AFRONTEMOS EL DESPLAZAMIENTO

Jos Ramn Cosso D.

En diciembre del ao pasado publiqu en este espacio el artculo Nuestros desplazados.
En l trat de llamar la atencin sobre la situacin jurdica de quienes por conflictos
armados, violencia, desastres naturales o persecuciones, principalmente, se ven forzados
a abandonar sus hogares sin dejar de vivir en nuestro pas. Igualmente, proporcion los
datos del nmero de personas que se encuentran en tal condicin, tomados de los
trabajos de Laura Rubio (ITAM) y el Norwegian Refugee Council. Para finalizar seal la
necesidad de establecer medidas jurdicas eficaces para impedir la violacin de los
derechos humanos de quienes ya han sido desplazados y de quienes podran llegar a serlo,
a partir de la reflexin ordenada sobre el fenmeno, sus causas y efectos.
Hace unos das el senador Robledo me hizo llegar el libro El desplazamiento interno
forzado en Mxico. Un acercamiento para su reflexin y anlisis, coordinado por Oscar
Torrens y publicado por el CIESAS, el Senado y El Colegio de Sonora en 2013. Presentacin,
prlogo e introduccin aparte, el libro se compone de 8 estudios. En ellos se considera el
fenmeno del desplazamiento a partir de diversos ejes, en buena medida concurrentes.
En cuanto al mbito espacial, primordialmente se analiza lo ocurrido en Chiapas, Oaxaca y
Sonora, aun cuando con motivo de la llamada guerra contra el narco, se alude a la
situacin prevaleciente en el Occidente y Noreste del pas. Sobre esta geografa se
identifican algunas causas generadoras de los desplazamientos, destacando las guerras
por el levantamiento del EZLN y contra el narco, ciertos proyectos de urbanizacin
forzada, la construccin de algunas presas y conflictos religiosos. Correlacionados con los
temas geogrficos y causales, algunos artculos identifican como clases de sujetos
especialmente afectados, a mujeres, nios e indgenas.
Los planos transversales que siguen los autores en sus anlisis muestran la complejidad
de los fenmenos de desplazamiento forzado interno. Chiapas, la guerra y la condicin
de madre o simplemente de mujer, son desafortunadas condiciones para verse forzadas a
abandonar el hogar. Tambin lo son Sonora (o Michoacn) y la guerra contra el narco, o
Oaxaca, la construccin de una presa y la pertenencia a una etnia. Sin haber una
causalidad directa o una linealidad explicativa, es posible advertir condiciones
propiciatorias para verse en riesgo de ser desplazado. Creo que este es uno de los
mritos del libro que comento. A partir de esta conclusin, me parece que hay 2 tipos de
acciones pblicas a tomar, desde luego mediante las correspondientes formas jurdicas.
El primero de ellos, de carcter preventivo, debiera darse identificando los factores
generales que pueden llevar al desplazamiento. Ms all de lo agraviante que puedan
resultar y sin que por ello no deban existir acciones pblicas para remediarlas, puede ser
que algunas condiciones sociales no generen por s mismas desplazamiento forzado. Si,
como parece ser, lo que genera esta desesperada accin es la concurrencia de varios

factores, lo relevante es desactivar uno o varios a fin de evitar que segmentos cada vez
ms amplios de la poblacin vayan por ese camino.
El segundo tipo de accin pblica es remedial. Dado que el desplazamiento forzado es en
s mismo violatorio de derechos humanos, es preciso corregir las situaciones de quienes ya
estn desplazados y sufren los efectos. En la Introduccin al libro, Torrens describe: En
casi todos los casos el desplazado forzoso por conflicto interno sufre desprecio y es
estigmatizado como subversivo o de izquierda, o delincuente, o como aquel que llega
a disputar espacios, recursos, empleo por lo que el desplazado interno se convierte en
desterrado, siendo el conjunto de mujeres, nios y adultos mayores el grupo ms
numerosos y vulnerable. Los primeros efectos negativos de la migracin forzada es que los
grupos o individuos huyen con escasos bienes, si es que hay oportunidad de hacerlo, y el
vaco de la documentacin (porque la destruyen, la olvidan, o la pierden) los deja sin
identidad, con pocas posibilidades de ejercer sus derechos. Por lo normal, quien se ha
desplazado involuntariamente y de manera forzada no tiene acceso a los servicios bsicos
ni a ciertos apoyos gubernamentales, por no mencionar la prdida de sus bienes. El
desarraigo, el sentimiento de frustracin, desarticulacin familiar, pocas posibilidades
para la reparacin de daos o indemnizaciones se suman a las dificultades para acceder a
la justicia.
El libro El desplazamiento interno forzado en Mxico tiene la importancia de hablar bien
de un tema del que poco se habla entre nosotros. Tiene tambin la virtud de explicar el
modo como en ciertas regiones, diversas causas han afectado a un nmero considerable
de personas en el goce ms bsico de sus derechos. Ni la mera publicacin de l ni sus
interesantes explicaciones son, sin embargo, suficientes para comenzar siquiera a
resolverlo. El nico modo de hacerlo ahora cuando el problema no tiene las
desafortunadas magnitudes (como en Colombia, por ejemplo) es, desde luego,
tomndose en serio el problema para hallar las mejores formas de eliminarlo o, al menos,
paliarlo lo ms y mejor posible, adems de prevenirlo. Ello no ser posible si no se hace
desde la empata hacia quienes, entre nosotros, han perdido casi todo, tal como este libro
nos muestra.

@JRCossio
Ministro de la Suprema Corte