La eleccin del titular de la Defensora del Pueblo:

la trayectoria del candidato Gastn Soto Vallenas

El Instituto de Defensa Legal realiza desde hace aos una labor de propuesta y fiscalizacin al
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), en pro de una magistratura independiente,
imparcial y eficiente.
Como se sabe, el abogado Gastn Soto Vallenas es uno de los candidatos al cargo de Defensor
del Pueblo, eleccin para la que se ha convocado al Pleno del Congreso de la Repblica para
este mircoles 18 de mayo. Y asimismo, ocup el cargo de consejero en el CNM, elegido por la
Asamblea Nacional de Rectores en representacin de las universidades privadas del pas.
En ese sentido, creemos importante para el debate pblico, el conocimiento de algunas
decisiones que adopt en dicha institucin, y que forman parte de su trayectoria profesional.
Por ello, hemos recopilado informacin que en su momento fue de inters pblico y concit la
atencin de los medios de comunicacin, al estar referidos a casos paradigmticos bajo la
competencia del CNM, y relacionados con la actuacin de estos funcionarios pblicos frente a
la promocin de los derechos fundamentales de independencia judicial, imparcialidad judicial,
igualdad, acceso a la justicia, acceso a la informacin pblica, participacin ciudadana, y la
promocin de un mejor servicio de justicia.
Si bien el entonces consejero Soto Vallenas ha sido parte del colegiado del CNM que adopt
decisiones relevantes como la no ratificacin del ex juez supremo Robinson Gonzles, la no
ratificacin del ex juez superior Gastn Molina, la no eleccin como fiscal supremo del ex fiscal
Mateo Castaeda, cierto es que hay otros casos tenidos como paradigmticos donde su
actuacin fue altamente criticada y con diversos fundamentos.

Postulacin al Consejo Nacional de la Magistratura

El abogado Gastn Soto Vallenas ingres al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) como
representante de los rectores de las universidades privadas del pas, siendo Decano de
Derecho de la Universidad Tecnolgica del Per, en una eleccin poco transparente de la
Asamblea Nacional de Rectores. Sobre la Universidad por la que postulaba, se supo que
pertenece al grupo IDAT, el cual tiene como presidente ejecutivo y fundador a Roger Amuruz
Gallegos, ex congresista fujimorista, del partido Cambio 90, en los aos noventa..1 La
transparencia no fue lo caracterstico en su postulacin: en el evento organizado por sociedad
civil y La Repblica no se present a exponer su plan de llegar a ser consejero, mientras que su
contendor de entonces, el abogado Vctor Garca Toma, s asisti.
Su paso por el Consejo (febrero 2010, febrero 2015) no fue, en general, destacado y/o
identificado con la lucha contra la corrupcin y la promocin de la independencia judicial, ms
all de las labores que como presidente de Comisin y del CNM le corresponda. S tuvo una

En: http://www.justiciaviva.org.pe/eleccion_univ/06.pdf

interesante labor en los procedimientos de seleccin y nombramiento de magistrados

(procesos cuyos resultados cualitativos, por cierto, an est pendiente conocer). A
continuacin, algunos hechos que suscitaron serios cuestionamientos por su paso en el
Consejo Nacional de la Magistratura2.

1. Reunin con procesados por la justicia, y el criterio en defensa frrea de la apariencia

de imparcialidad en el cargo de Presidente del CNM3

En el ao 2012, Gastn Soto Vallenas fue nombrado como nuevo presidente CNM () decidi
aceptar una invitacin a una cena en el hotel Ariosto en Miraflores. Nada extrao, de no ser
que en dicha cena haba personajes con ms de una cuenta con la justicia.
Tal como recuerda Diario 16:
La organizacin de la cena de gala en honor al nombramiento de Gastn Soto Vallenas
como titular del CNM estuvo a cargo de Ana Maritza Lpez viuda de Matellini,
propietaria del Hotel Ariosto de Miraflores, una distinguida dama de la sociedad limea
que el 11 de junio del 2011 provoc la muerte de dos personas y dej cinco heridos en
la localidad de Tabalosos, en San Martn, al estrellar su vehculo contra un grupo de
transentes. Desde esa fecha, los familiares de las vctimas del accidente han
denunciado extraas manipulaciones de los atestados policiales y favores del
Ministerio Pblico a favor de la inculpada. ()
Otra de las personas que estuvo presente en la comilona de gente bien es la clebre
Jacqueline Beltrn, exnovia del alguna vez asesor del Servicio de Inteligencia Nacional
Vladimiro Montesinos. Como se sabe, ella fue sentenciada a cuatro aos de prisin por
el delito de trfico de influencias y viene siendo actualmente procesada en libertad por
las cuentas bancarias que mantuvo el Doc en el Per y el extranjero. La fiscala pidi
para Jacqueline Beltrn nueve aos de prisin, pero todava no culmina el juicio.

La presente informacin ha sido recogida de diversas plataformas de informacin: Spacio Libre, La

Repblica, IDL, Ideeleradio, Justicia Viva.
3
En: http://www.spaciolibre.pe/soto-vallenas-defensor-pueblo/

Cena de lujo. Soto Vallenas rodeado de personajes entre ellos Jacqueline Beltrn, implicada en la red de Vladimiro
Montesinos / Foto Diario 16

() Soto Vallenas seal despus que acept la invitacin y que cuando lleg no poda
retirarse, por una cuestin de cortesa. As explicaba Soto su presencia en dicha cena
No poda irme porque no era lo correcto, era una cena en mi nombre, por mi
designacin!, declar a este diario tras sealar que el gape no fue organizado ni por
l ni por la duea del hotel miraflorino, Ana Maritza Lpez viuda de Matellini (cuyo
nombre, por cierto, no recordaba), sino por unos abogados amigos suyos.
El Instituto de Defensa Legal seal en su momento que:
Es positiva la voluntad de aclarar los alcances e implicancias de la asistencia a la
mencionada cena ante el Pleno del CNM. Pero teniendo en cuenta lo que est en juego
(la apariencia de la independencia y la confianza de la ciudadana en la institucin), es
imprescindible que se conozcan debidamente todos los vnculos existentes o grados de
amistad con los participantes de dicha reunin; tanto en el Pleno como,
eventualmente, el Congreso. Y como ya ha sealado una congresista, es necesario
adems identificar todas las responsabilidades para que este tipo de sucesos no
vuelvan a ocurrir, incluida la de los organizadores de dicha cena de agasajo al
presidente del CNM a la que concurrieron dos personas procesadas por la justicia. Esto,
porque la figura que se da de acuerdo a lo publicitado es bastante cuestionable: el
presidente del CNM asiste invitado, entre otros por un abogado amigo, que organiza
una cena en la que estn dos de sus patrocinadas.

2. Ratific en el cargo al fiscal Dante Farro Murillo, ex Presidente de la Junta de Fiscales

de El Santa. Caso Ancash4

() Soto Vallenas como presidente del CNM tuvo, por decir lo menos, una conducta bastante
cuestionable. Al respecto seala el consorcio Justicia Viva del Instituto de Defensa Legal:
(Soto Vallenas) Estuvo citado por la Comisin ncash por la extraa decisin de haber
permitido que mantuviera su puesto el fiscal Dante Farro Murillo, ex titular de la Junta
de Fiscales del Distrito de El Santa, a pesar de que diversos sectores de la sociedad civil
lo cuestionaron. Gracias al doble voto que emiti Soto como presidente del CNM, Farro
continu en la Fiscala (Resolucin N 472-2012-PCNM). Antes de la votacin del
consejero, Farro tena tres votos a favor de su destitucin (Pablo Talavera, Mximo
Herrera y Gonzalo Garca) y dos por su continuidad (Luis Maezono, Vladimir Paz de la
Barra). Para definir su permanencia se requeran por lo menos cuatro votos a favor. El
ex titular del CNM vot a favor de Farro, y en su condicin de presidente, emiti el voto
dirimente con lo que ratific su decisin (ver Diario.16, 22/05/2014).
Soto fue as, una pieza clave para que Dante Farro, exjefe de fiscales de la provincia del Santa,
se mantenga en su cargo pese a los problemas de declaraciones juradas que tena.

3. Extraa postura en el proceso de seleccin y nombramiento de la reconocida fiscal

superior Nancy Moreno, de El Santa. Caso Ancash5

En efecto, de acuerdo al Informe de la Comisin Ancash del Congreso, presidida por el

congresista Mesas Guevara, Soto Vallenas:
-Plante reconsideracin al nombramiento de la fiscal Nancy Tereza Moreno Rivera
como fiscal superior especializada. Moreno haba respaldado a la fiscal Yeni Vilcatoma
cuando denunci las amenazas.
En este ltimo caso, como ya se ha sealado, Soto hizo un nuevo pedido para que la eleccin
de Nancy Moreno, la fiscal anticorrupcin de Ancash que luchaba contra Csar lvarez, se
viera de nuevo cuando ya los cuestionamientos a su postulacin como fiscal superior
quedaron subsanados. Fuentes de Spacio Libre sealan que con esta posicin respald a su
colega Vladimir Paz de la Barra.
4
5

En: http://www.spaciolibre.pe/soto-vallenas-defensor-pueblo/
En: http://www.spaciolibre.pe/soto-vallenas-defensor-pueblo/

4. Se encontraron diversas irregularidades de acuerdo a la Comisin Ancash del

Congreso, presidida por el congresista Mesas Guevara, que investig lo acontecido
con la accin del CNM respecto de magistrados en Ancash.
La comisin congresal que investig el caso ncash, tambin encontr diversas
irregularidades, tal como lo recuerda el periodista Carlos Chamorro en Diario16.
-No aplic la disposicin constitucional sobre la declaracin de bienes y rentas de los
funcionarios pblicos en el proceso de evaluacin y ratificacin del fiscal Hugo Dante
Farro Murillo. Cometi la misma accin que hizo Paz de la Barra en este caso. Por ese
motivo, habra vulnerado los artculos 38, 39, 41, 45 , 150 y 156 de la Constitucin.
-Afect el principio de independencia e imparcialidad del Ministerio Pblico. Esto
ocurri con la ratificacin del fiscal Hugo Dante Farro Murillo, quien estaba vinculado a
Csar lvarez.
-Intervino en el nombramiento de jueces y fiscales presuntamente vinculados a la red
de lvarez. Entre el 24 y 25 de noviembre de 2011, integr el colegiado que nombr a
Edhin Campos Barrenzuela, como juez superior de ncash (ver el caso de Paz de la
Barra).
-Renov la confianza a Mara Isabel Martina Velezmoro Arbaiza como juez
especializado en lo penal de Huaraz, ncash. La misma accin la realiz Paz de la Barra
(la causa es la misma).
-Renov la confianza a Betty Elvira Tinoco Huayaney como juez de primera instancia de
la provincia de Yungay, ncash. La misma accin de Paz de la Barra (la causa es la
misma).
-Ratific a Daniel Alberto Vsquez como juez superior de la Corte Superior del distrito
del Santa. Lo hizo el 14 de agosto de 2013. Se trata de uno de los 12 magistrados
favorecidos con el viaje a EE.UU. con fondos desviados del gobierno regional.
-Ratific a ngela Graciela Crdenas Salcedo como juez superior de la Corte Superior
del distrito judicial del Santa. Lo hizo el 7 de marzo de 2012. Otra jueza del famoso viaje
a EE.UU.6

En: http://www.spaciolibre.pe/soto-vallenas-defensor-pueblo/

5. Fue el consejero ponente de las investigaciones al fiscal Pelez Bardales por el caso
Ancash. El caso no tuvo el impulso requerido.

En agosto del 2014 el CNM hizo una reingeniera administrativa para avanzar con las
investigaciones y procesos disciplinarios que tena pendientes, ms an, luego de conocido el
caso Ancash y la presunta irregular actuacin de los fiscales supremos Jos Pelez Bardales y
Carlos Ramos Heredia.7
Los consejeros ponentes para esos casos paradigmticos respecto de estos fiscales supremos
fueron, Gonzalo Garca Nez para los casos del fiscal Carlos Ramos, y Gastn Soto Vallenas,
para los casos del fiscal Jos Pelez.
En el caso de Carlos Ramos, el consejero Gonzalo Garca impuls el caso como ponente, el
mismo que culmin en la conocida e histrica destitucin, confirmada en mayo del 2015. En el
caso del fiscal Jos Pelez (que era el Fiscal de la Nacin de entonces), del cual el consejero
Gastn Soto fue el ponente, se seal que:
Los criterios de los comisionados an no han tenido ocasin de mostrarse respecto de
otro gran investigado, Pelez Bardales. El proceso tomar su tiempo. Quien tiene el
expediente desde hace ms de un ao es Gastn Soto, quien probablemente
abandonar el CNM sin tomar posicin sobre las principales acusaciones. Como l, Luis
Maezono tambin deja el cargo en febrero prximo. Sus reemplazantes, Orlando
Velsquez, nombrado por la Asamblea Nacional de Rectores, e Ivn Noguera,
proveniente de las universidades privadas, no estarn en condiciones de resolver de
inmediato. As, los procesos de Pelez Bardales y de Ramos Heredia podran tomar
todo el 2015. Pero algo es casi seguro: la imposibilidad del regreso de este ltimo al
ms alto cargo de la Fiscala de la Nacin. 8 (Enero del 2015).

6. Vot por la improcedencia de la denuncia ciudadana contra los fiscales Carlos Ramos
y Pelez Bardales, impidiendo la participacin ciudadana en la fiscalizacin a
magistrados supremos. Posteriormente el Pleno del CNM cambi ese criterio

Cunta posibilidad hay de que las denuncias de los ciudadanos y ciudadanas preocupados
ante presuntas irregularidades de jueces y fiscales, sean aceptadas por el Consejo Nacional de
la Magistratura? Si es que el denunciante no es directamente afectado, ninguna. As lo ha
interpretado restrictivamente el CNM, tomando como base el artculo 14 de su reglamento de
procedimientos disciplinarios que indica lo siguiente: Cualquier persona afectada, mayor de
edad, en ejercicio de sus derechos est legitimada para interponer una denuncia ante el
Consejo, contra un Juez o Fiscal Supremo, Jefe de la ONPE o Jefe del RENIEC por un hecho, acto

7
8

En: https://idl-reporteros.pe/investigacion-y-contra-investigacion/
En: http://larepublica.pe/06-01-2015/caida-desde-el-noveno-piso

o conducta previstos en la ley respectiva, como infraccin que amerite la sancin de

destitucin o remocin. Felizmente, eso ha cambiado.
El cambio del CNM se ha producido en el caso de la denuncia disciplinaria que integrantes del
Instituto de Defensa Legal IDL, como personas naturales y en su condicin de ciudadanos de
a pie, presentaron en contra de los fiscales supremos Jos Pelez Bardales y Carlos Ramos
Heredia. El caso, como se recuerda, es por haber nombrado a personas cercanas al gobierno
regional de Ancash como fiscales en dicha regin (poniendo en desmedro la garanta de
independencia fiscal, en el caso del fiscal supremo Pelez); y por vulnerar la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico al permitir la prrroga del plazo de gestin del titular de la Fiscala Suprema
de Control Interno (FSCI, por lo que se denunci al fiscal Pelez al no haber convocado a la
Junta de Fiscales Supremos para la eleccin, y al fiscal Ramos por haberse mantenido en el
puesto en contra de su ley orgnica).
Ante dicha denuncia, dos de los tres integrantes de la Comisin Disciplinaria del CNM, los
consejeros Mximo Herrera Bonilla (presidente de la Comisin) y Soto Vallenas (voceado
como Defensor del Pueblo), con fecha 09 de abril del 2014 declararon improcedente la
mencionada denuncia sealando que:
los seores Silva Del Carpio, Lovatn Palacios y Tuesta Altamirano, no son parte
afectada en la Expediente N 100-2010 (Caso Snchez Paredes), ni en los casos de
nombramiento de Fiscales y casos de expedientes tramitados en la Fiscala Suprema de
Control Interno en el perodo de 08 de febrero de 2014 () a la fecha, no habiendo
demostrado documentalmente poseer derecho legtimo alguno que pueda resultar
afectado o la legitimidad reconocido por ley para el patrocinio de intereses difusos
conforme al artculo 82 del Cdigo Procesal Civil, por lo que carecen de legitimidad
para interponer denuncia.
En efecto, los denunciantes no eran directamente afectados, pero declarar improcedente el
caso por ello, sin ms ni ms, dejaba de lado las siguientes cuestiones:
1. En realidad, no haba ningn directamente afectado salvo los propios fiscales
nombrados que, era obvio, no iban a cuestionar su propio nombramiento, as como los
fiscales supremos que asintieron en que el titular de entonces de la FSCI se mantenga
en el cargo. El CNM tampoco abri investigaciones por estos casos de oficio. Entonces,
cmo fiscalizar las presuntas inconductas incurridas en ambos sucesos? Con la
interpretacin dada, se caa pues en una puerta cerrada a favor de la impunidad de
presuntas inconductas de los fiscales supremos.
2. El artculo 82 del Cdigo Procesal Civil, si bien hace una definicin de inters difuso
(cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas respecto de
bienes de inestimable valor patrimonial), la identificacin como tales del medio
ambiente o el patrimonio cultural o histrico o del consumidor suele ser una barrera
insalvable para el funcionario legalista. Es ms, el artculo refiere que la proteccin de
dichos intereses puede ser promovida por el Ministerio Pblico, los gobiernos
regionales, gobiernos locales, las comunidades campesinas y las comunidades nativas;
dejando de lado a las personas de a pie o a cualquier ciudadano que preocupado por
bienes como la independencia judicial y el respeto a la ley (como la del Ministerio
Pblico) pretenda denunciar los hechos ante el CNM.
3. Se favoreca una interpretacin que recortaba, en lugar de promover, la participacin
ciudadana en justicia, un derecho fundamental esencial no solo por s mismo, sino
tambin una de las bases de todo rgimen democrtico a la que le corresponde entre

otras cosas la fiscalizacin y el poder de solicitar a las diversas autoridades una clara
rendicin de cuentas de sus actividades.

Ante esa decisin, el IDL se pronunci:

() el IDL sostuvo que el CNM adopta una interpretacin restrictiva de su
reglamento sobre la legitimidad que tienen los ciudadanos para presentar denuncias
disciplinarias. En todo caso, se afirma, la Comisin de Procesos Disciplinarios debi
adoptar de oficio estos casos que actualmente no investiga el Consejo. (Abril del
2014)9.
Dicha decisin de dos consejeros (decreto de calificacin), que por cierto llam la atencin
ya que se decidi con demasiada rapidez (el 9 de abril, siendo presentada el 3) y con ausencia
de uno de los integrantes de la Comisin; fue reevaluada por el Pleno del CNM. Y sobre esta
decisin, el presidente del CNM Pablo Talavera ha indicado que:
Recordar que esto se rechaz por falta de legitimidad, pero lo que sucede es que ah
ya hemos cambiado, hemos hecho una reinterpretacin del artculo 14 del
reglamento que habla solamente de la persona afectada, para indicar que en
determinados casos donde no hay un afectado pueda denunciarlo cualquier
ciudadano, manifest. Ideeleradio, mayo del 2014.
El CNM tiene, aunque pocas, vas para la participacin ciudadana. Por ejemplo, la presentacin
de tachas u observaciones en los procesos de seleccin y ratificacin de magistrados de
acuerdo a los plazos reglamentarios; un sano criterio de admitir informacin que incluso
llegando fuera del plazo sea relevante para sus funciones (respecto de la que los postulantes
tienen opcin de presentar contestacin en el momento de la entrevista pblica o incluso
posteriormente a ella). 10

7. Vot a favor del archivamiento de la investigacin al fiscal Pelez Bardales,

relacionada al caso Snchez Paredes y el envo de informacin a la Corte de Nueva
York
As lo seal en diciembre del 2014 el diario El Comercio11:
Mximo Herrera Bonilla, presidente de la Comisin de Procesos Disciplinarios del
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), confirm a El Comercio que fue archivada
la investigacin preliminar al fiscal supremo Jos Pelez Bardales por el caso Snchez
Paredes.
La investigacin fue abierta contra el ex fiscal de la Nacin hace nueve meses por la
presunta demora en la entrega de informacin solicitada por la justicia de Estados
Unidos en la investigacin seguida contra el mencionado clan familiar.
9

En: http://elcomercio.pe/politica/justicia/cnm-archiva-denuncia-contra-pelaez-bardales-y-ramosheredia-noticia-1724726
10
En: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1346
11
En: http://elcomercio.pe/politica/justicia/jose-pelaez-cnm-archiva-investigacion-al-fiscal-supremonoticia-1780664

En su defensa, Pelez seal que no cometi ninguna irregularidad y que deriv el

pedido de la justicia estadounidense a la Sala Penal Nacional porque ese tribunal tena
el expediente del caso por lavado de activos provenientes del narcotrfico.
El CNM acord por mayora exculpar a Pelez de la acusacin en su pleno efectuado la
semana pasada. Los consejeros que votaron a favor del archivamiento fueron Herrera
Bonilla, Luis Maezono Yamashita, Gastn Soto Vallenas y Luz Marina Guzmn.
El presidente del CNM, Pablo Talavera, y Gonzalo Garca Nez se opusieron al
archivamiento y se pronunciaron a favor de una sancin.
Sin embargo, Pelez tiene otras tres investigaciones pendientes en el CNM, una de
ellas por supuestamente haber interferido en la indagacin del Caso 'La Centralita', en
ncash.

8. Nombr como asesora de confianza a abogada vinculada a Orellana

Soto Vallenas asumi la presidencia del CNM el 1 de marzo de 2012 (Ver documento) y
el cinco de marzo del mismo ao el rea de Logstica del CNM reciba el Memorando N
016-2012-P-CNM, del seor presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Dr.
Gastn Soto Vallenas, mediante el cual solicita la inmediata contratacin de un especialista
en Coordinacin Interinstitucional, por dos meses y con una retribucin de s/. 10.800.00
mensuales, incluyendo los impuestos de ley (subrayado nuestro).
En el memorando se anexaban los datos de la contratista Lorena Yadira Bellina Scherader,
quien recibira su primera paga como especialista en coordinacin interinstitucional del
CNM del 5 de marzo al 04 de abril de 2012. Ese mismo ao, el 28 de marzo, el propio
presidente del CNM diriga el Memorando N 028-2012-P-PCM al Jefe de la Oficina de
Administracin para remitirle la conformidad del informe de su trabajo de ese mes.
En el CNM, el JNE y otras entidades
Lorena Bellina trabaj ininterrumpidamente todo el ao de la presidencia de Soto
Vallenas. Posteriormente, se desempeara tambin como jefa de Coordinacin
Institucional del CNM, bajo la presidencia del consejero Mximo Herrera (Ver
documento). Es solo bajo la presidencia de Pablo Talavera que Bellina deja de trabajar en
esta institucin, el 07 de marzo del 2014. Sealan fuentes internas del CNM que su
trabajo fue muy poco satisfactorio y que andaba peleada con la mitad del personal del
Consejo, algunos la indican como una supuesta lobbista de intereses dentro del CNM.
Lo cierto es que, apenas se iniciaron las investigaciones de la Comisin Orellana en el
Congreso, Lorena Bellina Scherader es un nombre que ha saltado a la palestra por su
cercana con Rodolfo Orellana Rengifo. Uno de los testimonios ms comprometedores son
los que emite la exesposa del abogado Jacques Levy, Mara Elena Llanos, quien afirm
haber mantenido relacin directa con Rodolfo Orellana por ms de una ocasin y con
Lorena Bellina, abogada cercana a l, debido al problema legal en el que se encuentra con

Levy por la tenencia de su hija. Teniendo reuniones con ambos, incluso en marzo de este
ao (Velaverde, 13 de octubre de 2014).
Algo que tambin llama la atencin es que Lorena Bellina se ha desempeado en diversas
instituciones del Estado: Jurado Nacional de Elecciones, Unidad de Inteligencia Financiera,
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y ahora ltimo como
asesora del Ministerio de Agricultura. De acuerdo a lo que ha declarado la misma Bellina
Scherader a la Comisin Orellana ella, en ninguno de los numerosos cargos ocupados
dentro del Estado ha pasado por concurso pblico porque siempre ha sido nombrada
como personal de confianza.
Adems, Lorena Bellina trabaj en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en la poca en
que Gastn Soto Vallenas integraba este ente. Vale recordar que Soto integr este
organismo electoral durante los perodos 2000-2004 y 2004-2008. De acuerdo a
documentos del propio JNE, Bellina trabaj como abogada del Pleno de esta institucin
del 25 de octubre del 2006 al 30 de mayo del 2007 y como abogada de la Direccin
General de Normatividad y asuntos jurdicos del JNE del 25 de octubre del 2007 al 30 de
junio del 2009.
Por ello, Ideeleradio seal en su momento que Soto Vallenas tena mucho que aclarar.
12

9. Vot a favor de la eleccin como magistrado supremo de Csar Hinostroza Pariachi,

cuestionado por no declarar una casa en Miami y plagio, entre otros.

El entonces postulante a la magistratura suprema, Csar Hinostroza, fue rechazado debido a

serios cuestionamientos a su perfil. Entre ellos al final estuvieron: la no declaracin de una
casa en Miami que debi ser declarada por no estar en el rgimen civil de separacin
patrimonial, no decir la verdad sobre el patrocinio que como abogado dio a un procesado por
delitos de TID, el plagio de su tesis de maestra y un libro publicado (investigacin de IDLReporteros), entre otros.
A pesar del muy cuestionado perfil del magistrado Hinostroza, Soto Vallenas vot a favor de su
nombramiento, junto con otros consejeros de entonces (Mximo Herrera, Luis Maezono y
Pablo Talavera).

10. En caso paradigmtico de graves violaciones a los derechos humanos: Vot a favor
de no abrir investigacin disciplinaria a la sala presidida por Javier Villa Stein que

12

Fuente: http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.php?idN=11342&tip=principal

emiti el fallo sealando que los casos Barrios Altos, El Santa y Pedro Yauri no fueron
de lesa humanidad, entre otros.

En el 2013, caus gran preocupacin los criterios disciplinarios del CNM adoptados en la
denuncia y pedido de destitucin que los familiares de las vctimas de graves violaciones a los
derechos humanos (casos Barrios Altos, El Santa y PedroYauri) presentaron contra la Sala
Penal de la Corte Suprema, presidida por el juez Javier Villa Stein. La Sala Suprema haba
decidido que los crmenes mencionados, llevados a cabo por el Grupo Colina, no eran
crmenes de lesa humanidad (contraviniendo una sentencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos - Corte IDH), reduciendo sin razonables criterios de proporcionalidad las
penas impuestas. Como consecuencia, la Corte IDH por medio del mecanismo de supervisin
de sentencias, hizo que la Sala rectificara su decisin, lo que nos haca incurrir en
responsabilidad internacional. A pesar de ese grave hecho, y la violacin a los principios de
debida motivacin de decisiones e imparcialidad del juzgador, el CNM ni siquiera abri
procedimiento disciplinario. El consejero Gastn Soto en ese entonces era presidente del
Consejo, y vot a favor de esa decisin13.

Plantn de los familiares de las vctimas de Barrios Altos, El Santa y Pedro Yauri, ante el CNM, al momento de
presentar la denuncia disciplinaria contra los integrantes de la Sala Suprema. Foto: ideeleradio

En efecto, que la sentencia de la Sala Suprema se haya valido del dato falso y de instituciones
proscritas por el derecho (como la Obediencia Debida); no haya motivado por qu se separa de
parte del ordenamiento jurdico que integran las sentencias del Tribunal Constitucional o de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos; no haya sustentado cmo el derecho al plazo
razonable no es afectado sin hacer un anlisis de la actividad procesal de los procesados; no
haya explicado cmo reduce las condenas sin analizar la existencia de agravantes (por cierto,
13

En: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=976

inexistentes) segn indica la ley; no haya motivado por qu hace a un lado el derecho de la
Presuncin de Inocencia de las vctimas al deslindar directamente que eran terroristas o por
qu hace a un lado el principio de Congruencia Procesal, as como los derechos de la igualdad
en la aplicacin de la ley y la seguridad jurdica al separarse de otra sentencia que se ha
pronunciado sobre los mismos hechos (el caso Fujimori); hace incurrir al fallo en la indebida
motivacin e incluso la inexistencia de la motivacin, de acuerdo a la tipificacin de las
violaciones a este derecho que ha hecho el Tribunal Constitucional (caso Llamoja Flores).
A ello, se sum la conocida y grave ausencia de imparcialidad judicial del juez Villa Stein contra
las vctimas y sus abogados quien, para no creerlo, fungi de abogado de los procesados en
plena audiencia de Vista de la Causa de ese caso, haciendo que la abogada de Rodrguez
Zabalbeascoa vaya de pedir que se confirme la condena -tal como pidi el mismo procesado- a
pedir la absolucin o dando argumentos de defensa que el mismo procesado Rivero Lazo no
haba sealado en los once aos de juicio (ver audiencia).
No era un problema de interpretacin. La sentencia deba estar debidamente motivada
teniendo en cuenta el ordenamiento jurdico que nos rige. Tambin que se respete la otra
garanta y derecho constitucional: la imparcialidad judicial.
La sentencia de la Sala Villa Stein tena ms de una razn para la destitucin (o al menos,
investigacin) de sus autores y no slo por haber vulnerado la debida motivacin e
imparcialidad. De acuerdo a los artculos 50 y 51 de la Ley de la Carrera Judicial, el CNM
deba tener en cuenta que los denunciados por los familiares de las vctimas eran jueces
Supremos; que el caso de la sentencia en cuestin era de derechos humanos, uno muy
paradigmtico que en los aos ms duros de impunidad en la regin le abri la puerta a los
procesos de judicializacin; que se vulneraron dos deberes judiciales estructuradores de la
legitimidad de todo sistema de justicia; que se termin vulnerando otros derechos
constitucionales (como la seguridad jurdica, presuncin de inocencia, igualdad ante la ley,
verdad); que la actuacin temeraria de la Sala Suprema signific un duro golpe a la legitimidad
de nuestra justicia tal como lo hicieron ver los pronunciamientos de la Defensora del Pueblo,
WOLA, Amnista Internacional-Per, Idehpucp e incluso el propio ex secretario de la CIDH
Santiago Cantn; y que la sentencia ya ha surgido efectos en la liberacin irregular de uno de
los procesados.14

11. Vot a favor de la ratificacin del juez ngel Romero Daz

El Consejo Nacional de la Magistratura program para octubre del 2013, en el marco de la

convocatoria para evaluacin y ratificacin de magistrados N 004-2013-CNM, la entrevista
pblica del juez ngel Romero, ex presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima.
El IDL consider que el juez Romero no deba ser ratificado en el cargo, a raz de su actuacin
en el caso conocido como ex trabajadores del BCR, donde vulner principios del sistema de
justicia. Por dicho caso el juez fue incluso destituido en una primera decisin del CNM
(institucin que posteriormente y de forma cuestionable cambi su sancin por una menor),
14

En: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=871

pero finalmente el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ) en el 2010 resolvi absolverlo de
los cargos disciplinarios.
No obstante, el propio Poder Judicial indicara que su actuacin no se ajust a ley. Con fecha
22 de noviembre del 2011, la Tercera Sala Civil de la Corte de Lima (Exp. N 678- 2009), indic
que en el mencionado caso no se hizo un anlisis individualizado de cada trabajador ni explic
las causas de la decisin adoptada por cada uno de ellos, un defecto que incide directamente
en los derechos fundamentales al debido proceso y la tutela judicial efectiva. Asimismo, la
Tercera Sala indic que se termin vulnerando el derecho a la debida valoracin de la prueba.
Por ello, la Sala termin declarando NULA la sentencia emitida por el juez Romero (de la que
fue ponente resolucin del 15 de diciembre del 2006). Por otro lado, la Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema, el 30 de octubre del 2012 (P. A. N
1866-2012), indic que en efecto se violaron derechos, por lo que confirm la sentencia de la
Tercera Sala Superior, y declar NULA la sentencia del juez Romero, ordenando la publicacin
de esta resolucin suprema en el diario oficial El Peruano. No obstante, el juez termin
siendo ratificado (Resolucin N 148-2014-PCNM).

12. Vot a favor de la ratificacin del juez Csar Hinostroza Pariachi

Otra decisin que ha llamado la atencin fue la ratificacin del juez Csar Hinostroza
(Resolucin N 209-2014-PCNM), quien haba tentado el cargo de Fiscal Supremo en un
concurso de seleccin que culmin con el enfrentamiento del Tribunal Constitucional y el CNM
(cuando el TC, por impulso del propio juez Hinstroza, decide inconstitucionalmente nombrarlo
en el cargo vulnerando las competencias del CNM).
Como se recuerda, diversos fueron los cuestionamientos que se le presentaron, entre ellos el
de un plagio, hecho pblico por IDLReporteros (IDL-R). Fueron dos denuncias de plagio
publicadas por IDL-R referidas, por un lado, a la publicacin del juez Hinostroza titulada La
confesin sincera en el proceso penal y su tratamiento en el nuevo cdigo procesal penal del
2005; y por otro, a la tesis de maestra en derecho penal del mismo presentada en la
Universidad de San Martn de Porres y titulada Lineamientos dogmaticos para una teora
general de la confesion sincera, del 2003. Ambas, de acuerdo a IDL-R, son plagio masivo de la
tesis de bachiller del abogado ngel Ugaz Zegarra, titulada Lineamientos dogmaticos para una
teora general de la prueba: un especial estudio de la confesin y su desenvolvimiento en el
proceso penal, presentada en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en 1999,
teniendo como asesor de tesis al actual Fiscal de la Nacin Pablo Snchez Velarde.