MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

URBANOS Y LOCALES
IDESUNI

PLAN DIRECTOR
DE DESARROLLO AGRO
URBANO DE ICA 1999-2020
INFORME DEFINITIVO

ICA-PERU
Octubre 1999

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

ALCALDE PROVINCIAL
Lic. Carlos Ramos Loayza
REGIDORES
Lic. Jos Aparcana Reyes
Arq. Luis Rafael Vsquez Mendoza
Prof. Cesar Velzquez Cerna
Prof. Tefilo Jordn Ortiz de O.
Ing. Fernando Snchez Carlos
Dr. Jos Moyano Ramos
Dr. Jos Gonzlez Ascama
Ing. Abraham Manay Mendoza
Eco. Teodoro Matta Ribera
Prof. Ronnie Len Salazar Uribe
Dr. Antonio Ognio Bello
CPC. Lus Quinteros Nez
Prof. Cesar Or Quispe
Emp. Enrique Muoz Gmez
Dr. Javier Vera Belli
Ing. Francisco Aquino Chicoma
Ing. Juan Cajachahua Castillo
Dr. Pedro Hernndez Mendoza
Sr. Jorge Fuentes Huarcaya
Coordinadora Tcnica: Arq. Rosario Bendez de Palomino

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

RECTOR
Arq. Javier Sota Nadal
PERSONAL TECNICO DEL IDESUNI
Director:

Dr. Cesar Lama More

Coordinador Tcnico:

Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Asesores:

Arq. Virginia Marzal Snchez

Dr. Cesar Lama More
Dr. Geog. Katarzina de Dunin
Ing. Agron. Victor Llanos Minchan

Encuesta Socio-econmica:

Ing. Cebero Prez Garca

Resp. Participacin vecinal:

Antrop. Walter Verde Garca

Resp. Saneamiento:

AMBIENTE INGENIEROS
Ing. Jos Poma Escudero
Ing. Jos Yactayo Felipa

Resp. Informtica:

Agustn Gamarra Quiroz

Personal de Apoyo:

Srta. Ana Pinedo

Srta. Miriam Castro
Srta. Mnica Mendoza
Srta. Elena Nieto
Sra. Karim Torres

Dibujo CAD:

Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Bach. Arq. Oscar Castro
Bach. Arq. Luis Furushio

COMISION MULTISECTORIAL DE COORDINACION

.PARA EL PLAN DIRECTOR
Econ. Elard A. Roca Cabrera- DIRECTOR DE MITINCI-ICA
Dr. Humberto Foronda Barrios- SUB-REGION ICA
Ing. Juan Jayo Ramos- MINISTERIO DE AGRICULTURA - ICA
Ing. Fernando Valdivia Toledo- GERENCIA GENERAL - EMAPICA
Juan Cucho Gaviln- D. T. O - EMAPICA
Arqlg. Fernando Herrera Garca- INC - ICA
Regidor Fernando Snchez Carlos- MUNICIPALIDAD - ICA
Ing. Jos Ghezzi Hernndez- MUNICIPALIDAD - ICA
Ing. Cesar Chong Ramos- FONCODES
Dr. Jos Ros Rodrguez- DIRECCION SUB-REGIONAL DE EDUCACION
REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA
Regidor Prof. Tefilo Jordn Ortiz de Orue
Regidor Dr. Pedro Hernndez Mendoza
Regidor Arq. Rafael Vsquez Mendoza
Regidor Jos Moyano Ramos
Econ. Doris Castillo Huaranga

DIRECTOR MUNICIPAL
Ing. Hugo Uribe Uribe
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
Ing. Jos Ghezzi Hernndez
Ing. Mara Tipismana
Bach. Arq. Barbara Biglieri
Personal Administrativo
PERSONAL DE APOYO
Eventos Especiales: Prof. Elba Murazzy Snchez
Relaciones Pblicas: Sr. Angel Cordero Mitma
INSTITUCIONES COLABORADORAS
Patronato de Ica
Data System

CONTENIDO
Presentacin
Introduccin

PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO AGRO-URBANO
A.
Antecedentes y Marco Normativo
B.
Metodologa
C.
Alcance del Plan Director
D.
Delimitacin del Ambito del Plan Director
E.
Objetivos del Plan Director
F. Escenarios de Crecimiento Demogrfico al 2,020
G.
Requerimiento Areas Urbanas 1998-2020
a.
b.
H.

Areas Urbanas en el Area de Intervencin

Areas Urbanas en el Area de Tratamiento

Evaluacin de los Efectos por el Fenmeno El Nio 1998

a.
b.
c.

Generalidades
Acciones del equipo de la UNI ante el desastre
Diagnstico de los eventos y cuantificacin de daos

PARTE II SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica

A.

Contexto general
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Antecedentes Histricos
El Medio Fsico
Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional
Funciones de la Ciudad de Ica
Actividad Econmica
La Dinmica demogrfica

B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Estructura Urbana del Asentamiento

Condiciones de Vida y Calidad de los Servicios Urbanos
La Vialidad y Transporte
Los Problemas y Necesidad de Expansin Urbana
Desorden Fsico de la Ciudad
Dficit de Empleo Productivo y Comercio Ambulatorio
Problemas de Gestin del Acondicionamiento Urbano
5

PARTE III ACONDICIONAMIENTO AGROURBANO DEL VALLE DE

ICA 1998-2020
A. Finalidad
B.
Lineamientos estratgicos para la ciudad de Ica
1. Visin
2. Misin
3. Lneas de Accin
a.
b.
c.

En relacin a la Integracin urbano regional

En relacin a la integracin y desarrollo del valle de Ica
En relacin al ordenamiento urbano de Ica

4. Componentes del planeamiento agro urbano

a.
b.
C.

Plan de Usos de Suelo

El Esquema Vial en el Area de Intervencin

ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO CIUDAD

DE ICA
a.
b.
c.
d.

Zonificacin General
Sectorizacin Urbana
Equipamiento Urbano
Acondicionamiento Vial Urbano

D. ESTRATEGIAS DEL PLAN

E. PROGRAMA DE INVERSION

PARTE IV PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA

CAPITULO I :
CAPITULO II:
CAPITULO III:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13.

Objetivos
Alcances
Polticas Generales de Desarrollo Urbano
Zonificacin
Vialidad
Transporte Pblico Urbano
Equipamiento Urbano
Seguridad Ambiental
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Limpieza Pblica y Disposicin Final de Residuos Urbanos.
Electrificacin
Telecomunicaciones
Abastecimiento y Comercializacin
Gestin e Implementacin del Plan Director
Medio Ambiente
Organizacin y Gestin Municipal
6

3.14.

Participacin Vecinal

PARTE V REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES

TITULO PRELIMINAR
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO

I:
II:
III:
IV:
V:
VI:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Alcances
Facultades
Licencias, control y conformidad de obra, sanciones
Usos
Planeamiento urbano
Modificaciones al presente Reglamento Provincial de
Construcciones

TITULO I

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELO

CAPITULO I:
CAPITULO II
CAPITULO III

Definiciones
Normas generales
Estudio de Zonificacin

III.1
III.2
III.3
III.4

Plano de Zonificacin
Contenido del Reglamento
Ambito de aplicacin
Clasificacin del suelo por condiciones especficas de uso
a).
b).
c).
d).
e).
f).
g).
h).
i).
j).
k).
l).
m).
n).
o).

(R5)
(R4)
(R3)
(R1)
(R1-S)
(C9)
(CS)
(CE)
(CI )
(CIN)
(CV )
(I3 )
(I2 )
(IR)

p).
q).
r).
s).
t).

Zona Residencial de alta densidad

Zona Residencial de alta densidad
Zona Residencial de media densidad
Zona Residencial de baja densidad
Zona Residencial agro - urbano
Zona Comercial Metropolitana
Zona Comercial Sectorial
Zona Comercio Especializado
Zona Comercio Intensivo (mayorista)
Zona Comercio Industrial
Zona Comercio Vecinal
Zona Gran Industria
Zona Industria Liviana
Zona Pequea Industria (viv. Taller)
Usos Especiales
1). Educacin
2). Establecimientos de salud
3). Recreacin y parques sectoriales
Zona de Recuperacin Ecolgica Forestal
Zona de reserva Paisajista y ambiental
Zona Monumental
Zona de Tratamiento Especial tipo I
Zona de Tratamiento Especial tipo II

u).
v).

Agrcola Intangible
Zona de Riesgo Ambiental

(AI )
(ZRA )

(E )
(S )
(ZRP)
(ZREF )
(ZRPA )
(ZM )
(ZTE -I)
(ZTE -II)

w).
x).
Y).

Zona de Seguridad Ambiental

Zona Residencial de Consolidacin
Condicionada
Zona Residencial de Estructura
Condicionada

(ZSA )
(RCO)
(REC)

TITULO II

HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS

CAPITULO I:
CAPITULO II:

Disposiciones generales
Definiciones

TITULO III

ESTUDIO DE SECTORIZACION Y EQUIPAMIENTO

CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III

Generalidades
Plano de Sectorizacin y Equipamiento
Propuesta de Equipamiento Urbano

TITULO IV

ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

CAPITULO I

Generalidades
Definiciones
Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento
Propuesta de Vialidad y Transporte

CAPITULO II

CAPITULO III
CAPITULO III
a)
b)

Proyectos Principales de Vialidad en el Area de Tratamiento

Proyectos y Acciones para el Transporte Urbano

c)

PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

Anexo N1
Anexo N2
Anexo N3
Anexo N4
Anexo N5
Anexo N6

Estimacin del Equipamiento Urbano

Concordancias Normativas
Planos del Plan Director
Propuesta de saneamiento
Cartera de Proyectos de Inversin
Proyecto de Acuerdo de Consejo

PRESENTACION

El presente Plan Director ha sido elaborado de conformidad con el Convenio

General de Cooperacin Interinstitucional suscrito por la Municipalidad Provincial de
Ica y la Universidad Nacional de Ingeniera y del Acuerdo Especfico Complementario
N001-96/MUNICA-UNI.
El Plan Director contiene tres partes, la primera contiene el Diagnstico
ambiental urbano, la segunda parte contiene los Instrumentos Programticos,
Normativos y Promocionales del Plan y la tercera parte la absolucin de consultas tras
el periodo de consulta pblica segn la ley vigente. As como las correcciones en los
documentos textuales y grficos materia de las observaciones.
El Diagnstico, constituye una revisin cualitativa de la realidad que se desea
transformar y adecuar a las exigencias del desarrollo urbano en armona con la
base legal, social, tcnica y econmica y el medio ambiente correspondiente. En la
elaboracin del diagnstico ha sido fundamental la participacin de la comunidad
mediante la realizacin de talleres, seminarios y trabajos prcticos e
investigaciones realizadas por la Municipalidad bajo la Direccin del IDESUNI de
los cuales se ha obtenido las necesidades sentidas as como las propuestas de
base y proyectos a considerar en los diferentes instrumentos tcnicos del Plan.
Los instrumentos programticos, constituyen los medios de accin que
permitirn alcanzar los objetivos, las polticas de desarrollo agro-urbano y los
proyectos, que se plantean en el horizonte 1998-2020 para el gobierno local,
regional y nacional.
Los instrumentos programticos consideran dos niveles de gestin espacial: El
primero es denominado AREA DE INTERVENCION y se encuadra entre el Valle del
Ro Ica y el Litoral de la provincia. El segundo es denominado como AREA DE
TRATAMIENTO y cuyo espacio cubre los mbitos urbanos y agro-urbanos de los
distritos de Ica, Parcona, La Tinguia, Subtanjalla, San Juan Bautista y parte de Los
Aquijes.
Los Instrumentos Normativos estn constituidos por el conjunto de
disposiciones de cumplimiento obligatorio por autoridades y vecinos, las cuales son
de dos tipos: las de carcter regulador y las de tipo orientador ambas referidas a las
actividades y funciones urbanas. Las de carcter regulador son: El Esquema Vial, la
Zonificacin del Suelo y los de tipo orientador son: El Esquema de Seguridad
Ambiental, El Esquema de Saneamiento Ambiental y el Plan de Sectorizacin y
Equipamiento.
Los instrumentos normativos se refieren directamente al Area de Tratamiento
y se expresan en Reglamentos, en tanto los instrumentos de carcter orientador
contienen recomendaciones a tener en cuenta en la ejecucin de estudios. El
horizonte temporal es el perodo 1998-2020 pero su normatividad debera ser
evaluada y ajustada antes del ao 2005, en especial el contenido referente a la
zonificacin de usos de suelo.
9

En la formulacin del Plan Director iniciado en 1997 se ha experimentado el

Fenmeno de El Nio 1997-1998, lo cual ha permitido incorporar las evaluaciones
del mencionado fenmeno realizadas por el equipo tcnico del IDESUNI. Se puede
afirmar que el Fenmeno de El Nio, expres en forma dramtica la crisis de
ordenamiento urbano y la escasa capacidad de infraestructura y servicios de la
Ciudad. Por tanto las recomendaciones de corto y mediano plazo a ser consideradas
responden al condicionante de seguridad ambiental inherente a la ciudad y su
entorno.
En esta nueva coyuntura y tras haber cumplido con todas las etapas programadas,
espermos que el nuevo gobierno municipal encabezado por el Seor Alcalde Oscar
Sanchez Dulanto y el cuerpo de regidores y funcionarios sepan sacar el mayor
provecho posible de este plan y tengan la voluntad poltica para su implementacin en
el ms breve plazo, considerando que es un aporte importante como instrumento para
el desarrollo local que tanto espera la ciudad de Ica.

10

INTRODUCCION
La emergencia de la ciudad y su profunda interaccin con los mbitos
agrarios, constituye el fenmeno fsico, social y econmico ms importante de este
siglo, su crecimiento condiciona al crecimiento econmico y el desarrollo sostenido
del agro. Es a travs de este proceso agro urbano que los cambios sociales se
multiplican. Por ello, el fenmeno urbano es positivo para el desarrollo del agro y
el progreso de las comunidades locales que dependen de ella, combinando sus
potencialidades productivas con la dinmica social, econmica y tecnolgica. La
Ciudad constituye el mercado de los productos agropecuarios, la base de sus
servicios y el centro de difusin de conocimientos e innovaciones.
La potencialidad de un centro urbano es a menudo mal evaluada, ya sea
porque se la ve errneamente como una unidad cerrada o porque la visin fatalista
del concepto de subdesarrollo subyace en el observador.
Adicionalmente la ciudad en el Per es un espacio social vulnerable, tal
como lo podemos comprobar con el desastre ocurrido en Ica con ocasin del
Fenmeno de El Nio. El costo desastre es de gran significado, en la medida que
mientras el suelo urbano de la ciudad de Ica que apenas representa cerca del 4%
del rea agrcola del valle, su valor inmobiliario es diez veces mas alto que todas
las 30,000 Has de tierras agrcolas del mismo. Es por ello que el esfuerzo por
salvar y promover el desarrollo urbano es fundamental.
El presente Plan Director de Desarrollo Agrourbano de la Ciudad de Ica, es
una carta de navegacin hacia el futuro. Su consideracin en lo orientador y su
cumplimiento en cuanto a lo normativo, permitir prever un desarrollo armonioso y
una va mas eficiente de desarrollo. Tiene un alto valor en la medida que permitir
ordenar la vida urbana y el crecimiento del valor para el bienestar de la poblacin.

11

PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO AGRO URBANO
A.

ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

1.
Para la elaboracin del presente Plan se han tenido en cuenta los siguientes
Planes Directores anteriormente elaborados para la ciudad de Ica: (1) En 1980 se
elabor un Plan Regulador para el perodo 1980-1990 el cual fue desarrollado por la
Direccin Regional de Vivienda y Construccin; (2) En 1989, para el perodo 19851995 el cual fue denominado Plan de Emergencia de Expansin Urbana de la Ciudad
de Ica elaborado por el Centro de Investigacin y Proyectos Urbanos y Regionales
(CIPUR) y en 1995 el Plan de Emergencia para la ciudad de Ica igualmente a cargo
de CIPUR.
2

El marco normativo del presente Plan est constituido por:

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

B.

La Ley Orgnica de Municipalidades,

El D.S. 007-85-VC. o Reglamento de Acondicionamiento del Territorio,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
El Reglamento Nacional de Construcciones en su Titulo Preliminar Cap. V
sobre Planeamiento Urbano.
El Decreto Supremo N022-73-IV sobre Reglamentos Provinciales, Titulo I
referente al Plan Regulador y Zonificacin.
Cdigo del Medio Ambiente D.L. N613.

METODOLOGIA

La metodologa aplicada tiene carcter inductivo, es decir de los particular a

lo general. Esta se ha desenvuelto, socialmente, desde abajo hacia arriba y
tcnicamente de las acciones y proyectos a los programas. A nivel del diagnstico,
los aspectos puntuales se proponen al inicio a fin de ir constituyendo categoras
agregadas e interrelaciones entre problemas especficos y entre los procesos de
desarrollo del medio ambiente. Los programas agregados, cuando se trata de
formular los Planes, son resultantes de la relacin entre objetivos y proyectos.
Para la elaboracin de los estudios se ha considerado la participacin de la
comunidad local mediante talleres, encuestas, entrevistas y otras formas de
participacin.
Cumpliendo con las fases programadas : Fase preparatoria y Fase de Diagnstico,
se expuso y present el documento de Anteproyecto del Plan Director
correspondiente a la fase de programacin el cual fue aprobado por unanimidad en
Consejo Municipal. Con posterioridad al desastre fue sometido a una redefinicin en
base a las evaluaciones antes, durante y despus del mismo, siendo ratificado
nuevamente por el nivel de gobierno referido anteriormente.
12

Finalmente y en estos trminos, se presenta el documento definitivo, el cual contiene

los instrumentos normativos, la formulacin de las previsiones prioridades y metas
que el Plan considera para todos los agentes de desarrollo, considerando el
Programa de inversiones y la evaluacin de los efectos, beneficios y requerimientos
financieros.
C.

ALCANCE DEL PLAN DIRECTOR

3.

Plan Director considera los niveles siguientes:

(1)

El tratamiento integral de la ciudad en el marco del Valle del Ro Ica al

que se denomina Area de Intervencin. En este nivel se considera el medio
ambiente natural y los fenmenos naturales en especial los de tipo ssmico,
de dinmica superficial y los de inundabilidad por efecto de Fenmeno
Pluviales.

(2)

El planeamiento agro-urbano en el Area de Tratamiento que incluye

parcialmente las reas urbanas de los distritos de Ica, Tinguia, Parcona,
Subtanjalla y San Juan Bautista.

(3)

El tratamiento de las reas problema del casco urbano central de la

ciudad, en las que se presentan zonas crticas afectadas por problemas de
congestin de trnsito, tugurizacin de inmuebles, comercio ambulatorio y
focos de afectacin ambiental.

(4)

El impulso de mayores oportunidades de desarrollo productivo para

promover la base econmica local y regional.

(5)

La descentralizacin administrativa y de gestin municipal relativa a las

acciones vinculadas a los servicios urbanos, ordenamiento, control de
usos de suelo y desarrollo de equipamiento urbano.

D.

DELIMITACION DEL AMBITO DEL PLAN DIRECTOR:

4. El mbito del Plan Director comprende el Area de Intervencin y el Area de

Tratamiento
(1)
El Area de Intervencin comprende el espacio del valle del Ro Ica
correspondiente a los distritos de Ica, Guadalupe, San Juan Bautista, San Jos
de los Molinos, La Tinguia, Parcona, Subtanjalla, Los Aquijes, Pueblo Nuevo,
Pachacutec, Tate, Santiago y Ocucaje. Tiene una extensin de 50,000 Has.
Formada por las coordenadas UTM 8464 - 8404 Norte y 440- 408 Este. ver
plano N PU-01

13

(2). El Area de Tratamiento comprende el rea central del Valle del Ro Ica
correspondiente a los distritos de Ica, Subtanjalla, San Juan Bautista, Tinguia,
Parcona, Los Aquijes. Tiene una extensin de 29,900 Has (29x13 km). Est
delimitado entre las coordenadas UTM 8452-8439 Norte y 432-410 Este, ver
plano NPU-02.
5. La aplicacin de las polticas, programas de ordenamiento urbano se refieren
principalmente al Area de Tratamiento.

E.

OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR

6. Los objetivos del Plan Director son:

(1). La reconstruccin y desarrollo ordenado de la Ciudad de Ica en una
perspectiva de largo plazo considerando la previsin de los requerimientos de
servicios y facilidades de parte de las poblaciones asentadas y actividades
econmicas ubicadas en la Ciudad, y en los centros poblados menores de su
rea de influencia.
(2). La administracin, normatividad y control de usos de suelo, y la gestin
adecuada del equipamiento y desarrollo de las redes de servicios pblicos de
saneamiento, energa y transportes.
(3). La armonizacin e integracin del crecimiento y desarrollo de la vida
urbana con el desarrollo agrario, con el medio ambiente as como la
preservacin y promocin de las reas de uso agropecuario.

F.

ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO AL 2,020

7.
El Plan Director de Desarrollo considera que la afectacin del espacio
agropecuario del Valle de Ica por efecto del Fenmeno de El Nio 1998, incidir en
una mayor tendencia a la concentracin poblacional en la ciudad; ello se agudiza
debido al abandono de las tierras de cultivo, a la prdida de cosechas y a la situacin
de desatencin de las zonas perifricas. En tal sentido se propone que un 15% de las
poblaciones estimadas por el INEI para los distritos del valle del Ro Ica seran
transferidos a la ciudad capital va el cambio de actividad agrcola por servicios
urbanos.
En el escenario A se supone la mantencin de las tendencias actuales de
crecimiento demogrfico del perodo intercensal 1981-1993 sin considerar el
fenmeno de El Nio 1998
Cuadro N 1: Escenario de Crecimiento Demogrfico General de la Provincia
14

Escenario A: Manteniendo las tendencias intercensales 1981-1993

Area de Intervencin
Area de Tratamiento

Tasa
1993
1998
2000
2005
2.1 244,741 271,541 283,065 314,062
2.9 190,807 220,125 227,736 262,729

2010
348,453
310,209

2020
428,945
412,866

(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extradas de INEI

Cuadro N 2: Escenario de Crecimiento Demogrfico Urbano.

Escenario B: Supuesto de cambio propuesto por IDESUNI
Area de Intervencin
Area de Tratamiento

Tasa 1993
1998
2000
2005
2010
2020
2.1 209,454 244,113 274,286 298,360
331,030
407,750
2.9 190,807 220,125 227,736 262,729
297,247
362,343

(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extradas de INEI

(2) Tasa de Crecimiento de 6% anual en periodo 1998-2000; 3% entre 2000-2005; 2.1% 2005-2020
Supuestos: La densificacin del rea central, la mayor demanda de mano de obra para la construccin de
programas de viviendas para damnificados y de infraestructura en el periodo 1998-2000, el cambio de PEA
agrcola hacia la PEA de servicios y en construccin a localizarse en la ciudad de Ica en el mismo periodo. Se
supone que la tendencia de crecimiento demogrfico entre el ao 2,000 y 2,005 tender a buscar la tasa anterior
al desastre y entre el 2005 al 2020 la tendencia se circunscribir a un 2.1 % que se estima ser una tasa de
estabilizacin similar a la tasa de crecimiento demogrfico nacional en dicho periodo.

8. Los escenarios propuestos han servido de base para efectuar la programacin del
suelo urbano y la previsin de su equipamiento. Para tal efecto se ha considerado
que el escenario B, es el ms apropiado para fines del Plan Director.
G. REQUERIMIENTO AREAS URBANAS 1998-2020
a.

Areas Urbanas en el Area de Intervencin

9.
El Plan Director considera previsible la agudizacin del proceso de
concentracin poblacional, teniendo en cuenta el avance tecnolgico en el agro y las
condiciones de inundabilidad de las reas agrcolas. An cuando las hiptesis
demogrficas podran aconsejar la urbanizacin plena del valle, estimamos que el
95% de la poblacin total requerir asentarse en reas urbanas. De lo expuesto, se
considera que para el ao 2020 se debe prever un total de 410,000 personas viviendo
en reas urbanas del valle, la demanda de tierras urbanas del valle superara, en sus
diferentes niveles de densidad, un promedio de 4,100 Has. como se aprecia en el
cuadro 3
10.
De las cifras antes presentadas se deduce la necesidad de un
incremento de 1,600 Has. adicionales a las actuales reas urbanas del valle
(1998).
Estas tierras se distribuiran predominantemente en tres grandes
aglomeraciones:
Aglomeracin Central: Formada por los espacios considerados en el Area de
15

Tratamiento del presente Plan Director, con base en la Ciudad de Ica que
demandar 1400 has. nuevas
Aglomeracin Sur: Formada por las reas urbanas de los distritos de Santiago,
Ocucaje, Pachacutec y Pueblo Nuevo. Con base en la Ciudad de Santiago con
120 has.
Aglomeracin Norte: Formada por las reas urbanas de los distritos de Guadalupe
y San Jos de Molinos. Con base en Guadalupe con 80 has.
Cuadro N3: Requerimiento de reas viviendas y reas urbanas 1993-1998-2020.
Para el Area de Intervencin:
Poblacin Total
Poblacin Urbana
Hogares Urbanos(5)
Viviendas Urbanos (6)
Area Urbana Estimada (7)

1993 (1) 1998(1)

2000 (2) 2005 (3) 2010 (4) 2020 (4)
244,741 271,541
283,065
314,062
348,453
428,945
209,454
244,113
274,286
298,360
331,030
407,750
46,545
54,247
60,952
66,302
73,562
90,611
40,280
46,945
54,857
62,158
71,963
88,641
2,000
2,440
2,740
3,000
3,300
4,100

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Poblacin Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la poblacin urbana por efecto de reconstruccin 1998-2000
(3) Tasa de consolidacin de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005
(4) Supuesto de equivalencia entre poblacin total igual a poblacin urbana.
(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010
(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020
(7) Indice de 100 hab-Ha.

b.

Areas Urbanas en el Area de Tratamiento

11.
La poblacin urbana prevista en el Area de Tratamiento para el ao 2020 es de
aproximadamente 362,000 habitantes, que representa el 89% de la poblacin urbana
del valle prevista para dicho periodo. Esta poblacin requerir proveer un total de
3600 has. lo cual demandar 1,400 has. adicionales a las actuales tal como se
aprecia en el cuadro N4.
Cuadro N 4: Requerimiento de reas viviendas y reas urbanas 1993-1998-2020.
Para el Area de Tratamiento
Poblacin Urbana
Hogares (5)
Viviendas (6)
Area Urbana Estimada (7)

1993 (1) 1998(1) 2000 (2) 2005 (3) 2010 (4)

2020 (4)
190,807 220,125 227,736 262,729
297,247
362,343
42,402 48,917 50,608 62,555
70,773
86,272
36,694 42,332 43,795
57,115
64,619
78,770
1,908
2,200
2,280
2,630
2,900
3,600

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Poblacin Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la poblacin urbana por efecto de reconstruccin 1998-2000
(3) Tasa de consolidacin de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005
(4) Supuesto de poblacin urbana es el 95% de poblacin total.
16

(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010
(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020
(7) Indice de 100 hab-Ha.

H. EVALUACION DE LOS EFECTOS POR EL FENOMENO L NIO 1998

a.

Generalidades

12.
La cuenca del ro Ica cuenta con un total de 7,300 km2 y una longitud
aproximada de 300 km. hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico. El ro Ica
tiene como afluentes a los ros de Tambo, Olaya y Santiago que nacen a ms de 4
500 m. de altitud en la Provincia de Huaytar en el departamento de Huancavelica.
En la parte superior de la cuenca considerada desde la bocatoma de La Achirana
existen aproximadamente 240,000 Ha. ocho veces ms que la parte del valle
irrigado.
13.
El Fenmeno El Nio ha ocasionado a marzo de 1998 en el Per un alto
valor en perdidas, 28,301 viviendas destruidas, 54,035 Ha. de cultivo destruidas,
entre otros, afectando gravemente la infraestructura vial, productiva, de
comunicaciones, energa, comercializacin y asentamientos urbanos del Pas 1.
14.
En los meses de Enero y Febrero del presente ao a causa del mencionado
fenmeno, la ciudad de Ica fue objeto de la ms grande inundacin nunca antes
registrada en su historia, ocupando el primer lugar en poblacin departamental
afectada a nivel nacional (115,724 hab.), sobrepasando cualquier previsin y
capacidad de respuesta de los organismos del Estado en las acciones de
emergencia.
b.

Acciones del equipo de la UNI ante el desastre

15.
La Universidad Nacional de Ingeniera, que vena elaborando el Plan
Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica ante los desastres naturales que se
llevaron a acabo entre enero y febrero de 1998, se vio en la necesidad de ampliar
su programa de acciones orientadas a la solucin de los problemas de coyuntura
presentados durante y despus de ocurridas las inundaciones.
16.
Dentro de las acciones realizadas, se integr a solicitud de Defensa Civil el
Centro de Operaciones de Emergencia definida como una organizacin funcional
que adopta Defensa Civil para centralizar la informacin de los daos producidos y
administrar en forma organizada y oportuna la emergencias y/o desastres.
Igualmente se proporcion la documentacin disponible para la planificacin de las
acciones de emergencia.
17.
El Plan incorpor dentro de su anlisis dicha problemtica buscando
alternativas en el marco del Plan Director de Desarrollo Agro-Urbano de Ica a
efectos de viabilizar y financiar el Proyecto de Habilitacin urbana para los
damnificados de las inundaciones, as como la previsin de otras reas disponibles
y de esta manera, dar solucin al problema de la vivienda,
1

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES) 10-03-98

17

c.- Diagnstico de los eventos y cuantificacin de daos

18.
El anlisis de la situacin en el marco de los eventos principales del
fenmeno, el equipo tcnico del IDESUNI concluye:
1.

Primer Evento:

Fecha: Ao 1998 mes Enero, Da 23 Hora de inicio 21.00 Horas.

Tipo de evento generador: Lluvias extra locales
Fenmeno : Inundaciones de reas urbanas y agrcolas
- Area urbana afectada
- Area agrcola afectada
- Viviendas destruidas
- Viviendas inhabitables
- Viviendas con daos menores
2.

: 160 Ha.
: 2,000 Ha.
: 70
: 150
: 531

Segundo Evento:

Fecha: Ao 1998 mes Enero, Da 29 Hora de inicio 21.00 Horas.

Tipo de evento generador: Lluvias locales y extra locales en la cuenca del ro Ica
Fenmeno: Inundaciones de reas urbanas y agrcolas
- Area urbana afectada
: 700 Ha. (50%)
- Area agrcola afectada
: 10,000 Ha.(30%)
- Viviendas destruidas
: 1601 Distrito Ica y 4,320 Provincia 2
- Viviendas destruidas
Area de tratamiento
: 3,748
- Viviendas inhabitables
Area de Tratamiento
: 5,609
- Viviendas inhabitables dist. Ica : 2,845*
- Viviendas con daos menores : 8,829
- Muertos
: 8
- Desaparecidos
: 10
- Heridos
: 3,000
- Redes de agua colapsados
: 100 m.
- Redes de desage colapsados : 40 Km.
- Pozos de agua inhabilitados
: 7 (de 18)
- Reservorios inhabilitados
: 2 de 12
- Infraestructura Productiva
Primaria
: Destruida 30% del valle
Secundaria : Destruida 40% de la ciudad
Terciaria
: Afectada 90% (1 mes)
Efectos secundarios
: Plagas, Epidemias Enfermedades de la piel,
EDAS, IRAS, Otros

CPV-93-Censo de Poblacin damnificada- Fenmeno de El Nio 1998 INEI- Ica

* considerada vivienda afectada
18

19.
En el rea urbana y rural del distrito de Ica se tuvo el siguiente balance de
afectacin por la inundacin:
- 24 pueblos Jvenes
- 19 Urbanizaciones
- Centro urbano de Ica
20.
Las reas de afectacin en el valle del ro Ica fueron los correspondientes a los
distritos de:
La Tinguia, Parcona, San Jos de los Molinos, Los Aquijes, Santiago y Yauca del
Rosario principalmente 3.

PARTE II: SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica.

21.
El diagnstico, constituye una revisin cualitativa y procesal del Area de
Intervencin del Plan Director de Ica. Para la elaboracin del diagnstico es
fundamental el anlisis cuantitativo de la realidad y la participacin de la comunidad
mediante la realizacin de talleres, seminarios y trabajos prcticos.
El diagnstico considera como objeto de anlisis el proceso histrico de desarrollo
de la aglomeracin agro-urbana de Ica, en sus dimensiones fsica, social,
econmica y ambiental considerando a la poblacin como principio y fin del
desarrollo urbano.
A.

CONTEXTO GENERAL

a. Antecedentes Histricos
22.
El Valle de Ica y sus asentamientos tienen remotas referencias, las
que mediante sus actuales manifestaciones culturales, constituyen antecedentes de
gran importancia para una adecuada interpretacin de los procesos de ocupacin y
desarrollo. En el valle se desarrollaron, antiguamente, las culturas pre-Chavn,
Paracas-Ocucaje, Topar, Nazca, Tiahuanaco-Huari, Ica e Inca. Se supone que los
ms antiguos pobladores debieron estar constituidos por tribus que vivieron
fundamentalmente de la pesca. La ciudad actual fue fundada en 1563 y la
provincia de Ica creada por Decreto del 04-08-1821 al igual que la provincia de
Lima y por Decreto del 30-01-1866 como capital de departamento.
b. El Medio Fsico
23.
El medio fsico que entorna la ciudad es de fuerte incidencia en la vida y
desarrollo urbano. El clima es desrtico y rido, tiene una temperatura promedio
anual de 19.5 C. Las oscilaciones de temperatura durante el da y ao son altas.
La temperatura mxima alcanza 33 C en el mes de febrero y la mnima 9,8 C en el
3

Censo de Poblacin Damnificada por el Fenmeno El Nio INEI, 1998.

19

mes de julio. la evaporacin es mayor en los meses de verano que en los de

invierno, pero sus valores no son muy elevados y por esto no son muy perjudiciales
para el cultivo de plantas de clima templado y tropical. El rea urbana es sensible a
los fenmenos climticos ligados al fenmeno del Nio y a fenmenos ssmicos que
son frecuentes y han significado, ambos, grandes tragedias y desastres.
24.
En cuanto a la potencialidad de sus recursos naturales, el valle del ro Ica es
una tierra clasificada como de alta productividad, arable y apta para cultivos
intensivos y otros usos. Sin embargo, la escasez de agua y, la explotacin intensiva
de las aguas subterrneas estn generando cambios dramticos en el ecosistema
que pueden tener efectos inmediatos muy perjudiciales para la produccin local
(i)

Los factores geolgicos.

25.
A nivel regional, el valle de Ica est formado por una fosa tectnica de unos
40 Km de longitud. Es limitado por fallas regionales principales NNO-SSE y sistema
de fallas OSO-ENE y NE-SO. En la ciudad de Ica y en sus inmediaciones no se
encuentran fallas activas. El valle forma parte de la llanura pre-andina, llamada
tambin la pampa costera, que se halla confinada entre la Cordillera de la Costa y
la Cordillera de los Andes. Esta llanura pre-andina constituye una cuenca de
sedimentacin donde se han acumulado sedimentos de origen marino durante el
Terciario y los sedimentos fluvio-aluviales, de piedemonte y elicos desde fines del
terciario hasta nuestros das. La Cordillera de la Costa bordea las pampas al oeste
con taludes muy abruptos, tambin las separa del litoral del Pacfico y dificulta la
comunicacin con l. Tiene un ancho de unos 40 Km y elevaciones en el sector que
nos interesa de 500 m.s.n.m. en promedio.
(ii) Hidrografa.
26.
La Provincia de Ica se caracteriza por una gran escasez de recursos hdricos
superficiales, debido a la fuerte escasez de agua en el valle e irregularidad de
lluvias. Desde 1959 se deriva a la cuenca del ro Ica las aguas del Sistema
Choclococha mejorando ligeramente la situacin, su recorrido es de 230 Km. El
agua en la ciudad de Ica, proviene de los pozos que explotan el acufero del valle.
Este consiste en materiales fluvio-aluviales del cuaternario y alcanza espesores
mayores al Este y Norte del valle (entre 65 a 175 m) y menores al Oeste y Sur (20 a
90 m). En los ltimos 30 aos, la napa fretica ha descendido considerablemente
debido a la explotacin excesiva de agua subterrnea habindose contado en el
valle ms de 1,000 pozos perforados.
27.
El ro Ica discurre en la poca de verano (enero a abril) y presenta
regmenes hidrolgicos irregulares, siendo en pocas, muy abundantes, llegando a
ocasionar daos en las defensas ribereas, terrenos de cultivos e infraestructura de
riego. El reciente Fenmeno del Nio 1998 ha constituido un dramtico ejemplo de
las violentas consecuencias de estos fenmenos pluviales.
28.
Las descargas naturales son una respuesta directa a las precipitaciones en
las partes altas de la cuenca. El perodo estacional es muy corto y poco definible
20

(31 de marzo al 15 de mayo). El perodo de avenidas empieza con los primeros

meses del ao y termina al presentarse el ltimo pico del histograma (1 de enero a
31 de marzo, trmino medio del ciclo hidrolgico).
(iii) Los suelos del casco urbano de la ciudad de Ica.
29.
El CISMID-UNI, ha estudiado la calidad sismo resistente del suelo urbano en
funcin de la profundidad activa de cimentacin de una estructura convencional (05 metros), que corresponde a la mayora de las edificaciones existentes. En general
es un suelo de baja resistencia y de alto riesgo ssmico. Se ha diferenciado 3
zonas:
(1) Sector A.- Este sector se encuentra al Oeste y Sur-Oeste de la ciudad. Los
suelos superficiales son de cultivo de naturaleza limosa color beige claro, en estado
semi compacto y poco hmedo hasta una profundidad promedio de 1m.
(2) Sector B.- Est conformada por el centro de la ciudad. Este sector est
conformada por depsitos aluviales de naturaleza granular. Se trata de depsitos
de arenas pobremente graduadas de grano fino a medio y redondeado, con
mediano a poco contenido de finos no plsticos, baja humedad e intercalaciones de
suelos arcillosos y limosos de poca potencia, a manera de lentes. La compactacin
de estos suelos es baja en la superficie (0-3m) y va aumentando hasta niveles de
alta densidad a partir de los 6 metros.
(3) Sector C.- Se encuentra al Norte y Oeste de la ciudad. Este sector est
constituida por arenas pobremente graduadas de color beige amarillento, tamao
fino, ligera humedad y estado poco denso a suelto. Estos suelos son de origen
elico y cubren grandes extensiones de terreno.

c.

Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional

30.
La Ciudad de Ica4 con 140,000 habitantes en 1998 capital del departamento
y de la provincia del mismo nombre, ocupa el dcimo segundo lugar en el rango
tamao de ciudades a nivel nacional. Su relativa cercana a la ciudad capital de la
Repblica5 y el hecho de su articulacin vial por la carretera Panamericana,
mediante la cual se desarrolla el flujo interregional terrestre entre Lima y otros
departamentos del Sur tales como Arequipa, Moquegua, Tacna e incluso mediante
4

Incluye el continuo urbano del distrito de Ica, parte de las reas urbanas de los distritos de Subtanjalla, San
Juan Bautista y los asentamientos de la margen izquierda del Ro Ica que corresponden a los distritos de La
Tinguia y Parcona.
5

Ver tem 1.5.1. del Pte.

21

ellos, los de Apurmac, Cusco y Puno, le confiere un gran movimiento comercial que
se acenta toda vez que desde ella, se vinculan en forma transversal los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica con la Carretera Panamericana.
31.
En el nivel departamental se articula con las ciudades de Chincha, Pisco,
Palpa y Nazca; es por tanto de gran significado establecer los procesos de
asentamiento y organizacin econmica departamental.
En tal sentido Ica
comparte con la Ciudad de Pisco actividades econmicas de exportacin y con
Nazca y Paracas servicios tursticos y recreacionales. Se estima que el flujo
Turstico a estos polos llegan a 350,000 turistas al ao, de los cuales 50,000 son
extranjeros6.
d.

Funciones de la Ciudad de Ica

32.
La Ciudad de Ica cumple funciones importantes como ciudad intermedia de
la regin. Esas son:
Constituye la sede de la administracin pblica y servicios gubernamentales del
departamento.
Es el eje principal de los vnculos urbano-rurales del departamento de Ica y
principalmente del valle de Ica.
Es la base tcnica, econmica y material para el desarrollo de la productividad
de la agricultura tanto del lado de la oferta como de la demanda.
Es el ncleo principal del departamento para mejorar la eficiencia en la provisin
de los servicios y el incremento de los niveles de ingresos de la poblacin.
Es el centro econmico y financiero del departamento.
Constituye el eje de vinculaciones econmicas, sociales y de los mercados de
los departamentos de Ayacucho y Huancavelica intermediando al mercado de
Lima metropolitana.
33.
Siendo el centro principal del Sistema Urbano del departamento, la Ciudad
de Ica incorpora en un segundo nivel del sistema urbano a las ciudades de Pisco,
Chincha, Nazca y Puquio, vertebrando el desarrollo de la economa regional. La
ciudad de Ica articula el eje urbano de la costa con el eje andino de la Regin "Los
Libertadores-Wari" como ciudad eje de la zona de Huancavelica y Ayacucho 7.
34.
Tipolgicamente, Ica es una ciudad principalmente de servicios, con un
40.4% de la PEA ocupada en este sector (ver cuadro N 22). La potencialidad de
sus recursos humanos como factor principal en la gestin del desarrollo y, en este
caso, constituye la fortaleza principal de la gestin del territorio urbano y rural que
debiera ser aprovechada.
e.

Actividad Econmica

35.

La base econmica de la Ciudad de Ica es la Agricultura, hacia la cual se

INEI: Compendio Estadstico 1995-96 con fuente en el Ministerio de Industria Turismo e Integracin

Montoya, 1980.

22

orienta las actividades de agro-industria, comercio, servicios y otras. Existen

relaciones importantes con las actividades mineras de la sierra de Ayacucho y
Huancavelica. Por ello cabe resaltar el anlisis del desarrollo de la economa
regional en estos rubros. Se observa en los ltimos aos un proceso de deterioro
econmico de la Ciudad, el cual tiene estrecha relacin con el deterioro del agro
36.
El desarrollo del agro se presenta en tres escenarios claramente
diferenciados, al norte la nueva tierra agrcola ganada en Villacur donde se
practica el cultivo del esprrago de alta rentabilidad; el segundo es el rea central
del valle en el cual predomina el minifundio y cultivos de pan llevar con baja
tecnologa y rentabilidad; y el sector Sur, que incluye el distrito de Santiago donde
predominan cultivos en grandes propiedades en manos de empresas extranjeras y
cuyo ingreso no se integra a la economa urbana de Ica.
37.
Se estima que el PBI Agrcola per capita con un ndice de 1 en 1972 similar
al de 1981, pero que baja a un ndice 0.6 para 1993. Si este bajo ndice si bien
expresa la economa agraria que incide en la ciudad, no es representativo de los
sectores Norte y Sur del Valle.
38.
Econmicamente, Ica forma parte de un espacio mercantil conjuntamente con
Ayacucho y Huancavelica. Su principal actividad es el sector terciario (comercio y
servicios), que representa el 63.2% de la PEA; en segundo lugar el sector primario
con un 22% de la PEA; y por ltimo el sector secundario con apenas el 14.8 de la
PEA.
(i)

La actividad comercial

39.
Esta actividad, junto con los servicios, constituyen las actividades
econmicas preponderantes de la ciudad de Ica. El anlisis de las principales
actividades que realiza la poblacin ocupada, tanto permanente como eventual en
la encuesta realizada en 1997 por el IDESUNI, indica que el 5.6% corresponde a la
actividad agropecuaria, frente al 40.4% de los servicios, y 18.3% en comercio.
(ii) La actividad agropecuaria
40.
El valle del ro Ica cuenta con 37,800 Ha. de las cuales 30,720 Ha. son de
uso agrcola. El departamento de Ica ocupaba en 1971 el 4to. lugar a nivel nacional
en ndice de productividad agrcola (0.8134) despus de Lima, Arequipa y La
Libertad8. Este departamento cuenta con ms de 12,743 unidades agropecuarias,
37,142.18 Ha bajo riego y en secano, de las cuales 99.6% son bajo riego. Por otro
lado cuenta con 1,130 pozos de extraccin de agua para riego que abastece a
9,813 unidades agropecuarias. Se observa una tendencia de aumentar los
espacios agrcolas para la siembra de los productos de mayor rentabilidad est
limitada por la escasez del recurso hdrico.
41.
En 1996, la produccin anual de principales productos agropecuarios fueron:
Algodn Rama 72 585 ton, Alfalfa 39 313 ton.; Vid con 31 937 ton; Tomate con 25
8

Gonzlez de Olarte, 1988

23

497 ton; Maz duro con 19 045 ton. y otros.

42.
La escasez de tierra y agua no permite a los minifundistas que ocupan el
espacio central del valle generar un excedente de produccin actual, lo cual les
impide acumular. El hecho de mantener formas tradicionales y arcaicas de
produccin no les permite mejorar sus niveles de productividad por hectrea y, por
tanto, aumentar su ingreso agrcola. El sistema de distribucin de agua en el valle
de Ica adolece de problemas de sedimentacin de material de ro, arenamiento por
vientos del SO, sedimentacin de desechos, afectando la eficiencia de su sistema
de riego.
(iii) La Actividad Turstica
43.
Esta es una de las actividades ms importantes y de mayor potencialidad de
desarrollo debido a su cercana a dos centros de importancia turstica como son: La
Reserva Natural de Paracas y Las Lneas de Nazca. A esto se debe la afluencia de
turistas y la existencia de empresas tursticas con sede en la ciudad de Ica. En
1995, arribaron a Ica 350 mil turistas de los cuales 50,871 fueron extranjeros. En el
departamento de Ica, la capacidad instalada de hospedaje es de 171
establecimientos, generando 779 empleos directos. La ciudad de Ica cuenta con 73
casonas, 9 iglesias (Ica y campia) y 14 haciendas.
(iv)

La actividad Industrial

44.
Esta actividad representa apenas el 4.5% de la actividad econmica. A nivel
provincia de Ica 8,752 personas se dedican a la industria manufacturera y
construccin. La actividad industrial ms importante es la vitivincola, pero su
localizacin es principalmente extraurbana. La provincia de Ica cuenta con el 50%
del total departamental de establecimientos de productos alimenticios y bebidas.
Otro tipo es la industria desmotadora de algodn que tienen una localizacin
dispersa dentro de la ciudad. Est relacionada con la demanda de algodn para las
industrias textiles de Lima y otras ciudades.
f. La Dinmica demogrfica
45.
La poblacin total de la provincia pas de 54,155 hab. en 1940, a 244,741
para 1993. La poblacin de la ciudad de Ica pas de 20,834 hab. en 1940 a
123,970 hab. en 1997, es decir, en 57 aos ha multiplicado en 6.5 veces su
poblacin. El censo de poblacin y vivienda de 1993 arroja para el caso del distrito
de Ica, una poblacin de 106,381 habitantes que representa el 433.4% de la
poblacin.
46.
La poblacin es eminentemente urbana. El 83.5% de la poblacin
departamental y el 85.6% a nivel provincial es urbana. Este proceso de
urbanizacin se manifiesta en que, las tasas de crecimiento de la poblacin urbana,
en los diferentes mbitos, son superiores al crecimiento total de la poblacin. El
desarrollo urbano se sustenta en un fuerte proceso migratorio desde la sierra. En
los ltimos 50 aos la poblacin se ha incrementado 4.5 veces.
24

47.
El promedio familiar es de 5.2 hab./viv. y presenta una composicin de
edades predominantemente joven y en aptitud de trabajo o que se encuentra
laborando. La poblacin menor de 15 aos alcanza el 25.6% del total; este
segmento poblacional, requiere de una alta prioridad en la atencin de problemas
educativos y de salud (ver cuadro N 07).
B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.
a.

ESTRUCTURA URBANA DEL ASENTAMIENTO:

(i) Los Usos De Suelo

48.
En la ciudad de Ica, los usos de suelo, se estructuran a partir de la
configuracin vial y del valor comercial del suelo urbano y a los beneficios
Los usos no se encuentran segregados, es decir, su predominancia de usos mixtos
como son vivienda-taller, vivienda-comercio, entre otros. Este fenmeno se debe
principalmente a que la economa urbana no alcanza un nivel de desarrollo que
demande mejor calidad de bienes y servicios. En el Sector Central, se aprecia la
predominancia del uso comercial y servicios administrativos y financieros. En los
Sectores Este, Oeste, Norte y Sur de la ciudad predomina el uso residencial,
existiendo diferencias marcadas en lo que se refiere a su estado de consolidacin.
49.
Las reas residenciales Consolidadas corresponden al tipo de vivienda
terminada, de material predominantemente de concreto armado y/o adobe para el
caso del Sector Central (Area Monumental); Sector Norte (Los Viedos, Sta. Mara
de Saraja; Sector Sur (Urb. Luren, Sol de Ica, San Isidro, La Moderna); Sector Este
(Acomayo); ; Sector Oeste ( Urb. San Miguel, Urb. Campo Alegre, parte de San
Joaqun y La Angostura).
50.
El Uso Residencial en Proceso de Consolidacin.- son por lo general de
un piso. Tenemos en el Sector Norte (San Martn, La Angostura, A.H. Seor de los
Milagros, Los Patos); Sector Sur ( Urb. Palma Grande, Urb. Sta. Rosa del Palmar,
U.V. Abraham Valdelomar, Botijeria Angulo Sur, Urb. Los Rosales, entre otros.
Sector Este (P.J. Pasaje la Tinguia, San Idelfonso, parte de Acomayo).Sector
Oeste ( parte de Comatrana, La Victoria, otros).
51.
Las vivienda huerto estn ubicadas en los Sectores peri-urbanas de la
ciudad principalmente en los Sectores este, noreste y sur de la ciudad. Se
caracterizan por ser viviendas que poseen pequeas reas de cultivo de productos
de panllevar y/o frutales que les sirven para autoconsumo y/o comercio.
52.
Las zonas de recreacin activa de carcter pblico ubicados
principalmente en los Sectores Sur y Este, as tenemos: Estadio Jos Picasso
Peratta, Complejo Deportivo Sta. Mara, Complejo deportivo del IPD, Coliseo
Cerrado, Campo Ferial y otros lugares de esparcimiento privados, dentro y fuera de
la ciudad, que solo cubren parte de la demanda, pero son selectivos y costosos, por
lo que no atiende a los sectores de bajos ingresos. Los Sectores Este y Norte de la
ciudad, por el contrario carecen de equipamiento recreativo.
53.
El uso recreacional Pasivo es visto como espacio residual y proclive a ser
ocupado de modo informal, ya sea con comercio ambulatorio o invasiones para uso
25

residencial. Esto ha reducido sustantivamente las pocas reas verdes de la ciudad.

La mayora de las reas de uso recreacional pasivo se encuentran sin mobiliario
urbano, y sin cobertura vegetal. Esta situacin se agrava por la escasez de agua en
la ciudad y la mala utilizacin de este recurso. Los ambientes urbanomonumentales que son usados con este fin son por ejemplo: Plazoleta del
Santuario de Luren; calle Cajamarca.
54.
Los usos especiales en el Sector Sur la Crcel de Cachiche; en el sector
Este el Cementerio Antiguo y nuevo.
55.
El comercio central se ubica dentro del rea monumental. Las recientes
inundaciones eliminaron los hacinamientos comerciales del malecn. Sin embargo
el problema de comercio informal subsiste en algunas partes de Centro.
56.
El comercial sectorial, se ubica principalmente en la prolongacin de la Av.
Grau, Av. Matas Manzanilla, Av. Cutervo, Av. San Martn.
57.
El uso comercial intensivo es considerado, para este caso, como comercio
ambulatorio. Se localiza en los ejes de las siguientes vas: Martua, Paita, San
Carlos, Amazonas, Av. Grau, La Mar, Cajamarca, Ayacucho, Castrovirreyna. El
comportamiento de este tipo de comercio es muy dinmico en razn de las polticas
restrictivas y acciones de desalojo, ya que vara de localizacin permanentemente.
58. El comercial vecinal se halla disperso en diferentes urbanizaciones y
asentamientos, bajo la modalidad de tiendas de abarrotes, bodegas, panaderas,
etc.
59.
La reas industriales y artesanales son escasas. La localizacin de la
mayor industria se da en la interseccin de la Av. Manuel Santana Chiri-Abraham
Valdelomar en el Sector Sur de la ciudad. El actual Parque Industrial localizado al
nor-oeste de la ciudad est ocupado en un 30 % del rea total para uso industrial
aproximadamente. El resto del rea se encuentra desocupado y/o utilizado para
vivienda. La localizacin de pequea industria metal mecnica se encuentra
dispersa, presentando excepcionalmente una concentracin en la Av. Cutervo y
Prolongacin Grau a la altura de los puentes de los mismos.
60.
La vivienda taller artesanales se encuentran de manera dispersa en el rea
intermedia y perifrica de la ciudad en un nmero reducido. Este reducido nmero
de viviendas taller se ratifica con el IV Censo de Vivienda que establece que un
85% de hogares no dispone con espacio en la vivienda para realizar una actividad
econmica.
b.

CONDICIONES DE VIDA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS URBANOS

61.
El rea urbana es socialmente compleja heterognea y diversa, en la medida
que los indicadores de pobres tienen una elevada varianza. Considerando el
carcter heterogneo de la Ciudad por sectores, el IDESUNI, realiz en el mes de
enero de 1997 una encuesta por muestreo en la Ciudad de Ica, obtenindose los
siguientes resultados:
26

(i)

En cuanto a la salud.

62.
La situacin presenta una situacin relativamente favorable si se compara
con el nivel nacional, as se tiene que pese a la situacin de pobreza que afecta al
45% de la poblacin, la mortalidad infantil es controlada debido al acceso a las
campaas de vacunacin as como a los servicios de salud existentes en Ica. La
Tasa de mortalidad infantil (T.M.I.) es de 39.1 (por mil), muy inferior a la T.M.I.
nacional de 58.3 (por mil) 9 .
Los problemas mas importantes son:
(1).

Carencia de medidas de control de aparatos sanitarios y accesorios para

mitigar las prdidas de agua, que alcanza mas del 50% del consumo.

(2).

Carencia de esquemas y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos

slidos.

(3).

Servicio de recoleccin de residuos slidos no planificada.

(4).

Carencia de indicadores de rendimiento, rutas de recoleccin predefinido,

cobertura de poblacin servida, etc.

(5).

La falta de programas de educacin y concientizacin sanitaria en la

poblacin orientada a la participacin vecinal en el control de los factores y
agentes contaminantes.
(iii) En cuanto a la Luz Elctrica

63.
La provincia de Ica, al no tener condiciones de generacin, adquiere
principalmente de la hidroelctrica del Mantaro un total de 135,957 MW/h. Segn el
ultimo Censo de Poblacin y Vivienda-1993 en el distrito de Ica, un 81 % de la
poblacin (18,531 hogares) dispone de alumbrado elctrico, mientras un 9% (2,416
hogares) no dispone de este servicio. La tasa de crecimiento anual de conexiones
domiciliarias de energa elctrica es de 5.1%. El consumo de energa por viviendas
en la ciudad de Ica se estima en 978 KW/h/Viv.
(iv) Equipamiento para servicios sociales
64.
El servicio de Salud en la ciudad de Ica cuenta con tres hospitales, 1
policlnica del IPSS, 3 centros de Salud, 6 puestos de salud. Las postas de salud
cuentan con el siguiente equipamiento: Consultorio, enfermera y subprogramas,
obstetricia, farmacia, consultorio odontolgico, tpico, ambientes higinicos. Los
principales hospitales son el Hospital F. Torrealva (140 camas hospitalarias); el
Policlnico M. Manzanilla; el hospital del IPSS; los Hospitales: Regional N2 y Sta.
Mara del Socorro (100 camas). Los principales Centros de Salud son Palma
Grande, San Joaqun y Parcona.
65.
9

El equipamiento educativo de la ciudad de Ica cuenta con la siguiente

Direccin de Estadstica e informtica del Ministerio de Salud, 1993.

27

infraestructura educativa. Los centros educativos mas importantes en el rea

urbana son: Colegios Nacionales: San Luis Gonzaga, Nuestra Seora de las
Mercedes, Antonia Moreno de Cceres, Jos Toribio Polo, Abraham Valdelomar,
entre otros; Centros educativos particulares: San Jos, San Vicente, Cristo Rey,
entre otros. Cuenta adems con 8 centros de educacin superior, 2 de educacin
tecnolgica, 6 de formacin magisterial. El Centro de educacin superior mas
importante es la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que cuenta ms
de 22,600 alumnos, 881 docentes, 28 facultades y escuelas profesionales. Cabe
destacar que el nmero de centros educativos y de alumnos matriculados, definen
el carcter educativo de la ciudad de Ica. Tiene influencia regional e inclusive
Nacional, pues se ha determinado que ms del 30% de alumnos proceden de otros
lugares especialmente de la Sierra Sur y Central del pas.
(iv) La Seguridad Pblica
66.
Los problemas concernientes a la seguridad pblica son graves. La
delincuencia comn es uno de los que mas afecta a la poblacin. Los factores que
determinan la presencia de este fenmeno son, entre otros, la desocupacin, la
carencia en muchas reas de servicio de alumbrado pblico, inclusive en arterias
del centro de la ciudad, la congestin del trfico peatonal en las vas de comercio
ambulatorio y mercados. Se determin que los sub sectores de mayor inseguridad
son: Acomayo, calle Martua y alrededores de los mercados del Ro y Modelo;
Botijera Angulo Norte, riberas del ro Ica, Nueva Esperanza, Sebastin Barranca,
Botijera Angulo Norte y Sur, Comatrana.
c.

LA VIALIDAD Y TRANSPORTE

67.
El sistema vial de la ciudad responde a la trama originaria en damero del
centro actual de la ciudad, a su topografa llana y al espontneo crecimiento urbano
de las ltimas dcadas. El sistema esta formado por las siguientes vas: - La
carretera Panamericana; las Vas interdistritales axiales a la carretera
Panamericana; - Las vas urbanas principales, se inscriben en el mbito urbano
las que se denominan Avenidas. Su funcin es relacionar el centro con las reas de
servicios y residencia del conjunto de la Ciudad; - Las vas secundarias y locales
son vas colectoras para las habilitaciones o urbanizaciones y permiten integrar las
reas residenciales con los principales equipamiento y resolver el acceso entre s.
- Existen cuatro puentes sobre el ro Ica que interconectan la ciudad con la
margen izquierda del ro perteneciente a los distritos de Parcona y La Tinguia.
Estos son de norte a sur: Pte. Socorro; Pte. Grau; Pte. Cutervo; Pte. s/n de la
Carretera Panamericana, al extremo sur de la ciudad.
68.
Los principales problemas que se presentan en el esquema va son los
siguientes: Alto nivel de congestin en la red vial del rea central; El tipo
preponderante de rodadura asfaltada alcanza un 60%, un 25% se encuentra en mal
estado; El sistema vial es trunco en varios ejes principales que actualmente se
encuentran en proceso de apertura
69.
La necesidad de transporte y el uso racional esta determinado por el deseo
de viaje por estudios con el 40% de la demanda y trabajo con el 34.7%. El centro es
28

el principal lugar de destino de los viajes con el 76 % de la poblacin demandante.

Un anlisis por sectores, indica que de los residentes en el norte el 79% tiene como
destino principal algn lugar del centro de la ciudad y 8.5% va al sur.
70.

Los problemas ms saltantes en el transporte son los siguientes:

(1).

No existen rutas fijas del transporte pblico ni paraderos oficiales.

(2).

El transporte pblico se agudiza por la obstruccin de vas por la presencia

de comerciantes ambulantes.

(3).

Congestionamiento de vas y sobreutilizacin de las mismas.

(4).

El incremento excesivo de unidades motorizadas agudizan an mas el

problema.

(5).

El transporte urbano no est debidamente racionalizado y origina el

congestionamiento de las vas principales especialmente en el centro.

(6).

Las lneas de transporte urbano que atraviesan la ciudad carecen de

circuitos definidos contribuyendo al desorden generalizado.

(7).

No se dispone de un Plan de Ordenamiento de Rutas, incumpliendo el DS

012-95-MTC

(8).

Existe una expansin acelerada de los mototaxis, que en un nmero de

3,000, aproximadamente provocan congestin y riesgo de accidentes. Estos
vehculos utilizan como combustible aceite mezclado con gasolina,
produciendo ms monxido de carbono que los automviles normales.
Adicionalmente, la gran mayora (83%) son conducidos por personas que no
poseen licencia de conducir.

71.
En relacin al transporte interprovincial, la carencia de un terminal terrestre
dio lugar a que las principales agencias se localicen en el Sector Este del centro y
entre 2 a 5 cuadras de la plaza principal generando actividades de comercio
ambulatorio, talleres, etc. en los alrededores de los mismos.
d. LOS PROBLEMAS Y NECESIDAD DE EXPANSIN URBANA
72.
Esta es una de las principales expectativas de la comunidad local. La no
atencin ordenada de este proceso pone en riesgo la continuidad y racionalidad en
el funcionamiento del actual esquema urbano. Es importante considerar que en el
futuro prximo (20 aos) las demandas de nuevas tierras pueden superar las 1,000
has. dichas demandas pueden ser orientadas hacia espacios que no comprometan
la supervivencia del agro, a la vez, que permitan un crecimiento urbano en espacios
funcionales, donde el equipamiento urbano y los servicios sean factibles a mnimo
costo.
(i)

Carencia de polticas de expansin urbana.

29

73.
No existe poltica definida de expansin urbana lo cual ha provocado la
emergencia en la solucin de los siguientes problemas:
(1).

La ocupacin de espacios pblicos para uso residencial por sectores de

bajos ingresos.

(2).

Invasiones de reas de riesgo por inundacin margen derecha del ro Ica

desde la invasin Ramiro Prial I y II etapas, Pimentel, hasta el Pte. Cutervo;
Margen izquierda desde el Pte. Grau hasta el Pte. Cutervo.

(3).

La reduccin injustificada de las reas de uso agrcola calificadas como

intangibles por el crecimiento desordenado de la ciudad calculado en 300
Ha. aproximadamente en los ltimos 15 aos y

(4).

La deforestacin de bosques naturales, por la tala y ocupacin de

asentamientos en reas periurbanas.
(ii) Presencia de Factores Institucionales negativos

74.
En la ciudad se expresan serios problemas de gestin urbana, los cuales se
deben a la existencia de los siguientes factores institucionales:
(1).

La escasa capacidad de gestin del gobierno local, por la carencia de

cuadros tcnicos preparados as como de instrumentos de normatividad y
promocin del desarrollo urbano se expresan en las siguientes situaciones:

(2).

La falta de coordinacin entre las entidades competentes: Municipalidad

Provincial de Ica, Ministerio de Agricultura. Ministerio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y Construccin;

(3).

La carencia de polticas restrictivas de ocupacin del rea agrcola intangible

y de promocin de ocupacin de reas no aptas para uso agrcola y

(4).

La carencia de informacin actualizada de asentamientos y organizaciones

vecinales, mediante mecanismos de participacin vecinal.
e.

DESORDEN FSICO DE LA CIUDAD

75.
El problema fundamental que motiva la realizacin del presente Plan
Director, tiene que ver con la ingobernabilidad administrativa de las funciones y
usos de suelo urbano, as como del desorden en el cuadro de equipamiento
urbano. El desorden fsico de la ciudad se expresa en los siguientes aspectos:
(1).

Incompatibilidad de usos;

(2).

Deterioro del paisaje urbano por medios de avisaje y publicidad,

especialmente en el rea monumental de la ciudad;
30

(3).

Desorden volumtrico no acorde con la secciones de va ni con la jerarqua

de los espacios urbanos mas importantes (caso de la Plaza de Armas, Plaza
San Francisco, Dos de Mayo, Huacachina, entre otros).

76.
Las principales causas del desorden fsico de la Ciudad de Ica radican en los
siguientes factores:
(1).

Incumplimiento de normas especificadas en el Reglamento Nacional de

Construcciones;

(2). Carencia de una poltica agresiva de control y edificaciones;

(3).

Falta de evaluacin exhaustiva de expedientes urbanos para licencia de

construccin y de funcionamiento;

(4).

Incumplimiento del Esquema de Zonificacin, el cual se encuentra

desactualizado y no existe un control de la edificacin y usos de suelo
urbano, lo que ha ocasionado la Carencia de un Esquema Vial coherente con
las relaciones intra y extraurbana;

(5).

Falta de control de las edificaciones de acuerdo a la normatividad vigente;

(6).

Autorizaciones de funcionamiento de establecimientos no toman,

necesariamente en cuenta la zonificacin y otros aspectos tcnicos y legales,
que repercuten en la tranquilidad y seguridad ciudadana y

(7).

Carencia de una base de datos (Catastro Urbano) como instrumento del

control de las edificaciones, categoras, tipo de rodadura y estado de
conservacin vial.
f.

DFICIT DE EMPLEO PRODUCTIVO Y COMERCIO AMBULATORIO

77.
El comercio ambulatorio representa la expresin mas clara del clamoroso
problema del dficit del empleo. Los comerciantes ambulantes de la ciudad ocupan
una longitud aproximada de 5 kilmetros de veredas 10 incluso, ms de 3,400
comerciantes ambulantes apostados en las pistas llegan a completar mas de 90
comerciantes por cuadra promedio.(3,400 ambulantes) que pese a las medidas de
declaracin de Sectores Rgidos y de reubicacin emprendidas reiteradamente por
la Municipalidad, contina. Estas manifestaciones tienen sus causas en la
incapacidad del esquema econmico nacional y del Estado por satisfacer las
demandas de empleo, vivienda y servicios bsicos hace que un gran porcentaje de
la poblacin autogenere su propio empleo aunque esta sea por la va ilegal.
78.

Entre algunas otras, las causas que propician el comercio ambulatorio son:

10

Verificacin realizada en diferentes momentos durante el estudio, estas magnitudes

han variado en los diferentes momentos antes del Fenmeno de El Nio, durante y
despus.
31

(1). La limitada infraestructura fsica en los hogares, ya que el 85.6% de ellos no

dispone de un espacio para realizar una actividad econmica el la vivienda, segn
el ultimo censo de vivienda - 1993;
(2). La carencia de programas de promocin de la pequea y micro empresa por
los organismos competentes, en la provisin de crditos favorables para dicho
sector.
g.

PROBLEMAS DE GESTIN DEL ACONDICIONAMIENTO URBANO

79.
Los problemas de gestin urbana, tienen estrecha relacin con los
problemas que afectan la estructura orgnica y funcional de la municipalidad, ello
se debe a la falta de instrumentos de normatividad y control del ordenamiento y
desarrollo urbano, as como, a la carencia de experiencia en la administracin
urbana de parte de las autoridades municipales y los temores a la participacin
ciudadana en las decisiones que afectan el desarrollo de la Ciudad.
Entre las razones mas importantes a resaltar se cuentan las siguientes:
(1). Falta de una Poltica agresiva de control urbano en especial en las zonas de
mayor, valor comercial;
(2). Falta de un Padrn de Contribuyentes actualizado;
(3). Carencia de inventario y saneamiento Fsico-Legal de los inmuebles que
pertenecen a la Municipalidad que incrementen el Patrimonio Municipal, as como la
regularizacin del Marges de Bienes. As como la falta de seguimiento de bienes
que han sido alquilados o vendidos por la Municipalidad;
(4). Deficiente manejo del sistema de remuneraciones. Falta de orientacin y
bienestar social, deudas tanto a personal activo como cesante por concepto de
haberes, gratificaciones, compensaciones y otros. As como deudas a proveedores;
(5). Falta de un Catastro Actualizado.
80.
Muchos de los mencionados problemas que afectan la gestin urbana, tienen
origen en las siguientes limitaciones de la administracin municipal:
(1). Falta de Reglamento de Organizacin y Funciones;
(2). Reduccin de la capacidad administrativa y de gestin por la obsolescencia de
los sistemas de informacin, recaudacin y fiscalizacin. Falta de conservacin,
clasificacin, y mantenimiento del Archivo Municipal;
(3). Falta de capacitacin, motivacin y racionalizacin de personal con criterios
tcnicos;
(4). Deficiencias en la formulacin, ejecucin y evaluacin de presupuesto
municipal.
32

h. RECOMENDACIONES
1.

Llevar a efecto un programa de emergencia Ordenamiento del Trafico

Vehicular en el Centro de Ica en el marco de lo que ser establecido en el
Plan Director.

.2

Efectuar un programa de emergencia de Ordenamiento del Comercio

Ambulatorio, mediante un registro clasificado de comerciantes ambulatorios
segn su compatibilidad con los usos y ordenamiento del Area Central a fin de
establecer un rgimen de ocupacin horaria en zonas de uso pblico que
establezca bajo estricto cumplimiento la estandarizacin de mobiliario, higiene
y capacitacin.

Evaluar la factibilidad de servicios para impulsar el desarrollo y crecimiento

urbano hacia el Oeste de la Ciudad.

Realizar actividades de promocin de la Conducta Cvica Urbana, en colegios

y va los medios de comunicacin, como medida de participacin activa de la
comunidad en la solucin cotidiana de los problemas de limpieza pblica,
ordenamiento del trnsito vehicular-peatonal y proteccin, promocin y
desarrollo del medio ambiente mediante campaas de arborizacin, y otras.

Constituir en la Municipalidad como organismo descentralizado, una Oficina

Metropolitana de Planificacin y Proyectos de Ica OMPPICA, con accin en el
rea de promocin de la inversin privada y pblica en los temas de
infraestructura, proyectos productivos y de servicios.

Crear el Sistema Provincial de Planificacin con oficinas o unidades distritales

y bajo la conduccin de la OMPPICA para la conduccin del proceso de
desarrollo de proyectos y concertacin de las acciones de desarrollo entre las
instancias municipales, del sector pblico del gobierno central y regional y del
sector privado.

Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Valle de Ica, considerando

como base el presente Plan Director y el taller de Planificacin y Gestin del
Desarrollo Urbano programado por el programa de Maestra en Planificacin
Urbana y Regional de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de la
Universidad nacional de Ingeniera en actual desenvolvimiento.

Elaborar el Plan Integral de Desarrollo de la provincia de Ica, el cual

comprendera: El programa de desarrollo econmico y social; El programa de
seguridad ambiental; El programa vial y de transportes y el programa de
gestin ambiental.

Declarar mediante ordenanza la emergencia sanitaria del cauce del ro Ica y

zonas de mercados : Modelo , Central y Terminal Pesquero del mercado la
Palma, adoptando las siguientes medidas :
33

a. Campaa Cvica para desalentar el arrojo indiscriminado de desechos ,

desmonte y residuos orgnicos.
b. Ubicacin de un Sistema de Contenedores debidamente sealizados para
el arrojo de desechos.
c. Fijar lugar de disposicin final de residuos solidos y desmonte en
coordinacin con el Ministerio de Salud.
d Determinacin y ejecucin estricta de turnos de horarios para recojo y rutas
para la recoleccin de basura .
e. Crear Comits Cvicos por barrio y distritos ribereos para vigilar, denunciar
infractores y participar en el mantenimiento y uso racional de dichas reas.
f. Evaluar el estado de las defensas ribereas del ro Ica desde Los Patos
hasta el puente de la Av. Los Maestros.
g. Adoptar medidas de seguridad contra riesgos personales en el cause del ro
Ica y Canal La Achirana, considerar ademas, un mayor nmero de puentes
vehculares y personales.
10

Demarcar el rea crtica del Centro de Ica comprendida por la Calle Puno al
Norte , Chiclayo - Urubamba al Sur , ro Ica al Este y J.J Elas - Lambayeque al
Oeste as como los ejes de las vas: Av. Marias Manzanilla , Calle Lima , Calle
Bolivar.
2 Definir un horario crtico entre las horas siguientes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y ,
6:00 p.m. - 8:00 p.m.
3. Prohibicin de perifoneo, y restriccin de actividades molestas

11

Se recomienda emitir una Ordenanza Municipal para establecer un Rgimen

de Urgencia para el control de Trfico del Area Centra (RUTAC)l el cual
consiste en la aplicacin de las siguientes medidas :
a. Declarar como Area Rgida afectada por el RUTAC la actual Zona Rgida
ms la Calle Lima, Matas Manzanilla, Prolg. Grau y Av. Cutervo desde el
puente del mismo nombre hasta Paita.
b. Ejecutar de urgencia la Sealizacin y Semaforizacin en el Area Rgida.
c. Declarar Hora Rgida para la aplicacin del RUTAC en lo siguientes horarios
de Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y , 6:00 p.m. - 8:00 p.m.
d. Definir rutas , Lneas autorizadas y paraderos rgidos en los extremos del
Area Rgida en coordinacin con la Direccin de Transporte y Circulacin de la
Municipalidad Provincial de Ica.

12

Declarar el Control de Trfico siguiente :

- Estacionamiento en la Va Pblica
34

- Usos de senderos Peatonales

- Uso de claxon
- Ingreso de vehculos de Transporte y Carga, mudanzas y
abastecimiento y recojo de objetos.
- Circulacin de Mototaxis.
- Coordinacin para Polica Escolar.
- Subida y bajada de pasajeros fuera de paraderos.
- Circulacin de Vehculos con emisin evidente de gases txicos
13

Disear la Campaa de Difusin y de Educacin preventiva con papeletas de

amonestacin en la primera semana , a cargo de la Divisin de Transporte y
Circulacin.

14

Formar el Comit Cvico de Apoyo para la defensa del Area Central.

35

PARTE III. ACONDICIONAMIENTO AGRO URBANO DEL VALLE DE

ICA 1998-2020
A. FINALIDAD
1. Es finalidad del Planeamiento de Acondicionamiento Agrourbano del Valle de Ica,
constituir el marco contextual del Plan Director. Establece el plan de usos generales
del suelo, el esquema vial y la localizacin e integracin de los proyectos necesarios
para un eficiente proceso de intercambio, acceso de la produccin agraria a los
mercados externos e internos en armona con los criterios de desarrollo sostenible
con equidad.
B.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA CIUDAD DE ICA

1. VISION
La ciudad de Ica sede de la capital del Departamento es un rea de concentracin
poblacional sustentable con adecuado y equitativo nivel de servicios. Es el rea de
concentracin de servicios y facilidades que atiende las actividades agrcolas
agroindustriales. Constituye un ncleo importante para la integracin socioeconmica
transversal entre la costa central y el rea andina y de selva de los departamentos de
Ayacucho y Huancavelica.
2. MISION
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de una mayor productividad del
trabajo de las personas y acceso a mejores niveles de servicios y condiciones de
vida acorde con sus expectativas actuales y perspectivas futuras.
Mejorar el flujo de bienes y servicios regionales y nacionales mediante la
integracin espacial del eje costero Lima Ica Arequipa y del puerto de Pisco con los
sistemas urbanos, mercados y zonas productivas de los departamentos de
Ayacucho y Huancavelica.
Incrementar la cantidad y calidad del producto bruto interno mejorando la
infraestructura y servicios comerciales, econmicos y logsticos e industriales a la
produccin agraria del valle del ro Ica, a la produccin pesquera y turstica del
litoral de la provincia de Pisco y Nasca y a la minera de Nasca, Palpa y del
departamento de Huancavelica.
Elevar la calidad de la oferta turstica con base en la promocin de mejores
condiciones de infraestructura social, imagen atractiva y mejor condicin de
esparcimiento y recreacin orientado a elevar el nivel de oportunidad de los
agentes tursticos en armona y apoyo con el desarrollo turstico de Nasca y
Paracas.

36

3. LINEAS DE ACCION
a).

En Relacin a la Integracin Urbano Regional

Mejoramiento del esquema de transporte y circulacin regional.

Mejoramiento del trnsito entre la Carretera Panamericana y el Espacio del Eje
Villacur, San Jos de los Molinos- Sierra de Ica- Huancavelica.
Creacin de ncleos de servicios urbano-regionales al eje de la Carretera Nacional
Panamericana.
Ampliacin de la infraestructura vial entre el valle de Ica - ciudad de Ica y eje litoral
Paracas- Punta Caballa.
b).

En relacin a la integracin y desarrollo del valle de Ica

Planeamiento del uso del suelo y redes viales en el conjunto del Valle de Ica.
Integracin y puesta en valor de recursos tursticos ubicados en diferentes lugares
del Valle mediante alamedas y vas tursticas integradas.
Proveer seguridad ambiental y medios fsicos de proteccin e informacin
sistematizada y preventiva para los asentamientos urbanos y agrcolas del Valle.
Localizacin y priorizacin de servicios urbanos ordenados y jerarquizados para la
poblacin y produccin en el conjunto del Valle.
c).

En relacin al ordenamiento urbano de Ica

Integracin del rea de ordenamiento urbano que incluye el espacio agro urbano
de los distritos de Ica, Tinguia, Parcona, San Juan Bautista y Subtanjalla.
Determinacin de un esquema de seguridad ambiental del rea urbana vulnerable
a riesgos de inundacin, sismos y deslizamientos, para un manejo social con
participacin de la ciudadana.
zonificacin del uso del suelo con fines agro-urbanos, con previsin del
ordenamiento actual y crecimiento futuro de la demanda de usos de suelo.
estructuracin e integracin del Esquema vial agrourbano del transporte pblico y
privado.
Provisin de reas necesarias para el equipamiento socio-cultural y de
abastecimiento urbano segn
demanda actual y futura por sectores de
planeamiento.
Fortalecimiento de la administracin municipal para la conduccin y promocin del
desarrollo urbano.
4. COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO AGRO URBANO
a.

Plan de Usos de Suelo

37

2.

El Plan Director considera los siguientes usos mayores en el ordenamiento del

Area de Intervencin:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
b.

Urbano Residencial;
Industrial;
Mixto Agro urbano;
Agrcola intangible;
Recreacional;
Reserva Natural
Zona de transicin con Ecosistema Externo
Zona de Control ambiental
El Esquema Vial en el Area de Intervencin

3.
El esquema vial del Area de Intervencin, tiene una importante gravitacin en
el desarrollo de un proceso de ordenamiento territorial y de promocin de la
diversificacin econmica y productiva del Valle. Se trata de integrar en forma
equilibrada y armnica el desarrollo de la Ciudad de Ica, los centros poblados de la
provincia con las actividades agropecuarias y con el potencial de desarrollo turstico
del Valle. Este esquema tiene alcance provincial y consiste principalmente en la
creacin de una red vial jerarquizada en los siguientes niveles:
(i)

Nivel A: Nacionales

4. La Carretera Panamericana, constituye un serio problema de perturbacin del

sector urbano y el sector de uso agrcola intensivo, cuyo nivel de poblamiento entre
los sectores laterales de la carretera, obstaculizan el desarrollo de una eficiente
velocidad directriz, a la vez que, presenta un alto riesgo para la seguridad y fluidez
de las actividades locales. Por ese motivo se ha considerado el diseo de la Va
Circunvalatoria.
(a)

La va Circunvalatoria Oeste Los Aquijes-Villacur .-

5.
Integra plenamente dos puntos estratgicos de la Carretera Panamericana,
liberando el trfico pesado de las reas urbanas y de los sectores de asentamientos
rurales ubicados entre Santiago y Guadalupe. Tiene como finalidad, segregar el
trfico pesado de carcter nacional, evitando la perturbacin de las reas urbanas
principales. La Va Circunvalatoria Oeste tiene una longitud total de 26.7 km. Se
inicia de Norte a Sur, en el Km. 286 de la Carretera Panamericana (altura de la Pampa
del Aguila), avanza en direccin al Sur bordeando el Cerro Prieto, Pampa Huayabo al
Oeste de la Ciudad de Ica, bordeando Alto Comatrana y el casero Santa Rosa de
Cachiche hasta el Km. 309 a la altura de Garganto.
(b)

Va Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje.-

6.
Corresponde a una segunda etapa de la ejecucin de la Va Circunvalatoria
Oeste con una longitud de 34.90 Km. y que integra los distritos de Losa Aquijes,
Pueblo Nuevo, Pachacutec, Santiago y Ocucaje por el Este y Sur del valle del ro Ica
respectivamente. Empieza en el Km. 309 y continua por Parinas Grande, La Solano y
38

Los Piscontes en el distrito de Los Aquijes, girando en direccin Sur y pasando por la
Pampa de Los Castillos hasta el Km. 342 de la Carretera Panamericana en la zona de
Ocucaje.
(c)

La Va Circunvalatoria Este.-

7.
Que integra Los Centros poblados capitales de distritos aledaos a Ica, estos
son de sur a norte: Subtanjalla, Parcona, La Tinguia, San Juan Bautista, Los Aquijes
Hasta intersecar la Va Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje con una
longitud total de 23.9 Km.
(ii)

Nivel B: Vas Troncales

8.
Las vas Troncales articulan de modo longitudinal el valle de Ica y el eje de Las
Pampas de Villacuri al noroeste del Valle de Ica , estas son de Norte a Sur:

Carretera Troncal Norte (A):

Carretera Troncal Norte (B):
Carretera Troncal Central :
Carretera Troncal Este (A) :

Carretera Troncal Este (B) :

Carretera Troncal Oeste
(iii)

Villacuri- El Carmen- San Jos de los Molinos

Fdo. Rosales- El guila- Cerro Colorado.
La Conejo-Palacios- Va Dique-Garganto
San Jos de Los Molinos-Pampa de la IslaTinguia
Cerro Cancha-La Ribera-Huamanguilla- Los
Aquijes-La Solano
Actual Carretera Panamericana

Nivel C: Vias Colectoras

9.
El Plan Director considera indispensable disponer de un esquema vial
estructurado que permita una plena accesibilidad entre los factores econmicos del
mercado y entre los diferentes servicios que demanda la poblacin y la produccin del
Valle. As mismo, se ha tenido en cuenta el criterio de reducir selectivamente el
nmero de cruces transversales del Valle de Ica. La vulnerabilidad en cuanto al riesgo
de inundaciones, ha obligado a priorizar nicamente el desarrollo de 8 vas
transversales con un total de 52.36 Km. Con la finalidad de reforzar el sistema
planificado inicialmente y enlazar las vas longitudinales del valle. El trazo, en muchos
casos amplia actuales vas o sendas peatonales de manera de contar con puntos de
referencia identificables. Estas son de Norte a Sur:
Va Colectora Norte 1: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual
Panamericana
Va Colectora Norte 2: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual
Panamericana
Va Colectora Norte 3: Troncal Norte(A)
Fdo. Santa Edelmira (Actual
Panamericana)
Va Colectora Norte 4: Fundo Toos-Fundo El Rosario-Actual Panamericana
Va Colectora Norte 5: Troncal Norte(A)-Los Compadres-La Esperanza-Actual
Panamericana
Va Colectora Norte 6:Troncal Norte(A)- El Chato-Fdo Libertad-Actual
39

Panamericana
Va Colectora Norte 7: Troncal Norte(B) Villacuri (Actual Panamericana)
Va Colectora Norte 8: Troncal Norte(B) Fundo Santa Rufina (Actual Panamericana)
Va Colectora Norte 9: Troncal Norte(B) Avicola La Pareja (Actual Panamericana)
Va Colectora Norte 10: Pampa Huadalupe- Fundo Falconi (Actual Panamericana)

Va Colectora Central 1: Garganto-El Arenal-Los Aquijes-La Pampa

Va Colectora Central 2: Huacachina-Cutervo-Acomayo
Va Colectora Central 3: Pampa Huayabo-Av Matias Manzanilla-Av. Grau-Parcona
Va Colectora Central 4: Mdanos-La Angostura-Av Industrial-Barrio San Martn
Va Colectora Central 5: La Tinguia, Quebrada Cansas

Va Colectora Sur 1: Cerro Paraya-Aguada de Palos-Hda. Pampa de Los Castillos

nueva Carretera Panamericana.
Va Colectora Sur 2: Hda. San Espedito-San Matias- Hda. Santa Julia- Nueva
Carretera Panamericana.
Va Colectora Sur 3: Hda. San Jacinto-Tate de la Capilla, Pachacutec. Fdo. El
Rosario.
(iii)

Nivel D: Paisajistas y de Servicio Agrourbano

10.
Con la finalidad de fortalecer la vocacin turstica del Valle de Ica y mejorar la
calidad de vida de la poblacin del Valle, en cuanto a las facilidades recreacionales y
de salida de productos agropecuarios, se consideran Tres vas:
Va Turstica Recreacional - Alameda Oeste,
Va Turstica Recreacional - Alameda Este,
Va Turstica Recreacional - Alameda Central.
11.
La Va Alameda Oeste, con una longitud de 90.65 Km. enlazara las reas de
cobertura arbrea naturales, borde del valle que estara definiendo paralelamente
una franja de Reserva Paisajista y Ambiental del valle como ltimos relictos
naturales. Esta va se inicia de Norte a Sur, desde San Jos de Los Molinos,
continuando por Cerro Prieto, las inmediaciones de Huacachina, integrando las
lagunas de La Huega, Orovilca y las laderas situadas al oeste del valle, llegando
hasta Ocucaje.
12.
La Va Alameda Este, con una longitud de 44.6 Km. Se inicia en San Jos de
los Molinos desde la Presa de La Achirana, contina a lo largo del Canal La
Achirana y se proyecta al Sur, para integrarse con el resto del esquema en las
inmediaciones del Cerro Los Piscontes, entre Ocucaje y Santiago.
13.
La Va Alameda Central, con una longitud de 20.70 Km. se inicia en la parte
alta de San Juan Bautista, ingresando a Ica a travs del Malecn, continuando a lo
largo del Ro hasta integrarse con la Va Alameda Oeste a la altura de San Jacinto.
14.

Las Vas de Desarrollo Turstico del Litoral, constituyen parte sustantiva de

40

la propuesta de desarrollo turstico de la provincia, a la vez de plena integracin y

acondicionamiento territorial del mbito provincial. Las vas consideradas son las
siguientes:
- Carretera Cerro Blanco -Playa La Esperanza.
- Carretera Ocucaje-Boca del Ro Ica.
- Carretera Comatrana-Carhuas
- Carretera del Litoral Punta Caballas - Boca del Ro - La Esperanza - Carhuas
Paracas.

Cuadro N 5
Consolidado de Proyectos viales del Area de Intervencin
N
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14
6.15
6.16
6.17
6.18
6.19
6.20
6.21
6.22
6.23
6.24
6.25
6.26
6.27
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

NOMBRE
Nueva Carretera Panamericana- Los Aquijes
Autopista Circunvalatoria Ica Oeste Los Aquijes-Villacuri
Circunvalatoria Este Los Aquijes-Tinguia S. Juan Subtanjalla
Troncal Oeste - actual Carretera Panamericana
Troncal Norte (A)
Troncal Norte (B)
Troncal Este (A)
Troncal Este (B)
Troncal Central
Sub Total
Colectora Sur 1
Colectora Sur 2
Colectora Sur 3
Colectora Central 1
Colectora Central 2
Colectora Central 3
Colectora Central 4
Colectora Central 5
Colectora Norte 1
Colectora Norte 2
Colectora Norte 3
Colectora Norte 4
Colectora Norte 5
Colectora Norte 6
Colectora Norte 7
Colectora Norte 8
Colectora Norte 9
Colectora Norte 10
Sub Total
Turstica Recreacional Oeste
Turstica Recreacional Alameda Este
Turstica Recreacional Alameda Central
Turstica Recreacional Cerro Blanco Playa La Esperanza
Turstica Recreacional Ocucaje Boca de Ro
Turstica Recreacional Comatrana Carhuas
Turstica Recreacional del Litoral
Sub Total
TOTAL

COD.
P-1
CO
CE
TO
TN-A
TN-B
TE-A
TE-B
TC-A

VIA
A
A
B
B
B
B
B
B
B

CS-1
CS-2
CS-3
CC-1
CC-2
CC-3
CC-4
CC-5
CN-1
CN-2
CN-3
CN-4
CN-5
CN-6
CN-7
CN-8
CN-9
CN-10

C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C

TR-1
TR-2
TR-3
TR-4
TR-5
TR-6
TR-7

H
H
H
H
H
H
H

km.
34.90
26.7
23.9
38.81
18.99
12.53
6.77
10.90
173.5
7.20
9.80
7.37
5.79
5.04
8.20
6.52
2.44
3.69
7.09
3.06
4.80
5.86
8.00
4.97
3.97
3.64
5.85
103.29
90.65
44.60
20.70
52.12
70.00
48.00
96.00
422.07
698.86

41

C.
ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO CIUDAD
DE ICA

a.- Zonificacin General.

15.
El diagnstico muestra que actualmente una escasa correspondencia tcnica
entre la zonificacin de usos de suelo y los objetivos, lineamientos y propuestas de
los planes urbanos vigentes, se mantiene de un lado una rgida aplicacin de usos y
de otro una gran liberalidad en el establecimiento de nuevos asentamientos. Se
mantiene, adems una excesiva restriccin del uso del suelo que limita las
inversiones especialmente en el rea central y se acepta que no existe un control
adecuado capaz de verificar en campo las caractersticas de uso y ocupacin de
acuerdo con la reglamentacin vigente.
16.
La estrategia propone que la aplicacin de la Zonificacin tenga carcter
flexible y participatorio. segn las vocaciones y condiciones especficas de uso.
Para este fin se promover e intensificar el uso; ocupacin y renta del suelo
urbano tendiente a incentivar las inversiones del sector privado formal e informal.
En correspondencia con este esquema, la norma vigente de zonificacin de la
ciudad de Ica, se ira modificando peridicamente de conformidad con el tipo de
especializacin de los usos, tendencias actuales en ejes viales y sectores urbanos.
No se considera la construccin de un Indice de Usos de Suelo para rigidizar la
ocupacin y uso del suelo. Se plantea un cuadro de incompatibilidades, abrindose
flexiblemente la posibilidad de usos combinados, mixtos, etc. Por tanto el uso se
considera bajo el criterio de USOS PREDOMINANTES
17.
Plano de Zonificacin Es el documento grfico, parte de un Plan
Regulador, en el que se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano.
La parte escrita, normativa y legal, la constituye el respectivo Reglamento de
Zonificacin (Ver plano de zonificacin)
b.

Sectorizacin Urbana.

La estructuracin urbana de la ciudad se basa en 6 Sectores (Centro, Este, Oeste,

Norte, Sur y Sur Oeste) conforman las unidades de planeamiento que sirvi de
base para la propuesta del equipamiento bsico urbano. La Sectorizacin consiste
en la organizacin de los espacios urbanos a fin de asegurar el equipamiento
adecuado de los servicios. Se considera la siguiente estructura Urbana: Sectores
Urbanos (Centro; Norte, Sur, Este, Oeste Sur-Oeste); Sectores Agro-Urbanos; URA
Unidades Relativamente Autosuficientes.
c.

Equipamiento Urbano considerado en:

18. Educacin, incluye Centros Educativos, Primarios, Secundarios,

Ocupacionales. (no se sealan las reas correspondientes a los Centros de
Educacin inicial por ser de dimensin fsica mnima; Centro de educacin
42

Tecnolgico Superior y Universidades.

19.
En Salud El Plano de zonificacin, seala los centros asistenciales en
actual funcionamiento y a las reas destinadas a la edificacin de nuevos
establecimientos, propuestos para satisfacer la demanda de equipamiento de salud,
al ao 2020. El equipamiento normativo adoptado est conformado por Postas
Sanitarias; Centros de Salud y Hospital General. El equipamiento propuesto,
cumple dos niveles de servicio: de nivel local en el Area de Ordenamiento Urbano,
de nivel intermedio comprendido en el Area de Tratamiento y de nivel microregional
enmarcado en el Area de Intervencin
20.

El cuanto a las facilidades para la Comercializacin se considera:

(1)
M1 Mercado de abastos Sectorial
(2)
M2 Mercado Mayorista, este ltimo Corresponde a la zona de comercio
intensivo de carcter metropolitano, netamente mayorista especializado en el
mercadeo de alimentos y funciones relacionadas directamente con dicha
actividad. El nivel de servicio es metropolitano y microregional.
21.
En cuanto a las facilidades de Transporte pblico, se considera a) T1
Terminal Descentralizado Interprovincial de Pasajeros y b) T2 Terminal Central
Interprovincial de Pasajeros
22.
En relacin a Otros Usos corresponde a equipamientos complementarios
tales como: establecimientos para fines religiosos, establecimientos para fines de
seguridad, Hogares pblicos (asilos, orfelinatos), Correos y telecomunicaciones,
Centros Administrativos, Centros Culturales.
22.
Se ha considerado delimitar las reas para preservar el Uso Agrcola
(A.) y las Zonas de Reglamentacin Especial (Z.R.E).- Se consideran zonas de
reglamentacin especial que son reas calificadas para ejecutar en los programas
de renovacin urbana, Areas afectadas por remodelacin vial, Las reas
monumentales de Ica; Huacachina
23.
El Plan considera la promocin de usos denominados pre-urbanos que
considera la posibilidad de regular el uso residencial, comercial e industrial en
actividades no contaminantes a localizar en zonas agrcolas, eriazos y otras
ubicadas en la periferia del valle. En este caso se ha considerado la aplicacin de
programas agro-urbanos.
d.

Acondicionamiento Vial Urbano

24.
Las estrategias de acondicionamiento vial del Area de Tratamiento se
sustentarn en las siguientes orientaciones:
(1)
Consolidar la infraestructura vial existente, jerarquizando el Sistema Vial
Urbano en tres niveles (primario, secundario y vecinal).;
(2)
Conformar un patrn vial anular. el primero conformado por la Av. J.J ElasCutervo- Acomayo, segundo conformado por la Av. Tupac Amaru- Av. el Dique- Av.
Siete, el tercero conformado por la Av. los Maestros- Av. Industrial via
43

Circunvalatoria Vista Alegre.

(3)
Potenciar la articulacin vial interdistrital en el rea de Tratamiento a partir
de la ciudad de Ica, y los centros poblados de Subtanjalla, Guadalupe, San Juan
Bautista, La Tinguia, Parcona, Los Aquijes;
(4)
Mejorar el eje vial transversal La Tinguia- ciudad de Ica- Tierra Prometida;
(5)
Propiciar la Construccin de una va alterna a la Carretera Panamericana
por el eje iniciado en Los Arrabales - lado Oeste de San Joaqun nuevo - la
Victoria - Comatrana - Cachiche - Garganto. Considerado eje vertebrador del
rea de expansin Urbana.
Las actividades de Promocin de las facilidades y equipamiento urbano
buscan lograr los siguientes efectos positivos
(1).
promover e impulsar la construccin de aulas y su adecuado equipamiento y
optimizar el uso de las existentes. para equilibrar el dficit existente;
(2).
Mejorar las condiciones sismo resistentes de los centros educativos de
todos los niveles que han sido afectados por los ltimos movimientos ssmicos.
(3).
Promover la ampliacin de la capacidad hospitalaria y la del Hospital San
Joaqun como Centros Materno Infantiles;
(4) Mejorar y ampliar las condiciones actuales de la infraestructura recreacional y
proteger los espacios definidos para este uso de la ocupacin para otros fines.
D.

ESTRATEGIAS DEL PLAN

26.
La aplicacin del presente Plan se fundamenta en las siguientes condiciones
estratgicas:
(1). Apoyo local , Regional y Nacional de las Instituciones del Estado y
sector Privado; como as tambin de entidades internacionales;
(2)
.
La participacin activa de los vecinos organizados del balneario
de Huacachina y la ciudadana en general de Ica, en la gestin,
Planificacin, desarrollo y beneficios del Oasis;
(3)
.
La participacin de las entidades del Estado y del sector
privado en la aplicacin de recursos necesarios para la proteccin y
conservacin de las caractersticas paisajistas tomando acciones que
garanticen el atractivo para el turismo y el desarrollo de las especies
forestales nativas del lugar (Guarango, Touz y Espino), especialmente en el
permetro del ecosistema;
(4)
En el desarrollo de un Programa de monitoreo ambiental
concertado con otras instituciones, para controlar la calidad de los factores
ambientales, atmosfricos de cursos de agua y de suelos.
E.

PROGRAMA DE INVERSION

27.

La ejecucin del Plan Director, se proyecta para los prximos 21 aos 199944

2020. En este marco, se ha estructurado lneas de inversin de corto, mediano y

largo plazo.
El concepto utilizado como lnea de inversin se refiere al
requerimiento especfico de inversin que permite resolver las necesidades de
crecimiento econmico y social y para atender las demandas insatisfechas de
infraestructura bienes y servicios por el desarrollo de la ciudad. El total de la
Inversin requerida para el desarrollo urbano es de 557 millones de dlares de los
cuales, el Estado debera aportar 164.3 millones que representa el menos del 28%
del total y el sector privado 402 millones que representan mas del 72% de la
inversin total.
28.
Se han considerado 8 lneas de inversin, 7 de las cuales corresponden a
inversiones que se deberan programar a fin de atender los procesos de desarrollo
que se buscan lograr con el Plan Director y una de ellas que atendera la
reconstruccin y emergencia del reas urbana y el valle de Ica.
29.
La lnea de inversin en proyectos de desarrollo ms importante es la que
corresponde a la promocin y desarrollo de la micro y pequea empresa a la que se
dedica mas de 246 millones de dlares que representa el 44% de la inversin total.
A esta lnea se orienta inversiones en parques microempresariales, centros
empresariales y otros proyectos agroproductivos los cuales podran ser afrontados
por los propios empresarios y financiados mediante lneas de crdito. En segundo
lugar esta la inversin en Vivienda y Servicios pblicos a la que se dedica ms de
104 millones de dlares con el 18% de la inversin. Esta inversin ser asumida
por las familias mediante lneas de financiamiento promocional del Estado o la
banca privada. Cabe llamar la atencin que la inversin en mejoramiento de la
infraestructura vial con 46 millones apenas llega al 8.4%. Esta ltima puede ser
asumida como parte de los programas de concesiones al sector privado.
30.
En la inversin para la reconstruccin y acciones de emergencia en el rea
urbana, se consideran proyectos vinculados a la defensa de la ciudad de Ica,
arborizacin y reforestacin, a la recuperacin de la infraestructura de saneamiento
ambiental y a la reposicin de mas de 5,000 unidades de vivienda. El monto
previsto es de 64 millones de dlares y se prev un plazo de 3 aos para su
implementacin.
El conjunto de requerimientos en el Area de Intervencin a fin de superar el conjunto
los problemas crticos anteriores y posteriores al fenmeno del Nio de 1998 se
estima en el siguiente Cuadro

45

Cuadro 6: Requerimiento de Inversin en la ejecucin de proyectos y acciones

en el rea afectada por el Fenmeno del Nio en el Area de
Intervencin
Proyectos

Acciones

Unidades

1. Ordenamiento de transporte urbano

Normas/Equip

Estimado

Cantidad

Costo
Unitario

Miles US
$Dlares

1,500

1,500

2. Ordenamiento del Comercio ambulatorio Promocin

PEA

3000

0.15

450

3. Ruidos molestos

Control

Has.

500

0.005

4. Arborizacin

Inversin

Has.

3600

0.2

720

5. Recuperacin de espacios pblicos

Inversin

Unidades

50

45

2,250

6. Campaa de erradicacin de focos

infecciosos.
7. Habilitacin Urbana para reubicacin de
familias afectadas
8. Reconstruccin de viviendas y
equipamiento urbano.
9. Apoyo a la rehabilitacin de viviendas.
10 Vas de acceso y servicios bsicos en
reas de reubicacin.
11. Recuperacin de redes de desage.

Promocin

Poblacin

150000

0.005

750

Construccin

Has.

150

15

2,250

Edificacin

Unidades

5000

2.5

12,500

Edificacin
Construccin

Unidades
km.

6000
15

2
100

12,000
1,500

Construccin

Km.

40

300

3,500

11.A Recuperacin de redes de agua, pozo Construccin.

y sistemas.
Construccin.
12. Va-Dique San Juan Bautista-DiqueMargen Izquierda-Garganto
Construccin.
13. Malecn y Canal-Via Rio Ica

Km.

12

800

9,600

Km.

500

4,500

14. Reposicin de Canales de Riego.

Construccin.

Km.

80

30

2,400

15. Reposicin de Area Cultivables

Total

Construccin.

Has

5,000

1.5

6,500

2,500

62,923

Elaborado por el IDESUNI a partir de las evaluaciones realizadas en el rea urbana efectada.
CLM. IDESUNI
21.05.98

28.
El monto de inversin promedio anual, en todo el Area de Intervencin (Valle)
es de 52 millones de dlares. El monto de inversin per capita es de 200 dlares
durante los 3 primeros aos de la reconstruccin (1999-2002) y gradualmente ira
disminuyendo a casi 90 dlares en los subsiguientes 7 aos (2002-2010) a 70
dlares en los aos 2010-2015 y casi 20 dlares entre los aos 2015-2020. (ver
grfico anexo)

46

PARTE III

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA

CAPITULO I :

OBJETIVOS

3.1.0. El Plan de Ordenamiento tiene los siguientes objetivos:

a)

Dotar a la Municipalidad Provincial y a la comunidad de la ciudad de Ica de un

instrumento que garantice la gestin del desarrollo urbano el cual incluye las
estrategias de promocin y el desarrollo de programas y proyectos prioritarios para
la ciudad.

b)

Ordenar el uso del suelo y la estructura vial proponiendo las normas tcnicas
necesarias que sern aplicadas a toda edificacin y vas principales, prescritas
dentro del presente documento de conformidad al Reglamento Provincial de
Construcciones tipo N2.

c) Orientar y concertar la inversin pblica y privada en el Area de intervencin y

especficamente en el Area de Tratamiento, segn lo establecido en el presente
Plan Director, con la participacin de las dems municipalidades distritales,
instituciones involucradas y la comunidad en general.
CAPITULO II:
2.1

ALCANCES
Alcance Territorial.

El planeamiento urbano en el Area de Tratamiento cubre las reas urbanas y

espacios intermedios agropecuarios de los distritos de Ica, Subtanjalla, San Juan Bautista,
Tinguia, Parcona y Los Aquijes
2.2.

Alcance temtico.

Este Plan principalmente aborda: El Estudio de Zonificacin que incluye El Plano

de Zonificacin y el Reglamento de Zonificacin; el Estudio de Sectorizacin y
Equipamiento Urbano que contienen las previsiones y reservas de reas de expansin y
equipamiento urbano futuro, todos ellos como instrumentos que normen y permitan
racionalizar el uso del suelo, de la infraestructura y servicios.; el Estudio de Vialidad y
Transporte con la estructuracin del sistema vial y secciones viales principales as como
lineamientos generales del ordenamiento del transporte urbano y; el Reglamento Provincial
de Construcciones.
CAPITULO III:
3.1

POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO

Polticas de Zonificacin

a) Promover e intensificar el uso, ocupacin del suelo urbano actual tendiente a mejorar la
rentabilidad de las inversiones del sector pblico y privado. As como desincentivar
el uso en reas vulnerables a desastres naturales y malas condiciones del terreno y
que afecten ecosistemas y formaciones naturales de valor considerable (reas
agrcolas productivas, bosques naturales, complejos dunares de fuerte pendiente).
b) Establecer la norma vigente de zonificacin en el mbito del Area de Tratamiento, que
constituye una unidad como ncleo de aglomeracin agro-urbana del Valle de Ica).
47

c) Propiciar la Zonificacin Urbana y Agro Urbana acorde con las tendencias y

compatibilidad de uso, dinmica econmica, social y ambiental, ocupacin del suelo
y seguridad ante desastres naturales y otros, donde se definan y consoliden los
elementos ms importantes de esta para los prximos 22 aos.
d) Promover una mayor densidad de poblacin urbana en condiciones de confort y con
proyeccin a crecer fsica y productivamente; y la intensificacin del uso del suelo
urbano en reas con aptitud residencial y en proceso de consolidacin de manera
que se reduzca los costos de dotacin de servicios bsicos para nuevas viviendas
3.2.

Polticas de Vialidad

a) Estructurar el sistema vial en atencin a una mejor articulacin de todos los

sectores de la ciudad principalmente las reas de crecimiento ubicados en espacios
aislados.
b) Redefinir las relaciones entre el centro de la ciudad y las reas perifricas en
relacin a la mejora del sistema vial, sustituyendo la actual sobreutilizacin de la
infraestructura vial central para fines de comercio ambulatorio por el uso exclusivo
del transporte vehicular.
c) Consolidar la articulacin anular con el objetivo de descongestionar el rea central de
Ica y por ende la reduccin de costos directos e indirectos (horas hombre,
combustible, energa, etc.) y ofrecer una mejor interrelacin entre todas las reas
de la ciudad. Esta debe complementarse a su vez con las polticas de transporte
pblico urbano e interurbano.
d) Mejorar la infraestructura vial para el trfico peatonal en el rea central,
revalorando a su vez el patrimonio monumental y las reas de recreacin pblica
existentes (parques y jardines).
e) Definir una estructura vial jerarquizada y priorizada segn el uso pblico.
f) Promover la participacin del sector privado en las acciones de recuperacin de
espacios pblicos, mantenimiento y conservacin del sistema vial provincial.
3.3.

Polticas de Transporte Pblico Urbano

a) Promover la racionalizacin de rutas de transporte pblico urbano, a partir de un Plan

Regulador de Rutas de la ciudad de Ica acorde con la demanda actual de
transporte, e integrar su tratamiento con el programa de mejoramiento de las vas
urbanas
b) Mitigar sus efectos negativos que pueda generar el transporte pblico y de carga
mediante el control de gases contaminantes, ruidos en el centro de la ciudad y
avenidas principales.
c) Racionalizar el acceso del parque automotor de unidades menores de transporte
urbano al sector central de la ciudad (mototaxis) e incentivar mediante la
participacin del sector privado la renovacin de unidades vehiculares a capacidad
no menor de 30 pasajeros, para mejorar el servicio y aumentar la seguridad y
reducir la contaminacin ambiental y acstica.
48

d) Integrar mediante el desarrollo de rutas de transporte colectivo el desarrollo de los

barrios perifricos a los centros de demanda, mediante el uso de unidades
mayores y menores (Mototaxis)en el corto plazo. Sin embargo se debe prohibir
hacer uso de las vas principales de autopistas urbanas e interurbanas.
e) Racionalizar el transporte de carga estableciendo circuitos viales y horarios especficos
y por otro lado reglamentar el transporte de mercadera y mudanza.
3.4.

Polticas de Equipamiento Urbano

a) Estructurar el equipamiento urbano del Area de Tratamiento y prever e impulsar su

construccin, tomando como base la optimizacin del servicio y el calculo de la
demanda actual y futura para cada sector de planeamiento (ver anexo N 1).
b) Optimizar la ubicacin de equipamientos futuros segn las reas de influencia de
acuerdo a cada nivel de servicios pblicos, la zonificacin planteada y a los
equipamientos existentes.
c) Compatibilizar los equipamientos propuestos con las polticas sectoriales en salud y
educacin, de manera que no existan superposiciones o desequilibrios en su
distribucin dentro del Area de Tratamiento.
d) Reservar las reas urbanas destinadas a equipamientos de educacin, salud,
recreacin, servicios comunales e institucionales en las nuevas reas y de esta
manera compensar los dficit actuales y considerando la demanda futura.
3.5.

Polticas de Seguridad Ambiental

a) Desarrollar un programa de seguridad ambiental ante desastres con nfasis en la

prevencin, mediante la cooperacin de instituciones relacionadas y la
participacin de las instituciones locales y comunidad en general y operativizada
por el Comit Provincial de Defensa Civil.
b) Identificar y reubicar a los asentamientos humanos localizados en reas de alta
vulnerabilidad principalmente en la ribera del ro Ica principalmente en la parte
media del valle, quebradas de Cansas, Los Molinos, Trapiche, Yauca.
c) Priorizar las obras de defensa de la ciudad ante posibles inundaciones con el apoyo de
los organismos del Gobierno Central y del Ejercito en concordancia por lo
establecido en el Plano de Zonificacin y vas y, en relacin con las polticas de
manejo del recurso hdrico por el Ministerio de Agricultura.
d) Realizar las gestiones necesarias para la realizacin del Estudio de Microzonificacin
Ssmica para las reas de expansin urbana del Area de Tratamiento a fin de
reglamentar las caractersticas de cimentacin de las edificaciones y densidad
permisible.
e) Mejoramiento de las condiciones sismo resistentes y inpermeabilizacin ante posibles
inundaciones de viviendas y equipamientos mas importantes que han sido
afectados tanto por los ltimos movimientos ssmicos como por las inundaciones de
1998.
f) Concientizar y educar a la comunidad en materia de desastres, as como organizarla
para las acciones de prevencin, emergencia y rehabilitacin a travs del Comit
49

Provincial de Defensa Civil.

3.6.

Polticas del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

a) Promover los estudios tcnicos para la ampliacin de la capacidad de la fuente de agua

y ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado en los asentamientos
humanos menos favorecidos.
b) Promover acciones para reducir el volumen de prdida de agua en las instalaciones a
travs de mecanismos de control y de implementacin de sistemas de
micromedicin, campaas de educacin sanitaria, etc.
c) Gestionar ante las entidades privadas, nacionales e internacionales el financiamiento de
proyectos de servicios bsicos principalmente de nuevas fuentes de
abastecimiento de agua potable para las zonas de expansin urbana inmediata ( La
Victoria, Comatrana, Los Juares, Pampa de la Zorra).
d) Construccin de un sistema de Lagunas de Oxidacin en las nuevas reas de
crecimiento urbano o expansin y la utilizacin de aguas servidas para riego de
reas verdes y/o en plantaciones de tallo alto previo tratamiento.
3.7.

Polticas de Limpieza Publica y Disposicin Final de Residuos Urbanos

a) Controlar los graves problemas de contaminacin, recoleccin de basura y maleza que

acumulan crecientemente condiciones inadecuadas a la vida y a la salud.
b) Declarar mediante ordenanza la emergencia sanitaria del cauce del ro Ica y zonas de
mercados: Modelo, Central y Terminal Pesquero del Mercado la Palma, adoptando
las siguientes medidas :

3.8.

Campaa Cvica para desalentar el arrojo indiscriminado de desechos ,

desmonte y residuos orgnicos.

Ubicacin de un Sistema de Contenedores debidamente sealizados para

el arrojo de desechos.

Fijar lugar de disposicin final de residuos slidos y desmonte en

coordinacin con el Ministerio de Salud.

Determinacin y ejecucin estricta de turnos de horarios para recojo y

rutas para la recoleccin de basura .

Crear Comits Cvicos por barrio y distritos ribereos para vigilar, denunciar
infractores y participar en el mantenimiento y uso racional de dichas reas.

Evaluar el estado de las defensas ribereas del ro Ica desde Los Patos
hasta el puente de la Av. Los Maestros.

Poltica de Electrificacin:
50

a) Coordinar con la empresa prestadora del servicio de energa elctrica, los programas
municipales de expansin urbana, rehabilitacin y obras de renovacin de redes de
agua y alcantarillado.
b) Elaborar conjuntamente con ERSA, el Plano de riesgos y vulnerabilidades de Defensa
Civil, para el caso de prevencin contra incendios.
c) Desinsentivar la dotacin del servicio de tipo provisional a los asentamientos irregulares
que no hayan sido aprobados por la Comisin de Habilitaciones Urbanas y por la
oficina de Asentamientos Humanos.
d) Proveer el mejoramiento del alumbrado pblico en arterias del Area Central.
e) Promover las acciones conjuntas de inspeccin y deteccin de instalaciones
clandestinas, principalmente en reas de mercados de abastos, campos feriales,
galeras comerciales y asentamientos informales.
f) Propiciar la ampliacin de la capacidad energtica de ERSA privatizada para lograr
auto financiamiento para proyectos.
3.9.

Poltica de Telecomunicaciones:

a) Gestionar ante la empresa prestadora del servicio la ampliacin de lneas telefnicas

en nuevas reas de crecimiento urbano.
b) Promover la apertura de Centros Comunitarios y cabinas pblicas en los sectores
perifricos que carecen de este servicio, ubicados preferentemente cercanos a
centros de servicios y comercio.
c) Elaborar campaas educativas para la poblacin en materia de vigilancia y cuidado de
las cabinas pblicas contra robos y mal usos de las mismas.
3.10. Polticas de Abastecimiento y Comercializacin
a) Promover la construccin del nuevo Mercado Mayorista de la Provincia de Ica con
participacin del sector privado y pblico de manera que se garantice el
abastecimiento de productos alimenticios a la poblacin a travs de los mercados
de abastos sectoriales.
b) Disear los mecanismos legales correspondientes para establecer la reserva de reas
propuestas para el equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos del
rea provincial y distrital a corto plazo.
c) Promover la participacin del sector privado en la construccin y administracin del
nuevo camal de ganado vacuno, dejando al rgano municipal correspondiente la
regulacin y control de dicho equipamiento.
d) Realizar el saneamiento fsico legal de los mercados sectoriales de propiedad de la
Municipalidad Provincial conjuntamente con la Oficina de Marges de bienes
e) Efectuar un programa de emergencia de Ordenamiento del Comercio Ambulatorio,
51

mediante un registro clasificado de comerciantes ambulatorios segn su

compatibilidad con los usos y ordenamiento del rea Central a fin de establecer un
rgimen de ocupacin horaria en zonas de uso pblico que establezca bajo estricto
cumplimiento la estandarizacin de mobiliario , higiene y capacitacin.
3.11.

Polticas de Gestin e Implementacin del Plan Director

a) Para la implementacin del Plan Director, se requerir la voluntad y compromiso de las

autoridades municipales as como de la participacin de la comunidad,
organizaciones e instituciones del sector pblico y privado.
b) Fortalecer administrativamente el Gobierno Local mediante un programa de
fortalecimiento institucional, priorizando la capacitacin administrativa y tcnica de
su personal.
c) Promover la capacitacin del personal tcnico de la M.P.I. en aspectos de planificacin y
gestin del desarrollo local y la conformacin de cuadros tcnicos municipales para
la administracin y direccin de la Oficina de Obras Pblicas y Control Urbano.
d) Constituir en la Municipalidad como organismo descentralizado, una Oficina
Metropolitana de Planificacin y Proyectos de Ica OMPPICA, con accin en el
planeamiento y gestin de la inversin privada y pblica en los temas de
infraestructura vial, de servicios bsicos, equipamiento y proyectos productivos.
e) Crear el Sistema Provincial de Planificacin con oficinas o unidades distritales y bajo la
conduccin de la OMPPICA para la conduccin del proceso de desarrollo de
proyectos y concertacin de las acciones de desarrollo entre las instancias
municipales, del sector pblico del gobierno central y regional y del sector privado.
f) Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Valle de Ica, considerando
como base el presente Plan Director, el taller de Planificacin y Gestin del
Desarrollo Urbano programado por la Maestra en Planificacin Urbana y Regional
de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de
Ingeniera y otros estudios de carcter urbano regional.
g) Elaborar el Plan Integral de Desarrollo de la provincia de Ica, el cual comprendera:
El programa de desarrollo econmico y social; El programa de seguridad
ambiental; El programa vial y de transportes y el programa de gestin ambiental.

3.12. Polticas en torno al Medio Ambiente

a) Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y dems elementos
ambientales de modo compatible con el equilibrio ecolgico y el desarrollo en
armona con el inters social de acuerdo con los principios establecidos en el
Cdigo del Medio Ambiente.
b) Controlar y prevenir la contaminacin ambiental, la conservacin de los ecosistemas de
bosques de guarango y otras especies nativas, el mejoramiento del entorno natural
de los asentamientos humanos ( centros poblados capitales de distritos) y en
especial el rea de Ordenamiento urbano del Plan.
52

c) Efectuar acciones inmediatas de control de la contaminacin atmosfrica, debiendo ser

realizadas, principalmente, en el Sector Central de la ciudad de Ica.
d) Recuperar la calidad ambiental del ro Ica y sus mrgenes, por su calidad ambiental y
por su significacin histrica para la ciudad. y de esta manera elevar el nivel de vida
de los bordes urbanizados legalmente. Integrar los espacios deteriorados,
asentamientos informales (caso el bofo), espacios baldos y bolsones de tierra subutilizada para la creacin del Malecn Paisajstico del Ro Ica.
e) Rehabilitacin de las defensas ribereas y Reforestacin de las mrgenes del Ro Ica
para reducir los efectos negativos de la accin antrpica en este espacio, como la
ocupacin indebida, deforestacin y disposicin de basura en sus mrgenes.
f) Recuperar calidades ambientales naturales y artificiales, mediante un programa que
contenga el inventario, evaluacin y promocin de acciones y proyectos destinados
a este objetivo.
g) Mejorar las condiciones de seguridad ambiental para los distintos tipo de riesgo: sismos,
incendios, inundaciones; actualizando e implementando el Plan de Emergencia por
Defensa Civil, programando obras civiles y estableciendo las zonas de riesgo en el
reglamento de Zonificacin.
h) Evaluar las condiciones de funcionamiento de las actuales Agro-Industrias en trminos
de control de residuos y descargas industriales acordes con el Cdigo de Medio
Ambiente y en coordinacin con MITINCI y Ministerio de Salud.
i) Desarrollar programas de arborizacin en el rea urbana y periurbana para proteccin
de las reas agrcolas, defensa contra de los vientos provenientes del Sur y SurOeste, Paracas, etc. y mejoramiento de la calidad paisajstica del entorno
principalmente en los sectores Este y Oeste de la ciudad de Ica.
3.13. Polticas de Organizacin y Gestin Municipal
a) Reestructuracin organizativa de la Municipalidad Provincial, hacindola menos
burocrtica, eficiente y eficaz de acuerdo a las necesidades de la poblacin.
b) Redisear los documentos de gestin municipal ( ROF, TUPA, CAP, PAP) el Inventario y
el manual de procedimientos en funcin de las finalidades del Plan Director.
c) Articular el Plan Operativo y presupuesto a la propuesta de mediano Plazo, evaluando
el impacto social de los servicios en la comunidad.
d) Relacionar servicios, potencial humano, recaudacin tributaria y presupuesto municipal,
aumentando el porcentaje de ingresos propios o rentas municipales incrementando
la recaudacin tributaria.
e) Mejorar la calidad de los servicios municipales, capital humano y calidad de la
informacin estadstica, vale decir la base de datos de la oficina de presupuesto y
rentas. Por otro lado interconectar eficientemente las dependencias
desconcentradas de la Municipalidad.
3.14. Polticas de Participacin Vecinal
53

a) Propiciar la organizacin de la poblacin para la gestin y ejecucin compartida de

Obras comunales, de infraestructura y servicios bsicos..
b) Crear una nueva institucionalidad, fuerte y eficiente, sobre la base de una reforma de la
estructura Municipal Provincial de Ica, propiciando la participacin en la gestin el
Desarrollo Urbano a travs de las Organizaciones Vecinales plenamente instituidas.
c) Abrir nuevos canales participativos a travs de la Direccin Participacin y Seguridad
Ciudadana, tanto para delinear las acciones de desarrollo especficas como para la
toma de decisiones propiamente dicho, lo que implica la transformacin de la
Poblacin de objeto en sujeto de decisin. Su participacin en el proceso de
Planificacin es una muestra de ello Propiciar un proceso de planificacin
participativa a travs de la elaboracin de talleres de Autodiagnstico y de los
programas de Desarrollo vecinal.
d) Realizar actividades de promocin de la Conducta Cvica Urbana, en colegios y va los
medios de comunicacin, como medida de participacin activa de la comunidad en
la solucin cotidiana de los problemas de limpieza pblica, ordenamiento del
trnsito vehicular-peatonal y proteccin, promocin y desarrollo del medio ambiente
mediante campaas de arborizacin, y otras.
e) Brindar las facilidades necesarias para el reconocimiento legal de las Organizaciones de
pobladores por la direccin de Participacin vecinal y Seguridad ciudadana.
f) Promover la Constitucin de la Organizacin Civil de Defensa del rea Monumental, de
manera que propicie la difusin de valores de identidad , esttica , conservacin.
g) Alentar la participacin vecinal institucionalizndola por barrios agrupados en comits
de vecinos, estableciendo claramente sus prerrogativas y derechos de iniciativa, as
como estableciendo mecanismos consultivos mandatorios y regulares para las
decisiones locales.
h) Formar el Comit Cvico de Apoyo para la defensa del rea Central.

54

REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES

TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ALCANCES

I 1. El presente Reglamento Provincial de Construcciones, contiene las normas tcnicas

que se aplicarn a las obras de construcciones que se ejecuten en el mbito Provincial, y
servir de base a la formulacin de los Reglamentos Distritales de acuerdo a las
caractersticas propias de cada circunscripcin territorial.
I 2. El Reglamento Provincial de Construccin ser aprobado por el Concejo Municipal
CAPITULO II:

FACULTADES

II 1. El Concejo Municipal Provincial de Ica en uso de sus facultades conferidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades N 24583 de 20.0-5-94 Titulo III artculo 65 aprueba el
presente Reglamento Provincial de Construcciones en armona con lo establecido en el
Reglamento Nacional de Construcciones.
II 1.1 La Municipalidad Provincial ser el encargado del otorgamiento de Licencias de
Construccin en toda su jurisdiccin, conforme al Decreto Ley N 17784. *
II 2. Los Concejos Municipales Provinciales Distritales tiene las siguientes facultades:
II 2.1 Dictar disposiciones administrativas complementarias para que la obras de
construccin renan las condiciones necesarias de funcin higiene, seguridad, comodidad
y esttica.
II 2.2 Controlar, de acuerdo al inters pblico, el uso de los terrenos y las densidades de
poblacin y de construccin.
II 2.3
Conceder o negar de acuerdo al Reglamento Nacional, licencias para obras de
construccin.
II 2.4 Inspeccionar todas las obras de construccin en ejecucin o terminadas, mediante
ingenieros o arquitectos colegiados.
II 2.5 Ordenar la paralizacin de las obras de construccin, en los casos contemplados en
el Reglamento Nacional.
II 2.6 Dictar disposiciones en relacin con los tugurios y las edificaciones que afectan la
seguridad urbana, de acuerdo a las disposiciones vigentes.
II 2.7 Ejecutar por cuenta de los propietarios las obras de construccin de cercos y las
ordenanzas. por el Concejo Municipal por razones graves de seguridad o salubridad y
demoliciones que no se tragan en el plazo fijado.
II 2.8 Autorizar o negar de acuerdo con este Reglamento Nacional previo Certificado de
Conformidad de obra, la ocupacin o el uso de una construccin.
II 2.9 Imponer las sanciones previstas en el Decreto Ley N 17784*, por violaciones del
presente Reglamento Nacional.
II 2.10 Llevar un registro calificado de los profesionales Ingenieros y Arquitectos,
colegiados los que estarn autorizados a proyectar y/o dirigir bajo responsabilidades las
obras de construccin.
II 2.11 Podrn obligar a presentar memorias de clculo y/o estudios de otra naturaleza y
tomar aquellas disposiciones constructivas especiales que la naturaleza del proyecto
requiera aunque no hay sido previsto en este Reglamento Nacional
CAPITULO III:

LICENCIAS, CONTROL Y CONFORMIDAD DE OBRA, SANCIONES

55

III-1. Se extiende por Licencia de Construccin la autorizacin que se otorga para efectuar
obras de construccin de acuerdo a lo previsto en el Decreto Ley N 17784.
Adems de la documentacin tcnica que debe presentarse para solicitar Licencia de
Construccin, de acuerdo a las disposiciones vigentes, se extinguir la presentacin de las
Especificaciones Tcnicas de los materiales a emplearse.
III-2. Las Licencias de Construccin correspondientes a las siguientes obras de
construccin: industrias, expendios de combustibles y lubricantes, estaciones de servicio,
establecimientos educaciones, establecimientos para la salud, establecimientos
recreacionales, establecimientos de reclusin, y las que afecten monumentos histricos,
artsticos o arqueolgicos, y alguna obra de construccin dentro de un rgimen similar,
sern gestionados nicamente ante los Consejos Municipales y otorgadas de acuerdo a
este Reglamento Nacional en su parte especfica.
Los Consejos Municipales, cuando sus Comisiones Tcnicas lo consideren necesario para
resolver problemas especficos, podrn integrar en su seno al representante del Ministerio
correspondiente o remitir el expediente en consulta a dicho Ministerio.
III.3 El control y conformidad de las obras de construccin se llevar a cabo de acuerdo a
lo dispuesto en los Captulos 6 y 7 del Decreto Ley N 17784. *
CAPITULO IV:

USOS

IV-1. Los Consejos Municipales otorgarn las Licencias de apertura de estacionamientos,

cuando el uso solicitado es compatible con lo establecido en el plano de
zonificacin y en el ndice de usos del Reglamento previo informe Tcnico
aprobatorio.
IV 2. Los Consejos Municipales autorizarn los cambios de uso, siempre que la obra de
construccin cumpla con los requisitos del nuevo uso, y sean compatibles con la
zonificacin previo Informe Tcnico aprobatorio
CAPITULO V:

PLANEAMIENTO URBANO

V-1 Crase una oficina de Planeamiento urbano, que tendr como misin proponer ante el
Consejo Provincial los estudios de los Planes Directores conjuntamente o por encargo a
instituciones especializadas.
V-2 Esta Oficina de Planeamiento servir de asesora a la Comisin Tcnica Provincial y/o
Distritales.
CAPITULO VI:
MODIFICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO PROVINCIAL DE
CONSTRUCCIONES
VI-1 Crase una Comisin Permanente cuyos miembros se renovarn cada cuatro aos en
perodos similares los gobiernos municipales Integrada por representantes del Ministerio
de vivienda (quien la presidir), Consejo Provincial de Ica, Colegio de Ingenieros filial Ica,
Representante del Colegio de Arquitectos del Per en Ica, que estudiar y evaluar el
reglamento vigente en su contenido y aplicacin, y propondr las modificaciones y
ampliaciones al msmo.

TITULO I:

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELO

56

CAPITULO I

DEFINICIONES

Para los propsitos del presente plan regulador y zonificacin deber interpretarse.
I-1 PLAN DIRECTOR
El conjunto de normas y disposiciones tcnicas legales y administrativas mediante las
cuales se regula el desarrollo, ordenamiento y la expansin de una ciudad, en el contexto
y mbito provincial.
I-2 ZONIFICACION
Es la parte del plan Director que trata de la organizacin integral de una ciudad; mediante
la cual se propone la mas adecuada utilizacin de la tierra con fines socio-econmicos en
armona con el bienestar social.
I-3 PLANO DE ZONIFICACION
El documento grfico, parte del Plan Director en que se muestran los diferentes usos
asignados al suelo urbano y su entorno considerado como parte del mbito del Plan
Director. La parte escrita normativa y legal, la constituye el respectivo Reglamento de
Zonificacin.
I-4 REGLAMENTO DE ZONIFICACION
Establece las caractersticas de los usos permisibles en cada una de las zonas sealadas
en el plano de zonificacin, y explica substancialmente las densidades de poblacin, los
coeficientes de edificacin, caractersticas del lote, porcentajes de rea libre y altura de
edificacin.
I-5 ESTUDIO DE ZONIFICACION
Es aquel que comprende el plano de zonificacin y el Reglamento de zonificacin.
I-6 PLANO DE EXPANSION URBANA
El documento elemento (preliminar) para orientar el desarrollo fsico (expansin urbana) de
una ciudad, ejecutado bsicamente sobre un levantamiento de usos actuales del suelo;
proyecciones de poblacin y estimados del incremento de las diversas actividades
urbanas, debe ser ejecutada necesariamente sobre el plano bsico (oficial) de la ciudad.
Para efecto del cmputo de este coeficiente, no se considerar como rea cubierta,
aunque lo estuviere, las reas destinadas a estacionamiento de vehculos, salvo en el caso
de edificios dedicados, predominantemente, a estacionamiento de vehculos.
I-7 PLANO BASICO DE LA CIUDAD (OFICIAL)
Es el documento legal aprobado por la Autoridad Municipal, ejecutado de acuerdo con el
pliego de normas que, para el caso, tiene elaborado el Ministerio de Vivienda.
I-8 TERRENO URBANO
El que, cuenta con los servicios generales propios de la ciudad en que se ubica a los
establecidos por el ttulo II de este Reglamento Nacional. En ambos casos, el terreno
debi haber sido habilitado como urbana con sujecin a las respectivas disposiciones
57

legales y reglamentarias.
I-9 PLANIFICACION URBANA
Ordenacin del desarrollo de los espacios urbanos.
I-10 POBLACION
Nmero total de habitantes de una determinada rea.
I-11 DENSIDAD DE POBLACION BRUTA (DENSIDAD URBANA)
Relacin entre el nmero de habitantes y la superficie total comprendida en una
demarcacin territorial.
la mayora son necesarios en cada uno de los sectores urbanos, sea cual fuere la zona
que los incluye.
I-12 DENSIDAD DE POBLACION
I-I-12-a DENSIDAD NETA
Indice, aplicable exclusivamente a zonas residenciales. En la relacin entre el nmero de
habitantes de una determinada rea urbana y la superficie destinada a los edificios de
vivienda y sus anexos directos de uso privado (patio, jardines, etc.) excluyendo la ocupada
por vas, parques, reas del Estado, equipamiento urbano, etc.
I-I-12-a DENSIDAD BRUTA
Indice medido en la relacin entre el nmero de habitantes y el rea total de la habilitacin,
barrio u otra unidad urbana de mayor escala.
I-13

DENSIDAD NORMATIVA

Es la densidad neta y/o bruta mxima reglamentaria que puede alcanzar un lote de
acuerdo a la zonificacin normativa.
I-14 LOTE
Unidad bsica de terreno urbano, cuya rea es la comprendida dentro de un permetro
definido segn lo establece el Plano de manzaneo y lotizacin.
I-I-15 AREA CUBIERTA DE LOTE
Es la superficie determinada por la proyeccin horizontal de la edificacin desde sus
puntos perimtricos sobre el terreno.
I-I-16 AREA LIBRE DEL LOTE
La superficie no cubierta.
I-I-17 COEFICIENTE DE EDIFICACION
58

Cociente, resultado de dividir el rea mxima que se puede techar entre el rea total del
lote.
Para efecto de elaborar este coeficiente no se considerar como rea cubierta, aunque lo
estuviere, las reas destinadas a estacionamiento de vehculos, salvo en el caso de
edificios dedicados, predominantemente a estacionamientos de vehculos.
I-I-18 ALTURA DE EDIFICACION
Es el nmero de metros que puede alcanzar la edificacin a partir del nivel de vereda
pblica. La altura se expresa en metros lineales.
I-I-19 USO NO CONFORME
Aquel uso que no es compatible con las disposiciones de uso de la zona en la cual est
ubicado, segn el plano y/o Reglamento de Zonificacin.
I-I-20 SERVICIOS URBANOS
Todos aquellos elementos urbanos especiales, indispensables para una comunidad que
por su carcter singular, no puede ser zonificados o incorporados a una o ms zonas
definidas. Los servicios urbanos considerados son: agua y desage, electricidad, telfonos
y cable, recojo y disposicin de residuos urbanos, postal, etc.
I-I-21 EDIFICIO MULTIFAMILIAR
Es aquel constituido por la superposicin de unidades de vivienda sobre la base de un
rea determinada.
I-I-22 QUINTAS
Es el conjunto de viviendas unifamiliares construidas en un terreno habilitado que posee
un acceso comn desde la va pblica en forma directa o travs de un patio comn. Se
asimilar este concepto al caso de varias viviendas unifamiliares con frente a la va pblica
y otra otras con acceso desde el patio comn.
I-I-23 RESIDENCIAL BIFAMILIAR
Son dos unidades de vivienda no pareadas construidas sobre un lote bifamiliar.
I-I-24 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
En una unidad de vivienda construida sobre un lote unifamiliar.
I-I-25 AGRUPAMIENTO RESIDENCIAL
Son proyectos especiales integrales ejecutados por el Estado o particulares a los que se
deber otorgar tratamientos especiales en lo referente a la localizacin de densidades
diferentes, rea de ocupacin, porcentajes de circulacin y equipamientos urbanos. En los
casos en que la densidad concedida se a mayor que la establecida en el Plan Regulador o
Estudio de Zonificacin, la infraestructura urbana y los servicios pblicos complementarios
sern considerados para satisfacer la densidad establecida.

CAPITULO II

NORMAS GENERALES
59

El presente Reglamento toma como referencia el Reglamento Nacional de Construcciones

El Reglamento de Zonificacin para la ciudad de Ica, entrar, en vigencia conjuntamente
con el Plan de Ordenamiento urbano de Ica y con el plano de Zonificacin y con el Plano
vial y secciones viales. En todos los casos debern ser aprobados por el Concejo
Municipal Provincial.
Las disposiciones del Reglamento de Zonificacin, sern aplicadas por los consejos
municipales en todas las reas urbanas de la Provincia.
Las Comisiones Tcnicas Municipales aprobarn solo los proyectos que se encuentren
conformes con el reglamento de construccin, las disposiciones de su Reglamento de
Zonificacin o el esquema de zonificacin y vas oficialmente aprobado. Se aplicar
igualmente a toda persona Natural o Jurdica, Pblica o Privada.
II-2 ZONAS
Para los efectos de este Reglamento Nacional, el rea urbana quedar sub-dividida en
sectores, a cada uno de los cuales se le asignar un uso o grupo de usos de
caractersticas comunes. El conjunto se sectores de uso predominante comn, conforma
un tipo de zona.
II-3 USO NO CONFORME
Cuando una obra de construccin tiene un uso diferente al establecido en el plano de
zonificacin vigente ser considerado como de Uso No Conforme.
II-4 DISPOSICIONES PARA OBRAS DE USO NO CONFORME
Las edificaciones de Uso No Conforme quedan sujetas a las siguientes disposiciones:
a)

No se autorizar ampliacin alguna en la obra de construccin ni una mayor inversin

en las instalaciones.
b)
No se permitir el cambio o modificacin de uso, por otro que tambin est considerado
como Uso No Conforme
c)
Cuando el uso actual sea completamente distinto al que corresponde y cause molestias
a los vecinos, se otorgar un plazo prudencial (cada Concejo Municipal Provincial fijar su
escala lmite de tiempo para la eliminacin de los Usos No Conformes ), para el traslado
a una zona donde se permita el uso que tiene aquella obra de construccin.
d)
Slo se autoriza las reparaciones indispensables para la seguridad e higiene.

II-5 USO TEMPORAL CONFORME

En Consejo Municipal Provincial permitir el Uso Temporal Conforme, en lotes que I
pudieran ser afectados en definitiva por alguna obra pblica, y cuya expropiacin y/o
ejecucin depende de financiacin u otro motivo ajeno al propietario.
El consejo Municipal Provincial, mediante escritura pblica asegurar que el propietario
libere el terreno de toda obra de construccin mediante un aviso previo y sin posibilidades
de reclamacin pecuniaria por parte del propietario.
60

II-6

ZONAS DERIVADAS DE LA ESCALA DE USOS

Los planos y Reglamentos de Zonificacin podrn establecer una escala intermedia dentro
de las zonas consideradas en el Reglamento Nacional (Captulos II III, del Titulo II) como
consecuencia de estudios particulares especficos siempre que dicha escala sea
identificada dentro de la zona de la cual forma parte.
1. En cada ciudad o centro poblado para las zonas, industriales, comerciales o
residenciales, siempre en funcin de lo que determine el Plan Regulador o Estudio de
Zonificacin podrn existir un nmero menor o mayor de zonas de los distintos usos
bsicos.

CAPITULO III

ESTUDIO DE ZONIFICACIN

III.1 Plano de Zonificacin

1. - El Plano de Zonificacin del presente Plan est inscrito dentro del Plan de
Usos Generales del Area de Intervencin y tiene la finalidad de definir el uso
conveniente del suelo urbano y urbanizable presente y futuro 1999-2020, esta
constituye una sntesis de la situacin actual y las tendencias de uso y
ocupacin del suelos y la disponibilidad de reas para uso urbano.
2. - El Plano de Zonificacin deber ser ejercido de forma general para todo el
Area de Tratamiento, para ello la Municipalidad Provincial de Ica ejercer las
atribuciones dispuestas en la Ley Orgnica de Municipalidades y el Reglamento
de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (D.S. 00785-VC). En estos dispositivos se establecen los mecanismos de participacin de
las Municialidades Distritales y la comunidad.
El Plano y Reglamento de Zonificacin se deber evaluar y actualizar en un
plazo de 5 aos posterior a su aprobacin, sin embargo podr ser reajustado,
segn los dispositivos legales 1 ao despus de su aprobacin.
III.2 Contenido del Reglamento: El presente reglamento contiene las normas para la
aplicacin de la zonificacin del Uso de Suelo del Plan de Desarrollo Agro-urbano de Ica
1998-2020 aprobado mediante ordenanza Municipal N
del Consejo Municipal
Provincial de Ica del de
1999, publicado el de 1999.
Forma parte del presente dispositivo El planos de Zonificacin Urbana para el Area de
Tratamiento del Plan Director PU-07 que comprende a los distritos de Ica, La Tinguia,
Parcona , Subtanjalla, San Juan Bautista y Los Aquijes.
III-3

Ambito de aplicacin:

La Provincia de Ica.

III-4

Clasificacin del suelo por condiciones especficas de uso:

Identifica los usos de suelo que se aplican a reas con caractersticas predominantes fsico
espaciales, vocacin y/o necesidad de planeamiento, se califican normativamente para
determinado uso de suelo.
El plan establece las siguientes zonas y respectivas denominaciones:
a).

Zona Residencial de alta densidad

(R5)
61

b).
c).
d).
e).
f).
g).
h).
i).
j).
k).
l).
m).
n).
o).

p).
q).
r).
s).
t).
u)
v).
w).
x).
Y).

Zona Residencial de alta densidad

Zona Residencial de media densidad
Zona Residencial de baja densidad
Zona Residencial agro - urbano
Zona Comercial Metropolitana
Zona Comercial Sectorial
Zona Comercio Especializado
Zona Comercio Intensivo (mayorista)
Zona Comercio Industrial
Zona Comercio Vecinal
Zona Gran Industria
Zona Industria Liviana
Zona Pequea Industria (viv. Taller)
Usos Especiales

(R4)
(R3)
(R1)
(R1-S)
(C9)
(CS)
(CE)
(CI )
(CIN)
(CV )
(I3 )
(I2 )
(IR)

1).
2).
3).

(E )
(S )
(ZRP)

Educacin
Establecimientos de salud
Recreacin y parques sectoriales

Zona de Recuperacin Ecolgica Forestal

Zona de Reserva Paisajista y Ambiental
Zona Monumental
Zona de Tratamiento Especial tipo I
Zona de Tratamiento Especial tipo II
Agrcola Intangible
Zona de Riesgo Ambiental
Zona de Seguridad Ambiental.
Zona Residencial de Consolidacin
Condicionada
Zona Residencial de Estructura
Condicionada

(ZREF )
(ZRPA )
(ZM )
(ZTE-I)
(ZTE-II)
(AI )
(ZRA )
(ZSA )
(RCO)
(REC)

Los usos permitidos para cada zona regirn de acuerdo al ndice para ubicacin de
actividades urbanas y cuadro de niveles operacionales del RNC.
a).
Zona Residencial de Alta Densidad
(R5).- Es aquella que permite el uso
residencial de alta concentracin poblacional caracterizado por edificios multifamiliares de
hasta 880 hab/ha. (ver cuadro N 9)
Usos compatibles: Residencial de menor densidad; comercio local en el primer piso,
oficinas y actividades de gestin y servicios hasta un mximo de 30% del rea techada
total. Incluida el rea de comercio local en el primer piso, las actividades industriales y
otros usos sern de acuerdo al ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas.
Area de lote : 375 m2
Frente mnimo: 15 ml
Coeficiente de Edificacin: 3.25
Densidad Neta mxima: 880 hab/ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificacin: 1.5 de la seccin vial
Estacionamiento: 0.33 /unidad de vivienda

62

b).
Zona Residencial de Alta Densidad
(R4).- Es aquella que permite el uso
residencial de alta concentracin poblacional, edificaciones bifamiliares o multifamiliares
de hasta 500 hab./ha. neta para ambos casos.
Usos compatibles: Residencial unifamiliar y bifamiliar quintas y conjuntos residenciales y
usos residenciales de menor densidad; comercio vecinal en el primer piso, oficinas y
actividades de gestin y servicios hasta un mximo de 30% del rea techada total. Incluida
el rea de comercio local en el primer piso, las actividades industriales y otros usos sern
de acuerdo al ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas.
Area mnima de lote: 180 m2 bifamiliar; 72 m2 unifamiliar
Frente mnimo: 9 ml. bifamiliar; 6 ml. unifamiliar
Coeficiente de Edificacin: 2.4 bifamiliar; 1.8 unifamiliar
Densidad Neta mxima: 500 hab/ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificacin: 4 pisos
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en reas especiales de parqueo contiguas a la
vivienda
c).
Zona Residencial de Media Densidad (R3).- Permite el uso residencial de
mediana concentracin, edificaciones bifamiliares o multifamiliares de hasta 330 hab./ha.
neta.
Usos compatibles: Residencial unifamiliar, quintas y conjuntos residenciales y usos
residenciales de menor densidad; comercio vecinal en el primer piso con frente a avenidas
y parques, en lotes habilitados como comerciales y que no aparecen en el plano de
zonificacin. Las actividades industriales y otros usos sern de acuerdo al ndice de usos
para la ubicacin de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del RNC.
Area mnima de lote: 72 m2
Frente mnimo: 6 ml.
Coeficiente de Edificacin: 1.8 unifamiliar
Densidad Neta mxima: 330 hab./ha.
Area Libre: 30%
Altura de edificacin: 3 pisos
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en reas especiales de parqueo contiguas a la
vivienda
d).
Zona Residencial de Baja Densidad (R1).- Permite el uso residencial de baja
concentracin, edificaciones unifamiliares nicamente de hasta 110 hab/ha. neta.
Usos compatibles: Residencial de menor densidad; comercio local en el primer piso en
esquina o frente a parque, las actividades industriales y otros usos sern de acuerdo al
ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas y al cuadro de niveles
operacionales del RNC.
Area mnima de lote: 450 m2
Frente mnimo: 15 ml.
Coeficiente de Edificacin: 1
Densidad Neta mxima: 110 hab./ha. 50 hab./ha bruta
Area Libre: 50%
Altura de edificacin: 3 pisos
63

Estacionamiento: 1 mnimo
e).
Zona Residencial Agro Urbano
(R1-S).- Permite el uso residencial de baja
concentracin, edificaciones unifamiliares nicamente de hasta 110 hab/ha. neta.
Compatibles con reas de cultivo de productos de panllevar y/o frutales para autoconsumo
y/o comercio.
Usos compatibles: comercio vecinal en el primer piso en esquina o frente a parque o
avenida, las actividades industriales y otros usos sern de acuerdo al ndice de usos para
la ubicacin de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del RNC.
Area mnima de lote: 1000 m2
Frente mnimo: 20 ml.
Coeficiente de Edificacin: 0.6
Densidad Neta mxima: 70 hab./ha. 30 hab./ha bruta
Area Libre: 70%
Altura de edificacin: 3 pisos
Estacionamiento: 2 mnimo
f).
Zona Comercial Metropolitana (C9).- Para el caso considerada cono el rea
nucleada central que aglutina los mayores establecimientos de comercio, servicios y de
manera mixta, usos especiales que por su importancia sirven a la poblacin del Area de
Tratamiento y al rea departamental (galeras y centros comerciales, bancos,
establecimientos administrativos, hoteles, telecomunicaciones, entre otros.
Usos compatibles: residencial de alta densidad (R4), Oficinas actividades de gestin y
servicios, en esquina o frente a parque o avenida, y las actividades industriales y otros
usos sern de acuerdo al ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas y al
cuadro de niveles operacionales del RNC.
Coeficiente de Edificacin: 2.4
Densidad Neta mxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminacin y ventilacin
mnimas segn reglamento; para uso residencial mayor al 50 % del rea se considerar
30% de rea libre.
Altura de edificacin: 4 pisos en general y con frente parques; 5 pisos con frente a
Avenidas.
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en reas especiales de parqueo contigua
a la vivienda
g).
Zona Comercial Sectorial (CS).- Destinado a ofrecer bienes y servicios
preponderantemente de consumo diario , considerando a los mercados de abastos y
reas contiguas. La poblacin a la que sirve es de 100,000 hab. En promedio y un radio
de influencia de 1,200 a 1,500 m.
Usos compatibles: residencial de alta densidad (R5-R4) y R3, Oficinas y actividades de
gestin y servicios. las actividades industriales y otros usos sern de acuerdo al ndice de
usos para la ubicacin de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del
RNC.

64

Coeficiente de Edificacin: 3.25

Densidad Neta mxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminacin y ventilacin
mnimas segn reglamento; para uso residencial segn la zonificacin residencial
correspondiente.
Altura de edificacin: 4 pisos en general y con frente parques; 5 pisos con frente a
Avenidas.
Estacionamiento: 0.5 /unidad de vivienda en reas especiales de parqueo contiguas
a la vivienda
h).
Zona Comercio Especializado (CE).- Toda actividad comercial industrial que no
se considera molesta o peligrosa por sus propias caractersticas de volumen, dispositivos
de seguridad necesarios y evaluados para la dacin de la licencia de funcionamiento
i).
Zona Comercio Intensivo (CI).- Actividades comerciales de gran volumen
(mayorista) que generan a su vez en los alrededores tipo de comercio minorista.
j).
Zona Comercio Industrial (CIN).- Actividades comercial vinculada con la industria,
prestando servicio de carga y venta de maquinaria y equipos, pudiendo realizar
actividades de reparacin conexas a la industria.
k).
Zona Comercio Local (CV).- Espacios destinados a la compra venta de bienes de
consumo diario (alimentos y bienes de consumo diario (tiendas de abarrotes, bodegas,
panaderas, etc.). Para una poblacin de 2500 a 7500 hab. Y un radio de influencia de
200 a 400 m.
l).
Zona Gran Industria (I3 ).- Destinada para industrias de gran escala y que utilizan
grandes cantidades de materias primas, ubicadas preferentemente en las reas
perifricas. Esta complementado por servicios pblicos complementarios (salud,
educacin, salud, recreacin, etc.
m).
Zona Industria Liviana (I2 ).- Zona destinada al uso industrial y/o agroindustrial
que abastece al mercado local y/o regional, se consideran igualmente servicios pblicos
complementarios.
n).
Zona Pequea Industria, viv. Taller (IR).- Areas destinadas al uso mixto vivienda y
produccin. El rea exclusiva para vivienda deber se no menos de 60 m2. La localizacin
de pequea industria metal mecnica no podr desarrollarse en la va publica.
o).

USOS ESPECIALES

1). Educacin (E ).- Se consideran los establecimientos dedicados a educacin de

nivel primario, secundario y superior .
2). Establecimientos de salud (S).- Considerados todos los establecimientos de
servicio de atencin de salud tanto del Ministerio de Salud, el IPSS y de la sanidad de las
F.A.
3). Recreacin activa y parques sectoriales (ZRP).- Se consideran los espacios
pblicos destinados a parques y jardines, parques zonales y reas de lagunas actuales y
extinguidas. Que segn su importancia estarn contenidos dentro de zonas de reserva
65

paisajstica y ambiental.
p).
Zona de Recuperacin Ecolgica Forestal (ZREF).- Areas de promocin de
forestacin o cultivo de especies en franjas marginales del ro Ica y de canales principales,
reas de bosques nativos de huarango en el sector oeste de la ciudad. Permitiendo usos
compatibles de crianza de animales menores .
q).
Zona de reserva Paisajista y Ambiental (ZRPA).- Areas de valor paisajstico
ambiental en las que no se permite construccin de edificaciones que rompan con el
entorno, ni avisos de publicidad tipo paneles monumentales, entre otras disposiciones
segn los planes especficos.
r).
Zona Monumental (ZM).- Rige en el rea comprendida dentro de la Zona
Monumental reconocida por R.M. N 775-87 DE del 1 de Diciembre de 1997, en las que
existen apreciable nmero de monumentos y/o ambientes Urbanos Monumentales y
espacios de valor urbanstico como los siguientes: Plazoleta del Santuario de Luren, Calle
Cajamarca, Conjunto de Huacachina, Calle 2 de Mayo, y el rea Monumental de la ciudad
que se sujetarn a un plan especfico de conservacin,
Usos Compatibles: residencial de alta densidad (R4), Oficinas actividades de gestin y
servicios, en esquina o frente a parque o avenida, vivienda productiva (IR) solamente en el
rubro de artesanas. El uso comercial ambulatorio en el caso del Balneario de Huacachina
estrictamente en aquellas reas reglamentadas.
Coeficiente de Edificacin: Se ajustara a un proyecto de remodelacin segn la calidad
de la estructura y diseo de la restauracin o renovacin en armona con alturas y
densidad adecuadas. Se recomienda un coeficiente aproximado de 2.4
Densidad Poblacional Neta mxima: 500 hab./ha.
Area Libre: Para comercio no exigible siempre que se satisfaga la iluminacin y ventilacin
mnimas segn reglamento; para uso residencial segn la zonificacin residencial
correspondiente.
Altura de edificacin: Debe ser predominante en el contexto en el que se halla. En los
volmenes interiores del inmueble, se permitirn la sobre elevacin en no ms de un nivel
siempre y cuando no perturbe el contexto donde se halla.
-

En general 3 pisos incluyendo frente a parques.

Con frente a Av. Municipalidad, Grau y San Martn (desde Caman a Cutervo), 4 pisos.
Plaza de Armas: Guardar estricta proporcin con las edificaciones de cada frente.
Plazoleta del Santuario de Luren: 2 pisos como mximo incluidos las edificaciones en
esquina de manzanas en diagonal a la Plazoleta. Se respetar y reproducir bajo el
mismo patrn, la arquera circundante, galera en el segundo nivel, color y materiales
originales.
Calles Dos de Mayo, Cajamarca dentro de la ZM, Lima (cuadras 1,2,3,4) y Callao
(Cuadra 1): 2 pisos como mximo.
Balneario de Huacahina: se determinar de acuerdo al Plan de Ordenamiento
Ambiental para la Conservacin y Proteccin del Ambiente Urbano Monumental de La
Huacahina, no pudiendo exceder de los 2 pisos aquellas edificaciones con frente al
malecn. Toda edificacin deber mantener adems la concepcin arquitectnica y
urbanstica tradicional prohibindose la utilizacin de materiales discordantes con el
conjunto.

Retiros: Los inmuebles no debern tener retiro delantero, lateral, en equina, ni ochavos.
66

Solo en el caso de la Av. Cutervo se permitirn retiros delanteros

En la
calle San Martn (entre Caman y Av. Municipalidad se podrn construir
edificaciones de 3 pisos manteniendo el alineamiento de 11.50 m. Dichos retiros de
dominio pblico tendrn uso peatonal, debiendo con cerramientos virtuales alineados a las
fachadas de los monumentos arquitectnicos existentes.
El plano de fachada en los frentes no podr volarse o proyectarse fuera del lmite de
propiedad.
Independizaciones. En los inmuebles monumentales solo se permitir independizaciones
la subdivisin solamente ser aceptable para una obra nueva y con base en el lote mnimo
permisible en la Zona. Se debe mantener la unidad de los espacios interiores.
Subdivisin. Se ajustara al lote mnimo normativo y solamente se aplicara a obras nuevas
en terrenos disponible no afectado por su condicin de edificio monumental. Los
inmuebles monumentales no sern materia de subdivisin.
Estacionamiento: No es exigible en los inmuebles
s).
Zona de Tratamiento Especial tipo I (ZTE-I).- Declrese al Area del conjunto
Urbano paisajstico del Casero de Cachiche que incluye un Area intangible de 40 m. a la
redonda de la escultura de la Bruja de Cachiche y la cobertura vegetal existente. El
Conjunto por sus condiciones especiales y tursticas estarn sujetas a la siguiente
reglamentacin:
Usos Compatibles: residencial de baja y media densidades (R1-R3), e Industria
Residencial (IR) solamente en el rubro de artesanas, actividades de servicios
(restaurantes, etc) institucional. El uso comercial ambulatorio en este caso ser
estrictamente en aquellas reas reglamentadas por la gobernacin del casero.
Coeficiente de Edificacin: Se ajustara a un proyecto de remodelacin segn la calidad
de la estructura y diseo de la restauracin o renovacin en armona con alturas y
densidad adecuadas. Se recomienda un coeficiente aproximado de 2.4
Densidad Poblacional Neta mxima: 330 hab./ha.
Area Libre: para uso comercial y residencial 30%.
Altura de edificacin: Debe ser predominante en el contexto en el que se halla.
- En general, mximo 3 pisos incluyendo frente a parques.
- Toda edificacin deber mantener adems la concepcin arquitectnica y urbanstica
tradicional prohibindose la utilizacin de materiales discordantes con el conjunto.
Retiros: Los inmuebles no debern tener retiro delantero, lateral, en equina, ni ochavos.
El plano de fachada en los frentes no podr volarse o proyectarse fuera del lmite de
propiedad.
Subdivisin. Se ajustara al lote mnimo normativo y solamente se aplicara a obras nuevas
en terrenos disponible no afectado por su condicin de edificio monumental.
Estacionamiento: 1 estacionamiento.
t).
Zona de Tratamiento Especial tipo II (ZTE-II).- Consideradas las Areas que
comprenden el Programa Municipal de Vivienda Tierra Prometida
en el lugar
denominado Joya de la Zorra y que por sus condiciones especiales de ubicacin y
propiedad estarn sujetas a calificacin de uso urbano de tipo residencial previa
aprobacin de los estudios de factibilidad de servicios.
u).
Agrcola Intangible (AI).- Consideradas las reas de cultivo consideradas fuera de
las reas de expansin urbana del casco central de la ciudad de ica y las capitales de
distritos y de los usos agrourbanos (RS-1). Esta articulado por una red de caminos y
67

caseros de patrn disperso.

v).
Zona de Riesgo Ambiental (ZRA).- Area de reserva localizada al este de la ciudad
de Ica, donde se prohibe el uso urbano y la construccin de edificaciones en reas de
riesgo ante desastres naturales (inundaciones, huaycos, deslizamientos).
w).
Zona de Seguridad Ambiental (ZSA).- rea de reserva y proteccin localizada en
rea agrcolas adyacentes al cause principal del ro Ica. donde se prohibe el uso urbano y
la construccin de edificaciones por ser reas de alto riesgo ante inundaciones incluyendo
las reas comprendidas dentro de la Faja marginal.
x).

Zona Residencial de Consolidacin Condicionada

(RCO)

Aquellas reas urbanas de la ciudad de Ica localizadas en la Margen derecha del Ro Ica y
que momentaneamente estn sujetas a los estudios y obras de defensa que realiza el
INADE. En tanto no se construyan las obras no sern autorizadas obras de ampliacin en
primeros pisos, ni de material en adobe o quincha, asimismo se permitir la construccin
de escaleras a azoteas con un ancho mnimo de 1.00m. Las obras de infraestructura de
equipamientos educativos, de salud e institucionales se exigir el uso de aditivos
inpermeabilizantes.
Y).

Zona Residencial de Estructura Condicionada (REC)

Aquellas reas urbanas de la ciudad de Ica localizadas en zonas ms vulnerables ante

sismos, es decir en aquellas demarcadas en el Plano de Zonificacin y comprendizas
dentro de la zona III del estudio de microzonificacin ssmica referida en el plano N PU14 y todas aquellas con pendientes mayores al 10%. No sern autorizados ms de 2
pisos, ni edificaciones de material en adobe o quincha. En toda edificacin se exigira
consideraciones de tipo estructural antisismica.

La distribucin porcentual de las zonas del Area urbana se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N 7
Estructura Porcentual de Zonas en el rea Urbana
Zona
Has
Residencial
Industrial
Comercio
Salud
Educacin
Recreacin
TOTAL

%
3194
425.2
283.4
10.3
50.8
101.2
4064.9

78.6
10.5
7.0
0.3
1.2
2.5
100

68

TITULO II
CAPITULO I:
I-1.
I-2

HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS

DISPOSICIONES GENERALES

Es el conjunto de disposiciones tcnicas, legales y administrativas al cual se

sujetarn todos los procesos de habilitacin y subdivisin de tierras. Regirn
conforme al titulo II del Reglamento Nacional de Construcciones.
Los organismos de control de la habilitacin y subdivisin de tierras son el Consejo
Provincial de Ica a travs de sus comisiones tcnicas respectivas.

CAPITULO II:

DE LAS DEFINICIONES

H-II 1. Las Definiciones comprendidas en el presente captulo son exclusivamente para

efectos de aplicacin del presente Reglamento Provincial.
1. HABILITACION.- Todo proceso que implique un cambio de uso de tierras rsticas o
eriazas para fines urbanos y que requiera la ejecucin de servicios pblicos.
2. SUB-DIVISION.- Proceso de particin de lotes originales en nuevos lotes de
dimensiones menores en reas establecidas por el Reglamento tierras.
3. REGULARIZACION.- Todo proceso que conduzca a normalizar aquellas habilitaciones y
sub-divisiones irregulares o de hecho.
4. REMODELACION.- Todo proceso que implique cambio en el diseo de una habilitacin
o parte de ella, cindose a las normas reglamentarias vigentes.
5. USO DE LA TIERRA.- Es la finalidad del suelo de realizar actividades socioeconmicas,
en armona con el inters y bienestar social.
6. CAMBIO DEL USO DE LA TIERRA.- Modificacin del uso de la tierra, de acuerdo a los
usos autorizados en los planos de zonificacin respectivos.
7. SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS.- Es la dotacin de servicios para
atender las necesidades educativas de salubridad, comerciales de comunicaciones,
financieras, de seguridad interior, de energa, religiosas, recreacionales y sociales.
8. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.- Es la dotacin de servicios de agua,
desage, luz energa, gas, telfono y en general los servicios que se prestan directamente
a las Unidades de Viviendas.
9. TERRENO RUSTICO.- Area o parcela de tierra que no ha experimentado el proceso de
habilitacin urbana.
10. PARCELA.- Unidad de terreno rstico.
11. PARCELACION.- Sub-divisin de tierras rsticas en parcelas.
12. LOTE UNIFAMILIAR.- El destinado a la construccin de una unidad de vivienda.
13. LOTE BIFAMILIAR.- El destinado a la construccin de dos unidades de vivienda en
diferentes niveles superpuestos con estradas independientes.
14. LOTE MULTIFAMILIAR.- El destinado a ms de dos unidades de vivienda.
69

15.
MANZANA.- Superficie de terreno expresada en m2, formada por la sumatoria de
reas de lotes continuos y que est delimitada por el lmite exterior de propiedad.
16. UNIDAD DE VIVIENDA.- Unidad bsica habitacional compuesta de ambientes
destinados a albergar a una familia que rene como mnimo reas destinadas a estar,
higiene y preparacin de alimentos, para lo que cuenta con acceso a servicios pblicos y
que cumplan las condiciones bsicas de habilitacin.
17. EQUIPAMIENTO URBANO.- Areas de terreno en los que existen o se construirn las
facilidades de ndole sociocultural tales como locales escolares, de salud, recreacin,
abastecimiento, cultura, etc.
18. UNIDAD DE BARRIO.- Conjunto de manzanas destinadas para vivienda y
equipamiento urbano que no est atravesado por va de trnsito rpido y que cuenta con
Servicios Pblicos Complementarios propios, o con las condiciones requeridas para su
implantacin.
19. AREA BRUTA.- Superficie total del terreno materia de habilitacin.
20. AREA DE CIRCULACION.- Superficie destinada a vas y espacio para trnsito peatonal
y vehicular de la habilitacin
21. AREA DE RECREACION PUBLICA.- Superficie destinada a parques, campos
deportivos y de esparcimiento pblico.
22. PARQUE.- Area destinada a recreacin pasiva y actuaciones cvicas, Dentro de esta
denominacin se incluye los espacios conocidos como plazas y plazuelas.
23. CAMPO DEPORTIVO.- Espacio destinado a la recreacin activa, con instalaciones
para espectadores o sin ellas.
24. AREAS DE ESPARCIMIENTO PUBLICO.- Superficie destinada a instalaciones fijas y
temporales que permitan el esparcimiento fsico y cultural de la poblacin, tales como
auditorios, anfiteatros, ferias de diversiones, etc.
25. AREA LIBRE.- Superficie destinada a uso pblico y comprende, para los efectos de
este ttulo, el rea de circulacin y el rea de recreacin pblica.
26. AREA UTIL.- Superficie que queda habilitada despus de deducirse del rea bruta
total, las reas libres.
27. AREA VENDIBLE.- Parte del rea til que queda de libre disposicin para el propietario
de la habilitacin, despus de deducirse las reas para aportes reglamentarios.
28. TERRENO ERIAZO.- Los no cultivados por falta o exceso de agua y dems terrenos
improductivos; exceptundose: Los de forestacin o reforestacin: las lomas con pastos
naturales dedicados a la ganadera, los terrenos urbanos y los usados con fines
domsticos o industriales.
29. ORGANISMO DE CONTROL.Entidad Pblica encargada del control total o parcial
de los procesos de habilitacin y subdivisin de tierras.

TITULO III

ESTUDIO DE SECTORIZACION Y EQUIPAMIENTO URBANO

70

CAPITULO I Generalidades
Objetivos
La presente propuesta de sectorizacin y equipamiento urbano tiene los siguientes
objetivos:
a) Distribucin racional y equitativa de los servicios bsicos sociales a la poblacin de
acuerdo al ordenamiento fsico espacial que establece el Plan Director de Desarrollo
Agro Urbano de Ica.
b) Identificacin y ubicacin de los equipamientos Urbanos del Area de Tratamiento,
destinado a satisfacer las demandas de educacin, salud, recreacin y otros usos que
requiere la ciudad de Ica para adecuar su estructura fsica a los requerimientos que le
demande el cumplimiento de estas funciones bsicas.
c) Reserva de reas pre determinadas) para la implementacin del equipamiento urbano a
mediano y largo plazo.
d) Identificacin de acciones del sector pblico y privado tendientes al mejoramiento de
estos tipos de servicios promoviendo la iniciativa privada.
CAPITULO II

Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano

Es aquel documento grfico que forma parte del Plan de Ordenamiento Urbano, en el
que se muestran los diferentes sectores y subsectores del Area de Tratamiento Urbano,
as como las reas previstas para los equipamientos urbanos en cada uno de ellos al ao
2010. El Plano normativo PU-8 aprobado por Ordenanza municipal N ______ de fecha
_________ ______ de 1998.
CAPITULO III

PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

Para efectos del planeamiento urbano el Area de Tratamiento se estructura en 6 Sectores

y 22 Subsectores haciendo un total de 13 066.3 Ha. y que a continuacin se detalla:
1.- Sector Noreste.- Comprende los principalmente a los distritos de Tinguia y
Parcona, haciendo un total de 3262.2 ha. Se subdivide en 5 sub sectores:
NE1.- 394.1 ha.
NE2.- 380.3 ha.
NE3.- 324.0 ha.
NE4.- 880.6 ha.
NE5.- 1284.1 ha.
2.- Sector Sureste.- Comprende el distritos de Subtanjalla, haciendo un total de
2079.6 ha. Se subdivide en 4 sub sectores:
SE1.- 498.7
SE2.SE3.SE4.-

ha.
463.8 ha.
664.5 ha.
452.6 ha.

3.- Sector Sur.- Comprende caseros del distrito de Ica, haciendo un total de
71

1867.1 ha. Se subdivide en 2 Subsectores:

S1.-

846.7 ha.
S2.- 1020.3 ha.

4.- Sector Central.- Comprende principalmente el distrito de Ica y parte de los

distritos de Tinguia y Parcona, haciendo un total de 910 ha. Se subdivide en 4 sub
sectores:
C1.C2.C3.C4.-

191
270
252
197

ha.
ha.
ha.
ha.

5.- Sector Oeste.- Comprende caseros del distrito de Ica, haciendo un total de
3712.0 ha. Se subdivide en 5 sub sectores:
O1.- 695.8 ha.
O2.- 551.9 ha.
O3.- 582.7 ha.
O4.- 1027.0 ha.
O5.- 854.6 ha.
6.- Sector Norte.- Comprende los distritos de Subtanjalla, San Juan Bautista,
haciendo un total de 1235.1 ha. Se subdivide en 2 Subsectores:
N1.N2.-

351.2 ha.
883.9 ha.

EQUIPAMIENTO URBANO
El Equipamiento Urbano definido como aquellas reas de terreno en los que existen o se
construirn las facilidades de ndole socio-cultural tales como locales escolares, de salud,
recreacin, abastecimiento y comercializacin, cultura, etc. abarca principalmente los
niveles de equipamiento metropolitano- interdistrital que corresponde a la Municipalidad
Provincial. Sin embargo, el Plan Director ha considerado los niveles distrital y comunal
dentro de la consideracin unitaria del Area de Tratamiento. Los Planes de desarrollo
urbano distritales debern por su parte, adecuarse al Esquema de Sectorizacin del Plan
Director dentro de su jurisdiccin.

Equipamiento de Salud.- El Plan Director define el equipamiento de salud en base a

los estndares nacionales definidos por el Ministerio de Salud. Los niveles considerados
son: Hospital general Clnica, Centro de Salud o Policlnico, Puesto de Salud.
Las estimaciones de poblacin y de requerimiento del servicio de salud para el ao 2010
nos arrojan una demanda total de 27.54 Ha. de equipamiento de Salud. Eso quiere decir
incrementar 2.5 veces el actual equipamiento de salud, ubicndolas en las reas de mayor
concentracin poblacional futura y compensando la actual concentracin del equipamiento
mayor de salud diferenciados en trminos de infraestructura como sigue: 3 hospitales
generales de 40,000 m2 cada uno, que contenga 100 camas cada uno, uno de los cuales
correspondera a la reconstruccin del Hospital Santa Mara del Socorro, el segundo en
Parcona (al Este de Ica) y el tercero en Pampa Huayabo (al Oeste de Ica) ; 5 Centros de
Salud de 2,000 m2 cada uno ubicados en Los Aquijes, Tinguia, Subtanjalla, San Juan
Bautista y Cachiche, y; 20 Puestos de Salud de 100 a 1500 m2 cada uno distribuidos en
72

los 6 sectores (ver cuadro N 18).

Equipamiento Educativo .- Los niveles de equipamiento educativo considerados por el

Plan Director son: inicial, primario y secundario. Para 1998 existe un dficit superior a 30
Has en equipamiento educativo, principalmente en el nivel inicial y primario. Para el Ao
2010 la demanda en equipamiento educativo de los niveles inicial, primario y secundario
alcanzar 127.71 ha. de las cuales 59. 4 ha. corresponden al nivel secundario, 44.5 ha. al
nivel primario y 23 ha. al nivel inicial expresados en trminos de infraestructura como
sigue: 19 C E. de nivel secundario; 24 C.E. de nivel primario y 78 C.E. de nivel inicial,
distribuidos en los 6 sectores del Area de Tratamiento. Cabe resaltar que el equipamiento
educativo de nivel secundario no guarda necesariamente relacin con el radio de
influencia , es as que por ejemplo en la actualidad existe una concentracin de
equipamiento educativo de nivel secundario en el sector central por lo que el Plan propone
la reserva para este equipamiento de 76 Ha. hasta en ao 2010 principalmente ubicados
en las reas perifricas de la ciudad (ver Plano N PU-08).

Equipamiento Recreacional.- El Plan Director define el equipamiento recreacional en

base a los estndares nacionales definidos por el Sistema Nacional de Equipamiento
compatibilizados por el Plan de MET. Los niveles considerados son: Parque zonal
metropolitano, Campos deportivos, Parques, alamedas, paseos y parques infantiles.
Las estimaciones de poblacin y de requerimiento del equipamiento recreacional para el
ao 2010 nos arrojan una demanda total de 240.77 Ha. si consideramos un total de usos
urbanos de 8547.9 Ha. Eso quiere decir incrementar 2.3 veces el actual equipamiento
recreacional, ubicndolas en las reas de mayor concentracin poblacional futura y
compensando la actual concentracin del equipamiento recreacional en los subsectores
C2, C3, S1, S2 . En trminos de infraestructura tenemos: Parque zonal metropolitano
Central C-2-IPD (existente); Parque zonal S-1 (Cachiche); Parque Zonal NE-1 ( Zona
Industrial La Tinguia), Parque Zonal SE-4 (Los Aquijes); Parque Zonal N-2 (La Angostura
Fonavi) ,Parque Zonal O-1 (Comatrana) (ver cuadro N PU-7).

73

CONSOLIDADO DEL EQUIPAMIENTO BASICO REQUERIDO

POR SECTORES AL 2010
SECTOR

NIVEL DE EQUIPAMIENTO
SALUD

EDUCACION

RECREACION

Centro

Hospital Santa Maria

del Socorro

7 C.E. sec.
8 C.E .primario

Parque zonal Metropolitano central C-2

IPD (existente)

Norte

C.S. Subtanjalla
C.S.San Juan B.

3C.E.sec.
4 C.E. primario

Parque Zonal N-2 La Angostura Fonavi

Sur

C.S Cachiche

1 C.E sec.
2 C.E .primario

Parque Zonal S-1 Cachiche

Noreste

Hospital de Parcona
C.S. Tinguia

4 C.E. sec.
5 C.E. primario

Parque Zonal La Tinguia EN-1 La

Tinguia

Sureste

CS Los Aquijes

1 C.E .sec.
1 C.E .primario

Parque Zonal SE-4 Los Aquijes

Oeste

Hospital de Pampa
Huayabo

3 C.E. sec.
4 C.E. primario

Parque Zonal O-1 Comatrana

3 hosp general
5 centros de Salud
20 P.S.

19 C.E. secundario
24 C.E. primario
78 C.E inicial

6 Parques Zonales
7.43 ha. campos deportivos
178.35 ha. en parques alamedas y
paseos

total

74

TITULO IV

ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

CAPITULO I

GENERALIDADES

I.1 Objetivos
La presente propuesta de vialidad y transporte tiene los siguientes objetivos:
a) Mejorar la deficitaria estructura vial de la ciudad de Ica y su contexto de acuerdo al
ordenamiento fsico espacial que establece el Plan Director de Desarrollo Agro
Urbano de Ica.
b) Identificacin y localizacin de los principales proyectos viales del Area de Tratamiento,
destinados a satisfacer las demandas de articulacin que requiere la ciudad de Ica
para adecuar su estructura fsica a los requerimientos que le demande el
cumplimiento de estas funciones bsicas.
c) Reserva de reas pre determinadas para la implementacin de las vas principales e
intersecciones viales a mediano y largo plazo.
d) Identificacin de acciones del sector pblico y privado tendientes al mejoramiento de
dicha infraestructura en coordinacin con el Gobierno Central y promoviendo la
iniciativa privada.

CAPITULO II

DEFINICIONES

II-1.- ESQUEMA VIAL

Las Vas Expresas y las Avenidas, conforman el Esquema o Sistema Vial Primario. Las
Vas colectoras conforman el Esquema o Sistema Secundario y las Calles Locales, los
Esquemas o sistemas locales.
El esquema Vial Primario deber constituir un sistema continuo en su estructura. Sirve
para permitir los movimientos masivos entre los centros importantes de generacin y
atraccin de viajes personales y carga. El Esquema secundario deber tener continuidad
slo en lo que sea necesario para permitir una estructura eficiente del transporte pblico
masivo convencional.

II-2.- CLASIFICACION DE VIAS

El sistema vial de una habilitacin est compuesto por las siguientes vas.
a) Vas Troncales.Son aquellas vas que sirven para el trnsito mayor. El eje vertebrador del sistema de
articulacin fsica en el Area de Tratamiento es la va de carcter Nacional (Carretera
Panamericana Sur). Sin embargo el Plan propone una va Circunvalatoria Oeste que
desviar el trfico de carcter nacional a partir del Km. 282 pasando detrs de cerro
Prieto, continuando por Alto Comatrana, Cachiche hasta Los Piscontes para continuar por
la Pampa de Los Castillos hasta el Km. 340. En su primera etapa partir de una derivacin
a la altura del distrito de Subtanjalla, hasta Garganto con una longitud de 24.23 Km .
Por el lado Este a la misma altura de Subtanjalla se propone la Va Expresa Este que pasa
75

por detrs de las reas urbanas de los distritos de Tinguia y Parcona hasta empalmar con
la va circunvalatoria Oeste a la altura de Los Piscontes con una longitud de 21.15 Km.
b) Vas Expresas.Son aquellas que sirven principalmente para el trnsito de paso y cuyos accesos y salidas
estn totalmente controlados, es decir, que se realizan solo en algunos sitios y mediante
rampas de diseo especial. Sus intersecciones con otras vas se realizarn a diferente
nivel.
Las vas expresas sirven tambin a las propiedades vecinas, cuando estn provistas de
vas laterales a nivel con el sistema de calles.
c) Avenidas o Calles Mayores.Las avenidas o calles mayores sirven tambin principalmente para el trnsito de paso.
Debern tener vas de servicio laterales para el acceso a las propiedades. Sus
intersecciones son a nivel con las vas de importancia menor.
Cuando se habiliten pasos a desnivel en las Avenidas aumentando sensiblemente el
rgimen de capacidad y velocidad, la avenida deviene en una va semi-expresa.
Una variedad especial de esta categora de vas es la Va-Parque que est diseada con
criterio paisajista y que no puede tener vas laterales.
d) Vas Colectoras.Son aquellas cuya funcin es llevar el trnsito desde los sectores locales hasta las
avenidas principales y vas expresas, sirviendo tambin, en buena proporcin al trnsito
peatonal.
Vas que a partir de las vas troncales, interconectan todos los sectores del Area de
Tratamiento, entre las principales tenemos: Va Arrabales- C.H. La Angostura III Etapa;
Va Separadora Industrial-Huayabo-La Angostura I Etapa-Av. Industrial; Pampa HuayaboSan Joaquin Viejo-Av. Matias Manzanilla-Av. Grau-Prolong Grau; Va Finlandia- Francisco
de Sales Sotelo- Av. Rio de Janeiro; Av. Camino a Huacachina-Cutervo, Va Garganto-El
Arenal -Los Aquijes.
e) Calles Locales
Son las vas del sector local, que dan servicio directamente a las propiedades.
f) Vas para zonas comerciales y Multifamiliares.Son las destinadas a servir a lotes comerciales y multifamiliares. Su seccin ser la misma
que le corresponde en el sistema vial, ensanchando la berma correspondiente hasta 6.00
m. como mnimo y la vereda hasta 3.00 m. como mnimo.
Si la va tiene usos comerciales y/o multifamiliares en ambos lados, los ensanches
mencionados se efectuarn en los dos frentes.
g) Calles de acceso nico.Son las vas que tiene acceso a otra va por solo uno de los extremos rematando por el
otro en una plazoleta de volteo que permita el fcil retorno de los vehculos.
h) Pasajes Peatonales.- *
76

Son las vas dedicadas exclusivamente a trnsito peatonal, debiendo tener un ancho
mnimo equivalente al 10% de su longitud cuando no exista lotes frente a ellos, y de 8.00
m. en caso contrario.
* Por resolucin Ministerial N 705-79-VC-5500 de 3.12.79 Artculo 1 y 2 aprubase
nuevas normas y derogan II XVI 2.4 II XVI 2.5, II XVI 2.7, (ver normas complementarias)
i) Vas de Diseo Especial.Son todas las que no se ajustan a los patrones establecidos anteriormente y que
constituyen : malecones, paseos, etc. Sus caractersticas sern aprobadas a criterio de la
Comisin Calificadora Nacional, en cada caso.
j) Vas en Ladera
Cuando la va se proyecte a media ladera, se exigir el perfil longitudinal del eje de la va y
secciones transversales cada 20.00 m. que justifique la rasante adoptada y en ancho de la
va.
Deber considerarse en estos casos, el sistema de evacuacin de aguas pluviales, cuando
las necesidades as lo requieran, as como el estudio de la estabilidad de los taludes.
Las vas Expresas y avenidas conforman el Esquema o Sistema Vial Primario, las vas
colectoras conforman el sistema secundario y las calles locales, el sistema local
La ordenacin vial del Plan Director clasifica las vas de la siguiente manera:
3).- Vas Secundarias y Locales.Son vas de menor jerarqua que permiten integrar las reas de escala vecinal con los
equipamientos menores y resolver el acceso entre s. Estn sujetas a la regulacin de la
Municipalidad Provincial.
CAPITULO III Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento
Es el documento grfico que contiene especificado el sistema vial general del Area de
Tratamiento y las secciones correspondientes del sistema vial primario (avenidas y vas
Expresas) as como las correspondientes a las Avenidas o calles Mayores. Est
especificado en el Plano Normativo N PU- 09 del presente Plan Director.

CAPITULO IV

PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

La propuesta se basa en la determinacin de la estructuracin vial principal de la ciudad de

Ica, la determinacin de la infraestructura vial expresada en la identificacin de proyectos
especficos de ensanche, aperturas y la definicin de secciones definida en el Plano N
PU- 09 denominado Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento, as como la
determinacin de los puentes viales prioritarios a mediano Plazo

a).

PROYECTOS PRINCIPALES DE VIALIDAD EN EL AREA DE TRATAMIENTO

Priorizar los proyectos de ensanche de conformidad con lo estipulado en el Esquema vial

y secciones viales, de las siguientes vas:
77

1. Pimentel (entre la Va Dique Saraja y Av. Los Maestros); seccin 15 m. (Prioridad 1)

2. Av. Maurtua su prolongacin por la Calle Luren (entre Caete y Cutervo); seccin Av.
Maurtua. (Prioridad 1).
3. Ayacucho (entre Unin y Nasca); alineamiento de fachada (lado Este).
4. Lima (entre Andahuaylas e Iquitos); alineamiento de fachada (lado Este).
5. Dos de Mayo (entre La Mar y Malecn del Ro); seccin 9m. excepto edificacin de La
Mar 299 declarado Monumento).
6. Chiclayo (entre San Martn y Malecn del Ro); Seccin Chiclayo altura JJ. Elas
7. Urubamba (entre Ayacucho y Malecn del Ro); alineamiento de fachadas a ambos
lados.
8. Av. Ayabaca (entre JJ. Elias y Los Jazmines), por el lado norte CE. San Jos; seccin
Ayabaca altura los cardos, (Prioridad 1).
9. Prolongacin Chiclayo (entre Tupac Amaru y JJ. Elias); por el lado norte; seccin calle
Chiclayo.
10.
Prolong Salaverry (entre Lambayeque y Fray Ramn Rojas); ancho de vereda 2m.
11.
San Carlos (entre Puno y Grau) seccin Av. Maurtua altura Grau, (Prioridad 1).
12.
San Martn (entre Camana y Av. Municipalidad), alineamiento de fachadas lado
Oeste con retiro de 11.50 m de propiedad pblica. excepto monumentos declarados y
existentes.
Priorizar los proyectos de apertura de las siguientes vas:
1. Trazado y reserva de las Vas Troncales del sector Oeste de la ciudad de Ica,
Prioridad 1.
2. Lambayeque (entre Arequipa y Zarumilla) seccin igual Lambayeque (Prioridad 1).
3. Av. El Dique (entre Castrovirreyna y Fernando Len Arrechua). Seccin 9 A -9 A,
20.00 ml. (Prioridad 1).
4. Prolongacin Jos de la Torre Ugarte (entre Autopista Fernando Len de Vivero y
Pampa Huayabo) seccin C - C , 35.60 ml. (Prioridad 1).
5. Prolongacin JJ Elias (entre Cutervo y Abraham Valdelomar); seccin igual a la actual
Av. JJ Elas altura Cutervo.
6. Prolong Av. Orquideas (entre Av Los Maestros y Prolong Av JJ Elias como eje el lmite
propiedad Parque ferial y Club El Pueblo),seccin 20 ml. mnimo;
7. Nicolas de Ribera El Viejo (entre Diego Elas y Cutervo), seccin 20.00 m.
8. Prolongacin Domingo Elas (entre Nicolas de Ribera y Prolg. Bolivar), seccin Domingo
Elas.
9. Jr. Amazonas (entre Moquegua y Grau);seccin original con restitucin plena del transito
vehicular (Prioridad 2).

Priorizar la construccin de los siguientes puentes vehiculares vinculados a las obras de

reconstruccin y defensa de la ciudad de Ica.
10.

Remodelacin y reforzamiento del Puente Grau (seccin mnima de 17.20 m).

Prioridad 1.
11.
Remodelacin y reforzamiento del Puente Socorro (seccin mnima de 17.20 m).
12.
Puente altura Av. Polongacin Abraham Valdelomar (seccin mnima de 17.20 m).
Prioridad 1.
13.
Puente en el Km 309 Carretera Panamericana a la altura de Garganto;
14.
Puente sobre el Ro Ica y la va Circunvalatoria Este altura La Conejo.
15.
Puente sobre el Ro Ica y la va Dique Saraja.

78

b) Proyectos y acciones para el Transporte Urbano:

Establecimiento e implementacin del Terminal Terrestre Interprovincial localizado sobre

la actual Carretera Panamericana Km. 302.5 a la altura de San Joaqun Viejo en un
rea bruta de 2.5ha.

Establecimiento e implementacin de los paraderos interurbanos del mbito Provincial

para las siguientes localidades en los puntos descritos en el cuadro N10:
CUADRO N 10
PARADEROS INTERURBANOS DE NIVEL PROVINCIAL
CODIGO
P-1

DESTINO
San Jos de Los MolinosTrapiche
P-2
San Martn- San Juan BautistaSubtanjalla,Guadalupe
P-3
SunampeLos
AquijesPachacutec- Santiago- La VentaOcucaje
** Ver Plano N P-U 12

UBICACIN **
Av. Siete con Pasaje Valle
El Dique con Castrovirreyna
Av. Acomayo altura Manzanilla

Llevar a efecto un programa de emergencia Ordenamiento del Trfico Vehicular en el

Area Central de Ica en el marco de lo que establece el Plan Director, y dentro de ella,
elaborar el Proyecto de diseo de rutas de transporte pblico urbano para la ciudad de
Ica. as como el proyecto de acondicionamiento de vas, sealizacin, semaforizacin
(Zona de Estudio de sealizacin y semaforizacin del rea central, ver Plano PU-11),
terminales y paraderos en las rutas ms importantes.

Demarcar el rea crtica del Centro de Ica comprendida por la Calle Puno al Norte ,
Chiclayo-Urubamba al Sur, Av. Acomayo al Este y J.J Elas-Lambayeque al Oeste como
el lmite dentro del cual se restringe el ingreso del transporte pblico de pasajeros segn
el plano N 11.

Declarar Hora Rgida para la aplicacin de un Rgimen de Urgencia del Transporte en el

Area Central (RUTAC). en lo siguientes horarios de Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 2:00
p.m. y , 6:00 p.m. - 8:00 p.m.
-Promover a mediano plazo (al 2000), la sustitucin de unidades motorizadas (motocar o
mototaxis) por automoviles o microbuses de capacidades mayores en toda el Area de
Tratamiento.
- Establecer las facilidades para las inversiones en playas de estacionamiento en la Zona
Comercial Metropolitana (Ver Plano N PU-7, para la utilizacin eficiente de las arterias
mas congestionadas.
- Reglamentar los estacionamientos en la va pblica prohibiendo este con rgimen de
horas establecidas en la zona rgida (ver plano N). entre las horas siguientes: 9:00 a.m.
a 2:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 8:00 p.m.
- Prohibicin de perifoneo sin autorizacin Municipal y en los horarios establecidos por
este y, venta de Cassettes de msica con utilizacin obligatoria de audfonos en la va
79

pblica.
- Reglamentar el uso de claxon, ingreso de vehculos de Transporte y Carga, mudanzas y
abastecimiento y recojo de objetos, Circulacin de Mototaxis, Participacin de la Polica
Escolar , subida y bajada de pasajeros fuera de paraderos, circulacin de vehculos con
emisin evidente de gases txicos
- Disear la Campaa de Difusin y de Educacin preventiva con papeletas de
amonestacin en las tres primeras semana y posteriormente aplicar las sanciones
correspondientes de acuerdo a las multas establecidas a cargo de la Polica Nacional y
Municipalidad Provincial.

80

PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

Las observaciones formuladas y remitidas por la poblacin al IDESUNI a travs de
la Oficina de Obras Pblicas son las siguientes:
1.
2.
3.
4.

Informe del Asesor Principal del Alcalde, Arq. Manuel Hungaro Zevallos.
Oficio 002-99-INC-DI/D. Instituto Nacional de Cultura.
Oficio Mltiple N 157-98 AMPI del 07-12-98. COFOPRI
Exp. 00192 del 08 02-99, Exp. 00266 del 13 -01-99, Exp 00612 del 21-05-99.
Comit de Coordinacin de los Pueblos Jvenes para el Desarrollo
5. Expediente 098-99 del 11 febrero del 1999. Seor Julio Lam Alvarez
6. Expediente 00262 del 11 Enero del 1999. Seor Julio Lam Alvarez
7. Oficio 066-99-DOP-MPI del 11 de marzo de 1999. Municipalidad Provincial de
Ica.
Analizadas las observaciones fueron sometidas a estudio y reconocimiento de
campo por el equipo tcnico elaborador del Plan, siendo absueltas en su totalidad y
entregadas adjuntamente a la presente para su aprobacin por el Consejo
Provincial de Ica.
1. Informe del Asesor Principal del Alcalde, Arq. Manuel Hungaro Zevallos.

Mas que observaciones al Plan presentado quiero expresar mi complacencia por

el trabajo realizado por el Staff del IDESUNI, al haber desarrollado un trabajo
con bastante profesionalismo y que intenta plantear un Plan de Desarrollo
acorde con el crecimiento de la ciudad y su entorno agro-urbano.
Observacin 01
La mayor observacin que noto en el trabajo denominado Plan Director est en
que la va longitudinal Oeste (casi paralela a la Carretera Panamericana)
presenta una conformacin no secuente y continua con la maniobra que se va a
realizar en ella y que consistir en un By Pass de trfico pesado. Pienso que
debe suavizar su configuracin evitando los angulos casi rectos. Comprendo
que posiblemente responda a circunstancias topogrficas, pero de todas
maneras debe reestudiarse, aunque se corte en algo el barrio industrial y la
zona de la Laguna de Huacachina. Esto es aplicable a todas las curvas que han
diseado formando angulos agudos menores de 90 grados).
Absolucin
El trazo de la va longitudinal en mencin responda a las condiciones de
topografa y reas de Reserva del balneario de Huacahina. Sin embargo se ha
sometido a anlisis a fin de reducir los quiebres forzosos siendo corregidos al
mximo posible. Es el caso de la interseccin con la va camino a Huacachina
81

resuelta con un radio de 660 m. Tal consideracin se realiz tambin en la va

Circunvalatoria Este, sector de la quebrada de Cansas con un radio de 300 m.
en comparacin con el ngulo de 160 m de la Actual Panamericana al final de la
Av. Los Maestros. En todos los casos sern acompaados de las
sealizaciones vial de seguridad.
Observacin 02
Se han recibido otras sugerencias de algunos grupos humanos que solicitan que
sus sectores sean considerados como existentes dentro del Plan Presentado.
Tal es el caso de Los Patos (ver pliegos presentados por los interesados) y
tener la comprensin debida que los reclamantes son personas sin un alto
criterio tcnico, pero s con un sentido comn.
Absolucin
En el caso del Asentamiento Humano Los Patos, Frente a las obras de
prevencin realizadas por el INADE en el denominado Dique Saraja se
determina la permanencia de este asentamiento en el rea en mencin como
residencial de baja densidad (R1) respetando el coeficiente de edificacin
normativo. As mismo se ha visto por conveniente desinsentivar la densificacin
de las reas contiguas al Dique y ambas mrgenes del ro Ica ya que no se
puede garantizar completamente su seguridad ante inundaciones y sismos.
Observacin 03
Tal vez falte sugerir en el trabajo desarrollado una solucin de trnsito a la
salida de La Angostura a la Carretera Panamericana. Esto resulta extensivo a
todos los lugares en que se cruza perpendicularmente la Panamericana actual.
Absolucin
La solucin a dicha problemtica que se presenta en aquellas reas urbanas
que se ven interferidas por el trnsito extra local que se plantea la Va
Circunvalatoria Oeste. En el caso de las intersecciones actuales con la
Carretera Panamericana se prev la definicin de zonas de reserva Vial para la
construccin de valos Caso ingreso a Subtanjalla y Av. Industrial.
Para el caso de la interseccin con La Angostura responder a una solucin de
diseo especfico que se incorpore el R.D. 138-82-TCCA de la Direccin
Nacional de Caminos que considera como derecho de va 26 m. a ambos lados
del eje vial, es decir un total de 52 m. y considera una ampliacin de 24 m.
adicionales a ambos mrgenes de propiedad restringida en la que se permitirn
construcciones no permanentes.
82

Observacin 04
La seccin 15-15' que se denomina va Dique tal vez requiera mayor
explicacin o complementacin hidrulica.
Absolucin
La va Dique separa actualmente el Asentamiento Nueva Esperanza de la Urb.
Pedreros, esta ultima asentada sobre rellenos inestables. La construccin del
Actual Dique Saraja por el INADE hace que ya no cumpla una funcin
hidrulica especfica de defensa de la ciudad. Sin embargo debe preverse en
todas las avenidas elevadas perpendiculares al ro Ica la construccin de
sistemas de drenaje que eviten su represamiento ante eventuales
inundaciones.
Observacin 05
Han faltado alternativas de ubicacin de los futuro edificios pblicos tales como:
Terminal Terrestre, Mercado Mayorista, Cementerio Parque; Municipalidad
Provincial. Sera conveniente especificar lugares en los que se pudiese realizar
las edificaciones anotadas, fijando dichos espacios con prioridades.
Absolucin
Dichas reas si fueron previstas por el Plan y estn especificadas en el Plano
N 07 de Zonificacin.
Observacin 06
Considero indispensable que los proyectistas realicen la entrega de los Diskets
que han servido para el dibujo en Auto-Cad de los planos que se han entregado
al Concejo Municipal de Ica.
Absolucin
Los Planos sern entregados en la modalidad establecida en el Convenio con
Municipalidad Provincial de Ica, los desarrollos de AUTO CAD han servido para
dibujar el proyecto y son de propiedad de terceros.
2. Observaciones del Instituto Nacional de Cultura mediante Oficio 002-99INC-DI/D.
83

Observacin 01
No ha sido remitido a nuestra institucin dicho Plan Director
Absolucin
Con relacin al primer punto, los Planes Directores propuestos segn establece
la Ley deben ser sustentados pblicamente y expuestos en un lugar pblico,
mas no establece que deban ser remitidos a ninguna institucin.
Observacin 02
No se ha incluido la Zona Monumental de la ciudad de Ica, reconocida por R.M.
N 775-87 de fecha 1 de Diciembre de 1987.
Absolucin
La Zona Monumental ha sido tomada en cuenta por el Plan y se traduce en la
calificacin de uso de suelo y vas. La delimitacin de la Zona Monumental
estar incluida en el plano de Zonificacin como Zona Monumental de
Reglamentacin Especial (ZMRE).
Observacin 03
De otro lado el Plan propone ensanchamiento de algunas vas dentro de la
zona Monumental, lo cual no es compatible con el numeral 1, del acpite IV-III2, Edificaciones de Ambientes Urbano Monumentales del Titulo IV: Patrimonio
Arquitectnico del Reglamento Nacional de Construcciones.
Absolucin
Con relacin al ensanche y apertura de ciertas vas en la Zona Monumental
estas han sido previstas de tal manera que afecten mnimamente el patrimonio
monumental de la ciudad y a la vez contribuyan al mejoramiento de las
condiciones fsicas de las vas para el transporte vehicular.
De los 23 proyectos de vialidad en el Area de Tratamiento, 9 se encuentran
dentro de la Zona Monumental, de las cuales, ninguna corresponde a espacios
urbano monumentales ni ningn monumento arquitectnico.
En el caso de la Av. San Martn (entre Caman y la Av. Municipalidad) se
establece lo siguiente:
a) Toda nueva edificacin respetar el retiro de 11.50 m establecido por la
Municipalidad Provincial solamente en el frente Oeste.
84

b) Los espacios de dominio publico frontales de las edificaciones nuevas

estarn obligatoriamente delimitadas mediante cerramientos virtuales a
escala alineados a razn de los Monumentos Arquitectnicos para mantener
el carcter del ambiente urbano original, previa calificacin por el INC,
prohibindose la construccin en estos retiros.
En el caso de la calle Dos de Mayo entre La Mar y Malecn del ro, el ensanche
y alineamiento de fachadas es considerado a partir de la siguiente edificacin
del monumento de la ex escuela de Bellas Artes hoy actual local del Ministerio
de Educacin hasta el malecn del ro con una seccin de 9.00 m.
En el caso de la calle Chiclayo entre Ayacucho y Malecn del ro las
edificaciones deben alinearse a razn de la seccin del Jr. Ayacucho.
Observacin 04
Se ha puesto de conocimiento publico solamente (2) planos correspondientes
a zonificacin y vas, lo cual no permite un anlisis suficiente. Se solicita
brinden facilidades a los representantes del INC- Ica para acceder a los otros
planos y al volumen textual del Plan.

85

Absolucin
La Municipalidad Provincial debe poner a disposicin tanto los planos como el
documento escrito el cual fue entregado por el IDESUNI el 11 de Diciembre de
1998.
3. Observaciones de COFOPRI mediante Oficio. Oficio Mltiple N 157-98
AMPI
07-12- 98
Observacin 01
Con fecha 07 de Diciembre de 1,998 se recibi el Oficio Mltiple de la
referencia, en el que se invita a la Sesin Pblica para la Exposicin del Plan
Director de la Ciudad de CIA para el da Viernes 11 del presente mes.
Observacin 02
En la exposicin realizada se mostr el Plano de Zonificacin y Vas producto
del estudio e investigacin realizados por el Instituto para el Desarrollo de los
Servicios Urbanos y Locales (IDESUNI), en el que se pudo apreciar, que
muchos de los Asentamientos Humanos formalizados por COFOPRI han sido
considerados con Zonificaciones distintas a la de Densidad (R3 y R4).
Absolucin
Se ha visto por conveniente verificar la ubicacin de los Asentamientos
Humanos Formalizados por COFOPRI. Respecto a la zonificacin el Plan ha
considerado para todo el rea de tratamiento las variables de topografa,
vulnerabilidades frente a inundaciones y el estudio de Microzonificacin Ssmica
realizada por el laboratorio geotectnico del CISMID. El Plan Director, por tanto,
es el documento normativo de carcter general al cual deber acogerse
cualquier habilitacin en el rea de su jurisdiccin.
Observacin 03
Asimismo no se aprecia si se ha proyectado y/o considerado un nuevo ancho
para la Faja Marginal a ambas mrgenes del Ro Ica.
Absolucin
En cuanto a la Faja Marginal el IDESUNI propone establecer las estrategias
destinadas a salvaguardar el espacio establecido por Ley que es de 15 metros a
ambas mrgenes (D.S. por lo que el Plan ni ninguna otra entidad puede
contradecir lo dispuesto en la normatividad mencionada.

86

Observacin 04
Cabe mencionar que al final de la Sesin Pblica se hizo entrega de los trabajos
realizados por el Instituto para el Desarrollo de los Servicios Urbanos y Locales
(IDESUNI) respecto del Plan Director, dejando abierta la alternativa de que en
los treinta (30) das posteriores a esta entrega final se recibirn sugerencias y
alternativas de modificacin al Plan Director presentado acompaadas del
respectivo sustento tcnico que las justifique.
Observacin 05
Es importante mencionar como caso especial el del Asentamiento Humano Los
Patos, el cual luego de haber considerado las afectaciones por Propiedad
Privada, Faja Marginal, Cauce La Mochica (8.00m a ambas mrgenes) y
finalmente haber considerado para la seccin vial de la Av. Los Patos 12.60 m
(seccin 12-12), Plan Vial y Secciones Viales (Plano N 07-1101-002) se les ha
formalizado reduciendo al 40% el total del rea ocupada y en otros casos la
reubicacin total de los moradores al estar afectados en un 100% sus lotes.
Absolucin
En el caso del Asentamiento Humano Los Patos Frente a las obras de
prevencin realizadas por el INADE en el denominado Dique de Saraja se
determina el rea en mencin como residencial de baja densidad (R1)
respetando el coeficiente de edificacin.
4. Observaciones del Comit de Coordinacin de los Pueblos Jvenes para el

Desarrollo, mediante Exp. 00192 del 08 02-99, Exp. 00266 del 13 -01-99,
Exp. 00612 del 21-05-99
Observacin 01
Los Dirigentes de las organizaciones vecinales, constituido en Comit de
Coordinacin de Pueblos Jvenes de: Sebastin Barranca, Prolongacin
Castrovirreyna, venimos para expresar nuestra oposicin al Plan Director, por
ser afectados en sus objetivos, en la que nos declara Zona de Seguridad
Ambiental, por encima de nuestras agrupaciones de vivienda, la misma est
siendo publicado en los salones del Concejo Provincial.
Absolucin
Primero.- La propuesta referida a la demarcacin de Zonas de Seguridad
Ambiental planteada por el Plan Director en reas de alto riesgo de
inundaciones se sustenta legalmente en la siguiente normatividad vigente:
El Art.64 de la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los documentos
normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada municipio
87

son los planos urbanos respectivos, que en lo correspondiente al uso de tierras

y a la regulacin de las reas urbanas deben delimitar entre otras, las reas
inhabitables o de Seguridad por su demostrado peligro (en este caso
inundaciones), solo dedicables a reas verdes o forestales.
Cap. II numeral 14 Promover entre otros la renovacin de reas declaradas
inhabitables.
Cap. II numeral 17, establecer, y de ser el caso, controlar el cumplimiento de
las normas de seguridad y promover los servicios pblicos necesarios contra
incendios, inundaciones y otras catstrofes.
El Art. 76 numeral 7, establece la desocupacin progresiva de reas habitadas
en zonas sujetas a daos o destruccin en perjuicio de sus ocupantes
Cap. IV Art. 18 En los casos de peligro inminente para el medio ambiente
(urbano).
Cap. XIV Art. 83 del Cdigo del Medio ambiente. Los asentamientos humanos
se localizarn preferentemente":
C).- En lugares protegidos no susceptibles de desastres naturales tales como
Huaycos, desborde de ros o cualquier otra causa que constituya peligro
para la vida y las actividades humanas.
d).- En reas que se encuentren lo suficientemente alejadas de zonas de
peligro tales como lecho de los ros, entre otros
Cap. XV Art.91 Todas las entidades nacionales, pblicas y privadas, personas
naturales o jurdicas, estn obligadas a participar en la prevencin y solucin
de los problemas producidos por los desastres naturales.
En tal sentido se considerar ZSA a las zonas de ms alto riesgo por
inundacin y aquellas reas comprendidas dentro de la Faja marginal
establecida por la Resolucin administrativa N 023-93- RLW-SAG-I/AAI-ATDRI
del 23 de diciembre de1993.
Segundo.- Frente a las obras de prevencin realizadas por el INADE en el
denominado Dique de Saraja se ha considerado lo siguiente:
- Que el mencionado Dique, segn las caractersticas reduce notablemente la
vulnerabilidad de los asentamientos de la margen derecha del sector norte de
la ciudad, en tal sentido se determina:
- Modificar la zonificacin de las reas inmediatas de la margen derecha del ro
Ica, a la de ZRP en los espacios no construidos y a los asentamientos que han
sido formalizados por COFOPRI y que se encuentran en consolidacin, casos:
A.H. Prolongacin Castrovirreyna, Urb. Pedreros, A.H. Los Patos como
residencial de baja densidad (R1). Los asentamientos de La Nueva Esperanza,
A.H. Espalda del Socorro y Palazuelos segn las delimitaciones del plano de
Zonificacin sern calificadas como residencial de mediana densidad (R3).
88

5.

Observaciones del Seor Julio Lam Alvarez mediante el expediente 098-99

del 11
Febrero del 1999.
Que de manera circunstancial he tomado conocimiento que el proyecto del Plan
Director de Desarrollo Agro Urbano del Distrito de Ica, a que se contraen los
Planos PU 07 y PU 09 que se exhiben en un ambiente de la Municipalidad
considera la calle Cutervo Cuadra 01 como R3- Zona Residencial, cuando
antes dicha zona era considerada como C2 (OU) zona comercial, dejo
constancia que el supermercado que represento se encuentra ubicado en la
referida cuadra 01 de la Av. Cutervo y que al momento de determinar su
ubicacin se hizo tomando en cuenta que era y aun es zona comercial; por
dicho motivo y para evitar futuras controversias que perjudiquen nuestro
derecho, teniendo en cuenta la magnitud de la inversin efectuada es que
formulo esta observacin sealando que dicha zona debera ser considerada
como C9 o Zona Comercial Metropolitana.
Absolucin
Respecto a la zonificacin que corresponde a la ubicacin del Supermercado
San Carlos, hacemos la aclaracin que queda incluido dentro de la calificacin
de Comercio Metropolitano (C9), ya que si el frente es considerado comercial,
se aplica hasta el lmite de propiedad segn lo establece el Reglamento
Nacional de Construcciones.

6.

Observaciones del Seor Julio Lam Alvarez mediante el expediente 00262

del 11
Enero del 1999.
Que la prolongacin de la calle Piura en la calle Cutervo se haga teniendo en
cuenta el mismo ancho de la referida calle y de manera recta hasta dar con la
calle Domingo Elas de la Urbanizacin Luren, que es como debe corresponder.
Lo que a su vez nos permitira efectuar la ampliacin del supermercado cuyo
anteproyecto obra ante la Municipalidad para su aprobacin pertinente, como
consta del pago efectuado con la finalidad, que como prueba adjunto, y que
constituye una mayor inversin de nuestra parte, programada en provecho del
desarrollo del pueblo.

Absolucin
Que habindose determinado la necesidad de proyectar la calle Nicols de
Ribera El Viejo por el alto nivel de congestin en oras punta de las
intersecciones de la Av. Cutervo con Ayacucho y La Mar, se determina la
apertura de dicha va asumiendo la misma seccin actual de 20 metros, entre la
calle Domingo Elas de la Urb. Luren hasta la Av. Cutervo a la altura del eje
central del carril de bajada de la Av. Piura. El trazo definitivo ser determinado
89

por la Direccin de Obras Pblicas cuyo desarrollo evitar en lo posible la

afectacin del Edificio del Centro Comercial Don Carlos.
Por otro lado, esta propuesta viene complementada con la apertura de la
prolongacin de la calle Domingo Elas entre Nicols de Ribera y Prolongacin
Bolivar con una seccin de 20 m.
7. Observaciones Municipalidad Provincial de Ica (Oficio 066-99-DOP-MPI)
Cabe mencionar que el aspecto conceptual es considerado acertado por la
comisin que evalu el Plan Director y que se han realizado recomendaciones,
comentarios y apreciaciones especficas, que damos respuesta de acuerdo a la
misma estructura como sigue a continuacin:
1. DE LAS RECOMENDACIONES
Observacin 1.1
De la recomendacin 03 referida a Evaluar la factibilidad de los servicios para
impulsar el desarrollo y crecimiento urbano hacia el Oeste de la ciudad:
Agregar la necesidad de que se elabore el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental.
Absolucin
El estudio definitivo de detalle a escala micro-urbana que debe ser efectuado
por la Municipalidad provincial de Ica antes de la ejecucin de habilitaciones
debe contemplar estudios de acondicionamiento ambiental.
Observacin 2.1
Recomendacin 13 Promover la formacin del Comit Cvico de Apoyo para la
defensa del Area Central con participacin de la sociedad civil. Ampliar su
redaccin.

Absolucin
Especficamente est relacionada a la poltica de participacin vecinal
propiciando la correspondencia de las organizaciones de vecinos con sus
barrios, promoviendo la participacin activa de sus residentes en defensa de la
calidad de vida, preservacin de los valores socioculturales y urbano
ambientales del sector central del Plano PU-08 que comprende a su vez la
Zona Monumental, y las acciones que tienen que ver con el ornato, la
coordinacin con los comerciantes ambulantes y las autoridades las
condiciones de venta y descontaminacin del comercio ambulatorio, el
90

transporte urbano y la defensa de la ciudad ante inundaciones y sismos, entre

otros.
Observacin 3.1
Incorporar en las recomendaciones:
- Elaborar el Estudio de factibilidad, Impacto Ambiental e ingeniera de la Va
Dique (Seccin 15-15).
Absolucin
Los proyectos de mayor cuanta adoptados para la defensa de la ciudad
contendrn necesariamente los estudios de factibilidad e Impacto Ambiental.
Observacin 4.1
Incorporar en las recomendaciones:
- Evaluar la factibilidad tcnica y el impacto socioeconmico para la ejecucin
de la seccin 13-13 (Av. Acomayo - Malecn del ro).
Absolucin
Respecto a la elaboracin del estudio de factibilidad, y de acondicionamiento, e
Ingeniera de la Va Dique, factibilidad tcnica y el Impacto socioeconmico de
la seccin 13-13', mencionamos que ambos constituyen un nivel ms detallado
que de el Plan Director, sin embargo estimamos oportuno considerar en las
recomendaciones la necesidad de realizar dichos estudios.
Observacin 5.1
Incorporar en las recomendaciones:
Creacin de la Autoridad Autnoma para la Reconstruccin y gestin del
sistema de defensa del Ro Ica.
Absolucin
No corresponde al estudio del Plan Director definir instituciones de nivel
regional que deben ser tratadas por el Gobierno Central y coordinadas con los
gobiernos locales.
Observacin 6.1
Incorporar en las recomendaciones:
Implementar un sistema de Mercados que compense la excesiva concentracin
que tiene el Mercado Modelo.
91

Absolucin
Respecto a la implementacin de mercados, en la zonificacin se ha
considerado usos compatibles con el establecimiento de mercados de abastos
(sectoriales). La excesiva concentracin del Mercado Modelo responde a
precios, oferta demanda y control urbano por la Municipalidad Provincial y
factibilidad econmica de otros mercados. El Plan Director asegura una
zonificacin comercial para que este proceso ocurra de acuerdo a las
demandas de usos de suelo.
1. DE LOS COMENTARIOS EN RELACION AL CONTENIDO DEL ESTUDIO
Observacin 2.1
No se ha ubicado el Camal.
Absolucin
En relacin a la ubicacin del Camal. El Plan no tiene por que ubicar el Camal.
Considerando la Zonificacin se ha establecido un ndice de usos segn el cual
la Municipalidad y/o el sector privado puede ubicar el Camal, debiendo estar
fuera del rea urbana actual y de expansin y garantizar el adecuado manejo
de los residuos inherentes a esta actividad.
Observacin 2.2
La Ubicacin propuesta para el Mercado Mayorista se encuentra dentro de la
zona inundable y muy cerca de las lagunas de Estabilizacin.
Absolucin
La Ubicacin del Mercado mayorista responde a criterios de ubicacin de
acuerdo a abastecimiento y demanda. El Plan Director ha propuesta medidas y
acciones para controlar las inundaciones por lo que este factor no constituye un
riesgo a considerar. La Laguna de estabilizacin se encuentra a 2700 metros
del rea propuesta como Mercado Mayorista y responde a un diseo tcnico
que deba garantizar los problemas de contaminacin y malos olores que son
inherentes a su manejo y no a la localizacin.
Observacin 2.3
No se ha graficado la delimitacin de la Zona Monumental (ZM) reconocida por
R.M. N 775-87 DE del 01-12-87.

92

Absolucin
Respecto a la delimitacin de la Zona Monumental. Esta fue reconocida por el
Plan y se traduce en la calificacin de uso de suelo y vas, ha sido incorporada
grficamente en el Plano de Zonificacin NPU-07, atendiendo esta
observacin.
Observacin 2.4
Evaluar la conveniencia de la Va Dique (Seccin 15-15) a la ciudad
relacionado al grado de afectacin de la zona agrcola que sufrira el impacto
de la Inundacin y la del Viaducto de la Av. Siete.
Absolucin
Respecto a la evaluacin de la conveniencia de la Va la Va Dique a la ciudad
respecto al grado de afectacin de la zona agrcola, manifestamos que la Va
Dique es un Planteamiento de defensa de la ciudad. Por otro lado, los costos
de inversin del Area urbana y Area agrcola son diferenciados, igualmente, el
costo de reposicin del rea agrcola es mucho menor que el costo de
reposicin del rea urbana en caso de inundacin. Sin embargo se debern
adoptar las medidas necesarias para reducir el grado de afectacin.
2. DE LAS VIAS A CONSIDERAR DENTRO DEL CASCO URBANO
Observacin 3.1
Las Vas comprendidas dentro de la Zona Monumental debern continuar con
sus respectivos ensanchamientos ejecutados por Obras Pblicas hace ms de
30 aos; especialmente la calle Ayacucho y la calle Castrovirreyna. A
continuacin se indican estas vas: Calle Castrovirreyna, Ayacucho, Alfonso
Ugarte, Dos de Mayo, Calle San Carlos, Apurimac, Loreto, Tumbes, Cerezos,
San Martn, Urubamba, Huancavelica, Caylloma, Chincha, Lima.
Absolucin
Respecto a este punto, debemos mencionar la necesidad de crear los
dispositivos, ordenanzas de ensanches a fin de contar con el marco legal que
sustente la obligacin de realizarlos, siempre y cuando no afecten los bienes
inmuebles y ambientes urbano monumentales de la ciudad.
Para el caso de las calles:, Dos de Mayo, Urubamba Huancavelica Caylloma,
Chincha se debe exigir el alineamiento de fachadas a mediano plazo,
debindose definir el detalle previo levantamiento topogrfico.
93

En el caso de la Av. San Carlos se debe proyectar la Av Maurtua con su misma

seccin hasta la altura de la calle Puno.
Para el caso de la calle Alfonso Ugarte el Plan considera la Proyeccin de la
Av. Maurtua por la Calle Luren del a Urb. Santa Anita, puesto que se dispone de
ms rea y adems, por el hecho de que en la calle Alfonso Ugarte, las
edificaciones de ambos frentes se encuentran ms consolidadas.
En lo referido a la prolongacin de la calle Los Almendros. Un Plan Director
planifica la red vial principal, por tanto una va de servicio vecinal no
corresponde definir, por otro lado no se menciona el sustento tcnico
correspondiente. Por lo que considera no procedente dicha observacin.
3. DE LAS APRECIACIONES ESPECIFICAS
Observacin N4.1
Coord. UTM ( 422000 - 423000, 8449000- 8452000)
En esta zona existen caseros por lo que debera ser cambiada esta densidad
solo al sector de los caseros. Considerar este sector como R1-S. El resto de
terrenos, considerar este Sector como AI.
Absolucin
En toda el rea rural existen caseros de patrn disperso y de crecimiento lento
que la autoridad no debe alentar su densificacin. Debido a que se encuentran
en reas agrcolas no es conveniente zonificarlos salvo cuando estos sean
absorbidos como parte del continuo urbano de la ciudad, y que puedan ser
sujetos del control urbano. Sin embargo se ha completado en el Plano de
Zonificacin sus respectivas denominaciones.
Observacin N4.2
Coord. UTM (423000-425000, 8449000 8450000)
En el plano propuesto no se ha considerado la lotizacin de la Urbanizacin La
Achirana, la densidad debe ser cambiado debido al crecimiento demogrfico en
ese sector. Considerar este sector como R3.
Absolucin
La zonificacin de la lotizacin La Achirana ha sido cambiada de OU a R3
excepto el rea de alta vulnerabilidad ante inundaciones considerada como
(ZREF).

94

Observacin N4.3
Coord. UTM ( 419000 420000, 8450000 8451000)
En este sector ha sido considerado como Zona de Reserva Paisajista y
Ambiental (ZRPA), pero en esta zona se encuentra el casero El Limn, el cual
de acuerdo con la expansin de estos sectores, Subtanjalla y El Conjunto
Habitacional La Angostura debe ser cambiada dicha densidad. Considerar este
sector como R3.
Absolucin
En el caso del casero El Limn, se ha considerado cambiar la zonificacin de
(ZRPA) y asignarle la calificacin de R1.
Observacin N4.4
Coord. UTM ( 419000 420000, 8449000 8450000)
En esta zona se ubican los terrenos agrcolas de la Universidad Nacional San
Luis Gonzaga Facultad de Agronoma, estos deben considerarse como tal,
ya que son centros experimentales. Considerar este sector como AI.
Absolucin
Los Terrenos agrcolas de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica se
considerarn como Otros Usos (OU).
Observacin N4.5
Coord. UTM ( 418000 419000, 8448000 8450000)
En las mrgenes de la Carretera Panamericana no se han considerado los
diversos establecimientos comerciales e industriales y los terrenos
considerados como R1S y C4, son terrenos agrcolas. Considerar este sector
como AI.
Absolucin
Se considera uso comercial a ambas mrgenes de la Carretera Panamericana,
demarcados en el Plano de Zonificacin respetando la seccin normativa de la
misma establecida en ver informe relativo
Observacin N4.6
Coord. UTM ( 419000 420000, 8448000 8449000)
En este sector se encuentran terrenos de la UNICA SLG, se debe considerar
igual al Item 4 Considerar a este sector como AI.
Absolucin
Los Terrenos agrcolas de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica se
considerarn como Otros Usos (OU).
95

Observacin N4.7
Coord. UTM ( 423000 424000, 8448000 8449000)
Margen izquierda del Canal La Achirana. Considerar este sector cono ZSA.
Absolucin
La margen izquierda del Canal La Achirana se ha considerado como ZREF
donde no se permite edificaciones.

Observacin N4.8.
Coord. UTM ( 416000 419000, 8451000 8452000)
En este sector no han sido considerados los caseros de Collazos y Longar,
indicados en el plano adjunto, asimismo el comercio especializado. Considerar
este sector como R1S; el resto de terrenos. Considerar este sector como AI.
Absolucin
Se ha considerado el Comercio especializado segn el Plano de Zonificacin y
se ha calificado al casero de Longar como R1S y Collazos como R1.
Observacin N4.9
Coord. UTM ( 416000 417000, 8449000 8450000)
En este sector se halla una laguna de estabilizacin (frente a Subtanjalla)
Absolucin
Se ha considerado la ubicacin de la Laguna de Estabilizacin.
Observacin N4.10
Coord. UTM ( 418000 419000, 8447000 8448000)
En este sector se halla la lotizacin de la Asociacin de Vivienda de Educacin.
Considerar este sector como R1.
Absolucin
Se ha considerado la habilitacin de la Asociacin de Vivienda de Educacin
como R1

96

Observacin N4.11
Coord. UTM ( 419000 420000, 8447000 8448000)
En las Mrgenes de la Panamericana no ha sido considerado el Comercio
existente en esta zona.
Absolucin
El Comercio especializado es compatible con el I1 por lo tanto no hay
contraposicin. El frente Este de la Panamericana se ha considerado como
Comercio especializado (C.E).
Observacin N4.12
Coord. UTM ( 421000 422000, 8447000 8448000)
El Pueblo Joven Los Patos se encuentra mal ubicado en el plano de IDESUNI,
este sector es el Asentamiento Humano San Martn, Los Patos est
considerado como ZRSA en la margen izquierda del canal La Mochica.
Considerar este sector como R1
Absolucin
El Equipo conoce perfectamente la ubicacin del Pueblo Joven Los Patos, entre
otros por haber realizado el empadronamiento de este en el primer desborde
del 16 de enero de 1998 con el Comit Provincial de D.C. y el MTC-VC. En todo
caso fue error de escritura que ha sido subsanado. Dicho Asentamiento ha sido
considerado como R1 en razn de la ejecucin del Dique Saraja.
Observacin N4.13
Coord. UTM ( 420000 424000, 8447000 8448000)
Los pueblos de esta zona no han sido considerados, Los Lunas y Bambarn.
Considerar este sector como R1S.
Absolucin
Considerado igual a la absolucin N1

Observacin N4.14
Coord. UTM ( 42000 421000, 8446000 8447000)
En la Urbanizacin Santa Mara, entre la Av. Jos Loyola, la calle Sta. Teresa, la
calle Elena y la calle Sta. Isabel, se encuentra un cerro en el cual en su falda se
encuentra ubicado el Asentamiento Humano Corazn de Mara, Comercio
97

vecinal, escuela y templo. Solo considerar ZRSA en la cima del cerro.

Considerar este sector como R1.
Absolucin
Se ha considerado R1 al A.H. Corazn de Mara, comercio vecinal y templo
como OU. Mantenindose como ZRP la loma del cerro.
Observacin N4.15
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En esta zona no han considerado la Escuela y viviendas Agro Urbanas.
Considerar este sector como R1S.
Absolucin
Se ha considerado la ubicacin de la Escuela. Respecto al segundo punto cabe
resaltar que la zonificacin est orientada a mediano y largo plazo por el hecho
de ser vivienda huerto, deba continuar igual, se considera residencial R3
condicionada ya que la tendencia es la densificacin de esta zona.
Observacin N4.16
Coord. UTM ( 423000 424000, 8446000 8447000)
No han considerado el comercio especializado en la Prolongacin Grau, como
grifos, Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda. Considerar este sector como
R1.
Absolucin
Se ha zonificado la prol. Grau segn las tendencias actuales como figura en el
Plano de Zonificacin habiendo considerado los actuales procesos de
urbanizacin. Compete a la Municipalidad Distrital de Parcona la zonificacin
especfica basada segn ley en el Plan Director.
Observacin N4.17
Coord. UTM ( 419000 420000, 8448000 8449000)
Existe una laguna de Oxidacin en este sector, encontrndose a su alrededor
viviendas de construccin noble, por lo tanto no es factible la va propuesta.
Considerar este sector como ZRA.
Absolucin
Debe existir dicha va de servicio adyacente al Canal la Achirana como tambin
lo ratifica el Asesor principal del Alcalde Arq. Manuel Ungaro Zevallos, (fue error
de graficacin la superposicin de la va sobre l manzaneo existente que ha
98

sido subsanado). Sin embargo el estudio especfico por parte de la

Municipalidad Distrital definir con precisin el trazo definitivo, evaluando par
ello las caractersticas de las edificaciones existentes.
Observacin N4.18
Coord. UTM ( 419000 420000, 8445000 8446000)
El sector considerado como R3 y R5, debe cambiar su denominacin por las
caractersticas propias del lugar. Considerar este sector como R1.
Absolucin
En este lugar existen islas rsticas aptas para la construccin de edificaciones,
el hecho de tener pequeas deformaciones en el terreno producto de la fabrica
de adobes u otros, no es ningn impedimento. Por tanto el Plan se ratifica en la
zonificacin segn el Plano N7.
Observacin N4.19
Coord. UTM ( 420000 421000, 8445000 8446000)
En este sector considerado como R3 se ubica terrenos agrcolas y comercio
especializado a lo largo de la Panamericana. Considerar este sector como CE.
Absolucin
Se ha considerado CE en los frentes que el Plan determin de acuerdo a los
usos actuales y tendencias a lo largo de la Carretera Panamericana ver Plano
PU-07.
Observacin N4.20
Coord. UTM ( 421000 422000, 84440000 8446000)
No han sido consideradas algunas escuelas
Absolucin
Ya fueron consideradas segn el plano adjunto
Observacin N4.21
Coord. UTM ( 421000 422000, 84460000 8447000)
En la Av. prol. Castrovirreyna, pasando la Av. El Dique, se encuentra ubicado el
asentamiento humano Prolongacin Castrovirreyna, el cual cuenta con los
servicios principales para los pobladores.

99

Considerar este Sector como R1

Absolucin
La Prol. Castrovirreyna estuvo considerada como zona de alto riesgo por
inundaciones lo cual no permita establecer asentamientos humanos. El Plan,
consciente de la realidad actual y de las recientes obras defensa de la ciudad
por el INADE proceder a cambiar la zonificacin del A.H. Prol Castrovirreyna a
residenciales a R1 y a los espacios no formalizados adyacentes al ro como
ZRP.
Observacin N4.22
Coord. UTM ( 421000 423000, 84430000 8447000)
En ambas mrgenes del ro existen viviendas, para considerar la densidad
propuesta estas deben ser ubicadas.
Considerar este Sector como ZSA
Absolucin
Se plantea la liberacin de las riberas del ro Ica dentro de la faja Marginal que
fija la Ley ( R.A. 023-93-RLW-SAG.I-ATRDRI )
Observacin N4.23
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector no se ha considerado las zonas agrcolas y los caseros, estos
son ubicados en el plano adjunto.
Considerar este Sector como AI
Absolucin
Se ha considerado la sugerencia
Observacin N4.24
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Este sector considerado segn IDESUNI como IR existe el Pueblo Joven 28 de
Julio, el pueblo de Yaurilla, el cual cuenta con los servicios bsicos.
Considerar este Sector como R3.
Absolucin

100

La zonificacin de IR favorece a dichos asentamientos por cuanto pueden

combinar la actividad residencial con la de transformacin en el mbito de micro
y pequeas empresas.
Observacin N4.25
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
No han sido consideradas las Lagunas de Oxidacin en este sector. Considerar
este Sector como 9
Absolucin
Corresponde a la zonificacin especfica del distrito de Parcona. Se ha
considerado dicha ubicacin en el Plano de Zonificacin.
Observacin N4.26
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
En estas zonas los sectores considerados como R3 no son factibles debido a
que estn ubicadas las canteras de piedra y es un sector de riego de Huaycos.
Absolucin
Verificar en campo la zona de expansin urbana de Los Aquijes, se plantea la
arborizacin de las quebradas y el cambio de uso a largo Plazo (20 aos) de la
zona de explotacin no mineral al uso urbano, por cuanto es posible de
habilitacin sin perjudicar a las zonas agrcolas y por su cercana a la ciudad de
Ica.
Observacin N4.27
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector s encuentra la Lotizacin Santa Rita de Casia.
Considerar este Sector como R3.
Absolucin
La Habilitacin Santa Rita de Casia si fue considerada R3 y la define la lnea de
zonificacin.
Observacin N4.28
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
No ha sido considerado el camino existente que une a los Juares con
Contamana, asimismo no es posible unir mediante una va la Avenida
101

Huacachina con la Avenida camino a Comatrana por que este sector est
ubicado el Monasterio.
Absolucin
El Plan considera fundamental la construccin de una va troncal por Los
Juares que de todas maneras afectar la propiedad privada. Por otro lado en el
estudio definitivo, la Municipalidad Provincial evaluar el trazo exacto de
acuerdo las variables mencionadas.
Observacin N4.29
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector se ubica La tierra Prometida.
Considerar este sector como R1.
Absolucin
Si fue considerado en el Plano de Zonificacin los asentamientos fruto de la
reubicacin de damnificados por el Fenmeno el Nio, con la calificacin R1
Observacin N4.30
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
El casero de Collazos se encuentra ubicado en la margen izquierda (viniendo
de Lima).
Considerar este Sector como R1S
Absolucin
Se ha considerado la calificacin de R1 para el casero de Collazos.
Observacin N4.31
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector no han sido consideradas las Lotizaciones de las
Urbanizaciones existentes las cuales estn ubicadas en el plano adjunto. El
ancho propuesto para Va de la Av. Huacachina no es factible ya que existen
urbanizaciones aprobados con un ancho de Va de 34.00 metros.
Asimismo la Va propuesta saliendo de la Huega, cruza por la Lotizacin Sol
de Huacachina.
Considerar este Sector como R3.
Absolucin

102

Se han considerado las delimitaciones de los proyectos de habilitacin de la

zona de Huacachina. La calificacin de uso se ha determinado respecto al
carcter de la zona de reserva paisajista y ambiental de Huacachina como se
muestra en le plano adjunto.
Observacin N4.32
Coord. UTM (419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector se ubica zonas agrcolas.
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
La ex Hacienda La Mquina ha sido calificada
industria y Residencial de baja densidad (R1).

con los usos de mediana

Observacin N4.33
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Ubicacin de los diversos caseros.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de los caseros son agrcolas.
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
Considerado igual al Item 1
Observacin N4.34
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En esta zona no han considerados los sectores agrcolas.
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
La consideraciones de cambio de uso se sustentan en la previcin de zonas de
expansin urbana previstas por todo plan de desarrollo urbano, las tendencias
actuales de ocupacin del espacio, y la capacidad portante del suelo, entre
otros, por tanto se mantiene la propuesta original.

Observacin N4.35
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Los terrenos de este sector considerados por IDESUNI como ZRP, CE y R1S,
103

son terrenos agrcolas.

Considerar este Sector como AI.
Absolucin
Se ha rectificado la propuesta original considerando el uso agrcola actual,
excepto el frente a la Carretera Panamericana que es de uso comercial
especializado (CE), atendindose esta observacin.
Observacin N4.36
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En la mrgenes de la Va existente se halla un Asentamiento Humano (De la
Salcedo a El Arenal).
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
Se ha incorporado el casero de la Salcedo y las zonas contiguas a los
referidos caseros han sido considerados como AI.
Observacin N4.37
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En los mrgenes de la Panamericana no ha sido considerados los
establecimientos comerciales.
Considerar este Sector como C.E.
Absolucin
Considerados y modificados a CI2
Observacin N4.38
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Se encuentra una fabrica de Aceite.
Considerar este Sector como I1.
Absolucin
Considerados y modificados a CI2
Observacin N4.39
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
No han sido considerados los caseros existentes, los cuales pueden ser
ubicados en el Plano adjunto.
104

Considerar este Sector como R1S

Los terrenos alrededor de estos caseros es rea agrcola.
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
Considerado igual al Item 1
Observacin N4.40
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector no se ha tomado en cuenta la asociacin de Vivienda Rosario de
Yauca, poblacin que cuenta con todos los servicios bsicos, como la Luz, agua,
desage(caseta) Educacin, salud, tiendas y grifos.
Considerar este Sector como R3.
Absolucin
Considerada la densidad de la Asociacin de Vivienda Rosario de Yauca como
R3
Observacin N4.41
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En esta zona que ha sido considerada como ZRPA se encuentra casas y talleres
los cuales colindan con la Urb. La Rinconada.
Considerar este Sector como R5.
Absolucin
Existe un plan de conservacin de Huacachina con calificacin de el entorno de
la laguna a ZRPA. Toda ves que existen proyectos de urbanizaciones se ha
replanteado como zona de transicin R! Hasta la Huega y a las urbanas
consolidadas como R3
Observacin N4.42
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En este sector se encuentra la Lotizacin de Viviendas Sol de Huacachina.
Considerar este Sector como R3.
Absolucin
Se ha considerado R3 bajo lo anteriormente expuesto en el Item 41

105

Observacin N4.43
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En el Plano propuesto no se ha considerado viviendas en los diferentes
Caseros, los cuales son los siguientes: Jauranga, Paria Grande, Paria Chico,
Pongo Grande, Conuca y Callejn de Los Espinos.
Las entrada a Pueblo Nuevo no se encuentra grfica de manera adecuada.
Posteriormente hay una ruta que une Pueblo Nuevo con el Casero de El
Callejn de los Espinos.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de estos caseros es agrcola.
Considerar este Sector como AI.
Absolucin
Considerado igual al Item 1
Observacin N4.44
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
No se considera viviendas en los diferentes pueblos los cuales cuentan con
servicios bsicos; estos pueblos son los siguientes: Coop. Snchez, cerro,
Orongo y Las Monjas.
Considerar este Sector como R1S.
Los terrenos alrededor de estos pueblos es agrcola
Considerar este sector como AI.
Absolucin
Considerado igual al Item 1
Observacin N4.45
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
A pesar que las Lotizaciones de las Asociaciones de vivienda Cesar Elas
Aguirre y Los Angeles han sido aprobados, no estn consideradas; asimismo la
densidad no es la ptima debiendo modificarse a R1.
Caminos a Parcona en la margen izquierda antes de la Lotizacin de los
Pcanos se encuentra un grifo, asimismo en la margen derecha antes de llegar
al puente de la Achirana.
Considerar este Sector como R1
Absolucin
Se considera pertinente la observacin

106

Observacin N4.46
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En esta parte ubicamos la Lotizacin Asociacin de viviendas de Educacin; la
cual ha sido considerada como zona de Reserva Paisajista y ambiental (ZRPA)
(Frente a Aeropuerto).
Considerar este Sector como R1
Absolucin
Se considera pertinente la observacin
Observacin N4.47
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En la Av. Cutervo entre Conde Nieva y Av. Bolvar, debe ser considerado como,
C.E. en esta zona se encuentra el Supermercado Don Carlos y al lado izquierdo
de este, est en proyecto otro Establecimiento Comercial.
Considerar este Sector como C.E.
Absolucin
El Supermercado Don Carlos si estaba considerado como C9
Observacin N4.48
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Entre Cutervo y la Av. De los Maestros ( fundo de Malatesta ) frente a la
urbanizacin Divino Maestro existe una Fabrica (I1), y oficinas de una
constructora.
Absolucin
Considerado IR ubicacin de embotelladora en la Av. Cutervo
Observacin N4.49
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En la Urb. Blanco, considerada R3, se encuentra ubicada la Embotelladora de
Gaseosa Kola Tigrina (I1)
Absolucin
La embotelladora mencionada se ha considerado como I1

107

Observacin N4.50
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Absolucin
Ya considerados C.E.
Observacin N4.51
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En esta zona est ubicado el Cementerio de los Aquijes.
Considerar este Sector como 7.
Absolucin
Corresponde a la zonificacin especfica del distrito de Parcona. Se ha
considerado dicha ubicacin en el Plano de Zonificacin.
Observacin N4.52
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Camino a Parcona pasando el Puente de la Achirana hasta la Av. Pachacutec,
existen ferretera, taller de soldadura, carpintera, bodega, etc.
Considerar este Sector como C.E.
En Parcona ( Av. Pachacutec ) desde la Prolongacin Grau existe comercio,
grifo, talleres de soldadura, carpintera, bodegas, etc.
Considerar este Sector como C.E.
Absolucin
Se considera pertinente la observacin
Observacin N4.53
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
En la Av. Arenales frente al cementerio existe comercio, grifo, talleres de
mecnica, otros.
Entre la Avenida Len Arechua y Juan de Loyola existe talleres de la mecnica,
desmotadora, taller de soldadura, etc. Por lo que debe ser
Considerar este Sector como C.E.
Absolucin

108

Se ha considerado como C.E. a los frentes de la Av. Arenales conforme al Plano

de Zonificacin adjunto.
Observacin N4.54
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
La Residencial San Martn, Urb. Las Morales, Urb. Las Mercedes, deben:
Considerar este Sector como R3.
Absolucin
Se considera atendible la observacin. Se resuelve cambiar el C9 por
residencial R3
Observacin N4.55
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Se ubican los Caseros La Solano y Los Piscontes; estos caseros, cuentan con
los servicios de Luz, Agua , Letrina en cada vivienda entre otros. En sta zonas
se encuentran casa en ambos mrgenes de la va que une dichos pueblos de
tal modo que si se considera la va propuesta de 80.80 m. Se tendra que
demoler las viviendas.
Absolucin
No se entiende la observacin respecto a la construccin de edificios
multifamiliares habiendo sido considerados comoR3 y de frente CE
Observacin N4.56
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Entre avenida San Martn y Av. Abraham Valdelomar se encuentra la
demotadora APAI y en su interior se est construyendo edificios multifamiliares
(lado posterior que colinda con el Parque Andrs Avellano Cceres).
Absolucin
Ya han sido consideradas como R5
Observacin N4.57
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Se ubica las canteras de piedra en las cuales existen huecos profundos. En los
Cerros existen denuncios mineros.
Absolucin
109

El rea presenta una presin por la ocupacin urbana, por otro lado, los
terrenos correspondientes a las canteras son denuncios mineros no metlicos
que debern acogerse a la Ley 27015 y al plan de cierre, una vez concluido el
tiempo de adjudicacin que son 5 aos para este caso.
Observacin N4.58
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
La Va B-B`(Tinguia) es vulnerables a las cadas de los HUAYCOS
provenientes de esta zona.
Absolucin
La va propuesta es sobre elevada teniendo como finalidad la defensa de las
reas urbanas y servir de envolvente al contorno urbano.
Observacin N4.59
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Esta zona seria afectada por las inundaciones debido a la Va Dique (15-15`),
asimismo afectar la Va en el corte C-C`.
Absolucin
El INADE es el organismo que est definiendo los estudios correspondientes a
la defensa de la ciudad, el Plan deber adecuar dichos proyectos definitivos al
Plano de Zonificacin.
Observacin N4.60
Coord. UTM ( 419000 420000, 84480000 8449000)
Debido a que en esta zona se produce los vientos Paracas, existe un
arenamiento activo (mdanos), por lo que requiere hacer un mayor estudio.
Absolucin
La Va Circunvalatoria propuesta y el problema de arenamiento al oeste de la
ciudad requiere obviamente de un estudio correspondiente que s recomienda
el Plan.
4. DE LAS LOTIZACIONES
Observacin N5.1
Lotizaciones no consideradas
Absolucin

110

El Plan Director ha considerado e incorporado las lotizaciones existentes

materia de la observacin en condicin de uso de suelo residencial, sin
embargo queda claro que el Plano de Zonificacin no es un inventario de las
unidades de asentamientos, sean estas urbanizaciones, AA.HH. Pueblos
Jvenes, etc. La Zonificacin no necesariamente coincide con la delimitacin
de estas Lotizaciones. Adems resulta ilegible superponer la zonificacin con
toda la nomenglatura de estos. El hecho de que no aparezca el nombre no
invalida su legitimidad que es establecida por los rganos competentes de la
Municipalidad Provincial.
5. DE LAS POBLACIONES DE LA CAMPIA
Observacin N6.1
Poblaciones de la campia no consideradas
Absolucin
Debido al patrn de localizacin dispersa y crecimiento incipiente, estas
poblaciones se encuentran fuera del continuo urbano y fuera de la capacidad
de control de edificaciones por parte de la Municipalidad Provincial. Sin
embargo se ha calificado dichas concentraciones como R1S o uso Agro
Urbano.

111

ANEXO N1
ESTIMACION DEL EQUIPAMIENTO URBANO
A).

Metodologa

El Area e Anlisis principal, denominado Area de Tratamiento, es el objeto

principal del estudio, dentro del cual, el Plan Director elabor el anlisis y plantea
las propuestas de Ordenamiento Urbano. Este mbito comprende segn el plano
N 2, el rea urbana del distrito de Ica y parte de los distritos de Subtanjalla, San
Juan Bautista, La Tinguia y Parcona.
Los criterios de delimitacin del Area de Tratamiento y sectorizacin para la
programacin del equipamiento Urbano son de orden:
-Fsico espacial, por constituir especficamente el rea urbana y reas
agrcolas y eriazas, proclives a expansin urbana circundantes a la ciudad
que tiene caractersticas fsicas relativamente homogneas.
-Socioeconmico, en el sentido de configurar una comunidad con vnculos
de vecindad, tradicin y que comparten adems de servicios urbanos,
ideales, problemas, expectativas relativamente comunes.
Demogrfico, por ser el rea de mayor concentracin poblacional urbana de
la Provincia de Ica sectorizados en base a su distribucin con cierto tipo de
homogeneidad en el territorio.
B.-

Consideraciones demogrficas para el calculo del Equipamiento

El calculo del Plan Director del Equipamiento se estructur en base a la estimacin

de la poblacin a servir en el Area de Tratamiento para los siguientes horizontes:
1998-2000-2005-2010-2020.
La proyeccin de la poblacin se estim considerando dos variables:
Primero, las tendencias de las tasas de crecimiento urbano intecensal de cada
distrito segn su composicin en cada sector de planeamiento,
Segundo, la estimacin de la variacin de la distribucin de la poblacin
considerando los ltimos sucesos por efectos del fenmeno de El Nio 1998,
descrito en la primera parte del presente informe.
La estimacin del Plan Director determin que en la actualidad existe un dficit de
equipamiento del orden del 46%, 52%, 43% para educacin, salud y recreacin
respectivamente. Para el ao 2020 se requerir en promedio 3 veces ms reas
de equipamiento que en la actualidad, lo que significa la necesidad de prever la
reserva de tierras urbanas para ese fin que en total suman 396 ha. para el ao
2010 (ver cuadro N 22).
112

Igualmente se calcul las reas urbanas, de reserva urbana, agrcola intangible y

reas de proteccin para cada Sector y Sub Sector en cada horizonte, pudiendo
establecer las reas de mas rpida saturacin, como es el caso del sector central
que para el ao 2010 ya no contar con reas de reserva urbana. (ver cuadros N
23 ). Esto significar la necesidad de mejorar los equipamientos actuales y por otro
lado que los sectores adyacentes tendrn que asimilar segn su dinmica las
demandas del rea central.
La dinmica demogrfica y la presin sobre el suelo urbano harn que las reas de
reserva urbana disminuyan notoriamente en casi un 30% entre 1998 al 2020.
C.-

COMPONENTES DE EQUIPAMIENTO:

(1).

Educacin

Se estableci de acuerdo a los siguientes niveles educacionales: Primaria,

Secundaria, inicial. Cabe resaltar que los equipamientos de nivel superior y
tecnolgico por tener un radio de influencia que sobrepasa en muchos casos al
Area de Tratamiento y por su carcter mayormente privado, no se consider en la
estimacin.
CUADRO N 11
Indices segn nivel de Equipamiento Educativo
NIVEL
RANGO (aos)
RAD. INFLUENCIA
Inicial
0-6
200
Primario
7-11
200-600
Secundario
12-16
700-1000
Fuente: INAPROMEF Ministerio de Educacin

(2).

INDICE Ha. /1,000 hab.

0.08
0.15
0.20

Salud

- Se estableci de acuerdo a los siguientes tipos: Hospital regional, Hospital

General - clnica, Centro de Salud, Policlnico, Puesto de Salud.
- Promover la ampliacin de la capacidad hospitalaria y la del Puesto de Salud de
San Joaqun como Centros Materno Infantiles.
nuevo Hospital de Apoyo Parcona para la especialidad materno - infantil.
CUADRO N 12
Indices segn nivel de Equipamiento de Salud
NIVEL
Hospital Regional
Hospital General - clnica
C.S. Policlnico
Puesto de Salud

POBL. SERVIDA
hab.
75,000 a 350,000
50,000 a 75,000
30,000 a 50,000
5,000 a 7,500

RADIO DE
INFLUENCIA ml.
Relativo
1,500 a 2,000
600 a 1,000
200 a 600

INDICE
Ha./ 1,000 hab.
0.06
0.005
0.02

113

(3).

Recreacin

Se estableci de acuerdo a los siguientes niveles: Parque zonal metropolitano,

Campos deportivos, Parques, alamedas, paseos, Parques Infantiles.

CUADRO N 13
Indices segn nivel de Equipamiento Recreativo
NIVEL

POBL. SERVIDA

Parques infantiles
2,000
Parques, alamedas, paseos 5,000
Campos deportivos
10,000 A 30,000
Parque Zonal
100,000 a 300,000
Metropolitano
* Fuente INRED Ministerio de Educacin.

(4).

RADIO DE
INFLUENCIA
200
1,600
1,200 a 1,600
Relativo

INDICE
Ha /1000 hab.
0.025
0.6
0.025
0.16*

Comercio

El equipamiento comercial se estableci de acuerdo al Plan Nacional de Mercados.

Se han considerado los siguientes niveles: Nivel mayorista correspondiente al nivel
interdistrital del mbito provincial considerando una poblacin servida de 500,000 a
1000,000 de hab.; y el nivel de comercio sectorial ( Abastos) de una poblacin
servida de 10,000 a 30,000 hab. Nivel de comercio Industrial con un rea de
influencia Provincial.
El comercio de carcter minorista se establece de acuerdo al ndice de volumen de
comercializacin siguiente:300 kg./hab/ao que es igual a 0.82 Kg./hab./da. Es
decir que para el 2010 el volumen diario de comercializacin sera de 243 ton.
CUADRO N 14
Indices segn nivel de Equipamiento Comercial
NIVEL

POBL. SERVIDA RADIO DE

INDICE
hab.
INFLUENCIA m/ hab.
ml.
Comercio Sectorial
10.000 a 30.000 400 a 800
0.2
Comercio Mayorista* 500,000
3,000 a 5,000 0.3
Comercio Industrial variable
Provincial
0.1
*Correspondiente a nivel de comercio interdistrital MVC 1975

Areas
brutas
(Ha.)
1.5 a 3
30 a 35
5 a 15

puestos/
1,000 hab.
15
20
5

CUADRO N 15
DEMANDA DE PUESTOS DE MERCADOS DE ABASTOS SECTORIALES AL 2010
SECTOR
Centro
Norte

POB. SERVIDA
120034
44586

PUESTOS
REQUERIDOS

AREA BRUTA DE
MERCADOS (Ha)

1800
669

3.6
1.3
114

Sur
Noreste
Sureste
Oeste
total

7200
66536
14300

108
998
215

0.2
2.0
0.4

44590
297246

669
4458

1.4
8.9

Nota: Se aplica el ndice de 20 m2 por puesto/ mercado

Fuente: Elaboracin propia

Anexo N 2
CONCORDANCIA (De p-I-2) P-I 3. Las normas contenidas en el presente Reglamento
Nacional de Construcciones estn referidas nicamente a las edificaciones que dan
albergue al hombre en todas sus actividades. Se encuentran tambin comprendidas las
normas referentes a las obras de mantenimiento rehabilitacin, construccin, ampliaciones
en general todas las obras complementarias de las edificaciones mencionadas
COCORDANCIA (De P-II-1.1) Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 24583 de
28.05.94, Ttulo III, de Funcin Municipal, Captulo II de las funciones especficas
establece:
Artculo 65 - Son funciones de las Municipalidades en materia de acondicionamiento
territorial, vivienda y seguridad colectiva:
II) Reglamentar, otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y
demoliciones delos inmuebles de las reas urbanas de conformidad a las normas del
Reglamento Nacional de Construcciones y el Reglamento Provincial respectivo.
COCORDANCIA (De II-2.12) Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853 de 18.05.84,
Ttulo III, de Funcin Municipal, Captulo IV Limitaciones a la propiedad privada establece:
Artculo 73 - Las modalidades que pueden imponer las Municipalidades a la propiedad
privada son las siguientes: 1) La fijacin del uso de la tierra de conformidad con la
zonificacin, planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones a los que se
sometern todo proyecto de urbanizacin, transparencia o cesin de uso para cualquier fin
de terrenos urbanos y suburbanos.
2) La obligacin de no construir ampliar modificar o reformar un inmueble sino en la forma
que establezca la ley, el Reglamento Nacional de Construcciones, el Provincial respectivo
y las ordenanzas sobre seguridad, salubridad y esttica en la edificacin o por razn de
conservacin de zona s monumentales y de edificios declarados monumentos histricos
de conformidad con las leyes de la materia o las ordenanzas municipales.
3) La demolicin de edificios construidos en contravencin del Reglamento Nacional de
Construcciones y de Ordenanzas vigentes al tiempo de su edificacin.
4) La obligacin de conservar el alineamiento o retiro establecido y la de no sobrepasar las
alturas mximas permitidas.
5) La obligacin de cercar propiedades y de usar o no usar determinados colores o de
pintar peridicamente las fachadas.
COCORDANCIA (De P-III.1):
- El Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construccin aprobado por D.S. N
004-80-VC de 13.03.80, establece:
Artculo 1.01.- El presente reglamento tiene por objetivo normar el acto y proceso del
otorgamiento de Licencias de construccin, entendindose como tal la autorizacin
que otorguen los Consejos Municipales, por un plazo de 36 meses, para llevar a cabo
obras de : edificacin, ampliacin, remodelacin, refaccin y demolicin.
Artculo 1.02.- La Licencia de Construccin
representa
un derecho y a su vez una
115

obligacin de servicios por parte del Consejo Municipal otorgante que recibe un pago por
este concepto y, su observancia es obligatoria para el propietario y el constructor.
- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 28853 de
28.05.84, Ttulo III, De la Funcin Municipal Captulo II, De las Funciones especficas,
establece:
Artculo 65 - Son funciones de la Municipalidades en 28.05.84, Ttulo III, De la Funcin
Municipal Captulo II, De las Funciones especficas, establece:
Artculo 65 - Son funciones de la Municipalidades en materia de acondicionamiento
territorial, vivienda y seguridad colectiva:
II) Reglamentar otorgar licencias y controlar, remodelaciones y demoliciones de los
inmuebles de las reas urbanas de conformidad a las normas del Reglamento Nacional
de Construcciones y el Reglamento Provincial respectivo.
COCORDANCIA (DeII-1.1)
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853 de 28.05.84, Ttulo III, de la Funcin de la
Municipalidad, Captulo II de las Funciones Especficas establece:
Artculo 65 - Son funciones de las Artculo 68 - Son funciones de las Municipalidades en
materia de abastecimiento y comercializacin de productos:
7) Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales e industriales y las
actitudes profesionales y controlar su funcionamiento de acuerdo a ellas
COCORDANCIA (De II-1.1)
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853 de 28.05.84, Ttulo I, Disposiciones
Generales, Captulo IV de la Competencia establece: Artculo II: Las MunicIpalidades
Provinciales son competentes, adems, para regular o pronunciarse sobre las siguientes
materias:
I) Zonificacin y Urbanismo
CONCORDANCIA II-1
Ley Orgnica de Municipalidades,Ley N 23853 de 28.05.84, establece : Artculo II .- Las
municipalidades Provinciales son competentes adems para regular o pronunciarse sobre
las siguientes materias:
1.- Zonificacin y urbanismo.

116

Anexo N 3
Cuadro N 29
Relacin de Planos del Plan Director:
CDIGO
PU- 1
PU- 2
PU- 3
PU- 4
PU- 5
PU- 6
PU- 7
PU- 8
PU- 9
PU- 10
PU- 11
PU- 12
PU- 13
PU- 14
PU- 15

NOMBRE
Ubicacin y localizacin del Area de Intervencin
Ubicacin del Area de Tratamiento
Plan de Usos del Area de Intervencin
Esquema vial del Area de Intervencin
Proyectos urbanos del Area de Intervencin
Proyectos viales del Area de Intervencin
Plano de Zonificacin
Sectorizacin y Equipamiento Urbano
Esquema y Secciones Viales del Area de Tratamiento
Localizacin de Proyectos Estructuradores
Ordenamiento del Transporte Pblico Urbano
Proyectos de Odenamiento del Trafico Vehicular
Esquema de Saneamiento Ambiental
Plano de Riesgos por Sismicidad
Plano de riesgos por Inundacin

ESCALA
Grfica
Grfica
1/ 300,000
1/ 300,000
1/ 250,000
1/ 200,000
1/ 20,000
1/ 50,000
1/ 200
1/ 50,000
1/ 50,000
1/ 50,000
1/ 55,000
1/ 50,000
1/ 50,000

117

ANEXO N4
PROPUESTA PARA LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - ICA

I. CONSIDERACIONES
Se plantea la puesta en marcha de rellenos sanitarios de operacin manual
teniendo en consideracin los siguientes puntos:

a. Que la distancia a los sectores que usarn el relleno no sea muy grande,
con el fin de no incrementar los costos en transporte de los residuos
slidos; as como los costos en el mantenimiento de las unidades.

b.

Evitar en lo posible el uso de plantas de transferencia.

c. El uso de equipo pesado slo para la adecuacin del sitio, la construccin

de las vas internas y excavacin de zanjas.

d.

Los trabajos de operacin pueden realizarse fcilmente; contando de

ser necesario con equipos pequeos de compactacin y mano de obra
local.

e. La profundidad mxima de las zanjas debe ser de 4 m; lo cual imposibilita

la contaminacin de la napa fretica de la zona.
II UBICACIN La ubicacin se rige en base a criterios de poblacin servida y
reas de cobertura y condiciones del terreno, entre otros (ver cuadro N28).
Cuadro N 30
Ubicacin de Rellenos en el Area de Tratamiento
RELLENO
R1
R2
R3

UBICACIN
Zona de dunas entre los Centros Poblados de
S.J. Bautista y Subtanjalla.
Km. 6-8 camino a las playas de Carhuas.
Zona entre Cerro Cancha y Cerros de
Cansas.

118

III.

ZONAS DE INFLUENCIA

Cuadro N 31
Areas de Cobertura de Rellenos Sanitarios por Sector
RELLENO
R1

SECTORES A LOS QUE DARA SERVICIO (*)

NORTE
CENTRO
R2
OESTE
SUR
R3
NOR ESTE
SUR ESTE
(*) Ver planos de sectorizacin.

IV. AREAS REQUERIDAS

Cuadro N 32
Areas requeridas de Relleno Sanitarios a 1998
RELLENO A. UTIL (Ha) A. LIBRE (Ha)
R1
R2
R3
TOTAL

1.250
0.250
0.550
2.050

0.375
0.075
0.150
0.600

A. TOTAL
(Ha)
1.625
0.325
0.700
2.650

POBLAC ESTIMADA A
SERVIR
136,495
23,472
60,158
220,125 (1)

Cuadro N 33
Areas requeridas de Relleno Sanitarios al 2020
RELLENO A. UTIL (Ha) A. LIBRE (Ha)
R1
R2
R3
TOTAL
(1), (2):
IDESUNI

A. TOTAL
POBLACION
(Ha)
ESTIMADA A SERVIR
1.850
0.550
2.400
199,288
0.800
0.250
1.050
83,339
0.800
0.250
1.050
79,716
3.450
1.050
4.500
362,343 (2)
Proyeccin de poblacin elaborado por el PDDAU - ICA -

Nota: La produccin per capita/da estimada de residuos slidos en la

ciudad de ICA es de 0.45 Kg/hab/da.

PROPUESTA PARA EL TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS - ICA

119

A.Para las poblaciones situadas en el Noreste y Sureste de la ciudad se

plantea el uso de plantas de tratamiento de desages domsticos diseadas para
descargar sus efluentes en el canal existente que pasa por el sector y que son
empleadas en regado.
CARACTERISTICAS
Las plantas que se proponen utilizan una combinacin de sistemas anaerobio y
facultativo.
Es decir se plantea el uso de un Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente
(RAFA); unidad que realizar el proceso de degradacin de la materia orgnica
y por consiguiente reducir significativamente los valores de DBO; seguido por
una batera de lagunas facultativas usadas para la disminucin hasta niveles
permitidos de bacterias y microorganismos patgenos.
Las Plantas debern contar con unidades de acondicionamiento preliminares
tales como: cmara de rejas o cribado, desarenador y sedimentador; as como
medidores de caudal tipo Parshall. Adems se destinan reas para lechos de
secado.
Cabe resaltar que con el uso del reactor se disminuye el rea de la Planta en
comparacin con un sistema completo de lagunas de oxidacin. El RAFA
remplazar eficientemente a la laguna primaria, logrndose una reduccin del
rea total de la Planta del orden del 40 - 50%
En cuanto a la operacin y al mantenimiento del sistema propuesto puede
realizarse con personal previamente entrenado para tal fin.
Cuadro N34
Numero de Plantas de Tratamiento / Area necesaria
SECTOR
EN
SE

1998
Area Necesaria
N de Plantas
c/u
2.34 ha
3
1.10 ha
1

2020
Area Necesaria
N de Plantas
c/u
3.00 ha
3
2.80 ha
2

UBICACIN
Debern estar ubicadas en zonas cercanas al canal existente.
B.- Para las zonas situadas en el Norte, Centro y Sur de la ciudad que cuentan
con sistemas de tratamiento se plantea la ampliacin de los mismos; tomando en
consideracin lo siguiente:
Cuadro N35
Condiciones Actuales Sistemas Cachiche y La Angostura
120

PLANTA
Cachiche
Angostura

SISTEMA

N UNIDADES

Lagunas de oxidacin.
Lagunas de oxidacin.

4
2

AREA (Ha)
TOTAL
12.80
0.32

TIRANTE ( m)
1.5
2.0

Cuadro N36
Condiciones Actuales Sistema Huacachina
PLANTA
Huacachina

SISTEMA
Tanque IMHOFF

DIAMETRO (m)
10.00

Cuadro N37
Caractersticas de Lagunas de Oxidacin Ciudad de Ica al 2020
PLANTA

SISTEMA

N UNIDADES AREA TOTAL

(Ha)
Cachiche Lagunas de oxidacin
4
30.00
facultativas.
Angostura Lagunas de oxidacin
2
1.05
facultativas.

TIRANTE
(m)
1.2-1.5
1.2-1.5

Cuadro N38
Caracterstica del Sistema la Huacachina al 2020
PLANTA
Huacachina

SISTEMA
Tanque IMHOFF

VOLUMEN (m3)
24.00

Para la zona Oeste de la ciudad (expansin) se plantea tambin el uso de un

RAFA seguido de una batera de lagunas facultativas asegurando a travs de
su diseo una remocin de DBO y patgenos acorde con los niveles
mximos permitidos para su reutilizacin en regado de reas verdes.
El rea necesaria para la ejecucin del sistema es de 8.0 ha (Ao 2020) ubicado en
el sector de Rinconada.

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ANEXO N5

CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION

Este anexo contiene un conjunto de fichas de proyectos identificados en el

desarrollo del Plan Director. El contenido tiene carcter referencial por lo tanto
es susceptible a reajustes, ampliaciones y prioridades que las entidades
competentes puedan ejecutar si disponen de informacin mas detallada.
Los proyectos son clasificados por mbitos y por lneas de inversin que a
continuacin mencionamos:
a). Ambitos:
Cdigo
ID
AT
RP

Ambito
Distrito de Ica
Area de tratamiento
Resto de la Provincia

b). Lneas de Inversin

Cdigo

LINEA DE INVERSION

P10A
P20D
P30I
P40U
P41E
P42S
P43C
P44R
P50S
P51E
P52A
P60O

Administracin Urbana
Desarrollo Productivo
Infraestructura Vial y transporte Pblico
Equipamiento Urbano
Equipamiento Educativo
Equipamiento de Salud
Equipamiento de Comercializacin
Equipamiento Cultural, Recreacional y otros
Servicios Bsicos
Electrificacin
Agua Potable y Alcantarillado
Ornato, Medio Ambiente y Seg. ciudadana

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ANEXO N6

PROYECTO DE ACUERDO DE CONCEJO

Considerando:
1. Que la Municipalidad Provincial de Ica ha priorizado el planeamiento agro urbano
del Valle de Ica, habiendo encargo a la UNI- IDESUNI la ejecucin del Plan
Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica 1999-2020.
2. Que el desarrollo de la planificacin de obras de la Municipalidad provincial y de
las municipalidades distritales deben ser orientados por una poltica urbana y
territorial integrada a nivel del valle.
3. Que la seguridad ambiental de la poblacin depende del cumplimiento adecuado
de normas y procedimientos tcnicos integrados en un Plan de Desarrollo.
4. Que es funcin especfica de la municipalidad, segn el Art. 65 del Captulo II de
la Ley Orgnica de Municipalidades, formular aprobar y supervisar los planes de
desarrollo de los asentamientos humanos en concordancia con los planos
urbanos a que se refiere el Art. 64 de la Ley en referencia.
Acuerda:
1. Absueltas las consultas y aprobado el Plan Director mediante Ordenanza
Municipal......................., se encargar a la Direccin de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas de la Municipalidad Provincial de Ica la puesta en marcha y
creacin de los instrumentos y normas complementarias para el fiel cumplimiento
de las normas establecidas por el Plan Director a travs de los mecanismos de
control urbano y, a la Direccin de Planificacin y presupuesto en la
programacin de las obras.
2. Crear el Instituto de Planificacin Provincial de Ica designando a la Comisin de
Planificacin y Presupuesto del Consejo preparar su estatuto, reglamento para
su puesta en marcha.
Solicitar a la Universidad Nacional de Ingeniera (IDESUNI), como responsable de
la elaboracin, su participacin como ente Tcnico consultivo dentro de los 12
primeros meses de su puesta en marcha a fin de garantizar la capacitacin de los
entes y personas responsables y la adecuada ejecucin de sus normas y
procedimientos.

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