Cuida-se de ao proposta com o fito de obter a declarao de inconstitucionalidade

da incidncia de ISS Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza sobre servio de

composio grfica, autorizado pela Lei Complementar n 116/2003.
No caso dos autos, a empresa Embalagens do Brasil EIRELI (Requerente), sediada no
municpio do Rio de Janeiro e especializada na confeco de embalagens, rtulos e
etiquetas reciclveis, foi contratada pela rede de hipermercados Laranja Lima para que
elaborasse etiqueta comemorativa de 50 anos de vendas de laranjas lima, seu
principal produto, a serem coladas nas frutas.
A empresa de embalagens imprimiu cerca de um milho de etiquetas e enviou-as
sede do hipermercado, que as aderiu s frutas. Posteriormente, as laranjas
etiquetadas foram, em parte, distribudas a hipermercados localizados em diversos
estados do pas e o restante foi exportado.
Ato contnuo, Embalagens do Brasil EIRELI recolheu ao Estado do Rio de Janeiro
valores relativos ao ICMS incidente sobre a frao das mercadorias que foi distribuda
no territrio nacional, deixando de o fazer para a parcela a ser exportada. Sob o seu
ponto de vista, haveria incidncia do referido imposto pelo fato de as etiquetas
integrarem, em momento subsequente ao da sua impresso, processo de circulao
de mercadorias. Desta forma, inexistindo essa etapa subsequente de circulao de
mercadorias para as laranjas exportadas, o ICMS no incidiria sobre essa poro.
Em decorrncia disso, a Prefeitura do Municpio do Rio de Janeiro lavrou auto de
infrao em face da Requerente pelo no recolhimento de ISS incidente sobre o
servio de confeco de etiquetas, observando-se o disposto no item 13.5, Lista
Anexa, da Lei Complementar n 116/2003, imputando Requerente a necessidade de
recolhimento da alquota de 2,5% sobre a totalidade do preo do servio.
o relatrio.
DECIDO.
O cerne da controvrsia encontra-se na correta definio do tributo e do rgo
competente para cobr-lo relativos ao processo de produo de etiquetas destinadas
s laranjas lima da rede de hipermercados que contratou a Requerente.
Pois bem, no caso dos autos, encomendou-se ao Requerente grande quantidade de
etiquetas comemorativas personalizadas para serem coladas em produtos destinados
ao mercado nacional e internacional.
Com efeito, surge a incerteza quanto ao enquadramento deste fato como servio
efetivamente prestado ou como meros insumos agregados mercadoria destinada
circulao no mercado interno.
Tratando-se de etiqueta personalizada, confeccionada atendendo as exigncias do
encomendante e destinadas a produto especfico, possvel a caracterizao do
processo empregado como uma obrigao de fazer, isto , como a prestao de um
servio de composio grfica, ainda que envolva tambm o fornecimento de
mercadorias. Desta forma, o tributo incidente no presente caso o ISS Imposto
Sobre Servio de Qualquer Natureza, que deve ser cobrado sobre o preo total da
prestao do servio.
No mesmo sentido, colacionam-se os seguintes julgados:

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. DELIMITAO DA COMPETNCIA TRIBUTRIA

ENTRE ESTADOS E MUNICPIOS. ICMS E ISSQN. CRITRIOS. SERVIOS DE
COMPOSIO GRFICA. SMULA 156 DO STJ.
1. Segundo decorre do sistema normativo especfico (art. 155, II, 2, IX, b e 156, III
da CF, art. 2, IV, da LC 87/96 e art. 1, 2, da LC 116/03), a delimitao dos campos
de competncia tributria entre Estados e Municpios, relativamente incidncia de
ICMS e de ISSQN, est submetida aos seguintes critrios: (a) sobre operaes de
circulao de mercadoria e sobre servios de transporte interestadual e internacional e
de comunicaes incide ICMS; (b) sobre operaes de prestao de servios
compreendidos na lista de que trata a LC 116/03 (que sucedeu ao DL 406/68), incide
ISSQN; e (c) sobre operaes mistas, assim entendidas as que agregam mercadorias
e servios, incide o ISSQN sempre que o servio agregado estiver compreendido na
lista de que trata a LC 116/03 e incide ICMS sempre que o servio agregado no
estiver previsto na referida lista.
2. As operaes de composio grfica, como no caso de impressos personalizados e
sob encomenda, so de natureza mista, sendo que os servios a elas agregados
esto includos na Lista Anexa ao Decreto-Lei 406/68 (item 77) e LC 116/03 (item
13.05).
Consequentemente, tais operaes esto sujeitas incidncia de ISSQN (e no de
ICMS), Confirma-se o entendimento da Smula 156/STJ: "A prestao de servio de
composio grfica, personalizada e sob encomenda, ainda que envolva fornecimento
de mercadorias, est sujeita, apenas, ao ISS." Precedentes de ambas as Turmas da
1 Seo.
3. Recurso especial provido. Recurso sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da
Resoluo STJ 08/08.
(REsp 1092206/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO,
julgado em 11/03/2009, DJe 23/03/2009)
TRIBUTRIO. COMPOSIO GRFICA PERSONALIZADA E SOB ENCOMENDA.
IPI.
NO INCIDNCIA. SMULA 156/STJ. ACRDO EM CONSONNCIA COM
JURISPRUDNCIA. SMULA 83/STJ.
A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que a prestao de servio de
composio grfica, personalizada e sob encomenda, est sujeita apenas ao ISS, no
se submetendo ao ICMS ou ao IPI.
Agravo regimental improvido.
(AgRg no AREsp 816.632/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA
TURMA, julgado em 02/02/2016, DJe 11/02/2016)
Ainda, tal entendimento foi consolidado no Enunciado Sumular n 156, in verbis:
A prestao de servio de composio grfica, personalizada e sob encomenda,
ainda que envolva fornecimento de mercadorias, est sujeita, apenas, ao ISS.
Superada a questo acerca do tributo incidente, necessria a definio do rgo
competente para a cobrana do tributo.
Consoante disposto no artigo 3 da LC 116/03, o servio considera-se prestado e o
imposto devido no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento,
no local do domiclio do prestador, exceto nas hipteses previstas nos incisos I a XXII,
quando o imposto ser devido no local.

Na mesma esteira, no julgamento do REsp 1117121 / SP, julgado sob o rito de

acrdos repetitivos, o C. STJ entendeu que a competncia para cobrana do ISS,
sob a gide do DL 406/68 era o do local da prestao do servio (art. 12), o que foi
alterado pela LC 116/2003, quando passou a competncia para o local da sede do
prestador do servio (art. 3).
Desta forma, evidente que a competncia para cobrana do ISS a do rgo
relativo ao local em que se encontra a sede do prestador do servio. Portanto, no
presente caso, a competncia da Prefeitura do Municpio do Rio de Janeiro.
Ante o exposto, julgo improcedente a presente ao.