UNIDAD 1:

ORGANIZACIN DEL ESTADO ARGENTINO

Art. 1: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, segn lo
establece la presente constitucin.
Forma de gobierno representativa (democracia indirecta):
Significa que el pueblo no puede gobernar por s mismo (conforme al Art. 22); sino que debe delegar esa
facultad, en un pequeo grupo que l elige para que lo represente en su ejercicio.
Al congreso le delega la funcin legislativa, al presidente la ejecutiva y a los jueces la judicial.
Forma de gobierno republicana (opuesto a monarqua):
La soberana del pueblo se manifiesta a travs de las siguientes pautas:

El voto popular para elegir a los gobernantes.

La igualdad de los hombres ante la ley.

La responsabilidad de los gobernantes ante el pueblo.

La publicidad de los actos de gobierno.

La renovacin de los gobernantes en forma peridica.

La divisin e interdependencia de los tres poderes.

Forma de gobierno federal (opuesto a unitario):

El poder que deleg el pueblo en sus representantes, se distribuye o descentraliza a travs de un estado
federal soberano (que rige en todo el pas) y en uno provincial (que rige en cada provincia).

Autonoma Provincial
Es la facultad que tiene una entidad para dictar sus propias leyes de carcter general, y que estas sean
obligatorias en su mbito jurisdiccional. Las provincias son autnomas ya que estn facultadas para dictar
sus propias leyes y regirse de acuerdo a ellas; pero no son sobreaas ya que no son supremas ni
independientes frente a la voluntad del gobierno federal.
Art. 129: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados parciales
de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o exterior; ni establecer
aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con facultades de emitir billetes, sin
autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus que
el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin,
bancarrotas, falsificacin de moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar
buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro tan inminente que
no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
1

Art. 5: Cada provincia dictar por si una constitucin bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la constitucin nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones, el
gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

Rgimen municipal
Los municipios son entidades polticas porque sus integrantes (vecinos) eligen a las autoridades que los
dirigen, y tienen su mbito propio de competencia, que no est subordinado al Gob. Prov.
Los municipios no son autnomos, son autrquicos, ya que sus normas son sancionadas por el PL Prov.
El poder municipal consta de un poder legislativo y un poder ejecutivo, pero no un poder judicial, ya que el
tribunal de faltas es provincial, adems no pueden hacer un estatuto, solamente pueden tener una carta
orgnica.
Pautas comunes de los regmenes municipales:
Clasificacin de los municipios en varias categoras segn su poblacin: los municipios coinciden con los
partidos, los partidos de menor poblacin estn a cargo de comisiones de Fomento.
La divisin de poderes contempla dos departamentos:

El ejecutivo: a cargo del intendente (que hace decretos).

El deliberativo (o legislativo): a cargo de un consejo (que hace ordenadazas). No tiene control sobre
la justicia.

Poder impositivo local es la capacidad de crear y recaudar ciertos impuestos y tasas de servicios. No
dependen del gobierno provincial.
Formas semidirectas: muchas constituciones provinciales prevn un referndum, la iniciativa y la
revocatoria aplicable a nivel municipal.
mbito de competencia: poder de polica edilicia, sanitario, de espectculos pblicos, de cementerios, etc.
Cabe destacar que el Art. 123 establece a las provincias como entidades autnomas, pero podramos decir
que en realidad son menos que autnomas y ms que autrticas.

Gobierno provincial
Caractersticas: Las provincias son autnomas, dictan sus propias leyes en concordancia con el gobierno
federal (Art. 31 CN); delegan su soberana al gobierno federal; pueden agruparse con otras provincias en
regiones para mejorar su sistema econmico-financiero (Art. 124 CN); pueden realizar convenios entre
provincias (NOA); dictan su propia Constitucin; organizan sus poderes (ejecutivo, legislativo, judicial); y
deben promover la educacin y la salud pblica
Regionalizacin: Pueden agruparse en regiones para mejorar su sistema econmico financiero Art 124 Las
provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades
para el cumplimiento de sus finesDe esta forma se autoriza a las provincias agruparse con el objetivo e
incrementar el desarrollo econmico y social. Estas zonas donde se agrupan varias provincias reciben el
nombre de regiones. La regionalizacin se logra a travs de tratados interprovinciales, para los cuales no
necesita aprobacin del Congreso Nacional
2

Facultades:
Art. 121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitucin al Gobierno Federal, y
el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Facultades delegadas: Son todas aquellas facultades que la Constitucin le confiere al Gobierno Federal, ya
sea expresa o tcitamente. Ej.: Estado de Sitio (art. 23), intervencin federal (art. 6) y en general son todas
las atribuciones establecidas en los arts. 75 y 99.
Facultades reservadas: Son todas aquellas facultades que no fueron delegadas al Gobierno Federal, Ej.:
dictar su constitucin, regular su rgimen municipal, etc.
Facultades concurrentes: Son aquellas facultades que, para ser ejercidas, necesitan un consenso entre la
voluntad del Estado Federal y la voluntad de las provincias. Ej.: fijacin de la capital federal art. 3)

Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires

Art. 129: la ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de
legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la Ciudad. Una
ley garantizar los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
Nacin.
En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los habitantes de la
ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto
organizativo de sus instituciones.
La ciudad de Buenos Aires era entes de la reforma un municipio o distrito federal. Ahora tiene un status
especial (signado por un rgimen de gobierno autnomo): tiene un jefe de gobierno, un poder legislativo y
un poder judicial. La constitucin se dict en 1996.
Diferencias entre la Ciudad autnoma y una provincia:

Ciudad Autnoma de
Buenos Aires

Provincia

Participacin en la distribucin de impuestos e imposicin de

No.
contribuciones directas e indirectas.

S.

Dominio de los recursos naturales.

No.

S. Art. 124

Celebracin de tratados parciales.

No.

S. Art. 125

Poder constituyente.

Originario.

Secundario.

Intervencin en la aprobacin de la ley convenio.

No.

S.

Garanta federal
La garanta federal tiende a preservar la autonoma provincial ante el ataque de particulares, de otras
provincias o de potencias extranjeras. En tales casos, el gobierno federal debe acudir en auxilio de las
autoridades provinciales afectadas para deber garantizar el sistema representativo y republicano. En otras
palabras es la seguridad de proteccin que un rgano de gobierno federado debe otorgar a las provincias para
asegurar en stas su autonoma, la forma republicana de gobierno e intervenir en su defensa ante invasin
exterior; sostener o restablecer a sus autoridades en caso de hostilidades de hecho o actos de guerra civil, o si
hubieran sido depuestas por sedicin o invasin respectivamente.

Intervencin federal
Art. 75 Inc. 31: Corresponde al Congreso:
31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la Ciudad de Buenos Aires.
Es un acto a travs del cual, el Gobierno federal protege la integridad, autonoma y la subsistencia de las
provincias ante situaciones anormales que ellas no pueden resolver por s mismas. Es la nica forma
mediante la cual el gobierno federal est facultado para suspender excepcional y transitoriamente- la
autonoma provincial.
Art. 6: El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana
de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otras provincias.
Esto significa que el Gobierno federal ser el encargado de ayudar a las provincias cuando en ellas se
susciten este tipo de conflictos. La manera de ayudarlas ser enviando a una persona (interventor federal)
para que reemplace o reorganice alguno de los poderes provinciales (Ejecutivo y Legislativo, el Judicial no
puede ser reemplazado)
Existen dos clases de intervencin:
Protectora:
Solo se auxilia militarmente o se rechaza la invasin exterior, pero no se interfiere con las autoridades de la
provincia.
Se efecta a requerimiento de las autoridades provinciales (cualquiera de los tres poderes), cuando
estuvieran amenazadas o hubieran sido depuestas por sedicin interna o por invasin de otra provincia.
En caso de invasiones de potencias extranjeras; el gobierno federal procede de oficio, dado que est en juego
la seguridad nacional.
Represiva:
Se sustituyen las autoridades total o parcialmente. Se efecta cuando se vea alterada la forma republicana de
gobierno.
Efecto sobre el Poder Ejecutivo: Administra el interventor
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Efecto sobre el Poder Legislativo: Disuelve la legislatura, perdieron la legitimidad de sus mandatos, llama
a elecciones y decreta ley del interventor.
Efecto sobre el Poder Judicial: Reorganizar, remocin del Juez.
rgano competente:
El art. 75 inc 31 faculta al Congreso disponer la intervencin federal a una provincia o la Ciudad de Buenos
Aires
Por su parte el art. 99 inc. 20 establece que el Presidente de la Nacin decreta la intervencin federal a una
provincia o a la Ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo
simultneamente para su tratamiento.
Por lo tanto la declaracin de Intervencin federal es una facultad del Congreso. Si el Congreso est en
receso puede declararla el Presidente, pero debe cumplir con una condicin: en el mismo momento en que
declara la Intervencin, debe convocar al Congreso a fin de que apruebe o revoque la declaracin efectuada
por l.
La Declaracin de Intervencin federal se realiza por medio de una ley.
Facultades del Interventor
- El nombramiento del Interventor corresponde al Poder Ejecutivo Nacional (art. 99 inc. 7). El Interventor es
un funcionario federal, y como tal representa al Gobierno federal, y acta como delegado del presidente
- Su actuacin no suprime la Autonoma de la provincia, ya que debe actuar respetando la constitucin y las
leyes provinciales.
- Es un funcionario de excepcin y temporario, su gestin debe limitarse al mnimo imprescindible para
cumplir el objetivo fijado.
- El interventor y su equipo de funcionarios son responsables slo ante el gobierno federal.
- Si interviene en el Poder Ejecutivo, el interventor reemplaza al Gobernador, dejndolo cesante
- Si interviene en la Legislatura, sta se disuelve y la reemplaza el interventor, pudiendo dictar decretosleyes
- Si interviene en el Poder Judicial, el interventor no reemplaza a los jueces. Slo podr reorganizar el Poder
Judicial de la provincia, removiendo a algunos jueces y designando a otros.
- Los actos que realice el interventor pueden ser juzgados.
Causas de intervencin
Sin pedido de la provincia:

*Garantizar la forma de gobierno alterada en la provincia decisin del propio

gobierno federal
*Repeler las invasiones exteriores

Con pedido de una Autoridad Provincial:

*Sostener la forma republicana de gobierno

*Restablecer la forma republicana de gobierno
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Si han sido destituidas o amenazadas por sedicin dentro de la provincia o por invasin de otra provincia

UNIDAD 2:
PODER CONSTITUYENTE

Titularidad y legitimidad de ejercicio.

Podemos definir al poder constituyente como la capacidad que tiene el pueblo para darse su propia
constitucin, esto es, para determinar quines son los detentadores del poder, cuales son los limites en el
ejercicio de este, cuales son los controles a que se ver sometido dicho ejercicio, como son las relaciones
entre quienes detentan el poder y entre estos y los destinatarios de aquel, etc.
Clases de Poder constituyente:
Poder Constituyente Originario: Es la capacidad de dictar la Constitucin de un Estado. Es el que ejerce el
pueblo para sentar las bases fundamentales de la estructura y los lmites del ejercicio del poder en el seno de
la comunidad. En nuestro pas en 1853 tuvo en cuenta: el valor justica, los pactos preexistentes entre las
provincias y la realidad social del pas.
Poder Constituyente Derivado: Es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitucin de un Estado (en
nuestro pas se ejerci en 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994).
De acuerdo al art 30 el deber de reformar la Constitucin Nacional est a cargo de la Convencin
Reformadora. Dicha convencin es convocada por el Congreso para llevar a cabo un objetivo nico y
especfico: reformar la Constitucin de acuerdo a los puntos sealados por dicho congreso.
Art. 30: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de las dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
Despus de la reforma de 1994 parte de la doctrina ha puesto en duda la rigidez de la Constitucin, se
considera una rigidez mas atenuada pero sin dar paso a la flexibilidad.
Ello se debe a que hay ciertas clausulas abiertas que requieren de su desarrollo a travs de leyes creadas por
el congreso, lo que mostrara al mismo con ciertas funciones constituyentes y, adems, hay, aunque no
forman parte de la Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos con jerarqua
constitucional que actuaran como una fuente (internacional) semejante al poder constituyente.
Limites del poder derivado:
-

Derecho natural (moral y buenas costumbres)

Tratados internacionales (tenemos responsabilidad internacional)
Contenidos ptreos (no existen en la actualidad)

Nuestra constitucin es muy flexible ya que se adapta al paso del tiempo, hoy en da hay muchos artculos
que quedaron antiguos.
Esta convencin constituyente tiene efectos en momentos determinados. Ej.: Venezuela. La convencin
Constituyente disuelve el Poder Ejecutivo funcional al gobierno, disuelve el congreso y llama a elecciones.
6

Gallego: No existe Poder Constitucional Original o Derivado, es uno solo que se reasume con la Convencin
Constituyente

Mutaciones constitucionales.
Sucede cuando la modificacin de la norma constitucional se realiza por un procedimiento distinto al de su
reforma previsto en la propia constitucin.
Existen tres tipos de mutaciones constitucionales:
Por adicin: se producen cuando se incorporan a la constitucin formal nuevas disposiciones, mediante
normas escritas o consuetudinarias (Ej.: el art. 30 no prev como se designara la convencin que tiene a su
cargo la reforma constitucional).
Por sustraccin: son aquellas que eliminan disposiciones constitucionales, ya sea mediante normas escritas
o consuetudinarias (Ej.: antes de la reforma de 1994 las disposiciones relativas al ejercicio del patronato por
parte del gobierno federal, haban quedado sin efecto en virtud del concordato firmado con la Santa Sede, en
1966).
Por interpretacin: son aquellas donde la interpretacin de una disposicin constitucional por parte de la
Jurisprudencia de los tribunales es diferente a lo que surge del texto escrito.

Poder constituyente de segundo y tercer grado.

Poder constituyente de primer grado: es el que se ejerce en un estado nacional.
Poder constituyente de segundo grado: es el que se ejerce en un estado provincial.
Poder constituyente de tercer grado: es el que se ejerce en un municipio, facultado por una norma
provincial para dictarse su propia carta orgnica.

Reforma constitucional: procedimiento, participacin del congreso, convencin

constituyente, atribuciones, lmites.
Art. 30: La constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma
debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se
efectuar sino por una convencin convocada al efecto.
La reforma debe hacerse a travs de un procedimiento especial que consta de dos partes:

Etapa pre constituyente: en donde el congreso a travs de una ley debe declarar la necesidad de la
reforma y cules son los temas que deben ser sometidos a dicha modificacin.

Cada cmara debe resolverlo con el voto de 2/3 partes de sus miembros. Este mecanismo no surge
del texto constitucional, sino que ha sido impuesto por el derecho consuetudinario (mutacin por
adicin).

Etapa constituyente: en donde un grupo de personas (llamado convencin constituyente) convocada

especialmente para hacer esta reforma, va a decidir si esos temas propuestos por el congreso se
reforman o no y como quedarn.

Est integrada por la misma cantidad de miembros que hay en el congreso (diputados + senadores) y
su eleccin es directa.

Requisitos para integrar la convencin (son los mismos que para ser diputado):
o Tener mnimo 25 aos.
o 4 aos de ciudadana en ejercicio.
o Ser natural de la provincia o con 2 aos de residencia inmediata.
o No ser miembro del poder judicial.

Reforma Constitucional de la Provincia de Buenos Aires: La reforma puede ser hecha por los legisladores
pero debe ser avalada por un referndum. Otra forma de reforma es decretar la necesidad de reforma y crear
una convencin constituyente.
Cartas Municipales: autonoma municipal, se reforman las cartas municipales.

El problema de la eventual inconstitucionalidad de la reforma.

Como principio, no queda sujeto a control de constitucionalidad la reforma de la constitucin.
En una situacin particular, la Corte ejerci dicho control en el reclamo que hizo Fayt, sobre la edad tope
para desempaar el cargo de juez.

Situacin de los tratados con jerarqua constitucional.

Se reconocen cuatro clases de tratados:
Tratados sobre derechos humanos:
Pueden tener jerarqua constitucional: son los 11 tratados enumerados en el 2do. Prrafo de este inciso,
mas la convencin interamericana sobre desaparicin forzada de personas.
Pueden no tener jerarqua constitucional: para tenerla necesitan la aprobacin de 2/3 de la totalidad de
cada cmara del congreso.
Si no logran jerarqua constitucional, van a tener jerarqua superior a las leyes.
Tratados que no son sobre derechos humanos: tienen jerarqua superior a las leyes.
Tratados de integracin: con pases latinoamericanos u otros pases. Tienen jerarqua superior a las leyes.
Tratados de provincias con otros Estados: son inferiores a las leyes.
Limites que tienen los tratados con jerarqua constitucional: Tienen esa jerarqua en las condiciones de su
vigencia, es decir que con las reservas que en su momento haya hecho la Argentina. No pueden derogar
artculos de la 1ra. Parte de la CN. Son complementarios de los derechos y garantas reconocidos por la CN.
Fallos: Caso Fayt; caso Erkdmejian contra Sofovich

UNIDAD 3:

SUPREMACA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Tipologa de nuestra constitucin.
Nuestra constitucin es escrita (en contrario a las consuetudinarias, estn compiladas por escrito en un
cuerpo nico) y codificada (en un solo cuerpo normativo), rgida (en contrario a las flexibles, su reforma se
efecta por un procedimiento distinto del legislativo ordinario, agravado ex profeso, para dificultar su
modificacin), garantista (son las seguridades que la CN ofrece al pueblo para asegurar que sus derechos
sern defendidos por las autoridades en caso de violacin por parte de particulares o el propio estado; Ej.:
habeas data, habeas corpus, amparo, declaracin de inconstitucionalidad), normativa y genrica.

Supremaca de la Constitucin Nacional.

Art. 31: Esta constitucin, las leyes de la nacin que en su consecuencia se dicten por el congreso y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia
estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes
o Constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del
pacto del 11 de noviembre de 1859.
Este artculo nos indica que todas las normas (constituciones y leyes provinciales, ordenanzas municipales,
decretos del Poder Ejecutivo Nacional, Provincial o Municipal, etc.) deben respetar a la CN, la cual est por
encima de ellas.

Origen doctrinario. Art. 31 y 75 inc. 22. Tratados. Constitucin Nacional y reacciones

internacionales.
Art. 75 inc. 22: Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a
las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo, la Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, la Convencin Contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convencin Sobre los Derechos del Nio; en las
condiciones de su vigencia. Tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte
de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos.
Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso,
requerirn el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la
jerarqua constitucional.

La pirmide:

CN + tratados enumerados en el art. 75 inc. 22 + convencin ad. S/ responsabilidad de desaparicin

forzada de personas.
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Tratados inter. + art. 75 inc. 24

Ley nacional.

Decretos.

Sentencias.

Actos de ejecucin.

Control de constitucionalidad federal, provincial y posibilidad de control municipal .

Qu sucede si una norma o actos inferiores a ella la contradicen en su forma o en su sustancia? Si no
hubiera control, la supremaca constitucional sera solo una formalidad sin consecuencias prcticas.
Se puede clasificar conforme a los siguientes aspectos:
A. Segn el rgano que lo ejerce: los dos sistemas principales son:
1. Poltico: el control est a cargo del rgano poltico, conformado a travs del voto popular
2. Judicial: el control se realiza dentro del Poder Judicial, puede dividirse en:

Difuso: cuando el control puede ser realizado por cualquier rgano judicial Ej.: en Estados
Unidos.
Concentrado: hay un rgano judicial nico y especfico cuya exclusiva competencia es
ejercer el control, a veces ese rgano esta fuera del Poder Judicial.
Mixto: tanto un tribunal constitucional como los jueces ordinarios pueden realizar el control.

B. Segn las Vas Procesales:

1. Va Directa: es aquella en la cual se posee una accin para impugnar la inconstitucionalidad de una
norma o acto. (pedido de control de constitucionalidad dentro de la demanda)
2. Va Indirecta: es un proceso judicial cuyo objeto principal no es el pedido de inconstitucionalidad,
ste se incluye de manera incidental dentro de otro proceso.
3. Va de Elevacin: cuando un juez eleva un proceso a un rgano especializado para que resuelva si la
norma a aplicar es o no inconstitucional.
C. Segn quien es el sujeto legitimado para provocar el control
1.
2.
3.
4.

Titular: el titular de un derecho que padece agravio por una norma o acto inconstitucionales.
Cualquier persona: en cuyo caso la va es directa y se llama accin popular.
El ministerio pblico
Un tercero: que no es titular de un derecho personalmente afectado pero que debe cumplir la norma
presuntamente inconstitucional. Ej.: el empleador que debe retener del sueldo de su empleado.
5. El propio juez de la causa que eleva la consulta al rgano encargado para que resuelva si la norma a
aplicar es constitucional o no
6. El defensor del pueblo
D. Segn los efectos:
1. De efecto limitado: cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad solo implica no aplicar la
norma en el caso resuelto
2. De efecto amplio: cuando la sentencia invalida la norma declarada inconstitucional erga omnes
10

Este efecto puede tener dos modalidades

Que la norma constitucional quede automticamente derogada.

Que la sentencia ocasione la obligacin de derogar la norma inconstitucional por parte del
rgano que la dict.

El recurso extraordinario: es el procedimiento para obtener un pronunciamiento de la corte suprema de la

nacin cuando este en discusin el derecho federal o el control constitucional de una norma o acto.
En Argentina realizamos el control de Constitucionalidad:

JURISDICCIONAL / DIFUSO
VIA INDIRECTA
LEGITIMACION = TODAS
INTERPARTES

Control de Constitucionalidad
Hace 15 aos el control de constitucionalidad lo realizaba la corte a pedido de parte, a partir del caso Mill de
Pereyra, se admiti el control constitucional de oficio ya que los jueces pueden por el principio de novit
curia, conocen el derecho.

Control de convencionalidad
Protege la Supremaca Constitucional.
Tiene origen en los fallos de la Corte IDH que advirti que los jueces no realizaban un control con la
CADH, la corte conmina (obliga) a los pases firmantes a que cumplan y realicen un control de
convencionalidad con el Pacto.
Los jueces van a realizar un control de:

- Convencionalidad
- Constitucionalidad

UNIDAD 4:
PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL E INTERNACIONAL

El derecho comunitario.
Desde la finalizacin de la segunda guerra mundial se ha comenzado a gestar un marcado derecho en la
comunidad internacional, cuyo objeto es la incorporacin de los estados a diversas entidades
supranacionales. Primeramente con objetivos econmicos y que con el tiempo fueron amplindose. Estos
organismos supranacionales tienen poderes directos y coercitivos sobre los estados miembros y sus
poblaciones. Con la posibilidad de crear sus propias normas, de tener un cuerpo legislativo, ejecutivo y
judicial, las decisiones tomadas por este se encuentran por encima de la constitucin nacional. En caso de
que exista una contradiccin entre la norma supranacional y la Constitucin debe modificarse la constitucin
nacional.

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La integracin tiene como objeto la proteccin de los derechos humanos; los cuales forman parte del
derecho internacional, a su vez, separado de este ya que posee autoridad propia, nos referimos al derecho
comunitario dirigido a los miembros de una comunidad y tiene facultades a cargo de organismos supra
estatales para juzgar y condenar a los estados violadores.
Caracteres del derecho comunitario:

autonomia: es un derecho primario formado por las decisiones de sus integrantes.

subjetivo: las partes son los pueblos, no los gobiernos, afecta a los derechos de toda la gente.

contractual: formado por tratados no impuestos.

estructural: crea una estructura supra por sobre los estados que lo conforman; significa ceder
derechos y que nos entreguen otros.

integrador: su objeto es la integracin, formar un bloque, no solo econmico, sino tambin cultural.

Las contras: ser muy difcil aceptar aquellas normas que tengan que ver con la cultura ya que cada pas
defiende sus costumbres y estas son variadas y distintas.

Regionalismo ALALC-ALADI y MERCOSUR.

Regionalismo. Integracin:
ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio): la creacin de la Comunidad E. Europea
provoc en Amrica latina una reaccin casi inmediata ya que en febrero de 1960 un nmero amplio de
pases asilados firmaron el tratado de Montevideo que cre la ALALC. Se estableci un periodo de
transicin en el cual se debera reducir las barreras aduaneras entre sus miembros y un tratamiento especial
en favor de los pases con menor desarrollo econmico que constituan una zona de preferencia conocida
como grupo Andino que tuvo dos objetos principales: 1) acelerar el proceso de integracin y 2) restablecer
un criterio para la asignacin de costos y beneficios de la integracin. Los acuerdos entre pases eran
multilaterales, esto requera que todos los pases estuvieran de acuerdo.
ALADI (asociacin latinoamericana de integracin): Los escasos avances de ALALC y la falta de
mecanismos compensatorios y correctivos provocaron desequilibrios en la distribucin de los beneficios de
la integracin, esto condujo a los pases miembros a crear una nueva organizacin y reemplazar a la anterior
y aqu nace la ALADI; esta intenta continuar con el proceso cuyo fin era el desarrollo econmico, social,
armnico y equilibrado de la regin a largo plazo y el restablecimiento en forma gradual y progresiva de un
mercado comn latinoamericano. Permite la suscripcin de acuerdos bilaterales entre pases e incluye
clusulas que buscan el desarrollo social y cultural.
El fracaso de estos proyectos se debi a la gran heterogeneidad de los pases miembros como de una
diferente estructura de transportes que no facilitaban la integracin fsica, problemas polticos inestables, etc.
MERCOSUR (mercado comn del sur): Los antecedentes los constituyen los acuerdos desde 1985 entre el
presidente Alfonsn con Sarney para la creacin de un espacio de libre comercio, integracin sectorial
colectiva y el propsito de coordinar polticas y delinear mecanismos financieros comunes.
Son cuatro los instrumentos que hacen la integracin y que culminan en el proyecto del MERCOSUR, a
saber:

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Tratado de integracin, cooperacin y desarrollo entre la Repblica Argentina y la Repblica Federal del
Brasil, (Alfonsn y Sarney) en el 88 y entrar en vigor en el 89, crea las bases de un derecho comunitario.
El acta de Bs. As. Por Menem y Collor de Melo en el 90.
Acuerdo de complementacin econmica del 90 para el 91.
El tratado de Asuncin del 91 para que se establezca un mercado comn entre la Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay que entrar en vigor por partes hasta culminar con la integracin en el 94, esto es conocido con el
nombre de MERCOSUR.
Se fijaron como metas el programa de liberacin comercial, coordinacin de polticas macroeconmicas, un
arancel externo comn, y nuevos acuerdos sectoriales para optimizar la utilizacin y movilidad de los
factores de produccin.
Las metas fueron alcanzadas en su mayora en el trmino establecido ya que desde 1995 el MERCOSUR
funciona como unin aduanera. El PROTOCOLO DE OURO PRETO modific la estructura institucional en
algunos aspectos jurdicos del originario tratado y cre sus rganos.
rganos del Mercosur:
a) Consejo del Mercado Comn: es el rgano superior del Mercosur, que se integra con los ministros de
Relaciones Exteriores y los ministros de Economa, o sus equivalentes, de los Estados Parte.
b) Grupo Mercado Comn: es el rgano ejecutivo del Mercosur, integrado por cuatro miembros
titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos.
c) Comisin de Comercio del Mercosur: es el rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, al
que le compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordado por
los Estados Parte. Se integra con cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado
Parte.
d) Comisin Parlamentaria Conjunta: es el rgano representativo de los parlamentos de los Estados
Partes en el mbito del Mercosur, integrado por igual nmero de parlamentarios de los Estados
Partes, cuyos miembros sern designados por los respectivos Parlamentos nacionales.
e) Foro Facultativo Econmico-Social: es el rgano de representacin de los sectores econmicos y
sociales, integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte.
f) Secretara Administrativa del Mercosur: es el rgano de apoyo operativo, que tiene su sede en la
ciudad de Montevideo.
g) Tribunal Arbitral Ad Hoc: Creado por el Protocolo de Olivos, se integra con tres rbitros, con
competencia para solucionar las controversias que se planteen en los Estados Parte.
h) Tribunal Permanente de Revisin: creado por el Protocolo de Olivos, se integra con cinco rbitros,
tiene su sede permanente en la ciudad de Asuncin, con competencia para resolver el recurso de
revisin contra los laudos arbitrales del Tribunal Arbitral Ad Hoc. Los laudos del Tribunal
Permanente de Revisin son inapelables, obligatorios para los Estados Partes en la controversia, y
tienen con relacin a ellos fuerza de cosa juzgada.
En el plazo de cuatro aos bamos a tener una unin perfecta.
Hoy en da el estado de integracin que tiene el Mercosur es:

Acuerdo arancelar de los participantes

Libre comercio
Libre circulacin de personas y cosas
Unin aduanera, gravmenes comunes entre nosotros y ante el mundo
Mercado comn de integracin total (todava no se logr)
13

Problema: Las asimetras econmicas, se deben corregir con inversiones, etc.

Parlasur: Tenemos legisladores por el Parlasur. Hasta que se ponga en funciones tenemos representantes
elegidos por el congreso, no legislan en comn sino que tratan de unificar los derechos, eso haca el Parlasur
hasta ahora.
A partir de 2020 va a comenzar a realizar normativa obligatoria para la regin
Art. 75 Inc. 24 CN: Facultad de aceptar rganos supranacionales Ej.: Parlasur.

Pacto de San Jos de Costa Rica.

Convencin americana sobre derechos humanos 1969 San Jos de Costa Rica. Prembulo: necesidad de
consolidar rgimen de libertad personal y justicia social, fundada en el respeto de los derechos esenciales del
hombre, a travs de una proteccin internacional.
Derechos personales:
Vida, libertad, igualdad ante la ley, libertad de culto, opinin, expresin, etc.
Los estados pueden suspender las garantas para seguridad del estado (excepto: vida, igualdad, libertad de
culto, formacin de familia, personalidad jurdica, nacionalidad, sufragio, habeas corpus, nombre,
integridad)
El estado tiene el deber de cumplir esta convencin.

Art. 75 inc. 24.

Art. 75 inc. 24: Corresponde al Congreso aprobar tratados de integracin que deleguen competencia y
jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el
orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua
superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora absoluta de la totalidad
de los miembros de cada Cmara. En el caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la
mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del
tratado y slo podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, despus de ciento veinte das del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara.
El objeto de autorizar al congreso a transferir ciertas atribuciones a organismos supranacionales. Estas son
legislativas, administrativas, judiciales, sin lesionar la CN. Los requisitos para la delegacin a organismos
supraestatales son: que las condiciones sean de reciprocidad, igualdad, y que se respete el orden democrtico
y de los derechos humanos, por lo tanto este derecho tendr aplicacin en el derecho interno del pas.
Tratados internacionales consagratorios:
De derechos humanos incorporados a la constitucin.
Con la reforma constitucional del 94, nace el 75 inc. 22 y 24; en estos se estableci que los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. Esto significa que una ley no puede derogar un tratado
14

(antes de la ref. del 94 si poda); se incorporaron diez tratados humanitarios, pero que no derogan art. de la
1 parte estos son:

declaracin americana de los derechos y deberes del hombre.

declaracin universal de los derechos humanos.

convencin americana sobre derechos humanos (pacto de San Jos de Costa Rica).

pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales.

pacto internacional de derechos civiles y polticos.

convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio.

convencin internacional sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin racial.

convencin sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la mujer.

convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes.

convencin sobre los derechos del nio.

Organismos supranacionales gubernamentales y no gubernamentales.

Comisin internacional de los derechos humanos:
7 miembros, duracin 4 aos, renovacin mitad cada 2 aos.
Funciones: promover la defensa de los derechos humanos, formular recomendaciones, solicitar informes a
estados partes, atender consultas, rendir informe anual, recibir denuncias, o quejas por violacin a la
convencin por un estado miembro.

Corte interamericana de derechos humanos:

7 jueces, duracin 6 aos, renovacin un tercio cada tres aos.
Funciones: conocer casos instados por estados partes o por la comisin, conocer en la interpretacin de
disposicin de esta convencin, rendir informe anual, su fallo es definitivo e inapelable.

Posibilidad de legislacin supraestatal. Delegacin de competencia y jurisdiccin.

El inc. 24 del art. 75, habla de las integraciones supranacionales o supraestatales y sus tratados de
integracin: estos tratados son sobre integracin econmica y no sobre derechos humanos, por ende non
pueden tener jerarqua constitucional (como los del inc. 22) pero tienen jerarqua superior a las leyes. Se
deben respetar la reciprocidad, la igualdad, los derechos humanos y el orden democrtico.
Estos tratados de integracin pueden ser de dos clases:
Celebrados entre estados de Latinoamrica: Para su aprobacin se necesita la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada cmara.
15

Celebrados con otros estados: Para su aprobacin se siguen 2 etapas:

El congreso, con la mayora de los miembros presentes de cada cmara, declarar la conveniencia de
la aprobacin del tratado y,

Pasados 120 das desde esa declaracin, podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada cmara.

Denuncia: para ello se necesita la aprobacin previa de la mayora absoluta de todos los miembros de cada
cmara.

Tratados internacionales consagratorios de derechos humanos incorporados a la

Constitucin Nacional.
Los tratados son acuerdos que se realizan entre varios pases cuyo objetivo es favorecer intercambios
econmicos, culturales etc.
Estos tratados son realizados por los distintos embajadores, por los presidentes o por algn funcionario con
poderes especiales. Lo que se hace es que primero se suscribe, luego se ratifica, se pide al congreso que lo
haga ley y por ltimo el PE lo pone en vigencia.
El derecho de integracin requiere igualar la posibilidad de integrarse social, poltica, cultural y
econmicamente. Falta para esto un orden legislativo y judicial.

UNIDAD 5: EMERGENCIAS CONSTITUCIONALES

Constitucin y emergencias.
Emergencia Constitucional: son aquellas situaciones en las cuales se pone en riesgo las instituciones y el
normal desarrollo de la repblica, dando como respuesta mecanismos para el sometimiento institucional.
La Emergencia Constitucional por excelencia es el Estado de Sitio, que es una facultad delegada por las
provincias al Estado Federal, especficamente al congreso y como excepcin al Poder Ejecutivo.
La constitucin solo entiende como emergencia lo previsto en el art. 23
Art. 23: En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta
Constitucin y de las autoridades creada por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en
donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante
esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar
en tal caso respecto de las personas, a arrestar o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no
prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Las situaciones de emergencias pueden responder a causas: polticas, militares, econmicas, sociales, de la
naturaleza, etc.
16

La jurisprudencia ha reconocido las situaciones de emergencia como legitimantes de un crecimiento del

espacio del poder del estado, pero establece requisitos para esa extensin de poderes:

la situacin de emergencia debe ser declarada por el congreso.

Debe perseguir un fin pblico.

Las restricciones constitucionales deben ser transitorias.

Las medidas elegidas por el congreso deben ser proporcionales al fin elegido

Estado de sitio.
Solo en dos casos segn el art. 23.
Conmocin interior: dao real o peligro cierto e inminente, declarado por el congreso Art. 75 inc. 29; si el
congreso estuviera en receso podr el presidente art. 99 inc. 16; pero el congreso debe aprobarlo o
suspenderlo; restringe principalmente la libertad de prensa, la libertad fsica y el derecho de reunin.
Ataque exterior: caso de guerra internacional. Corresponde al poder ejecutivo con acuerdo del senado art.
99 inc. 16 y Art. 61. En este caso debe tener un lapso determinado. Aqu se restringen aquellos derechos que
guarden una relacin objetiva con la necesidad de prevenir o reprimir la emergencia que dio origen a la
declaracin.
Que ponen en peligro el ejercicio de la constitucin y de las autoridades creadas por ella. Estableciendo la
consecuencia de suspensin de las garantas constitucionales.
En el pacto de San Jos de Costa Rica establece que en caso de guerra u otra emergencia, se podr por
tiempo limitado suspender las disposiciones del tratado con excepciones de: derecho a la personalidad
jurdica, derecho a la vida, a la integridad personal, prohibicin de la esclavitud y servidumbre, el principio
de legalidad y retroactividad, la libertad de conciencia, la proteccin a la familia, el derecho al nombre, los
derechos del nio, los derechos a la nacionalidad, polticos, y las garantas necesarias para la proteccin de
esos derechos. Adems se deber notificar a la OEA los motivos y la fecha de cese de aquella.
Definicin de estado de sitio: instituto creado por la constitucin, como respuesta excepcional y transitoria,
para hacer frente a situaciones de emergencia, que impliquen peligro inminente y real para el orden
institucional y del pas. Teniendo como objeto principal restaurar el normal ejercicio de la constitucin en su
parte orgnica como en los derechos y garantas, no alterar el sistema constitucional. No sirve para
suspender la constitucin ni el principio de divisin de poderes.
La opcin de extraamiento, est en el ltimo prrafo del Art. 23, de arresto o traslado otorgado al PE, pero
esto es solo en caso de que la persona no prefiera irse del pas, cualquier prolongacin de arresto se tomar
como pena, e ir en contra de lo establecido en el art. 23, la accin de hbeas corpus es ms utilizada en este
caso para contrarrestarla.

Ley marcial, estado de guerras y extensin de la jurisdiccin militar.

17

La ley marcial: es la aplicacin del cdigo militar para afrontar la situacin de emergencia, este cdigo
implica un "estado militar" en los civiles, que tiene una serie de obligaciones especiales y su incumplimiento
tiene una sancin mucho ms severa que la conocida por los civiles (por Ej.: penas corporales, y hasta la
pena de muerte). Las leyes militares han sido usadas en nuestro pas especialmente por gobierno de facto.
Los argumentos para haber utilizado el cdigo de justicia militar fue la emergencia. Pero la ley marcial es
inconstitucional.

Revolucin y golpe de estado.

Son dos conceptos antagnicos; Revolucin es un cambio econmico, social y cultural que modifica el
status quo (estado de las cosas), pudiendo generar cambios en el tipo y el sistema de gobierno. Ej.:
revolucin rusa, cada del Sarismo y ascenso del comunismo.
Golpe de Estado: es aquel que mediante el uso de la fuerza o mediante el uso de herramientas legales puede
forzar la salida de los poderes constituidos para reemplazarlos por otros actores similares al presidente y
nombro a un dictador.
Gobiernos de facto: en la reforma constitucional de 1994, en el art. 34 se trata de los gobiernos de facto,
nuestro pas ha tenido varios golpes de estado desde 1862 con el primer golpe de Mitre que venci a Urquiza
en la batalla de pavn, gobierno que fue convalidado, como los gobiernos de facto que le sucedieron
despus, por la corte suprema. Y desde esa poca los golpes se han ido sucediendo hasta el 76 que fue el
ltimo.
Doctrina de Facto: es la doctrina emanada por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin mediante una acordada de 1930 tras el golpe de Estado de Uriburu a Irigoyen,
los jueces dicen que tenamos un gobierno pero que ya no est ms y toma una
doctrina del Derecho Administrativo, Teora del rgano, afirma que las personas no
tienen por qu saber quin es el funcionario de determinada reparticin pblica,
entonces quien parezca estar a cargo obliga al Estado y sus actos eran vlidos, la
Corte Suprema valid los actos de gobierno de facto, esta doctrina es la que tomaron
las cortes cada vez que hubo un golpe de estado en nuestro pas para proteger sus
funciones.
Defensa de la constitucin: sedicin, traicin y facultades extraordinarias.
Art. 22: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por
esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
El delito de sedicin consiste en que un grupo de personas o fuerza armada se subleve en contra del
Gobierno o peticione en nombre de este, como si estuviera representndolo (la nica forma de que el pueblo
exprese su voluntad es a travs del voto).
Art. 29: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los
gobernadores de provincias, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles
sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de
gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable y sujetarn a los
que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la Patria.
18

Art. 119: La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus
enemigos prestndoles ayuda y socorro.
El Congreso fijar por una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasar de la persona del
delincuente, ni la infamia del reo se transmitir a sus parientes de cualquier grado.
Imperio constitucional. Resistencia, desobediencia civil, consecuencias.
Art. 36: Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de
fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inhabilitados a perpetuidad para ocupar
cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones previstas
para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los que respondern civil y penalmente de
sus actos. Las acciones respectivas sern imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza
enunciados en este Artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra el estado
que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar
cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.
La constitucin nunca puede dejar de aplicarse.
Por eso, el pueblo tiene derecho de resistirse contra quienes ejecuten actos de fuerza
contra ellos

UNIDAD 6: PARTE DOGMATICA DE LA CONSTITUCION

La parte Dogmatica de la Constitucin es la primera parte de la constitucin, los principios declaraciones y
garantas.

Declaraciones, derechos y garantas.

Nuestra constitucin est dividida en dos partes, la denominada dogmtica y otra parte orgnica.
La 1 parte, tiene un fin principal de contener al poder, y lleva el ttulo de Declaraciones, derechos y
garantas".
Declaraciones: son afirmaciones expresas incluidas en la constitucin, que implican la adopcin de
determinadas posturas en relacin con cuestiones polticas fundamentales: la forma de estado (Art. 2), el
principio de legalidad (Art. 19), etc.
19

Derechos: son facultades o prerrogativas que la constitucin reconoce a los particulares, ya sean individuos
o grupos, tales facultades otorgan al sujeto la posibilidad de exigir coactivamente el cumplimiento, ya sea
frente a los dems individuos o grupos como frente al estado. Los derechos son reconocidos y no
concedidos por el Estado ya que estos son inherentes al hombre y preexistentes al grupo humano.
Principios: son enunciaciones solemnes, afirmaciones que hace la constitucin, declarando la voluntad del
constituyente sobre algn determinado tema. Ej.: Art 1 y 2
Garantas: son aquellos instrumentos o mecanismos especiales que la constitucin crea para amparar y
asegurar el ejercicio de ciertos derechos fundamentales al titular de estos.
Garantas y su proteccin constitucional. Garantas generales: defensa y debido proceso, juez natural,
prohibicin de declarar contra s mismo, derecho de ser odo. Acceso irrestricto a la administracin de
justicia. Pena de muerte.
Art.18: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden
escrito de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las
crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har
responsable al juez que la autorice.
Clasificacin de Derechos:
Derechos de 1 Generacin: Derechos Civiles y Polticos. (Constitucin de 1953), derechos liberales,
libertad de comercio, de expresin, etc.
Derechos de 2 Generacin: Derechos Econmicos, sociales y Culturales. (Constitucin de 1949 de Pern,
antecedentes: Constitucin de Mxico de 1917), Artculo 14 Bis.
Derechos de 3 Generacin: Derechos Colectivos. (Constitucin de 1994) artculos 41, 42, 43.
Derechos polticos.
Art. 37: Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de
la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia, el sufragio es universal, igual, secreto y
obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen electoral.
Los derechos polticos son aquellos que tienen solo los ciudadanos y que consisten en participar de todo lo
que tenga que ver con el estado: ya sea votando a quienes van a gobernar o presentndose como candidatos
para gobernar el pas: es decir, votando o siendo votado.

Operatividad y programaticidad.
Derechos Programticos: Cuando resulta necesario una normativa que regule la facultad de los individuos de
ejercerla coactivamente. Necesitamos una ley que la reglamente para poder exigirla coactivamente. Ej.: los
juicios por jurado, necesitamos una ley que los reglamente (Art 24).
20

Derechos Operativos: una norma es operativa cuando est dirigida a operar inmediatamente, por el solo
hecho de estar en la Constitucin el ciudadano la puede exigir coactivamente.

Principios de legalidad y razonabilidad.

Art. 16: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros
personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin
otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
Principio de legalidad:
Art. 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni
perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn
habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Se basa en dos postulados:

El nico rgano que puede imponer obligaciones a los habitantes es el congreso nacional por medio
de su expresin normal, la ley en sentido formal.

La actuacin de los otros rganos es sub legal, se tiene que atener a la ley, no puede imponer una
norma por sobre el congreso, los decretos del Poder Ejecutivo deben ser validados por el Congreso.

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda (Principio de Reserva), ni privado de todo
aquello que no est prohibido, la situacin normal del individuo es la libertad que solo puede ser
restringida mediante una ley del congreso.

Principio de Razonabilidad:
Art. 28: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados
por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Las leyes que establecen derechos y deberes deben ser acordes al espritu de la Constitucin Nacional a la
que no deben contradecir. Debido a que estas leyes o decretos reglamentarios son el medio que debe
conducir a la plena vigencia y eficiencia de la carta magna. Cuando una ley reglamentaria los desnaturaliza o
desvirta deja de ser vlida.
El espritu de la Constitucin Nacional est dado por los principios y valores que la sustentan. Ej.: emitimos
una normativa que establece que los herederos con ancestros vascos no tienen que pagar estacionamiento,
esto no es razonable y va en contra del Art. 16.
Cada vez que estudiamos la validez de una norma, primero la contrastamos con el artculo 19, principio de
legalidad, pasado este anlisis vamos a analizar la razonabilidad, artculo 28, y luego vamos a realizar el
control de constitucionalidad y por ltimo el control de convencionalidad.

Orden Jerrquico de los Derechos individuales

Los derechos deben ser interpretados de manera armnica. Detrs de cada derecho hay un valor y teniendo
en cuenta eso se determina la clasificacin.
Las garantas son tutelas que tiene el legislador en su misin de proteger derechos (derechos personales y
luego derechos patrimoniales).

21

Entre los derechos ms importantes encontramos: el derecho a la vida, a la dignidad y a la libertad. Pero
hemos de analizar cul es el ms importante.
La doctrina mayoritaria sostiene que el derecho que prima o al que hay que sostener es el derecho a la
dignidad. Una vida que no es digna, no es vida Ekmekdjian.
A la vida: la constitucin contempla que existe el caso donde este se extinga: todos los ciudadanos se
arman para defender la patria en guerra.
A la dignidad: en la constitucin no existe ningn Art. que restrinja la dignidad ni todos los que le son
inherentes (el honor, la reputacin y la vida privada) consideramos que es el ms importante ya que es un
bien absoluto (Ej.: Art. 18 crceles sanas y limpias, para privar y no castigar.
A la libertad: se puede perder.

El prembulo: concepto, contenido y exigibilidad.

Prembulo:
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por
voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el
objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa
comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la
proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin
para la Nacin Argentina.
Un prembulo es la enunciacin previa a toda constitucin. En l se exponen los grandes motivos, principios
y fines que llevaron al constituyente a redactar la Constitucin: asegurar la liberad y la democracia; lograr el
bien comn, orden, unin nacional, justicia, paz entre provincias.
Es una manifestacin del constituyente de 1953 en la cual se expresa el deseo de unificacin de pas y se
deja en claro la preexistencia de las provincias sobre el Estado Nacional.
El contenido puede ser utilizado como fundamento de sentencia ya que es parte integral de la Constitucin
Nacional.

UNIDAD 7
Defensa y Debido Proceso.
Art. 18: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, ni arrestado sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las
crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
22

toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har
responsable al juez que la autorice.
Debe existir juicio previo es un requisito indispensable para que haya condena penal, debe haber una causa:
todo litigio, pleito o controversia que se debe resolver aplicando el derecho vigente, debe haber un juez
natural, prohibiendo los tribunales de excepcin que son creados con posterioridad al hecho de la causa
generalmente buscan revancha y no imparten justicia. La CN dice que nadie puede ser sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa.
1. Garanta: es la herramienta a fin de exigir el cumplimiento de un derecho.
2. Juez Natural: va a ser aquel que ha sido designado con anterioridad a la sucesin del hecho, los
jueces van a dividir su trabajo por materias e instancias, adems ser competente el juez del territorio
en el que sucedi el hecho.
3. Juez Competente: los jueces son competentes porque se sortean los turnos con anterioridad, a
principio de ao. Ej.: caso Nisman, Ej.: si robo un tren y lo choco la competencia la tiene un juez
federal porque las vas son nacionales.
4. Prohibicin de Declarar contra S Mismo: para evitar las confesiones bajo tortura o los apremios
ilegales. No estoy obligado a declarar, la declaracin es un acto de defensa, para dar mis argumentos
y mi defensa, no para declarar mi culpabilidad en un hecho.
5. Irretroactividad de la ley: la ley debe ser anterior al hecho, puede aplicarse una ley posterior en el
caso de que sta sea ms benigna.
6. En el mbito Pblico: el Estado al poseer un mbito exorbitante del derecho privado puede emitir
cierta normativa retroactiva siempre que no afecte a terceros.
7. Comisiones Especiales: Prohbe juzgar a los individuos en comisiones especiales, que por la calidad
del hecho o por la persona sea juzgada por una corte o tribunal formado a tal efecto. Ej.: esto se daba
en la ley marcial.
8. Un individuo puede ser arrestado solo con una orden escrita o cuando el delito sea cometido in
fraganti, esto incluye el arresto o detencin civil.
9. Inviolabilidad de Domicilio: se puede ingresar a un domicilio solo con una orden judicial o si se
persigue a un sospechoso in fraganti. Es inviolable la correspondencia epistolar. Hoy la
jurisprudencia ha asimilado la correspondencia a los correos electrnicos.
Art. 8 Pacto de San Jos de Costa Rica: Garantas Judiciales:
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantas mnimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no
habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor;
23

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no
segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del
plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia,
como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.

Plazo razonable: si los procesos se demoran y dilatan estaramos violando este artculo.
El imputado necesita saber los hechos por los que se lo inculpa, enunciacin de los hechos. Si el imputado
no tiene dinero debe ser patrocinado por un defensor oficial.
Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable (art 18)
Pena de muerte: abolida por causas polticas, no est instaurada en otras causas, no figura en el cdigo penal,
en el cdigo militar est abolida por lo tanto por el art. 4 del Pacto no se puede reinstaurar.
Art. 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribucin justa; salario mnimo vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las
ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el
despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida
por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del
Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna.

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Derechos Gremiales: salario mnimo vital y mvil (lo determina el congreso del salario, integrado por los
sindicatos, las cmaras y un representante del ministerio), derecho a huelga, jornada limitada, descanso,
vacaciones pagas, proteccin contra despido arbitrario, estabilidad del empleado pblico.
Derechos de Seguridad Social: jubilacin y pensiones mviles, proteccin integral de la familia, defensa del
bien familiar, compensacin econmica familiar.
Derechos Sociales: Acceso a vivienda digna.

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