Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
I.
ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
Pgina 2 de 15
2.1.4 Sntesis del alcance del Plan Estratgico: Misin, visin y objetivos estratgicos
Misin
La Municipalidad de la Provincia de Chucuito, es un rgano de gobierno local y sus
acciones estn orientadas por el Plan de Desarrollo Concertado, que articula esfuerzos con
instituciones del sector pblico y privado para la promocin del desarrollo local sostenible y
la prestacin de servicios de calidad, para mejorar el nivel de vida de la poblacin con:
equidad, inclusin, manejo responsable y transparente de los recursos pblicos.
Visin
En el ao 2014, la Municipalidad Provincial de
gestin democrtica participativa, planificada
organizacin y articulacin para la promocin
prestacin de servicios de calidad, a travs de
identidad institucional
Objetivos estratgicos
El Plan Estratgico de la municipalidad ha establecido seis objetivos generales que
comprenden los ejes temticos desarrollados con la participacin de la sociedad.
1. Desarrollar integralmente las capacidades creativas, organizativas, productivas,
empresariales y tursticas de la poblacin.
2. Fortalecer la participacin de la poblacin en la planificacin, ejecucin, evaluacin
y toma de Decisiones sobre su desarrollo.
3. Aprovechar los recursos naturales y la biodiversidad, preservando el medio
ambiente.
4. Generar una economa diversificada, con elevada productividad y capacidad de
reproduccin propia.
5. Desarrollar y fortalecer la estructura institucional del Distrito de Juli.
6. Promover la integracin, planificacin territorial y Poltico cultural del Distrito de Juli.
2.1.5 Estructura orgnica
La Entidad cuenta con la siguiente estructura orgnica aprobada mediante aprobado
por Ordenanza Municipal n. 006-2010-MPCHJ/ de 1 de marzo de 2010:
Pgina 3 de 15
Pgina 4 de 15
RUBRO
CUADRO N 1
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL PERIODO A AUDITAR
(PERIODO 2013 - 2014)
2013
EJECUTADO
PIM S/.
DEVENGADO AVANCE
S/.
%
Ingresos
Recursos Ordinarios
Fondo de Compensacin Municipal
6 348 538,00
6 275 516,00
18 811 254,00
11 988 621,00
86.6
PIM
S/.
11 973 141,00
2014
EJECUTADO
DEVENGADO AVANCE
S/.
%
2 729 653,00
22.8
81.3
Impuestos Municipales
422 543,00
120,00
0.0
637 767,00
316 103,00
49.6
592 626,00
357 124.00
60.3
667 622,00
207 692.,00
31.1
Donaciones y Transferencias
2 034 010,00
710 725,00
34.9 2 637 927,00 2 142 729,00
Canon, Sobrecanon, Regalas Rentas de
11 085 314,00 4 748 590,00
42.8 10 659 762,00 7 136 034,00
Aduanas y participaciones
Total ingresos
39 294 285,00 24,080 696,00
48.5 47 352 879,00 29 422 660,00
Gastos
Personal y Obligaciones Sociales
2 479 108,00 2 308 547,00
93.1 2 912 466,00 2 580 479,00
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
1 254 868,00 1 117 741,00
89.1
818 149,00
676 660,00
Bienes y Servicios
5 806 086,00 3 991 451,00
68.7 6 344 126,00 4 257 109,00
Donaciones y Transferencias
554 400,00
543 600,00
98.1
554 400,00
545 900,00
Otros Gastos
65 463,00
35 387,00
54.1
416 850,00
414 990,00
Donaciones y Transferencias
- 1 022 039,00 1 022 038,00
Adquisicin de activos no Financieros
29 134 360,00 16 083 970,00
55.2 35 274 849,00 19 925 485,00
Total gastos
39 294 285,00 24 080 696,00
76.39 47 342 879,00 29 422 661,00
Fuente: Consulta amigable Transparencia Econmica del MEF/Reporte de Unidad de Planeamiento Estratgico.
Elaborado por: Comisin Auditora.
81.2
66.9
55.48
88.6
82.7
67.1
96.7
99.6
100.0
56.5
84.46
Pgina 5 de 15
Licitacin
Publica
Adjudicacin
Directa
Publica
Adjudicacin
Directa
Selectiva
Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
Res
Total S/.
EJERCICIO 2014
NMERO
DE
PROCESO
S
MONTO
S/.
2 199 861,30
2 199 861,30
20 449 662,37
1 545 891,67
1 207 198,66
1 207 198,66
2 208 878,50
1 905 374,20
303 504,30
BIENES
S/.
SERVICIOS
S/.
NMERO
DE
PROCESO
S
MONTO
S/.
BIENES
S/.
SERVICIOS
S/.
OBRAS
S/.
18 903 770,70
29
2 561 425,40
2328 016,01
233 409,39
32
3 137 197,72
2 687 461,49
479 736,23
139
7 021359,44
7 021359,44
132
5 916 870,22
5 158 734,06
758 136,16-
532 196,28
13 522 041,08
13 288 631,69
233 409,39
176
175
31 712 608,81
18 903770,70
Fuente: Portal web del Sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones del estado SEACE.
Elaborado por: Comisin Auditora.
Pgina 6 de 15
Pgina 7 de 15
PROCESOS DE SELECCIN
Adquisicin de Menor Cuanta
n. procedimiento clsico .442013/MPCHJ/CEP
CUADRO N 3
MUESTRA PRELIMINAR DE PROCESOS DE CONTRATACIN ADJUDICADOS
EN LOS PERIODOS 2013 - 2014
FUENTE DE
TIPO
CONCEPTO
FECHA
IMPORTE (S/.)
FINANCIAMIENTO
Madera de diferentes tipos para
mejoramiento de los servicios
educativos de las instituciones
Recursos
Bienes educativas iniciales del medio
02/05/2013
243 673.80
determinados
rural del distrito de Juli,
provincia de Chucuito Puno
Adquisicin de madera para la
obra mejoramiento de los
Recursos
Bienes
servicios educativos en las
06/12/2013
11 908.05
determinados
instituciones educativas iniciales
del medio rural.
Bienes
Contratacin de madera de
diversas medidas para las
instituciones educativas iniciales
del medio rural de la zona sur
del Distrito de Juli.
Recursos
determinados
24/12/2013
Total 2013
Bienes
Bienes
Bienes
Contratacin de madera de
diversas medidas para la obra
mejoramiento de los servicios
educativos en las instituciones
educativas iniciales del medio rural
del distrito de Juli, Provincia de
Chucuito-puno-zona norte
Contratacin de ventanas de metal
de diversas medidas a todo costo
para la obra mejoramiento de los
servicios educativos en las
instituciones iniciales del medio
rural del distrito de Juli, provincia
de Chucuito-Puno
Contratacin de servicios para la
confeccin e instalacin de
diversos juegos infantiles para la
obra mejoramiento de los servicios
educativos en las instituciones
iniciales del medio rural del distrito
de Juli, provincia de ChucuitoPuno
36 039,07
291 620,92
12/05/2014
Recursos
determinados
29 113.23
11/08/2014
Recursos
determinados
77 900,00
22/08/2014
Recursos
determinados
22 350,00
129 363,23
TOTAL
420 984,15
Fuente: Portal web del Sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones del estado SEACE.
Elaborado por: Comisin Auditora.
Oficina de Administracin.
Unidad de Logstica.
Unidad de Tesorera.
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural.
Pgina 8 de 15
Pgina 9 de 15
Para el referido proceso de seleccin se registran tres (3) postores; Apaza Chura
Marleni, Len Flores Karen Maritza e Inversiones Amerd Copacabana S.R.L; y
mediante acta de buena pro de 24 de julio de 2014, se otorga la buena pro al
postor Inversiones Amerd Copacabana S.R.L; por el monto de S/. 79 482,00; por
lo tanto en consideracin a lo dispuesto en las bases integradas, del
perfeccionamiento del contrato se otorga doce (12) das hbiles para que el
ganador de la buena pro suscriba el contrato.
Se evidencia en la pgina web del SEACE que la buena pro se dio por consentida
el 24 de julio de 2014, y de conformidad a las bases integradas y el artculo 148
del Reglamento de Contrataciones del Estado, contaba con doce (12) das hbiles
para que concurra a suscribir el contrato que involucra presentar la documentacin
requerida en las bases integradas, plazo que venci el 13 de agosto de 2014.
No obstante los miembros del comit especial permanente mediante acta por
unanimidad declararon desierto el proceso de seleccin de la Adjudicacin Directa
Selectiva n. 13-2014-MPCHJ/CEP, el 11 de agosto de 2014.
Precisemos que el plazo establecido de doce (12) das hbiles previsto en el
artculo 148 del Reglamento no es discrecional para la Entidad, de manera que
posibilite establecer parmetros para que dentro de dicho plazo el adjudicatario
realice actuaciones tendientes al perfeccionamiento del contrato.
Por lo que se evidencia el procedimiento realizado por los miembros del comit
AUDITORA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS INICIALES DEL MEDIO RURAL DEL DISTRITO DE
JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO"
PERODO: 1 DE ENERO DE 2013 AL 31 DE DICIEMBRE 2014
Pgina 10 de 15
especial permanente, ha ocasionado que el dcimo da hbil de los doce con los
que cuenta el adjudicatario hayan declarado desierto el proceso de seleccin
recortando el plazo establecido, evidencindose que la entidad no cumpli con los
procedimientos establecidos segn Ley, ocasionado retraso en la ejecucin de la
obra.
De la revisin de la Adjudicacin de Menor Cuanta n. 75-2014-MPCHJ-OEC,
para la contratacin de servicio para la confeccin e instalacin de diversos
Juegos Infantiles
En el expediente tcnico de la obra considera la instalacin de juegos infantiles,
para ello establece una partida para adquisicin de estos bienes totalmente
confeccionados; por consiguiente mediante Adjudicacin de Menor Cuanta n. 752014-MPCHJ-OEC se convoca la contratacin de servicio para la confeccin e
instalacin de diversos Juegos Infantiles, desarrollndose el otorgamiento de la
Buena Pro el 27 de agosto de 2014, a favor del postor Walter Francisco Ramos
Alave, por el monto de S/. 22 350,00, otorgndole un plazo de 28 das para el
ejecucin contractual, sin embargo dicho postor no cumpli con los plazos
establecidos en la propuesta tcnica y contrato.
El incumplimiento del postor conllevo que la Entidad resuelva el contrato suscrito
con Walter Francisco Ramos Alave, el mismo que fue informado al Tribunal de
Contrataciones del Estado con la finalidad que sean sancionado la Ley de
Contrataciones establece.
Una vez resuelto el contrato, el(los) responsable(s) de la obra tomaron la decisin
de adquirir los materiales y contratar los servicios de un especialista en industria
del metal; pese a que en el expediente tcnico no se contempla partidas para el
proceso de elaboracin, ni la adquisicin de la materia prima y auxiliares para la
confeccin de juegos infantiles.
En ese contexto, la Entidad adquiere los materiales y contratan de manera directa
los servicios de Victoria Silva Aguilar, para la confeccin de los juegos infantiles, el
mismo que no se ha cumplido a cabalidad, en vista que los 15 iniciales no cuentan
con los juegos infantiles instalados, hecho que no permiti concluir la obra.
Puntos crticos
Los puntos crticos, se advierte en la formulacin de los expedientes de
contrataciones, donde se nota la ausencia del soporte documental de los
procedimientos asumidos en las diferentes etapas, transgrediendo lo la Ley de
Contrataciones y su Reglamento.
Actividades a examinar
Las actividades a examinar comprenden los procedimientos, actuaciones y
operaciones realizados en los actos preparatorios, proceso de seleccin y
ejecucin contractual de los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras,
realizados por los responsables de las reas involucradas de la entidad.
AUDITORA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS INICIALES DEL MEDIO RURAL DEL DISTRITO DE
JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO"
PERODO: 1 DE ENERO DE 2013 AL 31 DE DICIEMBRE 2014
Pgina 11 de 15
3.3.1.
Objetivo general
3.3.2.
Objetivos especficos
Pgina 12 de 15
IV.
NORMAS GENERALES
Constitucin Poltica del Per de 29 de diciembre de 1993.
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley n. 27444 de
10 de abril de 2001.
4.2
NORMAS ESPECFICAS
Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, aprobada mediante Ley n. 28693
de 21 de marzo de 2006.
Ley Marco de la Administracin Financiera de Sector Pblico, aprobada mediante
Ley n. 28112 de 27 de noviembre de 2003.
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, aprobada mediante Ley
n. 28708 de 10 de abril de 2006.
Directiva de Tesorera n. 001-2007-EF/77.15, aprobada mediante Resolucin
Directoral n. 002-2007-EF/77.15 de 24 de enero de 2007.
4.3
4.4
NORMAS PRESUPUESTALES
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, aprobada mediante Ley
n. 28411 de 8 de diciembre de 2004.
Texto nico Ordenado de la Ley n. 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo n. 304-2012-EF, de
29 de diciembre de 2012.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013, aprobado mediante
Ley n. 29591 de 4 de diciembre de 2012
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014, aprobado mediante
Ley n. 30114 de 2 de diciembre de 2013.
Directiva para la Ejecucin Presupuestaria, Directiva n. 005-2009-EF/76.01,
aprobada por Resolucin Directoral n. 043-2009-EF/76.01 de 29 de diciembre de
2009.
4.5
Pgina 13 de 15
NORMAS DE PERSONAL
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico,
aprobada mediante Decreto Legislativo n. 276 de 6 de marzo de 1984
Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Pblico, aprobada mediante Decreto Supremo n. 005 90 PCM de
5 de enero de 1990.
4.7
NORMAS DE CONTROL
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, aprobada mediante Ley n. 27785 de 23 de julio de 2002.
Ley que modifica la Ley n. 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica y ampla las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, Ley n. 29622, de
6 de diciembre de 2010.
Reglamento de la Ley n. 29622, Reglamento de infracciones y sanciones para la
responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los
rganos del Sistema Nacional de Control, aprobado mediante Decreto Supremo
n. 023-2011-PCM, de 17 de marzo del 2011.
Directiva n. 008-2011-CG/GDES Procedimiento Administrativo Sancionador por
Responsabilidad Administrativa Funcional, aprobada mediante Resolucin de
Contralora General n. 333-2011-CG, de 21 de noviembre de 2011.
Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, aprobada mediante Ley
n. 28716 de 17 de abril de 2006.
Normas de Control Interno, aprobadas mediante Resolucin de Contralora
n. 320-2006-CG de 30 de octubre de 2006.
Gua para la Implementacin del Sistema de Control Interno de las Entidades del
Estado, aprobada mediante Resolucin de Contralora General n. 458-2008-CG,
de 28 de octubre de 2008.
V.
Pgina 14 de 15
PROFESIN
Contador Pblico
CARGO EN LA COMISIN
Supervisor
Contador Pblico
Auditor encargado
Integrante
PRESUPUESTO DE TIEMPO
Para el cumplimiento del objetivo propuesto en la presente auditoria de cumplimiento se
ha programado utilizar 1304 horas/hombre (anexo n. 2) con un costo estimado de
S/. 18 425.70 (anexo n. 3), que constituye 57 das tiles; distribuidos de la siguiente
forma:
CUADRO N 5
PRESUPUESTO DE TIEMPO
ETAPA
Planificacin
Acreditar e instalar la comisin auditora
Comprender la entidad y la materia a examinar
Aprobar el plan de auditora definitivo
Ejecucin
Definir la muestra de auditoria
Ejecutar el plan de auditoria definitivo
Aplicar los procedimientos de auditoria, obtener y valorar
evidencias.
Determinar las observaciones
FECHAS
DEL
22/09/2015
22/09/2015
23/09/2015
30/09/2015
01/10/2015
01/10/2015
06/10/2015
AL
30/09/2015
22/09/2015
29/09/2015
30/09/2015
27/11/2015
05/10/2015
14/10/2015
06/10/2015
14/10/2015
15/10/2015
Identificar las desviaciones de cumplimiento
15/10/2015
Elaborar y comunicar las desviaciones de cumplimiento
22/10/2015
Evaluar los comentarios
13/11/2015
Elaboracin del Informe
27/11/2015
Elaborar el informe de auditoria
27/11/2015
Aprobacin y remitir el informe de auditoria
10/12/2015
Total de das
Fuente: Plan Anual de Control para el ejercicio 2015 del rgano de Control Institucional.
Elaborado por: Comisin Auditora.
7.2
26/11/2015
21/10/2015
12/11/2015
26/11/2015
11/12/2015
09/12/2015
11/12/2015
DAS
TILES
7
1
5
1
40
3
7
30
05
15
10
10
8
2
57
Pgina 15 de 15
Origen
Objetivos
Materia examinada y alcance
Antecedentes y base legal de la entidad
Comunicacin de las desviaciones de cumplimiento
Aspectos relevantes de la auditoria
___________________________
Elaine Yuliana Arce Coaquira
Supervisor
____________________________
Ivan Rodriguez Vasquez
Auditor encargado
El jefe del rgano de Control Institucional que suscribe, ha revisado el presente Plan y programa de
auditora de la auditoria de cumplimiento, hace suyo su contenido, por lo que lo aprueba y autoriza
su ejecucin.
Juli, 30 de setiembre de 2015