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DEDICATORIA
Dedicamos
el
presente
trabajo
el
padres
trabajo
quienes
nos
a
han
el
transcurso
de
nuestras
vidas.
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AGRADECIMIENT
O
Principalmente
agradecemos
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PRESENTACION
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INTRODUCCION
El tema de la responsabilidad penal del adolecente era un tema que estuvo presente en la poca
atigua.Hall Garca, en su libro La Responsabilidad Penal del Menor, establece una corta
cronologa histrica sobre el tratamiento penal al menor, que explicamos a continuacin:en la
poca griega, romana. Tambien en el derecho romano donde estn las Siete Partidas ( siglo
XIII): existe un clara influencia del derecho romano. Novsima Recopilacin (1805): sigui la
misma lnea de pensamiento, y se establecieron penas atenuadas para los menores de 12, 17 y
20 aos, segn el delito y el castigo que lo acarreaba. Posteriormente, en la poca de Carlos III
nacen las instituciones que velaban la proteccin de los nios. A finales del Siglo XIX: se
establecieron las primeras jurisdicciones especializadas para los menores, empezando por la
creacin de legislaciones tutelares de los menores, asistencia al menor delincuente. Tomandose
tambin los temas como inseguridad urbana y juventud y los aspectos biolgicos, psicolgicos y
sociolgicos.
En los ltimos aos, hemos sido testigos de hechos delictivos que han captado la atencin de
gran parte de la prensa y a la sociedad en general. Esto no necesariamente por la gravedad de
los mismos, sino por quienes fueron perpetrados. Es as que hoy, con ms visibilidad, actos de
secuestro, homicidio, robo, entre otros, implican activamente a nios y adolescentes que ante
nuestra legislacin son inimputables de responsabilidad penal. Con ello, surge para muchos, el
inters por hacer una revisin o replanteamiento sobre la edad ms acorde para imputar
penalmente a un menor infractor y darles el trato merecido. Paralelamente, organizaciones y
personalidades defensoras de los Derechos de los Nios y Adolescentes han mostrado su
oposicin a este tipo de propuestas. El debate ha empezado. Es en este sentido que el presente
grupo, consciente de la necesidad de contar con espacios de discusin sobre temas altamente
debatibles de necesarias consecuencias legislativas, se complace en presentar la polmica de
Responsabilidad penal de los menores de edad a nivel general: en el mbito internacional y
nacional.
Las funciones relacionadas con la rehabilitacin para la reinsercin en la sociedad de los
adolescentes infractores de la ley penal, es decir, aquellos que cumplen una medida socio
educativa en libertad o privativa de tal.
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ndice
PRESENTACION..............................................................................................................................3
INTRODUCCION..............................................................................................................................4
ANTECEDENTES HISTORICOS....................................................................................................11
1.
poca Griega:......................................................................................................................11
2.
Derecho Romano:...............................................................................................................11
3.
Derecho Espaol.................................................................................................................12
4.
5.
Aspectos Biolgicos............................................................................................................16
2.
Aspectos Psicolgicos.-......................................................................................................17
3.
Aspectos Sociolgicos.-......................................................................................................18
MENORES......................................................................................................................................19
1.
CONCEPTO:.......................................................................................................................19
2.
3.
MENOR INFRACTOR.........................................................................................................21
4.
5.
6.
FAMILIAS MULTIPROBLEMATICAS..................................................................................25
5.1.
5.2.
Tipo de familias...........................................................................................................29
PENAL.........................................................................................................................................32
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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Diferencias entre el sistema de justicia penal Juvenil y la justicia penal para Adultos
35
7.
Mayores de 18 aos:..................................................................................................38
7.2.
9.
Cuestiones Preliminares:....................................................................................................56
2.
3.
Menores Infractores............................................................................................................59
4.
ESTRATEGIAS...................................................................................................................67
Estrategias de Intervencin del SRSAI:..................................................................................68
2.
METODOLOGIA.................................................................................................................68
2.1. Medio cerrado..................................................................................................................69
2.2 Medio abierto....................................................................................................................69
3.
LA RAZN..................................................................................................................69
3.2.
LA FE..........................................................................................................................69
3.3.
EL RESPETO..............................................................................................................70
3.4.
EL AFECTO.................................................................................................................70
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4.2.
La evaluacin implica:.................................................................................................71
4.3.
5.
INDICADORES ESPECIFICOS..........................................................................................74
6.
TRATAMIENTO DE MENORES..........................................................................................75
7.
8.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.
a.
Garantas Legales...................................................................................................................85
b.
c.
Modelo Tutelar....................................................................................................................86
Principales caractersticas del modelo Tutelar.......................................................................87
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4.
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MENORES EN
CONFLICTO
CON LA LEY
PENAL
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discernimiento incompleto.
En las Doce Tablas ya exista el principio de los actos voluntarios e involuntarios,
y por esta razn se lo aplicaba en los casos donde intervena un menor, siendo
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A.
ALEMAN
MONTERREAL.Resea
histrica
sobre
la
minora
de
edad
penal.Espaa:AFDUDC,2007.p.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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52%
24%
12%
12%
pobreza.
drogadiccin.
falta de actividad.
familia desestructurada.
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2. Aspectos Psicolgicos.El mbito psicolgico tambin es importante y necesario observar para poder llegar a determinar
las razones que se tomaron en cuenta para establecer los 18 aos como la mayora de edad, por
lo que las definiciones psicolgicas dicen lo siguiente:
() que la madurez mental se alcanza al lograr la capacidad para el pensamiento abstracto; la
madurez emocional se logra cuando se alcanzan metas como descubrir la propia identidad,
3E.DONNA.Teoria del delito y de la pena. Buenos Aires,1993,p.214.
4 Ibdem p.217.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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3. Aspectos Sociolgicos.Uno de los fenmenos que afectan de manera directa a la formacin de la Personalidad y todo lo
que envuelve al adolescente es el mbito social en el que ste se desenvuelve. De tal manera,
que en concatenacin con los otros dos elementos, biolgico y psicolgico, el menor se
desarrolla de una manera determinada en un contexto determinado. No se puede comparar el
5E. M. Martnez Rodrguez. Laura Prez Plaza. Desarrollo Biolgico y Psicolgico de
los Adolescentes. Disponible en: http://www.cepvi.com/articulos/adolescencia.shtml.
Acceso en: 8 de Marzo de 2011
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MENORES
1. CONCEPTO: Legislativamente, menores son los que estn debajo de 18 aos,
este es un concepto de la Convencin Internacional sobre los Derechos de los
Nios a la que el Per est adherida, establece que toda persona menor de 18
aos debe ser considerada como "menor".6
La reforma de 1994 otorg rango constitucional a esta convencin y la ley
26.061 sobre la Proteccin Integral de los derechos de los nios, ratifica el
criterio de edad en la que se la considera como menor a una persona.Ni la
normativa nacional ni la internacional ofrece un concepto nico de minora de
edad, ni siquiera existe un trmino equitativo.
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convicciones de los miembros del grupo humano en relacin con la proteccin que ha
determinas personas se debe conceder o de la libertad que se debe atribuir. Es una
categora que se encuentra en funcin de condicionamientos econmicos, culturales,
sociales y otros; vigente en cada momento histrico que los legisladores habrn de
definir en cada caso atendiendo a las circunstancias culturales y sociales de un tiempo y
un pas.
El art.1 De la Convencion sobre los derechos del nio de 1989, seala que:
Para efectos de la presente convencin se entiende por nio todo ser humano menor
de 18 aos de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado
antes la mayora de edad.
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El art. 315 del C.C. afirma que la mayora de edad empieza a partir de los 18
aos.
-
aplicacin a los menores de 18 aos que se encuentran en el territorio espaol salvo que
en virtud de la ley que le sea aplicable hayan alcanzado con anterioridad la mayora de
edad.
En el Ordenamiento penal, en la actualidad se ha evitado la disparidad que ha existido
con el anterior C.P. y se acota la mayora de edad en los 18 aos.
En la Ley del Menor, tras la reforma 88/2006, el art. 1 afirma que la ley se aplica para
exigir la responsabilidad de las personas mayores de 14 aos y menores de 18 aos.
Con anterioridad se aplicaba a mayor de 14 aos y menores de 18 aos, y tambin se
poda aplicar entre 18-21 aos.
Por otra parte, hay que aludir no solo al lmite positivo o superior por debajo del cual el
menor quedad exento de responsabilidad criminal, sino tambin a otro negativo e inferior
fijado en 14 aos y que determina para estos sujetos, (menores de 14 aos) no solo la
responsabilidad penal respecto al derecho penal de adultos sino tambin la imposibilidad
de que se le exija responsabilidad con arreglo a la legislacin de menores.
3. MENOR INFRACTOR:
Antes de definir el presente concepto debemos de tener en cuenta que en la actualidad,
se acepta una doble finalidad del derecho penal, permite concluir que este cumple
tambin importantes funciones como herramienta de minimizacin de la violencia hacia
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Homicidio
Lesiones
Secuestro
Trfico de menores
Retencin y sustraccin de menores o incapaces
Violacin
Corrupcin de personas menores de edad, o que no tengan la capacidad
viii.
ix.
En ciertas ocasiones el adolescente llega a lmites de su accionar que rozan con el delito
con la normativa legal, empieza el deambular, detenciones por merodeo, detenciones a
disposicin de padres, entradas circunstanciales a precintos, es aqu que se inagura
oficialmente la entrada al grupo del menor transgresor o en conflicto con la ley
penal.
El adolescente en conflicto con la ley penal, tambin denominados nios y adolescentes
en riesgo social, adolescentes vulnerables, jvenes transgresores, etc.
9
http://www.monografias.com/trabajos71/menores-conflicto-ley-penal/menores-conflicto-ley-
penal.shtml#ixzz2imGSsddE
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de
tratamiento.
(teraputicas,
acadmicas,
sociolaborales,
culturales
deportivas)
3) La reinsercin: Etapa en que se facilitan los elementos para que el adolescente logre
reinsertarse en el tejido social, en un rol positivo y coherente con la formacin recibida
durante el tratamiento, siendo fundamental la activacin de redes sociales.
La siguiente figura ilustra el circuito (modificado de Kagan, 1989) de dolor y conducta
desordenada que motiva la intervencin de sistemas de proteccin y/o de control
social:10
5. FAMILIAS MULTIPROBLEMATICAS
El trmino Familia Multiproblemtica es construido alrededor de los aos 50 por
profesionales e investigadores de los pases anglosajones, provenientes del trabajo
10 Kagan, R. &Schlosber, S.:1989: Families in Perpetual Crisis. Nee York,
Norton&Company, Inc.
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12
Arvalo,
G.
otros,
(2003)
XV CONGRESO LATINOAMERICANO
NACIONAL
Ponencia
presentada
en
VII IBEROAMERICANO Y
DEDERECHO PENAL
el
XI
Y
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5.1.
1995)
Insuficiencia grave, sobre todo por parte de los padres de las actividades
funcionales y expresivas necesarias para asegurar un correcto desarrollo de la
vida familiar.
14 CANCRINI, L. y Cols.(1995): Viva Palermo Viva. Ed. Nova Italia Cientfica, Roma.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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Familia
deprivada:
graves
carencias
socieconmicas,
familias
Familia
simbitica:
relaciones
intrincadas
de
sometimiento
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15 Van Well, F.: 1992: "A century of families under supervision in The Netherlands",
British Journal of Social Work.
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integral
insercin
del
adolescente
las
familias.
a que promuevan el
alientan
la
comisin
de
delitos.
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supervisin
sanciones
privativas
de
libertad.
en
un
centro.
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legal.
institucional
coordinacin,
de
movilizacin
social.
16 http://www.unicef.org/republicadominicana/protection_3776.htm
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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17 www.revistaderechoysociedad.org polemosvirtual@revistaderechoysociedad.org
Lima, diciembre de 2012
18 DEL CARPIO RODRIGUEZ, Columba. Derecho de los nios y adolescentes. Editorial Dongo, Arequipa, 2001, p.
61.
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20
UNICEF.
Qu
es
un
sistema
de
justicia
penal
juvenil?.
En:
<www.unicef.org/argentina/.../que_es_el_sistema_penal_juvenil.pdf>.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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24 www.derechoycambiosocial.comf
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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26 El artculo 240 del Proyecto del Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes a diferencia del
actual - establece de manera literal que: El nio, nia y adolescente menor de 14 aos de edad
no son responsables penalmente.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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Tipo de responsabilidad
Responsabilidad
Edad
comn (absoluta)
Responsabilidad
Base legal
Artculo 20 inciso 2) del
Cdigo Penal.
especfica
los
Nios
edad
de
los
Nios
Adolescentes
(se
establecen
de
medidas
proteccin).
8. DELITOS COMETIDOS POR MENORES INFRACTORES.
Respecto a esta cuestin, se ha comprobado que:
Entre los 15 y los 18 aos, la sustraccin de vehculos y los robos con violencia
e intimidacin.
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MARCO NORMATIVO.
LEGISLACION NACIONAL:
o Cdigo penal: Art.20.2.
o Convencin sobre los derechos del nio, resolucin 44/25, asamblea general de
las naciones unidas Nueva york ,20 de noviembre de 1987.
o En nuestra legislacin peruana, ello se encuentra regulado en el Artculo II del
Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes (en adelante
CNA.):
Art. II del Ttulo Preliminar.- El nio y adolescente son sujetos de derechos, libertades
y de proteccin especfica. Deben cumplir las obligaciones consagradas en esta norma
De igual manera, en el Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios, Nias
y Adolescentes, se encuentra regulado el principio del Inters Superior del Nio:
Artculo IX del Ttulo Preliminar.- En toda medida concerniente al nio y al
adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus
dems instituciones, as como la sociedad se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos
Entonces, gracias a la influencia de esta doctrina en nuestra legislacin nacional
podemos encontrar que los derechos de los nios, nias y adolescentes se encuentran
garantizados y reconocidos, teniendo como base fundamental el principio del inters
superior del nio (Artculo XI del Ttulo Preliminar del CNA). Es por ello que para una
correcta aplicacin de dicho principio, se debe analizar la situacin actual del menor
durante un conflicto, es decir, es importante determinar cules son los derechos que
estaran siendo vulnerados y de esta manera, poder resguardar la mayor cantidad de sus
derechos.
Al respecto, esta doctrina tambin juega un rol fundamental en el mbito del derecho
penal. Ello implica que el Estado, la familia y la sociedad comparten una
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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33 BERISTAIN, Antonio (2008). Transformacin del Derecho Penal y la Criminologa hacia la Victimologa. Lima: ARA Editores E.I.R.L p.57.
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38 As, sobre el tema particular, en el 2011 tenemos los Proyectos de Ley N 1107/2011, 113/2011, 1124/2011. Mientras que para el ao 2012
encontramos a los Proyectos de Ley N 1590/2012, 1860/2012, 1886/2012.
39 En nuestro pas, casos como los del joven Oscar Barrientos Quiroz demuestra el impacto de los Mara Salvatrucha en Lima y la potencialidad
en captacin de adolescentes en la Provincia Constitucional del Callao.
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43
noticia_542895.html
44
Polica Nacional del Per. Estado Mayor General. Anuario Estadstico 2010. Pg. 177. En: http://www.pnp.gob.pe/documentos/ANUARIO
%20PNP%202010.pdf
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Muchos de los Proyectos de Ley estn basados en alarmantes cifras de ciudades como
Lima y Trujillo, sin embargo, es preciso reiterar la consecuencia legislativa a nivel
nacional, toda vez que la germinacin de tales propuestas surgen de casos emblemticos
(como el del joven sicario) con la bsqueda de escarmiento social olvidando temas tan
importantes como la multiculturalidad de nuestra nacin. El correcto anlisis no es
centrar el enfoque en ciertas ciudades de nuestro pas sino realizar un examen a nivel
nacional (que en efecto, incluya las comunidades andinas y nativas) que busque revertir
esta grave situacin.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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46 Defensora del Pueblo. Sistema Penal Juvenil. Informe Defensorial N 157-2012/DP. Lima. 2012. Pg. 29.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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medida a aplicar.
En conclusin, los mrgenes de edad definidos en la mayora de las legislaciones de
Amrica Latina son coincidentes y definen un sistema especial de responsabilidad
penal para adolescentes entre los 12 y 18 aos de edad. Considerando inimputable a
la persona menor de 18 aos y sin deduccin de ningn tipo de responsabilidad penal
a los menores de 12 aos de edad.
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3. Menores Infractores
Menores infractores, son aquellas personas, menores de 18 aos que realizan conductas
tipificadas como delitos por las leyes penales vigentes, no siendo aplicable al caso del menor, la
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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intersectorialidad
desafos
47 tratamiento de Jvenes en conflicto con la Ley en Arequipa - Per". Tomo I y II. Arequipa,
Per.
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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1. ESTRATEGIAS
Las estrategias de intervencin comprenden:
a) Participacin activa del adolescente en el proceso educativo
b) Reinsercin como proceso gradual( personal , social, gradual)
c) Coordinacin permanente con juzgados de familia instituciones pblicas y o privadas de
carcter educativo salud y comunidad en general
d) Intervencin personalizada y grupal
e) Inclusin del entorno familiar en el proceso
f)
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k) Seguimiento
l)
m) Uso de reforzadores
n) Aprovechamiento de redes sociales y apoyo
2. METODOLOGIA
La metodologa a emplear es de tipo
Formativo
Preventivo
Psicosocial en ambas formalidades (cerrado y abierto)
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50 tratamiento de Jvenes en conflicto con la Ley en Arequipa - Per". Tomo I y II. Arequipa, Per.
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Es importante reconocer que el seguimiento y evaluacin no son varitas mgicas que pueden
hacer y aparecer los problemas, curarlos o cambiar de manera milagrosa sin aportar ningn tipo
de trabajo duro por parte de la organizacin o proyecto. Por si solas no son una solucin, pero si
son unas herramientas de gran valor. El seguimiento y evaluacin puede:
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Evaluacin interactiva: implica una interaccin muy activa entre un evaluador o equipo de
evaluacin exterior y la organizacin o proyecto en proceso de evaluacin. A veces, tambin se
incluye a alguien que pertenezca a la organizacin o proyecto dentro del equipo de evaluacin.
La seleccin de un evaluador externo o equipo de evaluacin externa a la organizacin requiere
tener en cuenta las siguientes cualidades:
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5. INDICADORES ESPECIFICOS
Los indicadores son seales concretas que se pueden medir y reflejan lo logrado en trminos de
quienes, cuantos, con qu frecuencia o porcentaje y cunto. Para ello se debe identificar
claramente la situacin del problema a abordar y realizar una visin sobre lo que es necesario o
gustara que se logre o cambie (impacto) con la aplicacin de la intervencin
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Numero de reincidencias
6. TRATAMIENTO DE MENORES
En las reas de proteccin, rehabilitacin o readaptacin que comprende a los menores en
circunstancias difciles existen tres tratamientos que se dispensan- a. En medio abierto b. En
medio semiabierto c. En medio cerrado de la justicia penal restaurativa
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Aspecto Jurdico: El nuevo Cdigo del Nio y el Adolescente (Ley 27337), establece,
que el internamiento preventivo de los adolescentes infractores de la Ley Penal, as
como la medida socio-educativa de internacin se cumplen en los Centros Juveniles del
Poder Judicial. El ingreso, as como su permanencia en ellos, a travs de una sentencia
se producen por Resolucin Judicial. El mismo principio rige para las medidas en
libertad.
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54 tratamiento de Jvenes en conflicto con la Ley en Arequipa - Per". Tomo I y II. Arequipa, Per.
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Programa II: Aqu son promovidas las adolescentes que han optado por el cambio, que
cumplen sin dificultad las normas del centro y se adaptan a la rutina diario PAS
(programa de actividades semanales). En este programa se da mayor nfasis a la
formacin de valores. Lo conforman en la actualidad 12 adolescentes.
Programa III: Las jvenes que encontrndose en el Programa II, expresan a travs de
sus actitudes mayor madurez y compromiso con el cambio y se proyectan positivamente
hacia su futuro son promovidas al Programa III. En este programa tenemos 6
adolescentes, las mismas que vienen formndose laboralmente, para ello han sido
capacitadas en gestin empresarial, se contina reforzando esta capacitacin en forma
terica y prctica.
Paralelamente se desarrolla el programa complementario "Madre Mara", para las
madres adolescentes que se encuentran en la institucin. Actualmente en el centro hay 5
bebes, hijas de las adolescentes internas y dos adolescentes gestantes.
Asimismo se encuentra interna, una adolescente extranjera, de nacionalidad
dominicana.
En el Centro Juvenil "Santa Margarita" funciona un anexo del Centro Educativo Especial
Experimental "Cristo Joven" (Convenio USE N 3 y el Poder Judicial), donde las
adolescentes estudian primaria y secundaria. Hay 2 profesoras de primaria y 4 de
secundaria.
En el Centro Juvenil "Santa Margarita" existen los siguientes talleres
8.2. CENTRO JUVENIL SANTA MARGARITA - LIMA
o Taller de Confecciones Taller de Manualidades (cermica, pergamino, juguetera y
corospun) Taller de Decoracin para el Hogar Taller de Joyera Taller de Danza Taller de
Cosmetologa Taller de Educacin Fsica-Aerbicos
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Taller de Computacin
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Infraestructura
Cuenta con un amplio local en la Urbanizacin Magisterio cito en la avenida la cultura N 2400.
Brindan los siguientes servicios:
Vivienda, vestimenta y alimentacin
Tratamiento psicolgico, social y de salud
Orientacin espiritual
Orientacin y acompaamiento tutorial
Orientacin y capacitacin familiar
Educacin escolarizada
Educacin laboral
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58 BUAIZ VALERA, Yury. Poltica Social, Poltica Criminal y la Convencin sobre los Derechos
del Nio. En: Introduccin a la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
Caracas, 2001
59 DELGADO, M. El Sistema de Reinsercin del Adolescente Infractor en el Per..
Indito, 2002. http://www.monografias.com/trabajos5/infjuyed/infjuyed2.shtml
60
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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2. Modelo Tutelar
Se caracteriza, como apunta Cruz Blanca, por disear para el menor infractos un sistema de
medidas de orientacin fundamentalmente correctoras impuestas por el tribunal de menores a
travs de un procedimiento des provisto de garantas judiciales.
El modelo se pone en marcha a finales del Siglo XIX con la creacin de las primeras instituciones
especializadas de menores. Parte de la premisa de que el menor de edad es a la vez un sujeto
irresponsable y digno de proteccin.
En el mbito del modelo tutelar hay que situar la creacin del tribunal de menores de chicago en
1889. Surge, como apunta Barbero Santos, en un momento de crecimiento industrial que genera
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ii.
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iv.
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JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia de Mxico61
Sobre: El menor infractor, la pandilla y la imputabilidad.
Novena poca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEXTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XVI, Octubre de 2002
Tesis: VI.2o.P.38 P
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PRESCRIPCIN DE LAS INFRACCIONES DE LAS LEYES PENALES O DE DEFENSA
SOCIAL. SUBSISTE EN LA LEY DEL CONSEJO TUTELAR PARA MENORES INFRACTORES
DEL ESTADO DE PUEBLA. Es cierto que en esta legislacin no aparece disposicin relativa a la
prescripcin, sin embargo, tomando en consideracin que una de las conductas de que puede
conocer el consejo tutelar, respecto de los menores de diecisis aos de edad, son las
infracciones a las leyes penales o de defensa social (artculo 2o., fraccin I, de la propia ley),
incluso, por el injusto o injustos relativos sealados como tales en el Cdigo de Defensa Social,
deriva su competencia, y se cita al menor, en su caso, entonces se est en presencia de una
laguna, dado que no sera posible desvincular la prescripcin del delito cuando se trate del caso
en que del hecho deba conocer el consejo tutelar por haberlo cometido un menor de diecisis
aos, que cuando conocen de l los tribunales ordinarios, porque ello llevara al absurdo de que
tratndose de coacusados, en donde uno de ellos fuera imputable y el otro inimputable (por
minora de diecisis aos), y el delito estuviera prescrito, el primero gozara de la libertad,
mientras el segundo enfrentara la represalia del aparato estatal, lo que obviamente no
corresponde a la poltica criminal que el Estado observa desde que instituye la figura de la
prescripcin; de all que la laguna anotada deba integrarse conforme al artculo 14 constitucional,
en el entendido de que este vaco radica en la falta de regulacin en la Ley del Consejo Tutelar
acerca de la figura de la prescripcin, por lo que atendiendo al principio de analoga, conforme al
cual donde existe la misma razn debe aplicarse igual disposicin, cabe concluir que la
61VELA.TREVIO. Sergio. "culpabilidad e inculpabilidad" Editorial: Trillas, Mxico,
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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CONCLUSIONES
1. En relacin al adolescente en conflicto con la ley penal si bien es necesario brindarles
una nueva oportunidad, debido a que los menores se encuentra en una etapa de
formacin, en la que su personalidad atraviesa una serie de cambios tanto internos
como externos; existen casos crticos en los que se requiere de una intervencin ms
severa y proporcional por parte del Estado. Por ello, sugerimos que si bien no se debe
brindar el mismo tratamiento que a aquellos sujetos mayores de dieciocho (18) aos, se
deben otorgar mayores garantas, mayor intervencin por parte del Estado y como ltima
alternativa se debe aplicar la privacin de libertad - como excepcin a la regla - en
aquellos delitos que atenten contra la vida y la libertad sexual. Es decir, se busca una
proteccin garantista de los derechos de los adolescentes que vulneren la ley penal,
tomando en cuenta la doctrina de la Proteccin
2. Los adolescentes cuya edad oscila entre los 14 hasta antes de cumplir 18 aos,
ostentan capacidad de imputabilidad especfica, condicionada y diferenciada. Esto
implica que los menores comprendidos en esta franja de edad son destinatarios del
sistema penal juvenil, en consecuencia, an cuando no pueden ser procesados,
juzgados o sancionados como adultos, s existe la posibilidad de someterlos a un
proceso especfico por infraccin a la ley penal, donde de comprobarse su
responsabilidad, se proceder a aplicar alguna de las medidas socioeducativas
reguladas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, que comprende desde una simple
amonestacin hasta la privacin de la libertad a travs del internamiento en un centro
juvenil.
3. Existen graves casos de asesinato o sicariato practicado en las grandes ciudades como
en aqu (Per) por adolescentes o jvenes menores de 18 aos. Tambin existen casos
de muertes por venganza practicados por adolescentes o jvenes en culturas diferentes
creo que las causas de ambos grupos de casos no se encuentran en la deficiencia de
una norma o ley sino que pienso que las causas son ms estructurales ms complejas;
que puede ser en la desigualdad y la falta de comunicacin en el mbito social, cultural
y econmica.
4. De aprobarse la propuesta que busca rebajar la edad de responsabilidad penal a menos
de 18 aos, para aplicar el sistema penal comn a los adolescentes, se contravendra la
Convencin sobre los Derechos del Nio
Convencin sobre los Derechos del Nio establece que los nios que cometan
infracciones a la ley penal tienen el derecho a ser protegidos a travs de una legislacin
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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ANEXOS
1. Carta a un adolescente
Disclpame por dirigirme a ti de una manera en que no te ser fcil responder. Te pido disculpas
porque espero que me escuches, sin que tengas las mismas ventajas de ser escuchado. Como,
de partida, sta ya es una relacin desigual; la voluntad que me anima es que t puedas crecer y
desarrollarte al mximo de tus posibilidades, lo que a su vez genera responsabilidades, antes de
que cumplas los 18, y de las que a veces no eres plenamente consciente.
Eres responsable porque sabes bastante bien lo que haces; pero no pienso que t y yo seamos
igualmente responsables. Mis cargas son distintas de las tuyas, y de mayor nmero e intensidad.
Despus de todo, por algo tengo ms derechos que t, pues hay un montn de cosas que ni la
ley, ni eso que se llaman las buenas costumbres, te permiten hacer.
Te escribo porque he quedado preocupado despus de todo lo que se ha dicho sobre los
adolescentes ltimamente. Lo s, es injusto. Tanta gente se ha esforzado en hacerlos ver como
una horda que azota a la ciudad! La realidad es que la nica horda que hay causando dao es la
de los mayores de edad, que adems te maltratan, te humillan y te utilizan de formas tan
violentas que no quisiera nombrar ni que intentes imaginar.
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El 6 de julio pasado, en un discurso transmitido por cadena nacional a todo el pas, la Presidenta
se refiri a "los niveles de atrocidad y violencia" que haba cobrado la delincuencia en Panam
como algo "nunca antes visto" en este pas. Se refiri entonces a una serie de hechos delictivos
que haban ocurrido "en las ltimas semanas" y "en las ltimas horas".
Este es el fundamento de los cuatro proyectos de leyes con que su gobierno se plantea
"combatir efectivamente la delincuencia". Luego de enunciar someramente qu cambios seran
introducidos mediante estas leyes, la mxima dignataria explic: "Mientras tanto, y en forma
Menores en Conflicto con La Ley Penal.
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