LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL

FORMACION BASICA PARA LA MAGISTRATURA

Autores:
Cadillo Gamarra , Ofelia
Caycho Espritu, Magno
Escobedo Condori,Liz

Gere Cano,Vanessa
Rodrguez Contreas , Catherin

Docente:
Dr. Valderrama Laguna ,Fernando

Universidad Los ngeles de Chimbote

Facultad de Derecho
VII
Lima

2016

DEDICATORIA

A Dios por habernos permitido llegar hasta

este punto y habernos dado salud, ser el
manantial de vida y darnos lo necesario
para seguir adelante da a da para lograr
nuestros objetivos, adems de su infinita
bondad y amor.

INDICE
INTRODUCCION................................................................................................................3
HISTORIA.............................................................................................................................5

20

TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL EN

EL SIGLO XIX......................................................................................................................6
TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL
EN EL SIGLO XX.......................................................................................................19
EL PODER JUDICIAL EN LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE......................26
ESTRUCTURA DEL ESTADO.........................................................................................29
Aspecto Jurisdiccional........................................................................................................30
Funcionamiento del Poder Judicial...................................................................................30
Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per...................................................35
SALA PLENA:.................................................................................................................36
ORGANIZACIN DEL CONSEJO EJECUTIVO:....................................................36
EL CONTROL DE LA FUNCIN JUDICIAL................................................................38
MISION Y VISION.....................................................................................................40
OBJETIVOS................................................................................................................41
Estrategias:...................................................................................................................41
RECOMENDACIONES.............................................................................................42
CONCLUSIONES.......................................................................................................45
Bibliografa..........................................................................................................................46
ANEXOS.......................................................................................................................47

INTRODUCCION

El poder judicial es uno de los tres poderes u rganos constituidos del Gobierno
Federal, tiene por objeto la imparticin de la justicia, est formado por varios rganos

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primordiales para que esta administracin se lleve adecuadamente y conforme a lo

establecido en las leyes de este pas
El poder judicial est integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Tribunal Federal electoral, Tribunal Colegiado de Circuito, Tribunal Unitario de Circuito,
Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal; que a su vez estas se encuentras
subdivididas en varias instancias que se encargan de impartir justicia de acuerdo al tipo de
cmara o cargo al que estn sealados
Este es el nico poder que es independiente del poder legislativo y ejecutivo ,
aunque no se rige en un solo rgano como el ejecutivo que est bajo el mando del
presidente de la repblica o el legislativo que est a cargo del Congreso de la Unin se dice
que es un rgano de control, porque es el que controla las leyes y justicia de la nacin..
El Palacio de Justicia de Lima es un edificio caracterstico de la ciudad peruana de
Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica y smbolo del Poder Judicial del Per.
Se ubica en el cercado de Lima frente al Paseo de los Hroes Navales, en una de las
plazas ms grandes y significativas del Per, sede de uno de los poderes del Estado y que
por ello es uno de los lugares usualmente elegidos en la ciudad para todo tipo de
concentraciones pblicas.
El Poder Judicial del Per es un organismo de la Repblica del Per constituido por
una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia,
que emana del pueblo.
Est encabezado por la Corte Suprema de la Repblica que tiene competencia en
todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de

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Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se

encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
El Poder Judicial es aqul que administra justicia. La Constitucin reconoce que
esta facultad es originaria del pueblo; slo es ejercida por el Estado.
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,
administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta misma
tarea, con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin
encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los Juzgados
de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica.

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HISTORIA

Al darse la independencia del Per, Jos de San Martn cre la Cmara de

Apelaciones, por decreto del 12 de febrero de 1821, con una jurisdiccin que alcanz los
territorios de los actuales departamentos de Cajamarca, Piura, Lambayeque, Amazonas,
entonces conocido como Chachapoyas y de Huamachuco, que era como entonces se
conoca a la actual provincia de Snchez Carrin, con sede en la ciudad de Trujillo, con el
objetivo de reemplazar a la Real Audiencia, fue reemplazada el 26 de marzo de 1824, en
ese ao se estableci en Trujillo la primera Corte Superior de Justicia que tuviera la
Repblica del Per, como mximo tribunal de justicia, con atribuciones de Corte Suprema,
bajo la denominacin de Corte Superior del Norte cabe destacar que pese a ya no tener a la
Real Audiencia, el Per sigui usando el derecho ibrico para impartir justicia.
(Gutierrez Paredes)La reforma del Poder Judicial no es un proceso reciente,
nico, ni homogneo. No es reciente porque se registran antecedentes desde el siglo
pasado. No es nico porque ha habido propuesta y modelos de reforma desde las ms
diversas perspectivas y opciones segn las coyunturas polticas en las que se haya dado:
administrativo-jurdico-jurisdiccional, social y poltico, econmico y doctrinal. Tampoco
es homogneo, al menos en los ltimos 25 aos, porque ha habido avances en algunos
aspectos como el reconocimiento de la justicia de paz en el sistema judicial peruano; se
han introducido nuevos mecanismos de resolucin de conflictos como el arbitraje y la
conciliacin para el descongestionamiento judicial, y ha habido retrocesos flagrantes
como la introduccin de la jurisdiccin militar en los asuntos civiles y el retiro del
sistema contencioso de algunos fueros internacionales.

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Hoy hablamos mucho del Poder Judicial. Hay una gran preocupacin sobre el
tema. Y no es para menos porque la institucin judicial es indispensable para tener un
pas con relaciones justas. Los cdigos pueden ser esplndidos, las investigaciones
acadmicas sobre temas jurdicos pueden ser excelentes, pero si no hay quien haga
cumplir esas reglas y esos principios, todo ello no tiene ningn valor. De ah que el
desmoronamiento del Poder Judicial equivale a un desmoronamiento social que puede
concluir en el desprestigio del Derecho como institucin valedera (Tragegnies). (Silva
Santisteban) A mediados del siglo XIX, Jos Silva Santisteban deca que puede una
legislacin ser tan rica y completa como fuera dable: no estando acompaada de una
administracin de justicia, ser una bella utopa y nada ms .
TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL EN
EL SIGLO XIX

Las Constituciones vigentes a lo largo de nuestra historia resultan un importante

referente respecto del desarrollo histrico que ha tenido el Poder Judicial. Algunos autores
como (Paz Soldan, 1984) y (Rubio Correa, 1999) desarrollan la historia de dicha Institucin
conforme a las tantas constituciones que se han promulgado en el Per.
(http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm)En

cada

una

de

las

Constituciones reconocidas en el Archivo Digital de la Legislacin en el Per , advertimos

el marco jurdico con el que ha contado el sistema de justicia y por ende nuestro Poder
Judicial a lo largo de la historia.

La Constitucin de 1812

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Aunque no exista unanimidad en reconocer a la Constitucin Poltica de la

Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz el 19 de marzo de 1812, como parte del
constitucionalismo peruano; lo cierto es que fue un texto de vital trascendencia para el
naciente constitucionalismo latinoamericano que luego del proceso independentistasurgira para dar origen a las nuevas Repblicas.

En dicho texto fundamental se reconoce que la potestad de aplicar las leyes en las
causas civiles y criminales pertenece exclusivamente a los tribunales, no pudiendo las
Cortes ni el Rey ejercer en ningn caso las funciones judiciales, avocarse a causas
pendientes, ni mandar abrir los juicios fenecidos.
Los tribunales no podrn ejercer otras funciones que las de juzgar y hacer que se
ejecute lo juzgado, no pudiendo suspender la ejecucin de las leyes, ni hacer reglamento
alguno para la administracin de justicia. La justicia se administraba en nombre del Rey,
y las ejecutorias y provisiones de los tribunales superiores se encabezarn tambin en su
nombre.
Se estableci que para ser nombrado magistrado o juez se requera haber nacido
en el territorio espaol, y ser mayor de veinte y cinco (25) aos, debiendo las dems
calidades ser determinadas por la ley.

Como parte de la proteccin a la labor jurisdiccional, se estableci que los

magistrados y jueces no podan ser depuestos de sus destinos, sean temporales o
perpetuos, sino por causa legalmente probada y sentenciada, ni tampoco podan ser sujeto
de suspensin sino por acusacin legalmente intentada. El soborno, el cohecho y la

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prevaricacin de los magistrados y jueces producen accin popular contra los que los
cometan.
Se reconoci la administracin de justicia en lo civil, donde el Alcalde de cada
pueblo ejercer en l el oficio de conciliador, y el que tenga que demandar por negocios
civiles o por injurias, deber presentarse a l con este objeto; no estando permitido
entablar pleito alguno sin haber intentado el medio de la conciliacin.

Respecto de la administracin de justicia en lo criminal, se consagr que las leyes

establecieran el proceso caracterizado por la brevedad y no tener vicios, fin de que los
delitos sean prontamente castigados. Sealaba adems que ningn espaol podr ser preso,
sin que preceda informacin sumaria del hecho, por el que merezca segn la ley ser
castigado con pena corporal, y, as mismo, un mandamiento del juez por escrito que se le
notificar en el acto mismo de la prisin, con lo cual se consagr la proteccin de la libertad
personal.
La Constitucin de 1823
Esta Constitucin fue dictada por el Primer Congreso Constituyente el 12 de
noviembre de 1823 y estableci que la nacin peruana es independiente de la Monarqua
Espaola y de toda dominacin extranjera, no pudiendo ser patrimonio de ninguna persona
ni familia. As las cosas, se estableci que la soberana reside esencialmente en la Nacin y
su ejercicio en los magistrados, a quienes ha delegado sus poderes.
Conforme lo seala Marcial Rubio Correa, esta Constitucin fund el Poder Judicial
republicano en la Seccin Segunda del Captulo VIII intitulado Poder Judiciario, donde

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se consagr que dicho poder reside exclusivamente en los Tribunales de Justicia y Juzgados
subalternos en el orden que designen las leyes, niveles que administraban justicia en
nombre de la nacin. (Rubio Correa, 1999)
El Poder Judicial era independiente, los jueces inamovibles y de por vida si su
conducta no daba motivo para su separacin.
Se cre una Suprema Corte de Justicia que residir en la capital de la Repblica,
compuesta por un Presidente, ocho (08) Vocales y dos (02)

Fiscales. En los

Departamentos de Lima, Trujillo, Cusco, Arequipa y dems que conviniese, se crearon

Cortes Superiores de Justicia compuestas de los Vocales y Fiscales necesarios. En forma
complementaria, habra jueces de derecho con sus juzgados respectivos en todas las
Provincias, arreglndose su nmero en cada una de ellas, segn lo exija la pronta
administracin

de justicia. No se estableci pauta alguna para los nombramientos

judiciales.
En las causas criminales el juzgamiento era pblico, el hecho conocido y
declarado por jurados, y la ley aplicada por los Jueces, no reconocindose ms que tres
instancias en los juicios.
Se estableci que producen accin popular contra los jueces el soborno, la
prevaricacin, el cohecho, la abreviacin o suspensin de las formas judiciales, el
procedimiento ilegal contra la libertad personal y la seguridad de domicilio.
Respecto de materia criminal, se seala que dentro de veinticuatro (24) horas se le
har saber a todo individuo la causa de su arresto, y cualquier omisin en este punto se
declara atentatoria de la libertad individual.

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Finalmente se consagr que todas las leyes anteriores al Texto de 1823 que no se
opongan al sistema de la independencia y a los principios en ella establecidos, quedaban
en vigor y con fuerza legal hasta la organizacin de los Cdigos civil, criminal, militar y
de comercio.
La Constitucin de 1826
La Constitucin de 1826 llamada la Constitucin vitalicia de Bolvar- fue
aprobada por el Consejo de Gobierno el 1 de julio de 1826 y sometida a los Colegios
Electorales, que la ratificaron el 30 de noviembre de ese ao.

Esta Constitucin reconoci cuatro Poderes del Estado: el Poder Electoral, el Poder
Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.

Respecto al Poder Judicial, declar que los tribunales y juzgados no ejercan otras
funciones que la de aplicar leyes existentes. Los Magistrados y Jueces y duraran en el
ejercicio de sus cargos tanto cuanto durasen sus buenos servicios, no pudiendo ser
suspendidos de sus empleos sino en los casos determinados por las leyes y previa decisin
de la Cmara de Senadores en cuanto a los primeros- y de las Cortes del distrito, en cuanto
a los segundos, con previo conocimiento del Gobierno. Toda falta grave de los Magistrados
y Jueces en el desempeo de sus respectivos cargos, produce accin popular, la cual puede
intentarse en todo el trmino de un ao, por rgano del Cuerpo Electoral.

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Reconoce a la Corte Suprema de Justicia como la primera magistratura judicial del

Estado, estando compuesta por un Presidente, seis (06) Vocales y un (01) Fiscal, divididos
en las salas convenientes.

En las Provincias se establecieron Partidos judiciales proporcionalmente iguales, y

en cada capital de Partido haba Juez de letras con el Juzgado que las leyes determinen. Las
facultades de estos Jueces se reducen a lo contencioso, y podan conocer sin apelacin en
los negocios civiles, hasta la cantidad de doscientos pesos. As mismo, se consagra la
existencia de Jueces de Paz en cada pueblo para las conciliaciones, establecindose la
procedencia de alguna reclamacin civil o criminal de injurias, sin este previo requisito,
estando exceptuadas las acciones fiscales que no admiten conciliacin.
No se conocan ms que tres instancias en los juicios.
Las cmaras podan decretar la suspensin temporal de algunas de las formalidades
constitucionales cuando la seguridad de la Repblica lo exigiera.

La Constitucin de 1828
El Texto Fundamental de 1828 considerado por muchos como la madre de
nuestras Constituciones- fue dado por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo
de 1828.
El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
suprimindose al Poder Electoral.

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Ratific la independencia del Poder Judicial, sealando que la justicia es

administrada en nombre de la Repblica- por los jueces, quienes eran perpetuos en el
cargo, salvo sentencia legal de separacin. Estableci que en cada pueblo habr Jueces de
Paz para las conciliaciones, sin cuyo requisito o el de haberla intentado, no se admitir
demanda alguna civil o criminal de injurias, salvo las acciones fiscales y dems que
excepte la ley. Los juicios civiles eran pblicos, aunque los jueces deliberaban en secreto.
Las sentencias eran motivadas y se pronunciaban en audiencia pblica, mientras que las
causas criminales se hacan por Jurados, cuya institucin era detallada por ley. Entre tanto,
los Jueces conocern haciendo el juzgamiento pblico, y motivando sus sentencias.
Creaba tribunales especiales para el comercio y la minera. Incurra en el error de
establecer jurados para las causas criminales aunque mientras se organizaban aqullos,
seguiran conociendo de los procesos, los Jueces permanentes.
No haban ms que tres instancias en los juicios, limitndose la tercera a los casos
que designe la ley, siendo el caso que ningn Tribunal o Juez poda abreviar ni suspender
en caso alguno las formas judiciales.
Ninguna persona poda ser apresada sin precedente (informacin del hecho por el
que merezca pena corporal) y sin mandamiento por escrito del Juez competente, aunque se
permita el arresto in fraganti de un criminal que, inmediatamente despus de su
aprehensin, deba ser conducido ante el Juez.
Eran objeto de accin popular contra los Jueces, el prevaricato, el cohecho, la
abreviacin o suspensin de las formas judiciales, el procedimiento ilegal contra la libertad
personal y seguridad de domicilio.

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En cuanto a la designacin, se estableci el rgimen de cooptacin o de la carrera

cerrada, aunque se permita abrirla provisionalmente a los abogados con determinados aos
de ejercicio profesional.

La Constitucin de 1834
En esta Constitucin dictada por la Convencin Nacional el da 10 de Junio de
1834- se reconoce que el Poder Judicial es independiente y se establece que la duracin y
permanencia de los Jueces es en razn de su buen comportamiento, no pudiendo ser
destituidos sino por juicio y sentencia legal.
Se ratifica la existencia de una Corte Suprema de Justicia con sede en la capital de
la Repblica, mientras que en las capitales de Departamento se establecan Cortes
Superiores, a juicio del Congreso, y en los distritos judiciales se creaban los Juzgados de
Primera Instancia. En forma adicional, se dispuso que la divisin del territorio de la
Repblica en Distritos Judiciales se hara por ley.

En cuanto a su conformacin, la Corte suprema de Justicia estaba compuesta de un

Vocal por cada uno de los Departamentos que tengan Senadores y Consejeros de Estado, a
los que se aada un Fiscal. Los departamentos que no tuvieran individuos con los
requisitos solicitados, podan nombrar libremente a otros de fuera; siendo elegido el
Presidente de la Corte Suprema de su seno, por los Vocales que la integran, para el perodo
de un ao.

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Se consagr tambin la existencia de un Consejo Supremo de la Guerra, compuesto

de Vocales y un Fiscal nombrados por el Congreso, quien adems defina la existencia de
Tribunales Especiales, el nmero de sus Vocales y sus respectivas atribuciones.

En cuanto al desarrollo de los procesos, la publicidad era considerada esencial

pudiendo los Tribunales controvertir los negocios en secreto, pero las votaciones se hacan
en lata voz y a puerta abierta, debiendo adems- motivarse las sentencias, expresando la
ley y, en su defecto, los fundamentos en que se apoyan.

Se prohiba todo juicio por comisin, estando impedido todo tribunal o Juez de
abreviar o suspender las formas judiciales que designa la ley. De igual modo, ningn poder
ni autoridad poda avocarse a causas pendientes en otro juzgado ni sustanciarlas, ni hacer
revivir procesos concluidos. Los magistrados, jueces y dems empleados del Poder Judicial,
eran responsables de su conducta conforme a la ley.

Se autoriz la accin popular contra los Magistrados y Jueces, por casos de soborno,
prevaricacin, cohecho, abreviacin o suspensin de las formas judiciales, as como
por procedimiento ilegal que afectara la seguridad personal y la del domicilio.
Mientras la Carta Fundamental de 1828 hablaba de la inamovilidad de los miembros
del Poder Judicial, la de 1834 se limitaba a declarar que la duracin en el cargo dependa
del buen comportamiento de sus miembros, los que no podan ser separados sino por
sentencia legal.

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En cuanto a la designacin, la Constitucin de 1834 conserv la designacin de los

vocales de la Corte Suprema por Departamentos, que seran elegidos por el Congreso de las
listas enviadas por los Colegios Electorales. El Fiscal de la Corte Suprema, en cambio, y
esto fue una innovacin, sera nombrado por el Poder Ejecutivo a propuesta, en terna
simple, de la propia Corte, siendo igual el procedimiento para los fiscales de las Cortes
Superiores. Para el nombramiento de los agentes fiscales la respectiva Corte Superior
presentara una terna al Ejecutivo, el que escogera uno. En lo dems, se mantuvo el sistema
de la Constitucin anterior.

El Pacto de Tacna de 1837 (Ley Fundamental de la Confederacin Per- Boliviana)

En la Ley Fundamental de la Confederacin Per-Boliviana se seal que el Poder
Judicial General referido a la Confederacin- se ejercera a prevencin en las causas de
Almirantazgo, y en las que resulten por contratos con el Gobierno General, por las Cortes
Supremas de las Repblicas Confederadas, y en los juicios nacionales contra los
funcionarios expresados en el Artculo 23, por un Tribunal Especial compuesto de tres
Magistrados de cada una de las Cortes Supremas, nombrados por ellas mismas, que sern
convocados por el Senado al lugar donde se hubiere reunido el Congreso. El Senado en este
caso, nombrar el Fiscal que deba promover y fenecer el juicio.

La Constitucin de 1839
Fue dada por el Congreso General el da 10 de noviembre de 1839 en Huancayo.
Dicha Carta suprimi el trmino inamovilidad de los miembros del Poder
Judicial, aludiendo tan solo a que se ejerce por los Tribunales y Jueces, quienes podrn ser

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destituidos por juicio y sentencia legal, adems de consagrarse la atribucin del Ejecutivo
para trasladados, suspendidos y an removidos.
Los Magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores eran designados
por el Presidente de la Repblica dentro de las ternas presentadas por el Consejo de Estado.
En el caso de los Jueces de Primera Instancia, el procedimiento era el mismo, pero las
ternas las presentaba la Corte Superior del distrito Judicial.
Entre las atribuciones de la Corte Suprema figuraban la de conocer los negocios
contenciosos del Cuerpo Diplomtico y Consular residente en la Repblica, las infracciones
del Derecho Internacional y los despojos hechos por el Poder Ejecutivo y otras materias
conexas, constituyndose as una tendencia embrionaria de reglamentar lo que hoy
llamaramos la jurisdiccin contencioso administrativa. Entre las obligaciones de la Corte
Suprema estaba asimismo la de presentar informes al Congreso, a la apertura de las
sesiones de ste, para la mejor administracin de la justicia.

La Constitucin de 1839 repiti, en lo esencial, los dispositivos de las Cartas

anteriores sobre el Poder Judicial.

La Constitucin de 1856
Esta Constitucin fue dada el 13 de octubre de 1856 y promulgada el 19 del mismo
mes.
Seala que la justicia ser administrada por los Tribunales y Juzgados, siendo los
miembros del Poder Judicial amovibles, fijando la ley la duracin de sus empleos.

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Establece una Corte Suprema de Justicia, Cortes Superiores, Juzgados de Primera

Instancia en las Provincias, y Juzgados de Paz en todas las poblaciones. El nmero de
Juzgados de Primera Instancia en las provincias y el de Juzgados de Paz en las poblaciones,
se designar por una ley.
Los Vocales de la Corte Suprema eran nombrados por el Congreso, a propuesta en
terna doble del Poder Ejecutivo; mientras que los de las Cortes Superiores y los Jueces de
Primera Instancia, lo eran por el Ejecutivo a propuesta en terna doble de las Juntas
Departamentales.
Se consagr la publicidad como aspecto esencial de los juicios, pudiendo los
Tribunales discutir en secreto, pero debiendo hacer sus votaciones en alta voz y a puerta
abierta. Las sentencias deban ser motivadas, expresndose la ley o fundamentos en que se
apoyan, y estando prohibido todo juicio por comisin.

Ningn poder ni autoridad poda avocarse a causas pendientes en otros juzgados, ni

sustanciarlas ni hacer revivir procesos fenecidos; generndose accin popular contra los
Magistrados y Jueces en casos de prevaricacin, cohecho, abreviacin o suspensin de las
formas judiciales o el procedimiento ilegal contra las garantas individuales.

Para vigilar sobre el cumplimiento de las leyes, se estableci la existencia de un

Fiscal de la Nacin en la capital de la Repblica, as como de Fiscales y Agentes Fiscales
en los lugares y con las atribuciones que la ley designe. El Fiscal de la Nacin sera
nombrado en la misma forma que los Vocales de la Suprema, los Fiscales Departamentales

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como los Vocales de las Superiores y los Agentes Fiscales como los Jueces de Primera
Instancia.
La Constitucin de 1860
Esta Constitucin del 10 de noviembre de 1860, fue expedida durante el segundo
mandato de Ramn Castilla.
Respecto a la regulacin del sistema de justicia, mantuvo las caractersticas y el
contenido de la Carta anterior, aadiendo que los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema
sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo; los
Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el Ejecutivo a propuesta
en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y Agentes Fiscales, a
propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores. Si ocurriese alguna vacante
en la Corte Suprema durante el receso del Congreso, la Comisin Permanente del rgano
legislativo proveer interinamente la plaza, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo.
La Constitucin de 1867

Esta Carta fue sancionada por el Congreso Constituyente el 29 de agosto de 1867.

Conforme se advierte del texto constitucional, los Vocales de la Corte Suprema eran
nombrados por el Congreso, para lo cual aquella debe remitirle en caso de vacante- una
lista de todos los magistrados que tengan quince (15) aos de servicios y de todos los
abogados que tengan veinte (20) aos de estudio abierto. Los Vocales de la Corte Superior
eran nombrados por el Congreso a propuesta en terna doble de la Corte Suprema: una de
magistrados con diez(10) aos de servicios, y otra de abogados con diez (10) aos de
estudio abierto. Los Jueces de Derecho eran nombrados por la corte Suprema a propuesta

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de la respectiva Corte Superior; mientras que los de Paz eran nombrados por la Corte
Superior respectiva a propuesta en terna del Juez de Primera Instancia. Los Representantes
no pueden ser propuestos ni elegidos para ninguna Vocala.
Asimismo, habr en la Corte Suprema un Fiscal, en las Cortes Superiores el nmero
de Fiscales que designe la ley, y Agentes Fiscales en las capitales de Departamento y en los
lugares que determine la ley. Los Fiscales sern nombrados del mismo modo que los
Vocales, y los Agentes Fiscales del mismo modo que los Jueces.
Otra innovacin importante en materia judicial era que la ley determinara la
organizacin de los Tribunales contenciosoadministrativos.

TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL EN

EL SIGLO XX

La Constitucin de 1920
Fue dictada por la Asamblea Nacional de 1919 y promulgada el 18 de Enero de
1920, cuando era Presidente Constitucional de la Repblica, Augusto B. Legua.

Sobre el Poder Judicial estableci que los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema
seran elegidos por el Congreso entre diez (10) candidatos, propuestos por el Gobierno de
acuerdo con la ley. Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores seran nombrados por el
Poder Ejecutivo a propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores, de
conformidad con la ley.

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Los miembros del Poder Judicial no podrn ser nombrados por el Poder Ejecutivo
para desempear ningn cargo poltico, exceptundose a los Magistrados de la Corte
Suprema que podrn ser nombrados Ministros de Estado.

Corresponde a la Corte Suprema resolver las competencias que se susciten entre el

Poder Ejecutivo y los Consejos Provinciales en el ejercicio de sus funciones autnomas. As
mismo, la Corte Suprema ejerce autoridad y vigilancia sobre todos los Tribunales y
Juzgados de la Repblica y funcionarios judiciales, notariales y del Registro de la
Propiedad, tanto en el orden judicial como en el disciplinario, pudiendo corregir, suspender
y destituir a los Vocales, Jueces y dems funcionarios, conforme a ley.

La carrera judicial ser determinada por una ley que fije las condiciones de los
ascensos. Los nombramientos judiciales de Primera y Segunda Instancia sern ratificados
por la Corte Suprema cada cinco (05) aos, siendo el caso que la no ratificacin de un
magistrado por la Corte Suprema, no le priva de su derecho a los goces adquiridos
conforme a la ley.

Al igual que otras Constituciones anteriores, se consagra a la publicidad como un

valor esencial en los juicios, pudiendo los Tribunales discutir en secreto, pero debiendo
realizarse las votaciones en alta voz y pblicamente; a lo cual se aade la exigencia de que
las sentencias sean motivadas, expresando en ellas la ley o los fundamentos en que se
apoyan. As mismo, se prohibi todo juicio por comisin.

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Se consagr tambin que la justicia militar no poda por ningn motivo, extender su
jurisdiccin sobre personas que no estn en servicio en el Ejrcito, a no ser en caso de
guerra nacional.

Sobre la conducta judicial, se estableci como causales de procedencia de accin

popular contra los Magistrados y Jueces, la prevaricacin, el cohecho, la abreviacin o
suspensin de las formas judiciales, el procedimiento ilegal

contra las garantas

individuales y la prolongacin indebida de los procesos criminales.

La Constitucin de 1933
Esta Carta Magna sealaba que el poder de administrar justicia se ejerce por los
tribunales y juzgados, con las garantas y segn los procedimientos establecidos en la
Constitucin y en las leyes. La ley determinar la organizacin y las atribuciones de los
tribunales militares y de los dems tribunales y juzgados especiales que se establezcan por
la naturaleza de las cosas.

La innovacin est en que el Estado indemnizar a las vctimas de los errores

judiciales en materia criminal, previo juicio de revisin, en la forma que determine la ley;
mantenindose la accin popular para denunciar los delitos contra los deberes de funcin y
cualesquiera otros que cometan los

miembros del Poder Judicial en el ejercicio de sus

funciones; as como para denunciar los delitos contra la ejecucin de las resoluciones
judiciales, que cometan los funcionarios del Poder Ejecutivo.

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La Constitucin de 1979
La Constitucin de 1979, aprobada por Asamblea Constituyente de 1978, contiene
la novedad de establecer un prembulo de donde se desprende que el estado reconoce la
primaca de la persona humana y que todos los hombres, iguales en dignidad, tienen
derechos de validez universal, anteriores y superiores al Estado. As mismo, se seala que
la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como mbito natural de
la educacin y la cultura; que el trabajo es deber y derecho de todos los hombre y
representa la base del bienestar nacional; que la justicia es valor primario de la vida en
comunidad y que el ordenamiento social se cimenta en el bien comn y la solidaridad
humana.

Se colige entonces que se intenta promover la creacin de una sociedad justa, libre y
culta, sin explotados ni explotadores, exenta de toda discriminacin por razones de sexo,
raza, credo o condicin social, donde la economa est al servicio del hombre y no el
hombre al servicio de la economa; con lo cual se aspira como convivencia- a articular una
sociedad abierta y apta para recibir y aprovechar el influjo de la revolucin cientfica,
tecnolgica, econmica y social que, por ese entonces, transformaba el mundo.

La Constitucin reconoce tambin un Estado democrtico basado en la voluntad

popular y en su libre y peridica consulta, que garantice, a travs de instituciones estables y
legtimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad de la
Repblica, la dignidad creadora del trabajo, la participacin de todos en el disfrute de la
riqueza, la cancelacin del subdesarrollo y la injusticia, el sometimiento de gobernantes y

20

gobernados a la Constitucin y la ley y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen

funcin Pblica, la necesidad de impulsar la integracin de los pueblos latinoamericanos y
de afirmar su independencia contra todo imperialismo, la fraternidad de todos los hombres
y de la necesidad de excluir la violencia como medio de procurar solucin a conflictos
internos e internacionales, la personalidad histrica de la Patria, la defensa de su patrimonio
cultural y de asegurar el dominio y la preservacin de sus recursos naturales.

En este contexto, desarrolla garantas de la administracin de justicia como la

unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional, la independencia en su ejercicio, la
motivacin escrita de las resoluciones en todas las instancias, la obligacin de no dejar de
administrar justicia por defecto o deficiencia de la ley, entre otras. As mismo, se consagra
el control difuso para casos en que se advierta incompatibilidad entre una norma
constitucional y una legal ordinaria, debiendo preferir el Juez la primera.

En cuanto al resguardo financiero-presupuestario, se establece que el Presupuesto

del Poder Judicial no es menor del dos por ciento (2%) del presupuesto de gastos corrientes
para el Gobierno Central; para efecto de lo cual se establece que la Corte Suprema de
Justicia, por intermedio de uno de sus miembros, tiene derecho de concurrir a las Cmaras
Legislativas para tomar parte sin voto en la discusin de los proyectos de ley que presente y
de la ley de Presupuesto de la Repblica en lo concerniente al Poder Judicial.

Las acciones contencioso-administrativas se interponen contra cualquier acto o

resolucin de la administracin que causa estado.

20

Por su parte, el Estado garantiza a los magistrados judiciales: su independencia

(solo estn sometidos a la Constitucin y la ley), su permanencia en el servicio hasta los
setenta (70) aos y la inamovilidad en sus cargos, mientras observan conducta e idoneidad
propias de su funcin (no pueden ser ascendidos ni trasladados sin su consentimiento) y una
remuneracin que les asegura un nivel de vida digno de su misin y jerarqua.

En cuanto a la seleccin de los magistrados, se crea el Consejo Nacional de la

Magistratura, para que realice las propuestas para el nombramiento de los magistrados de la
Corte Suprema y de las Cortes Superiores.
Por otro lado, se atribuye al Ministerio Pblico personera jurdica propia con
independencia, autonoma, organizacin funciones y prohibiciones, consagrndolo como un
Organismo Constitucional Autnomo (OCA), y adems- se crea el Tribunal de Garantas
Constitucionales como rgano de control de la Constitucin.

La Constitucin Poltica de 1993

Actualmente nos encontramos regidos por los alcances de la Constitucin de 1993
que establece principios y derechos de la funcin jurisdiccional.

Al respecto, (Rubio Correa, 1999, pg. 11)acota que si bien tenemos el principio de
la funcin jurisdiccional su unidad, en la realidad es compartida por los siguientes rganos:
el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional (que ejerce jurisdiccin en la accin de
inconstitucionalidad y tambin, como ltima instancia, en las acciones de garanta de

20

derechos denegadas en las instancias previas, segn Art. 202 de la Constitucin de 1993), el
Jurado Nacional de Elecciones (en materias electorales, de referndum y otro tipo de
consultas populares), el Consejo Nacional de la Magistratura (en materia de evaluacin y
ratificacin de jueces, cuyas resoluciones tampoco pueden ser revisadas judicialmente (Art.
142 de la Constitucin de 1993) y los Tribunales Militares (en aplicacin del Art. 173 de
la Constitucin de 1993, debiendo sealarse que si bien es cierto que la Corte Suprema casa
sus resoluciones segn el Art. 141, ello slo ocurre en casos de imposicin de pena de
muerte, por lo que tendrn jurisdiccin propia y totalmente autnoma en los dems casos).
En tal sentido, debe sealarse que los principios y derechos consagrados en el Art. 139
resultaran exigibles en aquellas instituciones antes referidas.
Los cambios ms importantes sobre el tema de administracin de justicia de la
Constitucin de 1979 a la de 1993, son los siguientes:

Se ha ampliado la pena de muerte, cosa prohibida por la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica; motivo por
el cual para que este dispositivo constitucional sea aplicable- el Estado
peruano tendra que denunciar dicha Convencin y esperar el tiempo
indicado en ella para que la denuncia produzca efecto. En caso contrario,
deber obtener una modificacin de sus trminos. Si ninguna de estas dos
cosas ocurre, entonces por el propio mandato de la parte final del artculo
140 de la Constitucin, le ser imposible aplicar la pena de muerte a los

nuevos casos establecidos.

El Art. 141 de la Constitucin de 1993 da a la Corte Suprema la calidad de
rgano de casacin de sentencias (salvo casos en los que el trmite se inicie
ante una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema). Es una frmula

20

que, siendo bien utilizada, puede permitir que la Corte dirija

verdaderamente la poltica jurisdiccional del pas en vez de ser lo que hasta

ahora: una instancia procesal de resolucin de conflictos.

En el Art. 143 de la Constitucin de 1993, se diferencia entre los rganos
jurisdiccionales y los rganos de gobierno y administracin, siendo una
norma positiva que debe, sin embargo, encontrar su mejor forma de

reglamentacin.
El carcter de incompatibilidad de la funcin jurisdiccional con cualquier
otra actividad pblica o privada, excepcin hecha de la docencia

universitaria (Art. 146 de la Constitucin de 1993).

Aunque no figura en el captulo referido al Poder Judicial, se resalta que los
jueces de paz provienen de eleccin popular, y que se podr establecer
tambin la eleccin de los jueces de primera instancia (Art. 152 de la

Constitucin de 1993).
La autorizacin dada a las autoridades de las Comunidades Campesinas y
Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, para ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad
con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona (Art. 149 de la Constitucin de 1993).

EL PODER JUDICIAL EN LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE

Dentro del Estado los actos y responsabilidades son regidos por leyes que el
Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que
existe un Sistema Judicial, una organizacin que permite que el ciudadano pueda acceder

20

a la justicia, segn diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta

o delito.

En esta concordancia la Ley Orgnica del Poder Judicial en su Seccin Primera

traza los principios a lo largo de sus 25 artculos, los que estn referidos a la Potestad
exclusiva de administrar justicia, la autonoma e independencia del Poder Judicial, la
estructura del Poder Judicial y define los derechos y deberes de los magistrados, los
justiciables y los auxiliares jurisdiccionales para asegurar el cumplimiento y pleno respeto
de las garantas constitucionales de

la administracin de justicia, sobre el carcter

vinculante de las decisiones judiciales, respecto de la direccin e impulso del proceso, en

cuanto a la tutela jurisdiccional y debido proceso, sobre los deberes procesales de las partes,
de la facultad sancionadora del Juez, del principio de Publicidad, del derecho de anlisis y
crtica de las decisiones judiciales, sobre la pluralidad de instancia, de la motivacin de
resoluciones, de lo contencioso administrativo, de la supremaca de la norma constitucional
y control difuso de la Constitucin, de la Facultad del justiciable a usar su propio idioma,
de la independencia jurisdiccional del Magistrado, de la especialidad del Magistrado, sobre
la excepcin a la especialidad por razn de carga procesal, quejas de hecho, respecto de la
sancin por responsabilidad funcional, iniciativa legislativa de la Corte Suprema, del
carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial, de las funciones, de gobierno y rganos
encargados de administrar justicia.

20

Finalmente como principios sealan cuales son los rganos encargados de

administrar justicia en nombre del pueblo y los que norman, rigen, controlan y ejecutan
su propia actividad institucional y administrativa.
De lo antes mencionado, no atrevemos a decir que varios de dichos principios son
incipientemente cumplidos por las mujeres y hombres que administran justicia, como
prueba de ello no tener jurisprudencia, origina una buena motivacin de las resoluciones;
o cuando constatamos que no cuenta con el presupuesto que establece la Constitucin no
se puede exigir una calidad o eficiencia en la administracin de justicia. En todo caso
asistimos a esta realidad y en las propuestas del presente trabajo abordaremos algunas
soluciones a los problemas advertidos.

Como se puede desprender de lo desarrollado en este Captulo, el Poder Judicial

en tanto institucin del Estado- ha evolucionado conforme a los avances y retrocesos ha
tenido el pas en su surgimiento a la vida independiente y en su consolidacin
republicana; estando caracterizada su historia como ahondaremos en el Captulo
siguiente- por una significativa injerencia del poder poltico en sus decisiones, sobre todo
en cuanto a su organizacin y conformacin se refiere.

En este contexto, y tomando en cuanto lo sealado en el Captulo precedente,

podemos colegir que la idea del hoy denominado Estado Social y Democrtico de
Derecho resulta una herramienta para alcanzar una verdadera democracia poltica,
econmica y social, que exige una participacin activa y responsable de los ciudadanos y
grupos sociales en la fijacin y determinacin de las metas y objetivos a conseguir para

20

todos, de acuerdo a una adecuada jerarqua de valores, a las necesidades a remediar,

los medios a utilizar, los recursos disponibles y el reparto equitativo de los frutos
generados por el esfuerzo colectivo (Gandara Feijon, 1976).
En ese esfuerzo, el Poder Judicial constituye la institucin donde recae la
expectativa social que deber dar respuesta de modo afirmativo, en el sentido de que s es
posible el gobierno de la Constitucin y la Ley, por lo que la judicatura est llamada en
esta hora a legitimarse socialmente y legitimar al propio Estado en la lucha por alcanzar
sus objetivos. Un Estado Constitucional de Derecho tiene que ver directamente, en el
caso peruano, con las respuestas que el Poder Judicial y el Ministerio Pblico realice
para los casos de investigaciones sobre corrupcin etc., lo cual por cierto- constituye un
desafo particular para nuestro Poder Judicial y a los hombres de derecho en general.

(Cubas Villanueva, 7-10)Bien podra decirse, entonces, que la vigencia del Estado
Constitucional ha quedado, como nunca antes, supeditada a lo resuelto a travs de las
sentencias.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

El Estado peruano est conformado por tres poderes:

El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica

El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso

El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema

de Justicia.

20

Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la

administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas Supremas, Salas
Superiores, Juzgados.

Aspecto Jurisdiccional

Funcionamiento del Poder Judicial

Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes que el
Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que
existe un Sistema Judicial, una organizacin que permite que el ciudadano pueda acceder a
la justicia, segn diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o
delito.
Solucionan Casos de Delitos
Un delito es una accin antijurdica y culpable, que se castiga por la ley mediante
una pena o medida de seguridad. Generalmente est relacionada con daos a la persona, a
la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de
personas,

etc.

Solucionan Casos de Faltas

Las faltas son infraccin involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se
seala una sancin leve, por ejemplo, una ria callejera, el arrojar basura en lugares
prohibidos,

etc.

20

Juzgados de Paz No Letrados

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su

competencia.
Juzgados de Paz Letrados

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados de

Paz No Letrados.

Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su competencia.

Juzgados Especializados o Mixtos

Investigan o realizan instruccin de los casos que les son presentados

(Procesos Ordinarios).

Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados de

Paz Letrados.
Cortes Superiores

Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.

20

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados

especializados o mixtos.
Corte Suprema

Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos

judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.

FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL

Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder

Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.

Fijar el nmero de Vocales Supremos Titulares.
Determinar el nmero de Salas Especializadas

excepcionalmente el nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.

Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la

Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.

Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus

integrantes.
Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y

Permanentes

suspensin, impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en

contra de los magistrados.

Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de

magistrados, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.

Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los dems funcionarios
que seale la Ley y los reglamentos.

20

Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la Sala Plena

de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin sobre los asuntos de su

competencia y solicitar los que se relacionen con sus funciones.

Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya
libre disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios penales,

conforme a ley.
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribucin de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia
a fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas
Transitorias por un trmino no mayor de tres meses, en casos estrictamente

necesarios.
Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel
nacional, en los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su

respectivo personal auxiliar.

Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que
faciliten una eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta
funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los miembros del Poder
Judicial y la organizacin estadstica judicial, conforme con las propuestas

que le formule la Gerencia General.

Asegurar el pago ntegro de las remuneraciones de los magistrados y dems

servidores del Poder Judicial, segn lo establecido en esta Ley.

Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y Juzgados,
cuando as se requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia,
as como crear Salas Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de
las sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de stos

20

La creacin de Distritos Judiciales se realiza en funcin de reas de

geografa uniforme, la concentracin de grupos humanos de idiosincrasia
comn, los volmenes demogrficos rural y urbano, el movimiento judicial
y adems la existencia de vas de comunicacin y medios de transporte que
garanticen a la poblacin respectiva un fcil acceso al rgano jurisdiccional.
En todo caso, la creacin o supresin de Distritos Judiciales, Salas de Cortes
Superiores o Juzgados, se sustentan estrictamente en factores geogrficos y

estadsticos.
Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, as como
aprobar la demarcacin de los Distritos Judiciales y la modificacin de sus
mbitos de competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar
Salas de Cortes Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o

Mixtos con competencia supraprovincial.

Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias del
Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los
magistrados y dems servidores del Poder Judicial se desempeen con la

mejor conducta funcional.

Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.

20

Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per

La Corte Suprema de Justicia de la Repblica es el mximo rgano jurisdiccional

del Per. Su competencia se extiende a todo el territorio del pas, siendo su sede el Palacio
de Justicia ubicado en la ciudad de Lima.
La Corte Suprema se compone por tres Salas Supremas:

Sala Civil: que conoce todos los temas relacionados con el Derecho civil y el

Derecho mercantil.

Sala Penal: que conoce todos los temas relacionados con el Derecho penal.

Sala Constitucional y Social: que conoce todos los temas relacionados con el

Derecho Constitucional y el Derecho Laboral.

La Corte Suprema se encuentra integrada tanto por Vocales Supremos Titulares y
Vocales Supremos Provisionales, quienes sustituirn a los titulares en caso de vacancia,
licencia o impedimento. Los Vocales Supremos se distribuyen en cada una de las Salas
Supremas que la ley establezca. El Presidente de la Corte Suprema y el Vocal Jefe de la
Oficina de Control de la Magistratura no integran ninguna Sala Suprema. La Corte
Suprema consta de tres Salas Supremas Permanentes (Civil, Penal y Constitucional y
Social), pudiendo crearse por ley Salas Supremas Transitorias. Cada Sala Suprema est
integrada por cinco Vocales Supremos los que eligen un Presidente de entre ellos.
SALA PLENA:
La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia est compuesta por:
Presidente

20

Enrique Javier Mendoza Ramrez (2015-2016)

Vocales

Luis Felipe Almenara Bryson.

Hugo Sivina Hurtadon 1

Enrique Javier Mendoza Ramrezn 2

Ramiro Eduardo de Valdivia Cano.

Vicente Rodolfo Walde Juregui.

Csar Eugenio San Martn Castron 3

Javier Villa Steinn 4

Jos Luis Lecaros Cornejo.

Secretario General

Flor de Marra Edith Concha Moscoso.

ORGANIZACIN DEL CONSEJO EJECUTIVO:

El Consejo Ejecutivo, es el rgano de direccin y gestin del Poder Judicial que

tiene a su cargo las funciones y atribuciones sealadas en la Ley Orgnica del Poder
Judicial. Asume la direccin tcnico-administrativa del Poder Judicial y de los Organismos
sealados por ley.

El Consejo Ejecutivo tiene domicilio y sede en la ciudad de Lima y ejerce sus

funciones y atribuciones en todo el territorio nacional de acuerdo a la Ley Orgnica del
Poder Judicial y sus Reglamentos.

20

El Consejo Ejecutivo est integrado por:

1. El Presidente del Poder Judicial, quien lo preside y tiene voto simple y voto
dirimente;
2. Dos Jueces Supremos elegidos por la Sala Plena de la Corte Suprema;
3. Un Juez Superior Titular en ejercicio elegido por los Presidentes de las
Cortes Superiores de Justicia de la Repblica;
4. Un Juez Titular Especializado o Mixto;
5. Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegio de
Abogados del Per.
El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura dos aos.
Para la designacin del Juez Superior Titular, cada Sala Plena de las Cortes
Superiores elegir un candidato, y los Presidentes de Cortes Superiores, mediante sufragio
directo,

elegirn

al

integrante

del

Consejo

Ejecutivo

del

Poder

Judicial.

Para la designacin del miembro sealado en inciso 4) del presente artculo, los jueces
especializados o mixtos titulares elegirn a un representante por cada distrito judicial, los
que se reunirn para elegir entre ellos al Juez que integrar el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial.

En caso de impedimento del Presidente del Consejo Ejecutivo, asume el cargo el Juez
Supremo ms antiguo integrante del Consejo.

El Consejo Ejecutivo se rene en sesiones Ordinarias y Extraordinarias. Las

sesiones ordinarias se realizan cuatro veces al mes. Las Sesiones Extraordinarias se realizan

20

cuando lo convoque el Presidente del Consejo Ejecutivo o lo soliciten cuando menos tres de
sus miembros.

El Qurum est compuesto por la mitad ms uno del nmero total de Consejeros.
Los acuerdos se adoptan por mayora simple. Las inasistencias injustificadas, se sancionan
con multa equivalente a tres das de haber total, y se registra en el escalafn. En caso de
reincidencia, adems se publicar en el Diario Oficial.

Cada Consejera contar con un equipo profesional tcnico especializado en

derecho, para asesorarlo segn los requerimientos y necesidades de cada Consejero.
EL CONTROL DE LA FUNCIN JUDICIAL
El control disciplinario a diferencia de la ratificacin cumple el propsito de
control sobre el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Para ejercer este control el Estado a
creado un sistema de control disciplinario de los jueces, traducido en una funcin
compartida entre el Poder Judicial a travs de la Oficina de Control Disciplinario y el
Consejero Nacional de la Magistratura.
La OCMA se encarga de aplicar sancin menor a la de destitucin a los jueces
superiores, especializados y de paz letrado; y el Consejo Nacional de la Magistratura
aplica la sancin de destitucin a los jueces de todos los niveles; siendo que a los jueces
superiores, especializados y de paz letrado a pedido del Presidente de la Corte Suprema.
Estas funciones conferidas a ambas instituciones se encuentras establecidas en el artculo
154 de la Constitucin Poltica del Estado de 1993.

20

Este encargo de la nacin de un lado a un Poder del Estado (Poder Judicial) y de

otro a un organismo autnomo constitucional (Consejo Nacional de la Magistratura) ha
generado limitaciones como las que sealamos:

Poder Judicial

1. Los Presidentes de los Distritos Judiciales asumen la Jefatura Distrital de la

Oficinas de Control de la Magistratura (ODECMAS), hasta que dure su cargo de
presidente.
2. Los Jefes de las ODECMAS designan a los jueces y / o magistrados que tramitan
las investigaciones y procesos disciplinarios instaurados contar los jueces. Siendo
que su mandato es temporal.
Esta organizacin gener la cultura del compaerismo mal fundado, porque
diversos actos de inconducta no han sido debidamente investigados ni sancionados, lo
que trajo como consecuencia la impunidad, e inclusive los pedidos de la sancin
destitucin ante el CNM, en su mayora slo era para jueces suplente.

Consejo Nacional de la Magistratura

1. Slo aplica la sancin de destitucin.

2. Al culminar el proceso disciplinario y si a criterio del Pleno del Consejo Nacional
de la Magistratura no se debe aplicar la sancin de destitucin, no puede imponer
sancin, siendo que esta competencia recae en el Poder judicial.
3. Hasta antes de la vigencia de la Ley de Carrera Judicial, en estaba establecida la
tipificacin de las inconductas.

20

Este panorama, genera diversas dificultades y deficiencias en el control de la

conducta de los jueces, lo que alimenta el mayor descontento de los usuarios y la
desconfianza en el Poder Judicial. A pesar de esta realidad y siendo conocidos las
resistencias del Poder Judicial, en un futuro cercano no se avizora cambios.
MISION Y VISION
VISIN
Institucin autnoma con vocacin de servicio; que enfrente los desafos del futuro con
magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin y modernidad; que
se traduzca en seguridad jurdica e inspire plena confianza en la ciudadana, contando para
ello

con

un

adecuado

soporte

administrativo

tecnolgico.

MISIN
"Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin
y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al
estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".

Para el cabal cumplimiento de esta misin es necesario dotar al Poder Judicial de los
siguientes elementos: Magistrados respetados, probos, capaces, ticos y justos y, adems,
actualizados

en

su

calificacin

jurdica.

Crear nuevos sistemas de gestin y modernizacin para contar con despachos judiciales
modernos, con infraestructura adecuada y sistemas de informacin actualizados.

20

Proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y administrativo

capacitado

con

vocacin

de

servicio.

Articular una administracin con criterio gerencial moderno y descentralizado.

OBJETIVOS

Consolidar la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los magistrados.

Mejorar y ampliar el acceso a la justicia.
Modernizar la administracin de justicia.
Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano

Estrategias:
1. Priorizar
o El acceso a la justicia
o La confianza en el sistema judicial
o Racionalizar la inversin de los recursos a utilizarse en el proceso.
2. Modernizar la estructura del Poder Judicial con las siguientes acciones:
o Romper con los paradigmas tradicionales
o Orientar la institucin al servicio del ciudadano
o Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los servicios judiciales.
3. Promover el incremento de la productividad a travs de:
o La sistematizacin de los procesos y procedimientos
o La racionalizacin de los recursos humanos
o La permanente capacitacin y evaluacin.

RECOMENDACIONES

1. El Poder Judicial en un Estado Social y Democrtico de Derecho debe ser

una institucin autnoma con vocacin de servicio, que enfrente los

20

desafos del futuro con magistrados comprometidos con el proceso de

cambio, transformacin y modernidad, todo lo cual se debe traducirse en
seguridad jurdica que habr de inspirar plena confianza en la ciudadana,
contando para ello con un adecuado soporte administrativo y tecnolgico.
Slo as, los rganos jurisdiccionales habrn de convertirse en garantes
de la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, y contribuirn al
mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional.
2. Para el cabal cumplimiento de esta misin es necesario dotar al Poder
Judicial de Magistrados respetados, probos, capaces, ticos y justos y,
adems, actualizados en su calificacin jurdica; crear nuevos sistemas de
gestin y modernizacin para contar con despachos judiciales modernos,
con infraestructura adecuada y sistemas de informacin actualizados;
proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y
administrativo capacitado y con vocacin de servicio; y articular una
administracin con criterio gerencial moderno y descentralizado.
3. En tal sentido, pensamos que toda reforma que procure modernizar al
Poder Judicial y ubicarlo en el sitial que le corresponde dentro del aparato
del Estado, debe tener como objetivos bsicos fundamentales: consolidar
la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los magistrados;
mejorar y ampliar el acceso a la justicia; y modernizar la administracin de
justicia y alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al
ciudadano.
4.

Respecto de la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los

20

magistrados, el Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo

poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin. No existe, ni puede
instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta misma tarea, con
excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral. As las cosas, el
Poder Judicial es la institucin encargada de administrar justicia a travs
de sus rganos jerrquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los
Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica; para lo cual su funcionamiento se rige por la Ley
Orgnica del Poder Judicial que establece su estructura orgnica y precisa
sus funciones. Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados
encargados de administrar justicia-, de los justiciables que estn
siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia- y de los auxiliares
jurisdiccionales personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los
integrantes de la magistratura-. La actual Ley Orgnica del Poder Judicial
vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N 017-93-JUS
promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo
ao. Consta de 304 Artculos, 1 Disposicin Complementaria nica y 33
Disposiciones Finales y Transitorias.

20

CONCLUSIONES

1. Deben ejecutar las normas, la ley orgnica del Poder Judicial, la Ley de la Carrera
Judicial, las propuestas de reformas del Poder

Judicial, que se encuentran

rezagados a la espera de su aplicacin, reestructuracin y vigencia de las mismas.

2. Mayor alcance de la justicia en todos los lugares del pas y mayor participacin de
los Colegios profesionales, universidades (especficamente las facultades de
Derechos) que brinden una preparacin adecuada a futuros jueces y operadores
de justicia.
3. El Poder Judicial, especficamente los jueces administran justicia por mandado de
la voluntad social expresada en la Constitucin vigente, mandato que no solo les
otorga el poder necesario para poder cumplir con las funciones del Poder
Judicial, tambin, esa voluntad

est legitimando como el nico titular de las

funciones jurisdiccionales en el Per. En tal razn, los jueces cumplen el mandato

constitucional en el marco del estado social y democrtico de derecho; es decir, que en
toda actuacin de sus funciones tienes que respetar y garantizar los principios de libertad
e igualdad, especialmente, los derechos fundamentales.
4. La ausencia de un valor tan importante como es la moral entre los magistrados y

operadores judiciales, ya que la administracin de justicia no cuenta con slidas

bases morales es decir se ha llegado a concluir que uno de los problemas existentes
an es la corrupcin que existente entre algunos magistrados y personal judicial,
por lo que se debera sancionar a los magistrados por lo que la corrupcin ha hecho
colapsar el orden tico del Poder Judicial, adquiriendo dimensiones sistmicas,
convirtindose en un problema central y primordial del Poder Judicial peruano, sin
tener en cuenta que el Poder Judicial, es una de las instituciones pilares de primer

20

orden que debe garantizar el sistema democrtico y que tiene autonoma propia.

Bibliografa
Cubas Villanueva, V. (7-10). El Poder Judicial en el estado constitucional. En L. L.
Guerra. Lima: Palestra.
Gandara Feijon, A. (1976). Transformacion necesaria de la sociedad y del
estado. Maracaibo: Universidad de Zulia facultad de derecho.
Gutierrez Paredes, R. (s.f.). Abusos y reformas del poder judicial en todos sus
lados. Lima: Universo.
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Paz Soldan, J. P. (1984). Derecho Contitucional peruano 3 edicion.
Rubio Correa, M. (1999). estudio de la contitucion de 1993. Lima: Pontificia
Universidad Catolica del peru Fondo.
Silva Santisteban, J. (s.f.). Curso de derecho contitucion 3 edicion. Paris.
Tragegnies, F. (s.f.). El poder Judicial peruano en la historia.

20

ANEXOS

20

20

20