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PREFEITURA MUNICIPAL DE

FORTALEZA

FORTALEZA
Agosto de 2006

PLANO DE GESTO INTEGRADA DA ORLA MARTIMA

PROJETO ORLA
PLANO DE GESTO INTEGRADA DA ORLA DO MUNICPIO DE
FORTALEZA

Prefeita

Luizianne de Oliveira Lins


Coordenadora do Projeto Orla Fortaleza

Secretrios
Daniela Valente Martins
Secretria de Meio Ambiente e Controle Urbano
Luciano Linhares Feijo
Secretrio de Infra-estrutura
Jos Meneleu Neto
Secretrio de Planejamento e Oramento
Olinda Maria Marques dos Santos
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza
Mariano Arajo de Freitas
Secretaria Executiva Regional SER I
Rogrio de Alencar Pinheiro
Secretaria Executiva Regional SER II
Paulo Mindllo
Secretaria Executiva Regional SER VI
Elaborao do Plano de Gesto integrada da Orla
Equipe Tcnica Municipal:

Antonio Jeovah de Andrade Meireles


Coordenador Executivo GABINETE
Raimundo Jos Reis Felix SEMAM
Jos Wilson Uchoa do Carmo SEMAM
Cludio Alberto Barbosa Bezerra SEMAM
Gledson Ribeiro de Oliveira SEMAM
Cludio Mrcio Fonseca Vilhena SEMAM
Andra Bezerra Crispim SEMAM
Henrique Botelho Frota HABITAFOR
Fernanda Linard de Paula HABITAFOR
Tatiana Rabello Abitbol SEINF
Murilo Cunha Ferreira SEINF
Adolfo Csar Viera Viana SEPLA
Cleide Cardoso Guedes SER II
Rossana Barros Silveira SER I
Ana Lcia Oliveira Viana SER I
Santiago de Souza Freitas SER I

Equipe Tcnica Estadual:


Raimunda Neuma S. da Costa FUNCEME
Maria Amvel Sobrinha SEMACE
Maria Lucilene Maranho Garcs SEMACE
Pedro Igor B. de Moraes SEMACE
Laura Mary Marques Fernandes SETUR
Diana Odete Moura Nogueira SOMA
Estolano Polari Maia Neto SDLR
Cristina Maria Aleme Romcy SEINFRA
Eduardo Ney F. Cardoso SEINFRA
Mrcia Lcia de Oliveira Coutinho SEINFRA

Equipe Tcnica Federal:


Henrique Mota de Aguiar GRPU-CE
Carlos Roberto de M. Nevares GRPU-CE
Eleonora Silva Guazzelli GRPU-CE
Joo Osas Freire Dourado GRPU-CE
Raimundo Jos de Oliveira DOCAS-Ce

Sociedade Civil:
Jane da Silva Guedes GERMINARE
Paulo Norberto Rios Martins GERMINARE
Marcelo Motta Capasso CEARAH PERIFERIA
Gerlena Maria Santana de Siqueira Rede NUHAB
Francisca Mrcia Alves AQUITBAQUARA
Patrizia Imelda Fosch - MDVGA
Jos Expedito Madeira Barraqueiro Praia do Futuro
Luciana de Medeiros - AMIS
Wellinton de Sousa Nepomuceno MCP
Raimundo Felix da Rocha FEPECE
Eliane Fonseca Lima SOC. DA REDENO
Lucimeire Calandrini Ribeiro - ASMOFAM

Colaboradores:
Pedro Ivo de Souza Batista - MMA
Francisco Filomeno de Abreu Neto HABITAFOR
Will Karlo Brando Maranho HABITAFOR
Hlio A. Rodrigues SEMAM
Rosemary Barreto Paiva SEINF
Jnio Rodrigues Carvalho Art. Grfico SEMAM
Jos Reginaldo Lima LABOMAR UFC

Sociedade Civil e Representaes Regionais:


Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU
Companhia de Docas do Cear DOCAS-Ce
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA
Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente SOMA
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE
Secretaria de Turismo do Estado SETUR
Secretaria da Infra-estrutura do Estado SEINFRA
Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME
Secretaria do Desenvolvimento Local e Regional SDLR
Federao dos Pescadores do Estado do Cear FEPECE
Frum de Proteo do Meio Ambiente do Trabalho
Frum dos Pescadores e Pescadoras do Litoral do Cear
Cearah Periferia
Associao Aquitbaquara - Barra do Cear
Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias MDVGA
Movimento dos Conselhos Populares - MCP
Germinare
Rede Nuhab Ncleo de Habitao e Meio Ambiente
Sociedade da Redeno - Pirambu
Associao dos Moradores do Farol do Mucuripe - ASMOFAM SERVILUZ
Associao Amigos da Sabiaguaba AMIS

Plano de Gesto Integrada da Orla Martima

Projeto Orla
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Maria Osmarina Marina da Silva Vaz de Lima
Ministra de Estado
Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA)
Victor Zveibil Zular
Secretrio da SQA
Rudolf de Noronha
Diretor de Programa da SQA
Ademilson Zamboni
Coordenador do Projeto Orla Nacional
Equipe Tcnica do Projeto Orla Nacional
Mrcia Oliveira.
Joo Luiz Nicoldi
Silvia Martins
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto - MPOG
Paulo Bernardo
Ministro de Estado
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
Alexandra Reschke
Secretria da SPU
Paula dos Santos
Coordenadora do Programa Nacional de Regularizao Fundiria
Equipe Tcnica da SPU
Fernanda F. Guimares
Raquel Roland Vila Nova
Comisso Tcnica Estadual CTE
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio - GRPU
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - SEMACE

Instrutores
Nelson Saule Jnior
Ktia R. S. Carmona

NDICE

Pg.

APRESENTAO

1 CARACTERIZAO

1.1 Objetivos

1.2 Identificao do Executor

1.3 Localizao e descrio da rea de interveno

10

1.4 Sntese do diagnstico/ classificao

17

1.5 Principais impactos observados

29

2 CENRIOS DE USOS DESEJADOS PARA A ORLA E PROPOSTAS DE AO

32

2.1 Unidade de Paisagem I

35

2.2 Unidade de Paisagem II

53

2.3 Unidade de Paisagem III

73

2.4 Unidade de Paisagem IV

94

2.5 Unidade de Paisagem V

109

3. FORMAS DE LEGITIMAO DO PLANO DE GESTO

122

3.1 Mecanismos de envolvimento da sociedade e de mobilizao integrada

123

3.2 Formao do Conselho Gestor da Orla

124

3.3 Estratgias de implantao do Plano Gesto Integrada da Orla

125

3.4 Alternativas de articulao poltica

127

4. ESTRATGIA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO

129

4.1 Sistemtica de acompanhamento/monitoramento, avaliao e reviso do Plano

5. APRESENTAO DO PLANO E CRONOGRAMA GERAL

132
135

REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS:

136

ANEXOS

143

I. Classificao dos parmetros ambientais, sociais e econmicos dos trechos.

144

II. Planos e programas com afinidade na rea.

154

III. Glossrio

156

IV. Acrnimos / Abreviaturas

160

V. Cartas topogrficas por Unidades e Trechos.

162

APRESENTAO.
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla, uma iniciativa
inovadora do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, por meio da Secretaria de Qualidade
Ambiental nos Assentamentos Humanos, e da Secretaria do Patrimnio da Unio do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SPU/MPOG. O projeto busca
aplicar as diretrizes gerais de ordenamento do uso e ocupao da Orla Martima em
escala nacional.
Visando fortalecer a articulao de diferentes atores e compatibilizar as polticas
ambiental e patrimonial do governo federal com as polticas locais, o projeto tem a
caracterstica de promover a descentralizao da gesto da orla. Nesse sentido, sua
efetivao depende da articulao entre governos federal, estaduais e, principalmente,
municipais, estes ltimos sendo responsveis diretos pela conduo dos Planos de
Gesto Integrada.
No mbito do Municpio de Fortaleza, o desenho institucional do Projeto Orla
orientou-se de modo a descentralizar aes de planejamento e gesto da orla
martima, tendo envolvido diferentes secretarias em articulao com a
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente do Cear SEMACE e a Gerncia
Regional do Patrimnio da Unio GRPU, que fazem a coordenao estadual do
Projeto Orla.
A coordenao municipal exercida pela Prefeita de Fortaleza, com o apoio da
Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM, a Fundao de
Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR, a Secretaria de InfraEstrutura SEINF, a Secretaria de Planejamento e Oramento SEPLA e as
Secretarias Executivas Regionais I, II e VI. O projeto tem, ainda, a marca da efetiva
participao de organizaes no governamentais locais e outras entidades e
instituies relacionadas ao patrimnio histrico, artstico e cultural, s questes
fundirias (regularizao fundiria), economia como pesca, comrcio (feiras,
artesanatos, ambulantes e barraqueiros) ao lazer e ao turismo, representando um
conjunto de atividades com rebatimento destacado na orla martima do municpio.
As atividades do Projeto Orla Fortaleza tiveram incio com as capacitaes
tcnicas, onde foram envolvidos representantes dos rgos governamentais das
esferas municipal, estadual e federal, e entidades da sociedade civil. Em duas oficinas,
orientadas por consultores do Ministrio do Meio Ambiente e da Secretaria do
Patrimnio da Unio, e tambm por meio das atividades de campo e oficinas de
sistematizao foi realizado um conjunto ordenado de atividades relacionadas com a
caracterizao da orla, identificao dos problemas, definio de propostas de ao e
estratgias para execuo, acompanhamento e avaliao do referido plano.
Fortaleza, a quinta maior capital do Brasil, apresenta peculiaridades importantes
na sua orla martima. Ao contrrio de muitas capitais brasileiras, sua faixa de orla
ocupada por comunidades de baixa renda, com exceo da Praia do Meireles e trechos
das praias de Iracema, do Futuro e do Mucuripe. As ocupaes caracterizam-se pela
precariedade das moradias e pela ausncia de titulao quanto posse dos
moradores. O estgio de consolidao variado, existindo comunidades tradicionais,
bem como reas de risco e ocupaes recentes.
Nesse contexto, a regularizao fundiria surge como ferramenta fundamental
de planejamento sustentvel da orla martima de Fortaleza, visando garantir a proteo
jurdica da posse e a melhoria da qualidade de vida das famlias de baixa renda.
Entendida como processo integrado de aes urbansticas, ambientais, jurdicas e
6

sociais, a regularizao fundiria, sendo um dos instrumentos da poltica urbana,


conforme estabelece o Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/2001), tem por
objetivo contribuir com o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedade urbana. A aplicao de seus instrumentos d-se mediante o
estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e
edificao, assim como a titulao da posse das famlias, consideradas sua situao
econmica e as normas ambientais.
Tendo em vista os impactos scio-ambientais da orla de Fortaleza em reas do
Patrimnio da Unio e o interesse dos poderes pblicos municipal, estadual e federal
em promover a regularizao fundiria, o Projeto Orla Fortaleza destaca-se por
incorporar, de forma pioneira, o Programa Nacional de Regularizao Fundiria dos
Assentamentos Informais em Imveis da Unio. Conhecido como Programa Papel
Passado, criado em 2003 pelo Ministrio das Cidades, constitui ao de apoio
regularizao fundiria sustentvel, atuando segundo uma estratgia que visa
remoo dos obstculos para a regularizao, a disponibilizao de terras pblicas
federais e a aplicao direta de recursos do SPU. Seu pblico alvo constitudo pela
populao de baixa renda que mora em favelas, loteamentos e conjuntos habitacionais
irregulares. O Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), assim como a Secretaria
de Patrimnio da Unio (SPU) e a Rede Ferroviria Federal (RFFSA) tambm se
tornaram parceiros do programa e esto viabilizando a destinao de imveis ociosos a
programas habitacionais de interesse social e regularizao fundiria.
A orla de Fortaleza foi analisada em sua totalidade para a elaborao do Plano
de Gesto Integrada, com o estabelecimento de diagnsticos e linhas de ao. A
complexidade e urgncia de determinadas demandas, em especial de regularizao
fundiria e de proteo ambiental, e a grande extenso da rea de interveno fizeram
necessrio o estabelecimento de trechos prioritrios, que receberam maior ateno
quanto a sua caracterizao e propostas de ao.
Dos estudos de cada trecho da orla resultaram as caracterizaes e as tabelas
de linhas de aes desenvolvidas. Para cada uma das quatro reas prioritrias, os
produtos dos estudos aprofundados sero apresentados nos captulos referentes
respectiva unidade e trecho.

1. CARACTERIZAO
1.1 OBJETIVOS
Objetivo Geral
Identificar os problemas da orla martima do municpio de Fortaleza e
estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e
disciplinadoras de uso e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a
uma abordagem sustentvel e participativa, considerando-se os aspectos scioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao entre as trs
esferas de governo e a sociedade civil.
Ainda promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da
Unio atravs da celebrao do convnio junto Secretaria do Patrimnio da
Unio SPU no sentido de garantir a segurana jurdica da posse e melhorar as
condies de habitabilidade e de infra-estrutura dos moradores destas reas.
7

Objetivos especficos

Analisar e caracterizar de maneira integrada e participativa as


diversas formas de uso e ocupao do solo da orla do Municpio de
Fortaleza, focando as potencialidades, os impactos as aes
geradoras e a legislao incidente;

Definir novos critrios e parmetros que aperfeioem o uso e


ocupao do solo da orla, tendo como conseqncia a melhoria da
qualidade scio-ambiental da orla martima de Fortaleza;

Otimizar uma estrutura de gesto para o ordenamento pretendido,


disponibilizando as informaes necessrias para a ampla
participao da sociedade, propondo a criao de fruns de
deciso;

Estabelecer, a partir dos cenrios propostos, projetos paisagsticos,


aes, medidas, prazos e responsveis para a efetivao do Plano
de Gesto Integrada da Orla Martima de Fortaleza;

Melhorar a qualidade de vida das populaes humanas, levando em


considerao a manuteno das atividades tradicionais, da
diversidade biolgica e da produtividade dos ecossistemas
costeiros;

Implantar aes e medidas para a melhoria da qualidade scioambiental da orla martima e da balneabilidade das praias, em
especial para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e
educao ambiental;

Compatibilizar as polticas pblicas nacional, estadual e municipal


com as diretrizes do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de
Fortaleza;

Estimular a criao de Unidades de Conservao de Uso


Sustentvel e de Proteo Integral e orientar a implantao dos
planos de manejo de novas unidades e das existentes;

Desenvolver estruturas e processos de integrao institucional para


gesto e execuo do Projeto Orla no municpio de Fortaleza;

Promover aes que orientem a revitalizao do Patrimnio


Histrico e Cultural da orla;

Desenvolver
mecanismos
de
mobilizao
social,
descentralizao e participao na gesto integrada da orla;

de

1.2 Identificao do Executor


Prefeitura Municipal de Fortaleza
Co-executores
Gabinete da Prefeita
Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR
Secretaria Municipal de Planejamento - SEPLA
Secretaria Municipal de Infra-Estrutura e Desenvolvimento Urbano SEINF
Secretaria Executiva Regional I SER I
Secretaria Executiva Regional II SER II
Secretaria Executiva Regional VI SER VI
Parceiros
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Estado do Cear GRPU-CE
Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente SOMA
Secretaria de Turismo do Estado SETUR
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE
Secretaria da Infra-estrutura - SEINFRA
Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - FUNCEME
Companhia de Docas do Cear
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA
Federao dos Pescadores do Estado do Cear FEPECE
Frum de Proteo do Meio Ambiente do Trabalho
Frum dos Pescadores e Pescadoras do Litoral do Cear
Centro de Estudos, Articulao e Referncia sobre Assentamentos Urbanos - Cearah
Periferia
Associao Aquitbaquara - Barra do Cear
Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias MDVGA
Movimento dos Conselhos Populares - MCP
Germinare
Rede Nuhab Ncleo de Habitao e Meio Ambiente
Sociedade da Redeno - Pirambu
Associao dos Moradores do Farol do Mucuripe - ASMOFAM SERVILUZ
Associao Amigos da Sabiaguaba AMIS

Coordenao estadual
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Estado do Cear GRPU-CE

1.3 Localizao e descrio da rea de interveno.


O Municpio de Fortaleza (Figura 1), capital do Estado do Cear, situa-se
na poro nordeste do estado, nas coordenadas de latitude sul: 3 43 2 e
longitude oeste: 38 32 35. Tem como limites a norte o Oceano Atlntico, ao
sul os municpios de Pacatuba, Eusbio, Maracanau e Itaitinga, leste o
municpio de Aquiraz e o Oceano Atlntico e oeste o municpio de Caucaia.

Figura 1 - Municpio de Fortaleza com a delimitao das Unidades de Paisagem da orla. A


diviso dos trechos em escala de detalhe e georreferenciados encontra-se nas respectivas
unidades (mapa georreferenciado elaborado pela Secretria Municipal de Infra-Estrutura e
Desenvolvimento Urbano; aerofotogrametria vo de 1995).

Fortaleza possui uma rea de 336 Km2 e uma altitude media de 21m,
estando dividida oficialmente em 114 bairros, contendo 11.339 ruas e avenidas.
A faixa litornea tem uma extenso de 34,2 km de praia banhada pelo
Oceano Atlntico. Incluindo a orla do rio Cear, abrange uma extenso 43,4km.
Caracteriza-se por possuir duas direes preferenciais de orla martima. A
primeira, de sentido leste-oeste, localizada entre o rio Cear e o Porto do
Mucuripe abrangendo uma extenso de 19,4km (incluindo os 9,2km da margem
do rio Cear, esta faixa passa para 28,4km). A segunda, noroeste-sudeste,
situada entre o Serviluz e a foz do Rio Pacoti, com extenso de
aproximadamente 15 km.

10

A Orla do Municpio de Fortaleza composta por trechos em grande


parte modificados por intervenes antrpicas, caracterizadas por ocupao
urbana irregular e atividades de forte impacto ambiental. A ao humana
desenvolveu o ambiente construdo que desencadeou a fixao artificial das
dunas, obras de engenharia para a conteno da eroso, portos e demais
construes relacionadas com vias de acesso, edifcios residenciais e
comerciais e assentamentos subnormais. ao longo da plancie costeira de
Sabiaguaba (sudoeste da orla) que ocorre o maior conjunto de unidades
ambientais preservadas.
O clima do municpio tropical, quente e mido com chuvas de vero e
outono. Caracteriza-se por um alto ndice de umidade relativa do ar, com
mnima de 73% e mxima de 82,5%. Isto se deve influncia martima e alta
taxa de evaporao. Segundo a Fundao Cearense de Meteorologia e
Recursos Hdricos (FUNCEME), a precipitao pluviomtrica caracteriza-se por
uma estao chuvosa que est concentrada no primeiro semestre e tem uma
mdia anual de 1.378,3 mm. O ponto mximo de precipitao no ms de abril.
H uma predominncia de ventos alsios de leste e nordeste durante quase todo
o ano, com velocidade mdia de 4,2 m/s. O sistema ambiental do Municpio de
Fortaleza recebe altos ndices de energia solar, onde o calor radiante fornecido
pelo sol durante o ano suficiente para evaporar uma lmina dgua de 270 mm
de altura em qualquer manancial dgua armazenado (segundo a Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM). As taxas de evaporao atingem seu
ponto mximo no ms de outubro. A temperatura da cidade elevada durante o
ano todo, apresentando uma mdia anual de 26,6C. A mdia mxima de
29,9C e a mdia mnima de 23,5C.
A seqncia de unidades de paisagem caracterizada ao longo do litoral
de Fortaleza compe uma orla de elevada complexidade morfolgica, scioambiental, econmica e cultural. Est repleta de sistemas ambientais de
relevante interesse ecolgico submetidos a uma ampla variedade de usos e
ocupaes. Para a delimitao e classificao da orla como um todo e de cada
um dos trechos, levou-se em conta os Terrenos de Marinha delimitados, a Linha
de Preamar-Mdia de 1831 (LPM-1831) e a Linha Limite de Marinha (LLM)
demarcados. Foi tambm levado em conta a presena de reas de conservao
e preservao (manguezais e dunas) regidas por legislao especfica, de
interesse especial e de relevante importncia para a biodiversidade e para a
melhoria da qualidade de vida.
importante salientar que os limites dos Terrenos de Marinha e da Linha
de Preamar Mdia de 1831 (LPM-1831), foram plotados por tcnicos da
Secretaria de Infra-estrutura do Municpio e da Gerncia Regional do Patrimnio
da Unio (em processo de homologao). Foram utilizados para delimitao da
faixa de orla de gesto da Prefeitura Municipal de Fortaleza em parceria com a
Secretaria do Patrimnio de Unio SPU, de modo a definir a abrangncia
geogrfica das linhas de ao deste Plano de Gesto Integrada da Orla. Os
mapas em escala de detalhe (1:2.000, com respectivas escalas grficas) de
cada trecho esto em anexo. Isto devido extenso da orla martima de
Fortaleza, quantidade de trechos e a necessidade de serem representados
em escala de detalhe com a linha de preamar mxima e os limites dos terrenos
de marinha.

11

A rea de interveno inicia-se na margem direita do esturio do rio


Cear, abrangendo parte de uma Unidade de Conservao (APA do rio Cear),
na confluncia das Ruas J e Alfa do conjunto habitacional Vila Velha (fase II),
nas proximidades das salinas abandonadas. Setor com orla abrigada e
associado a resqucios de vegetao de mangue e a uma plancie de mar que
foi utilizada para a implantao de salinas (atualmente em processo de
ocupao em rea risco). Seguindo para a desembocadura do rio (de sudoeste
para nordeste), aps a ponte Jos Martins Rodrigues sobre o rio Cear, em um
trecho com praia arenosa e ainda em uma orla abrigada, ocorre a presena de
uma duna mvel (duna da Barra do Cear) que, antes da construo da Av.
Radialista Jos Lima Verde, conectava-se com a dinmica das mars dentro do
esturio, contribuindo com um volume de sedimentos adequado para a origem
de bancos e flechas de areias no canal do rio e na faixa de praia. Este sistema
ambiental encontra-se em processo acelerado de degradao, principalmente
com as favelas em suas encostas. Na desembocadura do rio, com uma orla
associada a obras de engenharia costeira (espiges e muros) o litoral toma o
sentido de noroeste para leste-oeste, iniciando uma faixa de praia linear e
exposta.
A partir de ento e em um trecho com uma seqncia de 15 espiges
(entre a Barra do Cear e a Marina de Iracema Park Ltda.), ocorre uma orla com
processos erosivos em parte controlados pelas obras de engenharia costeira.
No trecho associado s intervenes do projeto Avenida Costa Oeste (praia das
Goiabeiras), verificou-se a degradao do calado e a supresso do porto das
jangadas devido ao das ondas e mars e a deficincia de sedimentos ao
longo da faixa de praia. So praias arenosas (em alguns trechos com faixa
estreita de ps-praia) com a dinmica das ondas e mars e o transporte de
sedimentos (deriva litornea) regidas pelas intervenes antrpicas. A
ocorrncia de dunas somente notada pela topografia da rea de estudo, pois
foram tomadas pela expanso urbana. Trecho com elevado adensamento
populacional com moradores de baixa renda.
No segmento entre a Igreja de Santa Edwirgens e a praia de Iracema, a
orla linear e exposta praticamente desprovida de areia, com a antropizao
associada aos espiges da Marina de Iracema Park Ltda. e do estaleiro da
Indstria Naval do Cear (INACE) e os trechos com muros de rochas paralelos
faixa de praia. Logo aps o estaleiro, em uma faixa de praia praticamente
desprovida de areia, inicia-se o processo de verticalizao da orla de Fortaleza,
com ocupaes residenciais e comerciais e os calades. Em frente ao Ideal
Clube uma faixa de praia com acmulo de areia diferenciado (originado com o
engordamento artificial) e uma larga faixa de ps-praia.
Continuando em uma orla dos tipos arco (entre a Rua Ildefonso Albano e
o Mercado dos Peixes do Mucuripe) e semi-abrigada (at o espigo do
Titanzinho) predomina uma orla com praia arenosa associada presena de
uma faixa praticamente contnua de ps-praia (entre o limite da preamar e o
calado), interrompido por setores de praia rochosa baixa, em uma direo
aproximadamente leste-oeste. Seguindo com a verticalizao da orla. Logo
aps o mercado dos peixeiros e nas proximidades do cais pesqueiro at o
espigo do Titanzinho ( leste da bacia de evoluo porturia), a faixa de praia
encontra-se bastante antropizada (muros de concreto paralelos orla, edifcios,
espiges) com deficincia de areia na orla e problemas de acesso. Ressalta-se
12

a praia Mansa, semi-abrigada, quando o sentido preferencial para linha de costa


sudoeste-nordeste, edificada aps a construo do espigo do Porto do
Mucuripe. Praia com uma faixa de areia acumulada a partir das interferncias
das obras de engenharia costeira na dinmica das ondas e mars e no
transporte de sedimentos a parir da praia do Futuro. Um aspecto morfolgico
importante representado pelo morro de Santa Terezinha, antiga duna mvel
do complexo dunar da praia do Futuro, completamente urbanizado por um
adensamento de moradias de baixa renda e em grande parte assentamentos
sub-normais.
Seguindo agora de noroeste para sudeste a partir do Serviluz ( sul do
espigo do Titanzinho) at a desembocadura do rio Coc, a orla linear e
exposta, com largas faixas de praia e ps-praia com ocupaes de barracas.
Observam-se acumulaes de sedimentos provocadas pela ao dos ventos
sobre a ps-praia, principalmente no Serviluz, quando associadas s
intervenes antrpicas que acompanharam a progradao da praia a partir da
instalao do espigo do Titanzinho. Orla com elevado adensamento de
barracas de praia e associada a um calado na faixa de ps-praia. Nas
proximidades do rio Coc a dinmica costeira associada ao transporte de
sedimentos pelas ondas e mars, ocasionando a formao de bancos e flechas
de areia, de elevada dinmica e em constante processo de mudanas
morfolgicas. Nas margens do rio Coc (orla abrigada) verifica-se a presena
de praia arenosa, com ocorrncia de setores antropizados com barracas de
praia e blocos de rocha dispostos na margem do rio para o controle erosivo.
Vegetao de mangue nas margens. importante salientar que a hidrodinmica
estuarina est influenciada pela construo de uma ponte e ocupao das
dunas na margem direita (sul).
Com os critrios definidos no manual Fundamentos para Gesto
Integrada, os resultados obtidos durante as oficinas e no decorrer dos trabalhos
de campo (diagnsticos scioambientais) e, segundo as peculiaridades e
complexidade determinadas e os diversos interesses socioeconmicos
institudos, foram divididas em 5 unidades de paisagem e 17 trechos
enumerados a seguir:
UNIDADE I De parte da APA do Rio Cear (margem direita) at a Rua
Adriano Martins (15,4km)
Trecho 1 De parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do
Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro
Brasil Mar
Trecho 2 Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de
Lazer da Barra do Cear
Trecho 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins
UNIDADE II Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at o Mercado
dos Peixes do Mucuripe (8,5km)
Trecho 1 Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa
Edwirgens
Trecho 2 De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante
Tamandar
Trecho 3 Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano
13

Trecho 4 Rua Ildefonso Albano at ao Mercado dos Peixes do Mucuripe


UNIDADE III Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz (Rua
Ismael Pordeus) (6,0km)
Trecho 1 Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras
Trecho 2 Do Oleoduto da Petrobras at o incio da praia Mansa
Trecho 3 Praia Mansa at o molhe do Titanzinho
Trecho 4 Do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus)
UNIDADE IV Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita)
(6,7km)
Trecho 1 Da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga
Trecho 2 Rua Renato Braga at a margem esquerda do Rio Coc (Rua
Germiniano Jurema)
Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do Rio Coc
UNIDADE V Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem
direita do rio Coc) at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda) (6,8km)
Trecho 1 Incio da Orla Martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do
Rio Coc) ao Limite Nordeste do Parque Natural Municipal das
Dunas de Sabiaguaba
Trecho 2 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba
Trecho 3 Do Limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba margem esquerda do Rio Pacoti

A descrio dos aspectos morfolgicos, dinmicos, ambientais,


interferncias antrpicas, delimitao da Linha Limite de Marinha (LLM) e
demais critrios utilizados durante as oficinas (classificao da orla, formas de
uso e ocupao, impactos ambientais, problemas fundirios, tipos de
urbanizao, unidades de conservao, diversidade de paisagem e
biodiversidade), fundamentou o limite geogrfico interior das unidades e
trechos. Salientamos que a complexidade do traado urbano que envolve a rea
de estudo do Projeto Orla, por onde passa o limite das unidades e seus
respectivos trechos, requer uma detalhada descrio, que dever ser
acompanhada pelos mapas de detalhe em anexo. Com a impossibilidade de
apresentar a delimitao detalhada nas tabelas, optou-se pela descrio que se
segue, sendo utilizada a sntese geogrfica de cada trecho.
Unidade I:
Inicia-se em um setor da APA do Rio Cear na confluncia das Ruas J e
Alfa (conjunto habitacional Vila Velha parte II), segue pela Linha Limite de
Marinha (LLM) at o prolongamento da Avenida Francisco S; segue por essa
avenida at a extenso do prolongamento da Rua Ceci; segue por essa rua no
sentido norte at a Avenida Pres. Castelo Branco; segue por essa avenida no
sentido leste at encontrar a Avenida Dr. Theberge; d uma deflexo no sentido
sul at encontrar a Rua Gomes Passos; segue por esta via no sentido leste at
encontrar a Rua lvaro de Alencar; de onde se liga Rua Monsenhor Rosa,
seguindo por esta at a Rua Jacinto Matos; de onde faz uma pequena deflexo
no sentido nordeste para encontrar a Rua Adriano Martins; segue pelo

14

prolongamento dela at a linha de preamar; retorna por esta linha at encontrar


o ponto original.
Unidade II:
Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua
Adriano Martins; segue por esta rua at o encontro do muro sul da via frrea
(Ruas Aprendizes Marinheiro e Adarias de Lima); segue por este no sentido
leste at o incio da Rua Dr. Joo Moreira; continua por esta via at encontrar a
Avenida Alberto Nepomuceno; segue nesta via no sentido nordeste at o
viaduto; segue pela Avenida Monsenhor Tabosa no sentido leste at fazer uma
deflexo no sentido sul na Avenida Rui Barbosa; segue pela Rua Antonele
Bezerra no sentido leste at encontrar a Avenida Baro de Studart; d uma
deflexo no sentido sul at encontrar a Rua Silva Jathay; segue por esta rua at
o encontro com a Rua Oswaldo Cruz; d um deflexo no sentido norte at o
encontro com a Avenida Abolio; segue por esta via no sentido leste at o
cruzamento com a Rua Juvncio Vasconcelos; segue por esta rua at o muro
da via frrea do Mucuripe; segue por ele at o prolongamento da Rua Dalmar;
deste ponto segue no sentido norte at encontrar a linha de preamar; retorna
por esta linha no sentido oeste at encontrar o ponto original.
Unidade III:
Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua
Dalmar (mercado dos peixes); segue por seu prolongamento at o muro da via
frrea; segue por ele no sentido sudoeste at a Rua Juvncio Vasconcelos;
segue por esta via no sentido sudeste at encontrar a Avenida dos Jangadeiros,
onde far uma pequena deflexo para prosseguir na Rua Terra e Mar; segue
por esta via no sentido sudeste at o prolongamento da Rua dos Bzios; segue
por ela at o cruzamento com a Rua Estrela do Oriente, que margeia o Mirante
de Santa Terezinha; segue pela Avenida Dolor Barreira no sentido norte at
encontrar o limite da rea de segurana do farol; segue por este limite no
sentido nordeste at a Rua Jos Setbal Pessoa; segue por esta via no sentido
sudeste at o cruzamento com a Rua Ismael Pordeus; segue por esta via at o
seu prolongamento encontrar a linha de preamar; segue por esta linha no
sentido noroeste margeando os molhes do Titanzinho e do Titan, a Praia
Mansa, o Porto at chegar ao ponto inicial.
Unidade IV:
Inicia-se no encontro da linha de preamar com o prolongamento da Rua
Ismael Pordeus; segue por esta via at o cruzamento com a Avenida Dioguinho;
segue por esta avenida no sentido sudeste at encontrar a foz do Rio Coc; na
margem direita do mesmo, segue pela delimitao da APA de Sabiaguaba at a
linha de preamar, de onde retorna ao ponto inicial.
Unidade V:
Contempla todo o permetro de delimitao das Unidades de
Conservao Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e parte da
rea de Proteo (APA) de Sabiaguaba, institudo por decreto municipal. O

15

acesso poder ser realizado por barco a partir do final da Av. Dioginho ou pela
Estrada da Cofeco e Bairro Sabiaguaba.
importante ainda salientar que a orla de Fortaleza est inserida em
unidades administrativas denominadas de Secretarias Executivas Regionais
(SERs). Foram institudas 6 (seis) SERs em 1997 (Lei no 8.000) objetivando
reformular a organizao administrativa municipal, utilizado como principal
critrio os aspectos geogrficos da malha urbana. Nesta compartimentao
administrativa as unidades e seus respectivos trechos da orla esto
relacionadas com as SER`s I, II e VI.
A seguir ser apresentada a sntese do diagnstico realizado durante as
oficinas, os trabalhos de campo, as audincias intermedirias e as reunies
tcnicas de sistematizao, com a compartimentao da orla em trechos, com
suas respectivas delimitaes e caractersticas.

16

1.4 Sntese do diagnstico/classificao da orla


Foram devidamente diagnosticados, de acordo com a metodologia
proposta, as 5 Unidades de Paisagem e os 17 Trechos. A orla foi
compartimentada levando em conta a extenso e complexidade de paisagens
repletas de ambientes em diferentes estados de degradao e de preservao
ambientais e envolvendo atividades scio-econmicas e culturais das mais
variadas.
Sistemas ambientais de preservao permanente, campos de dunas
impactados por moradias de baixa renda e associados a reas de risco foram
incorporadas em unidades e trechos especficos. Setores intensamente
urbanizados e relacionados a obras de engenharia costeira e projetos de uso e
ocupao da orla, tambm orientaram na compartimentao da orla. As demais
intervenes definidas por zonas porturias, residenciais, de comrcio, lazer e
administrativa, foram relacionadas de forma interdependente e integradas com os
demais aspectos scio-ambientais existentes na orla.
Para a sistematizao adequada das linhas de ao, perante os problemas
definidos, foram classificadas 4 reas prioritrias, de acordo com a discusso
tcnica e contribuies durante a realizao do diagnstico. Desta forma, foram
elencadas as diversas aes e medidas a serem implementadas, de acordo com
seus respectivos cronogramas de execuo e rgos da administrao
responsveis.
As reas prioritrias so:
1. Duna da Barra do Cear, localizada na Unidade I , Trecho 2;
2. Pirambu, localizado na Unidade I, Trecho 3;
3. Serviluz, localizado na Unidade III, Trecho 4;
4. Sabiaguaba (Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba),
localizada na Unidade V, Trecho 2.
Foram confeccionados tabelas e quadros evidenciando a delimitao das
unidades de paisagem, as caractersticas mais peculiares da orla e a classe a
qual pertence.
Cada unidade est representada em cartografia georreferenciada de
detalhe contendo a LPM-1831 e a LLM, o limite interior da rea de abrangncia do
Plano de Gesto Integrada e a individualizao de cada trecho. Tomando como
base a orla de Fortaleza, cada unidade, com seus respectivos trechos, foi
representada em cartografia contendo aspectos topogrficos, pontos de
referncia dos setores utilizados para a elaborao dos perfis de usos atual,
tendencial e desejado.
17

Salienta-se que a cartografia encontra-se em meio digital, favorecendo a


elaborao de mapas temticos, zoneamento ambiental e caracterizao das
reas prioritrias para o desenvolvimento das aes previstas. Ser de
fundamental importncia para a composio de projetos paisagsticos, remoo
de comunidades em reas de risco e de preservao permanente, planos de
manejo das Unidades de Conservao (UCs) e no ordenamento territorial da orla.
Com a descrio de cada unidade de paisagem ser apresentado o mapa
com os respectivos trechos. Devido necessidade da representao em escala
de detalhe (com escala grfica) de modo a atender a metodologia proposta,
encontram-se em
anexo, mapas
topogrficos que auxiliaram na
compartimentao, diagnstico e classificao detalhada da orla.

18

TABELA I - UNIDADE DE PAISAGEM I


De parte da APA do rio Cear (margem direita) at a Rua Adriano Martins
(Figura 2).
Trecho 1 de parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha
parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar

Delimitao
Inicia no setor pertencente
APA do rio Cear, entre as
Ruas J e Alfa onde se
encontram as salinas
abandonadas, seguindo pela
margem direita do rio,
acompanhando a LLM at o
estaleiro existente mais
nordeste. O rio Cear o
limite entre os municpios de
Caucaia e Fortaleza.

Caracterizao

Classe

Orla linear e abrigada ao longo da margem


direita do rio Cear com a presena do
ecossistema manguezal e plancie de
mar. Setores antropizados. Construes
de muros de concreto e espiges para o
controle erosivo a partir da dinmica das
mars. Presena de ocupaes irregulares
na forma de urbanizao (moradias formais
e informais) consolidada ao longo da
margem do rio.

Trecho 2 Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da
Barra do Cear

Delimitao

Caracterizao

Classe

Inicia no extremo nordeste do


estaleiro disposto na margem
direita do rio Cear, seguindo
pela orla, incluindo a duna da
Barra e alcanando o Plo de
Lazer da Barra do Cear.
Acesso direto pela Av.
Coronel Carvalho continuando
pela Av. Radialista Jos Lima
Verde.

Orla linear e abrigada com intervenes de


engenharia costeira (espiges), associada
a um conjunto dunar com setores mveis e
fixos; dinmica evolutiva da margem do rio
associada a bancos de areia e eroso;
ocupaes irregulares; urbanizao
consolidada e irregular, construes
horizontais, legais e ilegais ao longo da
faixa de orla.

Trecho 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins

Delimitao

Caracterizao

Partindo do extremo leste do


Plo de Lazer da Barra do
Cear (incio da Av. CostaOeste) at o antigo
Kartdromo. Inclui o Prprio
Nacional do Pirambu (rea
da Unio). O limite sul so
as vias Av. Presidente
Castelo Branco, Gomes
Passos e Monsenhor Rosa.

Orla linear e exposta com setores


antropizados por obras de engenharia
costeira e construo de via paisagstica;
faixa de praia estreita e submetida a eroso
em eventos de ressacas e mars de
tempestade; cobertura vegetal fragmentada
(coqueiros); ocupaes irregulares sob a
duna; setores com falsia viva (urbanizados);
presena de equipamentos pblicos em rea
de preservao permanente (ps-praia);
urbanizao consolidada de alta densidade e
irregular com o predomnio de construes
horizontais, legais e ilegais ao longo da faixa
de orla.

Classe

Classe: classificao dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla Fundamentos para
o
a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004, regulamentador da Lei
o
Federal N 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.
19

Figura 2 Mapa da Unidade de Paisagem I com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF)

20

TABELA II - UNIDADE DE PAISAGEM II


Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do
Mucuripe (Figura 3).
Trecho 1 Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens

Delimitao
A partir do limite
oeste do antigo
Kartdromo (Rua
Adriano Martins)
at a Igreja de
Santa Edwirges. O
limite sul
representado pelo
muro da via frrea
(Ruas Aprendizes
Marinheiro e
Adarias de Lima).

Caracterizao
Orla com morfologia do tipo linear e exposta; larga faixa
de praia antropizada pela implantao de obras de
engenharia costeira (controle do processo erosivo e
interferncias na hidrodinmica). Faixa de areia restrita
entre espiges. Trecho com elevada concentrao de
equipamentos pblicos - Estao de Tratamento de
gases do interceptor ocenico), IML (Instituto Medico
Legal), reas militares (Bombeiros e Marinha do Brasil)
e Igreja. Faixa de praia com acesso restrito (ETE).
Cobertura vegetal fragmentada. A urbanizao
consolidada e de alta densidade, construes
horizontalizadas, regular e irregular; presena de
barracas de praia. A configurao paisagstica e do tipo
urbana.

Classe

Trecho 2 De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar

Delimitao
Partindo do
extremo leste da
Igreja de Santa
Edwirges seguindo
pela Av. Monsenhor
Tabosa e
secundrias at a
Av. Alberto
Nepomuceno.

Caracterizao
Orla exposta; acesso restrito em virtude da privatizao
do espao pblico pelo Marina de Iracema Park Ltda. e
pela indstria naval (estaleiro INACE); urbanizao
consolidada de alta densidade (casas no alto do morro);
ocupao irregular, construes horizontais, regular e
irregular; setores de praia antropizados por obras de
engenharia costeira (muros e espiges) para conteno
de eroso e formao de uma bacia porturia (marina);
considerada rea de interesse especial por conter um
prdio tombado (capela de Santa Edwirges); ocupao
de ps-praia por residncias em um setor de orla
abrigada (Poo da Draga).

Classe

Trecho 3 Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano

Delimitao
Da esquina leste da
Avenida Alberto
Nepomuceno com a
beira-mar at a Rua
Ildefonso Albano. O
limite sul
representado pela
Av. Monsenhor
Tabosa.

Caracterizao
Orla linear e exposta; antropizada atravs de obras
de engenharia costeira para a conteno de
processos erosivos; urbanizao consolidada de alta
densidade e em processo de verticalizao (uso
misto); ocupao regular correspondendo a uma
mancha urbana contnua (residencial comercial e
hoteleiro); apresenta importncia histrico-cultural;
ocorrncia de esgotos clandestinos pela rede de
galerias pluviais.

Classe

Trecho 4 Rua Ildefonso Albano at ao Mercado dos Peixes do Mucuripe

Delimitao
Partindo da esquina
leste da Rua
Ildefonso Albano
seguindo at o
Mercado dos
Peixeiros. A Av.
Abolio demarca o
limite sul.

Caracterizao
Orla tipo arco (enseada) e exposta; cobertura vegetal
insipiente; acesso direto; urbanizao consolidada
com alta densidade. Trecho com verticalizao
(edifcios residencial, comercial e hoteleiro). Linha da
praia associada a obras de engenharia costeira com
a construo de espiges de proteo (aterro de
Iracema). Setor de praia com equipamentos de
drenagem urbana (galerias pluviais) com ligaes
clandestinas de esgoto.

Classe

21

Figura 3 Mapa da Unidade de Paisagem II com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

22

TABELA III - UNIDADE DE PAISAGEM III


Do Mercado de Peixes do Mucuripe at ao Serviluz ( Rua Ismael Pordeus) (Figura 4).
Trecho 1 Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras

Delimitao
Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada associada a obras de
A partir do limite nordeste do
engenharia costeira (muros de concreto e
Mercado dos Peixes do
Mucuripe seguindo at incio do espiges). Setor com alto adensamento de
Cais Pesqueiro. Do
construes irregulares na orla e em rea de
prolongamento da Rua Delmar domnio das mars (equipamentos urbanos
seguindo pelo muro da via
submetidos ao ataque das ondas). Praias
frrea e adentrando pela
privatizadas com variaes nos ndices de
C
complexa configurao urbana balneabilidade; poluio sanitria, esttica e
do morro do Teixeira.
visual. Hotel e condomnio residencial (trecho
verticalizado) interferindo na dinmica das ondas
e mars (muros de proteo submetidos ao
ataque direto das ondas). Engloba parte do
campo de dunas da praia do Futuro (morro de
Santa Terezinha), com elevada densidade de
ocupao urbana e com barracas e bares
abandonados. Existncia de barracos sem
higiene e barcos abandonados na praia dos
Botes.
Trecho 2 do Oleoduto da Petrobrs at o incio da praia Mansa

Delimitao
nordeste do Cais Pesqueiro
seguindo na direo do Cais
Comercial. O limite sul pela via
frrea e prolongamento at o
espigo do Titanzinho.

Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada e dinmica costeira regida em
grande parte pela presena de obras de
engenharia costeira (espiges). Faixas de areia
reduzida (eroso costeira). Danos ambientais com
C
comprometimento da balneabilidade. Praias em
zona de segurana, com multiplicidade de usos
industrial e comercial.

Trecho 3 Praia Mansa at o molhe do Titanzinho

Delimitao
Trecho de praia oeste do
espigo do Porto do Mucuripe
(Praia Mansa) representada
por rea acrescida de marinha.
Acesso restrito pelo Porto do
Mucuripe ou por embarcaes.

Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada de praia artificial (originada
atravs da acumulao de areia a partir das
interferncias dos espiges no comportamento das
A
ondas e no transporte de sedimentos) com baixa
ocupao refletindo em uma rea conservada.
Praias privatizadas. Presena de torres de gerao
de energia elica sobre faixa de ps-praia.
Presena de um porto de ancoragem de jangadas
em funo de atividades de pesca tradicional.

Trecho 4 do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus)

Delimitao
Caracterizao
Classe
Do limite sudeste do espigo do Orla exposta com larga faixa de praia. Zona de
Titanzinho seguindo pela faixa acumulao de sedimentos a partir da interferncia
de praia do Serviluz at a Rua do espigo do Titanzinho. Alto adensamento
C
populacional com assentamentos subnormais.
Ismael Pordeus. Incluindo o
Dinmica elica com transporte de areia da praia
Serviluz (com limite sul a Av.
para a ps-praia soterrando vias de acesso e
Zez Diogo) e a rea
residncias. Balneabilidade comprometida pelo
retroporturia.
precrio saneamento pblico.

23

Figura 4 Mapa da Unidade de Paisagem III com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

24

TABELA IV - UNIDADE DE PAISAGEM IV


Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita) (Figura 5).
Trecho 1 da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga

Delimitao
Partindo do limite sudoeste
da Rua Ismael Pordeus at a
Rua Renato Braga.
Seguindo pela Av. Dioguinho.

Caracterizao
Orla linear e exposta com a faixa de pspraia associada a acumulaes de areia
pela ao dos ventos. Trecho com acesso
direto. Presena de residncias e de
barracas de praia. Incio da verticalizao
das construes que se prolonga pela
praia do Futuro. Pontos de drenagem
pluvial com evidncias de ligaes
clandestinas (efluentes domiciliares).

Classe

Trecho 2 Rua Renato Braga at a Foz do Rio Coc

Delimitao
A partir do limite sul da Rua
Renato Braga at a
desembocadura do rio Coc.
Seguindo pela Av. Dioguinho

Caracterizao
Orla linear e exposta com acesso direto.
Dunas de pequeno porte relacionadas com
os anteparos provocados pelas barracas
de praia. Presena de bancos e flechas de
areia (deposio diferenciada de
sedimentos a partir da ao das ondas e
mars) nas proximidades da foz. Trecho
com ocupao por residncias e barracas
de praia sobre a faixa de praia.
Continuidade do processo de
verticalizao at as proximidades da
desembocadura do rio Coc.

Classe

Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do rio Coc (Rua Germiniano Jurema)

Delimitao
Da margem esquerda do rio a
partir da faixa de praia,
seguindo at as obras de
construo da ponte sobre o
rio Coc, ultrapassando seu
leito principal e segundo pela
margem direita at a sua
desembocadura.
Com acesso principal pela
Av. Dioguinho.

Caracterizao
Orla abrigada com a evoluo morfolgica
de suas margens regida pela ao das
ondas e mars e os bancos de areia no
leito do esturio. rea de interesse
especial. Presena de ecossistema
manguezal e de campo de dunas mveis e
fixas. Ocupaes irregulares em rea de
preservao permanente. Urbanizao
consolidada e desordenada com
construes horizontais e verticalizadas,
regulares e irregulares.

Classe

25

Figura 5 Mapa da Unidade de Paisagem IV com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

26

TABELA V - UNIDADE DE PAISAGEM V


Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc)
at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda) (Figura 6).
Trecho 1 Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) ao
limite nordeste do Parque Natural Municipal das
Dunas de Sabiaguaba

Delimitao
Partindo da margem
direita do rio Coc at a
praia de Sabiaguaba,
extremando com o incio
do Parque.

Caracterizao
Orla linear e exposta; acesso direto; ambiente
parcialmente preservado na faixa de praia e
margem do rio. Processo de ocupao de rea
de preservao permanente. Resqucios de
dunas com ocupao urbana e implantao da
ponte sobre o rio. Presena de rochas nas
faixas de praia e ps-praia. reas associadas a
lagoas sobre a faixa de ps-praia durante o
perodo de maiores precipitaes
pluviomtricas.

Classe

A-B

Trecho 2 Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba

Delimitao
Trecho delimitado pelo
Parque Natural
Municipal das Dunas de
Sabiaguaba.
Envolvendo a rea
delimitada pela UC.

Caracterizao
Orla linear e exposta, associada a campos de
dunas fixas e mveis, lagoas costeiras e
interdunares; faixa de praia sem a presena de
eroso costeira e com ocorrncia de rochas ao
longo da faixa intermar. rea com dunas e
lagoas costeiras preservadas. Ocorrncia de
minerao de areia em dunas fixas e mveis
(APP), com desmatamento da cobertura vegetal.

Classe

Trecho 3 Do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba


margem esquerda do rio Pacoti

Delimitao
A partir do limite
sudeste do Parque
Natural Municipal das
Dunas de Sabiaguaba
at a margem do rio
Pacoti.

Caracterizao
Orla parte exposta e abrigada (quando
associada esquerda do rio Pacoti).
Considerada como rea de interesse ambiental
especial pela ocorrncia de praia, dunas e
manguezal. Ocupaes irregulares em rea de
preservao permanente. Ocupao irregular
desordenada com barracas de praia e
residncias.

Classe

A-B

27

Figura 6 Mapa da Unidade de Paisagem V com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).

28

1.5 Principais impactos observados


Os principais impactos na orla foram identificados durante as atividades de
campo e sistematizados e analisados nas reunies dos grupos de tcnicos com
a participao dos rgos de gesto e da sociedade civil.
Foram relacionados com a utilizao da rea de interveno do Projeto
Orla, ambientes de relevante interesse para a regularizao fundiria e melhoria
scio-ambiental das diversas formas de uso e ocupao. Foram definidos de
forma participativa, em um processo de aprimorao de uma gesto integrada e
de modo a favorecer o desenvolvimento sustentvel da orla.
Tomando a orla como um todo, verificou-se que os principais impactos
observados foram relacionados com a necessidade de regularizao fundiria e
saneamento bsico para a melhoria da qualidade de vida das populaes e das
atividades relacionadas como a pesca, lazer, turismo e a biodiversidade.
A recente criao das Unidades de Conservao (Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba e da APA de Sabiaguaba), atravs das
orientaes e discusses sobre os impactos ambientais ao longo da orla
durante as oficinas, bem como antiga aspirao da comunidade fortalezense,
representou uma importante medida de preservao da paisagem costeira,
amplamente justificada atravs dos impactos ambientais analisados ao longo da
orla.

29

TABELA VI Unidades de paisagens e principais impactos observados

UNIDADE DE PAISAGEM I
De parte da APA do rio
Cear na confluncia das
Ruas J e Alfa (margem
direita) at a Rua
Adriano Martins.

SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS


Contaminao dos recursos pesqueiros por metais
pesados e derivados de petrleo; poluio por emisso
de esgoto direto no rio; contaminao do solo e doenas
infecto-contagiosas atravs do acmulo de lixo;
alteraes morfolgicas atravs da eroso ao longo das
margens do rio; desconfigurao da morfologia dunar
por minerao irregular; degradao de reas verdes de
mangue pelo desmatamento; ocupao irregular em
reas de preservao permanente (duna, manguezal e
praia); assentamentos humanos irregulares e
desordenados na orla (zonas intermar e ps-praia e em
espiges sobre a margem do rio e faixa de praia);
proliferao de pragas urbanas (saneamento precrio e
lixo) com efeitos diretos sobre a sade pblica;
depreciao e desqualificao do espao pblico;
excluso da rea do roteiro turstico da cidade em
virtude das condies scio-ambientais inadequadas do
local; reduo dos espaos de lazer para a comunidade.

UNIDADE DE PAISAGEM II
Da Rua Adriano Martins
(antigo Kartdromo) at
o Mercado dos Peixes do
Mucuripe.

SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS


Poluio da praia (zona intermar e ps-praia) e do mar
pela emisso de esgoto; descaracterizao de paisagem
dunar e de falsias mortas por construes irregulares;
acmulo de lixo; ocupao irregular em rea de
drenagem natural; degradao de obras de engenharia
costeira (espiges); eroso ao longo da linha de praia;
assentamentos humanos e ocupaes irregulares;
proliferao de pragas urbanas (saneamento precrio e
lixo) com efeito direto sobre a sade pblica;
depreciao e desqualificao do espao pblico;
edificaes em reas de preservao permanente;
excluso da rea do roteiro turstico da cidade em
virtude das condies scio-ambientais inadequadas;
reduo dos espaos de lazer para a comunidade;
implantao de projeto paisagstico em reas de
preservao permanente e em setores com eroso
acelerada.

UNIDADE DE PAISAGEM III


Do Mercado de Peixes
do Mucuripe at ao
Serviluz (Rua Ismael
Pordeus)

SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS


Movimentao de areia ocasionado pela ao dos
ventos e acumulando-se nas moradias, promovendo o
entupimento das tubulaes (drenagem e esgotos) e
interditando vias pblicas; privatizao da praia; avano
de construes irregulares na praia e ps-praia; esgoto a
cu aberto; ocupaes irregulares em reas de risco
sobre o morro do Teixeira. Presena de barracos e
barcos abandonados na praia dos Botes,
comprometendo a segurana dos usurios.

30

(continuao Tabela VI)

UNIDADE DE PAISAGEM IV
Da Rua Ismael Pordeus
foz do Rio Coc
(margem direita).

SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS


Poluio visual, sonora, atmosfrica, hdrica e do solo;
provvel contaminao do lenol fretico; desmonte de
dunas; terraplenagem em rea de mangue; acmulo de
resduo slido; adensamento de barracas na faixa de
praia; alterao do micro-clima urbano; verticalizao do
campo de dunas com o barramento das correntes de ar
que adentra cidade; depreciao imobiliria;
privatizao da praia; terraplanagem; danos scioambientais relacionadas com a degradao dos
ecossistemas manguezal e dunar; comprometimento da
das estruturas inacabadas da ponte (degradao dos
materiais) e ocupao irregular na margem do rio.
Reduo da largura do canal e da foz do rio em
decorrncia de aterros para expanso das invases.

UNIDADE DE PAISAGEM V
Incio da orla martima da
APA da Sabiaguaba
(margem direita do rio
Coc) at a foz do Rio
Pacoti (margem
esquerda).

SITUAO OBSERVADA E IMPACTOS


Edificaes irregulares (barracas de praia, residncias e
pousadas) que interferem na dinmica sedimentar e
hidrodinmica nos esturios; desmatamento do
manguezal; possvel contaminao da gua (superficial
e subterrnea) pelo lanamento de efluentes domiciliares
e industriais; impedimento ao livre acesso praia e foz
do rio por barracas de praia; risco de acidentes (esportes
nuticos) com banhistas; prejuzo fauna marinha;
danos micro-fauna; privatizao da praia;
comprometimento da flora e fauna terrestre e marinha;
reduo da recarga do aqfero; formao de vazios
urbanos; equipamentos urbanos em reas de
preservao permanente.

31

2. CENRIOS DE USOS DESEJADOS PARA A ORLA E


PROPOSTAS DE AO.
Este captulo apresenta de forma seqencial e ordenada por Unidades de
Paisagem com seus respectivos trechos, os diferentes cenrios de usos
desejados para a orla martima. Em cada uma das 5 unidades e 17 trechos foi
definida a situao atual, as tendncias a partir dos usos existentes e formas de
ocupao do territrio e a composio de cenrios desejados.
Foram elaborados modelos representativos de cada um dos trechos
atravs de perfis da paisagem costeira transversais linha de costa. A
composio dos perfis com os cenrios atual, tendencial e desejado, discutidos de
forma participativa durante as oficinas e trabalhos de campo, buscou representar
a complexidade da orla e a caracterizao dos problemas enfrentados.
Evidenciou-se, de forma clara e de fcil compreenso as principais
potencialidades, os problemas ambientais, suas atividades geradoras e os
respectivos efeitos scio-ambientais.
A partir da anlise integrada de cada unidade, foram definidas as aes e
medidas estratgicas para enfrentar os problemas relacionados com as diversas
formas de uso e ocupao da orla. Foi atravs do cenrio desejado, construdo
de modo a minimizar os problemas identificados no cenrio atual, que surgiram as
linhas de ao propostas e medidas adequadas. importante salientar que foram
definidas unidades e trechos prioritrios, orientando o processo de implementao
do Plano de Interveno.
importante ainda salientar que os problemas identificados podem ser
encontrados em vrios trechos e, consequentemente, as aes sero
compatveis, guardando especificidades e as relaes de uso e ocupao.
Dados os problemas e as caractersticas semelhantes que permeiam a orla
de Fortaleza, sem distino de unidades ou trechos, foram reconhecidas linhas de
ao comuns a toda a rea de interveno. Tais linhas de ao (Tabela VII)
indicam aes e medidas que devem ser traadas com a finalidade de, havendo a
sua implementao, garantir o uso sustentvel, adequado e democrtico da orla
da cidade.
As linhas de aes relacionadas com preservao da memria dos povos
do mar, servios eficientes de saneamento bsico, educao ambiental,
regularizao fundiria, instituio de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS),
retirada das barracas da faixa de praia, recuperao dos danos ambientais,
estudos e projetos integrados para o controle da eroso costeira, requalificao
urbano-ambiental com reordenamento, entre outras, sero implementadas a partir
de uma ampla participao dos entes federados e da sociedade civil organizada,
e de acordo com a legislao pertinente.
.

32

TABELA VII
Problema 1: Possvel perda do patrimnio cultural e material.
Linha de Ao: Preservao da memria dos povos do mar.
Aes e Medidas

Finalidade

Durao da
Atividade

Responsvel

1- Estudo para identificar


as atividades culturais
existentes ligadas ao
mar.

Identificar as atividades
desenvolvidas e os
respectivos grupos
responsveis pela mesma.
Diagnosticar qualitativamente
a situao das atividades e
dos grupos ligados ao
ambiente costeiro.

Curto prazo

PMF
IPHAN

2- Cadastramento dos
grupos e atividades
desenvolvidas.

Formar banco de dados das


atividades e grupos culturais.
Subsidiar a elaborao de
projeto de incentivo s
atividades ligadas ao
ambiente costeiro.

Curto prazo

PMF
IPHAN

3- Elaborao
participativa de projeto
social, econmico e
urbanstico de incentivo
preservao da
identidade e das
atividades dos grupos
ligados ao ambiente
costeiro.

Incentivar a sociedade
valorizar a cultura e as
atividades caractersticas da
rea costeira.
Desenvolver projetos
concordantes com a realidade
e com a necessidade do local.
Preservar o patrimnio
material (formas de construir
barcos, redes, cestos, etc.) e
o cultural (culinria,
artesanato, feiras, etc.)

Mdio prazo

PMF
IPHAN

4- Articulao com
rgos e secretarias
competentes para a
divulgao, incentivo e
desenvolvimento das
atividades sustentveis
ligadas ao mar.

Integralizar as aes
desenvolvidas em todas as
esferas de governo.
Desenvolver projetos integrais
de incentivo s atividades
ligadas ao ambiente costeiro.

Mdio prazo

PMF
IPHAN

Problema 2: No acessibilidade da rea aos portadores de necessidades especiais.


Linha de Ao: Adequabilidade dos projetos s necessidades dos portadores de
necessidades especiais.
Aes e Medidas
1- Mapeamento de
todos os pontos
(passeios, acessos,
equipamentos) que
devem enquadrar-se s
leis de acessibilidade do
municpio de Fortaleza.
2- Elaborao de
projeto de
acessibilidade aos
equipamentos urbanos.

Finalidade
Identificar as reas a serem
reformadas para adaptaremse s necessidades
especiais.

Garantir a toda populao o


direito de ir e vir.

Durao da
Atividade

Curto prazo

Curto prazo

Responsvel

PMF

PMF

33

3- Divulgao das leis


de acessibilidade do
Garantir a construo de
municpio de Fortaleza equipamentos acessveis a
e fiscalizao eficaz das toda a populao.
obras na rea.

Curto prazo

PMF

Problema 3: Saneamento bsico insuficiente


Linha de Ao: Dotar o local de servios eficientes de saneamento bsico.
Aes e Medidas

Finalidade

Durao da
Atividade

Responsvel

1. Articulao com
rgos competentes
para a elaborao de
projeto de saneamento
bsico.

Minimizar os impactos da
poluio nos recursos
hdricos e a proliferao de
vetores de doenas.

Mdio prazo

PMF
SEMACE

2. Implementao dos
projetos de saneamento
bsico.

Dotar toda a rea da orla de


saneamento bsico.

Mdio prazo

PMF
SEMACE

Problema 4: Inexistncia de programas de educao ambiental


Linha de Ao:Estimular o desenvolvimento de programas de educao ambiental.
Aes e Medidas
1. Articulao com
rgos competentes
para a elaborao de
programas integrados
de educao ambiental.

Finalidade
Sensibilizar a populao
com relao s questes
ambientais e sanitrias

Durao da
Atividade

Responsvel

Mdio prazo

PMF

Nos trechos definidos como prioritrios realizou-se uma caracterizao


ambiental sntese, enfatizando a necessidade das aes de regularizao
fundiria e de preservao e conservao ambiental das Unidades de
Conservao (Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e rea de
Proteo Ambiental de Sabiaguaba).
Desta forma, sero apresentados os cenrios atual, tendencial e
desejados para a orla (com os respectivos perfis esquemticos), a identificao e
caracterizao dos problemas relacionados s especificidades de uso e ocupao
e as respectivas aes e medidas estratgicas para cada um dos trechos,
fundamentais para uma gesto integrada e compartilhada da orla de Fortaleza.

34

2.1 UNIDADE DE PAISAGEM I DA APA DO RIO CEAR AT O


ANTIGO KARTDROMO
UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 1 de parte da APA do Rio Cear
(confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha parte II) ao longo de
sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar.
Cenrio de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

A rea caracteriza-se por ocupaes irregulares tanto dentro como fora da


Unidade de Conservao. Setores com reas de risco relacionadas com
inundaes em perodos de maior vazo fluvial. Ocupao irregular com
processo de favelizao dentro de reas de preservao permanente
caracterizadas como manguezal e plancie de mar (com moradias dentro de
antigas salinas), promovendo danos scio-ambientais de elevada magnitude.
Riscos de derramamento de derivados de petrleo associado s atividades do
estaleiro e por embarcaes motorizadas com a contaminao da gua e danos
biodiversidade. Problemas de saneamento bsico e de servios pblicos
afetando uma populao de baixa renda. Orla antropizada com muros e aterros
da margem leste do rio. Deficincia de espaos pblicos para o lazer e
paisagem degradada com baixo atrativo turstico. Atividades de subsistncia
associadas pesca tradicional.
.

35

Fotografia 1 - Problemas relacionados com a


precariedade de servios pblicos e de moradia
(Fonte: Projeto Orla, outubro de 2005).

Fotografia 2 - Limite sudoeste evidenciando salinas abandonadas


sendo utilizadas para a construo de moradia. Resultado da
presso urbana em outras reas da cidade, expulsando os
moradores para reas irregulares. reas de risco de inundaes e
com impactos scio-ambientais de elevada magnitude (Fonte:
Jeovah Meireles, maro de 2005).

b) Situao Tendencial

Consolidao das ocupaes irregulares com ampliao da rea de risco.


Impermeabilizao de setores do ecossistema manguezal e da plancie de
36

mar; continuidade do processo de desmatamento do manguezal com danos


biodiversidade e qualidade da gua do esturio. Perda da biodiversidade com
conseqncias nas atividades de pesca tradicional. Continuidade das atividades
relacionadas ao estaleiro e barcos motorizados. Agravamento dos danos
ambientais ao ambiente estuarino com danos s atividades de turismo e lazer
no rio Cear. Degradao da qualidade de vida e processo de favelizao sobre
palafitas.
c) Situao Desejada

Famlias realocadas da rea de risco para outro local com infra-estrutura e


servios urbanos. Manguezal com rea ampliada refletindo na retomada da
biodiversidade e das atividades de pesca tradicional, lazer e turismo ecolgico.
Recuperao do patrimnio histrico cultural (antigas instalaes do hidroporto
Condor e Panan) e projeto paisagstico na orla. Recursos naturais utilizados de
forma sustentvel com nveis adequados de qualidade da gua. Plano de
Manejo da rea de Proteo Ambiental (APA) do rio Cear implantado.

37

Caracterizao dos problemas:


TABELA VIII - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 1
de parte da APA do Rio Cear (confluncia das Ruas J e Alfa do Conjunto Vila Velha
parte II) ao longo de sua margem direita at o Estaleiro Brasil Mar
Potencialidades

Problemas

Fatos Geradores

Efeitos e Impactos
Legislao
Associados ao
Incidente
Problema
Ocupao e uso Presso urbana Obstruo do acesso - Lei Municipal
Turismo ecolgico;
7.061/92
Pesca sustentvel; inadequados de em outras reas praia;
edificaes em
da cidade,
PDDU
Biodiversidade;
Degradao
reas de risco e expulsando os
paisagstica e ambiental - Lei Municipal
Valor histrico
cultural para a cidade de preservao. moradores para (reduo da
7.987/96 Uso e
de Fortaleza (origens
reas irregulares; biodiversidade,
ocupao do
da ocupao do
desmatamento, eroso, Solo
Poltica
territrio de
-Lei 7.661/88
assoreamento e
Habitacional
Fortaleza);
PNGC
contaminao dos
deficiente;
Valor paisagstico.
recursos hdricos por
- Lei 9.985/00
Fiscalizao
guas residurias in
SNUC
ineficiente.
natura, metais pesados - Lei 5.197/65
Proteo a
e derivados de
petrleo);
Fauna e Flora
Formao de reas de - CONAMA 001
risco;
e 303 Impactos
Diminuio dos
Ambientais e
recursos pesqueiros
APP
Proliferao de agentes (manguezal)
vetores de doenas.

38

Propostas de ao:
TABELA IX
Problema 1: Ocupao e uso irregulares de edificaes em reas de risco e de
preservao.
Linha de Ao: Recuperao ambiental
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1- Projeto habitacional.
Reassentar famlias
Mdio
PMF
ocupantes de rea de risco.
Prazo
Desenvolvimento de aes de
educao ambiental.
2- Elaborao e implementao
Recuperar a Unidade de
Mdio
PMF
de projeto de recuperao
Conservao e reas
Prazo
IBAMA
ambiental e paisagstica.
remanescentes.
SEMACE
3- Articulao entre os diversos
Estabelecer uma poltica de
Mdio
PMF
rgos fiscalizadores.
fiscalizao integrada.
Prazo
IBAMA
SEMACE

39

UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 2 - Estaleiro Brasil Mar (a partir da


Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear.

Trecho prioritrio

Figura 7 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o estaleiro Brasil Mar, a duna da
Barra do Cear e o Plo de Lazer da Barra do Cear (acervo da PMF/SEMAM).

Cenrio de usos desejados para a orla:


a) Situao Atual

Amplamente utilizado para o lazer em uma orla fortemente impactada com


muros e pequenos espiges (controle do processo erosivo). Ocorrncia de
ocupaes irregulares sobre a duna da Barra do Cear, promovendo setores de
risco e a contaminao do lenol fretico devido ao precrio saneamento
bsico. Ocupao por moradia, barracas de praia e pequenos comrcios em
reas de preservao permanente. Ocupaes espontneas com tipologias de
favelas. Atividade de turismo em rea de baixo atrativo.

40

Foi nas imediaes da Barra do Cear, local onde foram edificados os fortes de
So Tiago (1603) e So Sebastio (1612), onde a cidade de Fortaleza nasceu.
Estes monumentos no fazem parte da paisagem atual, resguardam somente
seus registros em textos histricos e em cartografias antigas. Representa a
paisagem costeira onde ocorreram as primeiras intervenes, seguidas, ao
longo da orla a construo (1649) da capela de Nossa Senhora de Assuno e
da Praa das Armas. Constitui assim relevante valor histrico e de elevada
beleza paisagstica, uma vez que est associado a ambientes dunares na
desembocadura de um importante recurso hdrico que limita geograficamente a
cidade em sua poro oeste.
Ocupaes de baixa renda, provenientes da presso urbana em outras reas da
cidade, poltica habitacional historicamente deficiente e fiscalizao ineficiente,
foram as principais atividades geradoras para a ocupao da duna da Barra do
Cear. Foram ento ocupadas reas morfologicamente inadequadas, de risco e
de elevada vulnerabilidade ambiental.
A necessidade da regularizao fundiria, com a retirada de habitaes sobre a
duna e em reas de risco associada a essa morfologia, aliada ao
reassentamento das famlias em reas localizadas nas proximidades e com
condies adequadas de moradia dos atuais ocupantes, foram utilizados como
critrios para classific-lo como trecho prioritrio.

Fotografia 3 - Duna da Barra do Cear


em processo de favelizao (Fonte:
Projeto Orla, outubro de 2001).

Fotografia 4 - Vista panormica da duna e


ponte sobre o rio Cear, evidenciando o
adensamento populacional em reas de
risco e de preservao permanente
(Fonte: Jeovah Meireles, maro de 2005).

41

b) Situao Tendencial

Descaracterizao da paisagem formada com a ocupao da duna.


Contaminao das guas superficial (rio) e subterrnea (duna) com nveis
danosos sade pblica. Perda da biodiversidade do esturio com
conseqncias na pesca tradicional. Desconfigurao da paisagem de modo a
alcanar padres inaceitveis para o desenvolvimento de atividades
econmicas (turismo ecolgico) e de lazer (balneabilidade). Aumento na
densidade de barracas ao longo da margem e nas proximidades do Plo de
Lazer da Barra do Cear. Ampliao do processo de favelizao sobre a duna e
circunvizinhana com danos qualidade scio-ambiental.
c) Situao desejada

Qualidade ambiental e da paisagem da duna recuperadas com a retirada das


moradias irregulares, conteno do processo de migrao da duna,
recomposio morfolgica do sistema dunar e a incluso de equipamentos
pblicos para a contemplao da paisagem. Regularizao fundiria no entorno
da duna. Aes com reflexos na gerao de emprego e renda (turismo
ecolgico), melhoria da paisagem e do lazer. Equipamento pblico de cultura,
arte e lazer implantados, favorecendo programas de incluso social atravs da
arte, esportes e educao para a sustentabilidade. Retirada das barracas da
42

praia e de pequenos comrcios da faixa de praia uma vez que no so


permitidos pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Eficaz fiscalizao com
a obedincia s legislaes municipal referente ao uso e ocupao do solo (Lei
7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei 5.530/81) garantidos de acordo
com o estabelecido a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum
(Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e 9.636/98 Patrimnio da Unio).
Saneamento bsico. Patrimnio histrico preservado com a recuperao do
antigo hidroporto de Fortaleza.

Caracterizao dos problemas:


TABELA X - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 2 - Estaleiro Brasil Mar (a partir da
Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da Barra do Cear
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores Efeitos e Impactos Legislao
Associados ao
Incidente
Problema
1. Ocupao irregular Presso urbana em Obstruo do acesso - Lei Municipal
de edificaes em
outras reas da
praia;
7.061/92
reas de risco e de
cidade, expulsando Degradao
PDDU
preservao.
os moradores para paisagstica e
- Lei Municipal
reas irregulares;
ambiental (desmonte 7.987/96 Uso e
Poltica Habitacional da duna, reduo da Ocupao do
deficiente;
biodiversidade,
Solo
Fiscalizao
eroso,
- Lei 7.661/88
assoreamento e
PNGC
ineficiente.
contaminao dos
- Lei 6.938/81
2. Ocupao da duna
recursos hdricos por PNMA
mvel da Barra do
guas residurias in - Lei 5.530/80
Turismo
Ceara.
Regulamenta o
natura);
ecolgico;
Formao de rea
Pesca
Uso do Solo
de risco;
sustentvel;
em Zona
Poluio sonora e
Biodiversidade;
Especial de
visual.
Valor histrico
Proteo
cultural, valor
- Lei 9.636/98
paisagstico.
Utilizao dos
Bens da Unio

3. Deficincia de
equipamentos
pblicos de cultura,
arte e lazer capazes
de proporcionar
atividades que
contribuam no
desenvolvimento das
comunidades locais.

Perda da identidade
Concentrao de
histrico-cultural da
investimentos
pblicos em reas de populao local.
concentrao de
populao de maior
poder aquisitivo da
cidade, dificultando o
acesso de grande
parte da populao
aos equipamentos
de cultura, arte e
lazer.

- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades

43

4. Insuficincia de
saneamento bsico.

Degradao
Dinmica
ambiental;
ocupacional
acelerada e irregular Contaminao dos
recursos hdricos
por guas
residurias in
natura;
Proliferao de
agentes vetores de
doenas.

- Lei 9.433/88
PNRH
Lei
11.996/92
PERH
- Lei 7.061/92
PDDU

Propostas de ao:
TABELA XI
Problema 1: Ocupao irregular de edificaes em reas de risco e de preservao
Linha de Ao: Ordenamento da ocupao.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Cadastramento
Identificar a populao local e
Mdio Prazo
PMF
multifinalitrio das ocupaes.
a realidade das ocupaes e
GRPU
de seus ocupantes;
Gerar banco de dados de
demandantes para o projeto de
urbanizao.
Mdio Prazo
PMF
2- Estudo para redefinio de
Evitar formao de ilhas de
calor e tendncia a
ndices urbansticos dispostos
verticalizao;
na lei de uso e ocupao do
Minimizar os impactos sociais.
solo para esta microzona de
densidade.
3- Projeto de urbanizao para
Retirar as barracas de praia
Mdio prazo
PMF
o uso sustentvel da faixa de
e pequenos comrcios da
GRPU
praia.
faixa de praia uma vez que
no so permitidos pela
legislao pertinente.
Evitar a privatizao da faixa
de praia;
Recuperar a paisagem
litornea.
Problema 2: Ocupao da duna mvel da Barra do Ceara
Linha de Ao: Recuperao da duna.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Implantar o Projeto de
Recuperar e preservar a duna
Curto Prazo
PMF
Conteno da Duna mvel da
da Barra do Cear.
IBAMA
Barra do Cear.
2- Projeto de reassentamento
Desocupar a duna com
Curto Prazo
PMF
com realocao das famlias
garantia do direito moradia
para uma rea prxima.
dos atuais ocupantes da rea.
Problema 3: Ausncia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de
proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais.
Linha de Ao: Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da
cultura, arte e lazer local.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Implantao de um centro
Valorizao histrico-cultural e
Curto Prazo
PMF
integrado de cultura, arte e
das prticas e saberes da
lazer.
populao local;
Incentivar as prticas
esportivas.
2- Estimular iniciativas
Incluso social de jovens.
Mdio Prazo
PMF
esportivas relacionadas com
esportes (surf, windsurfe,
44

vlei, futebol, etc.).


Problema 4: Insuficincia de saneamento bsico
Linha de ao: Potencializar a rede de esgoto existente
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
1- Ligao residencial rede
Saneamento com melhoria da
Longo Prazo
de esgoto com efetivo
qualidade de vida da
monitoramento e fiscalizao.
populao.
2- Educao Ambiental.

Melhorar a qualidade de vida


da populao;
Utilizar de forma sustentvel a
orla.

Permanente

Responsvel
PMF
CAGECE

PMF

45

UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 3 Plo de Lazer da Barra do Cear


at a Rua Adriano Martins.

Trecho prioritrio

Figura 8 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o trecho 3 da Unidade I (acervo
PMF/SEMAM).

Cenrio de usos desejados para a orla:


a)

Situao Atual

Estgio de urbanizao consolidado de alta densidade com ocupaes


espontneas e irregulares. Verifica-se o predomnio de construes horizontais de
baixa renda dispostas sobre rea de preservao permanente que levaram
descaracterizao paisagstica de dunas e falsias. Problemas scio-ambientais
de elevada magnitude associados ao precrio saneamento bsico (esgotos nas
faixas de praia e ps-praia e disposio irregular de resduos slidos). Faixa de
praia com elevada densidade de obras de engenharia costeira (muros e espiges)
para conteno de eroso acelerada. Setores entre espiges evidenciando
eroso, com praias estreitas e deficitrias de areia (estado de eroso). Est em
curso uma interveno de grande impacto nesta rea. Trata-se da construo da
Avenida Costa Oeste, que compe o Programa de Recuperao e
Complementao do Sistema Virio da Poro Oeste da Cidade de Fortaleza, sob
46

responsabilidade da Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional SDLR do


Governo do Estado do Cear, com extenso de 5,36km.

Fotografia 5 - Trecho da Avenida Costa Oeste


em processo de degradao por ter sido
instalado em rea de domnio das mars e em
uma faixa de praia submetida a processo
erosivo acelerado (Fonte: Projeto Orla, fevereiro
de 2006).

Fotografia 6 - Vista panormica do Plo de lazer


da Barra do Cear e da desembocadura do rio.
Mostra tambm o incio da Av. Costa Oeste.
Evidenciar o adensamento de barracas de praia
(Fonte: Jeovah Meireles, fevereiro de 2006).

Fotografia 7 - Porto de jangadas nas


proximidades da Avenida Costa Oeste. Trecho
da praia em processo erosivo com supresso de
faixa de praia adequada para ancorar as
jangadas (Fonte: Projeto Orla, set. de 2005).

Fotografia 8 - Faixa de praia associada a obras


de engenharia costeira (espigo) objetivando
controlar a eroso costeira (Fonte: Projeto Orla,
setembro de 2005).

Os assentamentos no Pirambu encontram-se j consolidados, sendo utilizada, na


grande maioria das construes, alvenaria de barro (taipa), com a presena de
barracos de papelo. As ruas, em sua maioria, so pavimentadas, tendo sido alvo
de projetos anteriores de infra-estrutura. A rea conta com servios de gua, luz,
esgoto, iluminao pblica e transporte pblico prximo.
Caracteriza-se pela heterogeneidade de realidades urbansticas encontradas.
Assim, margem da Av. Presidente Castelo Branco, os espaos possuem melhor
oferta dos equipamentos urbanos, alto nvel de acessibilidade e maior qualidade
das construes. Em trecho intermedirio, as situaes urbanstica e scioeconmica so agravadas, sendo marca constante o grande adensamento.

47

b)

Situao Tendencial

A possibilidade de especulao imobiliria e privatizao da orla em


conseqncia da construo da Avenida Costa Oeste. Continuidade do
processo erosivo de trechos da avenida, danificando as estruturas de
engenharia e maximizando efeitos erosivos neste trecho. Impermeabilizao e
contaminao do solo ao longo da linha de praia. Eroso progressiva com
supresso de areia gerando uma faixa de praia entre os espiges cada vez
mais estreita. Incremento do processo erosivo e supresso de trechos ainda
utilizados para o lazer. ndices inadequados de balneabilidade com efeitos
danosos biodiversidade marinha e do ecossistema manguezal (trechos
integrados pela dinmica das mars). Adensamento de barracas de praia e
incremento de reas de risco. Incio de um processo de verticalizao,
acarretando aumento do desconforto trmico na cidade. Extino do porto de
jangadas e expulso dos moradores tradicionais.

48

c) Situao desejada

Regularizao fundiria das reas da Unio efetivada e a implantao do


Projeto Costa-Oeste revisada, envolvendo uma ao consorciada com a
participao comunitria em todas as fases de implantao e operao.
Permanncia das comunidades tradicionais de pescadores e dos portos de
jangadas. Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so
permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Mananciais existentes
despoludos, principalmente os relacionados com a orla e o aqfero dunar.
Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) implantada e regularizao fundiria
realizada. Incentivos ao lazer e turismo em cooperao com as associaes
comunitrias e escolas pblicas.

49

Caracterizao dos problemas:


TABELA XII - UNIDADE DE PAISAGEM I - TRECHO 3 Plo de Lazer da Barra do Cear at a Rua Adriano Martins
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
1. Ocupao
Presso urbana
Formao de reas
irregular da faixa em outras reas
de risco;
de praia e
da cidade,
Dificuldade de
grandes
expulsando os
acesso praia;
ocupaes
moradores para
Insegurana quanto
irregulares
reas irregulares; posse;
Carncia de
consolidadas.
Poltica
espaos pblicos
Habitacional
de lazer;
deficiente;
Degradao
Fiscalizao
paisagstica e
ineficiente.
ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos
por guas
Turismo ecolgico;
residurias in
Pesca sustentvel;
natura);
Valor histrico
Proliferao de
cultural para a cidade
agentes vetores de
de Fortaleza (origens
doenas.
da ocupao do
territrio de
Fortaleza);
Organizao
comunitria.

2. Impactos
scio-ambientais
oriundos do
projeto Avenida
Costa-Oeste

Localizao da via
em zona de
Berma;
Interveno fsica
desarticulada da
interveno social;
Ausncia de Plano
de Regularizao
Fundiria.

Gastos constantes
em manuteno da
via;
Eroso da faixa de
praia;
Dano scioeconmico da
atividade
pesqueira;
Realocao de
famlias para reas
no condizentes
com sua cultura e
histria.

Legislao
Incidente
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao do
Solo
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 5.530/80
Regulamenta o
Uso do Solo em
Zona Especial
de Proteo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.605/98
Aes Lesivas
ao Meio
Ambiente.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao do
Solo
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 5.530/80
Regulamenta o
Uso do Solo em
Zona Especial de
Proteo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.

50

Propostas de ao:
TABELA XIII
Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e grandes ocupaes irregulares
consolidadas.
Linha de Ao: Regularizao Fundiria
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Assinatura de Convnio
Pactuar parceria com os diversos Curto Prazo
SPU
Especfico para incio do processo rgos envolvidos, definindo matriz
PMF
de regularizao fundiria.
de responsabilidades
MF
administrativas.
TRE
Governo do
Estado
Curto Prazo
Cartrios
Simplificar e gratuidade do
2. Assinatura de Convenio de
PMF
Cooperao tcnica com cartrios primeiro registro
Pactuar parceria com os diversos
(com elaborao de provimento
junto ao tribunal de justia).
rgos envolvidos, definindo matriz
de responsabilidades.
3. Levantamento cartogrfico e
Certificar a dominialidade e
Curto Prazo
PMF
dominial/registrrio.
existncia de registro do imvel.
SPU
4. Determinao das poligonais
Definir, com preciso, a rea do
Curto Prazo
SPU
das reas consideradas
assentamento a ser regularizado.
PMF
regularizveis.
5. Formalizao do pedido de
Iniciar o processo de cesso.
Curto Prazo
PMF
cesso das reas.
Obter autorizao para a cesso. Curto Prazo
GRPU
6. Consulta ao Ibama ou outro
SPU
rgo ambiental e Capitania dos
portos, quando couber .*
7. Publicao de Portaria
Formalizar a Cesso do domnio
Curto Prazo
SPU
Autorizativa de Cesso e
til da rea para o Municpio.
PGFN
assinatura de Contrato de
Cesso.
8.Elaborao de estudo ambiental Embasar uma proposta de
Curto prazo
PMF
e scio-econmico.
interveno melhor elaborada.
9. Delimitao da rea para
PMF
Permitir a aprovao de projeto de Mdio Prazo
instituio de ZEIS no Plano
loteamento com parmetros
Diretor.
urbansticos diferenciados,
impedindo a especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade Realizar o projeto participativo,
Curto prazo
PMF
para apresentao e discusso da conscientizar a populao a
proposta de ao.
respeito do processo a ser
realizado e dos conceitos bsicos.
11. Alteraes do Plano Diretor
Incorporar ZEIS.
Mdio Prazo
PMF
Municipal.
12. Elaborao de diagnstico
Elaborar projeto de acordo com as Mdio prazo
PMF
urbano de carncia de infranecessidades da comunidade.
estrutura e de equipamentos.
13. Anlise e definio dos
PMF
Possibilitar a otimizao do
Mdio prazo
instrumentos de regularizao
processo de regularizao
fundiria pertinentes.
fundiria.
14. Fixao das diretrizes
PMF
Compatibilizar projetos existentes Mdio prazo
urbansticas atravs do
e subsdio para o Projeto
instrumento legal apropriado (Ex. Urbanstico.
Decreto).
15. Elaborao de projeto de
Melhorar a condio de
PMF
Mdio prazo
interveno jurdica e urbanstica. habitabilidade local;
Proteger juridicamente a posse.
16. Elaborao de projeto de infra- Dotar toda a rea de infra-estrutura Mdio prazo
PMF
51

estrutura
17. Apresentao dos projetos
elaborados para a comunidade.

bsica.
Fortalecer a participao popular
no processo e realizao de
possveis ajustes.
Reconhecer a realidade do
assentamento e subsdio para o
Projeto Urbanstico.

Mdio prazo

PMF

18. Cadastramento fsico e scioSPU


Mdio prazo
econmico das ocupaes que
PMF
atendam aos requisitos do
Municpio e da SPU.
19. Desmembramento interno do Gerar RIPs individualizados para
Mdio prazo
GRPU
imvel na GRPU.
cada unidade e emitir Certido
Autorizativa para cada imvel
20. Desmembramento do imvel Gerar lotes individualizados
PMF
Mdio prazo
mediante averbao no RGI
(cartrio de imveis).
21. Implementao dos projetos
Melhorar a condio de
Longo prazo
PMF
urbansticos e de infra-estrutura. habitabilidade local.
22. Titulao das famlias e
PMF
Formalizar a posse dos imveis
Mdio prazo
Celebrao da escritura com os
SPU.
pelas famlias.
beneficirios.
23. Lavrar as escrituras e registr- Formalizar a posse dos imveis
Mdio prazo
PMF
las no RGI (cartrio de imveis).
pelas famlias.
24. Transferncia dos imveis em Atualizar o cadastro da SPU para Mdio prazo
GRPU
seus registros para o nome dos
controle dos imveis da Unio.
novos titulares (alterao
cadastral).
Mdio Prazo
Fortalecer a organizao
25. Realizao de oficinas
PMF
comunitria, estimular a
peridicas de convivncia e de
preservao ambiental,
educao ambiental com a
comunidade durante o perodo de conscientizar a populao da
importncia da no degradao do
no mnimo um ano.
local.
26. Projeto de urbanizao da
PMF
Retirar as barracas e residncias Mdio Prazo
faixa de praia com retira de
GRPU
da faixa de praia e reas de risco
ocupaes irregulares
uma vez que no so permitidas
pela legislao pertinente; inibir a
privatizao da praia e recuperar a
paisagem.
Problema 2: Impactos scio-ambientais oriundos do Projeto Costa-Oeste.
Linha de Ao: Reviso da implantao do Projeto Avenida Costa-Oeste
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Articulao entre Prefeitura e
Estabelecer um canal de dilogo
Curto Prazo
PMF
Governo do Estado.
institucional.
2. Adequao do projeto aos
PMF
Minimizar os impactos scioCurto Prazo
aspectos scio-ambientais da
SPU
ambientais oriundos do projeto
rea.
ESTADO
Avenida Costa-Oeste.
Recuperao da faixa de praia.

52

2.2 UNIDADE DE PAISAGEM II Da Rua Adriano Martins (antigo


Kartdromo) at o Mercado dos Peixes do Mucuripe.
UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 1- Da Rua Adriano Martins (antigo
Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens

Figura 9 Imagem de satlite (Quick Bird) da Unidade II (acervo PMF/SEMAM)

Cenrio de usos desejados para a orla:


a)

Situao Atual

Trecho intensamente utilizado para o lazer da classe de baixa renda (banho de


mar e surf). Problemas de balneabilidade e de antropizao da faixa de praia
pela presena de espiges. Estgio de urbanizao consolidado de alta
densidade (construes irregulares) com ocupaes regular e irregular.
Resduos slidos associados s barracas de praia (precrio tratamento de
efluentes). Arborizao incipiente. Necessidade de ampliao do saneamento
bsico. Necessidade de regularizao fundiria. Excluso social. Degradao
da paisagem em um trecho com elevada potencialidade para o turismo e
contemplao da orla martima.

53

Fotografia 9 Trecho da
Av. Leste-oeste (Fonte:
Projeto Orla, outubro de
2005).

b) Situao Tendencial

Danos scio-ambientais relacionados com a precariedade do


saneamento bsico e da balneabilidade. Incremento da eroso e conseqente
aumento da antropizao da faixa de praia (muros paralelos para conteno da
eroso) e limitao de acesso para o lazer. Aumento da privatizao da orla
martima, desordenamento urbano e presso imobiliria associada
verticalizao. Impermeabilizao do solo e supresso de reas verdes.
Reduo do potencial turstico e de lazer.

54

c) Situao desejada

Orla requalificada e patrimnio histrico-cultural do local (prticas e saberes


populares) e espaos pblicos valorizados. Rede de saneamento bsico
recuperada. Regularizao fundiria efetivada e bons ndices de
desenvolvimento da economia local (refletindo na gerao de trabalho e renda)
alcanados. Acessos faixa de praia garantido. Espaos livres e reas verdes
criados. Eficaz fiscalizao com a obedincia s legislaes municipal referente
ao uso e ocupao do solo (Lei 7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei
5.530/81) garantidos de acordo com o estabelecido a partir do Plano Diretor por
ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e
9.636/98 Patrimnio da Unio). Barracas de praia retiradas da faixa de praia
uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada.
Caracterizao dos problemas:
TABELA XIV - UNIDADE DE PAISAGEM II Trecho 1
Da Rua Adriano Martins (antigo Kartdromo) at Igreja Santa Edwirgens
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores Efeitos e Impactos Legislao
Associados
ao Incidente
Problema
1. Ocupao
Fiscalizao
- Lei 7.661/88
irregular de
ineficiente;
Dificuldade
de
PNGC
barracas de
Demanda por
acesso praia e
- Lei 6.938/81
praia.
atividades de
impermeabilizao
PNMA
gerao de renda
do solo em virtude
- Lei Municipal
aliada presso
7.061/92
de construes de
urbana que impede alvenaria.
PDDU
o desenvolvimento
- Lei Municipal
Poluio visual.
7.987/96 Uso
rea propcia ao
de tais atividades
e Ocupao o
turismo e ao lazer.
em locais
Solo
adequados para os
- Lei 9.636/98
pequenos
Bens Unio
comerciantes.

55

2. Ocupaes
irregulares em
reas de
risco.

Presso urbana em
outras reas da
cidade, expulsando
os moradores para
reas irregulares;
Poltica
Habitacional
deficiente;
Ausncia de Plano
de regularizao
fundiria

Insegurana quanto
posse;
Carncia de espaos
pblicos de lazer na
rea do Moura
Brasil.

3.
Degradao
ambiental.

Incmodo do odor
pela Estao de
PrCondicionamento
(EPC).
Lanamento de
efluentes urbanos
pelo interceptor
ocenico;
Poluio do riacho
Jacarecanga.

Contaminao
marinha.
Depreciao da
qualidade da gua e
do ar.

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
-Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades.
-Lei 9636/98
Bens Unio
Bens
da
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
11.996/92
PERH
- CONAMA
001/86 e
303/02
Impactos
Ambientais

Propostas de ao:
Tabela XV
Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia
Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros de
PMF
de requalificao paisagstica e
ocupao;
GRPU
ambiental do trecho da orla.
Normatizar o uso pblico da
Mdio prazo
faixa de praia.
2. Implementao de projeto de
Devolver caractersticas
PMF
requalificao paisagstica e
paisagsticas e ambientais
Mdio prazo
GRPU
ambiental do trecho da orla
que garantam o uso pblico
sustentvel da faixa de praia.
Retirada das barracas de
praia da faixa de praia uma
vez que no so permitidas
pela legislao pertinente.
Problema 2: Ocupaes irregulares em reas de risco
Linha de Ao: Estudo para regularizao fundiria do assentamento informal Moura Brasil
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Articulao, atravs de oficinas e
Iniciar dilogo com as
Curto prazo
PMF
rodas de conversa, com lideranas do lideranas.
local.
Reconhecer os anseios da
comunidade com relao
segurana jurdica da posse.
56

Reconhecer, preliminarmente Mdio prazo


as condies fsicas, sociais e
urbanas do assentamento.
Realizar o diagnstico
preliminar da rea.
3. Levantamento planialtimtrico e
Reconhecer, de forma
Mdio prazo
social.
precisa, as realidades fsica,
urbanstica e social das
famlias residentes no local.
4. Anlise tcnica da viabilidade da
Julgar, com base nas
Mdio prazo
execuo da regularizao fundiria. informaes tcnicas e nos
anseios da comunidade, a
viabilidade da execuo da
regularizao fundiria.
Problema 3: Degradao Ambiental
Linha de Ao: Recuperao dos danos ambientais.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
Mdio prazo
1. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros de
de requalificao paisagstica e
ocupao;
ambiental do trecho da orla.
Realizar a retirada das
barracas da faixa de praia
uma vez que no so
permitidas pela legislao
pertinente;
Normatizar o uso da faixa de
praia.
2. Formao de grupo tcnico para
Evitar e solucionar os
Curto prazo
estudo e diagnstico da dinmica
problemas geoambientais
costeira.
existentes;
Evitar eroso e engordamento
da praia;
Evitar eroso e assoreamento
dos rios em reas
subseqentes.
3. Organizao de campanha de
Conscientizar a populao
Curto prazo
educao ambiental.
sobre as questes
ambientais.
4. Levantamento das fontes
Diagnstico da origem e
Curto prazo
poluidoras.
volume de efluentes que
poluem a rea.
Mdio Prazo
5. Monitoramento e fiscalizao da
Induo da ligao do
esgotamento sanitrios rede
origem e destino dos efluentes.
pblica.
2. Diagnstico da rea.

PMF

PMF

PMF

Responsvel
PMF
GRPU

PMF

PMF

PMF
CAGECE
PMF
CAGECE

57

UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 2 - De leste da Igreja Santa Edwirgens


at a Avenida Almirante Tamandar.
a)

Situao Atual

Ocupao regular consolidada, processo de verticalizao (uso misto),


depreciao, desqualificao e privatizao com a reduo do espao pblico
(Marina de Iracema Park Ltda. e Indstria Naval do Cear INACE), excluso
da rea da orla do roteiro turstico da cidade, comrcio de pequeno e mdio
porte e atacadista, presso imobiliria, poluio da orla martima e do rio Paje.
Ocupaes irregulares e desordenadas no Poo da Draga.
b) Situao Tendencial

Aumento da ocupao regular no trecho da faixa de orla, urbanizao


consolidada de alta densidade, processo de verticalizao (uso misto),
arborizao rarefeita, comrcio de pequeno e mdio porte, privatizao da orla
martima e excluso da rea do roteiro turstico da cidade em virtude das
condies scio-ambientais do local e aumento da poluio do rio Paje.
58

Ampliao do Marina de Iracema Park Ltda. e Indstria Naval do Cear


INACE. Agravamento das reas irregulares e desordenadas no Poo da Draga.
c) Situao desejada

Faixa de praia utilizada de forma adequada atravs de requalificao da rea e


termos de ajustes de condutas. rea de patrimnio histrico (Igreja Santa
Edwirgens) valorizada. Rio Paje recuperado e efetivada a retomada da
qualidade ambiental e paisagstica. Faixa de praia arborizada. Equipamentos
pblicos implantados para atividades de lazer e efetivada a melhoria dos
aspectos paisagsticos para qualificao de atividades de turismo e gerao de
renda para a comunidade. Valor histrico resgatado. Rede de saneamento
recuperada. Regularizao fundiria efetivada no Poo da Draga.
Caracterizao dos problemas:
TABELA XVI - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 2
De leste da Igreja Santa Edwirgens at a Avenida Almirante Tamandar
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e
Legislao
Impactos
Incidente
Associados ao
Problema
1. Ocupao irregular Especulao
Dificuldade de
- Lei 7.661/88
da faixa de praia.
imobiliria;
acesso praia.
PNGC
Fiscalizao
Privatizao da
- Lei Municipal
ineficiente. Marina e orla;
7.061/92
estaleiro.
Trfego
PDDU
inadequado de
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Potencialidade
veculos de
Ocupao o
turstica e
grande porte;
Solo
recreativa;
Depreciao da
- Decreto
Valor histrico
praia;
Federal
cultural.
Perda da
5.300/04
balneabilidade.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

59

2. Degradao
ambiental.

Ausncia de polticas
ambientais, com
monitoramento dos
pontos receptores
dos efluentes de
guas residurias.

Contaminao
dos recursos
hdricos do
Riacho Paje.

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla
- COMANA
020/86
Concentrao de
3. Ausncia de
Perda da
- Lei Municipal
equipamentos pblicos investimentos
identidade
7.061/92 PDDU
de cultura, arte e lazer pblicos em reas de histrico-cultural - Decreto
concentrao de alto da populao
capazes de
Federal
proporcionar atividades poder aquisitivo,
5.300/04 Gesto
local.
que contribuam no
da Orla
dificultando o acesso
desenvolvimento das
- Lei 9.636/98
de grande parte da
comunidades locais e populao aos
Utilizao dos
do resgate histrico.
Bens da Unio
equipamentos de
- Lei 7.661/88
cultura, arte e lazer.
PNGC
4. Ocupaes e
Presso urbana em Falta de
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
equipamentos
irregulares do Poo da outras reas da
- Lei 7.987/96
Draga.
cidade, expulsando pblicos;
Uso e
A Falta de
os moradores para
Ocupao o
regularizao
reas irregulares;
Poltica Habitacional atravs do ttulo Solo
de posse leva a - Lei 10.257/01
deficiente;
Estatuto das
uma
Ausncia de Plano
Cidades
desvalorizao
de regularizao
- Lei Municipal
dos imveis da
fundiria.
7.814/95
rea;
Parcelamento
Aumento da
de Uso e
especulao
Ocupao do
imobiliria;
Solo da Praia
Excluso da
de Iracema
comunidade.
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC

Propostas de ao:
Tabela XVII
Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia
Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao Responsvel
da
Atividade
1. Levantamento quantitativo e qualitativo das Diagnosticar o nmero Mdio
PMF
barracas de praia.
e a situao das
prazo
GRPU
barracas (aspectos
sanitrios, fundirios e
fsicos).
2. Elaborao participativa de projeto de
PMF
Estabelecer parmetros Mdio
requalificao paisagstica e ambiental do
prazo
GRPU
de ocupao;
trecho da orla.
Retirar as barracas da
60

faixa de praia uma vez


que no so permitidas
pela legislao
pertinente;
Normatizar o uso da
faixa de praia.
3. Implementao de projeto de requalificao Devolver caractersticas Mdio
PMF
paisagstica e ambiental do trecho da orla.
paisagsticas e
prazo
GRPU
ambientais que
garantam o uso
sustentvel da faixa de
praia.
Problema 2: Degradao Ambiental
Linha de Ao: Recuperao dos danos ambientais.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao Responsvel
da
Atividade
PMF
1. Elaborao participativa de projeto de
Estabelecer parmetros Mdio
prazo
GRPU
requalificao paisagstica e ambiental do
de ocupao;
trecho da orla.
Retirada das barracas
da faixa de praia uma
vez que no so
permitidas pela
legislao pertinente;
Normatizar o uso da
faixa de praia.
2. Implementao de projeto de requalificao Devolver caractersticas Mdio
PMF
paisagstica e ambiental do trecho da orla.
paisagsticas e
prazo
GRPU
ambientais que
garantam o uso
sustentvel da faixa de
praia.
3. Formao de grupo tcnico para estudo e
Evitar e solucionar os
Curto
PMF
diagnstico da dinmica costeira.
problemas
prazo
geoambientais
existentes;
Evitar eroso e
engordamento da praia;
Evitar eroso e
assoreamento dos rios
em reas
subseqentes.
4. Organizao de campanha de educao
Conscientizar a
Curto
PMF
ambiental.
populao sobre as
prazo
questes ambientais.
PMF
5. Levantamento das fontes poluidoras.
Diagnstico da origem e Curto
volume de efluentes que prazo
CAGECE
poluem a rea.
6. Monitoramento e fiscalizao da origem e
Induo da ligao do
Mdio
PMF
destino dos efluentes.
esgotamento sanitrios Prazo
CAGECE
rede pblica.
Problema 3: Ausncia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de
proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais.
Linha de Ao: Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da
cultura, arte e lazer local.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao Responsvel
da
Atividade
1. Diagnstico urbano da rea.
Identificar a demanda
Mdio
PMF
por equipamentos da
prazo
rea.
Identificar possveis
61

reas e/ou edifcios a


serem utilizados com a
finalidade de promover
o desenvolvimento da
cultura, arte e lazer
local.
2. Oficinas com a comunidade.
Conhecer as dinmicas
Mdio
PMF
e as realidades sociais;
prazo
Realizar projetos
urbansticos e
arquitetnicos
participativos e
coerentes com a
realidade local.
3. Implantao de projeto (s) destinado (s) ao Estimular a preservao Mdio
PMF
da cultura, da arte e do
desenvolvimento da cultura, arte e lazer.
prazo
lazer locais.
Problema 4 Ocupaes irregulares do Poo da Draga
Linha de ao: Regularizao fundiria
Aes e Medidas
Finalidade
Durao
Responsvel
da
Atividade
1. Assinatura de Convnio Especfico.
Pactuar parceria
Curto
PMF
com os diversos
Prazo
SPU
rgos
MF
envolvidos,
TRE
definindo matriz
Governo do Estado
de
responsabilidade
s.
2. Assinatura de Convenio de Cooperao
Simplificar e
Curto
Cartrios
tcnica com cartrios (com elaborao de
gratuidade do
Prazo
PMF
provimento junto ao tribunal de justia).
primeiro registro;
Pactuar parceria
com os diversos
rgos
envolvidos,
definindo matriz
de
responsabilidade
s.
3. Levantamento cartogrfico e
Certificar a
Curto
PMF
dominial/registrrio.
dominialidade e a
Prazo
existncia de
registro do
imvel.
4. Determinao das poligonais das reas
Definir, com
Curto
SPU
consideradas regularizveis.
preciso, a rea
Prazo
PMF
do assentamento
a ser
regularizado.
5. Formalizao do pedido de cesso das
Abertura do
Curto
PMF
reas.
processo de
Prazo
cesso.
Curto
GRPU
6. Consulta ao Ibama ou outro rgo ambiental Obter autorizao
para a cesso.
Prazo
SPU
e Capitania dos portos, quando couber .*
7. Publicao de Portaria Autorizativa de
Formalizar a
Curto
SPU
Cesso e assinatura de Contrato de Cesso.
Cesso do
Prazo
PGFN
domnio til da
rea para o
Municpio.
8.Elaborao de estudo ambiental e scioEmbasar uma
Curto
PMF
62

econmico.

proposta de
interveno
melhor
elaborada.
9. Delimitao da rea para instituio de ZEIS Permitir a
no Plano Diretor.
aprovao de
projeto de
loteamento com
parmetros
urbansticos
diferenciados,
impedindo a
especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade para
Realizar projeto
apresentao e discusso da proposta de
participativo,
ao.
conscientizao
da populao a
respeito do
processo a ser
realizado e dos
conceitos
bsicos.
11. Alteraes do Plano Diretor Municipal.
Incorporar ZEIS.
12. Elaborao de diagnstico urbano de
Elaborar projeto
carncia de infra-estrutura e de equipamentos. de acordo com as
necessidades da
comunidade.
13. Anlise e definio dos instrumentos de
Possibilitar a
regularizao fundiria pertinentes.
otimizao do
processo de
regularizao
fundiria.
14. Fixao das diretrizes urbansticas atravs Compatibilizar
do instrumento legal apropriado (Ex. Decreto). com projetos
existentes e
subsdio para o
Projeto
Urbanstico.
Melhorar a
15. Elaborao de projeto de interveno
jurdica e urbanstica.
condio de
habitabilidade
local;
Proteo jurdica
da posse.
16. Elaborao de projeto de infra-estrutura.
Dotar toda a rea
de infra-estrutura
bsica.
17. Apresentao dos projetos elaborados
Fortalecer a
para a comunidade.
participao
popular no
processo e
realizao de
possveis ajustes.
18. Cadastramento fsico e scio-econmico
Reconhecer a
das ocupaes que atendam aos requisitos do realidade do
Municpio e da SPU.
assentamento e
subsdio para o
Projeto
Urbanstico.
19. Desmembramento interno do imvel na
Gerar Registros

prazo

Mdio
Prazo

PMF

Curto
prazo

PMF

Mdio
Prazo
Mdio
prazo

PMF
PMF

Mdio
prazo

PMF
GRPU

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

SPU
PMF

Mdio

GRPU
63

GRPU.

Imobilirios
Patrimoniais
Individualizados
(RIP`s)
individualizadas
para cada
unidade e emitir
Certido
Autorizativa para
cada imvel.
20. Desmembramento do imvel mediante
Gerar lotes
averbao no RGI (cartrio de imveis).
individualizados.
21. Implementao dos projetos urbansticos e Melhorar a
de infra-estrutura.
condio de
habitabilidade
local.
22. Titulao das famlias e Celebrao da
Formalizar a
escritura com os beneficirios.
posse dos
imveis pelas
famlias.
23. Lavrar as escrituras e registr-las no RGI
Formalizar a
(cartrio de imveis).
posse dos
imveis pelas
famlias.
24. Transferncia dos imveis em seus
Atualizar o
registros para o nome dos novos titulares
cadastro da SPU
(alterao cadastral).
para controle dos
imveis da Unio.
25. Realizao de oficinas peridicas de
Fortalecer a
convivncia e de educao ambiental com a
organizao
comunidade durante o perodo de no mnimo
comunitria,
um ano.
estimular a
preservao
ambiental,
conscientizar a
populao da
importncia da
no degradao
do local.

prazo

Mdio
prazo
Longo
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF
SPU.

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

GRPU

Mdio
Prazo

PMF

PMF

64

UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 3 - Da Avenida Almirante Tamandar


at a Rua Ildefonso Albano
Cenrios de usos desejados para a orla:
a)

Situao Atual

Ocupao regular no trecho da faixa da orla, estgio de urbanizao


consolidado de alta densidade. Ocupao irregular de espaos pblicos.
Especulao imobiliria. Uso incmodo de equipamentos sonoros. Eroso da
faixa de praia mesmo em trechos associados a obras de engenharia costeira
para conteno da eroso. Verticalizao com conseqncias ambientais
relacionadas com ilhas de calor e zonas de sombra na linha da costa.
Explorao hoteleira e demais atividades econmicas e comerciais ligadas ao
turismo. Atividades de pesca esportiva e tradicional. rea de uso residencial
com ocupao irregular na faixa de praia. Diminuio drstica do potencial
turstico vinculado paisagem costeira. Degradao do patrimnio histrico.
Insuficincia de saneamento bsico com dejetos a cu aberto.

Fotografia 10 - Trecho com obras de engenharia costeira para


conteno da eroso ao longo da orla martima. Verificar a
verticalizao e o dficit de areia na faixa de praia (Fonte: Projeto
Orla, outubro de 2005).

65

b) Situao Tendencial

Desqualificao scio-ambiental e turstica do trecho. Incremento da eroso


costeira com aumento da rea de risco. Ocupao consolidada com
continuidade do processo de verticalizao, com conseqncias no clima
urbano. Adensamento da ocupao do espao (comunidade da Baixa Pau).
Insuficincia de saneamento bsico com dejetos a cu aberto. Agravamento das
condies de insuficincia saneamento bsico.
c)

Situao desejada

Valorizao histrico-cultural do local garantida. Ocupao existente adequadas


s normas urbansticas e zona especial de interesse cultural. Ocupaes
devidamente ordenadas. Retirada das ocupaes da faixa de praia uma vez que
no so permitidas pela legislao pertinente. Requalificao turstica do local
efetivada e reas de lazer disponveis para a populao. Equipamentos de
poluio sonora restringidos e de acordo com o cumprimento da legislao.
Incentivos construo de centros culturais implementados. Requalificao
paisagstica efetivada.
66

Caracterizao dos problemas:


TABELA XVIII - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 3
Da Avenida Almirante Tamandar at a Rua Ildefonso Albano
Potencialidades

Problemas

Fatos Geradores

1. Eroso
costeira

Ocupao
desordenada da
faixa de praia
interferindo nos
processos
costeiros (ondas e
mars).

2. Degradao
do espao
urbano e scioambiental.

Casas noturnas e
poluio sonora.

rea propcia ao
turismo e ao lazer;
Grande valor
histrico cultural
para Fortaleza;
Comrcio de
pequeno e mdio
porte.

Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Dficit de areia na
faixa de praia com a
supresso de trechos
destinados ao lazer;
Antropizao da orla
com a implantao de
muros de conteno
da eroso;
Danos estruturais aos
equipamentos urbanos
pblicos e privados;
Danos scioambientais e
econmicos s
atividades/aes de
turismo e lazer.

Depreciao e
desqualificao do
espao pblico;
Subutilizao,
descaracterizao e
m utilizao da rea
de roteiro do lazer e
cultura da cidade em
virtude das condies
scio-ambientais do
local;
Perda da atividade
econmica;
Degradao e
desvalorizao do
patrimnio histrico;
Prdios pblicos
ociosos;
Especulao
imobiliria
descaracterizando
paisagem e a
identidade cultural.

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Decreto
Federal
5.300/04 Gesto
da Orla
- Lei Municipal
7.814/95
Parcelamento
de Uso e
Ocupao do
Solo da Praia de
Iracema.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 8.097/97
Poluio Sonora
- Lei Municipal
7.814/95
Parcelamento
de Uso e
Ocupao do
Solo da Praia de
Iracema

67

Propostas de ao:
TABELA XIX
Problema 1: Eroso costeira
Linha de Ao: Estudos e projetos integrados para o controle da eroso costeira
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Atividade
Responsvel
1. Promover um estudo
Subsidiar a elaborao de Mdio e longo prazos
PMF
projeto executivo para
evolutivo dos processos
UNIVERSIDADES
contenso e controle do
erosivos a partir da
GRPU
processo erosivo.
construo do Porto do
IBAMA
Mucuripe e ocupao do
Morro de Santa Terezinha.
2. Implantao de Projeto Conter e controlar o
Mdio e longo prazo
PMF
executivo de recuperao processo erosivo
UNIVERSIDADES
do litoral.
LABOMAR
GRPU
IBAMA
Permanente
PMF
3.Monitoramento integrado Caracterizar e
dos processos costeiros. acompanhar a evoluo
IBAMA
dos processos costeiros
SEMACE
de forma integrada.
Problema 2 Degradao do espao urbano
Linha de ao: Requalificao e recuperao do espao urbano
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Atividade
Responsvel
1. Diagnstico da
Detectar os fatores de
Mdio prazo
PMF
dinmica de ocupao e
degradao;
agentes envolvidos.
Apontar os usos
compatveis.
2. Elaborao do projeto
Requalificar e promover a Mdio prazo
PMF
de requalificao.
melhoria da qualidade
scio-ambiental
3. Implementao do
Requalificar e promover a Mdio prazo
PMF
projeto de requalificao
melhoria da qualidade
urbana (incentivo
scio-ambiental.
criao de centros
culturais).

68

UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 4 - Rua Ildefonso Albano at o


Mercado dos Peixes do Mucuripe.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

Ocupao desordenada da faixa de praia e ps-praia. Trecho associado a obras


de engenharia costeira (espiges e muros de rocha paralelos linha de costa).
Setores com acesso indireto faixa de praia. Processo de verticalizao
consolidado com danos ao clima urbano e a formao de sombras na faixa de
praia. Poluio da orla pelo lanamento de efluentes nas galerias pluviais e lixo.
rea com forte potencial turstico e de lazer. Trecho com forte explorao
hoteleira e demais atividades econmicas relacionadas com o turismo.
Existncia de barracas na faixa de praia.

Fotografia 11 - Vista de norte para sul a partir da


praia Mansa. Evidencia a verticalizao na faixa de
praia. Verificaram-se problemas ambientais
relacionados com poluio hdrica, ocupao
irregular dos espaos pblicos (Fonte: Jeovah
Meireles, junho de 2005).

69

b) Situao tendencial

Aumento da ocupao desordenada da faixa de praia e ps-praia (restaurantes


e bares). Incremento dos ndices de poluio com conseqncias na perda da
balneabilidade do trecho. Continuidade da verticalizao com danos paisagem
do local. Intensificao dos problemas de trfego.
c) Situao desejada

Barracas de praia retiradas da faixa de praia uma vez que no so permitidas


pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Desenvolvimento do turismo
implementado com bases sustentveis efetivadas e com incentivo ao lazer
(prtica de esportes de praia). Atrativos tursticos e de esporte e lazer
melhorados. ndices de emprego e renda melhorados atravs de aes na
feirinha de artesanato. Praia arborizada e resduos tratados de forma adequada.
Comrcio ambulante disciplinado. Trfego de veculos ordenado.

70

Caracterizao dos problemas:


TABELA XX - UNIDADE DE PAISAGEM II TRECHO 4
Rua Ildefonso Albano at o Mercado dos Peixes do Mucuripe
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e
Legislao
Impactos
Incidente
Associados ao
Problema
- Lei 7.661/88
1.Uso e ocupao Ocupao irregular
e acelerada do
desordenada dos
PNGC
Degradao da
- Lei Municipal
espaos pblicos e espao urbano;
paisagem;
Fiscalizao
da faixa de praia.
7.061/92 PDDU
Diminuio da
ineficiente;
- Lei Municipal
rea de passeio;
Especulao
7.987/96 Uso e
Privatizao do
imobiliria;
Ocupao o
espao pblico;
existncia de
Solo
Proliferao do
barracas na faixa comrcio informal; - Lei 10.257/01
Restrio da
de praia.
Estatuto das
acessibilidade
Cidades
praia.
- Decreto
rea referncia de
Descaracterizao Federal
turismo e lazer para a
scio-ambiental do 5.300/04 Gesto
cidade;
porto de barcos e da Orla
Grande valor
jangadas na praia. - Lei 9.636/98
paisagstico. rea
Utilizao dos
com porto de barcos
Bens da Unio
e jangadas para a
pesca tradicional.
2. Poluio hdrica. Origem e destino Poluio da praia
inadequados dos com perda de
resduos slidos;
balneabilidade.
Lanamento de
esgotos in natura
nos cursos dgua
(riacho) e nas
galerias pluviais.

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei 11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04 Gesto
da Orla.

3. Adensamentos
irregulares de
moradias.

- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC

Especulao
imobiliria;
Ocupao
desordenada e
acelerada do
espao urbano;
Fiscalizao
ineficiente.

Poluio sonora;
No fluidez do
trfego;
Interferncia
negativa no clima
da cidade;
Diminuio da
permeabilidade do
solo. Ocupao
irregular na praia.

71

Propostas de ao:
TABELA XXI
Problema 1: Uso e Ocupao desordenadas dos espaos pblicos e da faixa de praia.
Linha de ao: Ordenamento da ocupao e dos usos
Aes e Medidas

Finalidade

1. Elaborao e implantao
de projeto de ordenamento
com retirada das barracas da
faixa de praia uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente.

Durao da
Atividade
Mdio prazo

Responsvel

Durao da
Atividade
Curto prazo

Responsvel

Requalificar e promover a melhoria


PMF
da qualidade scio-ambiental e
GRPU
paisagstica;
Retirar as barracas de praia da
faixa de praia uma vez que no so
permitidas pela legislao
pertinente.
Melhorar as atividades de infraestrutura de pesca do porto de
barcos e jangadas.
2. Reurbanizao do espao. Criao de local prprio para o
Mdio prazo
PMF
comrcio ambulante, segundo a
legislao especfica. Implantar
reas pblicas de esporte e lazer.
Problema 2: Poluio hdrica
Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos e efluentes.
Aes e Medidas
1. Levantamento das fontes
poluidoras.
2. Monitoramento e
fiscalizao da origem e
destino dos efluentes.

Finalidade

Diagnosticar a origem dos


PMF
efluentes.
CAGECE
Identificar e autuar os infratores.
Mdio prazo
PMF
Induo da ligao do
CAGECE
esgotamento sanitrio particular
rede pblica.
3. Campanha de educao
Conscientizar a populao com
Permanente
PMF
ambiental.
relao s questes ambientais.
SEMACE
Problema 3: Adensamento de moradias
Linha de ao: Diminuio dos danos causados pelo adensamento e ocupao irregular.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Estudo para reestruturao Aumentar a fluidez do trfego de
Mdio prazo
PMF
viria e ordenamento do
veculos;
trnsito da Avenida Beira Mar. Desobstruo do espao de lazer.
2. Estudo de alternativas
Prevenir o colapso da infraMdio prazo
PMF
legais para a desacelerao
estrutura local;
do adensamento de moradias. Impedir o aumento da ilha de calor.

72

2.3 UNIDADE DE PAISAGEM III - Do Mercado de Peixes do


Mucuripe at ao Serviluz (Rua Ismael Pordeus).
UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 1 - Mercado de Peixes do
Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

Presena de empreendimentos comerciais, multifamiliares e tursticos de alto


poder aquisitivo privatizando a faixa de praia (inclusive com existncia de per
para atracamentos de embarcaes particulares). Clube social de alta renda Iate Clube de Fortaleza. Ao mesmo tempo em que residem populaes voltadas
para atividades tradicionais de pesca (jangadas, barcos e pequenas lanchas).
Atividades tursticas com passeios martimos utilizando embarcaes, com
acesso improvisado, alto grau de insegurana (fluxo de embarcaes). Poluio
hdrica. Embarcaes desativadas abandonadas no mar e em terra (cemitrio
de botes) e barracos comerciais na faixa de praia.
Neste setor desenvolve-se atividade comercial atravs do Mercado dos Peixes
do Mucuripe (comercializao de peixes e crustceos in natura), destitudo de
infra-estrutura para os trabalhadores e clientes.
Nas proximidades deste trecho existe uma rea bastante consolidada, com
construes de baixo padro sobre o Morro de Santa Terezinha (duna com
elevado ndice de impermeabilizao do solo) e paisagem degradada pelo
adensamento de moradias. Tem excelente potencial paisagstico (morro) com
um dos mais bonitos pontos de contemplao da cidade e especialmente da
orla martima.

73

Fotografia 12 - Vista panormica de parte do


trecho. Em primeiro plano a existncia de
porto de barcos e jangadas evidenciando
atividades tradicionais de pesca. Ao fundo a
verticalizao da orla (Fonte: Projeto Orla,
outubro de 2005).

Fotografia 13 - Estreita faixa de praia com a


presena de muro de concreto e edificao
na faixa de praia. Trecho com dficit de areia
e com acesso indireto zona intermar.
Privatizao da orla atravs da construo
de edifcios multifamiliares e hotis (Fonte,
Jeovah Meireles, janeiro de 2005).

b) Situao Tendencial

Descaracterizao da paisagem com privatizao completa da praia pelas


empresas comerciais, hotis, clubes e prdios de apartamentos. Adensamento
de edificaes com verticalizao e a expulso dos moradores tradicionais
(especulao imobiliria), inclusive envolvendo comunidade das imediaes do
trecho. Tendncia de ampliao da rea para comercializao de peixes.
Incremento do trfego aqavirio dos barcos pesqueiros e utilizados para
passeios tursticos. Ampliao das reas de risco no Morro de Santa Terezinha.
Na praia ampliao da rea utilizada para depsito de barcos abandonados
(cemitrio) e de barracos comerciais na praia dos Botes.

74

c) Situao desejada

Praia regularizada para o uso pblico. Paisagem litornea melhorada com


acesso pblico. Infra-estrutura de apoio para o comrcio de peixe (instalaes
hidro-sanitrias) e atividades pesqueiras instaladas (local adequado para
guarda e conserto dos barcos). Equipamentos para turismo dispostos de forma
adequada (passeios de barco). Trfego aqavirio regularizado. Acesso da
populao garantido. Bons ndices de balneabilidade da praia. Retirados os
barcos abandonados e os barracos da faixa de praia da praia dos Botes uma
vez que no so permitidos pela legislao pertinente.

75

Caracterizao dos problemas:


TABELA XXII - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 1
Mercado de Peixes do Mucuripe at o Oleoduto da Petrobras
Potencialidades
Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e
Impactos
Associados ao
Problema
Perda da
1. Poluio
Lanamento de
balneabilidade;
hdrica.
dejetos slidos e
Danos scioderivados de petrleo
ambientais s
em razo da atividade
atividades/aes
porturia;
Esgotamento sanitrio de turismo e lazer.
deficiente.
Turismo e lazer;
Atividade
pesqueira;
Esportes;
nuticos.

Legislao
Incidente

- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
6.938/81
PNMA
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei
11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.

2. Utilizao de
esporte nutico
motorizado
(lanchas, jet
sky) em rea
no permitida.

Ausncia de
sinalizao do fluxo
martimo;
Fiscalizao
ineficiente.

Poluio hdrica;
Poluio sonora;
Risco de
acidentes; com
banhistas;
Prejuzo na fauna
marinha.

- Lei
7.661/88
PNGC
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla

3. Privatizao
da orla.

Especulao
imobiliria;
Ocupao irregular de
edifcios de alto
padro;
Fiscalizao
ineficiente.

Impedimento do
acesso praia;
Interferncia na
dinmica costeira;
Interferncia
negativa no clima
da cidade.

- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
6.938/81
PNMA
- Lei
Municipal
7.061/92
PDDU
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
9.636/98
Utilizao
dos Bens da
Unio

76

4. Barcos
abandonados e
barracos na
praia dos
Botes.

Local adequado para


disposio de sucatas
de barcos; Ocupao
irregular e acelerada
do espao urbano;
Fiscalizao
ineficiente; Demanda
por atividades de
gerao de renda
aliada presso
urbana que impede o
desenvolvimento de
tais atividades em
locais adequados para
os pequenos
comerciantes.

Impedimento de
acesso praia;
Perda da
balneabilidade;
Depreciao e
desqualificao do
espao pblico;
Danos scioambientais s
atividades/aes
de turismo e lazer.

- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei
Municipal
7.987/96
Uso e
Ocupao
o Solo
- Lei
10.257/01
Estatuto
das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
9.636/98
Utilizao
dos Bens da
Unio

77

Propostas de ao:
TABELA XXIII
Problema 1: Poluio hdrica.
Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos e efluentes.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Levantamento das fontes
Diagnosticar a origem
Curto prazo
PMF
poluidoras.
dos efluentes.
CAGECE
2. Monitoramento e fiscalizao do
Induzir a ligao do
Mdio prazo
PMF
destino dos efluentes.
esgotamento sanitrio
CAGECE
particular rede pblica;
Definir medidas
compensatrias por
parte dos agentes
poluidores.
Problema 2: Utilizao de esporte nutico motorizado (lanchas, jet sky) em rea no
permitida.
Linha de ao: Regulamentao do trfego martimo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
Curto prazo
PMF
Ordenar o trfego
1. Elaborar zoneamento para a
Capitania dos
martimo de
definio de rea martima para
embarcaes.
Portos
esportes nuticos.
2. Sinalizao de ordenamento do
Tornar visveis as regras Curto prazo
Capitania dos
trfego martimo.
do trfego martimo.
Portos
3. Fiscalizao integrada entre os
Disciplinar o trfego de
Curto prazo
PMF
diversos rgos competentes.
embarcaes para a
Capitania dos
prtica de esportes
Portos
nuticos motorizados.
Problema 3: Privatizao da orla
Linha de ao: Diminuio dos danos causados pelo adensamento de moradias e ocupao
irregular
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Estudo de alternativas legais para
Prevenir o colapso da
Curto prazo
PMF
disciplinar construes na rea e
infra-estrutura local;
GRPU
impedir a ampliao dos
Impedir o aumento das
SEMACE
empreendimentos existentes.
ilhas de calor.
2. Execuo de medidas
Minimizar os impactos
Curto prazo
PMF
compensatrias/mitigadoras por
scio-ambientais;
Permanente
SEMACE
parte dos particulares.
Acessibilidade praia.
Ministrio
Pblico
3. Educao ambiental.
Conscientizao da
Permanente
PMF
populao com relao
SEMACE
s questes ambientais.
Problema 4: Barcos abandonados e barracos na praia dos Botes
Linha de ao: Retirada de barcos abandonados e barracos da praia dos Botes
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Retirada de barcos abandonados
Retomada da qualidade
Mdio Prazo
PMF
(sucata) e de barracos da faixa de
ambiental e melhoria do
Capitania dos
praia uma vez que no so
acesso faixa de praia;
Portos
permitidos pela legislao pertinente
prevenir acidentes com
GRPU
embarcaes.
2. Elaborao participativa de projeto
Estabelecer parmetros
Mdio prazo
PMF
de requalificao paisagstica e
de utilizao;
GRPU
ambiental do trecho da orla.
Retirar dos barracos da
faixa de praia;
Normatizar o uso da
faixa de praia.
78

UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 2 - do Oleoduto da Petrobras at o


incio da praia Mansa
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

O porto de Fortaleza, localizado na rea do Mucuripe, atualmente no se


encontra em condies de receber navios de grande porte por apresentar um
baixo calado em decorrncia da pouca profundidade do local e deposio de
sedimentos, beros inadequados e equipamentos ultrapassados e ineficientes.
Dispe de instalaes porturias com armazns, ptios e infra-estrutura bsica,
que em boa parte j esto terceirizadas, principalmente na rea de gros. O
cais pesqueiro carece de infra-estrutura de apoio para os pescadores e seus
produtos. Atualmente utilizado precariamente como receptor turstico de
embarque e desembarque, necessitando de investimentos para atender
demanda crescente do turismo. Existe um per petroleiro, que atende indstrias
de transformao situadas no entorno do cais. As indstrias qumicas e de
derivados de petrleo que gravitam nas proximidades do porto, especialmente a
tancagem, oferecem grande perigo populao ali residente (riscos de
incndios e exploses). Malha viria insuficiente para a demanda do porto.
A alternativa de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto de Fortaleza proposta
pelo Plano Diretor de Desenvolvimento do Porto (fruto da agenda estratgica
2003-2008), busca obter o atendimento s demandas atravs do melhoramento
das instalaes existentes com reforo estrutural e aprofundamento dos diversos
trechos de cais acostvel. Prope tambm nova organizao espacial, evitandose a construo de novos beros ou terminais, preservando as reas ao longo do
molhe de abrigo, principalmente a praia Mansa, para usos alternativos ao
atendimento de navios de transporte de cargas.
importante salientar que, segundo o Plano Diretor do Porto, para atender ao
trfego projetado para os prximos 20 anos, dever ser disponibilizado terminais
para as movimentaes de gros (trigo/milho); de carga geral, contineres e
fertilizantes; e de soja, alm de instalaes para atender aos navios de cruzeiros
martimos, havendo necessidade de maiores profundidades para o trfego de
navios com containers e para as exportaes de soja, limitando-se, entretanto,
faixa de 12,0 a 12,5 metros.
79

Segundo ainda o Plano Diretor do Porto, a Companhia Docas do Cear, como


Autoridade Porturia, conduzir o processo de modernizao do Porto de
Fortaleza, cujo objetivo maior torn-lo cada vez mais um porto gil, competitivo
e de baixos custos operacionais, com maior participao da iniciativa privada na
gesto e nos investimentos para seu reaparelhamento.

Figura 14 - Fotografia area do Porto do Mucuripe,


praia mansa e espigo do Titanzinho (Escala
1:8.000, de 2001 - PMF/SEMAM).

Fotografia 15 - Ancoradouro do Porto do


Mucuripe (Fonte: Projeto Orla, agosto de
2005)

b) Situao Tendencial

Com a infra-estrutura atual e se no houver investimentos na ampliao


das instalaes porturias, haver esvaziamento do porto de cargas para outros
portos (Porto do Pecm e outros regionais). Governo do Estado j publicou dois
80

decretos transferindo as indstrias para o Porto do Pecm. O Porto de Fortaleza


tende a ser prioritariamente receptivo turstico dos grandes transatlnticos e em
curto prazo poder melhorar este servio atualmente com infra-estrutura
insuficiente.
d)

Situao desejada

Porto com maior movimentao atravs da Agenda Porturia, formulada pela


Companhia Docas, efetivamente implantada. Para isso, importante salientar
que a Agenda prev investimentos relacionados com dragagens
(aprofundamento da bacia de evoluo porturia), melhoramento dos beros e
instalao de equipamentos para movimentao de mercadorias e passageiros.
Prev o fortalecimento e ampliao do Porto do Mucuripe ao longo dos
prximos anos com infra-estrutura no cais pesqueiro para os barcos de mdio e
pequeno porte, acarretando um crescimento na produo e renda das
populaes adjacentes ao Porto. Sistema de Segurana do Porto
permanentemente implantado dentro dos padres internacionais.
Projetos paisagsticos e de infra-estrutura do Porto do Mucuripe implantados
com centros cultural, comercial e de lazer. Preservao scio-ambiental da
Praia Mansa.
A rea de tancagem (tanques de derivados petrleo) utilizada de acordo com
suas potencialidades urbansticas, paisagsticas e industriais, com ampla
participao comunitria, integrada com a concluso da regularizao fundiria
do Serviluz. Parque de tancagem transferido para o Porto do Pecm.

81

Caracterizao dos problemas:


TABELA XXIV- UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 2
Potencialidades

Do Oleoduto da Petrobras at o incio da praia Mansa


Problemas
Atividades
Efeitos e
Geradoras
Impactos
Associados ao
Problema
1. Poluio hdrica.
Lanamento de
Possvel perda da
dejetos slidos e balneabilidade;
derivados de
Danos sciopetrleo em
ambientais s
atividades/aes
razo da
atividade
de turismo e
porturia;
pesca.
Esgotamento
sanitrio
deficiente.

Receptivo
turstico;
Gerao de
emprego;
Atividade
pesqueira.
Regularizao
fundiria.
2.Desenvolvimento
de atividades
porturias de risco.

Tancagem de
derivados de
petrleo.

Possibilidade de
Contaminao do
solo por agentes
qumicos;
Risco de
exploses com a
manipulao de
substncias
inflamveis;
Ocupao de
reas de risco.

3. Insuficincia de
infra-estrutura para
o cais pesqueiro.

Falta de
investimento.

Reduo das
condies
econmicas dos
pescadores;
Perda de
identidade
histrica e
cultural
relacionadas
prtica pesqueira
sustentvel.

Legislao
Incidente

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei
11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU.
- Decreto
Federal
221/67
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio

82

Propostas de ao:
TABELA XXV
Problema 1: Poluio hdrica.
Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos, efluentes e derivados
de petrleo.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Identificao das fontes
Levantar a origem dos
Curto prazo
PMF
poluidoras.
efluentes.
CAGECE
2. Monitoramento e
Induzir a ligao do
Mdio
PMF
fiscalizao da origem e
esgotamento sanitrio rede
prazo
CAGECE
destino dos efluentes.
pblica;
Definir medidas
compensatrias por parte dos
agentes poluidores.
3. Efetiva execuo de
PMF
Eliminar as fontes poluidoras e
Curto prazo
medidas compensatrias por
SEMACE
minimizar os impactos;
parte dos particulares.
Ministrio
melhorar a acessibilidade
Pblico
praia.
Problema 2: Desenvolvimento de atividades porturias de risco.
Linha de ao: Adequao das atividades de risco s normas pertinentes
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Estudo de medidas
Evitar acidentes como
PMF
Curto prazo
protetoras.
exploses, envenenamento
DOCAS
etc.
Defesa Civil
Corpo de
Bombeiros
2. Articulao com o Estado e
Transferir as atividades
Mdio
PMF
a Companhia DOCAS.
inadequadas da localizao
prazo
DOCAS
atual para regio externa ao
Governo do
permetro urbano.
Estado
Problema 3: Insuficiente infra-estrutura para o cais pesqueiro
Linha de ao: Incentivo atividade pesqueira sustentvel
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Mobilizao da comunidade
Elaborar diagnstico
Mdio e
PMF
pesqueira.
comunitrio;
longo prazo
DOCAS
Compartilhar a fiscalizao e
COMUNIDADE
gesto dos equipamentos a
serem implantados junto
comunidade.
2. Elaborao de projeto de
Criar uma estrutura mnima de
Mdio e
PMF
incentivo ao desenvolvimento
apoio ao desenvolvimento das
longo prazo
DOCAS
de atividade pesqueira
atividades econmicas da
CPCE
sustentvel.
comunidade.
3. Desenvolver programas de
educao ambiental.

Minimizar a pesca predatria e


o desequilbrio ambiental.

Mdio e
longo prazo

4. Implantao e
implementao dos projetos
de melhoria scio-ambientais.

Possibilitar uma estrutura


mnima para o
desenvolvimento econmico
da comunidade.
Evitar a pesca predatria e o
desequilbrio ambiental.

Mdio e
Longo
prazo

PMF
DOCAS
CPCE
PMF
DOCAS
CPCE

83

UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 3 - Praia Mansa at o molhe do


Titanzinho.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a)

Situao Atual

O trecho composto por uma praia formada a partir da deposio de


sedimentos recentes. Atualmente com cerca de 108.000m, sob a
responsabilidade da Companhia Docas do Cear. Est situado em uma rea
cujas atividades (indstria, porto e comunidade) podem acarretar poluio,
existindo presso para atividades de turismo e lazer. Trecho com cinco
pequenas barracas de taipas utilizadas como apoio na atividade de pesca
artesanal e trs aerogeradores para produo de energia elica. A paisagem
formada por vegetao antrpica de pequeno e mdio porte, destacando as
gramneas e as castanholas. O acesso restrito pelo interior do porto ou por via
martima, com vigilncia dos guardas da Companhia Docas. Praia
frequentemente utilizada para atividades tursticas, atravs dos passeios de
barco.

Fotografia 16 - Trecho da Praia Mansa com a


orla conservada. Ao fundo os geradores de
energia elica e parte dos equipamentos de
engenharia costeira (Fonte: Projeto Orla,
agosto de 2005).

Fotografia 17 - Trecho da praia conservada da


praia Mansa utilizado como porto de jangadas.
Excelente local para contemplao da orla
martima (Fonte: Jeovah Meireles, julho de 2005).

84

b) Situao Tendencial

A considerar a situao atual e se no houver interveno do Poder Pblico a


rea ser passvel de ocupao, pois est sendo cobiada por investidores, j
existindo registro de solicitao para construo de equipamentos tursticos, j
com registro de solicitao na Gerncia Regional do Patrimnio da Unio
GRPU. Aes de uso e ocupao da praia Mansa, sem levar em conta a
fragilidade da rea, podero acarretar a instalao de processos erosivos e
aumento da degradao ambiental, em virtude da ocupao irregular com
equipamentos tursticos (hotis, bares, restaurantes, etc.), tanto em funo dos
resduos deixados no local, como tambm pelo uso indiscriminado pelos
visitantes. No programa de arrendamento, que integra a Agenda Ambiental
Porturia, aprovado pela Resoluo n 395/2005, a Praia Mansa indicada
como uma rea destinada construo de um terminal de
embarque/desembarque para passageiros de navios de cruzeiros martimos.
c) Situao desejada

Unidade de Conservao instituda devido suas caractersticas fsicas, scioambientais e a fragilidade dos ecossistemas de acordo com o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao (SNUC). Garantida a continuidade da faixa da
orla como porto de jangadas e de equipamentos para uso dos pescadores
tradicionais nas atividades de pesca. Rgido controle de impactos na visitao e
atividades de lazer e efetivado o desenvolvimento do turismo ecolgico.
85

Garantia de contemplao da paisagem costeira. Vias de acesso e de visitao


compatveis com a fragilidade ambiental.

Caracterizao dos problemas:


TABELA XXVI - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 3
Potencialidades

Praia Mansa at o molhe do Titanzinho


Problemas
Atividades
Efeitos e
Geradoras
Impactos
Associados ao
Problema
Danos
1. Poluio da faixa
Fragilidade dos
ambientais ao
de praia.
critrios de
ecossistema e
visitao e
paisagem.
utilizao da
Praia Mansa;
Inexistncia de
esgotamento
sanitrio.

Turismo
ecolgico;
Lazer local;
Energia elica;
Pesca
artesanal;
Valor
paisagstico.
2. Presso imobiliria
para o
estabelecimento de
complexos hoteleiros
e receptivos
tursticos.

Fiscalizao
ineficiente.

Risco de
verticalizao e
privatizao.

Legislao
Incidente

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.985/00
SNUC
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla.

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.985/00
SNUC
- Lei 9.605/98
Aes Lesivas
ao Meio
Ambiente
- Lei 6.513/77
Regulamenta e
Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla.
-Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.

86

Propostas de ao:
TABELA XXVII
Problema 1: Poluio da faixa de praia
Problema 2: Presso imobiliria para o estabelecimento de complexos hoteleiros e
receptivos tursticos.
Linha de ao: Criao da Unidade de Conservao Municipal da Praia Mansa.
Aes e Medidas

Finalidade

Durao da
Atividade

Responsvel

1. Estudo para a Criao da


Unidade de Conservao.

Embasamento tcnico para


definio da rea a ser
protegida e do tipo de U. C.
Subsidiar a criao da U. C.

Curto prazo

PMF
GRPU
DOCAS
SEMACE
IBAMA

2. Instituio de decreto
municipal para a criao da
Unidade de Conservao.

Restrio do uso da rea;


Preservao da Praia Mansa;
Incentivo ao turismo
sustentvel.

Curto prazo

PMF

3. Elaborao e implementao
do Plano de Manejo.

Regulamentao dos usos


permitidos na Unidade de
Conservao;
Estabelecer as diretrizes e
aes de proteo.

Mdio prazo

PMF

Minimizar a pesca predatria e o


desequilbrio ambiental.

Mdio e longo
prazo

Evitar a pesca predatria e o


desequilbrio ambiental.

Mdio prazo

4. Desenvolver programas de
educao ambiental.

5. Incentivo pesca artesanal


sustentvel.

PMF
DOCAS
CPCE

PMF

87

UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 4 - do molhe do Titanzinho at o fim


do Serviluz (Rua Ismael Pordeus).

Trecho prioritrio.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a)

Situao Atual

O trecho Prioritrio da comunidade do Serviluz se apresenta bastante


consolidado com ocupao espontnea, homognea e irregular em reas
particulares e da Unio (Zona de Praia). Moradias horizontalizadas de baixa
renda, sem nenhuma segurana jurdica da posse dos lotes. A comunidade
desenvolveu-se em torno do Farol do Mucuripe (tombado pelo Patrimnio
Histrico Estadual), que hoje um ponto de apoio de informaes tursticas da
Secretaria de Turismo do Estado. No seu entorno o que era antes uma praa,
hoje se encontra ocupado por barracos.
A zona de praia est em expanso pela deposio de sedimentos provenientes
das praias sudeste, associada ao espigo do Titanzinho. Com a deposio
dos sedimentos e a progradao da praia, ocorreu a ocupao da faixa de pspraia por moradias de baixa renda. A Comunidade vive em constante tenso e
perigo devido ao deslocamento dos sedimentos (excesso de areia na praia e
ps-praia) mobilizados pela ao dos ventos na direo das moradias,
invadindo as casas e as vias de acesso. Como conseqncia foram
ocasionados danos scio-ambientais de elevada magnitude. Este fato vem se
agravando ao longo do tempo, exigindo dessa forma, um estudo mais
aprofundado e uma soluo para este problema enfrentado pelas famlias
residentes na rea.
Nas imediaes do Porto instalou-se o distrito industrial do Mucuripe (tancagem,
galpes e indstria de transformao de derivados de petrleo), com estocagem
de material altamente inflamvel.
Neste trecho (comunidade do Serviluz), existe uma populao de mais de
20.000 habitantes (IBGE, 2000). A origem se deu em meados do sculo XX,
tendo como vetor da ocupao as obras do Porto do Mucuripe, trazendo como
herana toda a problemtica de ocupao irregular da faixa de praia da cidade
88

de Fortaleza, permanecendo no local as famlias de baixa renda. Faz limite ao


norte com a Avenida Leite Barbosa; a sul, com a Rua Professor Firmeza; a leste
com o Oceano Atlntico e a oeste, com a Avenida Zez Diogo.
De acordo com a caracterizao acima, os problemas a serem abordados de
forma mais urgente esto diretamente associados com a ilegalidade das
moradias e o soterramento das residncias pelos sedimentos transportados
pelos ventos.

Fotografia 18 - Parte do trecho com


problemas associados invaso das areias
nas vias de acesso e residncias. Ocupao
em reas de engordamento da faixa de praia
(Fonte: Projeto orla, outubro de 2005).

Fotografia 19 - Vista panormica da praia do


Serviluz. As flechas indicam a direo
preferencial dos ventos e o transporte de
sedimentos para o interior da zona
urbanizada (Fonte: Ernandy Vasconcelos,
novembro de 2004).

b) Situao Tendencial

Continuidade no processo de transporte de sedimentos, acrscimo da faixa de


praia por acmulo de areias carreados pelos ventos, ondas e mars, soterrando
cada vez mais o Serviluz. Surgimento de barracas de praia e construes de
moradias nas reas acrescidas (de uso comum do povo). Tendncia de
verticalizao das unidades habitacionais. Depreciao da rea com a baixa
qualidade de vida e dos servios pblicos existentes. Desqualificao do
Patrimnio Histrico (Farol do Mucuripe) e ocupao mais intensa do seu
entorno.

89

c)

Situao desejada

Garantida a harmonia da comunidade com o meio ambiente, atravs da


requalificao da rea concluda, associada com uma poltica habitacional
sustentvea implantada e regularizao fundiria efetivada. Patrimnio histrico
(Farol do Mucuripe) revitalizado e alcanado bons ndices de trabalho e renda.
Parque de tancagem com os procedimentos ambientais e scio-econmicos
definidos de forma participativa. rea com assentamento das populaes
deslocadas das reas de preservao permanente e de risco (dunas e praia).
Potencialidades para as atividades industriais efetivadas. Zona Especial de
Interesse Social (ZEIS) definida e implantada.
Caracterizao dos problemas:
TABELA XXVIII - UNIDADE DE PAISAGEM III - TRECHO 4
do molhe do Titanzinho at o fim do Serviluz (Rua Ismael Pordeus)
Potencialidades
Problemas
Atividades
Efeitos e Impactos
Geradoras
Associados ao
Problema
1.Ocupao
Ocupao
Diminuio da
irregular da
irregular e
acessibilidade
faixa de praia e
acelerada do
praia;
ps-praia.
espao urbano;
Degradao
Presso
paisagstica e
urbana em
ambiental
outras reas da (contaminao dos
cidade,
recursos hdricos
Gerao de
expulsando os
por guas
emprego e renda
moradores
residurias in
por ser prximo de
para reas
natura);
um importante plo
irregulares;
Formao de reas
porturio;
Poltica
de risco
Valor paisagstico,
Habitacional
(soterramento das
histrico e cultural;
deficiente.
residncias pela
Pesca sustentvel;
ao dos
Organizao
sedimentos
comunitria.
transportados
atravs dos ventos);
Proliferao de
agentes vetores de
doenas.

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio.

90

2. Degradao
do patrimnio
histrico e
arquitetnico
(Farol do
Mucuripe).

Ocupao
irregular da
rea;
Poltica
Habitacional
deficiente.

Perda da identidade
cultural da
comunidade;
Desvalorizao do
espao pblico.

- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC

Propostas de ao:
TABELA XXIX
Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e ps-praia.
Linha de Ao: Regularizao Fundiria
Aes e Medidas
Finalidade
Durao
Responsvel
da
Atividade
1. Assinatura de Convnio
Pactuar parceria com os
Curto
SPU
Especfico.
diversos rgos envolvidos,
Prazo
PMF
definindo matriz de
MF
responsabilidades.
TRE
Governo do
Estado
2. Assinatura de Convnio de
Simplificar e tornar gratuito
Curto
Cartrios
Cooperao tcnica com
primeiro registro;
Prazo
PMF
cartrios (com elaborao de
Pactuar parceria com os
provimento junto ao tribunal de
diversos rgos envolvidos,
justia).
definindo matriz de
responsabilidades.
3. Levantamento cartogrfico e
Certificar a dominialidade e
Curto
PMF
dominial/registrrio.
existncia de registro do
Prazo
imvel.
4. Determinao das poligonais
Definir, com preciso, a rea
Curto
SPU
das reas consideradas
do assentamento a ser
Prazo
PMF
regularizveis.
regularizado.
5. Formalizao do pedido de
Iniciar o processo de
Curto
PMF
cesso das reas.
cesso/concesso.
Prazo
6. Consulta ao Ibama ou outro
Obter anuncia para a cesso.
Curto
GRPU
rgo ambiental e Capitania
Prazo
SPU
dos Portos, quando couber.
7. Publicao de Portaria
Formalizar a cesso/concesso
Curto
SPU
Autorizativa de Cesso e
do domnio til da rea para o
Prazo
PGFN
assinatura de Contrato de
Municpio.
Cesso.
8.Elaborao de estudo
Embasar uma proposta de
Curto
PMF
ambiental e scio-econmico.
interveno melhor elaborada.
prazo
9. Delimitao da rea para
Permitir a aprovao de projeto
Mdio
PMF
instituio de ZEIS no Plano
de loteamento com parmetros
Prazo
Diretor.
urbansticos diferenciados,
impedindo a especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade
Realizar projeto participativo e
Curto
PMF
para apresentao e discusso
conscientizar a populao com
prazo
91

da proposta de ao.
11. Alteraes do Plano Diretor
Municipal.
12. Elaborao de diagnstico
urbano de carncia de infraestrutura e de equipamentos.
13. Anlise e definio dos
instrumentos de regularizao
fundiria pertinentes.
14. Fixao das diretrizes
urbansticas atravs do
instrumento legal apropriado.
15. Elaborao de projeto de
interveno jurdica e urbanstica.

16. Elaborao de projeto de


infra-estrutura
17. Apresentao dos projetos
elaborados para a comunidade.
18. Cadastramento fsico e scioeconmico das ocupaes que
atendam aos requisitos do
Municpio e da SPU.
19. Desmembramento interno do
imvel na GRPU.

20. Desmembramento do imvel


mediante averbao no RGI
(cartrio de imveis).
21. Implementao dos projetos
urbansticos e de infra-estrutura.
22. Titulao das famlias e
Celebrao da escritura com os
beneficirios.
23. Lavratura e registro das
escrituras no RGI (cartrio de
imveis).
24. Transferncia dos imveis
em seus registros para o nome
dos novos titulares (alterao
cadastral).
25. Realizao de oficinas de
convivncia e de educao
ambiental com a comunidade.

26. Projeto de urbanizao da


faixa de praia com retirada de
ocupaes irregulares.

relao ao processo a ser


realizado.
Incorporar ZEIS.

Mdio
Prazo
Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF
GRPU

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

PMF

Fortalecer a participao
popular no processo e realizar
possveis ajustes.
Reconhecer realidade do
assentamento para subsdio do
Projeto Urbanstico.

Mdio
prazo

PMF

Mdio
prazo

SPU
PMF

Gerar RIPs individualizados


para cada unidade e emitir
Certido Autorizativa para
cada imvel.

Mdio
prazo

GRPU

Gerar lotes individualizados.

Mdio
prazo

PMF

Melhorar a condio de
habitabilidade local.
Formalizar a posse dos imveis
pelas famlias.

Longo
prazo
Mdio
prazo

PMF

Formalizar a posse dos imveis


pelas famlias.

Mdio
prazo

PMF

Atualizar o cadastro da SPU


para controle dos imveis da
Unio.

Mdio
prazo

GRPU

Fortalecer a organizao
comunitria, estimular a
preservao ambiental,
conscientizar a populao da
importncia da no degradao
do local.

Mdio
Prazo

PMF

Retirar as barracas e
residncias da faixa de praia e
de reas de risco (uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente); inibir a
privatizao da praia e
recuperar a paisagem.

Mdio
Prazo

PMF
GRPU

Elaborar projeto de acordo com


as necessidades da
comunidade.
Possibilitar a otimizao do
processo de regularizao
fundiria.
Compatibilizar projetos
existentes e subsdios para o
Projeto Urbanstico.
Melhorar a condio de
habitabilidade local;
Promover a proteo jurdica
da posse.
Dotar toda a rea de infraestrutura bsica.

PMF

PMF
SPU.

92

Problema 2: Degradao do patrimnio histrico e arquitetnico (Farol do Mucuripe).


Linha de Ao: Requalificao da rea do Farol do Mucuripe
Aes e Medidas
Finalidade
Durao
Responsvel
da
Atividade
1. Articulao entre PMF e
Desenvolver projeto de
Curto
PMF
IPHAN.
requalificao do Farol do
prazo
Mucuripe.
2.Delimitar a rea de influncia
Identificar a rea para proteo
Curto
IPHAN
histrico cultural para o
do patrimnio histrico.
prazo
Governo do
tombamento do farol.
Estado
PMF
3.Identificar os responsveis pela
Realizar as articulaes
Curto
PMF
gesto atual do farol/museu.
necessrias para viabilizar as
prazo
aes de revitalizao.
4. Levantamento cartogrfico e
Certificar a dominialidade e
Curto
PMF
dominial/registrrio.
existncia de registro do
prazo
imvel.
5. Formalizao do pedido de
Iniciar o processo de cesso.
Curto
PMF
cesso da rea do farol.
prazo
6. Consulta a Capitania dos
Obter anuncia para a cesso.
Curto
GRPU
portos.
prazo
7. Publicao de Portaria
Formalizar a Cesso do
Curto
GRPU
Autorizativa de Cesso e
domnio til da rea para o
prazo
assinatura de Contrato de
Municpio.
Cesso.
Curto
IPHAN
Obter recursos para
8. Listar programas e linhas de
prazo
Governo do
elaborao e execuo dos
financiamento para revitalizao
Estado
projetos de restaurao e
de Patrimnio Histrico: inscrio
revitalizao.
PMF
nos programas identificados.
9. Encontro com a comunidade
Fortalecer a identidade local e
Curo
IPHAN
para a conscientizao da
resgate histrico.
prazo
PMF
importncia pra preservao do
patrimnio e do resgate da
histria.
10. Elaborao do projeto de
Definir as intervenes
Mdio
IPHAN
restaurao do farol.
necessrias no edifcio do farol.
prazo
Governo do
Estado
PMF
11. Implementao do projeto de
Resgatar o patrimnio histrico
Mdio
IPHAN
restaurao do farol.
do municpio existente no
prazo
Governo do
bairro.
Estado
PMF
12. Elaborao do projeto de
Definir as intervenes
Mdio
IPHAN
revitalizao da rea do farol e
necessrias no entorno/rea de
prazo
Governo do
seu entorno (construo de uma
servido do tombamento.
Estado
praa no entorno para atividades
PMF
culturais tais como: artesanato,
comidas tpicas, apresentaes,
etc).
13. Implementao do projeto de
Conservar o patrimnio
Mdio
IPHAN
revitalizao da rea do farol e
histrico alm de valorizar e
prazo
Governo do
seu entorno.
fortalecer a cultura local.
Estado
PMF
14. Realizao de oficinas
Fortalecer a organizao
Mdio
IPHAN
peridicas de conivncia e
comunitria; estimular a
Prazo
educao ambiental com a
preservao ambiental;
comunidade.
conscientizar a populao da
importncia da no degradao
do local.

93

2. 4 UNIDADE PAISAGEM IV Da Rua Ismael Pordeus foz do


Rio Coc (margem esquerda)

Figura 10 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando a Unidade IV (acervo da


PMF/SEMAM).

UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 1 da Rua Ismael Pordeus at a Rua


Renato Braga.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual:

94

O trecho caracteriza-se pela falta de arborizao pblica e espaos livres


qualificados de lazer e recreao, pelo adensamento populacional com
moradias de baixa renda, pela presena de edifcios residenciais, de lazer e de
turismo (clube e hotis), de inmeras barracas na faixa de praia (muitas delas
apresentando condies insalubres de funcionamento), pela existncia dos usos
comercial e misto e pelo incio de verticalizao. Tudo isso contrasta com os
vazios urbanos encontrados no local oriundos da subutilizao de diversos
terrenos. A rea apresenta ainda ocupaes de indstria petroqumica, com
galpes para armazenamento de derivados de petrleo.

Fotografia 20 - Parte do trecho representado


pela praia do Futuro. Larga faixa de praia com
mobilizao de areia pelo vento na direo da
ps-praia e rea urbanizada. Ao fundo
verticalizao da orla (Fonte: Projeto Orla,
outubro de 2005).

Fotografia 21 - Parte da praia do Futuro. Setor


de ps-praia com acumulaes de areia
promovidas pelo transporte elico. Trecho com
barracas de praia e verticalizao. Vegetao
antrpica( Fonte: Projeto Orla, outubro de
2005).

b) Situao Tendencial

O trecho tende a apresentar um agravamento do adensamento populacional e


das barracas na faixa de praia, expanso da rede hoteleira e do comrcio em
reas de domnio da orla. O acesso, tanto visual quanto fsico, faixa de praia
ser dificultado. Haver risco de soterramento das edificaes devido
continuidade do processo de migrao dos sedimentos continente adentro,
impactando as residncias, vias de acesso e demais equipamentos pblicos,
gerando dificuldade para aes de manejo na retirada da areia e para a
implantao de projetos paisagsticos e de saneamento.

95

d) Situao Desejada

Praia recuperada ambiental e paisagisticamente. rea urbana recuperada


e com livre acesso faixa de praia garantido. As famlias ocupantes de reas de
risco e das vias pblicas retiradas. Espaos livres e reas verdes criados. Eficaz
fiscalizao com a obedincia s legislaes municipal referente ao uso e
ocupao do solo (Lei 7.987/96) e ao Cdigo de Obras e Posturas (Lei
5.530/81) garantidos de acordo com o estabelecido a partir do Plano Diretor por
ser uma rea de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e
9.636/98 Patrimnio da Unio). Barracas de praia retiradas da faixa de praia
uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada.

96

Caracterizao dos problemas:

TABELA XXX- UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 1


Potencialidades

da Rua Ismael Pordeus at a Rua Renato Braga


Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
1.Construes
Desenvolvimento de Alterao da dinmica
irregulares na
equipamentos
costeira (formao de
faixa de praia e
tursticos e
barreira aos
em reas
comerciais em
sedimentos);
pblicas.
desconformidade
Degradao
com a legislao
paisagstica e
vigente;
ambiental
Fiscalizao
(contaminao dos
ineficiente;
recursos hdricos por
Presso urbana
guas residurias in
geradora de
natura);
segregao espacial; Privatizao da faixa
Poltica Habitacional de praia;
deficiente;
Diminuio da
Especulao
permeabilidade do
imobiliria.
solo.
Ocupao em negativo
(ocupao de vias).

Atividade turstica;
Lazer;
Valor paisagstico;

2.Poluio da
faixa de praia.

Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros.

Diminuio da
balneabilidade;
Degradao
paisagstica e
ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura, desequilbrio no
ecossistema marinho);
Proliferao de vetores
de doenas.

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5300/04
Gesto da
Orla
- Lei Federal
N 9636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla

97

Propostas de ao:
TABELA XXXI
Problema 1: Construes irregulares
Problema 2: Poluio da faixa de praia
Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Projeto de requalificao
Retirar as barracas da faixa de
Mdio prazo
PMF
paisagstica e ambiental do
praia uma vez que no so
GRPU
trecho da orla.
permitidas pela legislao
pertinente;
Incentivar o turismo sustentvel;
Adequar legislao, como rea
no edificante, a faixa de praia.
Mdio prazo
PMF
2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e
GRPU
de famlias em assentamentos
qualitativamente a realidade dos
MF
irregulares.
assentamentos;
PFN
Formar banco de dados de
demandantes;
PGFN
Subsidiar a elaborao de projeto
de reassentamento e
regularizao fundiria.
3. Elaborao e implementao
de projeto de reassentamento e
regularizao fundiria.

Garantir a proteo jurdica da


posse;
Resgatar as reas pblicas;
Efetivar o direito moradia.
4. Organizao de campanha de Conscientizar a populao sobre
educao ambiental.
as questes ambientais.
5. Formao de grupo tcnico
para estudo e diagnstico da
dinmica costeira.

6. Aes conjuntas e
participativas com rgos
competentes e sociedade civil
para implantao e
melhoramento de saneamento
bsico.

Mdio prazo

PMF
GRPU

Curto prazo

PMF
SEMACE

Evitar e solucionar os problemas


Curto prazo
geoambientais existentes;
Evitar o engordamento da praia;
Evitar a eroso e o assoreamento
dos rios em reas subseqentes.
Minimizar os impactos da poluio Mdio prazo
nos recursos hdricos e a
proliferao de vetores de
doenas.

PMF
Universidades

PMF
SEMAC
CAGECE

98

UNIDADE PAISAGEM IV - TRECHO 2 Rua Renato Braga at a margem


esquerda do Rio Coc (Rua Germiniano Jurema).
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

A rea se apresenta com inmeras barracas de alto padro instaladas nas


faixas de praia e ps-praia, privatizando reas pblicas e dificultando o acesso
faixa de praia. Os usos correntes encontrados na rea so o comercial, o
residencial, o misto e o lazer privado (clubes e hotis). O uso residencial
prioritariamente unifamiliar. Neste trecho pode-se verificar o incio do processo
de verticalizao da Praia do Futuro, problemas relacionados com a falta de
saneamento bsico e tambm a falta de arborizao e ausncia de espaos
livres e reas de lazer. Verifica-se ainda o processo de ocupao urbana em
reas de preservao permanente (dunas fixas e mveis nas proximidades do
rio Coc).

Fotografia 22 - Desembocadura do rio Coc.


Evidencia da presena das barracas de praia e de
bancos de areia (Fonte: Projeto Orla, outubro de
2005).

Fotografia 23 - Vista panormica de parte do


trecho evidenciando e elevada densidade das
barracas de praia (Fonte: Jeovah Meireles,
fevereiro de 2006).

99

b) Situao Tendencial

H tendncia de ampliao das barracas de praia sobre terrenos pblicos com


conseqente diminuio da faixa de praia, expanso da rede hoteleira, do
comrcio e do processo de verticalizao. Agravamento dos problemas
ambientais (vinculados ocupao irregular do campo de dunas nas
proximidades do rio Coc) e de sade pblica (vinculados aos baixos ndices de
saneamento bsico). Valorizao dos terrenos e especulao imobiliria, com
conseqente aumento da poluio. Problemas urbansticos e paisagsticos,
como ausncia de espaos pblicos para a arborizao e para o lazer,
permanecero.
c) Situao Desejada

Ambiente recuperado e rea urbana requalificada com espaos verdes para o


lazer e o turismo institudos e com melhor qualidade scio-ambiental. Retirada
das barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao
pertinente. Orla disciplinada. Zona Especial de Interesse Ambiental ZEIA
implantada. Eficaz fiscalizao com a obedincia legislao municipal
garantida quanto ao uso e ocupao do solo e ao Cdigo de Obras e Posturas,
estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma rea de uso comum (Lei
7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio).

100

Caracterizao dos problemas:


TABELA XXXII - UNIDADE PAISAGEM IV - TRECHO 2
Rua Renato Braga at a margem esquerda do Rio Coc (Rua Germiniano Jurema)
Potencialidades

Problemas

Fatos Geradores

1. Construes
irregulares na
faixa de praia e
em reas
pblicas.

Desenvolvimento de
equipamentos
tursticos comerciais
em desconformidade
com a legislao
vigente;
Fiscalizao
ineficiente;
Presso urbana
geradora de
segregao espacial;
Poltica Habitacional
deficiente;
Especulao
imobiliria.

2. Poluio da
faixa de praia.

Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros.

Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Alterao da dinmica
costeira (formao de
barreira aos sedimentos);
Degradao paisagstica
e ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura);
Privatizao da faixa de
praia;
Diminuio da
permeabilidade do solo.
Ocupao de vias.

Atividade turstica;
Lazer;
Valor paisagstico;

Diminuio da
balneabilidade;
Degradao paisagstica
e ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura, desequilbrio no
ecossistema marinho);
Proliferao de vetores
de doenas

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.433
PNRH
-Lei 11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla

101

3. Incio do
processo de
verticalizao.

Especulao
imobiliria.

Impactos negativos
sobre o clima da cidade;
Aumento do trfego de
veculos;
Impermeabilizao do
solo;
Presso sobre as
comunidades de baixa
renda;
Existncia de vazios
urbanos.

- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo

Propostas de ao:
TABELA XXXIII
Problema 1: Construes irregulares na faixa de praia
Problema 2: Poluio da faixa de praia
Problema 3: Incio do processo de verticalizao
Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento da ocupao.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Projeto de requalificao
Retirar as barracas da faixa de praia Mdio prazo
PMF
uma vez que no so permitidas
paisagstica e ambiental do
GRPU
pela legislao pertinente;
trecho da orla.
Incentivar o turismo sustentvel;
Normatizar o uso pblico da faixa
de praia.
2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e
PMF
Mdio prazo
de famlias em assentamentos
GRPU
qualitativamente a realidade dos
irregulares.
assentamentos;
Formar banco de dados de
demandantes;
Subsidiar a elaborao de projeto
de reassentamento e regularizao
fundiria.
4. Elaborao e implementao Garantir a proteo jurdica da
PMF
Mdio prazo
UNIVERSIDADES
de projeto de reassentamento e posse;
regularizao fundiria.
Resgatar das reas pblicas;
Efetivar do direito moradia.
5. Organizao de campanha de Conscientizar a populao sobre as Curto prazo
PMF
questes ambientais.
educao ambiental.
SEMACE
6. Formao de grupo tcnico
para estudo e diagnstico da
dinmica costeira.

Evitar e solucionar os problemas


Curto prazo
geoambientais;
Evitar o engordamento da praia;
Evitar a eroso e o assoreamento
dos rios em reas subseqentes.
7. Estudo de alternativas legais
Realizar o ordenamento das novas Curto prazo
para coibir a verticalizao
construes;
Compatibilizar os empreendimentos
irregular da rea e impedir a
ampliao dos empreendimentos infra-estrutura local;
Impedir o aumento da ilha de calor.
existentes.
Curto prazo
8. Estudos para criao de Zonas Delimitar reas de proteo e de
Especiais de Interesse Social possveis Zonas Especiais de
ZEIS e de Zonas Especiais de
Interesse Social;
Interesse Ambiental ZEIA.
Delimitar reas de proteo e de
possveis Zonas Especiais de
Interesse Ambiental;
Definir ndices urbansticos
inibidores de especulao
imobiliria.

PMF

PMF

PMF

102

9. Criao de ZEIS e ZEIA.

Garantir a preservao ambiental e Curto Prazo


impedir a especulao imobiliria.

PMF

10. Articulao com rgos


competentes para a elaborao
de projeto de saneamento
bsico.

Minimizar os impactos da poluio Mdio prazo


nos recursos hdricos e a
proliferao de vetores de doenas.

PMF
SEMACE

103

UNIDADE PAISAGEM IV - Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita


do rio Coc
Cenrios de usos desejados para a orla:
a)

Situao Atual

A rea apresenta duas condies distintas: Uma margem esquerda do rio,


onde se encontra uma grande concentrao habitacional de baixa renda, com
ocupao densa de barracas na foz do rio Coc; e a outra, margem direita do
rio, onde a ocupao de barracas de praia torna-se rarefeita. Observam-se na
rea loteamentos e arruamentos. Um fato a ser destacado a potencializao
do processo de ocupao de rea de preservao permanente (dunas, lagoas
costeiras e interdunares, manguezal e faixa de praia), atravs de especulao
imobiliria induzida pela construo da ponte sobre o Rio Coc em direo
praia da Sabiaguaba. Durante a elaborao do EIA/RIMA para o licenciamento
da ponte, foram encontrados achados arqueolgicos, caracterizados como
artefatos indgenas. Presena de lixo a cu aberto, inclusive no mangue.
Eletrificao irregular e aterro da margem do rio para ampliao de construes
irregulares.

Fotografia 24 - Rio Coc nas proximidades da


desembocadura. Verificar a presena de
vegetao de mangue e as dunas do Parque
Natural ao fundo (Fonte: Projeto Orla, outubro
de 2005).

Fotografia 25 - Vista panormica do rio Coc


com a ponte em processo de construo.
Verificar a presena de barracas de praia.
Vegetao de mangue e ao fundo, as dunas
do Parque Natural (Fonte: Jeovah Meireles,
setembro de 2004).

104

a)

Situao Tendencial

H tendncia de adensamento das barracas na faixa de praia e de um


crescimento das atividades comercial e residencial. A finalizao da ponte sobre
o rio Coc intensificar o trfego no local, a especulao imobiliria com riscos
de ocupao de reas ambientais de preservao permanente (dunas, lagoas
costeiras, praia e manguezal). Haver incio da verticalizao e acelerao do
processo de favelizao. Ocorrer degradao ambiental de uma faixa da
plancie costeira conservada, afetando sistemas ambientais de fundamental
importncia para a diversidade de fauna e flora e as atividades de ecoturismo e
lazer. Ampliao de reas de risco ocasionada pelo aterro do manguezal e de
construes irregulares.
b)

Situao Desejada

Ponte sobre o Rio Coc concluda e vinculada recuperao do manguezal e


das reas de proteo e de preservao permanente. Um fato importante a ser
destacado foi a criao da APA de Sabiaguaba e do Parque Natural Municipal
das Dunas de Sabiaguaba, que ocorreu durante a fase final de elaborao do
Plano de Gesto Integrada. Plano de Manejo elaborado e assegurada a
preservao do patrimnio paisagstico e de biodiversidade, das atividades
tradicionais. rea do Parque Natural Municipal sem ocupao urbana. Efetivado
o desaceleramento da ocupao urbana em reas de preservao permanente.
Retirada das barracas e ocupaes da faixa de praia uma vez que no so
permitidas pela legislao pertinente. Fiscalizao eficaz e assegurada a
obedincia da legislao municipal referente ao uso e ocupao do solo e ao
Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma
105

rea de bem de uso comum (Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei


9.636/98 Patrimnio da Unio).
Caracterizao dos problemas:
TABELA XXXIV - UNIDADE DE PAISAGEM IV - Trecho 3
Entre as margens esquerda e direita do rio Coc
Potencialidades
Problemas
Atividades
Efeitos e Impactos
Associados ao
Geradoras
Problema
1.Ocupao
Alterao da
Fiscalizao
irregular com
dinmica costeira
ineficiente;
barracas e
Criao de grandes (formao de
residncias.
barreira aos
equipamentos
sedimentos);
tursticos;
Poltica Habitacional Degradao
paisagstica e
deficiente
ambiental
Especulao
(contaminao dos
imobiliria.
recursos hdricos
por guas
residurias in
natura);
Privatizao da
faixa de praia;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Diminuio da
Valor paisagstico;
permeabilidade do
Pesca sustentvel;
solo.
Esportes nuticos nomotorizados.

2.Degradao
ambiental,
principalmente
das dunas e do
manguezal.

Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros;
Ocupao irregular.

Comprometimento
da balneabilidade;
Degradao
paisagstica e
ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos
por guas
residurias in
natura;
desequilbrio no
ecossistema
marinho;
desmatamento da
rea de deflao,
eroso,
desequilbrio da
flora e da fauna);
Proliferao de
vetores de
doenas.

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla;
- CONAMA
001 e 303
Impactos
Ambientais e
APP
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
(manguezal).

106

3. Loteamento
em rea de
Preservao
Permanente
(dunas,
manguezal e
praia).

Especulao
imobiliria.

Degradao
paisagstica e
ambiental;
Risco de diminuio
da permeabilidade
do solo
(impedimento da
recarga do aqfero,
aumento do
escoamento
superficial);
Risco de
interferncia
negativa no clima da
cidade;
Desequilbrio do
ecossistema de
mangue.

- CONAMA
303/02 e
237/87
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

107

Propostas de ao:
TABELA XXXV
Problema 1: Ocupao irregular com barracas e residncias
Problema 2: Degradao ambiental principalmente das dunas e manguezal
Problema 3: Loteamento em rea de Preservao Permanente - APP
Linha de ao: Plano de Manejo da APA do rio Coc.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Articulao com Governo do
Desenvolver um Plano
Curto prazo
PMF
Estado.
Integrado de Gesto da APA
GRPU
e projeto paisagstico.
2. Retirada das barracas da faixa de Melhorar a qualidade de vida, Mdio prazo
PMF
praia e da eletrificao da foz uma
do acesso pblico e dos
GRPU
vez que no so permitidas pela
ecossistemas.
COELCE
legislao pertinente.
3. Articulao das Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel e
de Proteo Integral com o Plano
Diretor.
4. Normatizao dos usos
compatveis com a APA.

5. Organizao de campanha de
educao ambiental.

6. Formao de grupo tcnico para


estudo e diagnstico da dinmica
costeira.

7. Articulao com rgos


competentes para a elaborao de
projeto de saneamento bsico.

Integralizar as aes do Plano Mdio prazo


de Manejo com as Diretrizes
do PDDU.

PMF

Realizar o Zoneamento
ambiental integrado;
Disciplinar o uso e a
ocupao do solo.
Conscientizar a populao
sobre as questes
ambientais.

Mdio prazo

PMF

Curto prazo

PMF
SEMACE

Curto prazo
Evitar e solucionar os
problemas geoambientais;
Evitar a eroso e o
assoreamento dos rios em
reas subseqentes.
Mdio prazo
Minimizar os impactos da
poluio nos recursos hdricos
e a proliferao de vetores de
doenas.

PMF
Universidades

PMF
SEMACE

108

2. 5 UNIDADE DE PAISAGEM V Incio da orla martima da APA


da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) at a foz do Rio
Pacoti (margem esquerda)

Figura 11 - Delimitao das Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso


Sustentvel (Fonte: SEMAM, imagens Quick Bird, 2004 PMF/SEMAM).

UNIDADE DE PAISAGEM V - TRECHO 1 - Incio da orla martima da APA


da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc) ao limite nordeste do Parque
Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

A rea se apresenta com campos de dunas, rochas de praia (beachrocks),


lagoas costeiras e interdunares, terraos marinhos, praia e ecossistema
manguezal. H ocupao rarefeita de assentamentos habitacionais irregulares,
109

barracas e pousada na faixa de praia. Observa-se trfego de bugres nas dunas


e retirada de areia de dunas. Neste trecho, foram encontrados artefatos
arqueolgicos que no receberam a devida proteo (preservao de stios
arqueolgicos).

Fotografia 26 - Vista panormica do trecho


da margem direita do rio Coc, com a
presena de dunas mveis e fixas em
processo de ocupao. Proximidades do stio
arqueolgico sobre sedimentos elicos
(Fonte: jeovah Meireles, setembro de 2004).

Fotografia 27 - Faixa de praia na margem


direita do rio Coc. Presena de barracas de
praia em bancos de areia originados pelo
transporte de sedimentos a partir das
oscilaes de mar (Fonte: Projeto Orla,
fevereiro de 2006).

b) Situao Tendencial

Com a complementao da obra da ponte sobre o rio Coc, haver acelerao


da dinmica urbana, influindo na especulao imobiliria e na ocupao de rea
de preservao permanente. A faixa de praia apresentar adensamento de
barracas, expanso da rede hoteleira, do comrcio, de prdios residenciais e do
fluxo automobilstico. O desmonte de dunas ser ainda mais freqente e,
conseqentemente, crescer o ndice de impermeabilizao do solo com danos
qualidade e quantidade de gua no lenol fretico. Os prejuzos no
ecossistema de mangue sero a diminuio da diversidade de fauna e flora e
danos s atividades de pesca tradicional. Ocupao desordenada sem projeto
de arruamento.

110

c) Situao Desejada

Unidade de Conservao de Usos Sustentvel (APA de Sabiaguaba)


implantadas e orientando as aes de uso e ocupao. Plano de Manejo
elaborado. Retirada das barracas e de ocupaes irregulares da faixa de praia
uma vez que no so permitidas pela legislao pertinente. Fiscalizao
garantida e eficaz com plena obedincia legislao municipal de uso e
ocupao do solo, ambiental e patrimonial e ao Cdigo de Obras e Posturas,
estabelecida a partir do Plano Diretor por ser uma rea de bem de uso comum
(Lei 7.661/88 Gerenciamento Costeiro e Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio).
Projeto virio de acordo com projeto urbanstico e plano de manejo da UC.
Caracterizao dos problemas:
TABELA XXXVI - UNIDADE DE PAISAGEM V - TRECHO 1
Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem sudeste do rio Coc) ao limite
nordeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba.
Potencialidades

Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Esporte nutico sem
motorizao;
Maricultura (criatrio
de algas e ostras);
Uso sustentvel dos
ecossistemas pelas
comunidades
tradicionais.

Problemas

Fatos Geradores

Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Degradao
1. Uso
Fiscalizao
ineficiente;
paisagstica e ambiental
inadequado
(contaminao dos
com ocupao Ineficincia de
programas de
recursos hdricos por
irregular de
educao
guas residurias in
barracas e
ambiental;
natura, danos nos
residncias.
Planejamento
ecossistemas
urbano incoerente manguezal, dunas e
com a vocao
marinho).
ambiental da rea; Danos micro-fauna;
Especulao
Privatizao da praia;
imobiliria;
Desmonte de dunas;
Ocupaes
Ocupao do espao
irregulares, tanto pblico.
comerciais
quanto
residenciais.

Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 6.513/77
Regulamenta e
Incentiva o
Turismo
- CONAMA 303
e 237
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
111

Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

Propostas de ao:
TABELA XXXVII
Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias;
Linha de ao: Plano de manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Formao de grupo tcnico Evitar e solucionar os problemas
Curto Prazo
PMF
para pesquisa e diagnstico
geoambientais;
da rea de modo a efetivar o
Evitar a eroso e o assoreamento
plano de manejo.
do rio Coc em reas adjacentes;
Evitar dficit de areia na Praia do
Futuro e o incremento de processos
erosivos;
Analisar e diagnosticar a dinmica
costeira;
Promover a caracterizao das
comunidades tradicionais e do uso
sustentvel dos recursos naturais.
2. Retirada das barracas e de Melhorar a qualidade de vida, de
Curto prazo
PMF
ocupaes irregulares da
GRPU
acesso pblico e dos ecossistemas.
faixa de praia uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente.
Curto prazo
PMF
3. Articulao das Unidades
Integralizar as aes do Plano de
de Uso Sustentvel e de
Manejo com as Diretrizes do PDDU;
Proteo Integral com o Plano Estruturar um mosaico entre as
unidades de conservao.
Diretor.
4. Elaborao de Plano
Promover o Zoneamento ambiental Mdio prazo
PMF
Urbanstico compatvel com a integrado;
Unidade de Conservao.
Disciplinar o uso e a ocupao do
solo;
Relacionar as aes com as demais
unidades de usos sustentveis e de
proteo integral.
5. Implantao do Plano
Promover o Zoneamento ambiental Longo prazo
PMF
Urbanstico.
integrado;
Disciplinar o uso e a ocupao do
solo de acordo com as
potencialidades e limitaes scioambientais.
6. Educao ambiental.
Divulgar as aes e medidas do
Curto prazo
PMF
Plano de Gesto Integrada da Orla
e conscientizar a populao quanto
s questes ambientais.
7. Articulao com rgos
Mdio prazo
PMF
Minimizar os impactos da poluio
competentes para a elaborao nos recursos hdricos e a
SEMACE
de projeto de saneamento
proliferao de vetores de doenas.
bsico.

112

UNIDADE PAISAGEM V - TRECHO 2 - Parque Natural Municipal das


Dunas de Sabiaguaba.
Trecho prioritrio.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual

A rea apresenta as seguintes unidades de conservao: Parque Natural


Municipal das Dunas de Sabiaguaba e rea de Proteo Ambiental de
Sabiaguaba. Caracteriza-se por um complexo costeiro conservado, com poucas
intervenes urbansticas. O trecho, de excelente potencial aqfero
subterrneo e fauna e flora resistentes, abriga o principal campo de dunas fixas
e mveis da cidade, apresentando ainda dunas semifixas. Verificam-se
problemas ambientais promovidos pelo trfego de veculos de trao (off road) e
bugues, loteamentos inadequados e pela minerao clandestina e irregular em
dunas mveis e fixas.

Fotografia 28 - Dunas moveis pertencentes


Unidade de Conservao de Proteo
Integral Parque Natural Municipal das Dunas
de Sabiaguaba (Fonte: SEMAM, janeiro de
2006).

Fotografia 29 - Vista panormica de parte do


Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba (Fonte: SEMAM, janeiro de
2006).

113

b) Situao Tendencial

Com a instituio do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, ser


inviabilizada a especulao imobiliria em reas de preservao permanente
(dunas fixas e mveis, lagoas interdunares e costeiras e a praia) que poderia
ser induzida com a construo da ponte sobre o rio Coc. Haver acesso ao
parque para atividades de educao ambiental e pesquisa, sem impactos de
veculos. O adensamento das barracas na faixa de praia em reas de
preservao ambiental ser impedido. A populao ter livre acesso faixa de
praia com baixa interveno antrpica (sistema ambiental conservado)
conforme orienta o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC Lei
9.985/2000). Ser constitudo o Comit Gestor do Parque e elaborado o plano
de manejo. Haver controle do processo de expanso, de forma sustentvel, da
rede hoteleira e de pousadas no entorno (APA de Sabiaguaba). O desmonte de
dunas (minerao) ser proibido, impedindo a diminuio da reserva de gua no
subsolo e a extino de setores de dunas mveis e fixas.
c) Situao Desejada

Comits Gestores do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba e da


APA de Sabiaguaba efetivados. Qualidade ambiental (paisagstica e ambiental)
melhorada com a preservao continuada das dunas, lagoas e a faixa de orla.
Fiscalizao eficiente com obedincia legislao municipal de uso e ocupao
do solo, ambiental e patrimonial e ao Cdigo de Obras e Posturas garantidas.
Plano de manejo do Parque Natural Municipal implantado. Retirada das
114

barracas da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao


pertinente. Orla disciplinada. Local com atividades de prtica de ecoturismo e
lazer.
Caracterizao dos problemas:
TABELA XXXVIII - UNIDADE PAISAGEM V - TRECHO 2
Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba
Potencialidades

Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Pesquisa cientfica;
Esporte nutico no
motorizado;
Preservao de
ecossistemas
costeiros.

Problemas

Atividades
Geradoras

Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Esportes
Degradao ambiental
1. Trnsito de
radicais, turismo de dunas fixas,
veculos de
trao (off road) e de aventura.
semifixas, mveis e
bugues.
lagoas costeiras;
Risco de degradao
paisagstica.

Legislao
Incidente
- CONAMA
341/03, 303/02 e
237/97
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.

115

2. Loteamentos
irregulares.

Especulao
imobiliria.

Degradao dos
ecossistemas locais;
Desmatamento de
dunas fixas, mveis e
alteraes
morfolgicas.

- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.

3. Extrao
Mineral.

Demanda da
construo civil.

Degradao dos
ecossistemas locais;
Desmatamento de
dunas fixas, mveis e
alteraes
morfolgicas.

- CONAMA
341/03, 303/02 e
237/97
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Decreto-Lei
227/67 Cdigo
de Minerao
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.

Propostas de ao:
TABELA XXXIX
Problema 1: Transito de veculos de trao;
Problema 2: Loteamentos irregulares;
Problema 3: Extrao Mineral
Linha de ao: Plano de Manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
Evitar e solucionar os problemas
Curto Prazo
1. Formao de grupo tcnico geoambientais;

Responsvel

PMF
116

para pesquisa e diagnstico


da rea para fundamentar o
plano de manejo.

Evitar a implantao de obras de


engenharia costeira para o
engordamento da praia;
Evitar a eroso e o assoreamento dos
rios e reas adjacentes;
Promover anlise e diagnstico da
dinmica costeira.
2. Articulao das Unidades Integralizar as aes do Plano de
Curto prazo
Manejo com as Diretrizes do PDDU;
de Uso Sustentvel e de
Proteo Integral com o Plano Promover processo de formao e
Diretor.
efetivao dos Comits Gestores e
integrao com o Comit do plano
Diretor.
3.Levantamento fundirio.
Identificar os proprietrios de terrenos
Curto prazo
localizados na rea do Parque.
4. Desapropriao.
Garantir a preservao dos sistemas
Mdio prazo
ambientais de relevante interesse
scio-ambiental do Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba.
5. Recuperao de reas
Evitar o agravamento da degradao
Mdio prazo
degradadas pela minerao. ocasionada pela minerao.
Regulamentar a utilizao de veculos
6.Definio dos acessos ao
Mdio prazo
Parque e de infra-estrutura de de fiscalizao em reas especficas;
visitao.
Estabelecer locais para a instalao de
equipamentos de apoio ao Parque.
7. Sinalizar a faixa de praia e Definir as reas adequadas para
Curto prazo
o Parque.
atividades de ecoturismo;
Prevenir acidentes;
Evitar poluio e degradao
ambiental.
8. Educao ambiental.
Conscientizar a populao quanto s
Curto prazo
questes ambientais.
9. Articulao com rgos
Minimizar os impactos da poluio nos Mdio prazo
competentes para a
recursos hdricos e a proliferao de
elaborao de projeto de
vetores de doenas.
saneamento bsico.

PMF

PMF
GRPU
PMF
GRPU

PMF
PMF

PMF

PMF
PMF
SEMACE

117

UNIDADE PAISAGEM V TRECHO 3 - Do limite sudeste do Parque Natural


Municipal das Dunas de Sabiaguaba margem esquerda do rio Pacoti.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a) Situao Atual:

A rea pertence Unidade de Conservao de Uso Sustentvel - APA de


Sabiaguaba, criada atravs do Decreto Municipal n 11.986/06. A morfologia
natural da margem esquerda do rio Pacoti est alterada (topografia e fisionomia
da desembocadura) por obras de aterramento e construo civil (ainda se pode
observar material de aterro aflorando no local). Em parte do trecho (nas
proximidades do rio Pacoti), o acesso possvel apenas pela COFECO (Colnia
de Frias da Coelce), utilizando a linha de praia ou o prprio rio, o que
caracteriza a obstruo do acesso faixa de praia devido a privatizao do
espao publico. A faixa de praia, as dunas e lagoas costeiras apresentam-se
ocupadas por residncias e so recortadas por vias de acesso. Verifica-se o
desmatamento de resqucios de mata fixadora de dunas. O local utilizado para
banho, prtica de esportes nuticos, pesca artesanal e lazer.
Fotografia 30 - Trecho nas proximidades
da desembocadura do rio Pacoti.
Presena de bancos de areia e dunas
fixas e mveis (Fonte: Projeto Orla, janeiro
de 2006).

118

b) Situao Tendencial

Adensamento populacional na rea de Preservao Permanente. Induo do


processo de especulao imobiliria com a concluso da ponte sobre o rio
Coc. Com a venda da COFECO, poder surgir um grande empreendimento
privatizando a praia e desmatando a vegetao de mangue da margem
esquerda do rio. Haver aumento do nmero de barracas na faixa de praia, da
degradao ambiental (assoreamento do Rio, poluio do aqfero, poluio
atmosfrica, emisso de gases nocivos), da impermeabilizao do solo com
danos qualidade e quantidade de gua armazenada no subsolo. O microclima sofrer alteraes e haver danos scio-ambientais relacionados com a
diminuio da biodiversidade local.
c) Situao Desejada

Zoneamento ambiental elaborado para o trecho em funo dos frgeis


ecossistemas existentes. Projetos de infra-estrutura em operao para apoio
Unidade de Conservao criada e de acordo com o Plano de Manejo elaborado.
Retirada das barracas de praia da faixa de praia uma vez que no so
permitidas pela legislao pertinente. Orla disciplinada. Arborizao pblica
satisfatria e de acordo com a legislao municipal referente ao uso e ocupao
do solo e ao Cdigo de Obras e Posturas, estabelecida a partir do Plano Diretor.
Plena aplicao das legislaes ambiental, federal e estadual existentes.
Garantido o livre acesso praia, de acordo com a Lei 7661/88 art. 10.
Implementada da APA do Rio Pacoti de acordo com o Plano de Manejo
elaborado.
119

Caracterizao dos problemas:


TABELA XL - UNIDADE PAISAGEM V TRECHO 3
Do limite sudeste do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba
margem esquerda do rio Pacoti
Potencialidades

Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Esporte nutico sem
motorizao;
Uso sustentvel dos
ecossistemas pelas
comunidades
tradicionais.

Problemas

Atividades
Geradoras

Efeitos e Impactos
Legislao
Associados ao
Incidente
Problema
- Lei 7.661/88
1. Uso
Fiscalizao
Degradao
paisagstica e ambiental PNGC
inadequado
ineficiente;
(contaminao dos
- Lei 6.938/81
com ocupao Carncia de
recursos hdricos por
PNMA
irregular de
programas de
guas residurias in
- Lei 7.061/92
barracas e
educao
natura, desequilbrio no PDDU
residncias.
ambiental;
ecossistema marinho, - Lei 7.987/96
Planejamento
urbano incoerente danos micro-fauna); Uso e Ocupao
Privatizao da praia; o Solo
com a vocao
- Lei 10.257/01
ambiental da rea. Desmonte de dunas;
Ocupao do espao Estatuto das
Especulao
pblico.
Cidades
imobiliria;
- Lei 6.513/77
Ocupaes
Regulamenta e
irregulares, tanto
Incentiva o
comerciais quanto
Turismo
residenciais.
- CONAMA 303 e
237
- Decreto Federal
5.300/04 Gesto
da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio

120

Propostas de ao:
TABELA XLI
Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias;
Linha de ao: Plano de manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
Evitar e solucionar os
Curto Prazo
1. Formao de grupo tcnico para problemas geoambientais;
PMF
pesquisa e diagnstico da rea, de
Evitar o engordamento da
modo a fundamentar a elaborao
praia;
do Plano de Manejo.
Evitar a eroso e o
assoreamento dos rios em
reas subseqentes;
Analisar e diagnosticar a
dinmica costeira.
2. Convnio de cooperao tcnica
Retirar as ocupaes da foz
Curto prazo
PMF
entre os municpios de Fortaleza e
do rio Pacoti;
GRPU
Aquiraz.
Ordenar o uso na foz do Rio
Pacoti.
Curto prazo
PMF
3. Retirada das barracas e
Melhoria da qualidade de
GRPU
residncias da faixa de praia uma vez vida, de acesso da populao
e dos ecossistemas.
que no so permitidas pela
legislao pertinente.
4. Articulao das Unidades de Uso
Sustentvel e de Proteo Integral
com o Plano Diretor.
5. Elaborao de Plano Urbanstico
compatvel com a Unidade de
Conservao.

6. Implantao do Plano Urbanstico.

7. Educao ambiental

8. Articulao com rgos


competentes para a elaborao de
projeto de saneamento bsico.

Integralizar as aes do Plano


de Manejo com as Diretrizes
do PDDU.
Promover zoneamento
ambiental integrado;
Disciplinar o uso e a
ocupao do solo.;
Induzir a instalao de
equipamentos relacionados
com a vocao da rea.
Promover zoneamento
ambiental integrado;
Disciplinar o uso e a
ocupao do solo.
Conscientizar a populao
quanto s questes
ambientais.
Minimizar os impactos da
poluio nos recursos hdricos
e a proliferao de vetores de
doenas.

Curto prazo

PMF

Mdio prazo

PMF

Longo prazo

PMF

Curto prazo

PMF

Mdio prazo

PMF
SEMACE

121

3. FORMAS DE LEGITIMAO DO PLANO DE GESTO


Com o objetivo de garantir a transparncia e a insero das demandas
da sociedade nas decises do Projeto de Gesto Integrada da Orla, o municpio
de Fortaleza, atravs do Gabinete da Prefeita, realizar uma ampla divulgao
de modo a mobilizar a sociedade civil para participao das consultas pblicas e
Audincia Geral.
Para uma ampla participao da sociedade, o Projeto Orla, ainda em
uma fase de elaborao, foi apresentado em 3 audincias intermedirias. A
Tabela XLII mostra o local, data e nmero de propostas apresentadas, a
quantidade de participantes e as entidades representativas que comparecerem.
TABELA XLII
CONSULTAS PUBLICAS INTERMEDIRIAS SER`s
Secretaria/Local/Data
No de
No de Entidade
Participantes
da Sociedade
Civil
SER I
342
74
Complexo de Cidadania
Joo Maral de Mesquita
(15 de maro de 2006)
(18:00h)
SER II
104
39
Escola Manuel Torres de
Melo
(16 de maro de 2006)
(18:00h)
SER VI
140
36
Escola Moacir Jernimo do
Carmo
(17 de maro de 2006)
(18:00h)
TOTAL
586
147

No de Propostas
Apresentadas

37

35

80

As audincias intermedirias foram coordenadas pelo Gabinete da


Prefeita, com aes de mobilizao social (convocao atravs dos jornais de
grande circulao, folderes, internet e convites s associaes comunitrias e
escolas). Durante cada uma das audincias intermedirias procedeu-se a
inscrio dos participantes e das entidades. Seguiu-se com a apresentao do
Projeto Orla, detalhando suas bases conceituais, objetivos, procedimentos
tcnicos e metas. Foram apresentadas todas as unidades de paisagem,
detalhado os trechos referentes a cada uma das SERs. Foram acompanhadas
pela equipe de sistematizao do Plano, de modo a informar assemblia, os
procedimentos metodolgicos e os resultados alcanados durante as duas
oficinas, as mais de 40 reunies e 20 visitas tcnicas de campo realizadas para
a elaborao do diagnstico e o Plano de Gesto Integrada da Orla. Evidenciouse tambm a necessidade da formao do Comit Gestor, detalhando suas
funes, seu carter paritrio e com ampla representatividade.
Aps as intervenes dos expositores, a sociedade civil foi estimulada a
contribuir com anlises dos diversos cenrios de uso desejado para a orla.
Todas as intervenes foram registradas e posteriormente analisadas e as
122

relacionadas como compatveis


contempladas em linhas de ao.

com

os

objetivos

do

projeto,

foram

Com a sistematizao das propostas apresentadas pela ampla


participao da sociedade civil, o Plano de Gesto Integrada da Orla foi
submetido equipe tcnica, para correes e ajustes metodolgicos.
3.1 Mecanismos de envolvimento da sociedade e de mobilizao
integrada
A publicao das datas e locais das consultas pblicas no Dirio Oficial
do Municpio e em jornais de grande circulao proporcionou a participao da
sociedade no processo de discusso do Plano de Gesto Integrada da Orla nas
audincias intermedirias audincia geral.
Para a continuidade do processo de envolvimento das comunidades e a
legitimao das propostas do Projeto na audincia geral, sero utilizados
diversos canais de comunicao: ampla divulgao e debates nos meios de
comunicao local, nos jornais de grande circulao e na internet (pgina da
internet oficial da Prefeitura www.fortaleza.gov.br). Sero elaborados panfletos
informativos, com o local e horrio da audincia de legitimao em escolas e
nas reparties pblicas. Sero disponibilizadas cpias impressas e em meio
digital do projeto nas diversas instituies participantes da equipe de elaborao
do Projeto e as demais entidades podero acessar pela internet ou solicitar
cpias impressas. Sero tambm divulgadas informaes impressas com a
sntese dos objetivos do Projeto Orla, a metodologia aplicada e os principais
resultados alcanados (durante as oficinas, trabalhos de sistematizao e
audincias intermedirias) e, como a sociedade civil poder efetivamente
participar das discusses durante a audincia geral.
As associaes comunitrias e ONGs que efetivamente participaram das
oficinas e trabalhos de campo durante a elaborao do Plano de Gesto
Integrada da Orla, sero mobilizadas e assumiro responsabilidades quanto a
mobilizao dos atores envolvidos.
Nos trechos prioritrios definidos no Plano de Gesto Integrada da Orla,
a mobilizao comunitria dever ser realizada de modo a proporcionar uma
ampla participao dos envolvidos em cada uma das Unidades de Paisagem e
em seus respectivos trechos.
A audincia pblica de legitimao, que ocorrer no Plenrio da Cmara
de Vereadores, ser conduzida de modo a apresentar na ntegra o Plano de
Gesto Integrada da Orla, evidenciando a responsabilidade dos diferentes
segmentos das esferas federal, estadual e municipal, com os objetivos
estabelecidos e as propostas de ao definidas. Desta forma, o Plano
certamente expressar um consenso local, por um compromisso com padres
de qualidade socioambiental, cultural e econmico que se almeja para a orla do
municpio.
Para a mobilizao da sociedade civil para a participao da audincia
de legitimao, sero utilizados os mesmos instrumentos de divulgao e
informao empregados para as audincias intermedirias.
123

3.2 Formao do Comit Gestor da Orla


O envolvimento da sociedade civil na elaborao, implementao e
monitoramento do Plano de Gesto Integrada da Orla se complementar na
formao do Comit Gestor da Orla. Ser integrado com os rgos executores,
co-executores e parceiros. Ter por base as Associaes e Organizaes
diretamente ligadas aos problemas da Orla, alm de representantes dos rgos
pblicos municipais envolvidos com a questo. A composio proposta para
esse Comit a que segue:
O Comit Gestor Municipal do Projeto Orla Fortaleza ter composio
paritria entre rgos pblicos municipais e a Sociedade Civil.
As vagas destinadas ao Poder Pblico Municipal sero ocupadas por 01
(um) representante e respectivo suplente dos seguintes rgos:
I - Gabinete da Prefeita
II Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR
III Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM
IV Secretaria de Infra-Estrutura SEINF
V Secretaria de Planejamento SEPLA
VI Secretaria Executiva Regional - I
VII Secretaria Executiva Regional - II
VIII Secretaria Executiva Regional - VI
IX Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza - FUNCET
Os representantes dos rgos citados sero indicados pelo Secretrio ou
Presidente cuja pasta estejam vinculados.
As vagas destinadas aos representantes da Sociedade Civil sero em
nmero de 09 (nove), devendo ser escolhidos durante a audincia geral que ser
realizada na Cmara Municipal.
Os representantes que compem o Comit Gestor do Projeto Orla
Fortaleza tero mandato de 02 (dois) anos, renovveis por mais 02 (dois) anos,
permitida a reconduo.
O rgo Estadual do Meio Ambiente (Superintendncia Estadual de Meio
Ambiente vinculada a Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente) e a
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio comporo o Comit Gestor do Projeto
Orla Fortaleza, ocupando uma vaga cada um.

124

Nas reunies deliberativas, os rgos componentes do Comit Gestor


tero direito a voto.
O Comit Gestor Municipal do Projeto Orla Fortaleza ter como atribuies:

Divulgar o Projeto de Gesto Integrada da Orla de Fortaleza;

Disponibilizar na internet e na sede do comit as atas e deliberao


das reunies;

Integrar-se com o PDDU em suas etapas de discusso e de


encaminhamento das aes de diagnstico e efetivao de
programas, projetos paisagsticos e medidas de melhoria da qualidade
scio-ambiental da orla martima;

Discutir os problemas e conjunto de aes adequadas relativamente


orla do Municpio;

Estabelecer as prioridades de interveno;

Acompanhar a elaborao de estudos e projetos executivos;

Legitimar junto populao as aes do Plano de Gesto Integrada


por meio de audincias pblicas, reunies, seminrios e capacitaes;

Mobilizar as comunidades envolvidas;

Articular as polticas pblicas desenvolvidas no contexto da orla;

Acompanhar a implantao do Plano de Gesto Integrada da Orla, a


partir dos relatrios elaborados pela Coordenao Municipal do
Projeto;

Monitorar, fiscalizar e avaliar as aes executivas desenvolvidas;

Revisar o Plano de Gesto Integrada da Orla.

O Comit Gestor encaminhara todas as atribuies, diretrizes e


estratgias do Plano de Gesto Integrada com ampla participao dos entes
federados e da sociedade civil organizada e de acordo com a legislao
pertinente.
3.3 Estratgias de implantao do Plano de Gesto Integrada
Com a aprovao do Plano de Gesto Integrada e de acordo com as
orientaes do Manual Projeto Orla Guia de Implementao, caber ao
Comit Gestor a elaborao de uma agenda imediata, apresentando as aes
priorizadas, cronograma e previso de recursos financeiros disponveis e/ou
necessrios.

125

O Comit Gestor da Orla, juntamente com a Comisso Tcnica Estadual


encaminhar aes relacionadas com:

Envolvimento dos demais rgos federais, estaduais e municipais para


efetivamente participar dos diferentes processos de mobilizao e
discusso das aes a serem implementadas pelo Plano de Gesto
Integrada da Orla;

Possibilitar o conhecimento metodolgico e resultados alcanados no


Plano de Gesto Integrada da Orla para os demais Conselhos e Comits
existentes nas diversas instncias governamentais e no governamentais;

Participao efetiva, como membro permanente, do Conselho do Plano


Diretor da Cidade de Fortaleza;

Atravs do Gabinete da Prefeitura, amplamente articulado com o Comit


Gestor da Orla e a sociedade civil, efetivarem campanhas pblicas sobre a
importncia da orla e de divulgao das linhas de ao e metas
estabelecidas.

Elaborar o regimento do Comit Gestor com a participao da sociedade


civil, durante as audincias pblicas programadas.

Alm das formas de legitimao mencionadas acima, para as reas


caracterizadas como prioritria, as estratgias de implantao do Plano foram
cuidadosamente definidas e constaram inicialmente da divulgao do Plano de
Gesto Integrada e a continuidade do processo de discusso das potencialidades
scio-ambientais, dos problemas definidos, atividades geradoras e impactos
associados. Com a caracterizao dos problemas e diagnsticos elaborados de
forma participativa, ser apresentada na audincia de legitimao as linhas de
ao com seus respectivos cronogramas e responsveis pelo encaminhamento
dos procedimentos definidos.
Para os
procedimentos:

trechos

prioritrios

sero

desencadeados

os

seguintes

Assinatura do convnio com o SPU;

Mobilizao da comunidade para participao de audincias pblicas;

Regularizao fundiria;

Elaborao dos Projetos


paisagsticos elaborados;

Assessoramento das famlias carentes dos trechos a serem


submetidos regularizao fundiria, por parte dos rgos de ao
social da Prefeitura;

Campanha de educao ambiental enfocando o desenvolvimento


cultural e lazer para a comunidade, a melhoria da qualidade scioambiental da orla e a reestruturao paisagstica;

executivos

licitao dos

projetos

126

Com as aes j devidamente implantadas, seguindo s


sugestes/orientaes do Plano de Gesto Integrada da Orla e do
Sistema nacional de Unidades de Conservao (SNUC) onde foram
criadas as UCs de Proteo Integral e de Uso Sustentvel, d dar
continuidade com a elaborao e implantao dos planos de manejo
previstos;

Realizao de Seminrios para divulgao, discusso e captao de


recursos para a elaborao e implantao dos Planos de Manejo das
Unidades de Conservao (UCs) implantadas;

Licitao do projeto paisagstico levando em conta as UCs.

3.4 Alternativas de articulao poltica


Alm de legitimao do Plano de Gesto Integrada da Orla e dos
mecanismos de envolvimento na implementao de suas aes, de
fundamental importncia a participao dos agentes governamentais (municipal,
estadual e federal) na compatibilizao das polticas pblicas incidentes na orla.

TABELA XLIII Instituies envolvidas, competncias, atribuies e


responsabilidades no processo de articulao poltica.
INSTITUIO
COMPETNCIA
ATRIBUIO E RESPONSABILIDADE

PREFEITURA
MUNICIPAL

Municipal

CMARA DOS
VEREADORES

Municipal

SEMACE

SEBRAE

Estadual

Federal

Federal
IBAMA

GRPU

Federal

- Levantar
e
Cadastrar
os
imveis
irregulares;
- Promover a regularizao Fundiria;
- Elaborar
e
executar
projetos
de
requalificao da orla;
- Zonear o uso e ocupao de solo na faixa
de orla;
- Articular com outros atores.
- Legislativo (criar, revisar e atualizar
mecanismos legais);
- Acompanhar e fiscalizar aes do poder
municipal.
- Subsidiar tecnicamente a criao, reviso
e atualizao de instrumentos normativos;
- Aplicar os mecanismos legais;
- Fiscalizar os mecanismos legais;
- Implementar
aes
de
Educao
Ambiental.
- Capacitar micro e pequenos empresrios
locais.
Subsidiar tecnicamente a criao, reviso
e atualizao de instrumentos normativos;
Realizar estudos e pesquisas;
Aplicar os mecanismos legais;
Fiscalizar os mecanismos legais;
Implementar aes de Educao
Ambiental.
Apoiar aes para regularizao fundiria
Programar e aplicar os mecanismos legais
Promover a celebrao de Termo de
Convnio
Adotar as providncias necessrias
127

MP (Ministrio
Pblico)

regularidade dominial dos bens da unio;


Administrar o patrimnio imobilirio da
Unio e zelar por sua conservao;
Lavrar, com fora de escritura pblica, os
contratos de aquisio, alienao, locao,
arrendamento, aforamento, cesso e demais
atos relativos a imveis da unio e
providenciar os registros e as averbaes
junto aos cartrios competentes;
Promover a alienao dos imveis da
Unio no utilizados em servio pblico,
segundo regime estabelecido na legislao
vigente;
Formular polticas de cadastramento de
imveis da Unio, elaborando sua planta de
valores genricos.
Fiscalizar a aplicao de mecanismos
legais.
Fiscalizar as aes dos diversos rgos
envolvidos.

Base institucional local para as aes previstas

Gabinete da Prefeita
Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza
HABITAFOR
Secretaria de Infra-estrutura SEINF
Secretaria de Planejamento SEPLA
Secretaria Executiva Regional SER I
Secretaria Executiva Regional SER II
Secretaria Executiva Regional SER VI
Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza - FUNCET

128

4. ESTRATGIAS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO.


O Plano de Gesto Integrada da Orla deve ter o desenvolvimento de seus
produtos e os resultados por eles alcanados acompanhados e avaliados pelo
Comit Gestor sistematicamente atravs de:
Reunies peridicas;
Fruns com a participao da sociedade;
Relatrios de acompanhamento e avaliao;
Cronograma para a reviso do plano.

TABELA XLIV - Estratgias de Acompanhamento e Avaliao


LINHAS DE AO

1.Recuperao
ambiental.

2. Programar e
implantar espaos
pblicos destinados
ao desenvolvimento
da cultura, arte e
lazer.
3. Ordenamento da
ocupao.

4. Recuperao da
duna da Barra do
Cear.

5. Extenso da rede

UNIDADES/
TRECHOS

Unidade I,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 2.

Unidade I,
Trecho 2.

Unidade I,
Trecho 2;
Unidade II,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 2;
Unidade II,
Trecho 4.
Unidade I,
Trecho 2.

Unidade I,

INDICADORES

SISTEMA DE
COLETA DE
DADOS

ROTINA
TEMPORAL

RESPONSVEL

Projeto elaborado;
Extenso de rea
verde recuperada;
Ecossistemas
preexistentes
recompostos;
Extenso da rede
pblica de
saneamento;
Anlise da
qualidade da gua;
Anlise comparativa
das situaes
observadas ao
longo do tempo.
Equipamentos
implantados.

Observao e
levantamento
no local;
Informaes da Trimestral
SEINF,
SEMAM e SER
I;
Informaes da
CAGECE;
Informaes da
SEMACE.

Informaes da Semestral
SEINF e
FUNCET

PMF

Nmero de
edificaes
realocadas;
rea da praia
recuperada.

Observao e Bimestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF, SER I e
SER II.

PMF

Nmero de famlias
retiradas;
Implantao do
projeto de
conteno;
Urbanizao do
entorno da duna.
Projeto Sanear,

Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF, SER I,
SEMAM e
HABITAFOR
Informaes da Semestral

PMF

PMF

PMF
129

pblica de
saneamento.

6. Regularizao
Fundiria.

7. Reviso da
implantao do
projeto Avenida
Costa-Oeste.

8. Estudo para
regularizao
fundiria do
assentamento
subnormal Moura
Brasil.
9. Retirada das
barracas de praia da
faixa de praia.

Trecho 2.

nmero de famlias
beneficiadas;
Evoluo da rede
de saneamento.
Unidade I,
Projeto elaborado
Trechos 2 e Nmero de ttulos
3; Unidade entregue;
II, Trecho 3; Urbanizao da
Unidade III, rea.
Trecho 4.
Unidade I,
Articulao com o
Governo do Estado;
Trecho 3.
Celebrao de
termos de ajustes
de condutas;
Projeto revisado.

Unidade II,
Trecho 1.

Unidades I,
II, III, IV e V
nos seus
respectivos
trechos.
10. Estudos e projetos Toda a Orla,
integrados para o
com
controle da eroso
destaque na
costeira.
Unidade II,
Trecho 3.
11.Requalificao e
recuperao do
espao urbano.

Unidade II,
Trecho 3.

12. Ordenamento do
destino final dos
resduos slidos,
efluentes e derivados
de petrleo.
13. Diminuio dos
danos causados pelo
adensamento e
ocupao irregular.

Unidade II,
Trecho 4;
Unidade III,
Trecho 1;
Unidade III,
Trecho 2.
Unidade II,
Trecho 4;
Unidade III,
Trecho 1.

14.Regulamentao
do fluxo martimo.

Unidade III,
Trecho 1.

Estudo elaborado;
Projeto finalizado.

Nmero de
edificaes
realocadas;.
rea da praia
recuperada.
Artigos cientficos e
relatrios tcnicos;
Diagnstico do
local;
Projetos
especficos.
Projeto elaborado.
Extenso de orla
recuperada;
Infra-estrutura
implantada.
Infra-estrutura
implantada;
Anlise da
qualidade da gua.

Aumento da fluidez
do trnsito de
veculos;
Anlise
comparativa das
situaes
observadas ao
longo do tempo
relativas ao
adensamento,
verticalizao e
clima da cidade.
Articulao com a
Capitania dos
Portos;
Implantao da

CAGECE e
PMF.

Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF e
HABITAFOR.
Levantamento Semestral
de dados em
atividades de
campo;
Informaes da
SEMACE,
SEINF e
SEMAM.
Informaes
Semestral
da
HABITAFOR.

PMF
GRPU-CE

Informaes
da SEINF,
SEMAM e
SER II.

PMF
GRPU-CE

Trimestral

PMF

PMF

Informaes da Semestral
equipe tcnica
especializada.

PMF

Informaes da Semestral
SEINF e SER
II.

PMF

Informaes da Semestral
SEMAM,
SEINF e SER
II.

PMF

Anual

PMF

Semestral

PMF

Informaes
ETTUSA,
SEINF e SER
II.

130

sinalizao;
Reduo do
acidentes.
15. Adequao das
Unidade III, ndice de
atividades de risco do Trecho 2.
contaminao do
Porto do Mucuripe.
solo e lenol
fretico;
Adoo de medidas
protetoras.
16. Incentivo
Unidade III, Implantao de
atividade pesqueira
Trecho 2;
equipamento
sustentvel.
comunitrio;
Melhoria da
capacidade
econmica dos
pescadores;
Recuperao/no
alterao do
equilbrio ambiental.
Unidade III, Relatrio de
17. Criao da
Trecho 3.
implantao da UC.
Unidade de
Edio da lei
Conservao
instituidora da APA.
Municipal da Praia
Elaborao e
Mansa.
implementao do
Plano de Manejo.
18.Requalificao da Unidade III, Articulao com o
rea do Farol do
Trecho 4;
IPHAN;
Mucuripe.
Elaborao do
projeto de
interveno;
Implementao do
projeto;
Nmero de famlias
reassentadas.
Unidade IV, Projeto elaborado.
19.Requalificao
Extenso de orla
urbano-ambiental com Trecho 1;
reordenamento da
Unidade IV, recuperada;
ocupao.
Trecho 2.
Infra-estrutura
implantada;
Nmero de
edificaes
realocadas;
Extenso de rea
verde recuperada;
Recomposio de
ecossistemas
preexistentes;
Anlise comparativa
das situaes
observadas ao
longo do tempo.
20. Plano de Manejo Unidade IV, Articulao com o
da APA do rio Coc. Trecho 3;
Governo do Estado;
Elaborao e
implementao do
Plano de Manejo.
21. Plano de Manejo Unidade V, Lei de Criao do
da APA da
Parque Municipal
Trecho 1;
Sabiaguaba.
Unidade V, Natural das Dunas
da Sabiaguaba;
Trecho 2;
Unidade V, Criao do Plano de

Informaes da Anual
SEMAM;
Informaes da
Companhia
DOCAS.

PMF

Informaes da Anual
SEINF, SDE e
SER II.

PMF

Informaes da Semestral
SEMAM.

PMF

Observao e Anual
levantamento
no local;
Informaes da
FUNCET,
HABITAFOR e
SEINF.

PMF

Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
HABITAFOR,
SEMAM,
SEINF e SER
II.

PMF

Informaes da Semestral
SEMAM.

PMF

Informaes da Semestral
SEMAM.

PMF

131

Trecho 3.
22.Plano de Gesto
Unidade V,
do Parque Municipal Trecho 2;
Natural das Dunas da
Sabiaguaba

Manejo.
Elaborao e
implementao do
Plano de Gesto.

Informaes da Semestral
SEMAM.

PMF

4.1 Sistemtica de acompanhamento, avaliao e reviso do Plano.

a) Acompanhamento:
O Plano de Gesto Integrada da Orla deve ter seu desenvolvimento
acompanhado e avaliado sistematicamente, atravs de relatrios, alm de
apresentar o cronograma previsto para reviso do mesmo. Esse
acompanhamento ser realizado pelo Comit Gestor.
Os relatrios de acompanhamento sero elaborados pela coordenao
municipal e apresentados e disponibilizados para as entidades do Comit Gestor
e de acordo com a rotina temporal estabelecida. Sero tambm disponibilizados
em meio digital na internet no stio oficial da Prefeitura de Fortaleza.
Os relatrios, abordando informaes simplificadas e de fcil interpretao,
devero apontar:

Especificao da ao e identificao do responsvel;


Apresentao dos produtos parciais concludos;
Indicao dos produtos no concludos, mas com aes em curso,
registrando seu estgio de execuo, a nova previso de prazo, e os
obstculos enfrentados;
Indicao de eventuais produtos e/ou operaes abandonadas,
justificando os motivos de tal deciso.

b) Avaliao:
O relatrio de Avaliao dever conter informaes sobre as aes em
andamento adotando o seguinte roteiro:

Especificao da ao e seu responsvel:


Nome da ao/medida;
Relao desta com as linhas de ao do Plano;
Cronograma previsto;
Responsvel pela ao e agentes envolvidos.
Apresentao do andamento das aes:
Listagem dos produtos parciais;
Listagem dos produtos no concludos, mas em andamento ( indicar
estgio de execuo, novo prazo para concluso e dificuldade de
execuo);
Listagem das aes e/ou produtos includos no Plano;
Listagem das aes e/ou produtos excludas ou abandonadas;
132

Anlise de desempenho pelos indicadores pelos indicadores de aferio


definidos.

O Relatrio de Avaliao, que realizado tambm pelo Comit Gestor,


dever apresentar a sntese das anlises para cada ao executada, com
aferio de desempenho geral (bom, satisfatrio ou insatisfatrio). Ser
encaminhado para a Coordenao Estadual do Projeto Orla para apreciao,
permitindo assim a divulgao e o intercmbio de experincias.
Os relatrios sero disponibilizados para as entidades que faro parte do
Comit Gestor. Sero tambm disponibilizados em meio digital na internet no stio
oficial da Prefeitura de Fortaleza.

C) Reviso do Plano
Ser realizado pelo Comit Gestor a cada dois anos e/ou aps a confeco
de dois relatrios de acompanhamento. Sero avaliados os procedimentos
metodolgicos, cumprimento do cronograma estabelecido, monitoramento e
resultados alcanados com as linhas de ao previstas, principalmente nos
trechos prioritrios.
Os resultados sero amplamente disponibilizados para a sociedade atravs
de audincias pblicas. O Comit Gestor estabelecer a data para a primeira
reunio de apresentao dos resultados e para a convocao de audincia
pblica.
Para o bom funcionamento das atividades de acompanhamento, avaliao
e reviso do Plano faz-se necessrio uma equipe de trabalho multidisciplinar. Ela
dever atuar na implantao das linhas de ao, desenvolvimento, operao e
monitoramento das atividades ligadas ao projeto. Desta forma dever ser
composta pelos seguintes especialistas:

Coordenador do Projeto Orla

Equipe tcnica
- Arquitetos 03
- Gegrafo 02
- Gelogo 02
- Agrnomo ou Bilogo 02
- Assistente Social 01
- Engenheiro sanitarista 01
- Advogado 01
- Estagirios (como conhecimento em auto-cad e corel draw)
03
- Estagirios (demais reas) 02

Secretrio Nvel mdio ou estagirio universitrio

Consultor (quando se fizer necessrio)

133

Para o satisfatrio andamento das aes previstas, acompanhamento,


avaliao e reviso do Plano, so imprescindveis os seguintes materiais e
equipamentos:
-

Computador 04
Notebook 02
Impressora a laser A3 01
Aparelho de fax/telefone 01
Viatura disposio 01
Mquina fotogrfica digital 01
Pen-drive 1Gb 02
Aparelho GPs 01
Data-show 01
Material de escritrio

134

5. APRESENTAO DO PLANO E CRONOGRAMA GERAL


Apresenta-se
abaixo,
cronograma
referente
s
etapas
de
acompanhamento, Avaliao e Reviso, relacionadas a cada ao ou medida
proposta.
TABELA XLV Aes programadas e prazos
Prazos
AES PROGRAMADAS
Apresentao do Plano para a Prefeita.
Envio do Plano para os instrutores.
Articulao para audincias pblicas e formao do Comit
Gestor.
Convnio com a SPU para gesto dos terrenos de marinha.
Requalificao urbana da Orla e retirada das barracas de praia
da faixa de praia uma vez que no so permitidas pela legislao
pertinente.
Retirada das ocupaes nos esturios dos rios.
Retirada das ocupaes nas vias pblicas.
Elaborao de projetos de reassentamento da populao
residente em reas pblicas e em reas de risco.
Retirada das ocupaes em reas de risco.
Substituio do revestimento asfltico por paraleleppedo em vias
locais e paisagsticas.
Transformao da Av. Zez Diogo em via paisagstica.
Reviso do Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo do
Municpio de Fortaleza, assegurando a legislao pertinente.
Elaborao de projeto de recuperao da mata ciliar e do
manguezal dos esturios.
Disponibilizao de parte das reas de salinas para recuperao
do ecossistema manguezal.
Articulao com rgos competentes para a regulamentao do
Parque do Coc.
Continuao da construo da ponte sobre o rio Coc apenas
aps a aprovao da Legislao Especfica.
Criao da Unidade de Conservao e de proteo integral nas
dunas na da Sabiaguaba.
Sinalizao e fiscalizao na praia.
Mapeamento dos vazios urbanos para implementao de Zonas
Especiais de Interesse Social.
Estudo da Dinmica Costeira.
Promoo de Oficinas de Educao Ambiental (mobilizao,
sensibilizao e capacitao).
Regularizao Fundiria das famlias de baixa renda residentes
na Orla.
Oficializao de parceria entre Prefeitura Municipal de Fortaleza e
de Aquiraz.
Articulao com rgos competentes para a instalao de infraestrutura bsica e saneamento.
Realizao de diagnstico da situao fundiria da regio.

Curto Mdio Longo


X
X
x
x
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
135

REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS:
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Anais ..., vol. 2, 1172-1176p.

***

142

ANEXOS

143

ANEXO I - Classificao dos parmetros ambientais, sociais e


econmicos dos trechos.
UNIDADE DE PAISAGEM I

De parte da APA do rio Cear (margem direita) at a Rua Adriano Martins


Parmetros Unidade
Ambientais
1. Cobertura vegetal
nativa (%)
2. Valores cnicos
3. Integridade dos
ecossistemas
4. Fragilidade dos
ecossistemas
5. Presena de
Unidade de
Conservao
6. Condio de
balneabilidade
7. Degradao
ambiental
8. Presena de
efluentes (lngua
negra)
9. Presena de
resduos slidos (lixo)
na orla
10. Presena de
construes
irregulares
11. Potencial para
aproveitamento
mineral
12. Aptido agrcola
13. Potencial para
extrao vegetal
14. Potencial
Pesqueiro
15. Aptido para
maricultura
Sociais
16. Presena de
comunidades
tradicionais
17. concentrao de
domiclios de veraneio
18. Infra-estrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura urbana
ou urbanizao
20. domiclios
servidos por gua

TABELA I
Trecho I.1
Trecho I.2
SA
ST
SD
SA
ST
SD
A
C
A
C
C
B

SA
C

A
B

C
C

A
B

C
C

C
C

B
B

C
B

C
C

B
B

A
-

C
-

A
-

SA
C

ST
C

SD
C

SA
C

ST
C

SD
C

SA
C

ST
C

SD
C

Trecho I.3
ST
SD
C
B

144

21. Domiclios
servidos de esgoto
(%)
22. Domiclios
servidos por coleta de
lixo (%)
23. Domiclios
servidos pro energia
eltrica (%)
24. Forma de acesso
Econmicos
25. Presso
imobiliria
26. Uso agrcola
27. Uso para extrao
vegetal
28. Usos de recursos
pesqueiros
29. Uso para
maricultura
30. Uso para trfego
aquavirio ou porteiro
31. Uso industrial
32. Aproveitamento
mineral
33. Atividades
petrolferas
34. Atividades
tursticas

A
SA
B

C
ST
C

B
SD
A

C
SA
C

C
ST
C

B
SD
B

B
SA
-

B
ST
-

B
SD
-

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
-

C
-

C
-

B
-

B
-

A
-

LEGENDA:
SA Situao Atual
ST Situao Tendencial
SD Situao Desejada
Classe A apresenta ecossistemas primitivos com baixa ocupao.
Classe B - apresenta ecossistemas parcialmente modificados com situao de baixo e mdio adensamento
populacional.
Classe C - apresenta ecossistemas j impactados com mdio ou auto adensamento populacional.

145

UNIDADE DE PAISAGEM II

Do antigo Kartdromo at o Mercado dos Peixes do Mucuripe


Parmetros
Ambientais
1. Cobertura Vegetal
Nativa (%)
2. Valores Cnicos
3. Integridade dos
ecossistemas
4. Fragilidade dos
ecossistemas
5. Presena de Unidade de
Conservao
6. Condio de
Balneabilidade
7. Degradao Ambiental
8. Presena de efluentes
(lnguas negras)
9. Presena de resduos
slidos (lixo) na orla
10. Presena de
construes irregulares
11. Potencial para
aproveitamento mineral
12. Aptido agrcola
13. Potencial para extrao
vegetal
14. Potencial Pesqueiro
15. Aptido para
maricultura
Sociais
16. Presena de
comunidades tradicionais
17. Concentrao de
domiclios de veraneio
18. Infra-estrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura urbana ou
urbanizao
20. Domiclios servidos por
gua
21. Domiclios com servio
de esgoto (%)
22. Domiclios servidos por
coleta de lixo (%)
23. Domiclios servidos por
energia eltrica (%)
24. Forma de acesso
Econmicos
25. Presso imobiliria
26. Uso agrcola
27. Uso para extrao
vegetal

TABELA II
Trecho 1
Trecho 2
Trecho 3
Trecho 4
SA ST SD SA ST SD SA ST SD SA ST SD
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
B
C
C
B
B
C
B
C
B

B
B

C
-

B
-

C
-

C
-

B
-

C
C

C
C

B
A

C
C

C
C

B
A

B
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

SA ST SD SA TE SD SA TE SD SA TE SD
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
-

SA
D
-

C
ST
C
-

C
SD
C
-

C
SA
C
-

C
ST
C
-

C
SD
C
-

C
SA
C
-

C
ST
C
-

C
SD
C
-

C
SA
C
-

C
ST
C
-

C
SD
C
146

28. Usos de recursos


pesqueiros
29. Uso para maricultura
30. Uso para trfego
aquavirio ou porturio
31. Uso industrial
32. Aproveitamento mineral
33. Atividades petrolferas
34. Atividades tursticas

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

147

UNIDADE DE PAISAGEM III

Do Mercado de Peixes do Mucuripe at o Serviluz (Rua Ismael Pordeus)


Parmetros
Ambientais
1. Cobertura
Vegetal Nativa
(%)
2. Valores
Cnicos
3. Integridade
dos
ecossistemas
4. Fragilidade
dos
ecossistemas
5. Presena de
Unidade de
Conservao
6. Condio de
Balneabilidade
7. Degradao
Ambiental
8. Presena de
efluentes
(lnguas negras)
9. Presena de
resduos slidos
(lixo) na orla
10. Presena
de construes
irregulares
11. Potencial
para
aproveitamento
mineral
12. Aptido
agrcola
13. Potencial
para extrao
vegetal
14. Potencial
Pesqueiro
15. Aptido
para maricultura
Sociais
16. Presena
de
comunidades
tradicionais
17.
Concentrao
de domiclios de
veraneio
18. Infraestrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura
urbana ou
urbanizao

Trecho I
SA
ST
SD

TABELA III
Trecho II.
AS
ST
SD

Trecho III
SA
ST
SD

Trecho IV
SA
ST
SD

SA
C

ST
C

SD
B

AS
C

ST
C

SD
C

SA
C

ST
C

SD
C

SA
-

ST
-

SD
-

148

20. Domiclios
servidos por
gua
21. Domiclios
com servio de
esgoto (%)
22. Domiclios
servidos por
coleta de lixo
(%)
23. Domiclios
servidos por
energia eltrica
(%)
24. Forma de
acesso
Econmicos

SA

ST

SD

SA

ST

SD

SA

ST

SD

SA

ST

SD

25. Presso
imobiliria
26. Uso
agrcola
27. Uso para
extrao
vegetal
28. Usos de
recursos
pesqueiros
29. Uso para
maricultura
30. Uso para
para trfego
aquavirio ou
porturio
31. Uso
industrial
32.
Aproveitamento
mineral
33. Atividades
tursticas
34. Atividades
tursticas

149

UNIDADE DE PAISAGEM IV

Da Rua Ismael Pordeus foz do Rio Coc (margem direita)


Parmetros
Ambientais
1. Cobertura
Vegetal Nativa
(%)
2. Valores
Cnicos
3. Integridade
dos
ecossistemas
4. Fragilidade
dos
ecossistemas
5. Presena de
Unidade de
Conservao
6. Condio de
Balneabilidade
7. Degradao
Ambiental
8. Presena de
efluentes
(lnguas negras)
9. Presena de
resduos slidos
(lixo) na orla
10. Presena de
construes
irregulares
11. Potencial
para
aproveitamento
mineral
12. Aptido
agrcola
13. Potencial
para extrao
vegetal
14. Potencial
Pesqueiro
15. Aptido para
maricultura
Sociais
16. Presena de
comunidades
tradicionais
17.
Concentrao
de domiclios de
veraneio

TABELA IV
Trecho:1
Trecho:2
SA
ST
SD
SA
ST
SD

SA

Trecho: 3
ST
SD

SA

ST

SD

SA

ST

SD

A
SA

B
ST

A
SD

150

18. Infraestrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura
urbana ou
urbanizao
20. Domiclios
servidos por
gua
21. Domiclios
com servio de
esgoto (%)
22. Domiclios
servidos por
coleta de lixo
(%)
23. Domiclios
servidos por
energia eltrica
(%)
24. Forma de
acesso
Econmicos

SA

ST

SD

SA

ST

SD

SA

ST

SD

25. Presso
imobiliria
26. Uso agrcola

27. Uso para


extrao vegetal
28. Usos de
recursos
pesqueiros
29. Uso para
maricultura
30. Uso para
para trfego
aquavirio ou
porturio
31. Uso
industrial
32.
Aproveitamento
mineral
33. Atividades
tursticas
34. Atividades
tursticas

151

UNIDADE DE PAISAGEM V

Incio da orla martima da APA da Sabiaguaba (margem direita do rio Coc)


at a foz do Rio Pacoti (margem esquerda)
Parmetros
Ambientais
1. Cobertura Vegetal
Nativa (%)
2. Valores Cnicos
3. Integridade dos
ecossistemas
4. Fragilidade dos
ecossistemas
5. Presena de Unidade
de Conservao
6. Condio de
Balneabilidade
7. Degradao
Ambiental
8. Presena de efluentes
(lnguas negras)
9. Presena de resduos
slidos (lixo) na orla
10. Presena de
construes irregulares
11. Potencial para
aproveitamento mineral
12. Aptido agrcola
13. Potencial para
extrao vegetal
14. Potencial Pesqueiro
15. Aptido para
maricultura
Sociais
16. Presena de
comunidades
tradicionais
17. Concentrao de
domiclios de veraneio
18. Infra-estrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura urbana ou
urbanizao
20. Domiclios servidos
por gua
21. Domiclios com
servio de esgoto (%)
22. Domiclios servidos
por coleta de lixo (%)
23. Domiclios servidos
por energia eltrica (%)
24. Forma de acesso
Econmicos
25. Presso imobiliria

TABELA V
Trecho:1

Trecho:2

Trecho: 3

SA
A

ST
A

SD
A

SA
B

ST
C

SD
A

SA
A

ST
A

SD
A

A
A

A
B

A
A

B
B

B
C

A
A

A
A

A
A

A
A

B
B

B
B

B
B

B
B

B
B

B
B

B
A

B
A

B
A

SA

ST

SD

SA

ST

SD

SA

ST

SD

A
SA
A

A
ST
B

A
SD
A

B
SA
B

C
ST
B

B
SD
C

A
SA
A

A
ST
A

A
SD
A

152

26. Uso agrcola


27. Uso para extrao
vegetal
28. Usos de recursos
pesqueiros
29. Uso para maricultura
30. Uso para trfego
aquavirio ou porturio
31. Uso industrial
32. Aproveitamento
mineral
33. Atividades tursticas
34. Atividades tursticas

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

C
C

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
-

A
-

A
-

A
-

A
-

A
-

A
-

A
-

A
-

A
A

A
A

A
A

A
B

A
B

A
B

A
A

A
A

A
A

Fonte: as tabelas forma elaboradas de acordo com classificao dos parmetros ambientais,
sociais e econmicos dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla
o
Fundamentos para a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004,
regulamentador da Lei Federal No 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.

153

ANEXO II
PLANOS E PROGRAMAS COM AFINIDADE NA REA
PROGRAMAS E AES
Projeto Serviluz Praia Verde.
Ponte sobre o rio Coc.
Programa de transporte urbano de Fortaleza.
Plano de controle ambiental.
Convnio de cooperao tcnica para a
regularizao fundiria no Pirambu e Serviluz.
Plano Geral (Master Plan).

TABELA VI
ATIVIDADE
Conteno de Dunas.
Interligao.
Transportes urbanos.
Preservao paisagstica.
Regularizao Fundiria.

Reordenamento da orla
martima de Fortaleza.
Projeto de Urbanizao do patrimnio Histrico Urbanizao da rea.
e Cultural da Barra do Cear.
Projeto do Plo de lazer da Barra do Rio Cear Urbanizao da rea.
e de Urbanizao da ria lindeira a Av. Jos
Lima Verde.
Projeto de conteno e paisagismo da duna da Conteno e Paisagismo.
Barra do Cear.
Projeto Fazenda Marinha do Titanzinho.
Gerao de emprego com
desenvolvimento sustentvel.
Recife Artificial Marinho como ferramenta para Gerao de emprego com
o desenvolvimento sustentvel da pesca
desenvolvimento sustentvel.
artesanal no municpio de Fortaleza.
Projeto Costa Oeste.
Construo de Via Costeira.
Projeto Litoral Oeste.
Recuperao e Urbanizao.
Execuo de obras de recuperao do molhe
da embocadura do rio Cear e recuperao
Recuperao da rea.
com ampliao do molhe em frente Rua da
Zambaia, no bairro Barra do Cear.
PROURB.
Desenvolvimento Urbano
Projeto Guardies da Praia.
Ampliao do servios de
salvamentos na orla.
PRODETUR.
Desenvolvimento do Turismo.
SANEAR.
Rede de Esgoto.
Projeto Museu do Mar.
Arquivos da Histria do Mar.
Centro Multifuncional de Feiras e Eventos.
Realizao de Feiras e
Eventos.
Transferncia da tancagem de derivados de
petrleo do mucuripe.
Tbua de Mar.
Previso de Tempo e Clima.
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Projeto de Turismo.
Programa de Infra-Estrutura Bsica
saneamento de Fortaleza.
Projeto de obra de defesa da linha de costa e
construo de porto para os barcos.
Estudos da ria martima e costeira entre
praia do Pirambu e a embocadura do Rio
Cear.
Programa de recuperao do litoral da cidade.

Atividade Porturia.
Altura da mar.
Informao de Temperatura e
probabilidade de Chuva.
Zoneamento Ecolgico
Econmico.
Zonear e regularizar o uso.
Infra-estrutura e saneamento.
Defesa da linha de Costa e
Porto para as embarcaes.
Estudo da Zona Costeira e
Martima da rea.
Recuperao da rea.

COMPETNCIA
COMUNIDADE
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEMAM

MUNICIPAL - SEMAM
MUNICIPAL - SEMAM
MUNICIPAL - SEMAM

ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SDLR

ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SETUR
ESTADUAL - SETUR
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - SEINFRA

ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - FUNCEME
ESTADUAL - FUNCEME
ESTADUAL - SEMACE
ESTADUAL - SEMACE
ESTADUAL
FEDERAL - ASTEF
FEDERAL - ASTEF

FEDERAL - LABOMAR

Fonte: Projeto Orla Fortaleza.

154

LOTEAMENTOS:

N
952
726
652
692
646
643
684
683
679
868
810
789
778
806
821

LOTEAMENTO

TABELA VII
LOCAL

RESIDENCIAL GUA
PRAIA DA ABREULNDIA
MARINHA
PARQUE MARBELO
SABIAGUABA
PRAIA ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
PLANALTO PRAIA SABIAGU
SABIAGUABA
IMOB. ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
STIO COC
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO

APROVADO
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO

DATA
20/05/1991
21/06/1971
22/10/1954
21/06/1971
17/04/1958
25/07/1983
-

Fonte: SEMAM e SEINF


LICENA DE MINERAO:

Processo/Ano

TABELA VIII
Nome do Requerente
Substancia Ativo

Ponto de amarrao

800.087/2000

THC BESSA - ME

Areia

SIM

800.314/2003

SETE SERVICOS
TRANSPORTE E
EQUIPAMENTOS LTDA.
CONSTRUTORA G & F LTDA

Areia

SIM

Areia

SIM

Latitude +3 47 47 6
Longitude +38 25 19 8

BARREIRO DA LAGOA COM.


DE ARG. E AREIA LTDA

Areia

SIM

Latitude +3 48 21 0
Longitude +38 27 08 6

800.160/2004

800.198/2004

Latitude +3 48 21 0
Longitude +38 27 08 6
Latitude +3 45 28 0
Longitude +38 27 49 1

FONTE : DNPN

155

ANEXO III - GLOSSRIO


A
AMBIENTE ANTRPICO - Ambiente alterado pelo homem, quando este modifica a
configurao natural do ambiente. Nota-se duas divises quanto ao uso do terreno, ou
seja, zonas antrpicas edificadas onde se verifica o predomnio de edificaes com
residncias e loteamentos, bem como zona antrpica com stios onde se nota o domnio
de frutferas e demais formas de explorao agrcola. Enquadra-se nessa classificao
tambm: o paisagismo das vias pblicas, praas, parques e calades, bem como, os
quintais das chcaras, stios, quintais e demais locais com vegetao modificada pelo
homem.
REA DE PROTEO AMBIENTAL (APA) - Unidade de conservao de uso
sustentvel, estabelecida pela Lei Federal n. 6902/81, que outorga ao Poder Executivo,
nos casos de relevante interesse pblico, o direito de declarar determinadas reas do
territrio nacional como de interesse ambiental. A rea de Proteo Ambiental uma
rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos
abiticos, biticos, estticos e culturais especialmente importantes para a qualidade de
vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade
do uso.
REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP) reas que pelas suas condies
fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas e climatolgicas, formam um
ecossistema de importncia no meio ambiente natural. reas definidas pela Lei no 4.771
de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal) e pela Medida Provisria no 2.166-67, de
24 de agosto de 2001.
ASSOREAMENTO - Entupimento do corpo dgua, ou seja, fenmeno causado pela
deposio de sedimentos minerais (como areia e argila) ou de materiais orgnicos. Com
isso, diminui a profundidade do curso dgua e a fora da correnteza.
B
BACIA HIDROGRFICA - Conjunto de terras drenadas por um rio principal e seus
afluentes. A noo de bacias hidrogrfica inclui naturalmente a existncia de cabeceiras
ou nascentes, divisores dgua, cursos dgua principais, afluentes, subafluentes, etc. Em
todas as bacias hidrogrficas deve existir uma hierarquizao na rede hdrica e a gua se
escoa normalmente dos pontos mais altos para os mais baixos.
BERMA Poro quase horizontal da praia ou ps-praia formada por material arenoso,
ou mais grosseiro, depositado pela ao das ondas. Podem existir, ou no, numa praia.
BANCOS DE AREIA Acumulaes de areia ao longo da zona intermar da faixa de
praia e nos canais dos sistemas fluviais e fluviomarinhos. Os sedimentos so
transportados pelas mares, ondas e hidrodinmica fluvial.
C
CESSO DE USO - Autorizao de uma esfera do Poder Pblico (Unio, Estado ou
Municpio), permitindo que uma outra esfera detenha o domnio de imvel de sua
propriedade.
COMUNIDADE - Grupo de pessoas que habitam um determinado lugar ou regio e
geralmente ligadas por interesses comuns.
CLIMA Condies meteorolgicas, incluindo temperatura, precipitao pluviomtrica e
ventos que so caracteristicamente dominantes numa regio particular; tempo (weather)
mdio longo prazo.

Elaborado a partir de consultas bibliogrficas pela equipe do Projeto Orla de Fortaleza.


156

D
DENSIDADE DEMOGRFICA - A expresso designa o numero de pessoas que ocupam
uma unidade de rea.
DIAGNSTICO - Reconhecimento, identificao dos problemas atravs das suas
manifestaes e/ou conseqncias.
DUNA Colinas ou morros formados por transporte elico, normalmente de areia.
DERIVA LITORNEA Transporte de sedimentos ao longo da linha de costa a partir da
ao das ondas e mars.
E
ECOSSISTEMA Conjunto integrado de fatores fsicos, qumicos e biticos, que
caracterizam um determinado lugar, estendendo-se por um determinado espao de
dimenses variveis. Tambm pode ser uma unidade ecolgica constituda pela reunio
do meio abitico (componentes no-vivos) com a comunidade, no qual ocorre intercmbio
de matria e energia. Os ecossistemas so as pequenas unidades funcionais da vida.
EROSO Processo pelo qual a camada superficial do solo ou partes do solo so
retiradas pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas e so transportadas e
depositadas em outro lugar. Inicia-se como eroso laminar e pode at atingir o grau de
vooroca.
ESPECULAO IMOBILIRIA - Jogo de transaes imobilirias que supervalorizava
terrenos e imveis urbanos que ocorreu principalmente na dcada de 40 aps o ciclo de
transformaes urbanas que buscavam uma modernidade contempornea. Com a
valorizao exorbitante dos terrenos aps as reformas urbanas, o preo dos aluguis de
imveis dispara e desencadeia uma crise na habitao social.
ESPIGO Estrutura de engenharia costeira edificada para o controle do processo
erosivo ao longo da linha de costa
ENGORDA Processo de preenchimento de uma praia que pode ser feito atravs de
uma corrente longitudinal natural ou deposio de material artificialmente.
EXPANSO URBANA - Caracteriza-se pela ocupao de novas reas em geral
perifricas ou vizinhas s reas j urbanizadas, ou em menor escala pela ocupao de
vazios interiores rea urbana.
F
FALSIA Escarpa produzida pelo recorte no sentido da praia pela eroso marinha.
FAVELA (assentamentos populares, invaso) caracterizam-se pela precariedade das
condies de habitabilidade, tanto no que se refere moradia (construes feitas com
materiais perecveis), quanto oferta de infra-estruturas bsicas (saneamento e
drenagem), ocupao (morfologia etipologia), e propriedade da terra; 2. Conjunto de
habitaes populares toscamente construdas (por via de regra em morros) e com
recursos higinicos deficientes.
I
IMPACTO AMBIENTAL Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais econmicas; a biota; as
condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

157

L
LINHA DE PREAMAR MDIA DE 1831(LPM) - Linha que define a posio da preamar
mdia do ano de 1831.
LINHA LIMITE DOS TERRENOS DE MARINHA (LTM) - Linha traada distncia de
33m (trinta e trs metros), medidos horizontalmente para os lados do continente, a partir
da LPM.
LINHA DE LIMITE DE ORLA (LLO) - Linha que define rea para a interferncia na orla.
LINHA DE MAR ALTA A interseco do plano de mar alta mdia com a costa. A
linha de costa representada nas cartas nuticas pela NOAA uma aproximao da linha
de mar alta.
LOTE Unidade individualizada de terra, devidamente aprovada pelo Poder Pblico
Municipal e registrada em cartrio, onde se estabelecem as construes.
M
MOBILIRIO URBANO - O equipamento urbano, pblico, destinado ao uso da
populao, localizado em logradouros pblicos.
MANGUEZAL Ecossistema que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mar,
com substrato formado por lamas lodosas recentes e formao vegetal de porte arbustivo
ou arbreo desenvolvendo-se do nvel mdio de mar ao nvel da preamar de sizgia
equinocial, em regies de mdio-litoral a mdio litoral superior com ocorrncia do de
gneros vegetais dentre os quais: Rhizophora, Avicennia e Laguncularia.
MANANCIAL Todo corpo dgua utilizado para o abastecimento pblico de gua para
consumo.
MAR DE SIZGIA Mars astronmicas de maior amplitude que ocorrem no Oceano
Atlntico, durante o perodo compreendido por dois dias antes e dois dias depois da lua
cheia e da lua nova.
O
OCUPAO PREDOMINANTEMENTE HORIZONTAL Tipologia de ocupao do solo
em assentamentos residenciais de populao de renda alta, que se caracterizam pelo
parcelamento formal do solo e pela predominncia de lotes ocupados por unidades
uniresidenciais (casas) de alto padro socioeconmico.
OCUPAO PREDOMINANTEMENTE VERTICAL Tipologia de ocupao do solo cujo
padro de assentamento caracterizado pela predominncia de edifcios de
apartamentos ou de edifcios comerciais e de servios com cinco pavimentos ou mais.
Corresponde s reas residenciais de ocupao vertical mais antiga (com altas taxas de
ocupao) e reas comerciais centrais.
OCUPAO RAREFEITA Tipologia de ocupao do solo tpica de reas no urbanas
ou de transio entre reas urbanas, caracterizada pela predominncia de stios e
chcaras de lazer, mas incluindo tambm pequenas aglomeraes residenciais em
ambientes rurais.
ONDA Distrbio que se move sobre a superfcie ou atravs de um meio com uma
velocidade condiciona pelas propriedades do meio.
P
PLANCIE DE DEFLAO Superfcie relativamente plana entre as bermas e o sop
das dunas, modelada pelo vento que retira areia para formar as dunas. Pode ser
158

escavada pelos corredores preferenciais de deflao. Neste caso pode mostrar


depresses como as bacias de deflao.
PRAIA Uma zona de material inconsolidado que se estende em direo ao continente
desde a linha inferior da gua, at o local onde h uma mudana marcante na natureza
do material ou forma da fisiografia ou da linha de vegetao permanente.
PRESERVAO AMBIENTAL - Ao de proteger, contra a destruio e qualquer forma
de dano ou degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida ou espcies
animais e vegetais ameaadas de extino, adotando-se as medidas preventivas
legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas.
R
RECURSOS NATURAIS - So as riquezas naturais, como a terra, gua, materiais de
construo, reservas minerais, fauna e flora.(Buarque de Holanda, 1986): Fontes de
riquezas materiais que existem em estado natural, tais como florestas, reservas minerais,
etc.
REGULARIZAO FUNDIRIA Ao voltada para incluir as ocupaes irregulares no
contexto da cidade legal, com o objetivo de garantir a proteo jurdica da posse dos
moradores e a adequao dos ndices urbansticos. A Regularizao Fundiria envolve
tambm aes de urbanizao e melhoria de infra-estrutura nas comunidades
trabalhadas.
S
SALINIDADE Medida da quantidade de sais dissolvidos na gua do mar. a
quantidade total de slidos dissolvidos na gua do mar em parte por mil (o/oo) em peso
aps todo o carbonato ter sido transformado em xido, brometo e iodeto, em cloreto, e
todas as matrias org6anicas oxidadas. normalmente calcula atravs de condutividade,
ndice de refrao, ou clorinidade.
T
TAXA DE PERMEABILIDADE ndice que corresponde capacidade do solo em
absorver gua. reas com baixo nvel de permeabilidade correm maiores risco de
inundaes.
TIPOLOGIA HABITACIONAL Caracterstica das construes de moradia (alvenaria,
taipa, barro batido, etc).
U
UNIDADE DE CONSERVAO - Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo
as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo
Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
URBANIZAO - Difuso da influncia dos centros urbanos para a zona interior rural.
Aparecimento de traos ou caractersticas urbanas numa populao no urbana.
USO DO SOLO - a avaliao econmica para se ter idia do potencial agrcola da
regio, que leva em conta a fertilidade, localizao, de transporte, de mercado, gua para
irrigao, pecuria, situao, a intensidade real do uso produtivo do solo utilizado, etc.
Z
ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS) rea autorizada por lei municipal
com destinao predominante para moradia e ndices mais flexveis de ocupao,
permitindo a construo de casas de tamanho menor do que o normalmente permitido
nas demais reas da cidade. A gesto das ZEIS realizada atravs de um conselho com
participao obrigatria da populao residente na rea.
159

ANEXO IV - Acrnimos / Abreviaturas


Acrnimos / Abreviaturas
AMIS - Associao dos Amigos da Sabiaguaba
AMPI - Associao dos Moradores da praia de Iracema
APA - reas de Proteo Ambiente.
APP - rea de Preservao Permanente
ASMOFAN - Associao dos Moradores do ServiLuz
BNB - Banco do Nordeste do Brasil
BNDS - Banco Nacional de Desenvolvimento Social
CAGECE - Companhia de guas e Esgoto do Cear
CEF - Caixa Econmica Federal
CEFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cear
COEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente
COMAN - Conselho Municipal do Meio Ambiente
CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente
DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
EVA Estudo de Viabilidade Ambiental
FEPECE - Federao dos pescadores do Estado do Cear
FMCP - Federao do Movimento Comunitrio do Pirambu.
FUNCEME - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos
FUNDEMA - Fundo Municipal do Meio Ambiente
GERCO-CE - Gerenciamento Costeiro do Cear
GRPU - Gerncia Regional do Patrimnio da Unio
HABITAFOR - Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza
IPHAM - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis
IBGE - Instituto brasileiro de Geografia e Estatstica
LABOMAR - Laboratrio de Cincias do Mar
MAVGA - Movimento em Defesa da Vida
MCP - Movimento dos conselhos Popular
MF Ministrio da Fazenda
MME - Ministrio do Meio Ambiente
MPCE - Ministrio Pblico do Cear
MPF - Ministrio Pblico Federal
MPOG - Ministrio do planejamento, Oramento e Gesto
OP - Oramento Participativo
OAB - Ordem dos Advogados do Brasil
OABCE - Ordem dos Advogados do Cear
ONGs - Organizaes no Governamentais
PDZ Plano Diretor do Porto do Mucuripe
PMF - Prefeitura Municipal de Fortaleza
PNGS - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
PRODEMA - Programa de desenvolvimento e Meio Ambiente
PRODETUR - Programa de Desenvolvimento do Turismo
PROURB - Programa Nacional de Urbanizao
PPA - Plano Plurianual
RIP Registro Imobilirio Patrimonial
SANEAR - Plano Nacional de Saneamento Bsico
SDLR - Secretria de Desenvolvimento Regional e Local
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEINF - Secretria Municipal de Infra-Estrutura e Desenvolvimento urbano
SEINFRA - Secretria da Infra-estrutura
160

SEMACE - Secretria Estadual de Meio Ambiente


SEMAN - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano
SEPLA - Secretria Municipal de Planejamento
SERs - Secretrias Executivas Regionais
SETUR - Secretria Municipal e Estadual de Turismo
SOMA - Secretria da Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente
SPU - Secretaria do Patrimnio da Unio
SQA - Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos
TRE Tribunal Regional Eleitoral
UECE - Universidade Estadual do Cear
UFC - Universidade Federal do Cear
ZEE - Zoneamento Ecolgico Econmico
ZEEC - Zoneamento Ecolgico Econmico Costeiro
ZEIA Zona Especial de Interesse Ambiental

161

ANEXO V - Cartas topogrficas por Unidades e Trechos.


(Fonte: SEINF).

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