Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Chimbote

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
CHIMBOTE
RESUMEN EJECUTIVO
1. CONSIDERACIONES GENERALES:
1.1.
ANTECEDENTES
La Provincia del Santa, es una de las veinte provincias que conforman el
departamento de Ancash, cuenta con una poblacin de 396,434 habitantes segn el
censo poblacional del ao 2007 efectuado por el INEI. Dentro de sta, se ubica la
Ciudad de Chimbote- capital de la provincia, la poblacin forma parte de los distritos
de Chimbote y Nuevo Chimbote con un total de 305,632 habitantes, llegando
convertirse en la ciudad ms poblada de la provincia.
La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por CRYRZA-PNUD,

ahora denominado Plan de desarrollo Urbano, aprobado en el ao 1975, es decir
hace ms de 35 aos (Horizonte temporal 1972-1990)y un Plan de Riesgos y Usos de
Suelos elaborado por INADUR, aprobado con Ordenanza Municipal N007-2000-MPS
(Horizonte temporal 1997-2025), que no llega a tener la jerarqua de un Plan de
Desarrollo Urbano, por lo cual se hace necesaria la actualizacin del mismo.
1.2.
OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General

Brindar un instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo
Urbano de la Ciudad de Chimbote teniendo en cuenta su Rol en la Provincia y en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
1.2.2. Objetivos Especficos

a. Definir la zonificacin de usos de suelo urbano y su normativa.
b. Definir el Plan vial y de Transporte, y su normativa.
c. Determinar los requerimientos de vivienda para las reas de expansin urbana
y programas de densificacin urbana de acuerdo a las condiciones y
caractersticas de la ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote.
d. Definir los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de
servicios bsicos.
e. Analizar, evaluar, definir y programar acciones de proteccin, conservacin
ambiental y mitigacin de desastres
f.
Analizar, evaluar y definir el nivel de servicio de los equipamientos de

Educacin, Salud, Seguridad, Recreacin y otros Servicios Comunales.
g. Definir el sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones al
interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
1.3.
1.4.
1.5.
PROPSITO
Dotar a la Municipalidad Provincial del Santa, de un instrumento tcnico-normativo
eficaz para promover y orientar el desarrollo urbano, socio-econmico y ambiental.
MARCO NORMATIVO
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28611- Ley General del Ambiente.
D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
D.S. N 018-2006-VIVIENDA Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano
Per Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 -2015.
D.S. N 011-2006-VIVIENDA - Aprueba las Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
D.S. N 087-2004-PCM
- Aprueba Reglamento de Zonificacin Ecolgica
Econmica.
MARCO CONCEPTUAL
1.5.1. Planificacin Estratgica

Misin de la organizacin.
o
Oportunidades y amenazas.
Fortalezas y debilidades de la organizacin.
Beneficios Del Plan Estratgico
Etapas De Un Plan Estratgico
Definicin de la Misin
o
Ejemplo de Misin
El anlisis externo
El Anlisis Interno
Determinacin de Objetivos Estratgicos
Matriz De Anlisis FODA

o
Ejemplos de Objetivos Estratgicos
Determinacin de Metas y Proyectos
Las Metas de Produccin
Las Metas de Gestin
Los Proyectos
Limitaciones y Recomendaciones
1.5.2. Planificar
Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente
hasta un futuro deseable.
1.5.3. Estrategia
Conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organizacin se orienta hacia
el logro de sus objetivos.
La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que
no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de
propsitos para actuar en consecuencia.
1.5.4. Proceso
Conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organizacin
en la bsqueda de claridades respecto a su quehacer.
1.5.5. Instrumento
Marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar
los cambios que se hagan necesarios. No es un recetario, si no, es el desarrollo de
una visin de futuro.
Un efectivo plan estratgico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer
potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafos y a encarar los riesgos.
1.5.6. Beneficios del Plan Estratgico
o Mejora el desempeo de la Organizacin
o Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones
1.5.7. Etapas de un Plan Estratgico
o
o
Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que determinan el xito o

fracaso de una organizacin
Disear un proceso de planificacin que sea realista
1.5.8. Misin
Identifica los propsitos y lmites de la organizacin, determina la estructura de la
organizacin, los criterios de asignacin de recursos, las posibilidades de
desarrollo de las personas, etc. No es posible reformular la misin
permanentemente, tampoco ella deber ser considerada absoluta y esttica.
1.5.9. Anlisis Externo
Se refiere a la identificacin de los factores exgenos, ms all de la organizacin,
que condicionan su desempeo, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades),
como negativos (amenazas). Las externalidades no son estticas ni definitivas.
1.5.10. Anlisis Interno

Es el relevamiento de los factores claves que han condicionado el desempeo
pasado, la evaluacin de dicho desempeo y la identificacin de las fortalezas y
debilidades que presenta la organizacin en su funcionamiento y operacin en
relacin con la misin. Se trata de identificar dnde estn realmente las ventajas
relativas, en un contexto de cambio acelerado.
1.5.11. Determinacin de Objetivos estratgicos
Son los logros que la organizacin quiere alcanzar en un plazo determinado, deben
guardar coherencia con la misin y con el anlisis externo e interno.
1.6.
MBITO TERRITORIAL
El mbito territorial del estudio comprende, el rea urbana de la Ciudad de
Chimbote, considerando las reas requeridas para su expansin urbana y su
consolidacin Urbana, su mbito de influencia socio-econmica-ambiental; entonces,
se ubica en la franja costera de la baha El Ferrol, en el extremo norte de Ancash
delimitada al norte por el Cerro de la Juventud y al sur por el cerro Medano Negro.
La superficie Territorial a intervenir es de 9476.99Has.que corresponde a los distritos
de Chimbote y Nuevo Chimbote localizados en el mbito del estudio.
1.6.1.1.
Lmites del Distrito

Limita por el norte
Limita por este
Limita por el sur
Limita por oeste
: Departamento de La Libertad
: Provincia de Pallasca, Corongo, Huaylas y
Yungay.
: Provincia de Casma
: Ocano Pacfico
1.7.
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN

El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 aos: 20122022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificacin de acciones y proyectos de
carcter urbano, social, econmico y ambiental que permitan coadyuvar al
cumplimiento de las Polticas sobre Desarrollo Urbano segn lo manda el Decreto
Supremo N 04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin.
1.8.
LINEAMIENTOS TECNICO-NORMATIVOS
El proceso de Planificacin Urbana llevado a cabo ha considerado los lineamientos
tcnico-normativos y procedimientos administrativos establecidos en el D.S. N 0042011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
Artculo 11.
1.9.
METODOLOGA DE ESTUDIO
I FASE:
Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin,
reconocimiento del territorio.
II FASE: Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de
Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana.
III FASE: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin
Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial
y Plan de Desarrollo Urbano.
IV FASE: Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial
Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Urbano.
2. LOCALIZACIN Y MARCO REGIONAL

2.1.
mbito territorial
La Ciudad de Chimbote se encuentra en la Regin Ancash, Provincia de Santa,
Distrito de Chimbote y Nuevo Chimbote. Est en la costa noroccidental del Per,
ubicada a siete horas de la Ciudad de Lima y a dos horas de la Ciudad de Trujillo va
terrestre, Se ubica a orillas del Ocano Pacfico en la baha El Ferrol, en la
desembocadura del ro Lacramarca.
2.2.
Anlisis del contexto regional

La Ciudad de Chimbote es la capital de la provincia de Santa, y la ciudad ms
importante de la Regin Ancash; su dinmica poblacional refleja un activo desarrollo
de comercio diversificado, llegando a interactuar con diferentes ciudades como Lima,
Huaraz, Trujillo, Chiclayo y Piura.
La ciudad abarca dos distritos, Chimbote y Nuevo Chimbote, las que en el contexto
regional resaltan por su interaccin con las diferentes ciudades, por el Sur con la ciudad
de Lima, por Sureste con la ciudad de Huaraz, por el norte con las ciudades de Trujillo (La
Libertad), Chiclayo (Lambayeque) y Piura (Piura y Paita).
2.3.
Rol y funcin urbano Regional

El Rol de la ciudad de Chimbote es servir de nodo de articulacin que conecta a la
regin Ancash y ciudad de Lima con el norte del Per, generndose una estrecha
relacin con la ciudad Trujillo, debido al intercambio comercial, laboral, social y
servicios.
2.4.
Anlisis del contexto Provincial
En la costa, la Ciudad de Chimbote constituye el centro principal del sub-sistema urbano
con fuertes vnculos de intercambio comercial con los distritos de toda la provincia de
Santa.
2.5.
Rol y funcin urbano Regional

El Rol de la ciudad de Chimbote es servir de nodo de articulacin que conecta a la
regin Ancash y ciudad de Lima con el norte del Per, generndose una estrecha
relacin con la ciudad Trujillo, debido al intercambio comercial, laboral, social y
servicios.
2.6.
Anlisis del contexto Provincial

En la costa, la Ciudad de Chimbote constituye el centro principal del sub-sistema
urbano con fuertes vnculos de intercambio comercial con los distritos de toda la
provincia de Santa.
DIAGNSTICO URBANO
2.7.
Diagnstico Demogrfico
2.7.1. Dinmica poblacional
La poblacin de la Ciudad Chimbote segn INEI Censo 2007 es de 305 632

Habitantes, lo que representa el 77% de la poblacin de la Provincia de Santa.
2.7.2. Densidad del suelo urbano
La densidad del Suelo Urbano se ha construido a partir de la sectorizacin
urbana debidamente reconocida por la Municipalidad de Chimbote teniendo
como componentes principales la ocupacin o extensin de cada sector y la
ocupacin poblacional a partir de la vivienda como nico elemento de medicin
y de aproximacin al no existir datos INEI a nivel de Sector Urbano, resultando
la siguiente densidad:
Densidad Alta, con un rango de

Densidad Media, con un rango de
1300 Hab/ha. 5328 Hab/ ha.

165 Hab/ ha. 1300 Hab/ ha.
Densidad Baja, con un rango de
0 Hab/ ha. 165 Hab/ ha.
2.7.3. Alturas de edificacin

Ms del 73.44% de las edificaciones en la Ciudad de Chimbote son de un solo
piso, en su mayora viviendas dispersas en toda el rea urbana de la ciudad,
predominantes en la zona Norte, Noreste y Sur del casco urbano, le sigue las
edificaciones de dos pisos (22.26%) la mayora de uso residencial localizados
principalmente en los cascos urbanos central (distrito Chimbote) y Buenos
aires (distrito de nuevo Chimbote).
2.7.4. Estado de Conservacin de las edificaciones
Se han identificado 82,078 edificaciones, del cual 47,224 (57.54%) se
encuentran en estado de conservacin malo, por lo general constituidas por
inmuebles de Ladrillo y Material recuperable, 18191 (22.16%) edificaciones se
encuentran en estado de conservacin regular, son las edificaciones de Ladrillo
y Material recuperable en su mayora de uso residencial las que constituyen el
mayor porcentaje de inmuebles en estado de conservacin malo 16,663
(20.30%).
2.7.5. Antigedad de la Edificacin
De 82 078 edificaciones el 61.47 % tienen ms de 11 aos de antigedad, de
las edificaciones que tienen una antigedad de 6 a 10 aos de antigedad
(18.34%), la mayora estn ubicados en los sectores Uno, Tres y Diez. Las
edificaciones nuevas o menores a cinco aos (14.11%), la mayora estn
ubicadas en la parte sur de la Ciudad.
2.8.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
2.8.1. Objetivos estratgicos desarrollo urbano sostenible
En esta parte, se tratan los objetivos estratgicos segn los ejes de

desarrollo trabajados en los diagnsticos Demogrfico, Socio Cultural,
Econmico Productivo, Fsico Espacial, Fsico Ambiental y Gestin
Institucional; y de acuerdo a ello los agrupamos segn ejes urbanos de:
Crecimiento Urbano, Servicios Bsicos, Equipamiento Urbano,
Acondicionamiento Urbano, Ordenamiento Ambiental y de seguridad
Fsica ante Desastres y Gestin Urbano Ambiental.
2.8.2. Objetivos, polticas y estrategias de desarrollo urbano sostenible
En esta parte, se agrupan los objetivos estratgicos segn ejes urbanos
de Crecimiento Urbano, Servicios Bsicos, Equipamiento Urbano,
Acondicionamiento Urbano, Ordenamiento Ambiental y de seguridad
Fsica ante Desastres y Gestin Urbano Ambiental; con el adicional que
se trabajan tambin las polticas y estrategias de desarrollo urbano
sostenible.
5.1.1. Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE)
Son aquellas zonas que por sus caractersticas especiales o particulares requieren
un tratamiento especial para ser preservadas y/o recuperadas con fines urbanos.
Se han identificado cuatro zonas de Reglamentacin Especial.
A. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE)
B. Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)
5.1.2. Zona Monumental (ZM)
Est constituida por la zona arqueolgica en la que se ha encontrado vestigios de la
cultura agrcola pre-inca en la forma de melgas y de canal de abastecimiento
(Cuadricula de Chimbote), La Huaca San Pedro, Pampa Blanca, Caleta Colorada.
5.1.3. Zona Agrcola (ZA)
Es aquella zona agrcola cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin urbana en el
largo plazo, en la que se establecen granjas y huertas que sirven de abastecimiento
a la poblacin urbana y cuya actividad es complementaria al uso agrcola.
5.1.4. Zona Pre Urbana (PU).
Es aquella zona eriaza cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin urbana en el
largo plazo.
5.1.5. Recomendaciones en la utilizacin de la Zonificacin
A. La Zonificacin se utiliza para los siguientes casos:
Aprobar estudios y proyectos de habilitacin urbana.
Otorgar licencias de construccin.
Otorgar certificados de conformidad de obras.
Elaborar proyectos de renovacin urbana.
Otorgar certificados de zonificacin que avalen las transacciones de

tierras.
Otorgar certificados de ubicacin conforme.
Reservar reas.
B. El Plano de Zonificacin de los usos del suelo propuesto para la ciudad

de Chimbote, deber ser complementado, para efectos de su utilizacin
con el Reglamento de Zonificacin y el Plano del Sistema Vial del Plan
de Desarrollo Urbano.
Las modificaciones y ampliaciones a que diera lugar la aplicacin de la zonificacin,
debern ser planteadas y sustentadas por la Comisin de Habilitacin Urbana. En este
caso, la iniciativa debe empezar con la opinin favorable de la Oficina de Planificacin
Urbana Provincial del Municipio, elevarse a la Comisin de Desarrollo Urbano para su
aprobacin y luego someterlo a la consideracin final del Concejo, de acuerdo a lo que
establecen los dispositivos legales correspondientes.
5.2.
5.3.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

-
Agua potable
La Ciudad de Chimbote al ao 2022 requiere contar con 16 749 conexiones
domiciliarias.
De 16 749 nuevas conexiones de alcantarillado, para el 2,014 se requiere 5
746 conexiones, para el 2 017 se requiere 3 402, para el 2020 se requiere 4
282 y para el 2022 se requiere 3 319 conexiones domiciliarias.
Alcantarillado.
A fin de cubrir el actual dficit y atender a la futura poblacin en base a las
proyecciones, los nuevos requerimientos sern:
De 17 329 nuevas conexiones de alcantarillado, para el 2,014 se requiere 6325
conexiones, para el 2,017 se requiere 3402.26, para el 2020 se requiere 4281.94
y para el 2022 se requiere 3319.41 conexiones domiciliarias.
Energa elctrica
A fin de cubrir el actual dficit y atender a la futura poblacin en base a las
proyecciones, los nuevos requerimientos sern:
De 8531.00nuevas conexiones de energa elctrica, para el 2,017 se requiere
929.65, para el 2020 se requiere 4281.94 y para el 2022 se requiere 3319.41
conexiones domiciliarias.
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

En el marco del diagnstico referido al equipamiento urbano, dotacin de servicios
bsicos, infraestructura vial y transporte, se ha procedido a proyectar la demanda de
los servicios en funcin al incremento de la poblacin por atender.
En este sentido se han planteado cinco polticas (Cuadro N 246) para solucionar
los dficit que presentan los equipamientos en la ciudad.
A continuacin los cuadros correspondientes a la cuantificacin de la demanda
acumulada de aquellos servicios para tres perodos en el horizonte.
A. Educacin
Segn las proyecciones al 2022 existe un dficit acumulado de 0.50Has de
equipamiento para instituciones educativas de nivel bsicos (inicial, primaria y
secundaria) de los cuales 0.17 has seran de nivel inicial, 0.15has para
instituciones de educacin primaria y 0.17has de dficit de instituciones
educativas de nivel secundario, tal y como se muestra en los siguientes cuadros.
B. Salud
Dado el crecimiento poblacional y segn los clculos efectuados para determinar
el dficit de camas o establecimientos de salud en el horizonte del estudio se
establece que; al 2022 habr un dficit de 694 camas.
C. Recreacin y deportes
Para el ao 2022 la Ciudad de Chimbote requiere atender una demanda para
expansin de reas para recreacin y deporte de 221.11 hectreas, de las
cuales 118.76 ha. corresponden a parques, 60.60 ha. corresponden a parques
zonales y 41.75 ha. corresponden a reas deportivas.
6. INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA
Son los procedimientos de carcter tcnico, que tienen como fin permitir la ejecucin
de las determinaciones derivadas de los instrumentos de planeacin, los cuales
afectan la estructura predial, los derechos de propiedad y/o la financiacin de los
procesos de desarrollo urbano. Los instrumentos de la gestin urbanstica constituyen
el conjunto de herramientas de planificacin y de gestin, que aplicadas de forma
simultnea y coordinada, permiten definir las condiciones de la actuacin para la
produccin del espacio urbano. En este captulo se han trabajado 4 tipos de normas:
6.1. NORMAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
6.2. NORMAS DE ZONIFICACION URBANA
6.3. NORMAS DE SISTEMA VIAL URBANO
NORMAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO
7. SISTEMA DE INVERSIN URBANA
El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de problemas,
potencialidades que acompaan a la dinmica econmica de la ciudad de Chimbote,
los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirn en propuestas de solucin,
que estn estructurados por, objetivos estratgicos, polticas y estrategias que
finalmente se traducen en proyectos. En consecuencia los proyectos estn
identificados a partir del proceso de planeamiento; as como el recojo de las ideas de
los agentes econmicos en talleres participativos y reuniones de trabajo con

funcionarios de las Municipalidades de la Ciudad.
En la priorizacin de proyectos se ha considerado 3 variables: Poblacin Beneficiada,
Naturaleza del Proyecto, Impacto Provincial.
Se describe la metodologa de priorizacin de los proyectos y de los proyectos que
resultan estratgicos, se detallan: monto, ejecutor, financiamiento, metodologa de
priorizacin, prioridad y temporalidad.
8. LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE
La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas ms tempranas en la
toma de decisiones, tales como el diseo de polticas, planes y programas. En la EAE
se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los impactos potenciales.
El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es establecer un
marco orientador para la gestin socio ambiental de la implementacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa.
El grado de sinergia o conflicto entre el PDU Chimbote y las actividades planteadas
en el marco especfico de las polticas, planes y programas, se han detallado en el
contenido de la matriz, tomando en cuenta la jerarqua de valoracin, luego en la
matriz N 01 se muestra la evaluacin de sinergia de las polticas, planes y
programas.
El anlisis se presenta en matrices donde se identifican los impactos socio
ambientales negativos y los impactos benficos, a partir del anlisis de las situaciones
inducidas por las polticas propuestas a desarrollar en la implementacin del plan.
Tambin, se establecen lineamientos de gestin socio ambiental y se identifican las
instituciones involucradas.
9. GESTIN URBANA
9.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
A. CARACTERISTICAS DE LA ESTRATEGIA
La estrategia est orientada a desarrollar capacidades en la Municipalidad para
ejecutar inversiones en forma eficiente y eficaz dentro de su circunscripcin.
B. FASES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION

El proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Chimbote comprende las siguientes fases:
i.
ii.
Fase 1: Aprobacin del Plan mediante Ordenanza Municipal

Fase 2: Creacin del Comit de Gestin del Plan
iii.
iv.
v.
Fase 3: Gestin de recursos para el financiamiento del proyectos

Fase 4: Monitoreo y Difusin de avances en la ejecucin del Plan
Fase 5: Identificacin de experiencias positivas y lecciones aprendidas
9.2. NOMINACION DE COMISIONES DE TRABAJO

Un mecanismo eficaz para realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades
y proyectos del Plan de Desarrollo Urbano es la nominacin de Comisiones de
Trabajo vinculadas a diferentes temas de la gestin municipal, tales como uso de
suelos y espacios pblicos, vialidad y transporte urbano, agua potable y
alcantarillado, ambiente urbano, proyectos de inversin, entre otros aspectos.
9.2.1. Comisin para usos de suelo urbano y espacios pblicos
Estar encargada del seguimiento y monitoreo de los temas urbanos
relacionados con el uso del suelo y el aprovechamiento racional de los
espacios pblicos.
9.2.2. Comisin para Vialidad y Transporte Urbano
En la actualidad, fomentar el uso racional del transporte pblico supone
realizar importantes cambios estructurales en la administracin de la
ciudad; para mejorar no solo el servicio sino el parque automotor;
caracterizado por la significativa cantidad de autos que transitan por las
vas arteriales, generndose la necesidad de implementar terminales de
transporte pblico y una adecuada sensibilizacin a la poblacin en temas
de seguridad vial.
9.2.3. Comisin para Agua Potable y Alcantarillado
relacionados con la provisin de agua potable y desage a la comunidad
local.
9.2.4. Comisin para Ambiente Urbano
ambientales, relacionados con la provisin y respeto de reas verdes, los
temas de contaminacin ambiental (aire, agua martima, agua superficial y
agua subterrnea, suelo, flora y fauna) por parte de la poblacin, agentes
econmicos (transporte, comercio, pesca, salud) y de las industrias
localizadas en la ciudad.
9.2.5. Comisin para Proyectos de Inversin
Estar encargada del seguimiento y monitoreo de los proyectos de
inversin planteados en el Plan de Desarrollo Urbano, los que deben
traducirse en obras pblicas para el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin.
9.3. EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
9.3.1. Objetivos:
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del
Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones
necesarias para mejorar la ejecucin del mismo.
Detectar e identificar el desempeo de los actores en la ejecucin del
Plan.
Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestin del desarrollo
de la ciudad, al hacer transparente las decisiones y actividades del Plan.
CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
La Provincia del Santa, es una de las veinte provincias que conforman el
departamento de Ancash, cuenta con una poblacin de 396,434 habitantes
segn el censo poblacional del ao 2007 efectuado por el INEI. Dentro de sta,
se ubica la Ciudad de Chimbote- capital de la provincia, la poblacin forma parte
de los distritos de Chimbote con 193,154habitantes(Centro Poblado Urbano) y
Nuevo Chimbote con 112,478habitantes(Centro Poblado Buenos Aires y Pampa
la Carbonera), obteniendo un total de 305,632 habitantes, llegando convertirse en
la ciudad ms poblada de la provincia.
Entendindose como la Ciudad de Chimbote aquella que est conformada por
Chimbote (CC.PP Chimbote) y nuevo Chimbote (CC.PP Buenos Aires y Pampa
La Carbonera).
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Brindar un instrumento tcnico normativo para promover y orientar el
desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote teniendo en cuenta su Rol en
la Provincia y en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
1.2.2 Objetivos Especficos
h. Definir la zonificacin de usos de suelo urbano y su normativa.
i. Definir el Plan vial y de Transporte, y su normativa.
j. Determinar los requerimientos de vivienda para las reas de expansin
urbana y programas de densificacin urbana de acuerdo a las
condiciones y caractersticas de la ciudad de Chimbote Nuevo
Chimbote.
k. Definir los requerimientos de saneamiento ambiental y de
infraestructura de servicios bsicos.
l. Analizar, evaluar, definir y
programar acciones de proteccin,
conservacin ambiental y mitigacin de desastres
m. Analizar, evaluar y definir el nivel de servicio de los equipamientos de
Educacin, Salud, Seguridad, Recreacin y otros Servicios Comunales.
n. Definir el sistema de inversiones urbanas a fin de promover las

inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la
propiedad predial.
1.3 PROPSITO
Dotar ala Municipalidad Provincial del Santa, de un instrumento tcniconormativo eficaz para promover y orientar el desarrollo urbano, socioeconmico y ambiental.
1.4
MARCO NORMATIVO
El marco normativo que sustenta en presente estudio es el siguiente:
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28611- Ley General del Ambiente.
D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
D.S. N 018-2006-VIVIENDA Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano
Per Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 -2015.
D.S. N 011-2006-VIVIENDA - Aprueba las Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
D.S. N 087-2004-PCM - Aprueba Reglamento de Zonificacin Ecolgica
Econmica.
1.4.1
Limitaciones y Recomendaciones
Planificar
Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente
hasta un futuro deseable.
No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las
decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.
1.4.2
Estrategia
Conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organizacin se orienta
hacia el logro de sus objetivos.
Es decir, involucra su propsito general y establece un marco conceptual
bsico por medio del cual, sta se transforma y se adapta al dinmico medio
en que se encuentra inserta.
El concepto de planificacin estratgica se refiere a la capacidad de
observacin y de anticipacin frente a desafos y oportunidades que se
generan, tanto de las condiciones externas a una organizacin, como de su

realidad interna.
1.4.3
o
Beneficios Del Plan Estratgico

Mejora el desempeo de la organizacin:
Tiene un efecto estimulante en las personas. Permite pensar en el futuro,
visualizar nuevas oportunidades y amenazas, enfocar la misin de la
organizacin y orientar de manera efectiva su rumbo, facilitando la direccin
y liderazgo.
Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones:

Como la asignacin de recursos
Introduce una forma moderna de gestin:
humanos,
financieros,
etc.
Exige conocimiento profundo de la organizacin, ayuda a tomar el control

sobre s mismas y no slo a reaccionar frente a estmulos externos.
Requiere mayor participacin, mejorar la comunicacin y coordinacin entre
los distintos niveles, mejorar las habilidades de administracin, entre otras.
1.4.4
Etapas De Un Plan Estratgico

Hay dos aspectos claves a considerar para desarrollar un proceso de
planificacin estratgica:
1.4.5
Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que determinan el

xito o fracaso de una organizacin
Los factores crticos varan de una organizacin a otra y pueden ser tan
diversos como el abastecimiento de materias primas o la cantidad de
funcionarios en las horas de mayor demanda.
Disear un proceso de planificacin que sea realista

Evaluar la experiencia y capacidad tcnica que se tiene en planificacin y
eventualmente pedir asesora; evaluar el tiempo disponible para realizar el
proceso; como tambin la disposicin y compromiso de directivos y
funcionarios; y los posibles problemas polticos y organizacionales que
pueden aparecer; etc.
Misin
Identifica los propsitos y lmites de la organizacin, es decir, la declaracin

fundamental que le da el carcter constitutivo a la organizacin y a su accin.
Cul es nuestro propsito hoy y cul debiera ser en el futuro?
La misin determina la estructura de la organizacin, los criterios de asignacin de
recursos, las posibilidades de desarrollo de las personas, etc.
1.4.1
El Anlisis Externo
Se refiere a la identificacin de los factores exgenos, ms all de la

organizacin, que condicionan su desempeo, tanto en sus aspectos
positivos (oportunidades), como negativos (amenazas).
La evolucin econmica del pas, su crecimiento y desarrollo, las relaciones
internacionales, los tratados de comercio.
1.4.6
El Anlisis Interno
Es el relevamiento de los factores claves que han condicionado el
desempeo pasado, la evaluacin de dicho desempeo y la identificacin de
las fortalezas y debilidades que presenta la organizacin en su
funcionamiento y operacin en relacin con la misin.
Comprende aspectos de la organizacin, tales como sus leyes orgnicas, los recursos
humanos de que dispone, la tecnologa a su alcance, su estructura formal, sus redes de
comunicacin, su capacidad financiera, etc.
1.4.1
rea metropolitana
Un rea o zona metropolitana es una regin urbana que engloba una ciudad
central que da nombre al rea y una serie de ciudades satlites que pueden
funcionar como ciudades dormitorio, industriales, comerciales y servicios,
todo ello organizado de una manera centralizada. Tambin se la conoce
como red urbana.
1.4.2
Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados los cuales se
integran y forman parte de una unidad, aun cuando las distintas unidades
que lo conforman mantienen o pueden mantener su independencia funcional
y dinmica.
Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas
que se unen generando problemas de jurisdiccin y administracin.
1.4.3
Continuo urbano
Son reas urbanas conurbadas y de diferentes jurisdicciones polticas que ha

crecido formando un continuo urbano.
1.5 AMBITO TERRITORIAL
El mbito territorial del estudio comprende, el rea urbana de la Ciudad de
Chimbote, considerando las reas requeridas para su expansin urbana y su
consolidacin Urbana, su mbito de influencia socio-econmica-ambiental.
1.6 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION
El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 aos:
2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificacin de acciones y
proyectos de carcter urbano, social, econmico y ambiental que permitan
coadyuvar al cumplimiento de las Polticas sobre Desarrollo Urbano segn lo
manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento
y Construccin.
LOCALIZACIN Y MARCO REGIONAL

1.1. mbito Territorial
1.1.1. Ubicacin de la Ciudad de Chimbote
Se encuentra en la Regin Ancash, Provincia de Santa, Distrito de
Chimbote y Nuevo Chimbote.
La ciudad de Chimbote est en la costa noroccidental del Per, ubicada a
siete horas de la Ciudad de Lima y a dos horas de la Ciudad de Trujillo va
terrestre, Se ubica a orillas del Ocano Pacfico en la baha El Ferrol, en la
desembocadura del ro Lacramarca.
1.1.2. Caractersticas Geogrficas
Clima
El clima de la ciudad de Chimbote es el resultado de la interrelacin de los
siguientes factores:
La situacin geogrfica del territorio provincial y su

configuracin con dos regiones naturales: Costa y Sierra.
La Cordillera de los Andes, en particular la Cordillera Negra y su
participacin en la conformacin de la red hidrogrfica.
El Anticicln del Pacfico Sur Oriental cuya influencia directa se
efecta sobre la zona litoral.
La Corriente Ocenica de Humboldt o Corriente Peruana que debido al

cambio climtico modifica las temperaturas y precipitaciones.
Temperatura
Durante el periodo 1964-2005, la temperatura mnima promedio se
registr en el mes de septiembre (14,59C) y la temperatura mxima en
febrero (27,56C). La temperatura promedio mxima en ese mismo
periodo se registr en el ao 1997 y fue de 27,34C, mientras que la
temperatura promedio mnima se present en el ao 1967 y fue de
12,26C.
Topografa
El relieve topogrfico es suave y uniforme; se inicia desde la orilla del mar
hasta alcanzar la mxima altura al norte del distrito de Chimbote (150
m.s.n.m.).
El distrito de Nuevo Chimbote se desarrolla entre la cota 10 m.s.n.m. en la
margen izquierda del ro Lacramarca hasta la cota 50 m.s.n.m., al Sur
Este de la ciudad hasta las proximidades del Cerro Mdano Negro
(300m.s.n.m.).
En la divisoria de ambos distritos el relieve topogrfico presenta una ligera

depresin por la cual discurre el ro Lacramarca con una cota mxima 5
m.s.n.m. hasta el nivel del mar.
Suelos
Las caractersticas de mecnica de suelos, han determinado la divisin de
la ciudad en tres sectores:
SECTOR NORTE, que abarca los A.H. de San Pedro, Pensacola,

la Siderrgica, la Urbanizacin La Caleta y el Casco Urbano.
Generalmente presenta un estrato potente de arena fina a media
con lentes en escaso porcentaje de limo o caliche y gravas.
Los sectores de la Siderrgica y La Caleta presentan una capa
superior variable de material orgnico o mezclado con material
limo arenoso. En el caso de la Siderrgica la roca basal se
encuentra de 10 a 15 m. de profundidad, la napa fretica se
encuentra a un promedio de 1.50 m. de profundidad
encontrndose a mayor profundidad encontrndose (5.00 m.) en
las reas altas como San Pedro, y a menor profundidad (0.5
100 m.) como en la zona baja como en la Siderrgica.
La capacidad portante promedio en este sector es de 1.50
Kg./cm2.
SECTOR CENTRAL, que abarca desde el A.H. 21 de Abril por el

extremo Norte hasta Villa Mara Baja al Sur, en donde el suelo
est cubierto por material fino de relleno o material orgnico
como en Miramar Bajo. En general el estrato superior es arenoso
de granos finos a medios hasta los 10 m. Subsiguientemente se
observa arenas limosas o con lentes de arcillas y grava fina,
como en el caso de Miramar Bajo y Gran Trapecio
respectivamente.
La napa fretica en promedio se encuentra a poca profundidad
entre 0.70 y 1.40 m., salvo el caso de Villa Mara Baja donde la
napa fretica es superficial.
La capacidad portante en promedio es de 1.20 kg./cm 2 siendo
menor en el de Villa Mara Baja
SECTOR SUR, abarca los barrios de Villa Mara Alta; las Urb. de
Buenos Aires, Nuevo Chimbote y Casuarinas. El suelo est
cubierto superficialmente de arenas elicas, en el estrato
superior de 20 m. de profundidad contiene arena gruesa a fina
pobremente graduada que en ciertos casos se observa pequeos
porcentajes de arcilla. As tambin se caracterizan por poseer
napa fretica profunda a partir de los 16 m. y capacidad portante
del suelo que vara entre 1.4 a 2 kg./cm 2.
1.2. Rol y Funcin urbano Regional

Chimbote es una ciudad intermedia (305,632 Habitantes)1, forma parte de
un sistema de ciudades en la parte norte, es tambin la ciudad que ms
influencia y mayor relacin tiene con las ciudades de Lima, Huaraz y Trujillo.
El Rol de la ciudad de Chimbote es servir de nodo de articulacin que
conecta a la regin Ancash y ciudad de Lima con el norte del Per,
generndose una estrecha relacin con la ciudad Trujillo, debido al
intercambio comercial, laboral, social y servicios.
1Sistema Nacional De Estndares De Urbanismo
DIAGNSTICO URBANO
2.1. Diagnstico Demogrfico
2.1.1. Dinmica Poblacional
La poblacin de la Ciudad Chimbote segn INEI Censo 2007 es de 305 632
Habitantes, lo que representa el 77% de la poblacin de la Provincia de
Santa.
La poblacin total de la Ciudad Chimbote (Conurbacin), se estima
considerando segn INE los Centros Poblados Urbanos de Chimbote
(Distrito Chimbote), Buenos Aires (Nuevo Chimbote) as como el Centro
Poblado Rural Pampa La Carbonera (Nuevo Chimbote); los mencionados
ubicados dentro de la poligonal trazada para el presente estudio.
El Centro Poblado Urbano Pampa La Carbonera INEI lo considera como rural, pero para
el presente estudio ser considerando urbano debido a su conurbacin con el Centro
Poblado de Buenos Aires.
2.1.2. Estructura de la Poblacin por edad y sexo

A. Poblacin por grupos quinquenales
La poblacin es la que determina la estructura segn atributos como el sexo
y la edad, en la distribucin por grupos quinquenales en la Ciudad de
Chimbote la pirmide aparece un poco regresiva porque nos est indicando
un descenso de la natalidad en los ltimos aos y un previsible
envejecimiento e incluso prdida de poblacin.
La poblacin de la Ciudad de Chimbote es mayoritariamente femenina

50.7% con una ligera diferencia de los hombres 49.3%, el grupo poblacional
entre los 0 a 19 aos de edad representa el 37% de la poblacin.
La edad y el sexo son los atributos ms importantes para el estudio de diferentes
aspectos de una poblacin, pues facilita cualquier anlisis.
B. Sexo
En la Ciudad de Chimbote la poblacin femenina es la ms alta 154,983
habitantes que representa el 50.7% de la poblacin de la ciudad y
masculina 150,649 (49.3%).
En el Centro Urbano Chimbote encontramos que la poblacin masculina es
de 95,376 (49.4%) y la poblacin femenina 97,778 (50.6%) y el Centro
Urbano Buenos Aires la poblacin masculina es de 55,147(49.1%) y la
femenina de 57,107 (50.9%), pero en Pampa La Carbonera es todo lo
contrario masculino 126 (56.3%) y 98 (43.8%).
Lo que indica que en la poblacin de la Ciudad existen ms mujeres que
varones, aunque es una diferencia poco significativa.
2.1.3. . Poblacin por Zonas Urbanas
Se ha fraccionado la Ciudad Chimbote en 10 sectores Urbanos, segn:
Tipologa y Caractersticas comunes de la Ciudad, donde por cada sector
se ubica el nmero de viviendas y se multiplica por un indicador promedio
de 5 personas, obteniendo as una poblacin de la Ciudad Chimbote de
392,950 habitantes.
El Sector 10 segn el nmero de viviendas
es el de mayor poblacin
101,995 habitantes que representa el 26% de la poblacin de la Ciudad sin

embargo es el menor consolidacin urbana, seguido por el Sector 6 con
73,290 habitantes (19%) y el Sector 9 con 67,225 habitantes (17%).
Los Sectores con menor poblacin son: el Sector 7 por ser la zona industrial con 200
habitantes (0.1%), Sector 1 con 10,260 habitantes (3%) y el sector 2 con 9,120 habitantes
(2%). De los cuales el Sector 1 es el ms antiguo y el Sector 2 fue la primera rea de
expansin de la Ciudad.
2.1.1. Poblacin Proyectada al 2022

La Poblacin Proyectada de la Ciudad Chimbote al 2022 es de 356,260 habitantes segn
la tasa de Crecimiento Provincial que es de 1.1 (INEI Censo 1993-2007), esto significa
que la poblacin de la Ciudad aumentar en 14% lo que equivale a un incremento de
50,628 habitantes con referencia al Censo INEI 2007.
La Poblacin Proyectada de la Ciudad Chimbote al 2022 es de

353,529 habitantes segn la tasa de Crecimiento por Distrito (INEI
Censo 1993-2007); vale decir el Centro Urbano Chimbote se estima
con la Tasa de Crecimiento del Distrito Chimbote que es de -0.343, el
Centro Urbano Buenos Aires se calcula con la Tasa de Crecimiento
del Distrito Nuevo Chimbote 2.795 as como el Centro Rural Pampa
La Carbonera.
Esto significa que la poblacin de la Ciudad aumentar en 13.5% lo
que equivale a un incremento de 47,897 habitantes.
2.2. Diagnstico Social

2.2.1. Servicios Bsicos Sociales en la Vivienda
A. Cobertura de Servicio de Agua
La cobertura del Servicio de Agua en las viviendas de la Ciudad Chimbote la
administra SEDACHIMBOTE.
Segn INEI Censo 2007 el 85% de la Ciudad Chimbote tiene servicio de Agua
Potable dentro de la vivienda, el 5% tiene el abastecimiento a travs de un Piln
de uso pblico y el 4% la red de agua se encuentra fuera de la vivienda.
SEDACHIMBOTE tiene un total de 68,737 conexiones dentro de la Ciudad
Chimbote, categorizadas segn el uso, por lo tanto las conexiones de uso
Domstico son las ms altas con 91.91%, seguido por el 6.64% de uso
comercial, estatal 0.70%, Social 0.46% e Industrial a.29%. Esto es segn el tipo
de uso de las conexiones existentes.
B. Cobertura de Servicio de Alcantarillado
Segn INEI Censo 2007 la Ciudad Chimbote tiene una cobertura de la red
pblica dentro de la vivienda del 81.8% y un 3.5% que tiene el servicio
pero fuera de la vivienda, un 9.1% cuenta con pozo ciego o letrina y un
3.9% que no tiene.
Esto nos concluye que el 14.7% de la poblacin necesita ser cubierta con
la red pblica de desage.
SEDACHIMBOTE posee un total de 68,157 conexiones de Alcantarillado
dentro de la Ciudad Chimbote, categorizadas segn el uso, por lo tanto las
conexiones de uso Domstico son las ms altas con 92.39%, seguido por
el 6.66% de uso comercial, estatal 0.56%, Industrial 0.25% y Social 0.15%.
Esto es segn el tipo de uso de las conexiones existentes.
C. Cobertura de Servicio de Electricidad
La distribucin de la Energa Elctrica en la Ciudad Chimbote
est a
cargo de la Empresa HIDRANDINA.

El servicio de Energa Elctrica en la Ciudad Chimbote se brinda las 24 horas del
da, el sistema se encuentra interconectado al Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN), lo que permite disponer de un suministro de calidad para la
ciudad con adecuada continuidad y confiabilidad en el servicio.
Segn INEI Censo 2007 el servicio de Electricidad dentro de la vivienda en la
Ciudad Chimbote est cubierta en un 89%, lo que an falta cubrir es un 11% del
total de la Ciudad.
Segn los Sectores Urbanos la Ciudad Chimbote, presenta una cobertura del
97.9% del Servicio de Electricidad con un dficit de 0.7 %.
D. Cobertura de Servicio de Telefona

La Cobertura del Servicio de Telefona en la Ciudad Chimbote est dada
es un 65%, un 35% de las viviendas de la Ciudad no tiene el servicio.
El Sector 1 y 9 son los de mayor cobertura en este rubro con casi el 95%
debido a que uno esta las actividades comerciales y el otro es un sector
consolidado de crecimiento urbano respectivamente.
E. Cobertura del Servicio de Cable
El Servicio de Cable en la Ciudad Chimbote est cubierto en slo un 32%,

frente a un 68% que carece del servicio.
El Sector 1 y 9 son los sectores que mejor estn cubiertos con un 65% y los
sectores 2,3 y 6son los de menor cobertura.
2.2.2. Servicios y equipamiento de Educacin
a. Instituciones Educativas Pblicas y Privadas
La Educacin en la Ciudad de Chimbote est bajo la jurisdiccin de la Unidad de
Gestin Educativa Local de la Provincia del Santa, quien es la encargada de
formular, implementar y supervisar de acuerdo a la poltica nacional de
educacin para los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Con los datos obtenidos de ESCALE (MINEDU) y UGEL Santa al 2011

existen 259 Instituciones Educativas Pblicas, y 223 Instituciones
Educativas Privadas.
b. Grado de instruccin en la Ciudad
El nivel de instruccin de una persona es el grado ms

elevado de estudios realizados y en la Ciudad de Chimbote el
7.4% del total de la poblacin no tiene nivel educativo, el
24.8% tiene primaria, y el 33.7% secundara este es el nivel
educativo ms alto de la poblacin de la Ciudad de Chimbote
y el ms bajo inicial con 2.8%.
El 10.5% del total de la poblacin de la Ciudad tiene nivel
universitario completo y el 7% superior no universitario
completo.
c. Analfabetismo
Los niveles de analfabetismo reflejan fundamentalmente la situacin
del sistema educativo. En este sentido, las distintas acciones
emprendidas en este mbito, principalmente por el Estado y
concretamente en cuanto a las campaas de alfabetizacin, reflejan
una significativa reduccin del analfabetismo.
Segn el total de poblacin de la Ciudad Chimbote el 92.4% sabe leer y
escribir, frente a un 7.6%que son iletrados no saben leer ni escribir.
d. Identificacin de Infraestructura que necesita urgente atencin

Infraestructura educativa que requiere de la urgente atencin, para mejorar
sus instalaciones que se encuentran es estado de precariedad y que pone
en riesgo la integridad de los menores que all estudian. Tal es el caso del
colegio Politcnico de la Ciudad que sus aulas son muy antiguas y
sobrepasa los 1000 alumnos, aparte es el nico de la Ciudad que brinda
especialidades para el desarrollo de sus capacidades al terminar quinto de
secundaria.
2.2.3. Servicios y Equipamientos para la cultura e Identidad Urbana

El primer sustrato de la cultura chimbotana fue aquella de los pueblos
pescadores de la costa norte, influenciados antao por los moches y chimes y
posteriormente por occidente a travs de la cultura espaola. Durante el auge
siderrgico y pesquero, la gran migracin produjo la adhesin de diversos
patrones culturales tanto de la costa como de la sierra del pas. Convirtindose
en un centro de expresin de la diversidad cultural, es una conjuncin de
representacin simblica que se expresa en la presencia de una cantidad an
no determinada de asociaciones culturales, clubes departamentales o
distritales, incluso asociaciones en representacin de diversas manifestaciones
religiosas.
a. Surgimiento de Barrios en la Ciudad de Chimbote
A continuacin las caractersticas de cmo fueron surgiendo los barrios en
la Ciudad de Chimbote.
b. Identidad Cultural
Chimbote se ha convertido en un centro de expresin de la diversidad
cultural, una conjuncin de representacin simblica que se expresa
en la presencia de una cantidad an no determinada de asociaciones
culturales, clubes departamentales o distritales, incluso asociaciones
en representacin de diversas manifestaciones religiosas.
3.3. Diagnstico Econmico Productivo.

Rol econmico de la Ciudad.
El rol econmico de la Ciudad de Chimbote, se puede medir y evaluar por
medio de la PEA ocupada, que segn el Censo de Poblacin y Vivienda (INEI)
del ao 2007 y el trabajo en campo realizado por el equipo tcnico PDU, y las
diferentes dotaciones de recursos y caractersticas de la Ciudad, este indicador
del nivel de la actividad econmica suma 132,291.
Asimismo, la PEA est dispersa en diversos sectores econmicos, como el
Agropecuario y Manufactura que abarcan el 6.69% y el 10.72%
respectivamente; Construccin con el 6.63%; Pesca con el 3.38%; Turismo con
5.17%; Transportes con el 9.22%, y el sector Servicios-Comercio, que es la
actividad que concentra la mayor cantidad de la PEA de la Ciudad con 81039
personas, equivalente al 58.18% de la misma.
Servicios y equipamiento para el Desarrollo Servicio-Comercio
En la ciudad, se ha identificado un total de 4,689 establecimientos, de los
cuales resaltan cinco (05) rubros, por encima del 5%, dentro de la dinmica
comercial de la ciudad Chimbote. (Ver Mapa N 22)
Comercio de Artculos, con un total de 2,090 establecimientos que

representa el 44.57% de establecimientos de la Ciudad.
Restaurantes, con un total de 327 establecimientos que representan el

6.97% de establecimientos de la Ciudad.
Comercio Mixto, con un total de 313 establecimientos que representa el

6.68% de establecimientos de la Ciudad.
Comercio de Vehculos, con un total de 311 establecimientos que

representan el 6.63% de establecimientos de la Ciudad.
Comercio de Construccin, con un total de 241 establecimientos que

representan el 5.14% de establecimientos de la Ciudad.
Servicios y equipamiento para el Desarrollo Industrial

La Ciudad de Chimbote tiene una fuerte y dinmica estructura productiva
industrial. Se puede notar la presencia de grandes, medianas, pequeas y
micro empresas manufactureras en diferentes rubros. Segn la Direccin
Regional de la Produccin de Ancash, en la ciudad Chimbote existen 854
empresas manufactureras, entre las que destacan las empresas dedicadas a la
elaboracin de productos de panadera que concentran el 13.35% del total; muy
cerca le sigue las empresas dedicadas a las actividades de impresin con el
11.71%; en tercer lugar las empresas dedicadas a fabricacin de productos
metlicos para uso estructural con el 10.30%; en cuarto lugar, las empresas
dedicadas a la fabricacin de muebles con el 10.19%; en quinta posicin las
empresas que estn en la fabricacin de prendas de vestir con el 9.02%; las
que se dedican a la elaboracin de conservas de pescado en sexto lugar con el
5.50% y otras que se puede visualizar en el siguiente cuadro.
. Servicios y equipamiento para el Desarrollo Turstico.
Los elementos claves del turismo son tener lugares atractivos, comida
agradable, centros de esparcimiento, entre otros. La ciudad de Chimbote
tiene esos elementos para ser un destino turstico importante del pas.
Despus de la actividad de construccin, los servicios orientados al desarrollo
turstico de Chimbote - Nuevo Chimbote, ocupan el sexto lugar, segn el
nmero de personas dedicadas a esta actividad, as como por los
establecimientos existentes, los cuales, en su mayora son restaurantes, bares,
cevicheras, picanteras, casinos, karaokes, peas, videos pubs, casa
campestres, centros de recreacin y esparcimiento, as como establecimientos
de hospedaje.
A. Oferta de Establecimientos de comida
La ciudad de Chimbote posee 321 puestos que ofrecen el servicio de comidas, de los
cuales el 66% son restaurantes de comida tpica o gourmet, el segundo rubro es el de las
polleras llegando a un 14% del total de establecimientos, adems tambin cuenta con
cevicheras (10.59%), fuentes de soda (4.36%), chifas y cafeteras.
B. Oferta de Establecimientos de Hospedaje

Si hablamos de Establecimiento de Hospedaje, en primer lugar
mencionaremos a El hotel de Turistas Chim, que empez a funcionar
administrado por la Corporacin Peruana del Santa, transfirindose el
ao 1974 a la Empresa Nacional de Turismo por resolucin suprema N
103-74-VI-DE en el gobierno militar del Gral. Juan Velasco Alvarado.
Es de vital importancia mencionar a nuestro aejo Hotel de Turistas Chim que ha

albergado a cientos de personajes ilustres desde presidentes, cientficos, intelectuales,
etc., guardando en sus ambientes pasajes de nuestra historia.
C. Recursos Tursticos
La ciudad de Chimbote posee recursos tursticos que no estn
adecuadamente puestos en valor. Mencionamos los ms importantes en
el siguiente cuadro.
Servicios y equipamiento para el Desarrollo Agropecuario
Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por
el sector agrcola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario
(ganadera).
A. Subsector Agrcola:
La actividad agrcola, se realiza en las zonas rurales aledaas a los
Distritos sector de la PEA de la Ciudad (segn el INEI-2007, el 7.38%
de la PEA). de Chimbote y Nuevo Chimbote; en sta, interviene un
considerable.
B. Subsector Pecuario:
La actividad de comercializacin pecuaria, se realiza en el Camal
Municipal, ubicado en el lmite del centro urbano de Chimbote, el cual
tiene un papel importante en la dinmica de la economa del distrito.
Confluye principalmente el ganado vacuno de los Distritos de Sihuas,
Pallasca, Macate, Moro, Nepea y Cceres del Per (Cuadro N 57),
el destino de la produccin es el consumo interno de la ciudad.
Servicio y Equipamiento para el Desarrollo del Sector Pesquero
Chimbote es conocido por ser un puerto dedicado a la industria pesquera.
Las fbricas de harina y aceite de pescado tienen sus plantas industriales
en la zona industrial de Chimbote.
Las principales especies extradas son: La anchoveta, el jurel, la caballa,
el atn entre otras.
Servicios y Equipamiento para el Desarrollo Transportes.
La Ciudad de Chimbote, tiene un conjunto de empresas cuyas actividades
se orientan al desarrollo del Sector Transporte, las cuales brindan Servicio
de Trasporte Pblico Local, Servicio de Taxis, Servicio de Mototaxis,
Transporte Interprovincial y Transporte Martimo.
Servicios y equipamiento para el Desarrollo de la Construccin

En febrero, la construccin registr una cada de 20,7%, frente a igual
mes de 2011, atribuido al bajo ritmo de ejecucin de proyectos del sector
pblico, as como por una menor actividad de la construccin en pequea
escala (autoconstruccin). Por su parte, el sector privado viene
ejecutando diversos proyectos, que atenan la cada del sector. Destaca
en el sector inmobiliario, el Complejo Habitacional Paseo del Mar
(Distrito Nuevo Chimbote); proyectos comerciales, como Mega Plaza
Chimbote y Metro Nuevo Chimbote; y obras civiles en SiderPer
En los dos primeros meses de 2012, la construccin acumula un retroceso
de 19%, frente a similar periodo de 2011. Los despachos locales de
cemento disminuyeron 33,4%, aunque las ventas de concreto aumentaron
127,8%.
Servicios y equipamiento para el desarrollo del Sector Financiero
La Ciudad tiene un conjunto de entidades financieras, clasificadas como
entidades bancarias (bancos) y no bancarias (cajas municipales, cajas
rurales, financieras), quienes ofertan sus servicios de intermediacin entre
los agentes superavitarios y deficitarios.
Estas entidades realizan operaciones activas (colocacin de crditos y
otras operaciones) y pasivas (captacin de depsitos y otras
operaciones), las cuales estn sujetas al cobro de una tasa de inters en
el caso de las operaciones activas y al pago de tasa de inters en el caso
de las operaciones pasivas.
3.4. Diagnstico Fsico - Espacial.

Antecedentes.
Fue creada a raz del terremoto del 31 de Mayo de 1970 que azot a la ciudad de
Chimbote y al departamento de Ancash, a la cual se le encargo la elaboracin de
planes integrales y de la reconstruccin y desarrollo integral de Chimbote y su
Microrregin.
El Plan Director de Chimbote, formulado en el ao 1972 y aprobado con
Resolucin N 717-75-ORDEZA el ao 1975, es el instrumento tcnico, legal y
normativo; cuyo principal objetivo es dar los lineamientos para la planificacin de la
ciudad y su expansin a corto, mediano y largo plazo.
En el Plan Director Chimbote se realiz un anlisis de la realidad local de la
ciudad para poder prever su crecimiento urbano, de esta manera, el crecimiento
progresivo al sur de la ciudad.
Caractersticas del Plan Director de Chimbote.

1. Su Horizonte Temporal del Plan Director de Chimbote CRYRZA PNUD fue de
1972 1990.
2. Prognosis del desarrollo Demogrfico de la Ciudad de Chimbote 1972-1990.
3. El Plan Director de Chimbote, constituye la elaboracin integral referente al
programa y al espacio de desarrollo de la ciudad, componindose de la
siguiente manera:
Plan a Largo Plazo hasta 1990 Volumen 2

Plan por Etapas - Volumen 3
Regulaciones para la Implementacin Volumen 4
4. Estas, contienen la sntesis de los estudios y anlisis de los problemas

respectivos, elaboraciones mencionadas integrales sobre el problema,
proyecto espacio-funcionales, soluciones tcnicas y de infraestructura, as
como las conclusiones del Plan, lineamientos y orientaciones a seguir en el
proceso de desarrollo urbano.
5. El Plan a largo Plazo estableces los lineamientos de Desarrollo hasta 1990; en
l se delimita el espacio para la expansin de Chimbote y se indica que
elementos se realizarn para garantizar los niveles de vida previstos a ese ao.
6. Por tanto, el Plan Director de Chimbote, constituye una elaboracin integral
teniendo todos sus elementos de programacin, organizacin espacial,
funcional y tcnicos se encuentran coordinados e interrelacionados,
desempeando simultneamente en el Plan Director y Plan Regulador.
a) Principales Criterios de la Sectorizacin de la Ciudad de Chimbote
Tipologa de uso: tipos de equipamientos urbanos y el grado de influencia

que tiene en el sector.
Grado de configuracin urbana: estado de conservacin, altura de

edificacin, antigedad de la edificacin.
Sistema vial: estructuracin por las vas principales que generan sectores.
Antigedad de ocupacin: se considera la antigedad de creacin como

es el primer sector, sector ms antiguo o sector ms joven.
Tipo de ocupacin: formal o informal.
Grado de homogeneidad: percepcin de sectores urbano con similares

condiciones de ocupacin, equipamientos urbanos, sistema vial y grado de
consolidacin.
Vocacin urbana: va dirigido hacia la actividad principal generada como es

el caso del principal centro comercial de la ciudad, principal centro industrial
de la ciudad, principal centro recreacional de la ciudad.
. Alturas de Edificacin
Ms del 73.44% de las edificaciones en la Ciudad de Chimbote son de
un solo piso, en su mayora viviendas dispersas en toda el rea urbana
de la ciudad, predominantes en la zona Norte, Noreste y Sur del casco
urbano, le sigue las edificaciones de dos pisos (22.26%) la mayora de
uso residencial localizados principalmente en los cascos urbanos
central (distrito Chimbote) y Buenos aires (distrito de nuevo Chimbote).
Estado de Conservacin de las Edificaciones
En la ciudad de Chimbote se han identificado 82,078 edificaciones, del cual
47,224 (57.54%) se encuentran en estado de conservacin malo, por lo
general constituidas por inmuebles de Ladrillo y Material recuperable,
18191 (22.16%) edificaciones se encuentran en estado de conservacin
regular, son las edificaciones de Ladrillo y Material recuperable en su
mayora de uso residencial las que constituyen el mayor porcentaje de
inmuebles en estado de conservacin malo 16,663 (20.30%).
Antigedad de la Edificacin
En la ciudad Chimbote, de 82 078 edificaciones el 61.47 % tienen ms de 11 aos
de antigedad, el rea ms antigua est definida por la zona central del Casco
Urbano de Chimbote y el rea urbana de la Urb. Buenos aires en Nuevo Chimbote
en donde encontramos edificaciones con ms de 20 aos (6.08%).
De Las edificaciones que tienen una antigedad de 6 a 10 aos de
antigedad (18.34%), la mayora estn ubicados en los sectores Uno, Tres
y Diez, encontrndose tambin de manera dispersa en los dems sectores,
estas edificaciones son de uso predominante de vivienda y el comercio

local.
PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
1.1.
VISIN
Entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas de ellas
abstractas, que proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en
el futuro, se propone que la VISIN de Desarrollo de la Ciudad de Chimbote,
parta del concepto de desarrollo SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE
que implica: " satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades.
1.1.1. Modelo fsico espacial de desarrollo urbano sostenible

La ciudad se caracteriza por presentar tres reas muy marcadas, la primera
definida por el casco antiguo de la ciudad donde se concentran la mayora de
actividades como: administrativas, financiera, industrial, comercial, constituyendo
el principal nodo de la ciudad, la segunda en una rea de transicin despoblada
donde se concentran actividades especializadas como: Industria, comercio y
recreacin, constituyendo un nodo importante de segunda jerarqua y una tercera
rea definida como el rea de expansin de la ciudad (Suburbio), donde se
concentran las actividades de vivienda, educacin y comercio, constituyndose
pequeos nodos terciarios (Ver Mapa N 126).
El modelo de desarrollo urbano propuesto, est basado en un enfoque sistmico y
holstico, donde para organizar y ordenar la ciudad, tiene que evolucionar de un
sistema lineal a un sistema nodal, esto quiere decir que en vez de que la ciudad se
organice en funcin de un eje (Av. Glvez, Av. Pardo y Av. Pacifico), esta se
organice en funcin de un anillo (Av. Industrial, Av. Pardo, Av. Pacifico, Av.
Alcatraces y Av. Expresa), lo que le permitir a los habitantes de la ciudad de
Chimbote tener mayor accesibilidad al sistema de movilidad urbana (ser ms
corto y homogneo la distancia de desplazamiento del peatn de sus centros de
habitar, trabajar y/o recreacin al transporte pblico masivo), la oportunidad de
aumentar la densidad sobre la red vial primaria, de desarrollar y/o reubicar los
equipamientos urbanos en esta nueva estructura lo que facilitara su accesibilidad,
de diferenciar los flujos de desplazamientos, por ende los tipos de vehculos segn
su funcin, especializacin y tamao por lo que se generara un ordenamiento del
trnsito urbano, la recuperacin e incorporacin de rea verde y de recreacin
publica como el parque lineal de la Av. Pardo, la Av. Central y el parque
metropolitano, as como la apertura de nuevas reas de expansin urbana,
contiguas a las existentes, bajando los costos de los sistemas de los servicios
bsicos.
PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO

URBANO
5. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.4.
PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO

La propuesta de crecimiento es sistmica policntrica y de organizacin lineal, se ha
dividido a La Ciudad (Chimbote Nuevo Chimbote) en tres sistemas:
Sistema antiguo:
Conformado por la ciudad de Chimbote, la misma que denominaremos
zona antigua, se encuentra integrada con los sistemas eco-turstico,
sociocultural, industrial y de comercio exportador, y con la zona ecolgica
y la zona nueva.
Sistema Ecolgico:
Conformado por el rea natural de los Humedales de Villa Mara y otros y
del Parque Metropolitano de La Ciudad de Chimbote, la misma que
denominaremos zona ecolgica, se encuentra integrada con los sistemas
eco-turstico, sociocultural, industrial y de comercio exportador, y con la
zona Antigua y la zona nueva.
Sistema Nuevo:
Conformado por el rea urbana de Nuevo Chimbote, la misma que
denominaremos zona Nueva, se encuentra integrada con los sistemas
eco-turstico, sociocultural, industrial y de comercio exportador con las
zona ecolgica y la zona antigua.
La propuesta se ha planteado de manera sistmica dndole equilibrio a la Zona Antigua y

a la Zona Nueva y preservando la Zona Ecolgica como el principal medio bitico de La
Ciudad de Chimbote.
5.1.1 Calificacin de Suelo

5.1.1.1
Zona Nueva, conformada Suelo urbano
Se encuentra conformado por las zonas urbanas consolidadas,

ocupando un rea total de 4,668.49 ha.
Las mismas que se encuentran dispuestas en dos zonas:
Zona antigua; conformada por las zonas urbanas consolidadas de la

ciudad de Chimbote.
por las zonas urbanas consolidadas de la ciudad de Nuevo Chimbote.
5.1.1.2
Suelo urbanizable
Se encuentra conformado por las zonas de expansin urbana,

ocupando un rea de 3,768.27 ha.
Las mismas que se encuentran dispuestas en tres zonas:
Zona antigua; conformada por las zonas de expansin urbana de la
ciudad de Chimbote.
Zona Nueva, conformada por las zonas de expansin urbana de la
ciudad de Nuevo Chimbote.
Zona Ecolgica: conformada por la zona de expansin urbana de
Chimbote y Nuevo Chimbote, Sector Cerro Tres Cabezas.
5.1.2 Criterios para la clasificacin general de suelo
5.1.2.1
rea urbana:
A. Zona antigua: conformada por el sector consolidado de la ciudad de

Chimbote, la misma que por sus condiciones estructurales de suelo
no es propicia para la densificacin, ocupando un rea de 2,529.31
ha.
La misma que presenta la siguiente condicin:
-
rea de Concentracin urbana: conformada por las zonas

primigenias histricas de la ocupacin urbana de la Ciudad de
Chimbote.
Esta condicin de genera una ZONA URBANA CONCENTRADA.

B. Zona Nueva: conformada por el sector consolidado de la ciudad de
Nuevo Chimbote, ocupando un rea de 2,139.18 ha.
La misma que presenta las siguientes condiciones:
-
rea de Concentracin urbana: conformada por las zonas de

las habilitaciones urbanas formales consolidadas.
rea de Dispersin Urbana: conformada por las habilitaciones

urbanas informales en proceso de consolidacin, denominada
Unidad Territorial 10 (Sector La Carbonera).
Estas condiciones generan dos zonas:

ZONA URBANA CONCENTRADA
DENSIFICAR
5.1.2.2
ZONA
URBANA
rea de Proteccin:
Esta rea se encuentra ubicada en la zona antigua (Chimbote), zona

ecolgica (Sector de Humedales), en la Zona nueva (Nuevo Chimbote) ,
ocupando un rea de 1,912.36 ha.
Las mismas que se encuentran conformada por:
reas de reservas naturales:
- Humedales de Villa Mara
- Humedal de San Juan
- Humedal de PPAO
- Baha de Samanco
- Baha del Ferrol
Yacimientos arqueolgicos:
- Huaca San Pedro
- La cuadricula de Chimbote
- Huaca Pampa Blanca
- Huaca El Dorado
5.5. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
5.5.1. CONCEPCIN DE LA PROPUESTA
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida urbana con la

dotacin y
un desarrollo urbanstico armnico y sostenido con acondicionamiento
de la infraestructura vial energtica y de saneamiento.
Lograr aprovisionamiento de los servicios sociales y culturales.
Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevencin de desastres
naturales en las zonas de mayor riesgo, promoviendo su articulacin
desde lo provincial, hacia lo regional y nacional.
Promover la implementacin de Planes Especficos en las reas de
Tratamiento identificadas.
Incorporar a la dinmica de la ciudad de Chimbote el proceso de

consolidacin urbana del C.P San Jos, aun cuando este no est
dentro del rea urbana de la ciudad.
5.5.2. CALIFICACION DEL SUELO

La propuesta de acondicionamiento territorial de la ciudad clasifica al
suelo segn sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano,
Urbanizable y No Urbanizable.
5.6.
PROPUESTA VIAL
5.6.1. Consideraciones Generales

El Plan Vial y de Transporte se encuentra conformado por la
infraestructura de redes viales, los medios de transporte y las
interrelaciones que guardan entre ellos, por eso deben ser coherentes
con la estructura urbana y la distribucin de las actividades existentes y
propuestas.
La ciudad de Chimbote requiere mejorar no solo la accesibilidad y el
estado de sus vas, sino tambin requiere una adecuada articulacin
entre los sectores urbanos.
Sobre este marco, el Sistema Vial est conformado por un conjunto de
elementos fsicos que se articulan de acuerdo a un orden lgico de
configuracin que permite la localizacin y el manejo racional de los
recursos y la poblacin.
El plan vial ha sido elaborado para poder absorber la demanda del
trnsito de la ciudad Chimbote durante los prximos 10 aos (hasta el
ao 2022).
El plan vial propone un esquema estructurado y clasificado de acuerdo
con las funciones jerarquizadas que cumplen las vas conformantes del
sistema.
5.6.2. Sistema Vial
El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la clasificacin
jerarquizada de las vas que a su vez responden a determinadas
funciones especficas en el mbito urbano. Las vas se clasifican en la
Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria, Red Vial Terciaria y Red Vial
Complementaria.
5.7.
PROPUESTA DE ZONIFICACIN
La propuesta de Zonificacin de la Ciudad de Chimbote, constituye el
instrumento tcnico-Normativo formulado para un perodo de 10 aos, que
tiene por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de
esta ciudad, mediante la distribucin racional y estructurada de los usos del
suelo.
La propuesta se formula a partir de la conceptualizacin de la imagen
objetivo de la ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de
organizacin del espacio establecidos para su consolidacin, teniendo en
consideracin los siguientes criterios bsicos:
a. Un patrn de vivienda Extensivo de Densidad Media, determinado a
partir de la tendencia natural de ocupacin del suelo urbano.
b. Especializacin de los sectores urbanos mediante la definicin de usos
del suelo: comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto
con criterio promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio
ecolgico.
c. Organizacin Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuracin
del Sistema Vial, como elementos articuladores de las actividades
urbanas.
A. Zonas de Comercio Central (CC)
Se localizan en el Casco Urbano Central de la ciudad, concentran
actividades comerciales de nivel regional, y su cobertura alcanza a toda el
rea urbana y los centros poblados menores localizados dentro de su
rea de influencia inmediata como tambin a los distritos de Coishco y
Santa.
Estas zonas son compatibles principalmente con las Zonas Residenciales
de Densidad Alta.
B. Zonas de Comercio Especializado (CE)
Corresponden a las zonas de establecimientos dedicados al comercio de
bienes especficos y servicios especializados conexos. Esta zonificacin
se ha determinado sobre las Av. Enrique Meiggs Carretera
Panamericana y Vctor Ral Haya de la Torre Pacfico.
C. Zonas de Comercio Zonal (CZ)

Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con cobertura
distrital. Se localiza bsicamente en las zonas dela ciudad que abarcan
extensas reas residenciales.
D. Zonas de Comercio Vecinal (CV)
Caracterizado por el servicio que se presta a un grupo de barrios, es decir
a nivel de sector en cada uno de los Sectores conformantes del rea
Urbana. Es el comercio complementario de las actividades urbanas y de
abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.
INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA

CAPITULO II:
DEFINICIN DE TRMINOS
Artculo 1.
Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento se entiende

por:
rea Urbana: Es la superficie de la ciudad actualmente ocupada con actividades

urbanas (suelo urbano) y las reas de expansin urbana programadas por el Plan de
Desarrollo Urbano destinada a albergar actividades urbanas (suelo urbanizable).
Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales de zonificacin urbana.
rea de Expansin Urbana: Son las reas sealadas por el Plan de Desarrollo
Urbano para cubrir los requerimientos de espacio fsico para el crecimiento
poblacional de la ciudad, segn los horizontes de planeamiento trazados. Se le
denomina tambin Suelo Urbanizable.
Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados los cuales se integran
y forman parte de una unidad, aun cuando las distintas unidades que lo conforman
mantienen o pueden mantener su independencia funcional y dinmica.
Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas que se
unen generando problemas de jurisdiccin y administracin.
Zonificacin Urbana: Es la distribucin normativa de los usos de suelos de la ciudad,

constituyendo un instrumento bsico para el planeamiento del desarrollo urbano.
Zonas: Corresponden a las superficies de carcter homogneo en cuanto a la

asignacin de los usos del suelo, as como de las condiciones de edificacin,
sealadas en el Plano de Zonificacin General y destinadas a los diversos usos del
suelo que se establecen en el Plan de Desarrollo Urbano.
Usos Compatibles: Son los usos que pueden coexistir sin que ninguno de ellos
pierda las caractersticas y efectos que le son propios, todo ello sin perjuicio de que su
independencia haga necesaria ciertas restricciones en la intensidad y forma de los
usos.
Plano de Zonificacin Urbana: Es el documento grfico donde se sealan las

diferentes Zonas de usos del suelo urbano y las compatibilidades de usos permitidos
por cada zona.
-Reglamento de Zonificacin Urbana: Instrumento tcnico-normativo y legal del Plano

de Zonificacin Urbana. Establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una
de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin, las dimensiones.
normativas de lotes, porcentajes de reas libres, retiros, estacionamientos,

densidades y caractersticas de la habilitacin en las reas de expansin urbana.
Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos,

que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana y de servicios.
Habilitacin Urbana para Uso Residencial: Toda habilitacin urbana destinada a la

construccin de viviendas y de sus servicios complementarios.
Habilitacin Urbana para Uso Industrial: Toda habilitacin urbana destinada a la

construccin de locales industriales y de sus servicios complementarios.
Aportes: Son las contribuciones obligatorias y gratuitas de un porcentaje del rea

bruta total del terreno a ser habilitado, que sirven como reserva de reas para el
equipamiento residencial bsico. Estn establecidos normativamente por el
Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE.
Equipamiento Bsico Residencial: Corresponde a las reas locales

complementarias a la vivienda destinada para fines recreacionales (parques);
educativos (centro de educacin inicial, primaria, secundaria, etc.) salud (centro de
salud, posta mdica, etc.), y a otros fines que requiera la urbanizacin a la que
pertenecen.
Infraestructura Urbana: Son las instalaciones necesarias para el ptimo desarrollo

de las actividades urbanas; comprende bsicamente las redes de agua potable, de
alcantarillado, de energa elctrica, de telecomunicaciones, de drenaje pluvial y las
vas urbanas.
Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las

zonas residenciales.
Densidad = Poblacin / rea, se expresa en Hab/ha.
Densidad Bruta.-Es la poblacin que habita en una determinada rea considerando

las manzanas, pistas, veredas, reas libres urbanas, equipamientos, otros usos, etc.
Se aplica para fines de habilitacin urbana y se considera para efectos de su clculo
un promedio de 543habitantes por unidad de lote, vivienda o departamento. Se
expresa en: Hab. /ha. Bruta.
Densidad Neta: Es la poblacin que habita en un rea utilizada exclusivamente para

vivienda, descontando las reas ocupadas por vas, parques, equipamiento, otros
usos, etc.
s usos, etc.
Se aplica para fines de edificacin, considerando como promedio para efectos de su
clculo un promedio de cinco (5) habitantes por unidad de lote, vivienda o
departamento. Se expresa en: Hab. /ha. Neta.
rea Mnima Normativa de Lote: Es la mnima superficie de lote que se establece

para cada zona y constituye la unidad bsica para la aplicacin de normas de la
zonificacin.
Frente Normativo de Lote: Longitud mnima recomendable para el frente de lote que
da a un espacio pblico como vas, parques, etc.
rea Libre de Lote: Porcentaje mnimo de la superficie de lote que no debe estar
construida ni techada.
Altura de Edificacin: Altura mxima en metros o n de pisos que puede alcanzar

una edificacin, a partir del nivel promedio de la vereda pblica.
Coeficiente de Edificacin: ndice que multiplicado por el rea del lote, permite
establecer el mximo de rea que se puede construir.
: Es la lnea que delimita el lote o predio del espacio pblico (va, parques, etc.).
Lnea de Propiedad
Lnea Municipal de Fachada: Es la lnea que delimita el plomo de las fachadas en un

espacio urbano (calles, plazas, alamedas, etc.).
Retiro: Es la separacin obligatoria entre la lnea de propiedad y la lnea municipal

tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas lneas, y a todo lo largo del
frente o de los frentes del lote.
Estacionamiento: Nmero de espacios mnimos para el estacionamiento de

vehculos. Estos espacios debern reservarse dentro de los lmites del lote o en zonas
expresas de acuerdo a la reglamentacin.
Seguridad Fsica ante Desastres: Es el conjunto de previsiones, medidas

preventivas, intervenciones especficas, y normas destinadas a mitigar los efectos
destructivos de los peligros naturales y antropognicos (por accin del hombre) que
pueden ocurrir en la ciudad o en un territorio determinado.
Peligro Natural: Son aquellos elementos del medio ambiente fsico, o del entorno
fsico, perjudicial al hombre y causado por fuerzas ajenas a l.
Zona de Peligro Muy Alto: Es la zona en la cual la ocurrencia de fenmenos

naturales ejerce una fuerza devastadora que afecta a todas las edificaciones,
causando prdidas humanas y materiales.
Zona de Peligro Alto: Zona en donde el grado de afectacin de los fenmenos

naturales es intensa, pudiendo causar la prdida de la mayora de construcciones
vulnerables, pero donde es posible reducir los efectos negativos con medidas de
mitigacin.
Zona de Peligro Medio: Es la zona donde las amenazas naturales se presentan con
mediana intensidad, causando daos moderados.
Zona de Peligro Bajo: Es la zona no amenazada por fenmenos naturales intensos.
CAPITULO IV:
HABILITACIN PARA USO DE VIVIENDA
Artculo 1.
Los proyectos de habilitacin urbana debern desarrollarse dentro
de las reas de expansin que norma el Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Chimbote 2012 - 2022, las mismas que se rigen por las normas
establecidas en el presente Reglamento, y por las disposiciones contenidas
en el Ttulo II Habilitaciones Urbanas del RNE.
Artculo 2.
Toda habilitacin destinada a usos diferentes al de vivienda podr
ubicarse dentro del rea urbana, siempre que sus fines sean compatibles
con los usos del suelo y actividades urbanas establecidas en el Plano de
Zonificacin Urbana y en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo del
presente Reglamento; debiendo ceirse adems al Ttulo II Habilitaciones
Urbanas del RNE.
Artculo 3.
En el rea urbana determinada por el Plan de Desarrollo Urbano se
podrn realizar habilitaciones para la localizacin de los diferentes usos y
actividades urbanas, siendo su clasificacin la establecida en el presente
Reglamento.
Artculo 4.
La habilitacin urbana, en lo referente al aspecto vial, se adecuar a
las secciones viales normativas establecidas en el Reglamento del Sistema
Vial Urbano del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote.
Artculo 5.
El proceso de habilitacin para uso residencial se efectuar de
acuerdo con las normas del presente Reglamento y complementariamente
con lo establecido en el Ttulo II Habilitaciones Urbanas del RNE.
Artculo 6.
Se deber respetar los porcentajes para reas de aportes
reglamentarios, en concordancia con el Ttulo II Habilitaciones Urbanas del
RNE, establecido en el presente Reglamento.
Artculo 7.
Las habilitaciones para uso de vivienda debern responder a un
planeamiento integral con las habilitaciones vecinas, de modo que los
diversos elementos que conforman la urbanizacin (vas, reas de
recreacin, reas para servicios, zonas comerciales, etc.) se ubiquen de
acuerdo a sus propias funciones, y a su interrelacin con la ciudad.
Artculo 8.
El diseo de lotizacin y vas con fines de habilitacin deber
ajustarse a lo siguiente:
El rea de lote ser igual a lo establecido en las normas de edificacin

que rigen para cada zona, tal como se indica en el presente
Reglamento.
El diseo de vas deber adecuarse tanto en su continuidad, trazo y secciones viales

transversales a lo establecido en el Reglamento del Sistema Vial Urbano, que forma parte
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote
Artculo 9.
El ancho mnimo del aporte para recreacin pblica ser de 25 m.
sin considerar las veredas que forman parte de la seccin transversal de la
va; y su distancia a los lotes no debe exceder los 300 m.
Artculo 10. Para los casos en que el rea bruta a habilitarse sea mayor a 10
has. (100,000 m2), deber considerarse un parque con una superficie no
menor al 30% del rea total del aporte a recreacin pblica.
Artculo 11. En el clculo de reas de aportes no debe considerarse las reas
comprendidas dentro de los lados de ngulos menores de 45 grados hasta
una lnea perpendicular a la bisectriz ubicada a 25m. del vrtice del ngulo,
ni las reas de servidumbre que se encuentran debajo de las lneas de alta
tensin.
Artculo 12. Cuando los separadores centrales de vas principales tengan un
ancho mayor a 25 m, podrn ser computados como reas de recreacin
pblica.
Artculo 13. Los aportes para recreacin pblica no podrn transferirse a
terceros, debiendo ser aportados para uso pblico debidamente
implementados con jardines, veredas interiores, iluminacin, instalaciones
para riego y mobiliario urbano; el 30% del rea podr destinarse para
recreacin activa.
NORMAS DE ZONIFICACION URBANA

NORMAS GENERALES
Artculo 1.
El gran ncleo urbano comprendido por las reas urbanas de
los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote, est soportando un
incremento de actividades de servicios y comercio, que est impactando en
el normal funcionamiento de la ciudad.
Artculo 2.
La zonificacin acta como un medio para ordenar los usos
del suelo acorde con nuestra realidad y sobre ella establecer las normas
que faciliten a sus autoridades, tcnicos, profesionales, instituciones
pblicas, educativas y empresa privada una mejor comprensin de hacia
dnde va a crecer la ciudad y como va a funcionar equilibradamente.
Artculo 3.
La Zonificacin Urbana es la distribucin normativa de los
usos del suelo de la ciudad; constituyendo un instrumento bsico para la
estructura espacial del crecimiento urbano, determinada por la disposicin

e integracin de los diversos usos del suelo y la vialidad.
Artculo 4.CONTENIDO
El presente Reglamento y el ndice de Usos del Suelo para la Ubicacin de
Actividades Urbanas, contiene las normas para la ampliacin y
complementacin de la Zonificacin de los Usos del Suelo en concordancia
con el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote 2012 2022.
Artculo 5.AMBITO DE APLICACIN
Para los propsitos del presente Reglamento el mbito de aplicacin est
constituido por la jurisdiccin de la Ciudad de Chimbote, segn el rea
propuesta que est delimitado por la poligonal de crecimiento Urbano y que
se visualiza en el plano de Zonificacin.
Artculo 6.ZONAS
Para los efectos del presente Reglamento el rea urbana est calificada por
Zonas, a cada una de las cuales se le asigna un uso o grupo de usos de
caractersticas comunes y/o compatibles.
I.
COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
a. DEFINICIN
Son los centros comerciales de bienes y servicios relacionados a una
actividad especfica, por ejemplo los servicios y el comercio relacionado con
la reparacin de vehculos, y otros usos como el residencial de densidad
media.
b. USOS PERMITIDOS
Usos Comerciales
Los sealados en el Anexo 1: Compatibilidad de Usos del Suelo y el
ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento
Nacional de Construcciones.
Usos Residenciales
Las Zonas de Comercio especializado permiten el uso residencial de

densidad media R5 (Ttulo I, Captulo II del presente Reglamento).
Otros Usos
Los sealados en el Anexo I : Compatibilidad de Usos del Suelo y el
ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento
Nacional de Construcciones.
c. REA Y FRENTE DE LOTE

rea de Lote
: Mnimo 450 m.
Frente de Lote
: Mnimo 15 ml.
d. SUB-DIVISIN DE LOTES
Se permitir la sub-divisin, slo en los casos en que el lote a sub-dividirse
tenga un rea igual o mayor de 900 m y un frente mnimo de 30.0 ml., de tal
forma que los lotes resultantes, cumplan con los requerimientos del inciso
anterior.
e. REA LIBRE MNIMA
II.
Uso Exclusivamente Comercial

No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial,
siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la
iluminacin (Reglamento Nacional de Construcciones).
ZONA DE COMERCIO ZONAL (CZ)

a. DEFINICIN
Caracterizado por el comercio urbano de productos, bienes y servicios, la
presencia de instituciones de crdito e infraestructura hotelera ms
representativa, referido al comercio en la ciudad y su entorno distrital.
Caracterizados por establecimientos de comercio de bienes de consumo
tienda de artculos diversos, oficinas, etc. que conforman centros
comerciales y servicios de mediana magnitud.
b. NIVEL DE SERVICIO
A nivel de sector, sirve a una poblacin comprendida entre 10,000 y 30,000
habitantes, normativamente.
c. USOS PERMITIDOS
Usos Comerciales
Los sealados en el "ndice de Usos Para la Ubicacin de Actividades
Urbanas" de la ciudad de Chimbote.
Otros Usos
Los sealados en el ndice de Usos de Suelo para la Ubicacin de
Actividades Urbanas de la ciudad de Chimbote.
d. REA DE LOTE
En las nuevas habilitaciones se considerar el rea propuesta en el

presente reglamento para la zonificacin residencial de uso multifamiliar
en que se inserta el uso edificio de uso comercial o, el rea resultante del
planeamiento de las zonas comerciales si se trata de una propuesta
integral.
No se permitir la subdivisin de lotes, salvo los casos en que se efecte

planeamiento integral.
e. REA LIBRE MNIMA

Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas): No es exigible
dejar rea libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y
cuando se solucione adecuadamente la iluminacin y ventilacin.
f.
Uso de vivienda: En los pisos dedicados al uso residencial, ser

obligatorio dejar el porcentaje de respectiva sealado en la zonificacin
residencial en que se inserta el edificio.
ALTURA DE EDIFICACIN
En reas consolidadas, la altura mxima de edificacin medida sobre el

frente de la lnea municipal (cota ms baja de la vereda), ser la indicada
para el uso residencial del rea fsica inmediata al centro comercial.
III.
De tratarse de una propuesta en una zona por habilitar, la altura de

edificacin mxima ser de una y media vez el ancho de la va, ms
los retiros frontales normativos segn corresponda.
En caso de edificaciones ubicadas en esquina con frente a vas de

diferentes norma de altura mxima de edificacin, se podr adoptar la
mayor altura sobre la va de menor norma de altura de edificacin en
una longitud igual a treinta metros lineales medida a partir de la
esquina del lote.
ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV)

a. DEFINICIN
Centros comerciales a nivel barrial o vecinal, que agrupan 20 o ms
establecimientos o por la presencia de un mercado; donde se comercializa
bienes de consumo directo de uso diario y servicios de pequea magnitud.
b. NIVEL DE SERVICIO
A nivel de barrio sirve a una poblacin de 2,500 a 7,500 habitantes
normativamente.
c. USOS PERMITIDOS
Usos Comerciales
Los sealados en el "ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades
Urbanas para la ciudad de Chimbote" que se anexa al presente
Reglamento.
Usos Residenciales: Permite el uso R3 o R4.
Otros Usos
Los sealados en el ndice de Usos Para la ubicacin de Actividades Urbanas en la Ciudad

de Chimbote que se incorpora en el plano de Zonificacin.
ZONIFICACION INDUSTRIAL
Artculo 1.
Toda actividad industrial, en los aspectos de habitabilidad,
funcionalidad, dotacin de servicios, Seguridad y otros, estar regida por lo
dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas TH0.30,
A.010, A.060, A.120, A.130; todas las Normas E, lS e IM de dicho
reglamento, as como cualquier otro dispositivo vigente que propicie la

calidad arquitectnica, urbanstica y edificatoria de los proyectos.
Artculo 2.
I.
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA
I1
a. DEFINICIN
Zona destinada a establecimientos industriales.
Proyectos de habilitacin urbana o proyectos individuales
correspondientes a la actividad industrial, no molesta ni peligrosa,
destinada para establecimientos industriales correspondientes a
actividades de industria menor y/o artesanal, agro industria, posee
contacto con el rea central.
En Chimbote se ubican en la Av. Marginal desde el Cementerio Divino
Maestro y Cementerio Publico San Pedro.
b. USOS PERMITIDOS
Comercio en general, Servicios pblicos complementarios y todas aquellas
establecidas en el ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas y el
Cuadro de Niveles Operacionales para Fines Industriales.
c. REA DE LOTE
Para fines de habilitacin y subdivisin, el lote mnimo predominante es de
300 m2, con un frente recomendable de 10ml.
EQUIPAMIENTOS
reas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de Educacin, Salud y
Recreacional, con coberturas a nivel Regional, Provincial y Distrital. El equipamiento a
nivel de barrio, es cubierto por los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son
calificados como intangibles y solo podrn ser destinados a los usos previstos en el
reglamento Nacional de Edificaciones.
NORMAS DE SISTEMA VIAL URBANO

NORMAS DE SISTEMA VIAL URBANO
1.3.1. REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO VIAL DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE
CAPITULO I:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL
El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la clasificacin jerarquizada de

las vas que a su vez responden a determinadas funciones especficas en el
mbito urbano. Las vas se clasifican en la Red Vial Primaria, Red Vial
Secundaria, Red Vial Terciaria y Red Vial Complementaria.
1.3.1.1.
Jerarqua de la red Vial
El sistema vial urbano de la ciudad de Chimbote, est compuesto de vas con

diferente funcin y jerarqua, las cuales se han agrupado y determinado
normativamente de la siguiente manera:
A. RED VIAL NACIONAL
Va de Evitamiento:
Tiene importancia nacional y regional y est planteada para evitar que el trnsito
pesado interprovincial, interdepartamental o interregional ingrese al centro de la
ciudad. Adems de constituir el lmite en la zona Este de la ciudad, permite crear
un cinturn ecolgico con fajas forestales de 50.00 m a lo largo de la va que
corresponde a la faja de dominio de va.
Esta va nace en la Carretera Panamericana Sur (altura de Besique) y recorre por
el Este de la Ciudad hasta conectarse nuevamente a aqulla en el lado Norte
(altura del distrito de Santa) prximo al ro Santa. Su recorrido por una cota ms
alta a la de la ciudad, permite el disfrute de vistas panormicas del paisaje.
B. RED VIAL PRIMARIA
El sistema vial primario est conformado por un sistema continuo en su estructura
y permite el movimiento masivo entre centros importantes, y est constituido por
las vas que ordenan los flujos principales de la ciudad. Recorren en sentido NorteSur conformando ejes longitudinales. Estas vas son:
Va Expresa
La va expresa establece la relacin entre el sistema interurbano y el sistema vial urbano,

sirven principalmente para el trnsito de paso (origen y destino distantes entre s). Une
zonas de elevada generacin de trfico transportando grandes volmenes de vehculos,
con circulacin a alta velocidad y bajas condiciones de accesibilidad. Sirven para viajes
largos entre grandes reas de vivienda y concentraciones industriales, comerciales y el
rea central
Vas arteriales
Las vas arteriales son las que atraviesan la ciudad, que permiten el trnsito vehicular, con
media o alta fluidez, baja accesibilidad y relativa integracin con el uso del suelo
colindante. Estas vas deben ser integradas dentro del sistema de vas expresas y permitir
una buena distribucin y reparticin del trfico a las vas colectoras y locales.
Vas Colectoras
Las vas colectoras sirven para llevar el trnsito de las vas locales a las arteriales y en
algunos casos a las vas expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las
vas arteriales. Dan servicio tanto al trnsito de paso, como hacia las propiedades
adyacentes.
NORMAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO

1.3.2. REGLAMENTO PARA OCUPACION DEL SUELO EN LADERAS
1.3.2.1.
GENERALIDADES
Esta referido bsicamente para los proyectos de habilitacin Urbana y/o
edificaciones en laderas del cerros San Pedro, Huamanchacate, Lomas
de Sider; Zonificacin R1 y R2 UNIFAMILIAR en suelo urbano o
urbanizable cuya pendiente amerite la aplicacin de las normas
establecidas en el Titulo II Norma TH.050 Captulo I, Artculo 2 y Capitulo
III, del R.N.E.
La ocupacin del suelo en pendientes estar sujeta en primera instancia,
al anlisis morfolgico del suelo, lo cual permitir la seleccin de lugares
para el uso residencial, as como otros usos compatibles.
Las habilitaciones urbanas en pendientes, debern tener en consideracin
la pendiente, a efectos de la solucin de accesos tanto viales, como
peatonales segn el caso, a las unidades de vivienda.
Asimismo, se recomienda el uso del aterrazamiento escalonado, mediante
cortes y rellenos de poca magnitud, tanto en la habilitacin urbana, como
en la edificacin.
1.3.2.2.
TRATAMIENTO DE VIAS
Las vas vehiculares y peatonales debern necesariamente adaptarse a
las condiciones topogrficas del terreno.
El diseo de vas principales deber de adecuarse tanto a la continuidad

de su trazo, como en sus secciones transversales a lo establecido en el
Esquema Vial.
Las vas peatonales debern proponerse en sentido transversal y/o
diagonal a la pendiente (curvas a nivel), con tratamiento especial para
adecuarse a la pendiente.
Las secciones mnimas de las vas peatonales sern de 4.00 ml.
Las secciones longitudinales de las vas peatonales, se desarrollan a
travs de escaleras y/o rampas, ubicando un descanso de 2.40 ml.
Mnimo, cada 20 a 25 pasos. El ancho de paso mnimo ser de a.30 ml.
Ser obligatorio, en toda habilitacin en laderas, destinar reas para la
Arborizacin, con especies nativas de preferencia, para la aprobacin
respectiva.
A.
ALTURA DE EDIFIACION
La atura de edificacin permitida ser de 2 pisos o 6.oo ml. en R1 y R2;
medidos entre el nivel de la acerca y el ultimo cielo raso o en su defecto,
medios desde el nivel de piso terminado de la primera planta y el ultimo
cielo raso del ltimo piso.
B.
AREA LIBRE
El rea libre del lote en el primer nivel, no podr ser menor a 40% del
rea del lote en R1 y 30% en R2.
SISTEMA DE INVERSIN URBANA

7. SISTEMA DE INVERSION URBANA
El crecimiento urbano de la ciudad de Chimbote se encuentra asociado, entre otras
razones a un mayor dinamismo de su economa que se espera alcanzar por la
prestacin de servicios a la actividad turstica y por la actividad comercial de bienes y
servicios.
En ese sentido el rol de la ciudad de Chimbote en el aprovechamiento econmico de
las potencialidades existentes, resulta fundamental, en la medida que la estructura
urbana deber estar en condiciones de asumir las demandas derivadas de dichos

procesos que debern darse en el tiempo.
Las oportunidades de inversin existentes, se encuentran estrechamente vinculados
a la problemtica de la ciudad cuya atencin generan un conjunto de intervenciones
(proyectos) que posibiliten tener una ciudad cuyos procesos de desarrollo estn
orientados a lograr su competitividad. En ese sentido, la inversin pblica y privada
que en ella se haga permitir mejorar sus condiciones de accesibilidad, mejorar sus
condiciones ambientales y de seguridad fsica, potenciar la ocupacin del suelo
urbano y fortalecer su economa.
El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de problemas,
potencialidades que acompaan a la dinmica econmica de la ciudad de Chimbote,
los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirn en propuestas de solucin,
que estn estructurados por, objetivos estratgicos, polticas y estrategias que
finalmente se traducen en proyectos. En consecuencia los proyectos estn
identificados a partir del proceso de planeamiento; as como el recojo de las ideas de
los agentes econmicos en talleres participativos y reuniones de trabajo con
funcionarios de las Municipalidades de la Ciudad.
El Sistema de Inversin Urbana de la Ciudad de Chimbote 2012 2022, busca
promover la inversin pblica y privada al interior del rea urbana a fin de lograr un
desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la poblacin, lo que contribuir a
mejorar la gestin de las Municipalidades de la Ciudad, logrando el desarrollo de
nuestra Ciudad.
7.1.
LISTADO DE PROYECTOS ESTRATGICOS DE INVERSIN IDENTIFICADOS

7.1.1. Presupuesto de Inversin del Sistema de Inversin Urbana
Ciudad de Chimbote para el Perodo 2012-2022
de la
El Sistema de Inversin Urbana de la ciudad de Chimbote para el perodo 2012-2022

requiere un presupuesto de inversin estimado en S/.2,686,300,000.00 (Dos mil
seiscientos ochenta y seis millones trescientos mil nuevos soles), comprende el
siguiente listado de proyectos de inversin pblica.
7.1.1. Proyectos del SIU de la Ciudad de Chimbote segn Ejes Estratgicos
Como puede
presencia en
Equipamiento
mediana son
con 11.46%,
apreciarse en el cuadro los ejes estratgicos de mayor

el Sistema de Inversiones Urbanas es el referido a
Urbano con 51.04%; en tanto los ejes con una presencia
Gestin Urbana Ambiental con 15.63%, Servicios Bsicos
Acondicionamiento Urbano con 10.42% y Ordenamiento
Ambiental y de Seguridad Fsica ante Desastres con 8.33%; y el eje con

una presencia baja es Crecimiento Urbano con 3.13%.
7.1.2. Proyectos del SIU de la Ciudad de Chimbote segn Sistemas
7.2.
Como puede apreciarse en el siguiente cuadro, los sistemas de mayor

presencia en el Sistema de Inversin Urbana son los referidos a Socio
Cultural con 37.89% al igual que el Eco-Turismo Urbano con 37.89% y en
tanto el sistema con una presencia mediana es el referido al Comercio
Exportador con 16.84%; y el sistema con una presencia baja es el Industrial
con 7.37%.
Priorizacin de Proyectos
En la priorizacin de proyectos se ha considerado 3 variables:

7.2.1. Poblacin Beneficiada:
Proyectos que beneficien a un mayor nmero de poblacin
a. Provincia
b. Distrito
c. Sector
7.2.2. Naturaleza del Proyecto:
Evaluacin del proyecto con relacin al impacto de intervencin que va a
desencadenar en la ciudad la generacin de otras acciones.
a) Estructurador: Proyectos que estructuran los objetivos de la

propuesta.
b) Dinamizador: Permiten el encadenamiento de acciones, de
mitigacin de manera secuencial o complementaria.
c) Complementario: Proyectos que van a complementar la
intervencin de otros proyectos, cuyo impacto es puntual.
FICHAS DE PROYECTOS DEL SISTEMA DE INVERSIN URBANA 2012-2022
DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE
FICHA N 01:
PROYECTO
CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DEL INSTITUTO DE PLANIFICACIN

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA
UBICACIN:
Sector San Jos, Ciudad de Chimbote
PROBLEMTICA A SOLUCIONAR:
La provincia no cuenta con una entidad encargada de
realizar una planificacin contina de las ciudades de la
provincia y sus distritos, lo que busca el proyecto es

Construir e implementar un instituto de planificacin y
acondicionamiento territorial, lo cual es un instrumento
importante para el desarrollo de la provincia.
OBJETIVO:
Construir e implementar un instituto de planificacin y
acondicionamiento territorial, que permita la generacin
de espacios armnicos para sus habitantes, para as
promover la planeacin participativa, la consulta
ciudadana, y la consulta entre dependencias y entidades
en materia de planeacin integral sustentable.
POBLACION BENEFICIADA:
Provincia del Santa
TEMPORALIDAD:
Corto Plazo
PRIORIDAD:
Alta
DURACIN:
1 ao
DESCRIPCIN DE COMPONENTES PARA LA VALORACIN DEL PROYECTO:
Construccin del Instituto de Planificacin y Acondicionamiento Territorial

Implementacin para el funcionamiento del Instituto de Planificacin y Acondicionamiento
Territorial
Capacitacin
COSTO ESTIMADO DE INVERSIN:

S/. 9,000,000.00
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidad Provincial del Santa
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:
Gobierno Provincial
NATURALEZA DEL PROYECTO:
IMPACTO
EN
LOS
ESTRATEGICOS DEL PLAN:
Alto
Estructurador
FICHA N 02:
OBJETIVOS
PROYECTO
CONSTRUCCIN DE MERCADOS MINORISTAS (COMERCIO VECINALES, MUNICIPALES)

UBICACIN:
Nuevo Chimbote
En la Ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote, se ha
generado un incremento en la actividad comercial y
agroindustrial, lo que exige la construccin de Mercados

Minoristas, comercios vecinales y municipales, lo que
permitir elevar el nivel de la actividad comercial y
agroindustrial.
OBJETIVO:
Construir Mercados Minoristas, comercios vecinales y
municipales, lo que permitir elevar el nivel de la actividad
comercial y agroindustrial.
Ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote
TEMPORALIDAD:
Mediano Plazo
PRIORIDAD:
Media
DURACIN:
8 meses
Levantamiento topogrfico
Construccin de 4 Mercados Minoristas
Implementacin para el funcionamiento de los 4 Mercados Minoristas

S/. 20,000,000.00
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
SEDACHIMBOTE
HIDRANDINA
Dinamizador
FICHA N 05:
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
IMPACTO
EN
LOS
Medio
OBJETIVOS
PROYECTO
AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO

SANITARIO DE CHIMBOTE - NUEVO CHIMBOTE
UBICACIN:
La poblacin de la Ciudad de Chimbote Nuevo
Chimbote, no cuentan con un abastecimiento permanente
de agua potable ya que el sistema de agua est
colapsando por el paso de los aos, existiendo fugas en
diferentes lugares de la localidad, y solo un pequeo

sector de la poblacin cuenta con el servicio de
alcantarillado presentando un dficit en la poblacin; lo
que busca el proyecto es la ampliacin de los servicios de
agua potable y de alcantarillado sanitario, para abastecer
a toda la poblacin.
OBJETIVO:
Ampliar los servicios de agua potable y de alcantarillado
sanitario, para abastecer a toda la poblacin, de la Ciudad
de Chimbote - Nuevo Chimbote.
TEMPORALIDAD:
Mediano Plazo
PRIORIDAD:
Media
DURACIN:
2 aos

Levantamiento topogrfico.
Estudio geolgico
Estudio de Impacto Ambiental.
Construccin de redes matrices.
Construccin de redes secundarias
Plan de Participacin Ciudadana.
Opinin Tcnica Favorable DIGESA.
Certificado de Inexistencia de Recursos Arqueolgicos (CIRA)
S/. 50,000,000.00
ENTIDAD PROMOTORA:
SEDACHIMBOTE
Gobierno Regional
Gobierno Regional de Ancash
Complementario
Gobierno Provincial
Gobierno Regional
IMPACTO
EN
LOS
Medio
OBJETIVOS
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL

ESTRATEGICA EAE
CHIMBOTE 2012 2022
2.9.
INTRODUCCION
El 13 de setiembre del 2012 se aprob el REGLAMENTO DE PROTECCIN
AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE
VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, segn los

artculos7, 8 y 9 y 10 nos habla de su aplicacin, contenido y aprobacin de la
Evaluacin Ambiental Estratgica.
Artculo 7.- Aplicacin de la EAE.7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deber
aplicar previamente a la ejecucin de polticas, planes y programas pblicos que
recaen sobre materias declaradas de inters nacional mediante norma con rango de
Ley o, cuando el MINAM lo requiera para aquellas polticas, planes y programas que
resulten importantes para la debida tutela del inters pblico en materia ambiental.
7.2 VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas
con implicancias ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al
Sector, debiendo presentar dicha evaluacin al MINAM para su aprobacin.
7.3 VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas,
planes y programas vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida
tutela del inters pblico en materia ambiental.
Artculo 8.- Contenido de la EAE.
El contenido mnimo de la EAE, se encuentra sealado en el artculo 63 del
Reglamento de la Ley del SEIA y en sus normas complementarias.
Artculo 9.- Aprobacin de la EAE.
El MINAM revisa, evala y aprueba el Informe Ambiental de la EAE, de ser el caso.
Para tal efecto, emitir un Informe Ambiental, el cual incluye recomendaciones que
sern materia de seguimiento y control por el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), predice y propone medidas correctivas
ante los impactos socio-ambientales negativos que se podran producir como
consecuencia de las actividades que conlleva la ejecucin de un proyecto.
2.10. OBJETIVOS
El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es establecer un
marco orientador para la gestin socio ambiental de la implementacin del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote, basado en un anlisis del marco
regulatorio, institucional y sociopoltico vigente, incluyendo una evaluacin integrada
y detallada de las potenciales consecuencias de su operacin.
Objetivos especficos:
a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente

considerados e integrados al nivel de las polticas planteadas e implementadas
en el corto, mediano y largo plazo.
b. Integrar la gestin urbana en las estrategias de desarrollo de los sectores de la
ciudad.
c. Identificar y evaluar las polticas de desarrollo urbano haciendo nfasis en las
acciones y estrategias de conservacin ambiental.
d. Justificar la seleccin de alternativas tcnicas y posibilitar la identificacin y el
encadenamiento de las acciones, planes y proyectos para mitigar y compensar
los impactos socio-ambientales.
2.11. METODOLOGA DEL ESTUDIO

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) puede entenderse como la aplicacin de los
principios tericos aplicados en la metodologa de la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) a las polticas (ambientales y no ambientales), a los planes(sectoriales y espaciales)
y a los programas (de accin, ya establecidos y propuestos).
2.11.1. Metodologa para la evaluacin ambiental estratgica del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa (lineamientos)

Para la elaboracin de la presente propuesta metodolgica de la EAE del
plan de acondicionamiento territorial, se han tomado como referencia las
directivas propuestas por el Banco Mundial para las Evaluaciones
Ambientales (EA) (Banco Mundial, 1989), igualmente, las normativas del
BID y BM sobre medioambiente, la misma que procedemos a describir a
continuacin.
a) La evaluacin ambiental estratgica EAE del plan es integral e
integrada.
b) Tomar como lnea base el diagnostico demogrfico, social, cultural,
econmico productivo, fsico espacial y fsico - ambiental.
c) Analizar polticas, planes o programas vigentes para verificar sinergias
o conflictos.
d) Evaluar la propuesta de acondicionamiento a travs de las polticas
planteadas en el plan.
e) Evaluar las polticas del plan a travs de los proyectos especficos.
f) Identificar los impactos socio-ambientales en negativos y benficos de
los proyectos especficos del plan.
g) Proponer lineamientos de acciones de gestin para la prevencin,

control, mitigacin o compensacin de los impactos detectados.
2.12. MATRIZ DE SINERGIA DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS

Para el presente estudio, se recopil informacin de aquellas polticas, planes
y programas considerados como relevantes para la elaboracin e
implementacin del plan, en funcin a su rango institucional.
El grado de sinergia o conflicto entre el PDU Chimbote y las actividades planteadas en el
marco especfico de las polticas, planes y programas, se han detallado en el contenido de
la matriz, que se presenta a continuacin, tomando en cuenta la jerarqua de valoracin
(Cuadro N 292), luego en la matriz N 01 se muestra la evaluacin de sinergia de las
polticas, planes y programas.
2.12.1. Identificacin de impactos socio ambientales
La identificacin de los impactos socio ambientales que conllevara la
implementacin del plan, ha sido analizada sobre aspectos territoriales,
ambientales, sociales, culturales, econmico-productivos y de gestin,
desarrollados en el rea de influencia del estudio.
Mediante un anlisis integrado del diagnstico territorial en todos sus aspectos, del
reconocimiento de campo, de los talleres de validacin, y utilizando procedimientos de
consenso de un panel de expertos, se diferenciaron tanto los impactos negativos como los
benficos que podran presentarse durante la implementacin del plan, para lo cual se
tomaron en cuenta criterios en la clasificacin de los impactos.
2.13. CONCLUSIONES
De la identificacin y clasificacin de los impactos ambientales para la
evaluacin de las polticas se puede concluir que las polticas del plan tienen
tanto impactos socio-ambientales positivos como impactos socio-ambientales
negativos.
Los impactos socio-ambientales positivos son ms nmeros y de mayor
magnitud que los impactos socio-ambientales negativos y se plantean
lineamientos de gestin socio-ambiental para potenciar su efecto.
Los impactos socio-ambientales negativos identificados, resultado de la

evaluacin de las polticas planteadas en el plan son de magnitud mnima y
perfectamente prevenibles, controlables y/o mitigables con los lineamientos
propuestos para la gestin del impacto socio-ambiental.
De la evaluacin integral de impactos socio-ambientales positivos y negativos
se concluye que el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote es
ambientalmente viable siempre y cuando se tomen en cuenta las sugerencias
para lineamientos de gestin socio-ambiental recomendadas.
El desarrollo del presente capitulo est dirigido a brindar algunos lineamientos
para la gestin socio ambiental a tener en cuenta mientras dura el proceso de
elaboracin de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan de Desarrollo
Urbano en su totalidad y a ser aprobado por el sector competente.
GESTIN URBANA
CHIMBOTE 2012 - 2022
1. GESTION URBANA
1.1.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
C. CARACTERISTICAS DE LA ESTRATEGIA
La estrategia est orientada a desarrollar capacidades en la Municipalidad para
ejecutar inversiones en forma eficiente y eficaz dentro de su circunscripcin. En
particular, la estrategia est orientada a desarrollar capacidades en la
Municipalidad para lograr eficiencia en lo siguiente:
i.
En la gestin administrativa-financiera, en sus fases de recaudacin de

ingresos y ejecucin del gasto corriente y de inversin.
ii.
FASES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION

El proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Chimbote comprende las siguientes fases:
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
Fase 1: Aprobacin del Plan mediante Ordenanza Municipal

Fase 2: Creacin del Comit de Gestin del Plan
Fase 3: Gestin de recursos para el financiamiento del proyectos
Fase 4: Monitoreo y Difusin de avances en la ejecucin del Plan
Fase 5: Identificacin de experiencias positivas y lecciones aprendidas
1.2.
NOMINACION DE COMISIONES DE TRABAJO

Un mecanismo eficaz para realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades y
proyectos del Plan de Desarrollo Urbano es la nominacin de Comisiones de
Trabajo vinculadas a diferentes temas de la gestin municipal, tales como uso de
suelos y espacios pblicos, vialidad y transporte urbano, agua potable y
alcantarillado, ambiente urbano, proyectos de inversin, entre otros aspectos.
9.2.1 Comisin para usos de suelo urbano y espacios pblicos

Estar encargada del seguimiento y monitoreo de los temas urbanos relacionados
con el uso del suelo y el aprovechamiento racional de los espacios pblicos.
En la organizacin espacial de los asentamientos humanos se encuentran
diversos modos de distinguir unos mbitos de uso comn y otros de uso
reservado o privado. Esta pauta, que posee una dimensin casi universal,
se particulariza en la cantidad y calidad del espacio pblico de cada
asentamiento en relacin con el tamao de la poblacin y con sus cdigos
culturales.
1.3.
EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
1.3.1. Objetivos:
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento
del Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las
acciones necesarias para mejorar la ejecucin del mismo.
Detectar e identificar el desempeo de los actores en la ejecucin del
Plan.
Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestin del desarrollo
de la ciudad, al hacer transparente las decisiones y actividades del
Plan.
1.3.2. Establecimiento del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin

del plan de desarrollo urbano:
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significar observar y recolectar
informacin, y adems reflexionar sobre lo que ha sido observado en su
implementacin para as verificar si seguimos en el rumbo correcto para alcanzar
nuestros objetivos estratgicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; tambin es
una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial
en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea
conveniente, la forma en que asignan los recursos.
Las actividades que sern elementos tpicos en el monitoreo del plan sern:
Revisin continua, para observar cambios en la implementacin del

plan.
Documentacin sistemtica, para documentar este proceso de cambio.
Anlisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
La evaluacin tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos
deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son
atribuibles a la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la
ciudad, generados por el Plan, en cuanto a:
Su contribucin para mejorar los niveles de accesibilidad.

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
Mayor competitividad de la ciudad de Chimbote.
Ocupacin ordenada de la ciudad.
Calidad ambiental de la ciudad.
Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
Produccin agroindustrial.
1.3.3. Marco Lgico:

Para la realizacin de la evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano, puede
utilizarse la metodologa desarrollada por organismos internacionales,
fundamentalmente el Marco Lgico.
Conclusiones:
El Plan de Desarrollo Urbano, es un trabajo a consciencia de todos los chimbotanos y no
slo de las autoridades, la misin de los ciudadanos es contribuir con las autoridades para
que se realicen estos trabajos que el final solo nos brindarn beneficios a todos nosotros.
La obligacin de las autoridades es realiza el siguiente plan de manera honesta, limpia,
satisfactoriamente para de esa manera evitar cualquier malentendido.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por CRYRZA-PNUD,

1.2.1. Objetivo General

1.2.2. Objetivos Especficos

Analizar, evaluar y definir el nivel de servicio de los equipamientos de

1.5.1. Planificacin Estratgica

Fortalezas y debilidades de la organizacin.

Beneficios Del Plan Estratgico

Etapas De Un Plan Estratgico

Determinacin de Objetivos Estratgicos

Matriz De Anlisis FODA

Ejemplos de Objetivos Estratgicos

Determinacin de Metas y Proyectos

Las Metas de Produccin

Las Metas de Gestin

Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que determinan el xito o

1.5.10. Anlisis Interno

Lmites del Distrito

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN

2. LOCALIZACIN Y MARCO REGIONAL

Anlisis del contexto regional

Rol y funcin urbano Regional

Rol y funcin urbano Regional

Anlisis del contexto Provincial

2.7.1. Dinmica poblacional

La poblacin de la Ciudad Chimbote segn INEI Censo 2007 es de 305 632

Densidad Alta, con un rango de

1300 Hab/ha. 5328 Hab/ ha.

Densidad Baja, con un rango de

0 Hab/ ha. 165 Hab/ ha.

2.7.3. Alturas de edificacin

En esta parte, se tratan los objetivos estratgicos segn los ejes de

Otorgar certificados de zonificacin que avalen las transacciones de

B. El Plano de Zonificacin de los usos del suelo propuesto para la ciudad

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

los agentes econmicos en talleres participativos y reuniones de trabajo con

B. FASES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION

Fase 1: Aprobacin del Plan mediante Ordenanza Municipal

Fase 3: Gestin de recursos para el financiamiento del proyectos

9.2. NOMINACION DE COMISIONES DE TRABAJO

n. Definir el sistema de inversiones urbanas a fin de promover las

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

generan, tanto de las condiciones externas a una organizacin, como de su

Beneficios Del Plan Estratgico

Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones:

Exige conocimiento profundo de la organizacin, ayuda a tomar el control

Etapas De Un Plan Estratgico

Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que determinan el

Disear un proceso de planificacin que sea realista

Identifica los propsitos y lmites de la organizacin, es decir, la declaracin

Se refiere a la identificacin de los factores exgenos, ms all de la

Son reas urbanas conurbadas y de diferentes jurisdicciones polticas que ha

LOCALIZACIN Y MARCO REGIONAL

La situacin geogrfica del territorio provincial y su

La Corriente Ocenica de Humboldt o Corriente Peruana que debido al

En la divisoria de ambos distritos el relieve topogrfico presenta una ligera

SECTOR NORTE, que abarca los A.H. de San Pedro, Pensacola,

SECTOR CENTRAL, que abarca desde el A.H. 21 de Abril por el

1.2. Rol y Funcin urbano Regional

1Sistema Nacional De Estndares De Urbanismo

2.1.2. Estructura de la Poblacin por edad y sexo

La poblacin de la Ciudad de Chimbote es mayoritariamente femenina