RELACIN DEL DERECHO MINERO CON OTRAS

DISCIPLINAS JURDICAS - ANDRS CUSI

ARREDONDO
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RELACIN DEL DERECHO MINERO CON

OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS

1. CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho Constitucional peruano recoge aspectos sustanciales en cuanto a la

minera se refiere, mas an que es la norma suprema que rige jurdicamente al
pas. Dos aspectos puntuales recoge la constitucin:
1) Cuando seala que la nacin peruana tiene un dominio absoluto sobre las
sustancias minerales, mientras que los particulares tienen un dominio derivado
o relativo. En el artculo 66 de la Cnstitucin se recoge el Sistema Dominalista.
2) La Constitucin tambin establece lmites o restricciones para el ejerccio de
la actividad minera tratndose de los extranjeros y que viene a ser una
incapacidad absoluta. As tenemos que los extranjeros no pueden ser ttulares
de derechos mineros dentro de un terreno de 50 kilmetros ubicados desde la
frontera.

El artculo 66 del a Constitucin consagra el sistema dominalista y tambin nos dice que la
concesin es un derecho real obtenida por la va administrativa.

2. CON EL DERECHO CIVIL

La relacin consiste en que la norma civil se aplica de manera supletoria a
todas las relaciones jurdicas en cuanto sea compatible tal como seala el
artculo IX del Ttulo preliminar del Cdigo Civil.

Existen muchas instituciones del Derecho Civil aplicables al Derecho Minero, como por
ejemplo en lo referente a la capacidad para ser ttular de derechos mineros por cuanto
no basta tener capacidad minera, sino tambin se requiere como cuestin previa la
capacidad civil, lo referente a los actos jurdicos tambin se aplican a la minera en
la medida que miuchas relaciones jurdicas se rigen bajo el mbito de la Teora del
Acto Jurdico. Lo concerniente a los derechos reales tambin se aplican en materia
minera, as tenemos que el Cdigo Civil le otorga a la concesin minera la categora
de bien Inmueble (art. 885 inc. 3)an cuando con ciertas imperfecciones (referente
al art. 885 inc. 8, ya que hay concesiones mineras a cargo del Estado y referente al
Art. 885 inc. 3 con relacin a las minas y canteras, ya que la mina es el gnero de la
cantera) tambin la concesin minera como bien inmueble puede ser objeto
de hipoteca; de otro lado en lo concerniente en la contratacin minera tambin se
aplica supletoriamente las fuentes de las obligaciones contenidas en el Cdigo Civil.
La inscripcin registral y el principio de publicidad registral (Art. 2012
C.C.) tambin se aplican para el Derecho Minero.

3. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Existe mutua y rciproca relacin entre el Derecho Minero y el Derecho
Administrativo, partiendo del supuesto que es la administracin pblica la
que tutela, vigila y supervisa la explotacin de los minerales. Los
procedimientos mineros sean comn u ordinario estn impregnados de la

normatividad q ie rige para el Derecho administrativo. La Ley general de

minera se apoya sustancialmente en la ley 27444 (Ley del Procedimiento
Administrativo General), asmismo la concesin minera es un acto
administrativo formal que tambin le es de aplicacin las normas del derecho
administrativo.

Los procedimientos mineros estn regulados en el Texto nico General

de Minera pero se aplica supltoriamente la Ley de Procedimiento
Administrativo.

4. CON EL DERECHO COMERCIAL

La minera para la circulacin de minerales o bienes para su circulacin o
dinero de la comercializacin de los minerales, necesitan del auxilio de
mecanismos que coadyuven con tal propsito, es por ellos que el Derecho
Comercial a travs de los ttulos valores juegan papel preponderante y auxilio
para el derecho minero. Ej. las letra de cambio, los cheques, los pagar, son
instrumentos valiosos que sirven para la aplicacin y circulacin del dinero
producto de la minera.

El Derecho Comercial coadyuva para la circulacin de capitales.

5. CON EL DERECHO SOCIETARIO

La Ley General de Sociedades se aplica supletoriamente al Derecho
minero, en razn de que la minera, gran parte de ella, se desarrolla a
travs de las personas jurdicas con fines de lucro, bajo este contexto la
sociedad annima se convierte en un mecanismo jurdico mediante el
cual las personas dedican sus actividades a la minera. Las sociedades
incursionan en la minera y para cuyo efecto, la ley general de sociedades se
encarga de su regulacin hasta el momento de su inscripcin, donde aqu
surge una gran diferencia con el Derecho minero por cuanto para la existencia
de la Sociedad annima no bastar la inscripcin final sino se requerir la
aprobacin de la autoridad minera.
En el Derecho minero existe la sociedad legal forzosa, donde la
constitucin, organizacin y funcionamiento es similar a cualquier cociedad
comercial, sin embargo para su funcionamiento se requier la aprobacin de la
autoridad minera. La sociedad legal forzosa es necesaria por cuanto para el
Derecho minero no existe el condominio.

La sociedad legal forzosa es una sociedad que se foma por mandato de

la ley, donde su existiencia est a la aprobacin de al autoridad minera.
Ej: en caso de que muera Juan Perz (titular de la concesin) y deje la
minera, sus hijos hacen una sucesin intestada, pero en la minera no

existe el condominio o copropiedad (no se pueden dividir la mina); en tal

caso sus hijos tendran que formar una sociedad legal forzosa, para
administrar la minera.

6. CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

Las reglas sobre jurisdiccin, competencia, accin procesal y excepciones en
general que pertenecen al Derecho Procesal Civil se aplican de manera
supletoria al Derecho minero, la autoridad minera reconoce derechos dilucida
controversias a travs de procedimientos admnistrativos, los cuales tienen
intima ligacin con las normas del Derecho Procesal Civil, ms an agotada la
va administrativa con la resolucin del concejo de minera el afectado
tiene la posiblidad de impugnar en sede judicial lo resuelto por la
autoridad minera, para ello se acudir al proceso contencioso
administrativo presentando la demanda ante el Poder Judicial, y sera de
aplicacin supletoria las normas del Cdigo Procesal Civil.

7. CON EL DERECHO DEL TRABAJO

La actividad minera es realizada por el hombre y bajo condiciones rigurosas o
de extrema exigencia, por ello el Derecho del Trabajo se encarga de regular
y establecer un marco laboral en cuanto a los horarios, medidas de
proteccin, higiene y otros factores, teniendo en condicin
principalmente el carcter excepcional del trabajador minero.
Una de las principales fuentes en materia laboral minera osn los convenios
colectivos, suscritos entre la empresa minera y el sindicato de trabajadores.

La jornada laboral es de 48 horas a la semana, 8 horas por da.

8. CON EL DERECHO PREVISIONAL O DE SEGURIDAD SOCIAL

La actividad minera implica un desgaste prematuro en la capaciadd productiva
del trabajador as como en cuanto a su salud se refiere, por ello el Derecho
Previsional en cuanto se refiere a los trabajadores mineros es de caracter
premial, por cuanto permite a la persona acceder a un derecho
pensionario en condiciones distintas, aquellas que debieran
corresponder a otros pensionistas.
As tenemos que en materia previsional minera existe la Ley 25009, llamada
Ley de Jubilacin Minera que resulta aplicable para todos aquellos que
laboraron en minas, socabones, centros de prodccin minera, centros
metalrgicos y otros, y que tienen concordancia con el Decreto Ley N 19990,

sin embargo los requisitos de edad se reducen a 50 y 55 aos de edad, y ms

an si se prueba que el trabajador minero adolece de enfermad profesional (Ej.
Silicosis, Neumoconosis, Asbestosis, Hipoacusia, entre otros) sin necesidad de
aportacin y/o edad tendr derecho a una pensin de jubilacin minera, de
igual modo el ex-trabajador minero de manera paralela a la pensin que le
corresponda puede percibir una renta vitalicia por enfermedad profesional si es
hasta el ao 1998 el pago estar a cargo de la ONP (de acuerdo al Decreto
Ley N 18846); y los que adquieren despues del ao 1998 tendrn derecho a
un seguro complementario de trabajo de riesgo, cuyo pago estar a cargo de la
ONP o de la empresa aseguradora que haya contratado con tal fin el
asegurador.

9. CON EL DERECHO TRIBUTARIO

La relacin con esta disciplina consiste en que el titular de la concesin
tiene que abonar los tributos normales u ordinarios as como tambin
aquellos que son inherentes slo a la minera como el canon minero (que es
el impuesto a la renta), las regalas mineras y otros impuesto mas.
La minera es de tal magnitud que inclusive est permitido que los
concesionarios mineros y el Estado suscriban contratos de estabilidad tributaria
que vendrn a ser contratos ley que no podr ser modificado por el estado
peruano, tendr que respetarse hasta el final.

El canon minero sale del impuesto a la renta.

Los contratos-ley son aquellos acuerdos celebrados por el estado y los

particulares en los cuales el Estado otorga garantas o establece
seguridades, en especial en trminos de la modificacin legislativa de
ciertas condiciones iniciales, la misma que no rige para dichos
particulares. Estos contratos no pueden ser modificados por el gobierno
con posterioridad a su celebracin.

10. CON EL DERECHO PENAL

El Derecho Penal a travs de Cdigo Penal y otras normas penales,
tipifican y sancionan la conducta de aquellos que infringen las normas
penales, en la minera es usual la comisin de delitos, como el hurto de
minerales, robo de minerales, receptacin de sustancias minerales, usurpacin
de derechos mineros, extraccin ilegal de sustnacia mineral, as como aquellos
delitos que tienen conexin con la minera ilegal.

11. CON EL DERECHO INTERNACIONAL

Sirve para determinar la forma y modo, mediante los cuales se podr
extraer el mineral mas all de los lmites territoriales que corresponde a
cada pas. As tenemos que los tratados internacionales, los convenios son
instrumentos fundamentales para regular la explotacin del mineral, como por
ejemplo en el mar intermcaional, la antrtida, y todas aquellas zonas que sean
consideradas como patrimonio de la humanidad.

Los tratados son fuentes principales para dilucidar las controversias.