TIPOS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA COMUNIDAD

INTERNACIONAL Y NACIONAL
INTRODUCCIN
Muchos autores desde principios del siglo XX hasta nuestros das que se
ocupan del estudio del Estado y su explicacin terica dedican grandes
esfuerzos para aclarar lo que las formas o tipos de Estado y las formas o tipos
de gobierno son.
No es lo mismo forma de estado que forma de gobierno, pues al ser el Estado
una sociedad total jerarquizada, o dicho de otra forma, la unidad total pueblo
y gobierno a la vez, entonces, el gobierno es slo una parte del Estado: la parte
encargada de llevar al pueblo a la consecucin del bien pblico temporal.
Existe una ambigedad en el uso del trmino forma de estado y forma de
gobierno. La forma de estado o tipo de estado, se refiere a la organizacin
territorial del Estado o modelo de Estado, hace referencia a las diversas formas
de organizacin o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin
o articulacin que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos:
el territorio, la poblacin y el poder.
El concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado muy
amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin. Este concepto
es utilizado por algunos especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la
distribucin espacial de la actividad estatal de la distribucin de tal actividad entre
los rganos que componen el Estado o forma de gobierno. Este significado de
formas de Estado refiere al grado de descentralizacin y consiguiente
centralizacin con base territorial, existente en un Estado. (Guerra, 1999)
Para Snchez Bringas (1999), las formas de Estado se refieren a la organizacin
total del Estado como unidad poltica, como estructura con personalidad en la
comunidad internacional; hablamos as del Estado federal, del autonmico y del
unitario. Por su parte, las formas de gobierno enfocan la especfica manera en
que se organiza el poder pblico de un Estado, o sea, caracterizan al Estado por

la forma en que se aplican las normas que rigen a los rganos pblicos, en
especial el Ejecutivo y su relacin con los gobernados; nos referimos, entonces,
a la repblica, a la monarqua y a la democracia.
1. DEFINICIN DE ESTADO
El estado es la sociedad poltica y jurdicamente organizada capaz de
imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y
responsabilidad frente a las similares del exterior. Los Estados pasan, las
naciones, quedan; ya que hubo Estado esclavista, feudal, etc., en una misma
Nacin. En un Estado puede haber varias naciones, pero no se concibe una
nacin que contenga varios Estados.
Aqu, algunas definiciones de estado:
Esmein define al Estado como la "personificacin jurdica de la nacin".
Mientras que Viscaretti Di Ruffia define al Estado como "ente social que se
forma cuando en un territorio determinado se organiza jurdicamente en un
pueblo que se somete a la voluntad de un gobierno". (Naranjo, 2000)
Segn Osorio (1997), el Estado, es una organizacin social constituida en
un territorio propio, con fuerza para mantenerse en l e imponer dentro de l
un poder supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido por aquel
elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza poltica
Para Duguit: el Estado es la agrupacin humana fijada sobre un territorio
determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles"
Mientras que para Marx, el Estado es la organizacin poltica de la clase
econmicamente dominante, deca que es un "instrumento de dominacin
de clases. (Rosental, 1970).
Para Jean J. Rousseau el Estado es la "asociacin poltica libremente
fundada por los partcipes del contrato social".
Kelsen dice que el Estado es una "ordenacin de la conducta humana":

Segn Cabanellas, el Estado es la sociedad jurdicamente organizada capaz

de imponer la autoridad de la ley en el interior y firmar su personalidad y
responsabilidad frente a las similares del exterior
2. TIPOS O FORMAS DE ESTADO
Forma de Estado, organizacin territorial del Estado o modelo de Estado son
distintas expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografa para
expresar un concepto de derecho constitucional que hace referencia a las
diversas formas de organizacin o modelos que los Estados pueden adoptar
en base a la relacin o articulacin que pretenden establecer entre sus tres
elementos constitutivos: el territorio, la poblacin y el gobierno.
Debemos entender las formas de Estado, y la relacin que tiene un
determinado Estado con uno de los elementos, como el territorio, el cual
describe la actividad estatal con referencia al espacio.
A. Estado Unitario:
Este Estado se caracteriza por ser indivisible, tener un nico
ordenamiento constitucional y slo un poder constituyente que ejerce la
soberana popular, a nombre de la nacin. El Estado unitario sera el
prototipo de Estado-Nacin.
La totalidad de los atributos y funciones del poder poltico emanan de un
titular nico, que es la persona jurdica llamada Estado.
Todos los individuos colocados bajo la soberana de este obedecen a una
misma y sola autoridad, viven bajo un mismo rgimen constitucional y son
regidos por unas mismas leyes.
El Estado unitario puede tener una estructura centralizada, o convivir con
organismos territoriales autnomos, cada cual, con cierta autonoma
normativa, lo que nos llevara a un Estado descentralizado.

B. Estado Compuesto:
Se llama Estados Compuestos a aquellos en los cuales la soberana no
se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional,
si no que su ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en
situacin jurdica y poltica similar dentro del Estado, y que gozan de una
autonoma casi absoluta para el manejo de sus propios asuntos y para el
ejercicio de ciertas funciones.
Algunas modalidades de estados compuestos:

Estado Confederado o Confederacin:

Esta forma de Estado Compuesto surge, generalmente por el acuerdo
entre diferentes Estados que convienen en su unin, pero
conservando cada uno de ellos su propia autonoma y su propia
soberana interna. La integracin se produce mediante un tratado
internacional, sujeto a las normas del Derecho Internacional Pblico, y
que pueden ser objeto de rescisin unilateral, si as lo ha previsto el
propio tratado; como el Estado es soberano, puede separarse de la
Confederacin, en ejercicio de su soberana.
El fin es de carcter defensivo.
Estn nicamente sujetos a las decisiones del poder federal en los
asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos se incluye
generalmente lo relativo a las relaciones internacionales.
La confederacin de Estados ha desaparecido prcticamente en
nuestros tiempos.
Ejemplo: En Europa, la Confederacin Germnica creada por el
Congreso de Viena en 1815 tras la cada de Napolen.
En Sudamrica se conform la Confederacin Per-boliviana, formado
por la unin de Per y Bolivia.

El Estado Federal
El vocablo federal, segn Covin, proviene de la palabra latina
foederation y sta tiene su raz en foederis que significa del pacto.
Luego, federar significa elaborar un pacto, unir por alianza, liga, unin
o pacto entre varios.
El Estado Federal es una asociacin de Estados en el cual los
miembros estn sometidos a dos tipos de administracin: en ciertos
aspectos a un poder central nico (unitarismo-centralizacin), pero
conservan su propia autonoma para el ejercicio de determinadas
funciones internas de carcter administrativo o poltico (federalismodescentralizacin).
Pero las dos formas funcionales de administracin, pueden coexistir
en cualquiera de los dos tipos estructurales de Estado, esto se llama
dualismo orgnico.
Con respeto de la unidad representativa internacional, est confiada a
un ejecutivo federal o nacional.
En el Estado federal la separacin es imposible; los miembros
pertenecen de por vida al Estado Federal, a travs de la Constitucin
de la Unin, y en la cual es norma de derecho interno: que los Estados
miembros no puedan alterar ni tergiversar la Constitucin, ni la
legislacin federal.
Ejemplo: Estados Unidos de Amrica, tiene una Constitucin Poltica
Nacional y cada Estado tiene su propia Constitucin.

Estado de Unin Personal

Consiste en la reunin, bajo el poder de un mismo soberano, de
estados monrquicos cada uno de los cuales conserva su propia
organizacin administrativa y su legislacin interna.
Ejemplo: la Unin del Reino de Inglaterra entre 1714 y 1837; Islandia
y Dinamarca en el ao 1918.

Esta forma de Estados Compuestos ha ido desapareciendo en el

mundo contemporneo.

Estados de Unin Real:

Esta clase de unin es de carcter voluntario, donde los pases
comparten el mismo Jefe de Estado.
Existencia de determinados rganos

e instituciones jurdicas

comunes. Adems mantienen vnculos contractuales y permanentes.

Por ejemplo Austria y Hungra a partir del ao 1867-1918.

3. DEFINICIN DE GOBIERNO
El Gobierno es el conjunto de rganos ejecutores del Poder Pblico del
Estado que realizan la voluntad de ste, ordenando y manteniendo un
rgimen con arreglo a la Constitucin.
El gobierno generalmente se reduce equivocadamentecomo si fuera slo
el Poder Ejecutivo. No es as. El Gobierno es el conjunto de los Poderes
pblicos llamados en otros pases rganos. rgano Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y rgano Electoral.
Segn Rojas (1971) el gobierno dirige la vida de una nacin, por medio de
mandatos, recomendaciones y con la cooperacin de los gobernados. El
gobierno manda por medios de leyes y dems disposiciones de carcter
general; pero tambin puede tomar decisiones de carcter particular como
decretos, acuerdos, rdenes, instrucciones y decisiones administrativas. El
gobierno tiene a su cargo la tarea de crear el orden jurdico.
En trminos generales se acepta que el gobierno es la organizacin que
representa al Estado para el cumplimiento de sus objetivos y metas
(Castelazo, 2007).

4. TIPOS O FORMAS DE GOBIERNO

Forma de gobierno o tipo de gobierno hace referencia

al modelo de

organizacin del poder constitucional que adopta un Estado en funcin de la

relacin existente entre los distintos poderes.
Fue Aristteles quien hizo una primera clasificacin de las formas de
gobierno, haciendo una reparticin triple entre monarqua (gobierno de uno),
aristocracia (gobiernos de pocos) y democracia (gobierno de todos para
todos).
Las formas de gobierno son, segn Covin Andrade, las estructuras
jurdico-polticas por medio de las cuales se realiza el ser o modo de ser del
Estado, previamente determinado.
A. La Monarqua
La monarqua es la forma de gobierno donde el Jefe de Estado es el
monarca o rey, el cual obtiene el cargo por sucesin y lo ejerce durante
toda su vida adems de que se haya revestido de una posicin
mayesttica.
Fix-Zamudio y Valencia (p. 271) apuntan las siguientes caractersticas
sobre la monarqua, y en especial, sobre la persona del monarca: [] a)
carcter dinstico, el nacimiento condiciona el nombramiento de jefe de
Estado segn un orden de suceder al trono previsto en la costumbre o en
la ley, aunque este carcter a veces se atenuaba []; b) carcter vitalicio,
el monarca ejerce su cargo durante todo el transcurso de su existencia, a
no ser que se incapacite gravemente, abdique o renuncie a la Corona; c)
carcter inviolable, el monarca es irresponsable desde el punto de vista
poltico [].
Las formas de monarqua, tal como se sucedieron histricamente en
Europa Occidental entre la Edad Media y la Edad Moderna, fueron la
monarqua feudal, la monarqua autoritaria y la monarqua absoluta. La
crisis del Antiguo Rgimen signific, en su aspecto poltico, su sustitucin
por repblicas o por formas de monarqua con poderes limitados: la

monarqua parlamentaria que se desarroll con la Revolucin inglesa y

las monarquas constitucionales que se desarrollaron en el continente
europeo.

Monarquas constitucionales o parlamentarias. Tanto en las

monarquas constitucionales como en las monarquas parlamentarias
actuales, el monarca, aun manteniendo su posicin como el jefe de
estado, tiene poderes muy limitados o meramente simblicos o
ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el
gobierno, dirigido por un jefe de gobierno, primer ministro o presidente
del gobierno. ste es nombrado a travs de procedimientos fijados por
la ley o la costumbre, que en la prctica significan el nombramiento del
lder del partido o coalicin con mayor representacin en un
parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente.

Monarquas semiconstitucionales. A pesar de regirse por un texto

constitucional y poseer instituciones legislativas elegidas, judiciales
con mayor o menor independencia y un ejecutivo dirigido por un primer
ministro; el monarca conserva poderes significativos, que puede
utilizar a discrecin, y control sobre todos los poderes, de forma en
cierto modo similar a como se ejerca el poder monrquico con una
carta otorgada.

Monarquas absolutas
Las monarquas absolutas son regmenes monrquicos en los que el
monarca tiene el poder absoluto del gobierno.

B. La Repblica
Una repblica es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es
un monarca, sino un cargo pblico cuyo ocupante no tiene derecho por s
mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido mediante un procedimiento de
eleccin pblica y est sometido al escrutinio pblico, y su denominacin.

Repblicas parlamentarias
El parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la
rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del
parlamento, a menudo expresado por medio de un voto de confianza.
El poder ejecutivo de las repblicas parlamentarias proviene y
depende del poder legislativo; el jefe de gobierno (llamado primer
ministro) a veces es el lder del partido o coalicin con mayor
representacin en el parlamento o cuerpo legislativo. Existe tambin
un jefe de Estado independiente (llamado presidente con poderes
limitados, simblicos o meramente ceremoniales). Ejm.: Alemania,
Italia.

Repblicas presidencialistas.
Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberana y
separacin de poderes de gobierno; el ejecutivo es elegido de manera
independiente de la rama legislativa, la cual a menudo se conoce como
congreso. El jefe de gobierno es a la vez jefe de Estado (llamado
presidente) y por tanto no existe el cargo de primer ministro.

Repblicas semipresidencialistas
En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe
de gobierno) y un presidente (jefe de Estado), el poder ejecutivo es
compartido o "bicfalo". A diferencia de los sistemas parlamentarios el
presidente no es una figura ceremonial, sino que posee algunos
poderes ejecutivos y se encarga de algunas reas del gobierno. El
presidente a menudo se elige de manera separada de la rama
legislativa.

Repblicas unipartidistas
Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido nico
tiene todo el poder en el gobierno o estados en que la estructura del

partido es a la vez la estructura del gobierno y que no permiten la

creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen una
representacin muy limitada). En los estados apartidistas no se
permite la creacin de ningn partido poltico. Ejm.: China, Cora del
Norte.

Adems, de acuerdo a los regmenes polticos, las formas de gobierno son:

-

Rgimen totalitario: se caracteriza porque el poder se concentra

absolutamente en el aparato del Estado, permitiendo el control total de las
actividades de la ciudadana. Una de sus principales caractersticas es la
existencia de un nico partido poltico, que es la voz oficial del Estado y que
no acepta que contradigan sus rdenes. Ejemplos de este tipo de rgimen
han sido el fascismo italiano, el Estado Nacional Socialista alemn, liderado
por Hitler, y la ex Unin Sovitica.

Rgimen autoritario: es un sistema de gobierno con un pluralismo poltico

limitado, que permite la existencia de algunos partidos polticos que se
acerquen a sus principios. No existe un partido oficial, como en el sistema
totalitario, pero s un jefe con personalidad o un grupo que posee un mayor
poder. La duracin de estos regmenes depende de la vida de su lder o
fundador o de los grupos que lo apoyan. Un ejemplo de este tipo de gobierno
es Myanmar.

Rgimen Democrtico:
El origen de la palabra democracia proviene de los trminos griegos demos,
que significa pueblo, y kratos, que quiere decir gobierno, autoridad.
Este tipo de gobierno surgi siglos antes de la era cristiana en los pequeos
estados o ciudades griegas, cuando la asamblea tomaba acuerdos que
afectaban a toda la comunidad.
Por lo tanto, la democracia se define como "un sistema de organizacin
poltica en la que cada uno de los miembros de la sociedad tiene reconocido
el derecho a participar en la direccin y gestin de los asuntos pblicos".
Aqu figuran el sistema parlamentario y el sistema presidencialista.

Gobierno De Facto
Gobierno De Facto (De facto, de hecho) es aquel que asume el poder por
medio de la fuerza o violencia, y no han respetado el procedimiento legal
establecido en la Constitucin.

Origen. Podemos clasificar en:

Insurreccin popular. La poblacin por un descontento general desaprueba

la administracin de un gobierno y decide derrocarlo, implantando otro
gobierno, sin seguir las reglas de sucesin constitucional.

Golpe de fuerza o Putsch (del alemn, motn, asonada, golpe). Un grupo de

personas de origen privadogeneralmente militares y que responden a un
inters de la clase decide implantar un gobierno anulando al anterior. En
Sudamrica, este origen de un gobierno fue la regla, especialmente en
Bolivia.

Golpe de Estado. Donde participan uno o dos de los poderes constituidos

en contra del otro. Por ejemplo se dio en el Per del gobierno de Fujimori,
cuando el Poder Ejecutivo decide cerrar el Congreso, pilar del Poder
Legislativo.

CONCLUSIONES
No es lo mismo tipo de estado y tipo de gobierno. Existe una ambigedad en el
uso del trmino forma de estado y forma de gobierno. La forma de estado o tipo
de estado, se refiere a la organizacin territorial del Estado, hace referencia a las
diversas formas de organizacin que los Estados pueden adoptar en base a la
relacin o articulacin que pretenden establecer entre sus tres elementos
constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder.
Las formas de gobierno enfocan la especfica manera en que se organiza el
poder pblico de un Estado, o sea, caracterizan al Estado por la forma en que
se aplican las normas que rigen a los rganos pblicos, en especial el Ejecutivo
y su relacin con los gobernados
En nuestro pas, y de acuerdo a nuestra Constitucin Poltica, estamos ante un
Estado unitario y descentralizado; esto es, un Estado en el que la
descentralizacin, acepta la convivencia de subsistemas normativos (nacional,
regional y local).
En nuestro pas el tipo de gobierno que se adopta es una forma mixta entre el
presidencialismo y el parlamentarismo, el Presidente es a la vez Jefe de Estado
y Jefe de Gobierno en una Repblica, as como tambin Jefe de las Fuerzas
Armadas.
Hay que diferenciar gobierno y estado: El Gobierno es particular, el Estado es
general. El Gobierno es parte del Estado, el Estado es parte de la Nacin, el
Gobierno es de carcter positivo, el Estado es de carcter abstracto.

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