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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

BACHARELADO EM SERVIO SOCIAL
ION DIAS ALVES

CARACTERIZAO SCIO INSTITUCIONAL

Estagio Curricular Obrigatrio I SECRETARIA MUNICIPAL DO
TRABALHO E ASSISTEMCIA SOCIAL SEMTAS

So Raimundo Nonato-PI
2016/1

ION DIAS ALVES

CARACTERIZAO SCIO INSTITUCIONAL

Estagio Curricular Obrigatrio I SECRETARIA MUNICIPAL DO
TRABALHO E ASSISTEMCIA SOCIAL SEMTAS

Trabalho de Produo Textual apresentado

Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como
requisito parcial para aprovao de Estagio Curricular
Obrigatrio I.

So Raimundo Nonato-PI
2016/1

SUMRIO
APRESENTAO.....................................................................................................................4
2 CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA INSTITUIO.................................................5
2.1 Identificao da Instituio...................................................................................................5
2.2 Estrutura organizacional.......................................................................................................5
3 OBJETIVO INSTITUCIONAL...............................................................................................6
3.1 Natureza dos programas e projetos.......................................................................................7
3.2 Poltica Social.......................................................................................................................7
3.3 Recursos Financeiros............................................................................................................8
4. MBITO INSTITUCIONAL.................................................................................................9
4.1 Caracterizao da Populao................................................................................................9
4.2 Processo Decisrio................................................................................................................9
4.3 Relao demanda/cobertura................................................................................................10
4.4 Servio Social na Instituio...............................................................................................10
4.5 Cotidiano do Exerccio profissional....................................................................................10
4.6 Relao Profissional de trabalho com os demais atores institucionais...............................11
4.7 Dimenso tico poltico......................................................................................................12
CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................12
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................13

APRESENTAO
A caracterizao do espao Institucional apresentada um documento de carter
obrigatrio para o processo de concluso da disciplina Estgio Supervisionado I, do curso de
Servio Social da Universidade Norte do Paran - UNOPAR, orientado pela assistente social
Conceio Valria Silva Soares.
No decorrer desse trabalho analisaremos a Secretaria Municipal do Trabalho e
Assistncia Social - SEMTAS unidade responsvel pela realizao e execuo de servios de
programas e projetos do servio social no municpio.
Um dos servios oferecidos faz parte da Proteo Social Bsica que considerada
como um conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social
estruturados para prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio de
desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios entre os atendidos pelos Centros de Referncia da Assistncia Social.
Assim, o Estgio Curricular visa levar o graduando do Servio Social a ter um
contato mais direto com a realidade na qual ir atuar posteriormente, possibilitando a
interao com as realidades dos usurios de seus servios, averiguando as principais carncias
e necessidades destes para melhor atend-los.
A presente anlise esta estruturada nas seguintes partes: Abordagem histrica sobre a
instituio; caracterizao geral da estrutura de funcionamento; abordagem sobre os usurios
da Assistncia Social, dos programas, projetos e atividades desenvolvidas pelos estagirios da
instituio bem como sobre a comunidade na qual o campo de estagio est inserido, So
Raimundo Nonato-PI.
2 CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA INSTITUIO
2.1 Identificao da Instituio
Secretaria Municipal do Trabalho e Assistncia Social SEMTAS do municpio de
So Raimundo Nonato PI, situa-se Pa Jos Antunes de Macedo Silva, s/n, Bairro Gavio.
O prdio onde funciona a SEMTAS divide-se em: 02 salas do Servio Social; 01 sala de
reunies / auditrio; 01 sala para o cadastro do Programa Bolsa Famlia; 01 salas das
Coordenadoras do SCFV/ CRAS / CREAS; 01 da gestora ; 01 copa/cozinha e 02 banheiro.

Historicamente a Assistncia Social manteve-se ligada as prticas de beneficncia e

caridade destinadas a casos de extrema pobreza. A partir da constituio de 1988, foi criada a
Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, onde a assistncia passou a ser reconhecida
como direito do cidado e responsabilidade do Estado, para atender as crescentes
reivindicaes da sociedade civil.
No Piau os servios assistenciais comearam a partir de 1942, com a fundao da
Legio Brasileira de Assistncia LBA, que desenvolvia a poltica do Governo Federal,
voltado para o atendimento da populao carente. Na esfera municipal, as aes se deram
oficialmente no ano de 1967, atravs da lei n. 1.147, que criou o Servio Social dos
Servidores Municipais SERSOM, vinculado a Secretaria de Sade do Municpio.
No municpio de So Raimundo Nonato PI, a SEMTAS foi criada em 1983, atravs
do decreto de lei, com nome Bem estar social, visando desde ento proporcionar a autonomia
das famlias que se encontravam em situao de vulnerabilidade social, alm disso, vem
ajudando muitas famlias a ter atendimento diferenciado nos moldes traados pelos programas
assistenciais disponveis, bem como a execuo e desenvolvimento dos programas federais.
2.2 Estrutura organizacional
A Secretaria Municipal do Trabalho e Assistncia Social SEMTAS o rgo do
poder executivo municipal responsvel legalmente pelo planejamento, coordenao e
execuo da Poltica de Assistncia Social, fundamentada na Lei Federal 8.742/93 (LOAS),
na Poltica Nacional de Assistncia Social/PNAS, Norma Operacional Bsica do SUAS
/NOB, Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais Resoluo CNAS n 109, de 11
de novembro de 2009, dentre outros.
Deste modo, a SEMTAS tem a misso institucional de formular, implantar, regular,
executar, monitorar e avaliar a poltica municipal de assistncia social em So Raimundo
Nonato-PI, como parte integrante do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, em
articulao com rgos pblicos federal, estadual e municipal e com entidades no
governamentais, implementando, assim, a assistncia social como poltica de direitos de
proteo social com gesto plena e operada atravs de comando nico com ao
descentralizada, considerando as especificidades socioterritoriais do municpio atravs da
organizao e gesto da rede socioassistencial municipal, composta pela totalidade dos
benefcios, servios, programas e projetos governamentais e no governamentais existentes
em sua rea de abrangncia, contribuindo para a incluso com equidade dos usurios da

assistncia social e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios

socioassistenciais bsicos e especiais e possibilitando oportunidades para a conquista de
autonomia, sustentabilidade e protagonismo dos indivduos e famlias em situao de
vulnerabilidades e riscos sociais.
Em So Raimundo Nonato-PI a gesto da poltica de assistncia social se desenvolve
por meio da Proteo Social Bsica, voltada a indivduos e famlias em situao de
vulnerabilidade social, e Proteo Social Especial, voltada s famlias, crianas, adolescentes,
mulheres, idosos, pessoas com deficincia em risco social e com direitos violados.
Para operacionalizar a poltica de assistncia social a estrutura organizacional da
SEMTAS, Gerncias de Proteo Social Bsica e Especial, Gesto do SUAS, Gesto dos
Programas de Renda Mnima, Gesto de Fundos, Gesto Financeira, Gerncia Administrativa
e de Gerncia de Sistemas de Informao, alm de assessorias tcnica, jurdica e de
comunicao social.
Para operacionalizao do SUAS a SEMTAS conta com uma rede composta por um
conjunto integrado de servios, executados diretamente pela SEMTAS, utilizando como
principais instrumentos de gesto da poltica de assistncia social o Plano Municipal de
Assistncia Social, o Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS e o Fundo
Municipal de Assistncia Social FMAS.

3 OBJETIVO INSTITUCIONAL
3.1 Natureza dos programas e projetos
Entre as aes e programas desenvolvidos pela SEMTAS - Secretaria Municipal do
Trabalho e Assistncia Social pode ser citada as aes de proteo social bsica que
compreendem: Cadastro nico, Registro de informaes que servem como referncia para a
participao em Programas sociais tais como: Bolsa Famlia, SCFV, Projovem e Carteira do
Idoso. Alm disso, faz atendimento social como: Acolhida, Entrevistas familiares;
Visitas domiciliares; Acompanhamento das famlias em situao de vulnerabilidade social,
busca ativa das famlias, Encaminhamento para a rede Socioassistencial.

Aes de

capacitao para o desenvolvimento pessoal com foco na oportunidade de trabalho e venda.

3.2 Poltica Social
O Servio Social deve-se conectar a prtica profissional prtica da sociedade. O
assistente social no viabiliza apenas bens materiais. Ele est inserido no mundo do trabalho e
este permite interlig-lo a prtica da assistncia dentro da sociedade.
bem verdade que quando se pensa em polticas sociais logo se associa o impacto de
polticas pblicas, o que no est incorreto, pois incorreto o modo como so implantadas em
pases subdesenvolvidos como o Brasil: verdadeiro emaranhado de medidas desconectadas, de
pura assistncia, que se tornou ao longo dos tempos uma efetividade de poltica
assistencialista.
Segundo Berhing, a poltica social no uma estratgia exclusivamente econmica,
mas tambm poltica, no sentido da legitimao e controle dos trabalhadores (...) crise de
legitimao poltica articulada queda dos gastos na rea social. ( Behring, 2007, p. 169 )
A autora destaca que a poltica social no uma estratgia no apenas econmica, mas
tambm poltica, pois busca legitimar aos sujeitos aquilo que lhes de direito. notrio que o
assistente social assume o papel de levar a dignidade aqueles que so ou que foram de alguma
forma excludos da sociedade, por este motivo buscaremos confrontar as ideias aqui
apresentadas as ideias da assistente social do municpio de So Raimundo Nonato - PI.

3.3 Recursos Financeiros

A Secretaria de Assistncia Social, no municpio, executa e apoiam aes em
articulaes com outras polticas sociais, atravs da Rede Scio-assistencial Bsica e Especial,
nos nveis de complexidade, definidos pela Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS.
Os

recursos

existentes

na

SEMTAS

so

provenientes

do

Ministrio

de

Desenvolvimento Social (MDS), o Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS.

4. MBITO INSTITUCIONAL
4.1 Caracterizao da Populao
Criado em 1912, o municpio tem atualmente cerca de 32.327 habitantes e 2606,8 km,
constituindo-se no municpio polo da microrregio homnima. Sua economia baseada nos
setores primrio e tercirio.
A populao usuria dos servios so famlias que vivem em situao de
vulnerabilidade social, decorrente da pobreza; privao (ausncia de renda, precrio ou nulo
de acesso aos servios pblicos...); fragilizao dos vnculos afetivos e de pertencimento
social (discriminaes etrias, tnicos, de gnero ou por deficincia, entre outros).
O publico alvo atendido pela SEMTAS so segmentos da populao que vivem em
situao de vulnerabilidade social, decorrente da pobreza, fragilizao de vnculos afetivos e
de pertencimento social, privao como ausncia de renda, precrio ou nulo aos servios
pblicos.
As diferentes situaes de vulnerabilidade social determina as modalidades de servios
executados pela assistncia social no mbito de proteo social bsica, que so um conjunto
organizado de aes que atendem as necessidades individuais e coletivas da populao alvo.
Pode-se dizer ento, que os usurios so famlias em situao de vulnerabilidade social.
4.2 Processo Decisrio
Sendo a Secretaria de Assistncia Social uma instituio governamental responsvel
pelo comando nico da Assistncia Social no municpio de So Raimundo Nonato-PI,
conforme determinaes da LOAS. A Secretaria integra um sistema de aes descentralizadas

e participativas articuladas entre os governos Federal, Estadual e Municipal e, entre estes a

sociedade civil organizada.
O Conselho Municipal de Assistncia Social analisa cuidadosamente as necessidades e
decide juntamente com os conselheiros, quais medidas e decises podem e devem ser tomadas
para melhor atender os usurios dos servios sociais do municpio, assim seguindo o Plano
Municipal de Assistncia Social.

4.3 Relao demanda/cobertura

As atividades so direcionadas pelo plano de atividades anual, onde consta data, bem
como os projetos e as atividades a serem desenvolvidas pela equipe de profissionais da
SEMTAS, tendo o intuito de atender as demandas existentes. E a sistemtica de avaliao da
prtica profissional na instituio se d atravs de relatrios mensais, onde as informaes so
condensadas no final de cada ano e reunies de avaliao das atividades realizadas na
SEMTAS, com toda a equipe que faz parte da referida instituio.
4.4 Servio Social na Instituio
Desde os primrdios os profissionais esto inseridos nesse campo de atuao. Na
historia da profisso, observou-se que inicialmente, o profissional era um agente da filantropia
crist, posteriormente, atuava como apaziguador das mazelas sociais. Mais recentemente, pela
maturidade da racionalidade profissional, um representante da classe trabalhadora, conforme
delimita o Cdigo de tica Profissional Vigente desde 1993. No Brasil a profisso tem seu
surgimento marcado pela presena da igreja catlica, sendo que esta relao entre a igreja
catlica e o estado tinha como intuito, amenizar os impactos do desenvolvimento do
capitalismo com o agravamento da expanso da questo social.
Com a implantao da LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social em 7 de dezembro
de 1993 trouxe consigo a concepo de que a Assistncia deve ser uma poltica social para o
enfrentamento e combate da pobreza, e ainda a garantia de legitimao dos direitos universais,
como uma melhoria na condio de vida da populao.
Atualmente observa-se um aprofundamento no processo de construo da assistncia
social para consolid-la como uma poltica gerida pelo Estado. Desde 2005 o sistema nico

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de Assistncia Social (SUAS) vem sendo implementado e busca unificar a gesto, o

financiamento e aes da Assistncia. Como j evidenciado, o SUAS estabelece nveis de
complexidade diferenciados para as aes da Assistncia, que so divididos em Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial. Exemplos desses servios scio assistenciais so os
Centros de Referencia de Assistncia Social CRAS, espao interativo do Assistente Social e
local de pesquisa deste trabalho.

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4.5 Cotidiano do Exerccio profissional

A SEMTAS est localizada estrategicamente em uma rea considerada de melhor
acesso aos usurios, prestando atendimento scio assistencial, articulando os servios
disponveis para execuo dos programas federais e projetos idealizados pela equipe
SEMTAS.

4.5.1 Objetivos
Atuar de forma tica, transparente, participativa e eficiente, na organizao e
implementao dos servios socioassistenciais do Sistema nico de Assistncia Social
SUAS, promovendo um conjunto integrado de aes scio assistenciais, de iniciativa pblica
e da sociedade civil organizada, para atendimento a indivduos, famlias e a diversos
segmentos sociais em situao de vulnerabilidade e risco social.

Compete Secretaria

Municipal de Trabalho e Assistncia Social SEMTAS:

I elaborar o Plano de Ao Municipal das polticas da assistncia social, do trabalho,
da vigilncia alimentar e antidrogas, com a participao de rgos governamentais e no
governamentais, submetendo-os aprovao dos seus respectivos Conselhos;
II coordenar, executar, acompanhar e avaliar a Poltica Municipal de Assistncia
Social, em consonncia com as diretrizes do Sistema nico de Assistncia Social SUAS e
da Poltica Nacional de assistncia Social - PNAS;
III coordenar, executar e avaliar a Poltica Municipal da Mulher, com vistas sua
promoo social, eliminao de barreiras no mercado de trabalho e todas as formas de
discriminao e de violncia contra a sua dignidade de pessoa humana.
IV coordenar, executar, acompanhar e avaliar a Poltica Municipal do Trabalho
Emprego e Renda, articulada com as empresas locais;

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V coordenar, executar, acompanhar e avaliar a Poltica Municipal sobre Drogas, em

consonncia com as diretrizes do Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas - SISNAD;
VI atuar na execuo, no acompanhamento e na avaliao da Poltica Municipal de
Vigilncia Alimentar e Nutricional, na esfera de sua competncia, articulada s Polticas de
Transferncia de Renda e de Assistncia Social;
VII articularse com os Conselhos vinculados Secretaria e com os demais
Conselhos Municipais, consolidando a gesto participativa na definio e controle social das
polticas pblicas;
VIII celebrar convnios e contratos de parceria e cooperao tcnica e financeira
com rgos pblicos e entidades privados, alm das organizaes no governamentais,
visando execuo, em rede, dos servios scio-assistenciais;
IX gerenciar o FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social, bem como os
demais recursos oramentrios destinados Assistncia Social assegurando a sua plena
utilizao e eficiente operacionalidade;
X propor e participar de atividades de capacitao sistemtica de gestores,
conselheiros e tcnicos, no que tange gesto das Polticas Pblicas implementadas pela
Secretaria;
XI convocar juntamente com o Conselho Municipal de Assistncia Social a
Conferncia Municipal de Assistncia Social;
XII proceder, no mbito do seu rgo, gesto e ao controle financeiro dos recursos
oramentrios previstos na sua Unidade, bem como gesto de pessoas e recursos materiais
existentes, em consonncia com as diretrizes e regulamentos emanados do Chefe do Poder
Executivo;
XIII exercer outras atividades correlatas

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4.6 Relao Profissional de trabalho com os demais atores institucionais

O Servio Social esta presente na Instituio realizando um trabalho integrado e
mantendo uma relao de parceria de acordo com as demandas apresentadas com outras
instituies. Na SEMTAS existe uma parceria com as escolas da rede municipal onde seu
objetivo o encaminhamento para a participao de oficinas e projetos desenvolvidos nos
Centro de Referncia.
Por ser uma rea bem ampla para atendimento, a SEMTAS conta com projeto de
grupos de usurios para desenvolver atividades em encontros mensais no prprio espao,
sendo proporcionando e executado por toda a equipe de profissionais e tcnicos sendo eles;
Assistentes Sociais, Nutricionais , Fisioterapeutas , Psiclogos e Orientadores Sociais.
Os profissionais que atuam na SEMTAS so qualificados, comprometidos com o
trabalho. Falta, portanto, uma maior sensibilizao da populao em relao aos seus direitos,
fazendo com que dessa forma os usurios usufruam ainda mais de seus projetos e atividades.

4.7 Dimenses tico poltico

Sobre a aplicao do Projeto tico Poltico do servio social procura reconhecer a
liberdade do indivduo, sua autonomia e emancipao, objetivando a expanso dos sujeitos,
propondo a construo de uma nova ordem social e da consolidao da cidadania. Implica o
compromisso com a competncia e o aprimoramento profissional, propondo o posicionamento
em favor da justia social, articulando conhecimentos tericos e prticos junto aos usurios.

CONSIDERAES FINAIS

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A partir desta anlise podemos observar o trabalho desenvolvido pela SEMTAS junto
s famlias do municpio So Raimundo Nonato - PI, onde o mesmo busca fortalecer a rede de
servios de proteo social bsica aos usurios atendidos pelo servio social.
Dentre as demandas direcionadas a SEMTAS podemos identificar a busca de
benficos em especial o Programa Bolsa Famlia como a principal delas.
Percebe-se que a cidade de So Raimundo Nonato-PI bastante desenvolvida quando
se diz respeito a Secretaria de Assistncia Social , tendo com diferencial um calendrio de
realizaes onde so desenvolvidos Projetos que busca a integrao e interao de vrios
grupos sociais tais como : Grupo da Terceira Idade , Grupo de Gestantes, Mulheres
Mastectomizadas e diversos outros de suma importncias para populao ter acesso as
politicas publica sociais.
A SEMTAS trabalha em processo de mudana para a populao, garantindo a ela
acesso a diversos servios, tais como: educao, sade, lazer, cultura, saneamento e meio
ambiente, para que seja garantida a participao na vida comunitria e social. E o profissional
de Servio Social apropria-se dos fundamentos ticos legais, tericos e metodolgicos para o
trabalho com e para as famlias, seus membros e indivduos; executando procedimentos
profissionais para escuta qualificada individual ou grupal, identificando as necessidades e
ofertando orientaes aos indivduos e suas famlias.
Dessa forma, faz-se necessrio uma maior ampliao e divulgao dos objetivos
principais da SEMTAS em nossa sociedade, visando uma maior ampliao do conceito de
polticas de direitos, dos servios sociais oferecidos para a sociedade to debatidos dentro da
sociedade dentro dos programas oferecidos.
O Estagio I, na SEMTAS envolve o estagirio em todo o papel do profissional no
campo de politicas publicas , visto que na SEMTAS ela procura interligar todos os programas
com todas as reas que oferecem servios a populao de So Raimundo Nonato-PI.
A atuao sempre integrada de outros setores da Administrao Municipal, como
Sade, Educao, Cultura e Meio Ambiente, Esportes e Lazer ou Desenvolvimento
Econmico e Social, entre outros. Para enfrentar e solucionar as situaes de excluso social,
a Prefeitura conjuga esforos com a Unio, o Estado e organizaes da sociedade, como
cidados, empresas, entidades filantrpicas e ONGs que formam o chamado terceiro setor.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, 1988.

______, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Assistncia Social, n. 8742, de 07 de
dezembro de 1993.
BEHRING, Elaine R. Poltica social no capitalismo tardio. SP: Editora Cortez, 2007.
Norma Operacional Bsica / Sistema nico de Assistncia Social NOB / SUAS
Poltica Nacional de Assistncia Social, Braslia, Novembro de 2004.