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FORTALEZA
FORTALEZA
Agosto de 2006
PROJETO ORLA
PLANO DE GESTO INTEGRADA DA ORLA DO MUNICPIO DE
FORTALEZA
Prefeita
Secretrios
Daniela Valente Martins
Secretria de Meio Ambiente e Controle Urbano
Luciano Linhares Feijo
Secretrio de Infra-estrutura
Jos Meneleu Neto
Secretrio de Planejamento e Oramento
Olinda Maria Marques dos Santos
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza
Mariano Arajo de Freitas
Secretaria Executiva Regional SER I
Rogrio de Alencar Pinheiro
Secretaria Executiva Regional SER II
Paulo Mindllo
Secretaria Executiva Regional SER VI
Elaborao do Plano de Gesto integrada da Orla
Equipe Tcnica Municipal:
Sociedade Civil:
Jane da Silva Guedes GERMINARE
Paulo Norberto Rios Martins GERMINARE
Marcelo Motta Capasso CEARAH PERIFERIA
Gerlena Maria Santana de Siqueira Rede NUHAB
Francisca Mrcia Alves AQUITBAQUARA
Patrizia Imelda Fosch - MDVGA
Jos Expedito Madeira Barraqueiro Praia do Futuro
Luciana de Medeiros - AMIS
Wellinton de Sousa Nepomuceno MCP
Raimundo Felix da Rocha FEPECE
Eliane Fonseca Lima SOC. DA REDENO
Lucimeire Calandrini Ribeiro - ASMOFAM
Colaboradores:
Pedro Ivo de Souza Batista - MMA
Francisco Filomeno de Abreu Neto HABITAFOR
Will Karlo Brando Maranho HABITAFOR
Hlio A. Rodrigues SEMAM
Rosemary Barreto Paiva SEINF
Jnio Rodrigues Carvalho Art. Grfico SEMAM
Jos Reginaldo Lima LABOMAR UFC
Projeto Orla
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Maria Osmarina Marina da Silva Vaz de Lima
Ministra de Estado
Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA)
Victor Zveibil Zular
Secretrio da SQA
Rudolf de Noronha
Diretor de Programa da SQA
Ademilson Zamboni
Coordenador do Projeto Orla Nacional
Equipe Tcnica do Projeto Orla Nacional
Mrcia Oliveira.
Joo Luiz Nicoldi
Silvia Martins
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto - MPOG
Paulo Bernardo
Ministro de Estado
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
Alexandra Reschke
Secretria da SPU
Paula dos Santos
Coordenadora do Programa Nacional de Regularizao Fundiria
Equipe Tcnica da SPU
Fernanda F. Guimares
Raquel Roland Vila Nova
Comisso Tcnica Estadual CTE
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio - GRPU
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - SEMACE
Instrutores
Nelson Saule Jnior
Ktia R. S. Carmona
NDICE
Pg.
APRESENTAO
1 CARACTERIZAO
1.1 Objetivos
10
17
29
32
35
53
73
94
109
122
123
124
125
127
129
132
135
REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS:
136
ANEXOS
143
144
154
III. Glossrio
156
160
162
APRESENTAO.
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla, uma iniciativa
inovadora do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, por meio da Secretaria de Qualidade
Ambiental nos Assentamentos Humanos, e da Secretaria do Patrimnio da Unio do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SPU/MPOG. O projeto busca
aplicar as diretrizes gerais de ordenamento do uso e ocupao da Orla Martima em
escala nacional.
Visando fortalecer a articulao de diferentes atores e compatibilizar as polticas
ambiental e patrimonial do governo federal com as polticas locais, o projeto tem a
caracterstica de promover a descentralizao da gesto da orla. Nesse sentido, sua
efetivao depende da articulao entre governos federal, estaduais e, principalmente,
municipais, estes ltimos sendo responsveis diretos pela conduo dos Planos de
Gesto Integrada.
No mbito do Municpio de Fortaleza, o desenho institucional do Projeto Orla
orientou-se de modo a descentralizar aes de planejamento e gesto da orla
martima, tendo envolvido diferentes secretarias em articulao com a
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente do Cear SEMACE e a Gerncia
Regional do Patrimnio da Unio GRPU, que fazem a coordenao estadual do
Projeto Orla.
A coordenao municipal exercida pela Prefeita de Fortaleza, com o apoio da
Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM, a Fundao de
Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza HABITAFOR, a Secretaria de InfraEstrutura SEINF, a Secretaria de Planejamento e Oramento SEPLA e as
Secretarias Executivas Regionais I, II e VI. O projeto tem, ainda, a marca da efetiva
participao de organizaes no governamentais locais e outras entidades e
instituies relacionadas ao patrimnio histrico, artstico e cultural, s questes
fundirias (regularizao fundiria), economia como pesca, comrcio (feiras,
artesanatos, ambulantes e barraqueiros) ao lazer e ao turismo, representando um
conjunto de atividades com rebatimento destacado na orla martima do municpio.
As atividades do Projeto Orla Fortaleza tiveram incio com as capacitaes
tcnicas, onde foram envolvidos representantes dos rgos governamentais das
esferas municipal, estadual e federal, e entidades da sociedade civil. Em duas oficinas,
orientadas por consultores do Ministrio do Meio Ambiente e da Secretaria do
Patrimnio da Unio, e tambm por meio das atividades de campo e oficinas de
sistematizao foi realizado um conjunto ordenado de atividades relacionadas com a
caracterizao da orla, identificao dos problemas, definio de propostas de ao e
estratgias para execuo, acompanhamento e avaliao do referido plano.
Fortaleza, a quinta maior capital do Brasil, apresenta peculiaridades importantes
na sua orla martima. Ao contrrio de muitas capitais brasileiras, sua faixa de orla
ocupada por comunidades de baixa renda, com exceo da Praia do Meireles e trechos
das praias de Iracema, do Futuro e do Mucuripe. As ocupaes caracterizam-se pela
precariedade das moradias e pela ausncia de titulao quanto posse dos
moradores. O estgio de consolidao variado, existindo comunidades tradicionais,
bem como reas de risco e ocupaes recentes.
Nesse contexto, a regularizao fundiria surge como ferramenta fundamental
de planejamento sustentvel da orla martima de Fortaleza, visando garantir a proteo
jurdica da posse e a melhoria da qualidade de vida das famlias de baixa renda.
Entendida como processo integrado de aes urbansticas, ambientais, jurdicas e
6
1. CARACTERIZAO
1.1 OBJETIVOS
Objetivo Geral
Identificar os problemas da orla martima do municpio de Fortaleza e
estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e
disciplinadoras de uso e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a
uma abordagem sustentvel e participativa, considerando-se os aspectos scioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao entre as trs
esferas de governo e a sociedade civil.
Ainda promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da
Unio atravs da celebrao do convnio junto Secretaria do Patrimnio da
Unio SPU no sentido de garantir a segurana jurdica da posse e melhorar as
condies de habitabilidade e de infra-estrutura dos moradores destas reas.
7
Objetivos especficos
Implantar aes e medidas para a melhoria da qualidade scioambiental da orla martima e da balneabilidade das praias, em
especial para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e
educao ambiental;
Desenvolver
mecanismos
de
mobilizao
social,
descentralizao e participao na gesto integrada da orla;
de
Coordenao estadual
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio no Estado do Cear GRPU-CE
Fortaleza possui uma rea de 336 Km2 e uma altitude media de 21m,
estando dividida oficialmente em 114 bairros, contendo 11.339 ruas e avenidas.
A faixa litornea tem uma extenso de 34,2 km de praia banhada pelo
Oceano Atlntico. Incluindo a orla do rio Cear, abrange uma extenso 43,4km.
Caracteriza-se por possuir duas direes preferenciais de orla martima. A
primeira, de sentido leste-oeste, localizada entre o rio Cear e o Porto do
Mucuripe abrangendo uma extenso de 19,4km (incluindo os 9,2km da margem
do rio Cear, esta faixa passa para 28,4km). A segunda, noroeste-sudeste,
situada entre o Serviluz e a foz do Rio Pacoti, com extenso de
aproximadamente 15 km.
10
11
14
15
acesso poder ser realizado por barco a partir do final da Av. Dioginho ou pela
Estrada da Cofeco e Bairro Sabiaguaba.
importante ainda salientar que a orla de Fortaleza est inserida em
unidades administrativas denominadas de Secretarias Executivas Regionais
(SERs). Foram institudas 6 (seis) SERs em 1997 (Lei no 8.000) objetivando
reformular a organizao administrativa municipal, utilizado como principal
critrio os aspectos geogrficos da malha urbana. Nesta compartimentao
administrativa as unidades e seus respectivos trechos da orla esto
relacionadas com as SER`s I, II e VI.
A seguir ser apresentada a sntese do diagnstico realizado durante as
oficinas, os trabalhos de campo, as audincias intermedirias e as reunies
tcnicas de sistematizao, com a compartimentao da orla em trechos, com
suas respectivas delimitaes e caractersticas.
16
18
Delimitao
Inicia no setor pertencente
APA do rio Cear, entre as
Ruas J e Alfa onde se
encontram as salinas
abandonadas, seguindo pela
margem direita do rio,
acompanhando a LLM at o
estaleiro existente mais
nordeste. O rio Cear o
limite entre os municpios de
Caucaia e Fortaleza.
Caracterizao
Classe
Trecho 2 Estaleiro Brasil Mar (a partir da Rua Vinte de Janeiro) at o Plo de Lazer da
Barra do Cear
Delimitao
Caracterizao
Classe
Delimitao
Caracterizao
Classe
Classe: classificao dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla Fundamentos para
o
a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004, regulamentador da Lei
o
Federal N 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.
19
Figura 2 Mapa da Unidade de Paisagem I com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF)
20
Delimitao
A partir do limite
oeste do antigo
Kartdromo (Rua
Adriano Martins)
at a Igreja de
Santa Edwirges. O
limite sul
representado pelo
muro da via frrea
(Ruas Aprendizes
Marinheiro e
Adarias de Lima).
Caracterizao
Orla com morfologia do tipo linear e exposta; larga faixa
de praia antropizada pela implantao de obras de
engenharia costeira (controle do processo erosivo e
interferncias na hidrodinmica). Faixa de areia restrita
entre espiges. Trecho com elevada concentrao de
equipamentos pblicos - Estao de Tratamento de
gases do interceptor ocenico), IML (Instituto Medico
Legal), reas militares (Bombeiros e Marinha do Brasil)
e Igreja. Faixa de praia com acesso restrito (ETE).
Cobertura vegetal fragmentada. A urbanizao
consolidada e de alta densidade, construes
horizontalizadas, regular e irregular; presena de
barracas de praia. A configurao paisagstica e do tipo
urbana.
Classe
Delimitao
Partindo do
extremo leste da
Igreja de Santa
Edwirges seguindo
pela Av. Monsenhor
Tabosa e
secundrias at a
Av. Alberto
Nepomuceno.
Caracterizao
Orla exposta; acesso restrito em virtude da privatizao
do espao pblico pelo Marina de Iracema Park Ltda. e
pela indstria naval (estaleiro INACE); urbanizao
consolidada de alta densidade (casas no alto do morro);
ocupao irregular, construes horizontais, regular e
irregular; setores de praia antropizados por obras de
engenharia costeira (muros e espiges) para conteno
de eroso e formao de uma bacia porturia (marina);
considerada rea de interesse especial por conter um
prdio tombado (capela de Santa Edwirges); ocupao
de ps-praia por residncias em um setor de orla
abrigada (Poo da Draga).
Classe
Delimitao
Da esquina leste da
Avenida Alberto
Nepomuceno com a
beira-mar at a Rua
Ildefonso Albano. O
limite sul
representado pela
Av. Monsenhor
Tabosa.
Caracterizao
Orla linear e exposta; antropizada atravs de obras
de engenharia costeira para a conteno de
processos erosivos; urbanizao consolidada de alta
densidade e em processo de verticalizao (uso
misto); ocupao regular correspondendo a uma
mancha urbana contnua (residencial comercial e
hoteleiro); apresenta importncia histrico-cultural;
ocorrncia de esgotos clandestinos pela rede de
galerias pluviais.
Classe
Delimitao
Partindo da esquina
leste da Rua
Ildefonso Albano
seguindo at o
Mercado dos
Peixeiros. A Av.
Abolio demarca o
limite sul.
Caracterizao
Orla tipo arco (enseada) e exposta; cobertura vegetal
insipiente; acesso direto; urbanizao consolidada
com alta densidade. Trecho com verticalizao
(edifcios residencial, comercial e hoteleiro). Linha da
praia associada a obras de engenharia costeira com
a construo de espiges de proteo (aterro de
Iracema). Setor de praia com equipamentos de
drenagem urbana (galerias pluviais) com ligaes
clandestinas de esgoto.
Classe
21
Figura 3 Mapa da Unidade de Paisagem II com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).
22
Delimitao
Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada associada a obras de
A partir do limite nordeste do
engenharia costeira (muros de concreto e
Mercado dos Peixes do
Mucuripe seguindo at incio do espiges). Setor com alto adensamento de
Cais Pesqueiro. Do
construes irregulares na orla e em rea de
prolongamento da Rua Delmar domnio das mars (equipamentos urbanos
seguindo pelo muro da via
submetidos ao ataque das ondas). Praias
frrea e adentrando pela
privatizadas com variaes nos ndices de
C
complexa configurao urbana balneabilidade; poluio sanitria, esttica e
do morro do Teixeira.
visual. Hotel e condomnio residencial (trecho
verticalizado) interferindo na dinmica das ondas
e mars (muros de proteo submetidos ao
ataque direto das ondas). Engloba parte do
campo de dunas da praia do Futuro (morro de
Santa Terezinha), com elevada densidade de
ocupao urbana e com barracas e bares
abandonados. Existncia de barracos sem
higiene e barcos abandonados na praia dos
Botes.
Trecho 2 do Oleoduto da Petrobrs at o incio da praia Mansa
Delimitao
nordeste do Cais Pesqueiro
seguindo na direo do Cais
Comercial. O limite sul pela via
frrea e prolongamento at o
espigo do Titanzinho.
Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada e dinmica costeira regida em
grande parte pela presena de obras de
engenharia costeira (espiges). Faixas de areia
reduzida (eroso costeira). Danos ambientais com
C
comprometimento da balneabilidade. Praias em
zona de segurana, com multiplicidade de usos
industrial e comercial.
Delimitao
Trecho de praia oeste do
espigo do Porto do Mucuripe
(Praia Mansa) representada
por rea acrescida de marinha.
Acesso restrito pelo Porto do
Mucuripe ou por embarcaes.
Caracterizao
Classe
Orla semi-abrigada de praia artificial (originada
atravs da acumulao de areia a partir das
interferncias dos espiges no comportamento das
A
ondas e no transporte de sedimentos) com baixa
ocupao refletindo em uma rea conservada.
Praias privatizadas. Presena de torres de gerao
de energia elica sobre faixa de ps-praia.
Presena de um porto de ancoragem de jangadas
em funo de atividades de pesca tradicional.
Delimitao
Caracterizao
Classe
Do limite sudeste do espigo do Orla exposta com larga faixa de praia. Zona de
Titanzinho seguindo pela faixa acumulao de sedimentos a partir da interferncia
de praia do Serviluz at a Rua do espigo do Titanzinho. Alto adensamento
C
populacional com assentamentos subnormais.
Ismael Pordeus. Incluindo o
Dinmica elica com transporte de areia da praia
Serviluz (com limite sul a Av.
para a ps-praia soterrando vias de acesso e
Zez Diogo) e a rea
residncias. Balneabilidade comprometida pelo
retroporturia.
precrio saneamento pblico.
23
Figura 4 Mapa da Unidade de Paisagem III com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).
24
Delimitao
Partindo do limite sudoeste
da Rua Ismael Pordeus at a
Rua Renato Braga.
Seguindo pela Av. Dioguinho.
Caracterizao
Orla linear e exposta com a faixa de pspraia associada a acumulaes de areia
pela ao dos ventos. Trecho com acesso
direto. Presena de residncias e de
barracas de praia. Incio da verticalizao
das construes que se prolonga pela
praia do Futuro. Pontos de drenagem
pluvial com evidncias de ligaes
clandestinas (efluentes domiciliares).
Classe
Delimitao
A partir do limite sul da Rua
Renato Braga at a
desembocadura do rio Coc.
Seguindo pela Av. Dioguinho
Caracterizao
Orla linear e exposta com acesso direto.
Dunas de pequeno porte relacionadas com
os anteparos provocados pelas barracas
de praia. Presena de bancos e flechas de
areia (deposio diferenciada de
sedimentos a partir da ao das ondas e
mars) nas proximidades da foz. Trecho
com ocupao por residncias e barracas
de praia sobre a faixa de praia.
Continuidade do processo de
verticalizao at as proximidades da
desembocadura do rio Coc.
Classe
Trecho 3 Entre as margens esquerda e direita do rio Coc (Rua Germiniano Jurema)
Delimitao
Da margem esquerda do rio a
partir da faixa de praia,
seguindo at as obras de
construo da ponte sobre o
rio Coc, ultrapassando seu
leito principal e segundo pela
margem direita at a sua
desembocadura.
Com acesso principal pela
Av. Dioguinho.
Caracterizao
Orla abrigada com a evoluo morfolgica
de suas margens regida pela ao das
ondas e mars e os bancos de areia no
leito do esturio. rea de interesse
especial. Presena de ecossistema
manguezal e de campo de dunas mveis e
fixas. Ocupaes irregulares em rea de
preservao permanente. Urbanizao
consolidada e desordenada com
construes horizontais e verticalizadas,
regulares e irregulares.
Classe
25
Figura 5 Mapa da Unidade de Paisagem IV com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).
26
Delimitao
Partindo da margem
direita do rio Coc at a
praia de Sabiaguaba,
extremando com o incio
do Parque.
Caracterizao
Orla linear e exposta; acesso direto; ambiente
parcialmente preservado na faixa de praia e
margem do rio. Processo de ocupao de rea
de preservao permanente. Resqucios de
dunas com ocupao urbana e implantao da
ponte sobre o rio. Presena de rochas nas
faixas de praia e ps-praia. reas associadas a
lagoas sobre a faixa de ps-praia durante o
perodo de maiores precipitaes
pluviomtricas.
Classe
A-B
Delimitao
Trecho delimitado pelo
Parque Natural
Municipal das Dunas de
Sabiaguaba.
Envolvendo a rea
delimitada pela UC.
Caracterizao
Orla linear e exposta, associada a campos de
dunas fixas e mveis, lagoas costeiras e
interdunares; faixa de praia sem a presena de
eroso costeira e com ocorrncia de rochas ao
longo da faixa intermar. rea com dunas e
lagoas costeiras preservadas. Ocorrncia de
minerao de areia em dunas fixas e mveis
(APP), com desmatamento da cobertura vegetal.
Classe
Delimitao
A partir do limite
sudeste do Parque
Natural Municipal das
Dunas de Sabiaguaba
at a margem do rio
Pacoti.
Caracterizao
Orla parte exposta e abrigada (quando
associada esquerda do rio Pacoti).
Considerada como rea de interesse ambiental
especial pela ocorrncia de praia, dunas e
manguezal. Ocupaes irregulares em rea de
preservao permanente. Ocupao irregular
desordenada com barracas de praia e
residncias.
Classe
A-B
27
Figura 6 Mapa da Unidade de Paisagem V com seus respectivos trechos (Fonte: SEINF).
28
29
UNIDADE DE PAISAGEM I
De parte da APA do rio
Cear na confluncia das
Ruas J e Alfa (margem
direita) at a Rua
Adriano Martins.
UNIDADE DE PAISAGEM II
Da Rua Adriano Martins
(antigo Kartdromo) at
o Mercado dos Peixes do
Mucuripe.
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UNIDADE DE PAISAGEM IV
Da Rua Ismael Pordeus
foz do Rio Coc
(margem direita).
UNIDADE DE PAISAGEM V
Incio da orla martima da
APA da Sabiaguaba
(margem direita do rio
Coc) at a foz do Rio
Pacoti (margem
esquerda).
31
32
TABELA VII
Problema 1: Possvel perda do patrimnio cultural e material.
Linha de Ao: Preservao da memria dos povos do mar.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
Responsvel
Identificar as atividades
desenvolvidas e os
respectivos grupos
responsveis pela mesma.
Diagnosticar qualitativamente
a situao das atividades e
dos grupos ligados ao
ambiente costeiro.
Curto prazo
PMF
IPHAN
2- Cadastramento dos
grupos e atividades
desenvolvidas.
Curto prazo
PMF
IPHAN
3- Elaborao
participativa de projeto
social, econmico e
urbanstico de incentivo
preservao da
identidade e das
atividades dos grupos
ligados ao ambiente
costeiro.
Incentivar a sociedade
valorizar a cultura e as
atividades caractersticas da
rea costeira.
Desenvolver projetos
concordantes com a realidade
e com a necessidade do local.
Preservar o patrimnio
material (formas de construir
barcos, redes, cestos, etc.) e
o cultural (culinria,
artesanato, feiras, etc.)
Mdio prazo
PMF
IPHAN
4- Articulao com
rgos e secretarias
competentes para a
divulgao, incentivo e
desenvolvimento das
atividades sustentveis
ligadas ao mar.
Integralizar as aes
desenvolvidas em todas as
esferas de governo.
Desenvolver projetos integrais
de incentivo s atividades
ligadas ao ambiente costeiro.
Mdio prazo
PMF
IPHAN
Finalidade
Identificar as reas a serem
reformadas para adaptaremse s necessidades
especiais.
Durao da
Atividade
Curto prazo
Curto prazo
Responsvel
PMF
PMF
33
Curto prazo
PMF
Finalidade
Durao da
Atividade
Responsvel
1. Articulao com
rgos competentes
para a elaborao de
projeto de saneamento
bsico.
Minimizar os impactos da
poluio nos recursos
hdricos e a proliferao de
vetores de doenas.
Mdio prazo
PMF
SEMACE
2. Implementao dos
projetos de saneamento
bsico.
Mdio prazo
PMF
SEMACE
Finalidade
Sensibilizar a populao
com relao s questes
ambientais e sanitrias
Durao da
Atividade
Responsvel
Mdio prazo
PMF
34
35
b) Situao Tendencial
37
Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e Impactos
Legislao
Associados ao
Incidente
Problema
Ocupao e uso Presso urbana Obstruo do acesso - Lei Municipal
Turismo ecolgico;
7.061/92
Pesca sustentvel; inadequados de em outras reas praia;
edificaes em
da cidade,
PDDU
Biodiversidade;
Degradao
reas de risco e expulsando os
paisagstica e ambiental - Lei Municipal
Valor histrico
cultural para a cidade de preservao. moradores para (reduo da
7.987/96 Uso e
de Fortaleza (origens
reas irregulares; biodiversidade,
ocupao do
da ocupao do
desmatamento, eroso, Solo
Poltica
territrio de
-Lei 7.661/88
assoreamento e
Habitacional
Fortaleza);
PNGC
contaminao dos
deficiente;
Valor paisagstico.
recursos hdricos por
- Lei 9.985/00
Fiscalizao
guas residurias in
SNUC
ineficiente.
natura, metais pesados - Lei 5.197/65
Proteo a
e derivados de
petrleo);
Fauna e Flora
Formao de reas de - CONAMA 001
risco;
e 303 Impactos
Diminuio dos
Ambientais e
recursos pesqueiros
APP
Proliferao de agentes (manguezal)
vetores de doenas.
38
Propostas de ao:
TABELA IX
Problema 1: Ocupao e uso irregulares de edificaes em reas de risco e de
preservao.
Linha de Ao: Recuperao ambiental
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1- Projeto habitacional.
Reassentar famlias
Mdio
PMF
ocupantes de rea de risco.
Prazo
Desenvolvimento de aes de
educao ambiental.
2- Elaborao e implementao
Recuperar a Unidade de
Mdio
PMF
de projeto de recuperao
Conservao e reas
Prazo
IBAMA
ambiental e paisagstica.
remanescentes.
SEMACE
3- Articulao entre os diversos
Estabelecer uma poltica de
Mdio
PMF
rgos fiscalizadores.
fiscalizao integrada.
Prazo
IBAMA
SEMACE
39
Trecho prioritrio
Figura 7 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o estaleiro Brasil Mar, a duna da
Barra do Cear e o Plo de Lazer da Barra do Cear (acervo da PMF/SEMAM).
40
Foi nas imediaes da Barra do Cear, local onde foram edificados os fortes de
So Tiago (1603) e So Sebastio (1612), onde a cidade de Fortaleza nasceu.
Estes monumentos no fazem parte da paisagem atual, resguardam somente
seus registros em textos histricos e em cartografias antigas. Representa a
paisagem costeira onde ocorreram as primeiras intervenes, seguidas, ao
longo da orla a construo (1649) da capela de Nossa Senhora de Assuno e
da Praa das Armas. Constitui assim relevante valor histrico e de elevada
beleza paisagstica, uma vez que est associado a ambientes dunares na
desembocadura de um importante recurso hdrico que limita geograficamente a
cidade em sua poro oeste.
Ocupaes de baixa renda, provenientes da presso urbana em outras reas da
cidade, poltica habitacional historicamente deficiente e fiscalizao ineficiente,
foram as principais atividades geradoras para a ocupao da duna da Barra do
Cear. Foram ento ocupadas reas morfologicamente inadequadas, de risco e
de elevada vulnerabilidade ambiental.
A necessidade da regularizao fundiria, com a retirada de habitaes sobre a
duna e em reas de risco associada a essa morfologia, aliada ao
reassentamento das famlias em reas localizadas nas proximidades e com
condies adequadas de moradia dos atuais ocupantes, foram utilizados como
critrios para classific-lo como trecho prioritrio.
41
b) Situao Tendencial
3. Deficincia de
equipamentos
pblicos de cultura,
arte e lazer capazes
de proporcionar
atividades que
contribuam no
desenvolvimento das
comunidades locais.
Perda da identidade
Concentrao de
histrico-cultural da
investimentos
pblicos em reas de populao local.
concentrao de
populao de maior
poder aquisitivo da
cidade, dificultando o
acesso de grande
parte da populao
aos equipamentos
de cultura, arte e
lazer.
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades
43
4. Insuficincia de
saneamento bsico.
Degradao
Dinmica
ambiental;
ocupacional
acelerada e irregular Contaminao dos
recursos hdricos
por guas
residurias in
natura;
Proliferao de
agentes vetores de
doenas.
- Lei 9.433/88
PNRH
Lei
11.996/92
PERH
- Lei 7.061/92
PDDU
Propostas de ao:
TABELA XI
Problema 1: Ocupao irregular de edificaes em reas de risco e de preservao
Linha de Ao: Ordenamento da ocupao.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Cadastramento
Identificar a populao local e
Mdio Prazo
PMF
multifinalitrio das ocupaes.
a realidade das ocupaes e
GRPU
de seus ocupantes;
Gerar banco de dados de
demandantes para o projeto de
urbanizao.
Mdio Prazo
PMF
2- Estudo para redefinio de
Evitar formao de ilhas de
calor e tendncia a
ndices urbansticos dispostos
verticalizao;
na lei de uso e ocupao do
Minimizar os impactos sociais.
solo para esta microzona de
densidade.
3- Projeto de urbanizao para
Retirar as barracas de praia
Mdio prazo
PMF
o uso sustentvel da faixa de
e pequenos comrcios da
GRPU
praia.
faixa de praia uma vez que
no so permitidos pela
legislao pertinente.
Evitar a privatizao da faixa
de praia;
Recuperar a paisagem
litornea.
Problema 2: Ocupao da duna mvel da Barra do Ceara
Linha de Ao: Recuperao da duna.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Implantar o Projeto de
Recuperar e preservar a duna
Curto Prazo
PMF
Conteno da Duna mvel da
da Barra do Cear.
IBAMA
Barra do Cear.
2- Projeto de reassentamento
Desocupar a duna com
Curto Prazo
PMF
com realocao das famlias
garantia do direito moradia
para uma rea prxima.
dos atuais ocupantes da rea.
Problema 3: Ausncia de equipamentos pblicos de cultura, arte e lazer capazes de
proporcionar atividades que contribuam no desenvolvimento das comunidades locais.
Linha de Ao: Programar e implantar espaos pblicos destinados ao desenvolvimento da
cultura, arte e lazer local.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1- Implantao de um centro
Valorizao histrico-cultural e
Curto Prazo
PMF
integrado de cultura, arte e
das prticas e saberes da
lazer.
populao local;
Incentivar as prticas
esportivas.
2- Estimular iniciativas
Incluso social de jovens.
Mdio Prazo
PMF
esportivas relacionadas com
esportes (surf, windsurfe,
44
Permanente
Responsvel
PMF
CAGECE
PMF
45
Trecho prioritrio
Figura 8 Imagem de satlite (Quick Bird, 2004) evidenciando o trecho 3 da Unidade I (acervo
PMF/SEMAM).
Situao Atual
47
b)
Situao Tendencial
48
c) Situao desejada
49
2. Impactos
scio-ambientais
oriundos do
projeto Avenida
Costa-Oeste
Localizao da via
em zona de
Berma;
Interveno fsica
desarticulada da
interveno social;
Ausncia de Plano
de Regularizao
Fundiria.
Gastos constantes
em manuteno da
via;
Eroso da faixa de
praia;
Dano scioeconmico da
atividade
pesqueira;
Realocao de
famlias para reas
no condizentes
com sua cultura e
histria.
Legislao
Incidente
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao do
Solo
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 5.530/80
Regulamenta o
Uso do Solo em
Zona Especial
de Proteo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.605/98
Aes Lesivas
ao Meio
Ambiente.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao do
Solo
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 5.530/80
Regulamenta o
Uso do Solo em
Zona Especial de
Proteo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.
50
Propostas de ao:
TABELA XIII
Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e grandes ocupaes irregulares
consolidadas.
Linha de Ao: Regularizao Fundiria
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Assinatura de Convnio
Pactuar parceria com os diversos Curto Prazo
SPU
Especfico para incio do processo rgos envolvidos, definindo matriz
PMF
de regularizao fundiria.
de responsabilidades
MF
administrativas.
TRE
Governo do
Estado
Curto Prazo
Cartrios
Simplificar e gratuidade do
2. Assinatura de Convenio de
PMF
Cooperao tcnica com cartrios primeiro registro
Pactuar parceria com os diversos
(com elaborao de provimento
junto ao tribunal de justia).
rgos envolvidos, definindo matriz
de responsabilidades.
3. Levantamento cartogrfico e
Certificar a dominialidade e
Curto Prazo
PMF
dominial/registrrio.
existncia de registro do imvel.
SPU
4. Determinao das poligonais
Definir, com preciso, a rea do
Curto Prazo
SPU
das reas consideradas
assentamento a ser regularizado.
PMF
regularizveis.
5. Formalizao do pedido de
Iniciar o processo de cesso.
Curto Prazo
PMF
cesso das reas.
Obter autorizao para a cesso. Curto Prazo
GRPU
6. Consulta ao Ibama ou outro
SPU
rgo ambiental e Capitania dos
portos, quando couber .*
7. Publicao de Portaria
Formalizar a Cesso do domnio
Curto Prazo
SPU
Autorizativa de Cesso e
til da rea para o Municpio.
PGFN
assinatura de Contrato de
Cesso.
8.Elaborao de estudo ambiental Embasar uma proposta de
Curto prazo
PMF
e scio-econmico.
interveno melhor elaborada.
9. Delimitao da rea para
PMF
Permitir a aprovao de projeto de Mdio Prazo
instituio de ZEIS no Plano
loteamento com parmetros
Diretor.
urbansticos diferenciados,
impedindo a especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade Realizar o projeto participativo,
Curto prazo
PMF
para apresentao e discusso da conscientizar a populao a
proposta de ao.
respeito do processo a ser
realizado e dos conceitos bsicos.
11. Alteraes do Plano Diretor
Incorporar ZEIS.
Mdio Prazo
PMF
Municipal.
12. Elaborao de diagnstico
Elaborar projeto de acordo com as Mdio prazo
PMF
urbano de carncia de infranecessidades da comunidade.
estrutura e de equipamentos.
13. Anlise e definio dos
PMF
Possibilitar a otimizao do
Mdio prazo
instrumentos de regularizao
processo de regularizao
fundiria pertinentes.
fundiria.
14. Fixao das diretrizes
PMF
Compatibilizar projetos existentes Mdio prazo
urbansticas atravs do
e subsdio para o Projeto
instrumento legal apropriado (Ex. Urbanstico.
Decreto).
15. Elaborao de projeto de
Melhorar a condio de
PMF
Mdio prazo
interveno jurdica e urbanstica. habitabilidade local;
Proteger juridicamente a posse.
16. Elaborao de projeto de infra- Dotar toda a rea de infra-estrutura Mdio prazo
PMF
51
estrutura
17. Apresentao dos projetos
elaborados para a comunidade.
bsica.
Fortalecer a participao popular
no processo e realizao de
possveis ajustes.
Reconhecer a realidade do
assentamento e subsdio para o
Projeto Urbanstico.
Mdio prazo
PMF
52
Situao Atual
53
Fotografia 9 Trecho da
Av. Leste-oeste (Fonte:
Projeto Orla, outubro de
2005).
b) Situao Tendencial
54
c) Situao desejada
55
2. Ocupaes
irregulares em
reas de
risco.
Presso urbana em
outras reas da
cidade, expulsando
os moradores para
reas irregulares;
Poltica
Habitacional
deficiente;
Ausncia de Plano
de regularizao
fundiria
Insegurana quanto
posse;
Carncia de espaos
pblicos de lazer na
rea do Moura
Brasil.
3.
Degradao
ambiental.
Incmodo do odor
pela Estao de
PrCondicionamento
(EPC).
Lanamento de
efluentes urbanos
pelo interceptor
ocenico;
Poluio do riacho
Jacarecanga.
Contaminao
marinha.
Depreciao da
qualidade da gua e
do ar.
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
-Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades.
-Lei 9636/98
Bens Unio
Bens
da
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
11.996/92
PERH
- CONAMA
001/86 e
303/02
Impactos
Ambientais
Propostas de ao:
Tabela XV
Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia
Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Elaborao participativa de projeto Estabelecer parmetros de
PMF
de requalificao paisagstica e
ocupao;
GRPU
ambiental do trecho da orla.
Normatizar o uso pblico da
Mdio prazo
faixa de praia.
2. Implementao de projeto de
Devolver caractersticas
PMF
requalificao paisagstica e
paisagsticas e ambientais
Mdio prazo
GRPU
ambiental do trecho da orla
que garantam o uso pblico
sustentvel da faixa de praia.
Retirada das barracas de
praia da faixa de praia uma
vez que no so permitidas
pela legislao pertinente.
Problema 2: Ocupaes irregulares em reas de risco
Linha de Ao: Estudo para regularizao fundiria do assentamento informal Moura Brasil
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Articulao, atravs de oficinas e
Iniciar dilogo com as
Curto prazo
PMF
rodas de conversa, com lideranas do lideranas.
local.
Reconhecer os anseios da
comunidade com relao
segurana jurdica da posse.
56
PMF
PMF
PMF
Responsvel
PMF
GRPU
PMF
PMF
PMF
CAGECE
PMF
CAGECE
57
Situao Atual
59
2. Degradao
ambiental.
Ausncia de polticas
ambientais, com
monitoramento dos
pontos receptores
dos efluentes de
guas residurias.
Contaminao
dos recursos
hdricos do
Riacho Paje.
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla
- COMANA
020/86
Concentrao de
3. Ausncia de
Perda da
- Lei Municipal
equipamentos pblicos investimentos
identidade
7.061/92 PDDU
de cultura, arte e lazer pblicos em reas de histrico-cultural - Decreto
concentrao de alto da populao
capazes de
Federal
proporcionar atividades poder aquisitivo,
5.300/04 Gesto
local.
que contribuam no
da Orla
dificultando o acesso
desenvolvimento das
- Lei 9.636/98
de grande parte da
comunidades locais e populao aos
Utilizao dos
do resgate histrico.
Bens da Unio
equipamentos de
- Lei 7.661/88
cultura, arte e lazer.
PNGC
4. Ocupaes e
Presso urbana em Falta de
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
equipamentos
irregulares do Poo da outras reas da
- Lei 7.987/96
Draga.
cidade, expulsando pblicos;
Uso e
A Falta de
os moradores para
Ocupao o
regularizao
reas irregulares;
Poltica Habitacional atravs do ttulo Solo
de posse leva a - Lei 10.257/01
deficiente;
Estatuto das
uma
Ausncia de Plano
Cidades
desvalorizao
de regularizao
- Lei Municipal
dos imveis da
fundiria.
7.814/95
rea;
Parcelamento
Aumento da
de Uso e
especulao
Ocupao do
imobiliria;
Solo da Praia
Excluso da
de Iracema
comunidade.
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
Propostas de ao:
Tabela XVII
Problema 1: Ocupao irregular de barracas de praia
Linha de Ao: Retirada das ocupaes em faixa de praia.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao Responsvel
da
Atividade
1. Levantamento quantitativo e qualitativo das Diagnosticar o nmero Mdio
PMF
barracas de praia.
e a situao das
prazo
GRPU
barracas (aspectos
sanitrios, fundirios e
fsicos).
2. Elaborao participativa de projeto de
PMF
Estabelecer parmetros Mdio
requalificao paisagstica e ambiental do
prazo
GRPU
de ocupao;
trecho da orla.
Retirar as barracas da
60
econmico.
proposta de
interveno
melhor
elaborada.
9. Delimitao da rea para instituio de ZEIS Permitir a
no Plano Diretor.
aprovao de
projeto de
loteamento com
parmetros
urbansticos
diferenciados,
impedindo a
especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade para
Realizar projeto
apresentao e discusso da proposta de
participativo,
ao.
conscientizao
da populao a
respeito do
processo a ser
realizado e dos
conceitos
bsicos.
11. Alteraes do Plano Diretor Municipal.
Incorporar ZEIS.
12. Elaborao de diagnstico urbano de
Elaborar projeto
carncia de infra-estrutura e de equipamentos. de acordo com as
necessidades da
comunidade.
13. Anlise e definio dos instrumentos de
Possibilitar a
regularizao fundiria pertinentes.
otimizao do
processo de
regularizao
fundiria.
14. Fixao das diretrizes urbansticas atravs Compatibilizar
do instrumento legal apropriado (Ex. Decreto). com projetos
existentes e
subsdio para o
Projeto
Urbanstico.
Melhorar a
15. Elaborao de projeto de interveno
jurdica e urbanstica.
condio de
habitabilidade
local;
Proteo jurdica
da posse.
16. Elaborao de projeto de infra-estrutura.
Dotar toda a rea
de infra-estrutura
bsica.
17. Apresentao dos projetos elaborados
Fortalecer a
para a comunidade.
participao
popular no
processo e
realizao de
possveis ajustes.
18. Cadastramento fsico e scio-econmico
Reconhecer a
das ocupaes que atendam aos requisitos do realidade do
Municpio e da SPU.
assentamento e
subsdio para o
Projeto
Urbanstico.
19. Desmembramento interno do imvel na
Gerar Registros
prazo
Mdio
Prazo
PMF
Curto
prazo
PMF
Mdio
Prazo
Mdio
prazo
PMF
PMF
Mdio
prazo
PMF
GRPU
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
SPU
PMF
Mdio
GRPU
63
GRPU.
Imobilirios
Patrimoniais
Individualizados
(RIP`s)
individualizadas
para cada
unidade e emitir
Certido
Autorizativa para
cada imvel.
20. Desmembramento do imvel mediante
Gerar lotes
averbao no RGI (cartrio de imveis).
individualizados.
21. Implementao dos projetos urbansticos e Melhorar a
de infra-estrutura.
condio de
habitabilidade
local.
22. Titulao das famlias e Celebrao da
Formalizar a
escritura com os beneficirios.
posse dos
imveis pelas
famlias.
23. Lavrar as escrituras e registr-las no RGI
Formalizar a
(cartrio de imveis).
posse dos
imveis pelas
famlias.
24. Transferncia dos imveis em seus
Atualizar o
registros para o nome dos novos titulares
cadastro da SPU
(alterao cadastral).
para controle dos
imveis da Unio.
25. Realizao de oficinas peridicas de
Fortalecer a
convivncia e de educao ambiental com a
organizao
comunidade durante o perodo de no mnimo
comunitria,
um ano.
estimular a
preservao
ambiental,
conscientizar a
populao da
importncia da
no degradao
do local.
prazo
Mdio
prazo
Longo
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
SPU.
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
GRPU
Mdio
Prazo
PMF
PMF
64
Situao Atual
65
b) Situao Tendencial
Situao desejada
Problemas
Fatos Geradores
1. Eroso
costeira
Ocupao
desordenada da
faixa de praia
interferindo nos
processos
costeiros (ondas e
mars).
2. Degradao
do espao
urbano e scioambiental.
Casas noturnas e
poluio sonora.
rea propcia ao
turismo e ao lazer;
Grande valor
histrico cultural
para Fortaleza;
Comrcio de
pequeno e mdio
porte.
Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Dficit de areia na
faixa de praia com a
supresso de trechos
destinados ao lazer;
Antropizao da orla
com a implantao de
muros de conteno
da eroso;
Danos estruturais aos
equipamentos urbanos
pblicos e privados;
Danos scioambientais e
econmicos s
atividades/aes de
turismo e lazer.
Depreciao e
desqualificao do
espao pblico;
Subutilizao,
descaracterizao e
m utilizao da rea
de roteiro do lazer e
cultura da cidade em
virtude das condies
scio-ambientais do
local;
Perda da atividade
econmica;
Degradao e
desvalorizao do
patrimnio histrico;
Prdios pblicos
ociosos;
Especulao
imobiliria
descaracterizando
paisagem e a
identidade cultural.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Decreto
Federal
5.300/04 Gesto
da Orla
- Lei Municipal
7.814/95
Parcelamento
de Uso e
Ocupao do
Solo da Praia de
Iracema.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 8.097/97
Poluio Sonora
- Lei Municipal
7.814/95
Parcelamento
de Uso e
Ocupao do
Solo da Praia de
Iracema
67
Propostas de ao:
TABELA XIX
Problema 1: Eroso costeira
Linha de Ao: Estudos e projetos integrados para o controle da eroso costeira
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Atividade
Responsvel
1. Promover um estudo
Subsidiar a elaborao de Mdio e longo prazos
PMF
projeto executivo para
evolutivo dos processos
UNIVERSIDADES
contenso e controle do
erosivos a partir da
GRPU
processo erosivo.
construo do Porto do
IBAMA
Mucuripe e ocupao do
Morro de Santa Terezinha.
2. Implantao de Projeto Conter e controlar o
Mdio e longo prazo
PMF
executivo de recuperao processo erosivo
UNIVERSIDADES
do litoral.
LABOMAR
GRPU
IBAMA
Permanente
PMF
3.Monitoramento integrado Caracterizar e
dos processos costeiros. acompanhar a evoluo
IBAMA
dos processos costeiros
SEMACE
de forma integrada.
Problema 2 Degradao do espao urbano
Linha de ao: Requalificao e recuperao do espao urbano
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Atividade
Responsvel
1. Diagnstico da
Detectar os fatores de
Mdio prazo
PMF
dinmica de ocupao e
degradao;
agentes envolvidos.
Apontar os usos
compatveis.
2. Elaborao do projeto
Requalificar e promover a Mdio prazo
PMF
de requalificao.
melhoria da qualidade
scio-ambiental
3. Implementao do
Requalificar e promover a Mdio prazo
PMF
projeto de requalificao
melhoria da qualidade
urbana (incentivo
scio-ambiental.
criao de centros
culturais).
68
69
b) Situao tendencial
70
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei 11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04 Gesto
da Orla.
3. Adensamentos
irregulares de
moradias.
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
Especulao
imobiliria;
Ocupao
desordenada e
acelerada do
espao urbano;
Fiscalizao
ineficiente.
Poluio sonora;
No fluidez do
trfego;
Interferncia
negativa no clima
da cidade;
Diminuio da
permeabilidade do
solo. Ocupao
irregular na praia.
71
Propostas de ao:
TABELA XXI
Problema 1: Uso e Ocupao desordenadas dos espaos pblicos e da faixa de praia.
Linha de ao: Ordenamento da ocupao e dos usos
Aes e Medidas
Finalidade
1. Elaborao e implantao
de projeto de ordenamento
com retirada das barracas da
faixa de praia uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente.
Durao da
Atividade
Mdio prazo
Responsvel
Durao da
Atividade
Curto prazo
Responsvel
Finalidade
72
73
b) Situao Tendencial
74
c) Situao desejada
75
Legislao
Incidente
- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
6.938/81
PNMA
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei
11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.
2. Utilizao de
esporte nutico
motorizado
(lanchas, jet
sky) em rea
no permitida.
Ausncia de
sinalizao do fluxo
martimo;
Fiscalizao
ineficiente.
Poluio hdrica;
Poluio sonora;
Risco de
acidentes; com
banhistas;
Prejuzo na fauna
marinha.
- Lei
7.661/88
PNGC
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
3. Privatizao
da orla.
Especulao
imobiliria;
Ocupao irregular de
edifcios de alto
padro;
Fiscalizao
ineficiente.
Impedimento do
acesso praia;
Interferncia na
dinmica costeira;
Interferncia
negativa no clima
da cidade.
- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
6.938/81
PNMA
- Lei
Municipal
7.061/92
PDDU
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
9.636/98
Utilizao
dos Bens da
Unio
76
4. Barcos
abandonados e
barracos na
praia dos
Botes.
Impedimento de
acesso praia;
Perda da
balneabilidade;
Depreciao e
desqualificao do
espao pblico;
Danos scioambientais s
atividades/aes
de turismo e lazer.
- Lei
7.661/88
PNGC
- Lei
Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei
Municipal
7.987/96
Uso e
Ocupao
o Solo
- Lei
10.257/01
Estatuto
das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei
9.636/98
Utilizao
dos Bens da
Unio
77
Propostas de ao:
TABELA XXIII
Problema 1: Poluio hdrica.
Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos e efluentes.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Levantamento das fontes
Diagnosticar a origem
Curto prazo
PMF
poluidoras.
dos efluentes.
CAGECE
2. Monitoramento e fiscalizao do
Induzir a ligao do
Mdio prazo
PMF
destino dos efluentes.
esgotamento sanitrio
CAGECE
particular rede pblica;
Definir medidas
compensatrias por
parte dos agentes
poluidores.
Problema 2: Utilizao de esporte nutico motorizado (lanchas, jet sky) em rea no
permitida.
Linha de ao: Regulamentao do trfego martimo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
Curto prazo
PMF
Ordenar o trfego
1. Elaborar zoneamento para a
Capitania dos
martimo de
definio de rea martima para
embarcaes.
Portos
esportes nuticos.
2. Sinalizao de ordenamento do
Tornar visveis as regras Curto prazo
Capitania dos
trfego martimo.
do trfego martimo.
Portos
3. Fiscalizao integrada entre os
Disciplinar o trfego de
Curto prazo
PMF
diversos rgos competentes.
embarcaes para a
Capitania dos
prtica de esportes
Portos
nuticos motorizados.
Problema 3: Privatizao da orla
Linha de ao: Diminuio dos danos causados pelo adensamento de moradias e ocupao
irregular
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Estudo de alternativas legais para
Prevenir o colapso da
Curto prazo
PMF
disciplinar construes na rea e
infra-estrutura local;
GRPU
impedir a ampliao dos
Impedir o aumento das
SEMACE
empreendimentos existentes.
ilhas de calor.
2. Execuo de medidas
Minimizar os impactos
Curto prazo
PMF
compensatrias/mitigadoras por
scio-ambientais;
Permanente
SEMACE
parte dos particulares.
Acessibilidade praia.
Ministrio
Pblico
3. Educao ambiental.
Conscientizao da
Permanente
PMF
populao com relao
SEMACE
s questes ambientais.
Problema 4: Barcos abandonados e barracos na praia dos Botes
Linha de ao: Retirada de barcos abandonados e barracos da praia dos Botes
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Retirada de barcos abandonados
Retomada da qualidade
Mdio Prazo
PMF
(sucata) e de barracos da faixa de
ambiental e melhoria do
Capitania dos
praia uma vez que no so
acesso faixa de praia;
Portos
permitidos pela legislao pertinente
prevenir acidentes com
GRPU
embarcaes.
2. Elaborao participativa de projeto
Estabelecer parmetros
Mdio prazo
PMF
de requalificao paisagstica e
de utilizao;
GRPU
ambiental do trecho da orla.
Retirar dos barracos da
faixa de praia;
Normatizar o uso da
faixa de praia.
78
b) Situao Tendencial
Situao desejada
81
Receptivo
turstico;
Gerao de
emprego;
Atividade
pesqueira.
Regularizao
fundiria.
2.Desenvolvimento
de atividades
porturias de risco.
Tancagem de
derivados de
petrleo.
Possibilidade de
Contaminao do
solo por agentes
qumicos;
Risco de
exploses com a
manipulao de
substncias
inflamveis;
Ocupao de
reas de risco.
3. Insuficincia de
infra-estrutura para
o cais pesqueiro.
Falta de
investimento.
Reduo das
condies
econmicas dos
pescadores;
Perda de
identidade
histrica e
cultural
relacionadas
prtica pesqueira
sustentvel.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei
10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 9.433
PNRH
- Lei
11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU.
- Decreto
Federal
221/67
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio
82
Propostas de ao:
TABELA XXV
Problema 1: Poluio hdrica.
Linha de ao: Ordenamento do destino final dos resduos slidos, efluentes e derivados
de petrleo.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Identificao das fontes
Levantar a origem dos
Curto prazo
PMF
poluidoras.
efluentes.
CAGECE
2. Monitoramento e
Induzir a ligao do
Mdio
PMF
fiscalizao da origem e
esgotamento sanitrio rede
prazo
CAGECE
destino dos efluentes.
pblica;
Definir medidas
compensatrias por parte dos
agentes poluidores.
3. Efetiva execuo de
PMF
Eliminar as fontes poluidoras e
Curto prazo
medidas compensatrias por
SEMACE
minimizar os impactos;
parte dos particulares.
Ministrio
melhorar a acessibilidade
Pblico
praia.
Problema 2: Desenvolvimento de atividades porturias de risco.
Linha de ao: Adequao das atividades de risco s normas pertinentes
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Estudo de medidas
Evitar acidentes como
PMF
Curto prazo
protetoras.
exploses, envenenamento
DOCAS
etc.
Defesa Civil
Corpo de
Bombeiros
2. Articulao com o Estado e
Transferir as atividades
Mdio
PMF
a Companhia DOCAS.
inadequadas da localizao
prazo
DOCAS
atual para regio externa ao
Governo do
permetro urbano.
Estado
Problema 3: Insuficiente infra-estrutura para o cais pesqueiro
Linha de ao: Incentivo atividade pesqueira sustentvel
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Responsvel
Atividade
1. Mobilizao da comunidade
Elaborar diagnstico
Mdio e
PMF
pesqueira.
comunitrio;
longo prazo
DOCAS
Compartilhar a fiscalizao e
COMUNIDADE
gesto dos equipamentos a
serem implantados junto
comunidade.
2. Elaborao de projeto de
Criar uma estrutura mnima de
Mdio e
PMF
incentivo ao desenvolvimento
apoio ao desenvolvimento das
longo prazo
DOCAS
de atividade pesqueira
atividades econmicas da
CPCE
sustentvel.
comunidade.
3. Desenvolver programas de
educao ambiental.
Mdio e
longo prazo
4. Implantao e
implementao dos projetos
de melhoria scio-ambientais.
Mdio e
Longo
prazo
PMF
DOCAS
CPCE
PMF
DOCAS
CPCE
83
Situao Atual
84
b) Situao Tendencial
Unidade de Conservao instituda devido suas caractersticas fsicas, scioambientais e a fragilidade dos ecossistemas de acordo com o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao (SNUC). Garantida a continuidade da faixa da
orla como porto de jangadas e de equipamentos para uso dos pescadores
tradicionais nas atividades de pesca. Rgido controle de impactos na visitao e
atividades de lazer e efetivado o desenvolvimento do turismo ecolgico.
85
Turismo
ecolgico;
Lazer local;
Energia elica;
Pesca
artesanal;
Valor
paisagstico.
2. Presso imobiliria
para o
estabelecimento de
complexos hoteleiros
e receptivos
tursticos.
Fiscalizao
ineficiente.
Risco de
verticalizao e
privatizao.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.985/00
SNUC
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla.
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.985/00
SNUC
- Lei 9.605/98
Aes Lesivas
ao Meio
Ambiente
- Lei 6.513/77
Regulamenta e
Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da Orla.
-Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.
86
Propostas de ao:
TABELA XXVII
Problema 1: Poluio da faixa de praia
Problema 2: Presso imobiliria para o estabelecimento de complexos hoteleiros e
receptivos tursticos.
Linha de ao: Criao da Unidade de Conservao Municipal da Praia Mansa.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
Responsvel
Curto prazo
PMF
GRPU
DOCAS
SEMACE
IBAMA
2. Instituio de decreto
municipal para a criao da
Unidade de Conservao.
Curto prazo
PMF
3. Elaborao e implementao
do Plano de Manejo.
Mdio prazo
PMF
Mdio e longo
prazo
Mdio prazo
4. Desenvolver programas de
educao ambiental.
PMF
DOCAS
CPCE
PMF
87
Trecho prioritrio.
Cenrios de usos desejados para a orla:
a)
Situao Atual
b) Situao Tendencial
89
c)
Situao desejada
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da
Unio.
90
2. Degradao
do patrimnio
histrico e
arquitetnico
(Farol do
Mucuripe).
Ocupao
irregular da
rea;
Poltica
Habitacional
deficiente.
Perda da identidade
cultural da
comunidade;
Desvalorizao do
espao pblico.
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
Propostas de ao:
TABELA XXIX
Problema 1: Ocupao irregular da faixa de praia e ps-praia.
Linha de Ao: Regularizao Fundiria
Aes e Medidas
Finalidade
Durao
Responsvel
da
Atividade
1. Assinatura de Convnio
Pactuar parceria com os
Curto
SPU
Especfico.
diversos rgos envolvidos,
Prazo
PMF
definindo matriz de
MF
responsabilidades.
TRE
Governo do
Estado
2. Assinatura de Convnio de
Simplificar e tornar gratuito
Curto
Cartrios
Cooperao tcnica com
primeiro registro;
Prazo
PMF
cartrios (com elaborao de
Pactuar parceria com os
provimento junto ao tribunal de
diversos rgos envolvidos,
justia).
definindo matriz de
responsabilidades.
3. Levantamento cartogrfico e
Certificar a dominialidade e
Curto
PMF
dominial/registrrio.
existncia de registro do
Prazo
imvel.
4. Determinao das poligonais
Definir, com preciso, a rea
Curto
SPU
das reas consideradas
do assentamento a ser
Prazo
PMF
regularizveis.
regularizado.
5. Formalizao do pedido de
Iniciar o processo de
Curto
PMF
cesso das reas.
cesso/concesso.
Prazo
6. Consulta ao Ibama ou outro
Obter anuncia para a cesso.
Curto
GRPU
rgo ambiental e Capitania
Prazo
SPU
dos Portos, quando couber.
7. Publicao de Portaria
Formalizar a cesso/concesso
Curto
SPU
Autorizativa de Cesso e
do domnio til da rea para o
Prazo
PGFN
assinatura de Contrato de
Municpio.
Cesso.
8.Elaborao de estudo
Embasar uma proposta de
Curto
PMF
ambiental e scio-econmico.
interveno melhor elaborada.
prazo
9. Delimitao da rea para
Permitir a aprovao de projeto
Mdio
PMF
instituio de ZEIS no Plano
de loteamento com parmetros
Prazo
Diretor.
urbansticos diferenciados,
impedindo a especulao
imobiliria.
10. Encontro com a Comunidade
Realizar projeto participativo e
Curto
PMF
para apresentao e discusso
conscientizar a populao com
prazo
91
da proposta de ao.
11. Alteraes do Plano Diretor
Municipal.
12. Elaborao de diagnstico
urbano de carncia de infraestrutura e de equipamentos.
13. Anlise e definio dos
instrumentos de regularizao
fundiria pertinentes.
14. Fixao das diretrizes
urbansticas atravs do
instrumento legal apropriado.
15. Elaborao de projeto de
interveno jurdica e urbanstica.
Mdio
Prazo
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
GRPU
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Fortalecer a participao
popular no processo e realizar
possveis ajustes.
Reconhecer realidade do
assentamento para subsdio do
Projeto Urbanstico.
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
SPU
PMF
Mdio
prazo
GRPU
Mdio
prazo
PMF
Melhorar a condio de
habitabilidade local.
Formalizar a posse dos imveis
pelas famlias.
Longo
prazo
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
PMF
Mdio
prazo
GRPU
Fortalecer a organizao
comunitria, estimular a
preservao ambiental,
conscientizar a populao da
importncia da no degradao
do local.
Mdio
Prazo
PMF
Retirar as barracas e
residncias da faixa de praia e
de reas de risco (uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente); inibir a
privatizao da praia e
recuperar a paisagem.
Mdio
Prazo
PMF
GRPU
PMF
PMF
SPU.
92
93
94
b) Situao Tendencial
95
d) Situao Desejada
96
Atividade turstica;
Lazer;
Valor paisagstico;
2.Poluio da
faixa de praia.
Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros.
Diminuio da
balneabilidade;
Degradao
paisagstica e
ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura, desequilbrio no
ecossistema marinho);
Proliferao de vetores
de doenas.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5300/04
Gesto da
Orla
- Lei Federal
N 9636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
97
Propostas de ao:
TABELA XXXI
Problema 1: Construes irregulares
Problema 2: Poluio da faixa de praia
Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Projeto de requalificao
Retirar as barracas da faixa de
Mdio prazo
PMF
paisagstica e ambiental do
praia uma vez que no so
GRPU
trecho da orla.
permitidas pela legislao
pertinente;
Incentivar o turismo sustentvel;
Adequar legislao, como rea
no edificante, a faixa de praia.
Mdio prazo
PMF
2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e
GRPU
de famlias em assentamentos
qualitativamente a realidade dos
MF
irregulares.
assentamentos;
PFN
Formar banco de dados de
demandantes;
PGFN
Subsidiar a elaborao de projeto
de reassentamento e
regularizao fundiria.
3. Elaborao e implementao
de projeto de reassentamento e
regularizao fundiria.
6. Aes conjuntas e
participativas com rgos
competentes e sociedade civil
para implantao e
melhoramento de saneamento
bsico.
Mdio prazo
PMF
GRPU
Curto prazo
PMF
SEMACE
PMF
Universidades
PMF
SEMAC
CAGECE
98
99
b) Situao Tendencial
100
Problemas
Fatos Geradores
1. Construes
irregulares na
faixa de praia e
em reas
pblicas.
Desenvolvimento de
equipamentos
tursticos comerciais
em desconformidade
com a legislao
vigente;
Fiscalizao
ineficiente;
Presso urbana
geradora de
segregao espacial;
Poltica Habitacional
deficiente;
Especulao
imobiliria.
2. Poluio da
faixa de praia.
Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros.
Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Alterao da dinmica
costeira (formao de
barreira aos sedimentos);
Degradao paisagstica
e ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura);
Privatizao da faixa de
praia;
Diminuio da
permeabilidade do solo.
Ocupao de vias.
Atividade turstica;
Lazer;
Valor paisagstico;
Diminuio da
balneabilidade;
Degradao paisagstica
e ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos por
guas residurias in
natura, desequilbrio no
ecossistema marinho);
Proliferao de vetores
de doenas
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei 9.433
PNRH
-Lei 11.996/92
PERH
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla
101
3. Incio do
processo de
verticalizao.
Especulao
imobiliria.
Impactos negativos
sobre o clima da cidade;
Aumento do trfego de
veculos;
Impermeabilizao do
solo;
Presso sobre as
comunidades de baixa
renda;
Existncia de vazios
urbanos.
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
Propostas de ao:
TABELA XXXIII
Problema 1: Construes irregulares na faixa de praia
Problema 2: Poluio da faixa de praia
Problema 3: Incio do processo de verticalizao
Linha de ao: Requalificao urbano-ambiental com reordenamento da ocupao.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Projeto de requalificao
Retirar as barracas da faixa de praia Mdio prazo
PMF
uma vez que no so permitidas
paisagstica e ambiental do
GRPU
pela legislao pertinente;
trecho da orla.
Incentivar o turismo sustentvel;
Normatizar o uso pblico da faixa
de praia.
2. Cadastramento multifinalitrio Reconhecer quantitativa e
PMF
Mdio prazo
de famlias em assentamentos
GRPU
qualitativamente a realidade dos
irregulares.
assentamentos;
Formar banco de dados de
demandantes;
Subsidiar a elaborao de projeto
de reassentamento e regularizao
fundiria.
4. Elaborao e implementao Garantir a proteo jurdica da
PMF
Mdio prazo
UNIVERSIDADES
de projeto de reassentamento e posse;
regularizao fundiria.
Resgatar das reas pblicas;
Efetivar do direito moradia.
5. Organizao de campanha de Conscientizar a populao sobre as Curto prazo
PMF
questes ambientais.
educao ambiental.
SEMACE
6. Formao de grupo tcnico
para estudo e diagnstico da
dinmica costeira.
PMF
PMF
PMF
102
PMF
PMF
SEMACE
103
Situao Atual
104
a)
Situao Tendencial
Situao Desejada
2.Degradao
ambiental,
principalmente
das dunas e do
manguezal.
Saneamento bsico
deficiente;
Ineficincia de
programas de
educao ambiental
para os
freqentadores,
moradores e
barraqueiros;
Ocupao irregular.
Comprometimento
da balneabilidade;
Degradao
paisagstica e
ambiental
(contaminao dos
recursos hdricos
por guas
residurias in
natura;
desequilbrio no
ecossistema
marinho;
desmatamento da
rea de deflao,
eroso,
desequilbrio da
flora e da fauna);
Proliferao de
vetores de
doenas.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 6.513/77
Regulamenta
e Incentiva o
Turismo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla;
- CONAMA
001 e 303
Impactos
Ambientais e
APP
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
(manguezal).
106
3. Loteamento
em rea de
Preservao
Permanente
(dunas,
manguezal e
praia).
Especulao
imobiliria.
Degradao
paisagstica e
ambiental;
Risco de diminuio
da permeabilidade
do solo
(impedimento da
recarga do aqfero,
aumento do
escoamento
superficial);
Risco de
interferncia
negativa no clima da
cidade;
Desequilbrio do
ecossistema de
mangue.
- CONAMA
303/02 e
237/87
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92
PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso
e Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal
5.300/04
Gesto da
Orla.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
107
Propostas de ao:
TABELA XXXV
Problema 1: Ocupao irregular com barracas e residncias
Problema 2: Degradao ambiental principalmente das dunas e manguezal
Problema 3: Loteamento em rea de Preservao Permanente - APP
Linha de ao: Plano de Manejo da APA do rio Coc.
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Articulao com Governo do
Desenvolver um Plano
Curto prazo
PMF
Estado.
Integrado de Gesto da APA
GRPU
e projeto paisagstico.
2. Retirada das barracas da faixa de Melhorar a qualidade de vida, Mdio prazo
PMF
praia e da eletrificao da foz uma
do acesso pblico e dos
GRPU
vez que no so permitidas pela
ecossistemas.
COELCE
legislao pertinente.
3. Articulao das Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel e
de Proteo Integral com o Plano
Diretor.
4. Normatizao dos usos
compatveis com a APA.
5. Organizao de campanha de
educao ambiental.
PMF
Realizar o Zoneamento
ambiental integrado;
Disciplinar o uso e a
ocupao do solo.
Conscientizar a populao
sobre as questes
ambientais.
Mdio prazo
PMF
Curto prazo
PMF
SEMACE
Curto prazo
Evitar e solucionar os
problemas geoambientais;
Evitar a eroso e o
assoreamento dos rios em
reas subseqentes.
Mdio prazo
Minimizar os impactos da
poluio nos recursos hdricos
e a proliferao de vetores de
doenas.
PMF
Universidades
PMF
SEMACE
108
b) Situao Tendencial
110
c) Situao Desejada
Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Esporte nutico sem
motorizao;
Maricultura (criatrio
de algas e ostras);
Uso sustentvel dos
ecossistemas pelas
comunidades
tradicionais.
Problemas
Fatos Geradores
Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Degradao
1. Uso
Fiscalizao
ineficiente;
paisagstica e ambiental
inadequado
(contaminao dos
com ocupao Ineficincia de
programas de
recursos hdricos por
irregular de
educao
guas residurias in
barracas e
ambiental;
natura, danos nos
residncias.
Planejamento
ecossistemas
urbano incoerente manguezal, dunas e
com a vocao
marinho).
ambiental da rea; Danos micro-fauna;
Especulao
Privatizao da praia;
imobiliria;
Desmonte de dunas;
Ocupaes
Ocupao do espao
irregulares, tanto pblico.
comerciais
quanto
residenciais.
Legislao
Incidente
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 6.513/77
Regulamenta e
Incentiva o
Turismo
- CONAMA 303
e 237
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
111
Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
Propostas de ao:
TABELA XXXVII
Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias;
Linha de ao: Plano de manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
1. Formao de grupo tcnico Evitar e solucionar os problemas
Curto Prazo
PMF
para pesquisa e diagnstico
geoambientais;
da rea de modo a efetivar o
Evitar a eroso e o assoreamento
plano de manejo.
do rio Coc em reas adjacentes;
Evitar dficit de areia na Praia do
Futuro e o incremento de processos
erosivos;
Analisar e diagnosticar a dinmica
costeira;
Promover a caracterizao das
comunidades tradicionais e do uso
sustentvel dos recursos naturais.
2. Retirada das barracas e de Melhorar a qualidade de vida, de
Curto prazo
PMF
ocupaes irregulares da
GRPU
acesso pblico e dos ecossistemas.
faixa de praia uma vez que
no so permitidas pela
legislao pertinente.
Curto prazo
PMF
3. Articulao das Unidades
Integralizar as aes do Plano de
de Uso Sustentvel e de
Manejo com as Diretrizes do PDDU;
Proteo Integral com o Plano Estruturar um mosaico entre as
unidades de conservao.
Diretor.
4. Elaborao de Plano
Promover o Zoneamento ambiental Mdio prazo
PMF
Urbanstico compatvel com a integrado;
Unidade de Conservao.
Disciplinar o uso e a ocupao do
solo;
Relacionar as aes com as demais
unidades de usos sustentveis e de
proteo integral.
5. Implantao do Plano
Promover o Zoneamento ambiental Longo prazo
PMF
Urbanstico.
integrado;
Disciplinar o uso e a ocupao do
solo de acordo com as
potencialidades e limitaes scioambientais.
6. Educao ambiental.
Divulgar as aes e medidas do
Curto prazo
PMF
Plano de Gesto Integrada da Orla
e conscientizar a populao quanto
s questes ambientais.
7. Articulao com rgos
Mdio prazo
PMF
Minimizar os impactos da poluio
competentes para a elaborao nos recursos hdricos e a
SEMACE
de projeto de saneamento
proliferao de vetores de doenas.
bsico.
112
113
b) Situao Tendencial
Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Pesquisa cientfica;
Esporte nutico no
motorizado;
Preservao de
ecossistemas
costeiros.
Problemas
Atividades
Geradoras
Efeitos e Impactos
Associados ao
Problema
Esportes
Degradao ambiental
1. Trnsito de
radicais, turismo de dunas fixas,
veculos de
trao (off road) e de aventura.
semifixas, mveis e
bugues.
lagoas costeiras;
Risco de degradao
paisagstica.
Legislao
Incidente
- CONAMA
341/03, 303/02 e
237/97
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.
115
2. Loteamentos
irregulares.
Especulao
imobiliria.
Degradao dos
ecossistemas locais;
Desmatamento de
dunas fixas, mveis e
alteraes
morfolgicas.
- Lei 7.661/88
PNGC
- Lei 6.938/81
PNMA
- Lei Municipal
7.061/92 PDDU
- Lei Municipal
7.987/96 Uso e
Ocupao o
Solo
- Lei 10.257/01
Estatuto das
Cidades
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Decreto
Federal 5.300/04
Gesto da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.
3. Extrao
Mineral.
Demanda da
construo civil.
Degradao dos
ecossistemas locais;
Desmatamento de
dunas fixas, mveis e
alteraes
morfolgicas.
- CONAMA
341/03, 303/02 e
237/97
- Lei Federal
9.985/2000
SNUC
- Decreto-Lei
227/67 Cdigo
de Minerao
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio.
Propostas de ao:
TABELA XXXIX
Problema 1: Transito de veculos de trao;
Problema 2: Loteamentos irregulares;
Problema 3: Extrao Mineral
Linha de ao: Plano de Manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da
Atividade
Evitar e solucionar os problemas
Curto Prazo
1. Formao de grupo tcnico geoambientais;
Responsvel
PMF
116
PMF
PMF
GRPU
PMF
GRPU
PMF
PMF
PMF
PMF
PMF
SEMACE
117
118
b) Situao Tendencial
Beleza cnica;
Turismo ecolgico;
Biodiversidade;
Pesca sustentvel;
Esporte nutico sem
motorizao;
Uso sustentvel dos
ecossistemas pelas
comunidades
tradicionais.
Problemas
Atividades
Geradoras
Efeitos e Impactos
Legislao
Associados ao
Incidente
Problema
- Lei 7.661/88
1. Uso
Fiscalizao
Degradao
paisagstica e ambiental PNGC
inadequado
ineficiente;
(contaminao dos
- Lei 6.938/81
com ocupao Carncia de
recursos hdricos por
PNMA
irregular de
programas de
guas residurias in
- Lei 7.061/92
barracas e
educao
natura, desequilbrio no PDDU
residncias.
ambiental;
ecossistema marinho, - Lei 7.987/96
Planejamento
urbano incoerente danos micro-fauna); Uso e Ocupao
Privatizao da praia; o Solo
com a vocao
- Lei 10.257/01
ambiental da rea. Desmonte de dunas;
Ocupao do espao Estatuto das
Especulao
pblico.
Cidades
imobiliria;
- Lei 6.513/77
Ocupaes
Regulamenta e
irregulares, tanto
Incentiva o
comerciais quanto
Turismo
residenciais.
- CONAMA 303 e
237
- Decreto Federal
5.300/04 Gesto
da Orla
- Decreto
Municipal
11.986/06 APA
da Sabiaguaba e
Parque Natural
Municipal das
Dunas da
Sabiaguaba.
- Lei 9.636/98
Utilizao dos
Bens da Unio
120
Propostas de ao:
TABELA XLI
Problema 1: Uso Inadequado com ocupao irregular de barracas e residncias;
Linha de ao: Plano de manejo
Aes e Medidas
Finalidade
Durao da Responsvel
Atividade
Evitar e solucionar os
Curto Prazo
1. Formao de grupo tcnico para problemas geoambientais;
PMF
pesquisa e diagnstico da rea, de
Evitar o engordamento da
modo a fundamentar a elaborao
praia;
do Plano de Manejo.
Evitar a eroso e o
assoreamento dos rios em
reas subseqentes;
Analisar e diagnosticar a
dinmica costeira.
2. Convnio de cooperao tcnica
Retirar as ocupaes da foz
Curto prazo
PMF
entre os municpios de Fortaleza e
do rio Pacoti;
GRPU
Aquiraz.
Ordenar o uso na foz do Rio
Pacoti.
Curto prazo
PMF
3. Retirada das barracas e
Melhoria da qualidade de
GRPU
residncias da faixa de praia uma vez vida, de acesso da populao
e dos ecossistemas.
que no so permitidas pela
legislao pertinente.
4. Articulao das Unidades de Uso
Sustentvel e de Proteo Integral
com o Plano Diretor.
5. Elaborao de Plano Urbanstico
compatvel com a Unidade de
Conservao.
7. Educao ambiental
Curto prazo
PMF
Mdio prazo
PMF
Longo prazo
PMF
Curto prazo
PMF
Mdio prazo
PMF
SEMACE
121
No de Propostas
Apresentadas
37
35
80
com
os
objetivos
do
projeto,
foram
124
125
trechos
prioritrios
sero
desencadeados
os
seguintes
Regularizao fundiria;
executivos
licitao dos
projetos
126
PREFEITURA
MUNICIPAL
Municipal
CMARA DOS
VEREADORES
Municipal
SEMACE
SEBRAE
Estadual
Federal
Federal
IBAMA
GRPU
Federal
- Levantar
e
Cadastrar
os
imveis
irregulares;
- Promover a regularizao Fundiria;
- Elaborar
e
executar
projetos
de
requalificao da orla;
- Zonear o uso e ocupao de solo na faixa
de orla;
- Articular com outros atores.
- Legislativo (criar, revisar e atualizar
mecanismos legais);
- Acompanhar e fiscalizar aes do poder
municipal.
- Subsidiar tecnicamente a criao, reviso
e atualizao de instrumentos normativos;
- Aplicar os mecanismos legais;
- Fiscalizar os mecanismos legais;
- Implementar
aes
de
Educao
Ambiental.
- Capacitar micro e pequenos empresrios
locais.
Subsidiar tecnicamente a criao, reviso
e atualizao de instrumentos normativos;
Realizar estudos e pesquisas;
Aplicar os mecanismos legais;
Fiscalizar os mecanismos legais;
Implementar aes de Educao
Ambiental.
Apoiar aes para regularizao fundiria
Programar e aplicar os mecanismos legais
Promover a celebrao de Termo de
Convnio
Adotar as providncias necessrias
127
MP (Ministrio
Pblico)
Gabinete da Prefeita
Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano SEMAM
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza
HABITAFOR
Secretaria de Infra-estrutura SEINF
Secretaria de Planejamento SEPLA
Secretaria Executiva Regional SER I
Secretaria Executiva Regional SER II
Secretaria Executiva Regional SER VI
Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza - FUNCET
128
1.Recuperao
ambiental.
2. Programar e
implantar espaos
pblicos destinados
ao desenvolvimento
da cultura, arte e
lazer.
3. Ordenamento da
ocupao.
4. Recuperao da
duna da Barra do
Cear.
5. Extenso da rede
UNIDADES/
TRECHOS
Unidade I,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 2.
Unidade I,
Trecho 2.
Unidade I,
Trecho 2;
Unidade II,
Trecho 1;
Unidade II,
Trecho 2;
Unidade II,
Trecho 4.
Unidade I,
Trecho 2.
Unidade I,
INDICADORES
SISTEMA DE
COLETA DE
DADOS
ROTINA
TEMPORAL
RESPONSVEL
Projeto elaborado;
Extenso de rea
verde recuperada;
Ecossistemas
preexistentes
recompostos;
Extenso da rede
pblica de
saneamento;
Anlise da
qualidade da gua;
Anlise comparativa
das situaes
observadas ao
longo do tempo.
Equipamentos
implantados.
Observao e
levantamento
no local;
Informaes da Trimestral
SEINF,
SEMAM e SER
I;
Informaes da
CAGECE;
Informaes da
SEMACE.
Informaes da Semestral
SEINF e
FUNCET
PMF
Nmero de
edificaes
realocadas;
rea da praia
recuperada.
Observao e Bimestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF, SER I e
SER II.
PMF
Nmero de famlias
retiradas;
Implantao do
projeto de
conteno;
Urbanizao do
entorno da duna.
Projeto Sanear,
Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF, SER I,
SEMAM e
HABITAFOR
Informaes da Semestral
PMF
PMF
PMF
129
pblica de
saneamento.
6. Regularizao
Fundiria.
7. Reviso da
implantao do
projeto Avenida
Costa-Oeste.
8. Estudo para
regularizao
fundiria do
assentamento
subnormal Moura
Brasil.
9. Retirada das
barracas de praia da
faixa de praia.
Trecho 2.
nmero de famlias
beneficiadas;
Evoluo da rede
de saneamento.
Unidade I,
Projeto elaborado
Trechos 2 e Nmero de ttulos
3; Unidade entregue;
II, Trecho 3; Urbanizao da
Unidade III, rea.
Trecho 4.
Unidade I,
Articulao com o
Governo do Estado;
Trecho 3.
Celebrao de
termos de ajustes
de condutas;
Projeto revisado.
Unidade II,
Trecho 1.
Unidades I,
II, III, IV e V
nos seus
respectivos
trechos.
10. Estudos e projetos Toda a Orla,
integrados para o
com
controle da eroso
destaque na
costeira.
Unidade II,
Trecho 3.
11.Requalificao e
recuperao do
espao urbano.
Unidade II,
Trecho 3.
12. Ordenamento do
destino final dos
resduos slidos,
efluentes e derivados
de petrleo.
13. Diminuio dos
danos causados pelo
adensamento e
ocupao irregular.
Unidade II,
Trecho 4;
Unidade III,
Trecho 1;
Unidade III,
Trecho 2.
Unidade II,
Trecho 4;
Unidade III,
Trecho 1.
14.Regulamentao
do fluxo martimo.
Unidade III,
Trecho 1.
Estudo elaborado;
Projeto finalizado.
Nmero de
edificaes
realocadas;.
rea da praia
recuperada.
Artigos cientficos e
relatrios tcnicos;
Diagnstico do
local;
Projetos
especficos.
Projeto elaborado.
Extenso de orla
recuperada;
Infra-estrutura
implantada.
Infra-estrutura
implantada;
Anlise da
qualidade da gua.
Aumento da fluidez
do trnsito de
veculos;
Anlise
comparativa das
situaes
observadas ao
longo do tempo
relativas ao
adensamento,
verticalizao e
clima da cidade.
Articulao com a
Capitania dos
Portos;
Implantao da
CAGECE e
PMF.
Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
SEINF e
HABITAFOR.
Levantamento Semestral
de dados em
atividades de
campo;
Informaes da
SEMACE,
SEINF e
SEMAM.
Informaes
Semestral
da
HABITAFOR.
PMF
GRPU-CE
Informaes
da SEINF,
SEMAM e
SER II.
PMF
GRPU-CE
Trimestral
PMF
PMF
Informaes da Semestral
equipe tcnica
especializada.
PMF
Informaes da Semestral
SEINF e SER
II.
PMF
Informaes da Semestral
SEMAM,
SEINF e SER
II.
PMF
Anual
PMF
Semestral
PMF
Informaes
ETTUSA,
SEINF e SER
II.
130
sinalizao;
Reduo do
acidentes.
15. Adequao das
Unidade III, ndice de
atividades de risco do Trecho 2.
contaminao do
Porto do Mucuripe.
solo e lenol
fretico;
Adoo de medidas
protetoras.
16. Incentivo
Unidade III, Implantao de
atividade pesqueira
Trecho 2;
equipamento
sustentvel.
comunitrio;
Melhoria da
capacidade
econmica dos
pescadores;
Recuperao/no
alterao do
equilbrio ambiental.
Unidade III, Relatrio de
17. Criao da
Trecho 3.
implantao da UC.
Unidade de
Edio da lei
Conservao
instituidora da APA.
Municipal da Praia
Elaborao e
Mansa.
implementao do
Plano de Manejo.
18.Requalificao da Unidade III, Articulao com o
rea do Farol do
Trecho 4;
IPHAN;
Mucuripe.
Elaborao do
projeto de
interveno;
Implementao do
projeto;
Nmero de famlias
reassentadas.
Unidade IV, Projeto elaborado.
19.Requalificao
Extenso de orla
urbano-ambiental com Trecho 1;
reordenamento da
Unidade IV, recuperada;
ocupao.
Trecho 2.
Infra-estrutura
implantada;
Nmero de
edificaes
realocadas;
Extenso de rea
verde recuperada;
Recomposio de
ecossistemas
preexistentes;
Anlise comparativa
das situaes
observadas ao
longo do tempo.
20. Plano de Manejo Unidade IV, Articulao com o
da APA do rio Coc. Trecho 3;
Governo do Estado;
Elaborao e
implementao do
Plano de Manejo.
21. Plano de Manejo Unidade V, Lei de Criao do
da APA da
Parque Municipal
Trecho 1;
Sabiaguaba.
Unidade V, Natural das Dunas
da Sabiaguaba;
Trecho 2;
Unidade V, Criao do Plano de
Informaes da Anual
SEMAM;
Informaes da
Companhia
DOCAS.
PMF
Informaes da Anual
SEINF, SDE e
SER II.
PMF
Informaes da Semestral
SEMAM.
PMF
Observao e Anual
levantamento
no local;
Informaes da
FUNCET,
HABITAFOR e
SEINF.
PMF
Observao e Semestral
levantamento
no local;
Informaes da
HABITAFOR,
SEMAM,
SEINF e SER
II.
PMF
Informaes da Semestral
SEMAM.
PMF
Informaes da Semestral
SEMAM.
PMF
131
Trecho 3.
22.Plano de Gesto
Unidade V,
do Parque Municipal Trecho 2;
Natural das Dunas da
Sabiaguaba
Manejo.
Elaborao e
implementao do
Plano de Gesto.
Informaes da Semestral
SEMAM.
PMF
a) Acompanhamento:
O Plano de Gesto Integrada da Orla deve ter seu desenvolvimento
acompanhado e avaliado sistematicamente, atravs de relatrios, alm de
apresentar o cronograma previsto para reviso do mesmo. Esse
acompanhamento ser realizado pelo Comit Gestor.
Os relatrios de acompanhamento sero elaborados pela coordenao
municipal e apresentados e disponibilizados para as entidades do Comit Gestor
e de acordo com a rotina temporal estabelecida. Sero tambm disponibilizados
em meio digital na internet no stio oficial da Prefeitura de Fortaleza.
Os relatrios, abordando informaes simplificadas e de fcil interpretao,
devero apontar:
b) Avaliao:
O relatrio de Avaliao dever conter informaes sobre as aes em
andamento adotando o seguinte roteiro:
C) Reviso do Plano
Ser realizado pelo Comit Gestor a cada dois anos e/ou aps a confeco
de dois relatrios de acompanhamento. Sero avaliados os procedimentos
metodolgicos, cumprimento do cronograma estabelecido, monitoramento e
resultados alcanados com as linhas de ao previstas, principalmente nos
trechos prioritrios.
Os resultados sero amplamente disponibilizados para a sociedade atravs
de audincias pblicas. O Comit Gestor estabelecer a data para a primeira
reunio de apresentao dos resultados e para a convocao de audincia
pblica.
Para o bom funcionamento das atividades de acompanhamento, avaliao
e reviso do Plano faz-se necessrio uma equipe de trabalho multidisciplinar. Ela
dever atuar na implantao das linhas de ao, desenvolvimento, operao e
monitoramento das atividades ligadas ao projeto. Desta forma dever ser
composta pelos seguintes especialistas:
Equipe tcnica
- Arquitetos 03
- Gegrafo 02
- Gelogo 02
- Agrnomo ou Bilogo 02
- Assistente Social 01
- Engenheiro sanitarista 01
- Advogado 01
- Estagirios (como conhecimento em auto-cad e corel draw)
03
- Estagirios (demais reas) 02
133
Computador 04
Notebook 02
Impressora a laser A3 01
Aparelho de fax/telefone 01
Viatura disposio 01
Mquina fotogrfica digital 01
Pen-drive 1Gb 02
Aparelho GPs 01
Data-show 01
Material de escritrio
134
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
135
REFERNCIAS TCNICO-CIENTFICAS:
ALMEIDA, M. M. P.; VASCONCELOS, F. P. Uso e ocupao atual do baixo curso do
Rio Pacoti - Ce. In: VII Encontro de Pesquisadores da Universidade Estadual do Cear,
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de Fortaleza-Ce. In: I Encontro Nacional de Geografia e Sustentabilidade, 2005,
Fortaleza. I Encontro Nacional de Geografia e Sustentabilidade, 2005.
FALCO, Tatiana Oliveira; PINHEIRO, Lidriana de Souza; MENEZES, Maria Ozila
Bezerra de.; PINHEIRO, Laldiane de Souza ; SOUSA, Paulo Henrique Oliveira Gomes
de . Indicadores Ambientais como subsdio ao plano de gerenciamento de riscos no
Porto de Fortaleza-CE. In: I Encontro Nacional de Geografia e Sustentabilidade
ENGS 2005, 2005, Fortaleza. Conflitos Sociais e Desafios Ambientais no Semi-rido.
Fortaleza: EDUECE, 2005. v. 1. p. 1.
FELIX, Raimundo Jos Reis, Proposta de um Plano de Interveno na Orla Martima
de Icapu-Ce. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente).
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Programa de ps-graduao em
Desenvolvimento e Meio Ambiente, Mossoro-RN-2005.
FONTENELE, Clece Maria Lopes; VASCONCELOS, M. B.; BEZERRA, M. O. M.
Agravos Ambientais na Foz do Rio Cear. In: Encontro de Ps - graduao e Pesquisa
da UNIFOR, 2003, Fortaleza. Anais do Encontro de Ps - graduao e Pesquisa da
UNIFOR, 2003.
Freire, G.S.S. (1989):Estude hydrogique et sedimentoligique de lEstuaire du Rio
Pacoti (Fortaleza- Cear - Brasil). Universie de Nantes, Faculte des Sciences et des
Techniques. These de Doctorat.
137
139
***
142
ANEXOS
143
TABELA I
Trecho I.1
Trecho I.2
SA
ST
SD
SA
ST
SD
A
C
A
C
C
B
SA
C
A
B
C
C
A
B
C
C
C
C
B
B
C
B
C
C
B
B
A
-
C
-
A
-
SA
C
ST
C
SD
C
SA
C
ST
C
SD
C
SA
C
ST
C
SD
C
Trecho I.3
ST
SD
C
B
144
21. Domiclios
servidos de esgoto
(%)
22. Domiclios
servidos por coleta de
lixo (%)
23. Domiclios
servidos pro energia
eltrica (%)
24. Forma de acesso
Econmicos
25. Presso
imobiliria
26. Uso agrcola
27. Uso para extrao
vegetal
28. Usos de recursos
pesqueiros
29. Uso para
maricultura
30. Uso para trfego
aquavirio ou porteiro
31. Uso industrial
32. Aproveitamento
mineral
33. Atividades
petrolferas
34. Atividades
tursticas
A
SA
B
C
ST
C
B
SD
A
C
SA
C
C
ST
C
B
SD
B
B
SA
-
B
ST
-
B
SD
-
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
-
C
-
C
-
B
-
B
-
A
-
LEGENDA:
SA Situao Atual
ST Situao Tendencial
SD Situao Desejada
Classe A apresenta ecossistemas primitivos com baixa ocupao.
Classe B - apresenta ecossistemas parcialmente modificados com situao de baixo e mdio adensamento
populacional.
Classe C - apresenta ecossistemas j impactados com mdio ou auto adensamento populacional.
145
UNIDADE DE PAISAGEM II
TABELA II
Trecho 1
Trecho 2
Trecho 3
Trecho 4
SA ST SD SA ST SD SA ST SD SA ST SD
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
B
C
C
B
B
C
B
C
B
B
B
C
-
B
-
C
-
C
-
B
-
C
C
C
C
B
A
C
C
C
C
B
A
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
SA ST SD SA TE SD SA TE SD SA TE SD
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
-
SA
D
-
C
ST
C
-
C
SD
C
-
C
SA
C
-
C
ST
C
-
C
SD
C
-
C
SA
C
-
C
ST
C
-
C
SD
C
-
C
SA
C
-
C
ST
C
-
C
SD
C
146
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
147
Trecho I
SA
ST
SD
TABELA III
Trecho II.
AS
ST
SD
Trecho III
SA
ST
SD
Trecho IV
SA
ST
SD
SA
C
ST
C
SD
B
AS
C
ST
C
SD
C
SA
C
ST
C
SD
C
SA
-
ST
-
SD
-
148
20. Domiclios
servidos por
gua
21. Domiclios
com servio de
esgoto (%)
22. Domiclios
servidos por
coleta de lixo
(%)
23. Domiclios
servidos por
energia eltrica
(%)
24. Forma de
acesso
Econmicos
SA
ST
SD
SA
ST
SD
SA
ST
SD
SA
ST
SD
25. Presso
imobiliria
26. Uso
agrcola
27. Uso para
extrao
vegetal
28. Usos de
recursos
pesqueiros
29. Uso para
maricultura
30. Uso para
para trfego
aquavirio ou
porturio
31. Uso
industrial
32.
Aproveitamento
mineral
33. Atividades
tursticas
34. Atividades
tursticas
149
UNIDADE DE PAISAGEM IV
TABELA IV
Trecho:1
Trecho:2
SA
ST
SD
SA
ST
SD
SA
Trecho: 3
ST
SD
SA
ST
SD
SA
ST
SD
A
SA
B
ST
A
SD
150
18. Infraestrutura de
lazer/turismo
19. Cobertura
urbana ou
urbanizao
20. Domiclios
servidos por
gua
21. Domiclios
com servio de
esgoto (%)
22. Domiclios
servidos por
coleta de lixo
(%)
23. Domiclios
servidos por
energia eltrica
(%)
24. Forma de
acesso
Econmicos
SA
ST
SD
SA
ST
SD
SA
ST
SD
25. Presso
imobiliria
26. Uso agrcola
151
UNIDADE DE PAISAGEM V
TABELA V
Trecho:1
Trecho:2
Trecho: 3
SA
A
ST
A
SD
A
SA
B
ST
C
SD
A
SA
A
ST
A
SD
A
A
A
A
B
A
A
B
B
B
C
A
A
A
A
A
A
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
A
B
A
B
A
SA
ST
SD
SA
ST
SD
SA
ST
SD
A
SA
A
A
ST
B
A
SD
A
B
SA
B
C
ST
B
B
SD
C
A
SA
A
A
ST
A
A
SD
A
152
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
-
A
-
A
-
A
-
A
-
A
-
A
-
A
-
A
-
A
A
A
A
A
A
A
B
A
B
A
B
A
A
A
A
A
A
Fonte: as tabelas forma elaboradas de acordo com classificao dos parmetros ambientais,
sociais e econmicos dos trechos de acordo com o Manual de Gesto do Projeto Orla
o
Fundamentos para a Gesto Integrada (volume II), tomando como base do Decrelo N 5.300/2004,
regulamentador da Lei Federal No 7661/1988 que institui o gerenciamento costeiro no Brasil.
153
ANEXO II
PLANOS E PROGRAMAS COM AFINIDADE NA REA
PROGRAMAS E AES
Projeto Serviluz Praia Verde.
Ponte sobre o rio Coc.
Programa de transporte urbano de Fortaleza.
Plano de controle ambiental.
Convnio de cooperao tcnica para a
regularizao fundiria no Pirambu e Serviluz.
Plano Geral (Master Plan).
TABELA VI
ATIVIDADE
Conteno de Dunas.
Interligao.
Transportes urbanos.
Preservao paisagstica.
Regularizao Fundiria.
Reordenamento da orla
martima de Fortaleza.
Projeto de Urbanizao do patrimnio Histrico Urbanizao da rea.
e Cultural da Barra do Cear.
Projeto do Plo de lazer da Barra do Rio Cear Urbanizao da rea.
e de Urbanizao da ria lindeira a Av. Jos
Lima Verde.
Projeto de conteno e paisagismo da duna da Conteno e Paisagismo.
Barra do Cear.
Projeto Fazenda Marinha do Titanzinho.
Gerao de emprego com
desenvolvimento sustentvel.
Recife Artificial Marinho como ferramenta para Gerao de emprego com
o desenvolvimento sustentvel da pesca
desenvolvimento sustentvel.
artesanal no municpio de Fortaleza.
Projeto Costa Oeste.
Construo de Via Costeira.
Projeto Litoral Oeste.
Recuperao e Urbanizao.
Execuo de obras de recuperao do molhe
da embocadura do rio Cear e recuperao
Recuperao da rea.
com ampliao do molhe em frente Rua da
Zambaia, no bairro Barra do Cear.
PROURB.
Desenvolvimento Urbano
Projeto Guardies da Praia.
Ampliao do servios de
salvamentos na orla.
PRODETUR.
Desenvolvimento do Turismo.
SANEAR.
Rede de Esgoto.
Projeto Museu do Mar.
Arquivos da Histria do Mar.
Centro Multifuncional de Feiras e Eventos.
Realizao de Feiras e
Eventos.
Transferncia da tancagem de derivados de
petrleo do mucuripe.
Tbua de Mar.
Previso de Tempo e Clima.
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Projeto de Turismo.
Programa de Infra-Estrutura Bsica
saneamento de Fortaleza.
Projeto de obra de defesa da linha de costa e
construo de porto para os barcos.
Estudos da ria martima e costeira entre
praia do Pirambu e a embocadura do Rio
Cear.
Programa de recuperao do litoral da cidade.
Atividade Porturia.
Altura da mar.
Informao de Temperatura e
probabilidade de Chuva.
Zoneamento Ecolgico
Econmico.
Zonear e regularizar o uso.
Infra-estrutura e saneamento.
Defesa da linha de Costa e
Porto para as embarcaes.
Estudo da Zona Costeira e
Martima da rea.
Recuperao da rea.
COMPETNCIA
COMUNIDADE
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEINF
MUNICIPAL - SEMAM
MUNICIPAL - SEMAM
MUNICIPAL - SEMAM
MUNICIPAL - SEMAM
ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SDLR
ESTADUAL - SETUR
ESTADUAL - SETUR
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - SEINFRA
ESTADUAL - FUNCEME
ESTADUAL - FUNCEME
ESTADUAL - SEMACE
ESTADUAL - SEMACE
ESTADUAL
FEDERAL - ASTEF
FEDERAL - ASTEF
FEDERAL - LABOMAR
154
LOTEAMENTOS:
N
952
726
652
692
646
643
684
683
679
868
810
789
778
806
821
LOTEAMENTO
TABELA VII
LOCAL
RESIDENCIAL GUA
PRAIA DA ABREULNDIA
MARINHA
PARQUE MARBELO
SABIAGUABA
PRAIA ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
PLANALTO PRAIA SABIAGU
SABIAGUABA
IMOB. ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
STIO COC
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
ANTNIO DIOGO
PRAIA DO FUTURO
APROVADO
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
DATA
20/05/1991
21/06/1971
22/10/1954
21/06/1971
17/04/1958
25/07/1983
-
Processo/Ano
TABELA VIII
Nome do Requerente
Substancia Ativo
Ponto de amarrao
800.087/2000
THC BESSA - ME
Areia
SIM
800.314/2003
SETE SERVICOS
TRANSPORTE E
EQUIPAMENTOS LTDA.
CONSTRUTORA G & F LTDA
Areia
SIM
Areia
SIM
Latitude +3 47 47 6
Longitude +38 25 19 8
Areia
SIM
Latitude +3 48 21 0
Longitude +38 27 08 6
800.160/2004
800.198/2004
Latitude +3 48 21 0
Longitude +38 27 08 6
Latitude +3 45 28 0
Longitude +38 27 49 1
FONTE : DNPN
155
D
DENSIDADE DEMOGRFICA - A expresso designa o numero de pessoas que ocupam
uma unidade de rea.
DIAGNSTICO - Reconhecimento, identificao dos problemas atravs das suas
manifestaes e/ou conseqncias.
DUNA Colinas ou morros formados por transporte elico, normalmente de areia.
DERIVA LITORNEA Transporte de sedimentos ao longo da linha de costa a partir da
ao das ondas e mars.
E
ECOSSISTEMA Conjunto integrado de fatores fsicos, qumicos e biticos, que
caracterizam um determinado lugar, estendendo-se por um determinado espao de
dimenses variveis. Tambm pode ser uma unidade ecolgica constituda pela reunio
do meio abitico (componentes no-vivos) com a comunidade, no qual ocorre intercmbio
de matria e energia. Os ecossistemas so as pequenas unidades funcionais da vida.
EROSO Processo pelo qual a camada superficial do solo ou partes do solo so
retiradas pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas e so transportadas e
depositadas em outro lugar. Inicia-se como eroso laminar e pode at atingir o grau de
vooroca.
ESPECULAO IMOBILIRIA - Jogo de transaes imobilirias que supervalorizava
terrenos e imveis urbanos que ocorreu principalmente na dcada de 40 aps o ciclo de
transformaes urbanas que buscavam uma modernidade contempornea. Com a
valorizao exorbitante dos terrenos aps as reformas urbanas, o preo dos aluguis de
imveis dispara e desencadeia uma crise na habitao social.
ESPIGO Estrutura de engenharia costeira edificada para o controle do processo
erosivo ao longo da linha de costa
ENGORDA Processo de preenchimento de uma praia que pode ser feito atravs de
uma corrente longitudinal natural ou deposio de material artificialmente.
EXPANSO URBANA - Caracteriza-se pela ocupao de novas reas em geral
perifricas ou vizinhas s reas j urbanizadas, ou em menor escala pela ocupao de
vazios interiores rea urbana.
F
FALSIA Escarpa produzida pelo recorte no sentido da praia pela eroso marinha.
FAVELA (assentamentos populares, invaso) caracterizam-se pela precariedade das
condies de habitabilidade, tanto no que se refere moradia (construes feitas com
materiais perecveis), quanto oferta de infra-estruturas bsicas (saneamento e
drenagem), ocupao (morfologia etipologia), e propriedade da terra; 2. Conjunto de
habitaes populares toscamente construdas (por via de regra em morros) e com
recursos higinicos deficientes.
I
IMPACTO AMBIENTAL Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais econmicas; a biota; as
condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.
157
L
LINHA DE PREAMAR MDIA DE 1831(LPM) - Linha que define a posio da preamar
mdia do ano de 1831.
LINHA LIMITE DOS TERRENOS DE MARINHA (LTM) - Linha traada distncia de
33m (trinta e trs metros), medidos horizontalmente para os lados do continente, a partir
da LPM.
LINHA DE LIMITE DE ORLA (LLO) - Linha que define rea para a interferncia na orla.
LINHA DE MAR ALTA A interseco do plano de mar alta mdia com a costa. A
linha de costa representada nas cartas nuticas pela NOAA uma aproximao da linha
de mar alta.
LOTE Unidade individualizada de terra, devidamente aprovada pelo Poder Pblico
Municipal e registrada em cartrio, onde se estabelecem as construes.
M
MOBILIRIO URBANO - O equipamento urbano, pblico, destinado ao uso da
populao, localizado em logradouros pblicos.
MANGUEZAL Ecossistema que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mar,
com substrato formado por lamas lodosas recentes e formao vegetal de porte arbustivo
ou arbreo desenvolvendo-se do nvel mdio de mar ao nvel da preamar de sizgia
equinocial, em regies de mdio-litoral a mdio litoral superior com ocorrncia do de
gneros vegetais dentre os quais: Rhizophora, Avicennia e Laguncularia.
MANANCIAL Todo corpo dgua utilizado para o abastecimento pblico de gua para
consumo.
MAR DE SIZGIA Mars astronmicas de maior amplitude que ocorrem no Oceano
Atlntico, durante o perodo compreendido por dois dias antes e dois dias depois da lua
cheia e da lua nova.
O
OCUPAO PREDOMINANTEMENTE HORIZONTAL Tipologia de ocupao do solo
em assentamentos residenciais de populao de renda alta, que se caracterizam pelo
parcelamento formal do solo e pela predominncia de lotes ocupados por unidades
uniresidenciais (casas) de alto padro socioeconmico.
OCUPAO PREDOMINANTEMENTE VERTICAL Tipologia de ocupao do solo cujo
padro de assentamento caracterizado pela predominncia de edifcios de
apartamentos ou de edifcios comerciais e de servios com cinco pavimentos ou mais.
Corresponde s reas residenciais de ocupao vertical mais antiga (com altas taxas de
ocupao) e reas comerciais centrais.
OCUPAO RAREFEITA Tipologia de ocupao do solo tpica de reas no urbanas
ou de transio entre reas urbanas, caracterizada pela predominncia de stios e
chcaras de lazer, mas incluindo tambm pequenas aglomeraes residenciais em
ambientes rurais.
ONDA Distrbio que se move sobre a superfcie ou atravs de um meio com uma
velocidade condiciona pelas propriedades do meio.
P
PLANCIE DE DEFLAO Superfcie relativamente plana entre as bermas e o sop
das dunas, modelada pelo vento que retira areia para formar as dunas. Pode ser
158
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173