlia e leva em
considerao duas marcas de veculos que utilizam a tecnologia naquele pas, ou
seja, a BMW e a Subaru. Os dados indicam a quantidade de veculos com registro
de furto ou roubo e que ainda no foram localizados pelos rgos oficiais.

Figura 9 - anlise comparativa indicando ndices de recuperao de veculos. Fonte: Ilustrao

retirada da apresentao fornecida pela empresa DATADOT.

53
Segue abaixo outra tabela, igualmente elaborada pela empresa que
desenvolveu a tecnologia denominada DATADOT. Os dados so referentes a
ocorrncias de furtos e roubos de veculos ocorridos na Austrlia e leva em
considerao trs marcas de veculos que utilizam a tecnologia naquele pas, ou
seja, BMW, HSV e Subaru. A quantidade de veculos que compem a base deste
estudo bastante significativa e, da mesma maneira, separa os veculos em dois
grupos, os marcados, ou seja, que receberam os micropontos de identificao e os
no marcados. Para se entender melhor os dados abaixo descritos, ser efetuada a
anlise dos veculos da marca Subaru. Desta marca tem-se que 170382 veculos
foram marcados, sendo que dos que foram furtados ou roubados, 75 ainda no
foram recuperados pelos rgos oficiais, indicando um ndice de 0,44 veculo por
grupo de 1000. Em comparao, circulando na mesma poca, tem-se que 105780
veculos no foram marcados e dos que foram furtados ou roubados, 333 ainda no
foram recuperados pelos rgos oficiais, indicando um ndice de 3,15 veculos por
grupo de 1000.

Figura 10 - anlise comparativa indicando ndices de recuperao de veculos das marcas BMW,
HSV e Subaru. Fonte: Ilustrao retirada da apresentao fornecida pela empresa DATADOT.

No Brasil, desde a publicao da Resoluo 691/88 do CONTRAN, em

outubro de 1988, os veculos produzidos pelas montadoras nacionais devem conter
a identificao de, no mnimo, o setor VIS do nmero VIN em trs pontos

54
estabelecidos. A partir de 1 de janeiro de 1999, com nova disciplina pela Resoluo
024/98, passou a ser dois pontos estabelecidos o que vlido tambm para os
veculos importados. As montadoras optaram identificar esses mencionados pontos
por meio de etiquetas autocolantes e destrutveis quando da tentativa de remoo,
contudo, conforme pesquisa efetuada junto a Peritos Criminais do Instituto de
Criminalstica de So Paulo especializados em Identificao Veicular, a adulterao
destes pontos de identificao j bastante comum.
As etiquetas de identificao contendo o setor VIS so produzidas,
exclusivamente, pela 3M do Brasil e apresentam um satisfatrio grau de segurana,
contudo, so visveis, passveis de adulterao e necessitam de equipamento
especfico para verificao da autenticidade, o que acarreta dificuldades nas
operaes de fiscalizao dos veculos. Considerando-se os aspectos tcnicos e de
segurana e tomando por base os dados estatsticos acima apresentados e as
funes necessrias para os critrios de identificao veicular descritas no captulo 3
deste trabalho, a utilizao da tecnologia de micropontos adequada para a
realidade brasileira.
Finalmente, cumpre salientar que a utilizao de uma nova tecnologia como
ponto de identificao oficial de veculos aqui no Brasil, deve ser cuidadosamente
estudado para no se fornecer condies de acesso e de utilizao da mesma
tecnologia pelos criminosos especializados.

4.4 GRAVAO DO VIS NOS VIDROS DOS VECULOS

4.4.1 SITUAO ATUAL NO BRASIL
De acordo com o 1 do artigo 2 da Resoluo 024/98 do CONTRAN, que
estabelece

os

principais

critrios

atuais

de

identificao

dos

veculos

comercializados no Brasil, tem-se que:

1 Alm da gravao no chassi ou monobloco, os veculos sero
identificados, no mnimo, com os caracteres VIS (nmero seqencial
de produo) previsto na NBR 3 n 6066, podendo ser, a critrio do
fabricante, por gravao, na profundidade mnima de 0,2 mm,

55
quando em chapas ou plaqueta colada, soldada ou rebitada,
destrutvel quando de sua remoo, ou ainda por etiqueta
autocolante e tambm destrutvel no caso de tentativa de sua
remoo, nos seguintes compartimentos e componentes:
I - na coluna da porta dianteira lateral direita;
II - no compartimento do motor;
III - em um dos pra-brisas e em um dos vidros traseiros, quando
existentes;
IV - em pelo menos dois vidros de cada lado do veculo, quando
existentes, excetuados os quebra-ventos.

Conforme verificado nas visitas realizadas nas montadoras nacionais e

importadoras, no intento de atender o previsto nos incisos III e IV acima, os
fabricantes optaram por realizar as gravaes da srie de identificao do setor VIS
nos mencionados vidros por meio de processo qumico, ou seja, produzida uma
mscara de acetato com soluo de continuidade contendo a srie de identificao
do setor VIS a ser gravado nos vidros, adere-se esta mscara na regio a ser
gravada (parte externa e inferior do vidro) e aplica-se cido fluordrico, que possui a
propriedade de corroer o vidro e deix-lo fosco, permitindo a visualizao do nmero
desejado. No Brasil, a nica exceo de utilizao do processo qumico na gravao
do VIS nos vidros foi desenvolvido e utilizado pela General Motors do Brasil nos
veculos do modelo Celta produzidos na sua unidade de Gravata at o ano de 2005,
onde a gravao do nmero VIS nos vidros dos veculos era efetuada por processo
de gravao a laser (Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation).

Figura 11 Identificao produzida nos vidros dos veculos pelo processo qumico de gravao.
Fonte:arquivo pessoal do autor.

56

Figura 12 Identificao produzida nos vidros dos veculos modelo Celta at o ano de 2005 pela
General Motors do Brasil pelo processo de gravao a laser. Fonte: arquivo pessoal do autor.

De acordo com o 2 do artigo 2 da Resoluo 024/98 do CONTRAN,

temos que: As identificaes previstas nos incisos "III" e "IV" do pargrafo anterior,
sero gravadas de forma indelvel, sem especificao de profundidade e, se
adulterados, devem acusar sinais de alterao.
De acordo com as pesquisas realizadas junto a Policiais Especializados na
investigao e fiscalizao de crimes envolvendo furto e roubo de veculos e a
Peritos Criminais do Instituto de Criminalstica de So Paulo especializados em
Identificao Veicular, pode-se concluir que a norma brasileira foi muito feliz na
criao de uma gravao de identificao localizada nos vidros dos veculos, pois,
alm de permitir fcil acesso, permite realizar o exame destinado a verificar sua
autenticidade rapidamente, contudo, de forma unnime, todos afirmaram que existe
a possibilidade de efetuar a adulterao dessa identificao existente nos vidros
sem deixar vestgios aparentes e sem a remoo dos vidros.
Nas

pesquisas

efetuadas

em stios

eletrnicos, verifica-se que o

desenvolvimento tecnolgico criou condies de permitir o desbaste da gravao

original existente nos vidros dos veculos sem deixar vestgios aparentes (produtos
abrasivos especficos para vidro da marca 3M linha trizact6 e similares).
Comercialmente, existem kits7 compostos por produtos (cido fluordrico, acetato
contendo os nmeros a serem gravados, rguas para alinhamento, etc.) similares ao
6
7

Disponvel em <http://www.3m.com/product/information/Trizact-Abrasive.html>.
Dentre diversos, disponvel em <http://www.technotrade.com.br>.

57
utilizados pelas montadoras para a gravao dos vidros, ocasionando, desta
maneira, a possibilidade de efetuar a adulterao da gravao existente nos vidros
dos veculos sem deixar vestgios aparentes dessa alterao.
Esta circunstncia, alm de dificultar ou at impossibilitar a verificao da
existncia de adulterao deste ponto de identificao do veculo pelos agentes
fiscalizadores, encontra-se em divergncia com o previsto no 2 do artigo 2 da
Resoluo 024/98 do CONTRAN, acarretando a necessidade de alterao do
processo de gravao utilizado pelos fabricantes.
A seguir mostrado um exemplo didtico ilustrando o descrito acima.

Figura 13 operao de remoo da gravao original de identificao e polimento do vidro com o

uso de materiais especficos. Fonte: arquivo pessoal do autor.

Figura 14 Kit para gravao nos vidros por processo qumico. Fonte: arquivo pessoal do autor.

58

Figura 15 Utilizao do kit para gravao nos vidros por processo qumico. Fonte: arquivo pessoal
do autor.

Figura 16 Utilizao do kit para gravao nos vidros por processo qumico. Fonte: arquivo pessoal
do autor.

59

Figura 17 Gravao efetuada nos vidros por processo qumico. Fonte: arquivo pessoal do autor.

Ainda de acordo com as pesquisas realizadas junto a Policiais

Especializados e a Peritos Criminais, as gravaes de identificao existentes nos
vidros dos veculos modelo Celta fabricados at o ano de 2005, realizadas pelo
processo de gravao a laser, em virtude de apresentarem somente os contornos
dos caracteres, eram extremamente difceis de serem adulteradas sem a remoo
dos vidros do referido veculo e sem deixarem vestgios destas alteraes.
Desta forma, conclui-se que a gravao da identificao do setor VIS nos
vidros dos veculos efetuada por meio de processo qumico (utilizado pelas
montadoras nacionais e importadoras), no atende o previsto na legislao vigente,
sendo necessria a substituio por outro processo de gravao mais adequado,
como a gravao por processo a laser.

4.4.2 NOVOS PROCESSOS DE GRAVAO DOS VIDROS

De acordo com o descrito acima, verificou-se que a gravao da
identificao do setor VIS nos vidros dos veculos realizada por meio de processo a
laser, semelhante a realizada pela general Motors do Brasil no veculo Celta at
2005, eficiente e atende o previsto na legislao brasileira.

60
A pesquisa mostrou evolues desse processo, notando-se a existncia de
dois projetos com possibilidades de aplicao na indstria automobilstica.
A primeira tecnologia verificada aborda um projeto desenvolvido no Instituto
de Qumica da Universidade Estadual Paulista (Unesp), em Araraquara, em
colaborao com o Instituto de Estudos Avanados (IEAv) do Centro Tcnico
Aeroespacial (CTA), de So Jos dos Campos. Segundo Poirier (2005), criou-se um
cubo de vidro capaz de armazenar grandes quantidades de dados digitais O vidro
produzido com alta concentrao de xido de tungstnio (WO3) e pode receber
gravaes em trs dimenses, tanto na altura como na largura e na profundidade. O
vidro sensibilizado por feixes de laser ultravioleta (de luz invisvel), laser
infravermelho ou laser visvel. Outra caracterstica desse vidro a possibilidade de
regravao por meio de tratamento trmico ou por lasers apropriados para essa
funo. A utilizao do material pode ser na forma de cubo ou em filme com alguns
nanmetros de espessura, possibilitando uma interao com vrios equipamentos
eletrnicos, entre computadores e chips, alm de servir para a fabricao de
dispositivos que armazenam msica ou filmes, como os CDs e os DVDs. A
capacidade de armazenamento pode chegar a 1,6 terabyte por centmetro cbico,
equivalente a 40 discos rgidos de computadores de 40 GB ou mais de 1.600 CDs. A
possibilidade do vidro receber gravaes em trs dimenses pode ser desenvolvida
para aplicaes na indstria automobilstica e ser utilizada em pequenas regies dos
vidros

dos

automveis,

transformando-se

em

um

ponto

de

identificao

extremamente seguro.
A segunda tecnologia verificada aborda sobre a gravao de cdigos
bidimensionais em vidros por meio de tratamento trmico superficial utilizando
radiao laser infravermelha. O projeto foi desenvolvido no Instituto de Fsica de So
Carlos da Universidade de So Paulo. Segundo Cunha, Andreeta e Hernandes
(2008), o objetivo do projeto foi a criao de gravaes de matrizes bidimensionais
em amostras de frascos de medicamentos de vidro transparente que pudessem
substituir as informaes presentes nos cdigos de barras. A utilizao da tcnica
desenvolvida reduz o espao necessrio para identificao e minimiza o risco de
contaminao dos vidros durante o processo.
Para a realizao das gravaes, os tubos de vidro comercial foram limpos
e expostos radiao infravermelha proveniente de um laser de CO2 de 125 W de
potncia nominal. Utilizou-se nos experimentos um sistema X-Y controlado por

61
microcomputador que realizava o posicionamento do vidro. O tempo de exposio e
a potncia fornecida eram controlados e pr-definidos pelo microcomputador.
No trabalho foi demonstrado a possibilidade do emprego do processo para
a gravao de cdigos bidimensionais previamente definidos em vidros, utilizandose baixa potncia proveniente de um laser de CO2 e a um baixo custo de
implementao.
As pesquisas expostas acima, com as devidas adaptaes para a realidade
da indstria automotiva, tecnicamente podem ser implementadas, contudo, dentro
do estgio de desenvolvimento dessas prprias pesquisas, a criao de cdigos
bidimensionais para identificao do veculo e a gravao dessa identificao nos
seus vidros por meio de emisso de laser, apresenta-se mais vivel e atende s
necessidades de segurana.

4.5 RECICLAGEM DE VECULOS

4.5.1 A RECICLAGEM DE VECULOS NO MUNDO
Segundo Padilha (2005), no ano de 2001 a ISO (International Organization
for Standardization) elaborou um procedimento que permite o clculo para
reciclagem e recuperao de veculos automotores. Na fase de projeto,
extremamente importante levar em considerao aspectos que envolvem a
reciclagem e recuperao de um veculo. Desta forma, h uma necessidade de um
indicador que avalie o potencial de novos veculos a serem reciclados e
recuperados. A norma ISO descreve um mtodo de clculo para taxas de reciclagem
e recuperao baseadas nos passos de tratamento dado nos centros de reciclagem.
As taxas de reciclagem e recuperao de um veculo dependem do seu
projeto, das propriedades dos materiais utilizados e da considerao de tecnologias
comprovadamente funcionais. Deve-se lembrar que esse mtodo resulta em uma
estimativa, que no necessariamente ser a porcentagem obtida ao fim da vida
deste veculo. Os termos e definies empregadas nesta norma so, de acordo
ainda com Padilha (2005), os seguintes:
mv massa do veculo completa, com lubrificante, combustvel, roda
sobressalente, sem ocupantes ou carga.

62
Reuso qualquer operao nas quais partes ou componentes de um veculo
em fim de vida usada com o mesmo propsito de que elas foram concebidas.
Reciclagem reprocessar em um sistema produtivo de materiais descartados
para o propsito original ou para outros propsitos, excluindo-se o processamento
para a gerao de energia.
Recuperao reprocessar em um sistema produtivo de materiais
descartados para o propsito original ou para outros propsitos, incluindo-se o
processamento para a gerao de energia.
O clculo da taxa de reciclagem e da taxa de recuperao feito por meio do
levantamento de massas aplicadas a um veculo novo. O clculo tem que ser feito
com as seguintes massas, seguindo os passos de desmontagem de um veculo em
um centro de reciclagem:
mp massa de pr-tratamento o somatrio das massas dos seguintes
componentes: todos os fludos, baterias, filtros de leo e de combustvel, tanques de
combustvel, pneus e conversores catalticos.
mD massa de desmontagem o somatrio das massas de todos os
componentes que possam ser removidos do veculo por meio das tcnicas
atualmente disponveis.
mM massa de separao de metais o somatrio das massas de todos os
componentes metlicos, ferrosos e no ferrosos, excluindo-se os componentes j
considerados nas etapas anteriores.
mTr massa de resduos no metlicos reciclveis o somatrio das
massas de todos os resduos no metlicos considerados como sendo reciclveis
com o emprego das tecnologias existentes.
mTe massa de resduos para gerao de energia o somatrio das
massas restantes que podem ser recuperadas como energia aps a determinao
de mp, mD, mM e mTr.
Desta forma, o clculo da taxa de reciclagem de um veculo dado pela
frmula:
Rcyc = [(mp + mD + mM + mTr) / mV] x 100
E, finalmente, o clculo da taxa de recuperao de um veculo dado
pela frmula:
Rcov = [(mp + mD + mM + mTr + mTe) / mV] x 100

63

De acordo com Padilha e Salvagni, os dois exemplos a serem seguidos no

mundo nesse tema so os Estados Unidos e a Comunidade Europia. Na
Comunidade Europia, suas diretrizes tm como prioridade a preveno de gerar
descarte e o reuso, a reciclagem e outras formas de recuperao de veculos e seus
componentes no fim da vida til. Esta prioridade tambm tem como objetivo a
melhora da preservao do meio ambiente considerando-se as operaes
econmicas envolvidas no ciclo de vida de um veculo.
De acordo com a Directiva 2002/95/CE de 27 de janeiro de 2003, o
Parlamento Europeu e o Conselho estabeleceram os seguintes pontos:
a) Fabricantes de veculos e de autopeas devem limitar o uso de substncias
perigosas nos veculos e reduzi-las o mximo possvel na concepo de
futuros projetos a fim de evitar a liberao destas substncias no meio
ambiente e para facilitar a reciclagem, evitando a necessidade da eliminao
de materiais perigosos.
b) Fabricantes de veculos e de autopeas devem integrar uma quantidade
crescente de materiais reciclados em veculos, tendo como objetivo o
desenvolvimento do mercado para materiais reciclados.
c) O projeto e produo de novos veculos devem levar em considerao a
facilidade de desmontagem, reciclagem, reuso e recuperao de energia no
fim de vida dos veculos.
d) Os Estados-Membros devem assegurar que materiais e componentes dos
veculos colocados no mercado a partir de julho de 2003 no contenham
chumbo, mercrio, cdmio ou cromo hexavalente, exceto para casos
especificados no anexo A que mostra as restries para aplicao de
materiais

perigosos

em

veculos

comercializados

produzidos

na

Comunidade Europia.
Outro aspecto importante abordado nessa legislao com relao ao
percentual mdio em massa por veculo por ano que deve ser reutilizada, reciclada,
reaproveitada e descartada no fim de vida, onde se tem o seguinte cenrio:
a) at 31 de dezembro de 2006, a reutilizao e valorizao de todos os
veculos em fim de vida dever aumentar para um mnimo de 85% em massa,
em mdia, por veculo e por ano. A reutilizao e reciclagem devem

64
aumentar, dentro do mesmo prazo, para um mnimo de 80% em massa, em
mdia, por veculo e por ano, ou seja, pode-se ter no mximo 15% de
resduos.
b) relativamente aos veculos produzidos antes de 1980, os Estados-Membros
podem prever objetivos menos elevados, embora no inferiores a 75% para a
reutilizao e valorizao e no inferiores a 70% para a reutilizao e
reciclagem.
c) at 01 de janeiro de 2015, a reutilizao e valorizao de todos os veculos no
fim de vida devem aumentar para um mnimo de 95% em massa, em mdia,
por veculo e por ano. Dentro do mesmo perodo, a reutilizao e reciclagem
devem aumentar para um mnimo de 85 % em massa, em mdia, por veculo
e por ano, portanto neste caso o percentual de resduo deve ser no mximo
5%.
A legislao da Comunidade Europia tambm versa sobre o processo de
recolhimento dos veculos no seu fim de vida, que inclui a gerao de certificado de
destruio do veculo e o adequado registro de baixa deste.

4.5.2 RECICLAGEM DE VECULOS E SUA LIGAO COM NDICES DE FURTO E

ROUBO
Conforme pesquisa efetuada e descrita no Captulo 3 deste trabalho, os
estudiosos e profissionais de Segurana Pblica em nosso pas, muito embora no
tenham dados estatsticos para pesquisa, acreditam que o principal motivo pelo qual
se rouba ou furta um veculo no Brasil o seu encaminhamento para um
desmanche clandestino para posterior desmontagem ilcita e comercializao de
seus componentes.
De acordo com Pons (2009), Diretor Geral da CESVI AUTO, esta realidade
tambm foi vivida por um pas vizinho ao nosso, a Argentina. Da mesma maneira
que ocorre atualmente no Brasil, na primeira dcada do sculo XXI, os estudiosos e
profissionais de Segurana Pblica na Argentina tambm acreditavam que a
principal finalidade que se roubava ou furtava um veculo era o seu encaminhamento
para desmanche clandestino para posterior desmontagem ilcita e comercializao
de seus componentes. Na Argentina, esta circunstncia foi agravada durante a crise

65
econmica ocorrida nos anos de 2002 e 2003, ocorrendo uma duplicao das
ocorrncias de furto e roubo de veculos em relao ao ano de 2001. Motivado pela
gravidade da circunstncia, o Governo Argentino teve a iniciativa de implantar a
Reciclagem de Veculos e o controle rigoroso sobre as atividades dos desmanches
de veculos. Esta medida do Governo Argentino foi tomada baseada na experincia
vivida pela Comunidade Europia.
Temos a seguir o grfico com os dados oficiais de furto e roubo de veculos
ocorridos na Argentina na primeira dcada do sculo XXI. Este grfico foi fornecido
pelo CESVI ARGENTINA.

Figura 18 quantidade de furto e roubo de veculos ocorridos na Argentina de 2001 a 2009. Fonte:
Ilustrao retirada da apresentao de Fabin Pons, Diretor Geral da CESVI AUTO.

Pela anlise do grfico da figura 19, percebe-se uma sensvel queda na

quantidade de furtos e roubos de veculos a partir de maro de 2003. Em 2002, a
quantidade de veculos furtados e roubados chegou a atingir o pico de 8.280 em
maro, mantendo uma mdia durante o ano de 7.200 veculos. A partir de maro de
2003, estes ndices comearam a diminuir sensivelmente, atingindo o valor de 3.501
veculos em julho de 2003. Durante os anos de 2004 e 2005, estes nmeros

66
variaram entre 3.500 e 4.000 veculos por ms. A medida tomada pelo Governo
Argentino que propiciou esta circunstncia foi a edio, no incio de 2003, da Lei
25.761, que ficou conhecida como Lei das Autopeas (Ley de Autopartes). Esta
Lei, alm de criar uma fiscalizao severa sobre os desmanches, tambm instituiu a
reciclagem de veculos no pas.
A par deste fato, de acordo com Prez (2009), gerente da CESVI Recmbios,
na Espanha, em diversos pases europeus era uma circunstncia rotineira a prtica
de furto/roubo de veculos para posterior desmontagem ilcita e comercializao de
seus componentes ou o furto/roubo de veculos para posterior adulterao de seus
pontos de identificao e comercializao no leste europeu, episdio agravado com
a crise econmica vivida na Europa. Na Espanha, a instalao de Centro de
Tratamento de VFU (veculo no final de sua vida til) com o objetivo de atender a
legislao vigente na Comunidade Europia, em conjunto com medidas de
fiscalizao mais severas em desmanches, acarretou, alm da melhoria das
condies de preservao do meio ambiente, uma significativa diminuio dos
ndices de furto e roubo de veculos.
Ainda de acordo com Pons (2009), de uma maneira resumida, pode-se
afirmar que o processo envolvendo a atividade de reciclagem de veculos apresenta
as seguintes etapas:
a) Recepo e Identificao do Veculo nesta etapa, alm da recepo, so
tomadas as medidas destinadas a identificar o veculo e seus agregados, bem
como a anlise das peas que podem ser recuperadas.
b) Descontaminao do Veculo nesta etapa so efetuadas as extraes de
fluidos de diversos componentes como leo do motor, cmbio e diferencial;
lquidos do sistema de arrefecimento, sistema de freios e direo hidrulica;
gs do ar condicionado; combustvel do respectivo reservatrio; bateria; filtros
e componentes com amianto e mercrio.
c) Desmontagem e Segregao de Resduos Slidos Urbanos nesta etapa
efetuada a desmontagem de peas reutilizveis, ou seja, dentro do conceito
das Resolues 297/08 e 322/09 do CONTRAN, de peas externas e peas
mecnicas do veculo. Aps esta operao efetuada a limpeza destas
peas e a segregao dos resduos.
d) Verificao de Componentes nesta etapa efetuada a verificao de
componentes como motor, motor de arranque, alternador, etc.

67
e) Identificao das peas nesta etapa efetuada nova identificao das
peas recuperadas para possibilitar sua posterior comercializao.
f) Armazenamento e Expedio etapas necessrias para a comercializao
das peas recuperadas.
g) Classificao e Tratamento dos Resduos nesta etapa efetuada a
classificao e o tratamento adequado dos resduos originados no processo,
bem como a valorao e a facilitao de reciclagem dos restos.
Percebe-se que se trata de um processo que visa, em primeiro plano,
preservao do meio ambiente, acarretando, em conjunto com medidas de
fiscalizao mais severas sobre os desmanches, uma diminuio do comrcio de
componentes de veculos de origem ilcita e, em decorrncia, uma diminuio da
quantidade de furto e roubo de veculos, conforme foi constatado na Argentina.
No Brasil, de acordo com as experincias da Argentina e da Comunidade
Europia, a implantao de centros autorizados de tratamento, destinados
reciclagem de veculos, em conjunto com medidas de fiscalizao mais severas
sobre os desmanches, limitando a atividade destes estabelecimentos, tomando-se
tambm medidas de fiscalizao sobre os prprios centros autorizados, ir acarretar
uma diminuio nos ndices de furto e roubo de veculos.

4.6 RASTREAMENTOS DE VECULO

Podemos concluir que para o Governo Brasileiro est claro que a instalao
de sistema de rastreamento em veculos ir contribuir para a diminuio dos ndices
de furto e roubo de veculos no Brasil. Sensibilizado pelos ndices estatsticos
demonstrados pelas seguradoras (algumas delas chegam a afirmar que a
recuperao de veculos rastreados o dobro dos veculos sem rastreadores e
todas demonstram um acrscimo nestes ndices), o Governo Brasileiro, por meio da
Resoluo 245/07 de 27 de julho de 2007, revogada pela Resoluo 329/09, tornou
obrigatrio a instalao de equipamento denominado antifurto nos veculos novos
sados de fbrica nacionais e estrangeiros. Estes ndices estatsticos no esto
disponveis, sendo considerados pelas empresas seguradoras como informao
sigilosa. Extra oficialmente acredita-se que, realmente, ocorre um aumento na

68
localizao de veculos furtados e roubados pelo sistema de rastreamento, contudo,
em virtude das deficincias do servio prestado, estes ndices esto aqum da
expectativa.
De acordo com Rodrigues, Cugnasca e Queiroz Filho (2009), um sistema de
rastreamento de veculos (RV) apresenta quatro principais componentes, que so
agrupados em:
a) sistemas de aquisio (posicionamento e estado do veculo);
b) sistemas de comunicao;
c) equipamentos embarcados;
d) sistemas de gesto das informaes.
No que se refere aplicao prevista na Resoluo 245/07, deve-se ter nos
veculos a implantao de sistemas de posicionamento e, conseqentemente, de
comunicao, pelas prprias montadoras, ficando a critrio dos proprietrios a
contratao de sistemas de gesto das informaes.
Para a escolha do sistema de posicionamento que ser utilizado, deve-se
saber precisamente quais so as principais necessidades, uma vez que os sistemas
existentes para determinar a localizao do veculo diferenciam-se pelo tipo de
tecnologia, abrangncia, preciso e custo de implantao. Ainda de acordo com
Rodrigues, Cugnasca e Queiroz Filho (2009), os principais processos baseiam-se
nos postos de sinalizao (signpost), na triangulao das freqncias de rdio, na
rede de telefonia mvel e em satlites e no Global Positioning Systems (GPS).
a) Postos de localizao (signpost) neste tipo de sistema deve existir uma
unidade instalada no veculo e uma unidade de leitura. O sistema permite
detectar a proximidade do veculo em relao a um ponto de referncia e o
registro da passagem realizado pela troca de ondas de rdio, luz ou sinal
sonoro entre o dispositivo embarcado no veculo e a estao de controle.
Suas maiores vantagens so a robustez do sistema e o baixo custo da
unidade instalada no veculo e as principais desvantagens so o elevado
custo de implantao da infra-estrutura e a abrangncia limitada pelas
localizaes das unidades de leitura.
b) Radiofreqncia (triangulao de antenas) neste tipo de sistema deve
existir uma unidade de comunicao instalada no veculo, uma rede de
antenas de rdio que opera em freqncia exclusiva e uma central de

69
processamento de dados. O posicionamento do veculo est baseado em
uma infra-estrutura terrestre de radiocomunicao digital bidirecional e por
meio de algoritmos computacionais, a central de controle, com as
coordenadas geogrficas, capaz de determinar a posio do veculo com
uma preciso de 100 metros pela triangulao do sinal das antenas. A
principal vantagem deste sistema operar em locais cobertos e at fechados.
O seu desempenho pode ser vantajoso nas aplicaes em reas de grande
adensamento urbano, quando comparado ao GPS. A principal desvantagem
o custo de implantao das antenas, de uso exclusivo, e a abrangncia
limitada pelas localizaes das antenas.
c) Rede de telefonia mvel de acordo com a exigncia E-911, da agncia
norte-americana Federation Communications Comission (FCC), as empresas
de telefonia mvel so obrigadas a localizar as chamadas de emergncia
efetuadas de aparelhos celulares dentro de uma rea de at 125 metros. As
empresas de telefonia mvel chamam os servios de localizao dessas
chamadas pela expresso Location Based Services (LBS) e desenvolveram
uma concepo comercial para esse servio. No Brasil, os principais sistemas
utilizados na localizao de veculos baseiam na identificao da clula (cell
id) e no tempo de propagao do sinal (time of arrival). As principais
vantagens do sistema so que utiliza terminais mveis simples e pode ser
utilizado em reas nas quais a rede pouco densa e a principal desvantagem
o elevado custo de infra-estrutura de antenas direcionais, uma vez que a
preciso do sistema est diretamente relacionada ao nmero de antenas
existentes.
d) Global Positioning System (GPS) este sistema foi concebido pelo
Departamento de Defesa dos Estados Unidos e entrou em operao em
1995. Tem como principal objetivo auxiliar as atividades de posicionamento e
a navegao terrestre, martima e area, fornecendo a localizao geogrfica
em qualquer parte da superfcie terrestre. constitudo por uma constelao
de 24 satlites distribudos em seis planos orbitais, com altura mdia de
20.000 quilmetros e com inclinao de 55 em relao ao Equador. Cada
satlite transmite continuamente sua localizao e uma referncia de tempo,
por meio de ondas eletromagnticas. O sinal captado pelo aparelho
receptor, processado e transformado em coordenadas geogrficas ou

70
mtricas. As principais vantagens do GPS so a abrangncia mundial, o uso
consagrado, a preciso de aproximadamente 10 metros e a ausncia de
custo de implantao e de operao da rede. As principais desvantagens so
a falha de funcionamento em ambientes fechados (tneis e garagens), a
possibilidade de obstruo e reflexo do sinal e a demora da recuperao do
sinal aps o religamento dos receptores.
Da mesma maneira deve-se efetuar um estudo a respeito dos sistemas de
comunicao. O sistema de comunicao responsvel pela conexo entre o
veculo e a central de operaes. Ainda de acordo com Rodrigues, Cugnasca e
Queiroz Filho (2009), as tecnologias de transmisso e recepo de dados utilizadas
em sistemas RV so: rdio (VHF/UHF), telefonia mvel e satlite.
a) Rdio embora seja o meio mais antigo de comunicao utilizado no
transporte rodovirio e de baixo custo, apresenta a limitao de sua
abrangncia estar restrita s reas cobertas pela infra-estrutura instalada. Um
aspecto interessante o fato das ondas de rdio operar na freqncia
UHF/VHF e permitirem comunicao bidirecional de voz e de dados. As duas
principais desvantagens so o elevado custo de ampliao da rede de
antenas e o aumento das interferncias de comunicao nos centros urbanos
verticalizados, como acontece com algumas estaes de rdio AM e FM em
determinadas partes da cidade.
b) Telefonia mvel a rea de cobertura da telefonia mvel expandiu-se muito
nos ltimos anos, abrangendo praticamente todos pequenos, mdios e
grandes centros urbanos brasileiros, alm das principais rodovias brasileiras.
Esses sistemas permitem comunicao por meio de voz, mensagem de texto
e por protocolos de troca de dados. O avano das tecnologias de transmisso
de dados por telefonia mvel e a extenso e o crescimento das redes das
operadoras pelo Pas permitem que esta tecnologia se destaque como o
modo dominante de comunicao em sistemas RV. A principal desvantagem
deste sistema de comunicao a existncia no mercado de equipamentos
que emitem sinais que bloqueiam a comunicao com o veculo.
c) Satlite a maior vantagem em relao aos outros meios a abrangncia
ilimitada, uma vez que no necessita de instalao de infra-estrutura terrestre.
Entretanto, o alto custo dessa comunicao por satlite representa sua maior

71
desvantagem. H dois tipos de satlite de comunicao utilizados em RV: os
geoestacionrios e os de rbita baixa. Os satlites geoestacionrios esto
posicionados sobre o equador, a uma altitude de 36.000 quilmetros e
possuem cobertura continental. A rbita do OmniSat e do InmarSat, que
cobrem o Brasil, possuem esta denominao pelo fato de suas velocidades
de rotao serem idnticas do planeta e, portanto, parecem estacionrios
no espao. A constelao de satlites de rbita baixa apresenta
comportamento semelhante

ao GPS,

embora sua

altitude seja de

aproximadamente 1.400 quilmetros. O Global Star e o Orbcomm so

exemplos deste tipo de sistema e possuem cobertura global e custos
inferiores aos dos geoestacionrios. Entretanto, o valor e o tamanho do
equipamento embarcado so elevados. As principais desvantagens deste
sistema so o alto custo do equipamento, o alto custo de comunicao, a
necessidade de uma antena externa de grande dimenso e a possibilidade de
obstruo do sinal do satlite.
De acordo com o CESVI BRASIL (2009), foram efetuados testes de avaliao
do desempenho de rastreadores, verificando-se ao todo 178 veculos com a
instalao de equipamentos com processos de posicionamento por GPS e por rdiofreqncia. Desta avaliao, constatou-se que 87% dos equipamentos estavam
ativos nos mencionados veculos e que 43% dos equipamentos instalados no
tinham condies de informar o seu posicionamento.
Esta avaliao permite concluir que, muito embora a tecnologia de
rastreadores seja uma ferramenta bastante interessante para o aumento dos ndices
de recuperao de veculos furtados e roubados, ainda assim, a sua utilizao
conforme o previsto na Resoluo 245/07 do CONTRAN no demonstra ser
totalmente eficiente, uma vez que o ndice de falha da operao alto, sendo
necessria a aplicao de medidas complementares que fiscalizem e comprovem
que o sistema de rastreamento do veculo est operando adequadamente.
A par desta circunstncia, o Governo, por meio da Resoluo 212/2006 do
CONTRAN e alterada pela Resoluo 338/2009, criou o SINIAV (Sistema Nacional
de Identificao Automtica de Veculos) com abrangncia em todo territrio
nacional. De forma geral, trata-se de uma placa eletrnica baseada em tecnologia

72
por rdio-freqncia que dever conter, obrigatoriamente, a identificao da placa, o
nmero do chassi e o cdigo RENAVAM do veculo.
De acordo com a Resoluo 338/2009, o Sistema Nacional de Identificao
Automtica de Veculos (SINIAV) baseia-se em tecnologia de identificao por rdiofreqncia (RFID) e composto por placas de identificao veicular eletrnicas,
instaladas nos veculos, antenas que recebem e transmitem dados s placas de
identificao e por sistemas de apoio como transmisso e processamento de dados.
As principais caractersticas desse sistema so:
a) A antena o dispositivo capaz de ler e escrever informaes na placa de
identificao eletrnica e deve: possibilitar a operao integrada com outros
equipamentos de campo; desempenhar leitura de pelo menos 99,90% das
passagens dos veculos equipados com a placa de identificao veicular
eletrnica; apresentar capacidade de leitura e gravao da placa de
identificao veicular eletrnica instalada nos veculos, permitindo a
identificao inequvoca da faixa de rolamento em que se encontra o veculo;
permitir a leitura das placas de identificao eletrnica em qualquer
velocidade do veculo no intervalo de 0 a 160 km/h e apresentar resistncia
de funcionamento dentro de condies climticas estabelecidas na resoluo
(intempries climticas e a cu aberto com proteo fsica mnima de IP 65
conforme norma NBR 9883 da ABNT).
b) A placa de identificao veicular eletrnica o dispositivo instalado no veculo
e deve: apresentar capacidade mnima de armazenamento de 1024 bits de
informao, alm da memria necessria para a operao do sistema;
permitir sua fixao no veculo de maneira que se torne fisicamente
inoperante se for removida da sua localizao original; ser fixada no lado
interno do pra-brisa dianteiro do veculo, conforme janela de comunicao
de dados informada pela montadora (caso o veculo no possua pra-brisa
dever fixada em local que garanta seu pleno funcionamento); apresentar
capacidade de ser lida em qualquer condio climtica e com confiabilidade
de 99,90% e apresentar unicidade numrica garantida por processo
controlado pelo Governo.
c) Os sistemas de apoio e transmisso de dados do SINIAV devem: apresentar
segurana de integridade dos dados da placa de identificao veicular
eletrnica; utilizar chaves de criptografia, ou outro meio que garanta a

73
segurana dos dados, para autenticao da comunicao entre as placas de
identificao e as antenas leitoras e garantir a segurana das informaes
protegidas pelo sigilo de dados.
De acordo com a Resoluo 338/2009 do CONTRAN, o sistema deve iniciar
sua implantao at 30 de junho de 2001 e estar totalmente concludo at 30 de
junho de 2014.
Com as medidas em implantao, o Governo estabelece a criao de dois
sistemas de rastreamento de veculos, um utilizando tecnologia por rdio-freqncia
(SINIAV) e outro com tecnologia a ser escolhida pelos usurios, sendo, muito
provavelmente, por GPS ou telefonia mvel, o que est alinhado com as tendncias
verificadas para os sistemas de rastreamento de veculos (RV).

4.7 IDENTIFICAO ELETRNICA DE VECULO

A existncia da informao do respectivo VIN na ECM (Eletronic Control Unit)
do veculo no propriamente uma novidade no Mundo e nem no Brasil, contudo,
conforme pesquisa elaborada junto a policiais especializados, em virtude da
necessidade de equipamento especfico de diagnose, no muito utilizada nas
operaes de fiscalizao de veculos.
Com o ttulo de METHOD FOR CONTROLLING VEHICLE BY USING
VEHICLE IDENTIFICATION NUMBER, Park (2003) apresenta a criao de um
mtodo que se compe na transmisso de VINs de um gestor veicular alimentado
por informaes oficiais do Governo para unidades locais de fiscalizao nas
estradas. Ao passar pela unidade de fiscalizao localizada na estrada, o veculo
recebe um sinal emitido por meio de tecnologia de rdio-freqncia da mencionada
unidade que deve respondido com o VIN existente na respectiva ECM. Caso o
veculo no emita sinal de resposta contendo o VIN ou emita sinal contendo o VIN
de veculo com queixa de furto ou roubo, o gestor veicular dispara um comando para
que a unidade local de fiscalizao, por meio da emisso de outro sinal de rdiofreqncia, bloqueia a ECM do veculo imobilizando-o.

74
Com a implantao do SINIAV, este mtodo torna-se extremamente
adequado e permite que os agentes fiscalizadores tenham eficincia e agilidade na
recuperao de veculos produtos de furto ou roubo.

75

5 PROPOSTA
5.1 ESTUDO PARA AVALIAO DAS TECNOLOGIAS PESQUISADAS
Para a formatao das propostas que sero sugeridas neste trabalho, foi
efetuado um estudo avaliando o desempenho das tecnologias pesquisadas em
relao s funes que devem apresentar os critrios de identificao veicular
estabelecidas no Captulo 3.
Para realizao do estudo, primeiramente, deve-se relacionar as tecnologias
descritas nesse Captulo do trabalho, como segue:
1) Normatizao da identificao do motor do veculo;
2) Gravao do VIN em dois pontos da estrutura do veculo;
3) Tecnologia de identificao baseada em micropontos;
4) Gravao nos vidros dos veculos por processo a laser;
5) Gravao de cdigos bidimensionais nos vidros dos veculos por processo a
laser;
6) Gravao de cdigos tridimensionais nos vidros dos veculos por processo a
laser;
7) Reciclagem de veculos;
8) Rastreamento de veculos;
9) Identificao eletrnica de veculos.
A seguir, devem-se descrever as funes estabelecidas para os critrios de
identificao de veculos no Brasil, como segue:
a) INDIVIDUALIZAR;
b) DIVERSIFICAR PONTOS DE IDENTIFICAO;
c) FACILITAR LOCALIZAO DOS PONTOS DE IDENTIFICAO;
d) DIFICULTAR ADULTERAO DOS PONTOS DE IDENTIFICAO;
e) PERMITIR REVELAO DOS PONTOS DE IDENTIFICAO;
f) FACILITAR ACESSO A INFORMAO;
g) PADRONIZAR IDENTIFICAO.

76
Prosseguindo, devem-se estabelecer os critrios de avaliao. Se a
tecnologia atende a funo, receber classificao SIM e, se no atende a funo,
receber classificao NO.
T

INDIVIDUAL.
VECULO

DIVERSIFICAR
PONTOS DE
IDENT.

FACILITAR
LOCALIZAO
PONTOS DE
IDENT.

DIFICULTAR
ADULTERAO
PONTOS
DE
IDENT.

PERMITIR
REVELAO
PONTOS DE
IDENT.

FACILITAR
ACESSO
A
INFORMAO

PADRONIZAR
IDENT.

SIM

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

SIM

SIM

NO

NO

SIM

SIM

NO

SIM

SIM

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SIM

SIM

NO

SIM

SIM

NO

SIM

SIM

NO

NO

NO

SIM

NO

NO

E
C.

Tabela 2 avaliao do desempenho das tecnologias pesquisadas. Fonte: autor, 2010.

Nesta primeira etapa do estudo, percebe-se, claramente, que a reciclagem de

veculos, por no ser um critrio de identificao utilizado diretamente no veculo,
no apresenta desempenho satisfatrio, sendo que a avaliao de sua utilizao
ser baseada por outros aspectos.
Prosseguindo o estudo, foi utilizada a tcnica F.I.R.E. (Funo, Investimento,
Resultado e Exeqibilidade), para se avaliar o desempenho das tecnologias
pesquisadas dentro de cada funo, considerando-se os seguintes parmetros:
VALOR

FUNES

INVEST.

RESULTADO

EXEQIBIL.

FxIxRxE

10

EXERCE
PLENAMENTE
NO SE APLIC.

NENHUM

MUITO SATISF.

EXTREM. FCIL

10.000

BAIXO

SATISFATRIO

FCIL

4.096

8
6

MDIO

POUCO SATISF.

RAZOAV. FCIL

1.296

EXERCE
PARCIALMENTE
NO SE APLIC.

ALTO

RUIM

DIFCIL

81

NO SE APLIC.

NO SE APLIC.

NO SE APLIC.

MUITO DIFICIL

NO EXERCE

NO SE APLIC.

NO SE APLIC.

NO SE APLIC.

Tabela 3 parmetros para a utilizao da tcnica F.I.R.E. Fonte: autor, 2010.

77
A seguir, utilizou-se a tcnica para cada funo:
a) Individualizar veculo.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

10

5.120

10

10

6.400

10

3.840

10

5.120

10

2.880

10

720

10

1.440

10

1.440

Tabela 4 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo individualizar veculo. Fonte: autor, 2010.

Para esta funo, a tecnologia mais adequada a gravao do VIN em dois

pontos da estrutura do veculo, seguida pela normatizao da identificao do
motor do veculo e gravao nos vidros dos veculos por processo a laser.
b) Diversificar pontos de identificao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

3.072

10

10

4.800

3.072

1.728

432

864

Tabela 5 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo diversificar pontos de identificao. Fonte:
autor, 2010.

78
Para esta funo, a tecnologia mais adequada a identificao baseada em
micropontos, seguida pela gravao do VIN em dois pontos da estrutura do
veculo e gravao nos vidros dos veculos por processo a laser.
c) Facilitar localizao dos pontos de identificao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

10

5.120

10

2.880

10

720

Tabela 6 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo facilitar localizao dos pontos de
identificao. Fonte: autor, 2010.

Para esta funo, a tecnologia mais adequada a gravao nos vidros dos
veculos por processo a laser, seguida pela gravao de cdigos bidimensionais
nos vidros dos veculos por processo a laser.
d) Dificultar adulterao dos pontos de identificao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

10

5.120

10

10

6.400

10

3.840

10

5.120

10

2.880

10

720

10

1.440

Tabela 7 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo dificultar adulterao dos pontos de
identificao. Fonte: autor, 2010.

79
Para esta funo, a tecnologia mais adequada a gravao do VIN em dois
pontos da estrutura do veculo, seguida pela normatizao da identificao do
motor do veculo e gravao nos vidros dos veculos por processo a laser.
e) Permitir revelao dos pontos de identificao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

3.072

10

10

6.400

10

3.840

10

1.440

10

1.440

Tabela 8 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo permitir revelao dos pontos de
identificao. Fonte: autor, 2010.

Para esta funo, a tecnologia mais adequada a gravao do VIN em dois

pontos da estrutura do veculo, seguida pela identificao por micropontos e
depois a normatizao da identificao do motor do veculo.
f) Facilitar acesso a informao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

3.072

Tabela 9 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo facilitar acesso a informao. Fonte: autor,
2010.

Para esta funo, a nica tecnologia que atende a normatizao da

identificao do motor do veculo.

80
g) Padronizar identificao.
TECNOLOGIAS
QUE

ATENDEM

FUNO

INVESTIMENTO

RESULTADO

EXIQBILIDADE

FxIxRxE

A FUNO

10

5.120

10

5.120

10

1.920

Tabela 10 utilizao da tcnica F.I.R.E. para a funo padronizar identificao. Fonte: autor, 2010.

Para esta funo, as tecnologias mais adequadas so a normatizao da

identificao do motor do veculo e a gravao nos vidros dos veculos por
processo a laser.
Aps esse estudo, pode-se concluir que uma tecnologia individualizada no
suficiente para atender todas as funes estabelecidas para os critrios de
identificao dos veculos. Desta maneira, o conjunto mais adequado formado
pelas tecnologias:
a) Normatizao da identificao do motor do veculo;
b) Gravao do VIN em dois pontos da estrutura do veculo;
c) Tecnologia de identificao baseada em micropontos;
d) Gravao nos vidros dos veculos por processo a laser;
e) Rastreamento de veculos.

5.2 APRESENTAES DAS PROPOSTAS

As medidas propostas para melhoria da Identificao Veicular no Brasil
objetivam, prioritariamente, a reduo dos ndices de furto e roubo de veculos e a
elevao dos ndices de recuperao de veculos envolvidos nestes delitos.
Serviram de premissas para pesquisa, as funes estabelecidas no Captulo 3 deste
trabalho para os critrios de identificao de um veculo, ou seja, INDIVIDUALIZAR
VECULO,

DIVERSIFICAR

LOCALIZAO

DOS

PONTOS

PONTOS

DE
DE

IDENTIFICAO,
IDENTIFICAO,

FACILITAR
DIFICULTAR

ADULTERAO DOS PONTOS DE IDENTIFICAO, PERMITIR REVELAO

81
DOS PONTOS DE IDENTIFICAO, FACILITAR ACESSO A INFORMAO e
PADRONIZAR IDENTIFICAO, bem como a motivao e a destinao que
recebem os veculos produtos de furto ou roubo, ou seja, o encaminhamento destes
veculos para desmanches clandestinos com o objetivo de comercializao de seus
componentes, e, a adulterao dos pontos de identificao do veculo para posterior
comercializao.
O trabalho no se ateve somente a medidas que poderiam ser aplicadas
diretamente nos veculos rodovirios, analisando diversos fatores que propiciam e
motivam a ocorrncia do furto e roubo de veculos. A par desse fato, a experincia
vivida por outros pases com realidade similar brasileira, com o entendimento das
medidas adotadas e os resultados obtidos tambm foram considerados. Desta
maneira, o exposto acima e o estudo descrito no Captulo 5 (5.1), serviram de pilares
para a construo da proposta apresentada.
Finalmente, cumpre ressaltar que este trabalho apresenta medidas que esto
dentro da realidade da indstria nacional automotiva, contudo, sendo o furto e roubo
de veculos no Brasil um problema de Segurana Pblica Nacional, dependem dos
estudos e de aes do DENATRAN e do CONTRAN para que se concretizem.
Destarte, segue a proposta (em itens) deste trabalho:

5.2.1 NORMATIZAO DA IDENTIFICAO DO MOTOR DO VECULO

De acordo com o exposto no Captulo 4 (4.1) deste trabalho, a identificao
dos motores dos veculos produzidos aqui no Brasil no apresenta critrio algum de
formao (criao), de cadastramento e de gravao da respectiva identificao do
componente, exceo feita localizao da gravao, a qual deve ser no
correspondente bloco. Esta circunstncia acarreta diversas dificuldades aos rgos
de Trnsito do Brasil e aos agentes fiscalizadores de veculos.
Desta forma, conforme j ocorreu para a identificao do chassi do veculo
em 1985 com a publicao da Resoluo 659/85 do CONTRAN, proposta a edio
de norma a respeito da normatizao da estrutura, do contedo, da localizao e da
fixao do nmero de identificao do motor do veculo rodovirio. Esta legislao
deve atender, no mnimo, os seguintes aspectos tcnicos:

82
a) Definio a identificao do motor ser composta por catorze caracteres
divididos em quatro sees:
Modelo do veculo 1 e 2 posio da identificao;
Srie do motor 3 7 posio da identificao;
Ano modelo do veculo 8 posio;
Seqencial de produo do veculo 9 14 posio.
b) Contedo as sees acima mencionadas devem conter:
Modelo do veculo: deve conter caracteres alfabticos que representam o
modelo que veculo que o motor ser instalado;
Srie do motor: pode conter caracteres alfanumricos que representam as
especificaes tcnicas do motor (capacidade volumtrica, nmero de
cilindros, combustvel e gerao);
Ano modelo do veculo: deve conter caractere alfanumrico que indica o ano
modelo

do

veculo

conforme

norma

ABNT

NBR

6066;

Seqencial de produo do veculo: deve conter o seqencial de produo do

VIN do veculo conforme norma ABNT NBR 6066.
c) Fixao - a identificao do motor deve estar gravada em baixo relevo, com
profundidade mnima de 0,2 milmetros, em superfcie apropriada que no
deve apresentar qualquer tipo de tratamento superficial que modifique sua
rugosidade proveniente do processo de fabricao (por exemplo, desbaste
por usinagem), visando a facilitar a visualizao e deteco da ocorrncia de
adulteraes por desbaste e regravao.
d) Localizao a identificao do motor deve estar localizada no respectivo
bloco do conjunto e apresentar fcil acesso e visualizao quando este motor
se encontrar montado no veculo, permitindo sua fiscalizao sem a
desmontagem de componentes do conjunto.
e) Disposio a identificao do motor pode estar disposta em uma ou duas
linhas, sem espaos em branco e sem omitir ou acrescentar nenhuma seo.
f) Caracteres a identificao do motor deve apresentar caracteres com altura
mnima de 5 milmetros e utilizar somente os algarismos arbicos e letras
romanas maisculas ou caixa alta, com exceo das letras I, O e Q.
No mdulo pr-cadastramento do sistema RENAVAM, os dados de veculos
nacionais so fornecidos pelas montadoras e os de veculos importados pelas

83
unidades aduaneiras da Secretaria da Receita Federal e so inseridos na Base de
ndice Nacional (BIN). Nesta operao, o sistema efetua a consistncia do VIN do
veculo no intento de verificar se atende legislao nacional, ou seja, se a
identificao possui 17 caracteres e se a dcima posio corresponde ao ano
modelo do veculo. Com a normatizao da identificao do motor, a consistncia de
sua identificao igualmente deveria ser adotada para o seu cadastramento,
devendo-se verificar a quantidade existente de caracteres e o ano modelo do
veculo.
Considerando-se que o motor um dos principais conjuntos existentes no
veculo e que sua identificao prevista na legislao brasileira, esta medida
facilitar ou, em alguns casos, at viabilizar a verificao dessa identificao pelos
agentes fiscalizadores, aumentando a eficincia de suas atividades.

5.2.2 GRAVAO DO VIN EM DOIS PONTOS DA ESTRUTURA DO VECULO

Inicialmente, deve-se salientar que esta medida prope uma alterao nos
artigos 2 e 4 da Resoluo 024/98 do CONTRAN, que estabelece os principais
critrios de identificao de veculos rodovirios em circulao no Brasil. Nesses
mencionados artigos est descrito que:
Art. 2 A gravao do nmero de identificao veicular (VIN) no
chassi ou monobloco, dever ser feita, no mnimo, em um ponto de
localizao, de acordo com as especificaes vigentes e formatos
estabelecidos pela NBR 3 n 6066 da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT, em profundidade mnima de 0,2 mm.
Art. 4 Nos veculos reboques e semi-reboques, as gravaes sero
feitas, no mnimo, em dois pontos do chassi.

Propomos a alterao para dois pontos de localizao (artigo 2) e, em

decorrncia desta alterao, tornar sem efeito o artigo 4. Deve-se ressaltar que, no
intento de tornar a medida mais efetiva, a segunda gravao de identificao,
igualmente realizada em baixo relevo e contendo o nmero de identificao veicular
(VIN), deve estar localizada na parte interna da estrutura do veculo e apresentar
fcil acesso para sua visualizao.
A adoo desta medida atende a diversas funes estabelecidas para os
critrios de identificao de um veculo, conforme tratado no Captulo 3 deste

84
trabalho, destacando-se, entre elas, as de individualizar veculo, diversificar pontos
de identificao, dificultar adulterao dos pontos de identificao e permitir
revelao dos pontos de identificao.
Este medida j foi adotada voluntariamente pela Indstria Automobilstica
Nacional at o ano de 1991, ocasio em que a General Motors do Brasil inseria em
todos os seus veculos produzidos uma segunda gravao de identificao
denominada segredo.
Passados praticamente 20 anos aps a eliminao desta segunda gravao
de identificao nos veculos nacionais, aproximadamente 70% dos policiais
entrevistados mencionaram a importncia da existncia de uma gravao segredo
no veculo, ressaltando o auxlio que esta identificao acarreta na obteno de xito
na verificao da existncia de adulteraes nos veculos.
A par desta circunstncia, de acordo com Quintela e Lionello (2004) e as
entrevistas realizadas junto a Peritos Criminais especializados em Identificao
Veicular, o principal procedimento utilizado para verificar a existncia de
adulteraes em um veculo e, caso positivo, a obteno da respectiva gravao
original de identificao, o exame realizado com tcnicas especficas sobre a
superfcie da gravao do nmero de identificao do veculo (VIN) existente em sua
estrutura. Desta forma, com a existncia de duas identificaes em baixo relevo na
estrutura do veculo, a probabilidade de obteno de xito aumenta de forma
significativa.
Finalmente, considerando-se que a gravao em baixo relevo do nmero de
identificao do veculo (VIN) em sua estrutura o principal ponto de identificao
previsto na legislao brasileira, a alterao para dois pontos de localizao no
artigo 2 da Resoluo 024/98, com as devidas ressalvas na realizao da segunda
gravao, facilitar a verificao da existncia de adulteraes pelos agentes
fiscalizadores e aumentar o ndice de obteno de identificaes originais dos
veculos adulterados, melhorando a eficincia das atividades dos agentes do Estado
envolvidos na atividade.

85
5.2.3 TECNOLOGIA DE IDENTIFICAO BASEADA EM MICROPONTOS
Esta medida prope uma alterao no 1 do artigo 2 da Resoluo 024/98
do CONTRAN, que estabelece:
1 Alm da gravao no chassi ou monobloco, os veculos sero
identificados, no mnimo, com os caracteres VIS (nmero seqencial
de produo) previsto na NBR 3 n 6066, podendo ser, a critrio do
fabricante, por gravao, na profundidade mnima de 0,2 mm,
quando em chapas ou plaqueta colada, soldada ou rebitada,
destrutvel quando de sua remoo, ou ainda por etiqueta
autocolante e tambm destrutvel no caso de tentativa de sua
remoo, nos seguintes compartimentos e componentes:
I - na coluna da porta dianteira lateral direita;
II - no compartimento do motor;
III - em um dos pra-brisas e em um dos vidros traseiros, quando
existentes;
IV - em pelo menos dois vidros de cada lado do veculo, quando
existentes, excetuados os quebra-ventos.

A medida ora proposta acrescenta o inciso V: na estrutura do veculo por

meio de nanotecnologia (micropontos). Deve-se salientar que, no intento de tornar a
medida mais efetiva, o veculo deve conter uma quantidade mnima de micropontos
distribudos em diferentes partes de sua estrutura e apresentarem fcil acesso para
visualizao por meio de equipamento especfico.
A adoo desta medida atende a diversas funes estabelecidas para os
critrios de identificao de um veculo elaborados no captulo 3 deste trabalho,
destacando-se entre elas as de individualizar veculo, diversificar pontos de
identificao, dificultar adulterao dos pontos de identificao e permitir revelao
dos pontos de identificao.
Pelas estatsticas apresentadas pela DATADOT, considerando a utilizao
da tecnologia de micropontos em diversas partes do mundo, demonstrando a
diferena entre os ndices de recuperao de veculos de mesma marca que utilizam
micropontos e aqueles que no utilizam, conclui-se que a sua implantao no Brasil
adequada, facilitando a verificao da existncia de adulteraes pelos agentes
fiscalizadores e aumentando o ndice de obteno de identificaes originais dos
veculos adulterados pelos Peritos Criminais.
Finalmente, importante considerar que a implantao desta nova
tecnologia de identificao isoladamente no deve acarretar no Brasil os resultados
obtidos em outras regies do mundo, pois, trata-se de um produto comercial

86
disposio de todos, inclusive criminosos. Desta forma, a sua implantao deve ser
regrada com legislao que possibilite o controle do uso da tecnologia somente
pelas montadoras e pelo Estado.

5.2.4 UTILIZAO DE NOVA TECNOLOGIA PARA GRAVAO NOS VIDROS

DOS VECULOS
De acordo com o descrito no Captulo 4 (4.4) deste trabalho, a identificao
prevista nos incisos III e IV do 1 do artigo 2 da Resoluo 024/98 do CONTRAN
(gravao de identificao existente nos vidros dos veculos) realizada pelas
montadoras nacionais e importadoras por processo que no atende o previsto no
2 do artigo 2 dessa mesma Resoluo. Estabelece o : As identificaes previstas
nos incisos "III" e "IV" do pargrafo anterior, sero gravadas de forma indelvel, sem
especificao de profundidade e, se adulterados, devem acusar sinais de alterao.
Esta circunstncia se deve ao avano tecnolgico ocorrido desde a
publicao da Resoluo, criando novas tecnologias que permitem o desbaste e a
regravao da identificao existente nos vidros dos veculos sem deixar vestgios
desta alterao.
Este critrio de identificao, atualmente, atende algumas das funes
estabelecidas para os critrios de identificao de um veculo elaborados no captulo
3 deste trabalho, destacando-se entre elas as de individualizar veculo, diversificar
pontos de identificao, dificultar adulterao dos pontos de identificao, facilitar
localizao dos pontos de identificao e padronizar identificao.
De acordo com as pesquisas efetuadas, descritas no Captulo 3, e com as
entrevistas realizadas junto a Peritos Criminais do Instituto de Criminalstica de So
Paulo, a utilizao de processo de gravao nos vidros utilizando tecnologia a laser
(podendo ser acrescida da utilizao de cdigos bidimensionais gravados por meio
da mesma tecnologia), tomando-se as medidas necessrias para dificultar a
adulterao dessas gravaes (configurar somente os contornos dos caracteres com
profundidade de 0,2 milmetros, por exemplo), acarretariam a este ponto de
identificao maior confiabilidade, tornando a atividade de fiscalizao de veculos
mais eficiente.

87
Finalmente, importante consignar que a necessidade de alterao do
processo de gravao dos vidros dos veculos utilizado atualmente pelas
montadoras nacionais e importadoras (gravao por processo qumico) uma
realidade demonstrada neste trabalho, sendo que o uso da tecnologia descrita no
pargrafo anterior adequado nossa realidade torna a atividade realizada pelo
agente fiscalizador de veculo mais eficiente.

5.2.5 RECICLAGEM DE VECULOS

Aps a realizao das pesquisas sobre a ocorrncia de furto e roubo de
veculos no mundo, no se consegue entender como em um pas com os ndices
estatsticos elevados como no Brasil (segundo a SENASP, no ano de 2008
ocorreram cerca de 270.000 furtos e roubos de veculos considerando-se os estados
de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Pernambuco, Santa Catarina, Gois, Esprito Santo e o Distrito Federal), a
Reciclagem de Veculos ainda no uma realidade.
Em diversos pases do mundo, a criao de centros de tratamentos de
veculos no final de sua vida til foi motivada por dois aspectos extremamente
importantes para a sociedade, quais sejam, a preservao do meio ambiente e a
reduo dos ndices estatsticos envolvendo o furto e roubo de veculos, conforme
demonstrado no captulo 4 (4.5) deste trabalho.
No que se refere diminuio da ocorrncia de furto e roubo de veculos, em
um pas com realidades e condies sociais heterogneas como o Brasil, torna-se
evidente que a implantao da Reciclagem de Veculos, tomada isoladamente, no
provocar os efeitos ocorridos em outros pases, sendo, portanto, necessria a
tomada de medidas complementares como a edio de normas que delimitem a
atividade dos desmanches e permitam uma fiscalizao mais severa pelo Estado
(como ocorreu na Argentina), de legislao que determine que as montadoras
nacionais produzam veculos que atendam taxas de reciclagem e reutilizao
estabelecidas (como ocorreu na Comunidade Europia) e de legislao que permita
uma fiscalizao adequada pelo Estado nos Centros de Tratamento de Veculos no
Final de sua Vida til.

88
Muito embora no se tenha um dado oficial a este respeito, pelo noticiado na
imprensa, na cidade de So Paulo, no ano de 2009, existiam cerca de 60.000
veculos depositados em ptios clandestinos, sendo muitos destes em rea de
preservao do meio ambiente, aguardando providncias do Estado para sua
destinao. Aspecto importante sobre essa destinao o fato de que conforme as
declaraes prestadas pelos policiais especializados, infelizmente, a realizao de
leiles desses veculos ou de outros sinistrados, acaba fomentando o ciclo
envolvendo o furto e roubo de veculos.
Desta forma, a implantao da Reciclagem de Veculos com a criao das
medidas complementares mencionadas, uma deciso adequada para a realidade
nacional no que envolve os ndices de furto e roubo de veculos e a preservao do
meio ambiente.

5.2.6 RASTREAMENTO DE VECULOS

Nesta rea, aps a realizao da pesquisa, pode-se concluir que o Governo
Brasileiro, por meio de medidas tomadas pelo DENATRAN e pelo CONTRAN, est
caminhando em um rumo adequado. A criao do SINIAV (Sistema Nacional de
Identificao Automtica de Veculos), prevista com a publicao da Resoluo
212/2006 do CONTRAN e alterada pela Resoluo 338/2009 do mesmo rgo,
embora tenha um cunho que permita aumentar a arrecadao proveniente dos
veculos, tambm permite aumentar a fiscalizao sobre esses mesmos veculos,
coibindo, desta maneira, a circulao de veculo produto de furto ou roubo.
A par deste fato, a obrigatoriedade da implantao de equipamento
denominado antifurto nos veculos novos que sero comercializados aqui no Brasil,
prevista na Resoluo 245/2007 do CONTRAN e alterada pelas Resolues
295/2008, 330/2009 e 343/2010 do mesmo rgo, pode apresentar tecnologia que
complementa a ao do SINIAV, tornando o sistema mais abrangente e eficiente.
Referente a esta obrigatoriedade, o Governo deve editar medidas complementares
que possibilitem o funcionamento do sistema de maneira mais efetiva, uma vez que,
nos testes realizados pelo CESVI, utilizando diversas tecnologias diferentes
existentes no mercado, os ndices de desempenho no foram satisfatrios, conforme
descrito no Captulo 4 (4.6) deste trabalho.

89
O custo de implantao da tecnologia de rastreamento por rdio-freqncia
prevista no SINIAV, conforme descrito por Rodrigues, Cugnasca e Queiroz Filho
(2009), elevado em virtude da necessidade das antenas que estabelecem sua
rea de abrangncia, contudo, aps a montagem da infra-estrutura, em virtude da
obrigatoriedade, na sua criao, da operao integrada com outros equipamentos de
campo, pode ter sua ao acrescida por tecnologias como a sugerida por Park
(2003), conseguindo-se uma fiscalizao mais eficiente envolvendo o furto e roubo
de veculos.
Desta forma, a implantao do sistema de Rastreamento de Veculos (RV),
com medidas complementares que tornem a utilizao dessa tecnologia mais
eficiente, uma deciso adequada para a realidade nacional, estando diretamente
relacionada com a diminuio dos ndices de furto e roubo de veculos e o aumento
da recuperao destes.

90

6 CONCLUSO
Os ndices estatsticos oficiais envolvendo furto e roubo de veculos no Brasil,
comparados com os de outros pases, no so motivo de orgulho nacional.
Realidade similar a essa foi vivida por diversos pases no mundo e a anlise das
medidas adotadas e os resultados obtidos por estes pases serviram como
parmetros para as propostas deste trabalho. A par desse fato, a experincia de
diversos policiais especializados no combate ao crime envolvendo furto e roubo de
veculos e de profissionais da iniciativa privada igualmente envolvidos nessa rea,
tambm serviram de parmetros para a formatao das mencionadas propostas.
Entretanto, a pesquisa cientfica envolvendo o tema, realizada dentro de diversos
tipos de bases de dados disponveis no mercado e na Universidade de So Paulo,
assegura que as propostas apresentadas esto diretamente relacionadas com a
diminuio da ocorrncia de furto e roubo de veculos no Brasil e com o aumento da
recuperao destes veculos.
Desta forma, atendendo aos objetivos estabelecidos, ficam consignadas, a
ttulo de concluso desta pesquisa, as seguintes providncias a serem adotadas
pelo Governo Federal:
a) Edite regramento criando normatizao para a identificao do motor do
veculo e seu cadastramento junto BIN;
b) edite regramento obrigando a gravao do nmero de identificao do veculo
(VIN) em dois pontos de sua estrutura;
c) edite regramento acrescentando a identificao efetuada por meio de
nanotecnologia (micropontos) localizada na estrutura do veculo;
d) edite regramento que obrigue as montadoras nacionais e importadoras a
realizarem a gravao nos vidros do veculo com processo tecnologicamente
mais adequado;
e) edite regramento estabelecendo a obrigatoriedade da reciclagem do veculo
no fim de sua vida til;
f) d prosseguimento aos projetos existentes voltados ao rastreamento de
veculos (RV).

91

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96
APNDICE A Questionrio apresentado aos Policiais Civis especializados no
combate ao crime de furto e roubo de veculos da DIVECAR.

DELEGACIA:____________________ CARREIRA: ____________________

Caro colega, no intento de aperfeioar minha dissertao de mestrado, peo que

responda trs perguntas referentes sua atividade profissional na DIVECAR.
Abraos. Prof. Cecere.
1) Do sistema atual de identificao de veculos, no seu entender, quais so os
pontos positivos?
2) Do sistema atual de identificao de veculos, no seu entender, quais so os
pontos negativos?
3) Para facilitar e melhorar seu desempenho como policial da DIVECAR, o que
voc modificaria no atual sistema de identificao de veculos?

97
APNCICE B Distribuio estatstica.

Neste apndice encontra-se a distribuio estatstica das respostas do

questionrio apresentado aos Policiais Civis especializados. Deve-se salientar que
na maioria das respostas notavam-se diversos itens.
a) Referente questo 1, os pontos positivos do sistema de identificao atual
de veculos que facilitam a atividade profissional de fiscalizao so:
- a utilizao da identificao do veculo baseada na norma ABNT NBR3 6066
(VIN) 66%;
- a quantidade de pontos de identificao existentes nos veculos - 58%;
- a facilidade de pesquisa na BIN (Base de Identidade Nacional) 33%.
b) Referente questo 2, os pontos negativos do sistema de identificao atual
de veculos que prejudicam a atividade profissional de fiscalizao so:
- a dificuldade de localizao de alguns pontos de identificao dos veculos,
notadamente, a gravao de identificao do motor 66%;
- a inexistncia de padronizao das montadoras para gravao e
cadastramento da identificao do motor dos veculos 66%;
- a facilidade que os adulteradores encontram para modificar alguns dos
pontos de identificao dos veculos 50%.
c) Referente questo 3, as principais modificaes que os policiais efetuariam
no atual sistema de identificao de veculos so:
- criao de novos pontos de identificao nos veculos, ou seja, aumentar a
quantidade de pontos de identificao, notadamente, na respectiva parte
estrutural do veculo 42%;
- criao de identificaes eletrnicas que permitam leitura por meio de
equipamento de fcil utilizao 42%;
- maior facilidade de obter informaes das montadoras 42%.

98
APNDICE C Distribuio estatstica.

Neste apndice encontra-se a distribuio estatstica das respostas

apresentadas pelos Peritos Criminais entrevistados sobre quais so as principais
dificuldades existentes no exame de identificao veicular. Deve-se salientar que na
maioria das respostas notavam-se diversos itens.
a) Dificuldade de localizao de alguns pontos de identificao dos veculos,
notadamente, o motor 66%;
b) Pouca quantidade de pontos de identificao que permitam a revelao da
gravao original de identificao dos veculos 50 %;
c) Possibilidade de modificao de alguns pontos de identificao dos veculos
com qualidade tcnica satisfatria, dificultando a verificao 42%;
d) Falta de equipamentos especficos que permitam, com maior facilidade, a
revelao das gravaes originais de identificao dos veculos no caso de
adulterao 42%;
e) Dificuldade no acesso de informaes junto s montadoras 33%.