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Hay tres oficinas de los países al portador: el Presidente, el Primer y
Segundo Vicepresidente, en representación de las tres regiones y que constituyen
el G-24 Mesa. Elegido un país ocupa la segunda posición de Vicepresidente para
el primer período de 12 meses, se convierte en primer lugar Vice Presidente el año
siguiente y asume la Presidencia en el año posterior. Actualmente la composición
de la Mesa es el siguiente:
Silla
El Excelentísimo Señor Jean-Claude
Masangu Mulongo
Gobernador del Banco Central - Congo, RD
Primer
Segundo Vice-
Vicepresidente
Presidente
El Excelentísimo
El Excelentísimo
Señor Mohammad Al
Señor Guido Mantega
Hussein
Ministro de Finanzas
Ministro de Finanzas
– Brasil
- Siria
El G-24 se reúne dos veces al año, previo a la primavera y el otoño las
reuniones del Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) y el Comité
Conjunto de Desarrollo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. En
el Pleno del G-24 se abordan las reuniones de los jefes del FMI 1 y del Grupo del
Banco Mundial, así como por altos funcionarios del sistema de las Naciones
Unidas.
Los debates sobre las cuestiones están a cargo de los Diputados y culmina
a nivel ministerial por la aprobación de un documento que expone la opinión
consensuada de los países miembros sobre cuestiones de especial interés para
los miembros. El documento ministerial es liberado como un comunicado público
en una conferencia de prensa celebrada al término de las reuniones. La toma de
decisiones dentro del G-24 es de consenso.
1
Fondo Monetario Internacional.
2
El Presidente país asume la responsabilidad de preparar las reuniones y
funcionamiento de la conferencia de prensa, junto con los dos Vicepresidentes.
Funcionarios de la oficina de portador países son asistidos en esta tarea por parte
del personal de las oficinas de sus directores ejecutivos en el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial.
2
ONU: Organización de Las Naciones Unidas. 4.
3
FAO: Organización de Las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
4
UNESCO: Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas.
5
UNCTAD: Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo.
3
La preocupación de los países en desarrollo sobre las cuestiones
monetarias se acentuó, como consecuencia de que las cuestiones más
importantes en esos asuntos se tomaban exclusivamente en el seno del Grupo de
los Diez (G-106), particularmente a finales de la década de los 60, cuando se
crearon los Derechos Especiales de Giro, cuyos mecanismos de distribución
afectaban directamente los intereses del Tercer Mundo.
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Grupo de los Diez o G-10: Órgano consultivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) integrado
por los diez países más industrializados del mundo (Estados Unidos, Francia, Alemania, Reino
Unido, Japón, Italia, Bélgica, Canadá, Noruega y Suecia).
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Grupo de los 77 o G-77: Conjunto de países en vías de desarrollo y del tercer mundo creado en
1964 para adoptar posiciones comunes en temas de comercio y desarrollo económico, promover
sus intereses económicos y potenciar su poder negociador en el seno de la Conferencia de
Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).
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El primer resultado exitoso de la acción del Grupo de los Setenta y siete (G-
77) en materia monetaria internacional se alcanzó en torno a la distribución de los
Derechos Especiales de Giro (DEG8) a principios de la década de 1970.
Otro de los factores que motivo una participación directa del Grupo de los
Setenta y Siete (G-77) en materia monetaria, lo constituyó el hecho de que, en
1971, el gobierno norteamericano suspendió oficialmente la convertibilidad de su
moneda en oro, imponiendo unilateralmente un recargo a las importaciones, ante
la devaluación del dólar.
En este contexto el Grupo de los Diez (G-10), aceptó dar inicio a las
deliberaciones sobre reformas del Sistema Monetario Internacional en el seno del
Propio FMI, lo cual se estimó propicio por parte del Grupo de los Setenta y Siete
(G-77) para coordinar acciones entre sus miembros y estar en condiciones de
participar en los debates en el propio escenario de los hechos (las Instituciones
Financieras Internacionales).
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Para el propósito central de esta investigación y con los antecedentes
descritos como fondo de las actividades del Grupo de los Setenta y Siete (G-77)
en materia económica y financiera internacional, resulta oportuno mencionar que
los países en desarrollo, en el marco de la II Conferencia Ministerial del Grupo de
los Setenta y Siete (G-77), celebrada en Lima, Perú, en noviembre de 1971, al
adoptar la Declaración y Principios del programa de Acción de Lima sentaron las
bases para celebrar las consultas en torno a la conveniencia de establecer un
grupo de Trabajo que tuviera las funciones siguientes:
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- Los representantes ante el grupo deberían ser funcionarios del más alto
nivel (Ministros o Autoridades monetaria y financieras).
Sobre la base de los temas enunciados se inicia la acción del Grupo de los
Setenta y Siete (G-77) en torno a los demás problemas monetarios internacionales
mediante el funcionamiento del Grupo de los Veinticuatro (G-24).
- Un Presidente,
- Un Primer Vicepresidente y
- Un Segundo Vicepresidente.
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Veinticuatro (G-24) nunca se concretó y solamente ha funcionado una Secretaria
Administrativa que tiene su sede en las oficinas del FMI) y, más tarde, en el
proporcionado por la UNCTAD y el PNUD9.
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PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
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por Ministros de Finanzas y por Presidentes de Bancos centrales en once (11)
Reuniones Ministeriales.
9
cincuentenario de Bretton Woods10, que se celebró en Cartagena de Indias,
Colombia, en abril de 1994 bajo la Presidencia de Siria, y la celebrada en la
Antigua Guatemala, en agosto de ese mismo año, bajo la presidencia de
Guatemala.
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“Bretton Woods: Ciudad de Caroll, New Hamshire, Estados Unidos, en la cual se celebró en
1944 la Conferencia Organizada por las Naciones Unidas dedicada a cuestiones monetarias y
financieras, que dio origen a las deominadas Instituciones Bretón Woods: Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial) y al Fondo Monetario Internacional, que se dio en
llamar: El Sistema Monetario Internacional. Las Instituciones de Bretón Woods (Banco Mundial y
Fondo Monetario Internacional) son organismos especializados de las Naciones Unidas y tiene su
sede en Washington, D. C. Celebran una Conferencia anual de Gobernadores en su sede o fuera
de ella, alrededor del mundo. En 1994 se celebró en Madrid la Reunión Anual en la cual se planteó
la necesidad de autorizar una nueva emisión de Derechos Especiales de Giro –DEG-.
La Junta de Gobernadores del Banco Mundial está integrada en su mayoría por los
Ministros de Finanzas de los países Miembros.
LA Junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional en su mayoría la integran los
Presidentes de los Bancos Centrales de los países Miembros.
El Directorio Ejecutivo de esas Instituciones tiene su sede en Washington, D. C.”.
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De igual manera, la participación de prácticamente todos los países en
desarrollo había provocado que, en muchas oportunidades, se formularan
interminables listas de temas que no permitieron lograr un censo sobre un orden
mínimo de prioridades. Por otra parte, debido a los diversos niveles de desarrollo
de los propios países integrantes del Grupo de los Veinticuatro (G-24), se llegó a
pensar que no era factible la identificación de intereses comunes y la definición de
una plataforma de acción conjunta, lo cual, en gran medida, pudo provocar un
debilitamiento en el poder de negociación de los países en desarrollo, y en
consecuencia, una cómoda posición de los países industrializados que, de esa
manera, habría visto neutralizada la acción contestataria de los países en
desarrollo.
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década de los 70 y en los momentos en que se planteaba el ya citado Diálogo
Norte/sur.
Por otro lado continuaron las negociaciones sobre el papel del oro en el
sistema Monetario Internacional, y los países del Grupo de los Veinticuatro (G-24)
formularon sus planteamientos en el marco del Grupo de los Nueve (G-9) con
miras a alcanzar un mayor flujo de recursos financieros hacia los países en
desarrollo procurando evitar la concentración de liquidez en los países más
industrializados.
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Tomando en consideración tales circunstancias, la III Reunión Ministerial del
Grupo de los Setenta y Siete (G-77), celebrada entre enero y febrero de 1976 en
Manilla, Filipinas, con base en los principios establecidos en la Declaración y
Programa de Acción para el establecimiento de un nuevo orden Económico
Internacional y en la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados,
decidió renovar el mandato del Grupo de los Veinticuatro (G-24), para hacerse
frente a las negociaciones globales, en vista de los asuntos monetarios
vinculantes con ellas, cuya conferencia celebrada en México en septiembre de
1976, consagró un capítulo especial a las medidas monetarias financieras,
orientadas a fortalecer la posición negociadora y a dar pasos necesarios que
permitirían alcanzar la reestructuración del sistema Monetario Internacional.
Antecedentes.
Después de haberse creado en 1972 con quince (15) miembros, el grupo
fue ampliado a veintiuno (21) y finalmente se estructuró con veinticuatro (24). Ello
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permitió una representación regional adecuada de los países en desarrollo y, a
partir de entonces, le ha correspondido a Guatemala representar al resto de los
países centroamericanos y a otros países del área.
Decisiones.
Con ocasión de la Junta de Gobernadores del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial que habría de celebrarse a finales de
septiembre y principios de octubre de 1993, la cual era propicia para iniciar una
serie de contactos de carácter institucional con miras a la cercana fecha en que
Guatemala debía asumir la presidencia del Grupo de los Veinticuatro (G-24), se
formuló el nuevo planteamiento a las autoridades del Banco de Guatemala,
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alrededor de la hipótesis: “Guatemala, en el ejercicio de la presidencia, podría
contribuir para favorecer el alcance de los objetivos del Grupo de los Veinticuatro
(G-24) en beneficio directo de los países en desarrollo y asumir su liderazgo”.
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Las visitas preliminares a la sede del Fondo Monetario y del Banco Mundial
confirmaron la conveniencia de elaborar un programa de trabajo sustentado en los
principales componentes de la estrategia para el ejercicio de la presidencia del
Grupo de los Veinticuatro (G-24).
Principales Iniciativas.
En esta fase del programa se realizaron diferentes actividades adicionales a
las ya mencionadas, que incluyeron el envío de notas y de un memorándum del
primer Vicepresidente del Grupo de los Veinticuatro (G-24) (Presidente del Banco
de Guatemala) a todos los países miembros del grupo el cual contenía un
diagnóstico resultante de las consultas efectuadas sobre el propio Grupo de los
Veinticuatro (G-24) y sobre el comunicado, con una serie de propuestas que
incluía la reducción de la lista de temas del comunicado, una mayor coordinación
tanto al interior como al exterior del Grupo y el ejercicio de una presidencia más
participativa surgiéndoles una estrategia de corto plazo que comprendía la
reducción en la extensión del comunicado y una propuesta para revisar el
desempeño y los procedimientos operativos del Grupo de los Veinticuatro (G-24).
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BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
12
OEA: Organización de Estados Americanos.
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CEPAL: Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y El Caribe.
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El diagnóstico señaló que se estaban priorizando intereses regionales o de
países sobre aquellos temas de interés común, todo lo cual quedaba reflejado en
comunicados muy extensos, pero sin densidad ni profundidad y cuyo contenido se
veía cada vez más influenciado por los temas influidos en las agendas de los
Comités Interino y de Desarrollo. Lo que conducía a sugerir la preparación de
documentos que respondieran al interés de los países en desarrollo.
Los contactos establecidos con funcionarios del Grupo de los Nueve (G-9)
habrían de facilitar, más tarde, la realización de los debates en el seno de Bureau
y la reunión de los suplentes, favoreció notoriamente el alcance de acuerdos sobre
la agenda propuesta para la reunión de Primavera de los Ministros de Primavera.
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En este mismo período se celebró en Cartagena de Indias, Colombia, la
conferencia sobre las perspectivas del sistema monetario y financiero internacional
de los países en desarrollo, en el marco de los actos conmemorativos del
cincuentenario de la conferencia de Bretton Woods.
Reuniones Ministeriales.
El 24 de abril de 1994 se celebró la quincuagésima reunión de Ministros del
grupo intergubernamental de los veinticuatro (G-24) para asuntos monetarios
internacionales, en la sede del FMI Washington, en esta reunión se dio posesión
del cargo de presidente del Grupo de los Veinticuatro (G-24) al Presidente del
Banco de Guatemala, y del cargo de presidente de los suplentes al vicepresidente
del Banco de Guatemala.
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Es importante destacar que el acuerdo alcanzado en esta reunión
ministerial dio lugar a la primera resolución de los ministros, como un mecanismo
de implementación de sus decisiones que no se había utilizado anteriormente y
que facilita el conocimiento documentado de la historia del funcionamiento del
grupo.
Reuniones Extraordinarias.
En el marco del ejercicio de la presidencia del Grupo de los Veinticuatro (G-
24) y para cumplir con la resolución adoptada por el grupo de la reunión de
primavera, fue convocada una reunión del grupo especial de trabajo sobre el
funcionamiento del Grupo de los Veinticuatro (G-24), para la discusión preliminar
de su agenda respectiva, la cual se celebró en Washington en junio de 1994. En
dicha reunión se asignaron los temas a los distintos sub-grupos, a fin de preparar
un primer borrador de informe. A ella asistieron representantes de los países
siguientes:
- Costa de Marfil,
- Egipto,
- Gabón,
- Guatemala,
- Irán,
- Líbano,
- Nigeria,
- Pakistán y
- Siria.
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La conferencia de Cartagena sobre el quincuagésimo aniversario de las
instituciones de Bretton Woods, la presidencia del Grupo de los Veinticuatro (G-24)
convocó a dicho grupo y al Bureau para celebrar sus reuniones extraordinarias en
Antigua Guatemala, las cuales tuvieron lugar entre el 17 y el 24 de agosto de
1994.
Resultados.
Como resultado de la propuesta guatemalteca para revisar la estructura, el
funcionamiento y los procedimientos operativos del Grupo de los Veinticuatro (G-
24), se logró la creación del Grupo Especial de trabajo, cuyos elementos más
importantes se recogen en la sugerencias de establecer un mecanismo secretarial
de carácter permanente que dé seguimiento a las decisiones del Grupo de los
Veinticuatro (G-24) y que apoye los trabajos de la presidencia y de las
vicepresidencias, en el marco de una nueva dinámica de los países en desarrollo
frente a la realidad cambiante de las relaciones económicas, financieras y
monetarias internacionales.
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En este mismo orden de ideas, es posible afirmar que la presidencia
ejercida por Guatemala ha permitido redimensionar las funciones para las que fue
creado el Grupo de los Veinticuatro (G-24) en defensa de los intereses de los
países del Tercer Mundo en materia monetaria internacional y cuyas
repercusiones para el desarrollo económico de los países que lo integran
alcanzaran otros ámbitos internacionales, en los que la presencia del Grupo de los
Veinticuatro (G-24) será, sin duda, necesaria.
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Guatemala entregó la presidencia del Grupo de los Veinticuatro (G-24) en la
Primavera de 1995.
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Países Originarios del Grupo de los Veinticuatro (G-24).
- Argelia
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- Argentina
- Brasil
- Colombia
- Costa de Marfil
- Egipto
- Filipinas
- Gabón
- Ghana
- Guatemala
- India
- Irán
- Kuwait *
- Líbano
- México
- Nigeria
- Pakistán
- Perú
- Senegal *
- Siria
- Sri Lanka
- Trinidad & Tobago
- Vietnam *
- Yugoslavia
- Zaire
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Países Miembros del Grupo de los Veinticuatro (G-24).
- Argelia
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- Argentina
- Brasil
- Colombia
- Costa de Marfil
- Egipto
- Etiopía
- Filipinas
- Gabón
- Ghana
- Guatemala
- India
- Líbano
- México
- Nigeria
- Pakistán
- Perú
- República Islámica de Irán
- Siria
- Trinidad & Tobago
- Venezuela
- Yugoslavia
- Zaire
- Costa de Marfil
- Egipto
- Gabón
- Guatemala
- Líbano
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- Nigeria
- Pakistán
- República Árabe de Siria
- República Islámica de Irán
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LI Reunión de los Ministros.
Comunicado.
Los ministros del grupo intergubernamental de los veinticuatro (G-24) para
asuntos monetarios internacionales celebraron su quincuagésima primera reunión
en Madrid, España; el 1 de octubre de 1994. Presidió la reunión el señor Willy
Waldemar Zapata, Presidente del Banco de Guatemala, actuaron como primer
Vicepresidente el señor N’Goran Niamien, de Cote D’Ivoire, y como segundo
Vicepresidente el señor Makhdoom Shahabuddin de Pakistán. Asistieron a la
reunión el señor Michel Camdessus, Director General del Fondo Monetario
Internacional; el señor Lewis T. Preston, Presidente del Banco Mundial; el señor
Moourad Cherif, Presidente del Comité para el Desarrollo; el señor Roger
Lawrence, de UNCTAD; el señor G.K. Helleiner, Coordinador de Estudio del Grupo
de los Veinticuatro (G-24); el señor Christian Ossa, de las Naciones Unidas; el
señor Y. Seyyid Abdulai, Director General de la OPEP; el señor Osama Faquih,
Presidente del Banco Islámico para el Desarrollo; el señor Manuel Fontecha
Ferreri, del Consejo Monetario Centroamericano; el señor Salvador Arriola, del
Sistema Económico Latinoamericano; el señor Chen Yuan, de la República
Popular de China; el señor Ahmed Hussarin, de Iraq; el señor Abdelfettah
Benmansour de Marruecos, y el señor Abdelaziz N. Alorayer, de Arabia Saudita.
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procurado, con reciente éxito, adaptarse a las necesidades de sus países
miembros. Señalaron que sigue siendo válido el mandato de estas instituciones
para propiciar un sistema monetario internacional que facilite y promueva el
intercambio de bienes, servicios y corrientes de capital entre los países y para
propiciar asistencia y corrientes financieras a los países en desarrollo con el fin de
respaldar su crecimiento y desarrollo económico. No obstante la validez de este
mandato, hicieron hincapié en que se han producido cambios fundamentales en el
entorno económico internacional que obligan a las instituciones de Bretton Woods
a mantener en un proceso continuo de transformación que les permitan adaptarse
a dichos cambios. A este respecto, expresaron que la conmemoración del
cincuentenario de la creación de las instituciones de Bretton Woods, constituye
una excelente oportunidad para reexaminar la dirección en que éstas evolucionan.
En este contexto, los ministros observaron que el grupo de los siete países
industriales Grupo de los Siete (G-7) habían previsto examinar el marco de
instituciones internacionales que se requerida para hacer frente a los desafíos que
plantea el siglo XXI, tal como fuere anunciado en Nápoles en Julio de 1994.
Subrayaron que debe haber una plena participación intergubernamental al
efectuarse esa evaluación siguiendo en general, el modelo del comité de los
veinte, creado en los años 70’s con el fin de analizar el funcionamiento de las
instituciones de Bretton Woods y su papel futuro en el marco de una economía
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mundial en rápido cambio. Los ministros hicieron hincapié en que una evaluación
de esa naturaleza debe incluir adecuadamente la participación de los países en
desarrollo para tener un sello de legitimidad, crear un sentido de pertenencia como
respeto a la evaluación y ser eficaz. Los ministros consideraron que la evaluación
propuesta debe incluir los siguientes temas:
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reducir esta volatilidad mediante una supervisión más eficaz de la política
económica de los países industriales que afecta a la estabilidad de los mercados
internacionales de capital; habida cuenta de la facilidad con que los equilibrios
macroeconómicos se transmiten de un país a otro en un mercado de capital
integrado a escala mundial. Los ministros también instaron al fondo a acelerar su
labor relacionada con la creación de un nuevo servicio financiero a corto plazo; y
de rápido desembolso encaminado a prestar asistencia a los países miembros
para que puedan hacer frente a grandes salidas de capital privado, originadas por
la especulación repentina en los mercados que no esté determinada por
desequilibrios fundamentales ni otros factores similares que escapen a su control.
Los miembros destacaron que este servicio debe estructurarse de modo que cubra
adecuadamente las necesidades de los países miembros, teniendo en cuenta que
algunos de ellos podrían necesitar acceso a los recursos a una escala muy
superior a los actuales limites de acceso.
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oficinas nacionales y regionales que presten asistencia en forma de
asesoramiento. Esto permitiría no solo descentralizar algunas de las funciones que
se cumplen en la sede de las instituciones si no también familiarizar más el
personal de las mismas con los aspectos socioeconómicos y políticos de los
países miembros y reducir los costos administrativos, entre otras ventajas cabría
mencionar los efectos secundarios positivos que permitirían perfeccionar la
competencia de los países en desarrollo en materia de formulación de políticas y
servicios de consultoría. Los ministros destacaron también la importancia que las
instituciones de Bretton Woods diversifiquen la contratación de personal de modo
que comprenda diferentes formaciones profesiones y experiencia práctica
manteniendo o incluso elevando los niveles de competencia exigidos. Esta
diversificación proporcionaría mayores oportunidades para los postulantes para los
países en desarrollo que deseen ingresar en las instituciones en los diversos
niveles de escalafón y garantizaría una representación adecuada de personal
calificado de los países en desarrollo a los niveles más alto.
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propuesta del Director Gerente. Al mismo tiempo se mostraron satisfechos ante el
espíritu de compromiso que entraña la propuesta de los once directores ejecutivos
que representas a los países en desarrollo. Los ministros hicieron notar que estas
propuestas se refieren a su asignación inicial a tenor del actual convenio
constitutivo y una asignación especial que sería autorizada mediante una
enmienda del convenio. En opinión de los ministros, la asignación inicial debería
coincidir con la prórroga del servicio para la transformación sistemática y la
aplicación de límites más altos para el acceso a los recursos del fondo.
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consideraron que la eficacia de la asistencia requiere una mejor coordinación entre
los países donantes y los organismos de asistencia. Exhortaron a los donantes a
que actúen de tal forma que permitan una participación sustancial de los países
beneficiarios de las actividades de coordinación de la asistencia.
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todos los países miembros. Los ministros expresaron la esperanza de que, si la
OMC funciona eficazmente se avanza con mayor rapidez en materias que exigen
especial atención como la solución de diferencias, la liberalización del comercio de
productos agrícolas, incluidas la eliminación de las subvenciones a la exportación
y a las practicas comerciales desleales así como la reducción de las barreras en
los sectores sensibles.
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