Legislacin ambiental de

Rellenos de Seguridad
Residuos del mbito No Municipal
(Peligrosos y no Peligrosos)
Ing. CIP: ngel Simen Escandn Villa
CIP: 88428

Ley N 27314, Ley General de

Residuos Slidos. (21 de Julio 2000)

Articulo 15, Clasificacin de Residuos Slidos

Tipo de Residuos

mbito de
Gestin

Caractersticas

1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios
pblicos

Municipal

No Peligrosos
(Comunes)

No municipal

No Peligrosos
o
Peligrosos

4. Residuo de establecimiento
de atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de
construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o
actividades especiales

Decreto Legislativo 1065,

Modificatoria de la Ley 27314
Articulo 16, Residuos del mbito No Municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier persona que
intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal es
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en
la presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de:
Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.
Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los residuos, en condiciones
tales que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados
con su salud y seguridad.
El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacin vigente.
El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.
Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.
El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas reglamentarias y
complementarias de la presente Ley.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la empresa contratada y
de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los
mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.

Decreto Legislativo N1065,

Modificatoria de la Ley N 27314
Articulo 28 Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes:
1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de
sus funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de
carcter empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos
slidos, segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta Ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley,
as como en sus normas reglamentarias y complementarias.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Articulo 18 Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados
Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la
autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados como botaderos,
debern ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin y la municipalidad distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades Distritales,
un Plan de Cierre y Recuperacin de Botaderos

Articulo 24 De los residuos comprendidos y las responsabilidades

derivadas
Los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales. No
comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados por
dichas actividades.
Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u
organismos reguladores correspondientes.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 51.- Disposicin final de residuos peligrosos
La disposicin final de residuos peligrosos se sujeta a lo previsto en el Reglamento y
en las normas tcnicas que de l se deriven. Se realiza a travs de relleno de
seguridad o de otros sistemas debidamente aprobados por la Autoridad de Salud
de nivel nacional.
Articulo 52 Operaciones realizadas en rellenos de seguridad
Las operaciones en un relleno de seguridad debern cumplir con los siguientes
procedimientos mnimos:
Control y registro sistemtico del origen, tipo, caractersticas, volumen, ubicacin
exacta en las celdas o lugares de confinamiento de residuos;
Acondicionamiento de los residuos, previo a su confinamiento segn su naturaleza,
con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y ambientales;
Confinamiento de los residuos en un plazo no mayor de cinco (5) das, contados a
partir de su recepcin en el relleno de seguridad; y,
Otros que la autoridad competente establezca.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 67.- Criterios para la seleccin de reas de infraestructuras
La municipalidad provincial define y establece los espacios geogrficos en su
jurisdiccin para instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos. Para ello tendr en cuenta los siguientes criterios:
1. Compatibilizacin con el uso del suelo y planes de expansin urbana;
2. Compatibilizacin con el plan de gestin integral de residuos de la provincia;
3. Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos,
que se puedan originar por la construccin, operacin y cierre;
4. Considerar los factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos,
hidrogeolgicos, entre otros;
5. Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales;
6. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona;
7. Preservacin de reas naturales protegidas por el Estado y conservacin de los
recursos naturales renovables;
8. Vulnerabilidad del rea a desastres naturales; y,
9. Otros criterios o requisitos establecidos en este Reglamento y normas que
emanen de ste.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 69.- Requisitos para la presentacin de proyectos de infraestructura de residuos
La aprobacin de proyectos de infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
de mbito de gestin municipal y as mismo de los del mbito de gestin no municipal que se construyan
fuera de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales,
debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Resolucin Directoral de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental emitida por la DIGESA en
aplicacin a lo establecido en el artculo 71 del Reglamento;
2. Opinin tcnica favorable del proyecto por parte de la DIGESA y de la Oficina de Medio Ambiente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
3. Ttulo de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para su operacin;
4. Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que su operacin no cause riesgo a la salud, el ambiente y el
bienestar de la poblacin en general, teniendo en cuenta. los siguientes criterios:
a) Planta de transferencia y tratamiento:
- No deber ubicarse en reas de zonificacin residencial, comercial o recreacional;
b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad:
- Debern ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de poblaciones as como de granjas
porcinas, avcola, entre otras;
Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el respectivo Estudio de Impacto Ambiental, la DIGESA
podr autorizar distancias menores o exigir distancias mayores, sobre la base de los potenciales
riesgos para la salud o la seguridad de la poblacin, que pueda generar el relleno sanitario o relleno
de seguridad.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 69.- Requisitos para la presentacin de proyectos de infraestructura de residuos (Continuacin)
5. Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el permetro de la infraestructura de
disposicin final y para las otras infraestructuras, cerco perimtrico de material noble;
6. El rea ocupada y proyectada para operar la infraestructura deber cumplir con lo sealado en el artculo 66
del Reglamento;
7. No debe afectar la calidad del ambiente en su mbito de influencia, y deber contar con los dispositivos de
control y monitoreo ambiental, segn lo indicado en este Reglamento y las normas emitidas al amparo de ste;
8. La infraestructura ser administrada de forma tal que se tenga, un control permanente del volumen y tipo
de residuo que ingresa al lugar;
9. La vida til debe justificar los costos de habilitacin e instalacin y debe ser compatible con el Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la provincia. Para las infraestructuras de disposicin final la
vida til no ser menor de 5 aos;
10. El personal encargado de la operacin deber contar con el equipo de higiene y seguridad ocupacional
adecuado, y estar debidamente instruido de las prcticas operativas y de los procedimientos para actuar
frente a emergencias o accidentes;
11. El proyecto deber contar con un plan de cierre y post-cierre;
12. El proyecto deber ser formulado y firmado por un ingeniero sanitario colegiado.
Los estudios especficos que lo componen, indicados en el Reglamento y en las normas especficas, sern
suscritos por los respectivos profesionales; y,
13. Otros requisitos mencionados en el Reglamento y normas vigentes.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Articulo 80 Operaciones de tratamiento centralizado de residuos del mbito de
gestin no municipal
La infraestructura de tratamiento centralizado de residuos del mbito no municipal, segn
corresponda, incluye algunas de las siguientes operaciones:
1. Solidificacin, que permite la integracin de residuos peligrosos para generar un material
slido de alta capacidad estructural;
2. Estabilizacin, mediante procesos bioqumicos para neutralizar la peligrosidad del residuo;
3. Incineracin, para anular las caractersticas de peligrosidad del residuo original y reducir
su volumen;
4. Pirlisis, que mediante un proceso trmico con dficit de oxgeno, transforme los materiales
orgnicos peligrosos en componentes gaseosos, que se condensan formando un compuesto
de alquitrn y aceite, adems de generar un residuo slido de carbn fijo y ceniza;
5. Desinfeccin, que posibilite reducir las caractersticas de patogenicidad de los residuos
biocontaminados; y.
6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan disear e implementar y que cumplan
con los requisitos del Reglamento y normas que se emitan al amparo de ste.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Articulo 82 Disposicin final
La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el mtodo
de relleno sanitario. La disposicin final de residuos del mbito de gestin no municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno de seguridad.

Articulo 83 Clasificacin de infraestructuras de disposicin final

1. Del mbito municipal:
De acuerdo al tipo de operacin los rellenos sanitarios, se clasifican en:
Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a veinte
(20)Toneladas Mtricas (TM);
Relleno sanitario semimecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a
cincuenta (50)TM; y
Relleno sanitario mecanizado cuya capacidad de operacin diaria es mayor a cincuenta (50)
TM.
2. Del mbito no municipal:
Relleno de seguridad para residuos peligrosos; en donde se podrn manejar tambin residuos
no peligrosos.
Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 84.- Estudio de Impacto Ambiental para Infraestructura de Disposicin
Final.
El Estudio de Impacto Ambiental para infraestructura de disposicin final deber
comprender el anlisis tcnico de los siguientes aspectos:
1 . Seleccin de rea;
2. Topografa;
3. Hidrogeologa;
4. De suelos;
5. Geofsica;
6. Geologa;
7. Meteorologa;
8. Vulnerabilidad a desastres naturales;
9. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Art. 86. Instalaciones mnimas en un Relleno de Seguridad.
Las instalaciones mnimas y complementarias que debe poseer un relleno de seguridad son:
1. Impermeabilizacin de la base y los taludes del relleno para evitar la contaminacin ambiental por lixiviados (k<=1x10 -9
para rellenos de seguridad para residuos peligrosos y de k<=1x10-7 para rellenos de seguridad para residuos no
peligrosos y, en ambos casos, una profundidad mnima de 0.50 m) salvo que se cuente con una barrera geolgica
natural para dichos fines, lo cual estar sustentado tcnicamente;
2. Geomembrana de un espesor no inferior a 2 mm. De espesor;
3. Geotextil de proteccin;
4. Capa de drenaje de lixiviados;
5. Geotextil de filtracin;
6. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin interna de los mismos;
7. Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases;
8. Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta superficial;
9. Barrera sanitaria;
10. Pozos de monitoreo del agua subterrnea; a menos que la autoridad competente no lo indique, teniendo a vista el
sustento tcnico;
11. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
12. Sealizacin y letreros de informacin;
13. Sistema de pesaje y registro;
14. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa, almacn, servicios higinicos y
vestuario; y,
15. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.

Decreto Supremo N 057-2004-PCM,

Reglamento de la Ley N 27314
Artculo 89.- Plan de cierre de Infraestructura
La EPS-RS o la municipalidad provincial que administra una infraestructura de residuos slidos es responsable de
la ejecucin del plan de cierre que es aprobado por la DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la ejecucin
del indicado plan, ste deber ser replanteado y presentado para su aprobacin por la Autoridad de Salud de la
jurisdiccin, como mnimo 4 aos antes del lmite del tiempo de vida til del proyecto de infraestructura, de
acuerdo a lo establecido en el literal g) del artculo 8 del Reglamento.
El plan deber cumplir como mnimo con los siguientes aspectos tcnicos, segn corresponda al tipo de
infraestructura de residuos slidos:
1. Evaluacin ambiental;
2. Diseo de cobertura final apropiada;
3. Control de gases;
4. Control y tratamiento de lixiviados;
5. Programa de monitoreo ambiental;
6. Medidas de contingencia;
7. Proyecto de uso del rea despus de su cierre; y
8. Otros que la autoridad competente establezca.

EJEMPLOS DE AUTORIZACIONES,
REGISTROS Y LICENCIAS VIGENTES

Registro de EPS-RS.

Registro de EC-RS.

Opinin favorable del Estudio de Seleccin de rea, emitido

por la Direccin regional de Salud y ratificado por la DIGESA
Clasificacin de Estudio de impacto Ambiental.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
CIRA.

EJEMPLOS DE AUTORIZACIONES Y
REGISTROS VIGENTES

Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Detallado o Semidetallado.

Opinin favorable del Proyecto de Infraestructura de Tratamiento y
Disposicin Final de Residuos Slidos

MANEJAR ADECUADAMENTE
LOS MANIFIESTOS
El generador y las EPS-RS o EC-RS, segn sea el caso que han
intervenido hasta la disposicin final, remitirn y conservarn
el manifiesto, cindose a lo siguiente:
1. El generador entregar a la autoridad del sector competente
durante los quince primeros das de cada mes, los
manifiestos originales acumulados del mes anterior.
2. La autoridad del sector competente indicada, remitir a la
DIGESA copia de la informacin mencionada en el numeral
anterior, quince das despus de su recepcin;

3. El generador y las EPS-RS o la EC-RS segn sea el caso,

conservarn durante cinco aos copia de los manifiestos
debidamente firmados y sellados.

MANEJO DEL MANIFIESTO

Documento tcnico administrativo que facilita el
seguimiento de todos los residuos slidos peligrosos
transportados desde el lugar de generacin hasta su
disposicin final.

El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos

deber contener informacin relativa a la fuente de
generacin, las caractersticas de los residuos generados,
transporte y disposicin final, consignados en formularios
especiales que son suscritos por el generador y todos los
operadores que participan hasta la disposicin final de
dichos residuos.

CARACTERSTICAS DE LOS
MANIFIESTOS
1. Colores:
a) Original, de color verde que es para la autoridad competente;
b) Primera copia, de color blanco para el generador;
c) Segunda copia, de color amarillo claro para la EPS-RS de
transporte;
d) Tercera copia, de color celeste claro para la EPS-RS de tratamiento
o disposicin final, o empresa comercializadora, en caso de
utilizar los servicios de sta para la exportacin de residuos.
2. Membrete del sector correspondiente en el extremo superior
izquierdo;
3. Cdigo en el extremo superior derecho, constituido por nmero
correlativo, los ltimos dos dgitos del ao correspondiente, y las
siglas del sector, cada uno de estos elementos estar separado por
un guin.

EJEMPLOS DE MANIFIESTOS
VERDE

AUTORIDAD
COMPETENTE

BLANCO

GENERADOR

AMARILLO

EPS-RS
TRANSPORTE

CELESTE

EPS-RS
DISPOSICIN FINAL

Ejemplo de Control de Ingreso y Salida a la

Infraestructura del Relleno de Seguridad

Control y orden en el ingreso (documentado).

SCTR Salud y Pensin (documentado).
Gua de remisin, Manifiesto Anexo N 02 (documentado).
Identificacin personal y vehicular (documentado).
Entrega de pase y registro de ingreso (documentado).

Ejemplo de Control de Pesaje al ingreso

del Relleno de Seguridad

Licencia de conducir.
Gua de remisin.
Manifiesto Anexo N 02.
Seguro complementario SCTR, EPPs y cumplir con las normas
internas de Seguridad

Ejemplos De Procedimientos De Descarga,

Anlisis en Laboratorio, Clasificacin y
Acondicionamiento

Descarga, Anlisis en Laboratorio, Clasificacin y

Acondicionamiento.
Identificar los residuos por tipo y caracterstica.
Clasificarlos segn sus caractersticas para su tratamiento.
Enviar muestras de residuos desconocidos al laboratorio.

Ejemplo de Tratamiento de residuos

Peligrosos del mbito No Municipal
Tratamiento
Solidificacin
Encapsulado
Volatilizacin
Trituracin
Empresa generadora
Direccin de la Fuente
Nombre del residuo
Fecha de encapsulado

Ejemplo de Trazabilidad del Confinamiento

de Residuos Peligrosos
PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS "HUATIQUMER"
FORMATO N 04
Construyendo Soluciones
Ambientales

CONFINAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS

Empresa:
Supervisor:
Operario:

Direccin Fuente de Generacin:

DNI:
Firma
DNI:
Firma

Ayudante:

DNI:

Ayudante:

DNI:

N
1

Nombre del residuo Tratado o

acondicionado (1)

Tipo (2)

Cantidad
(TN) (3) Zona

Codigo : CSE-F-04
Versin : 01
Aprobacin: 15-11-2013

Fecha:

Ubicacin en la celda (4)

Altitud

Norte

Este

Cumplir con normas conexas como la Ley y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

1er. Relleno de Seguridad

con capital 100% peruano.
La Planta de
Tratamiento de
residuos y
Relleno de
Seguridad
HUATIQUMER.
Cuenta con todas
las licencias y
autorizaciones
que exige la
normativa
ambiental peruana
y esta reconocida
oficialmente por
el Ministerio de
Salud DIGESA, y
el Ministerio del
Ambiente - OEFA

GRACIAS
Ing. CIP: ngel Simen Escandn Villa

Email: angele97@gmail.com