Consejode Defensa Procuradurfa Publica Juridica del Estado, Gobierno Regional SENIOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE_MARISCAL NIETO. MOQUEGUA... EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con ONT N° 04409226, Procurador Publica Regional del Gobierno Regional de Moquegua, designado mediante Resoluciin Eisoutiva Regional Nro, 262-2015-GRIMOQ de fecha 04 de maya del 2015, y sefielando mi domiclio legal en ta Camstera Binacional km. 0.03 Cruse Moquegua ~ Toquegela y domicilio Provesal en la casila Judicial 72 de la sade judicial de Moquegue, Ud. Respetuosamente me presenta y digo, visio en el Ad. 1f del Decreto Legislative N* 052 Ley Organica det Ministe:io Pablco yen concordancia con ef DLL. 1068 Art 22 y este a su vez por el reglamento 017-2008JUS, an defensa de los derechos ¢ nteresss del Gobiemo Regional de Moquegua, interpongo danuneia en contra de: + ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO EN CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA, + ABOG. ROSSMARY B. SILVA ACEVEDO- EX GERENTA GENERAL DEL PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PASTOS GRANDE + _ ING.DICK ALEXANDER VILLALOBOS DAVILA- EX GERENTE DE INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PASTO GRANDE POREL DELITO DE: DANOS A BIENES EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. OMISION, REHUSAMIENTO 0 DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA.Consejo de Defensa. Procuraduria Publica Juridica det Estado Gobierno Reeional |. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA; PRIMERO.- El contrato N°032-2014-GG-PERPG/GRMOQ fimado pata la adquisicien de cemento PORTLAND TIPO IP para fa obra: “AMPLICACION OE LA FRONTERA AGRICOLA LOMAS DE ILO- MOQUEGUA FASE CONSTRUCCIGN DE RESERVORIO" que celebro el Proyecto Especial Ragional Pasto Grande (PREPG} y ol GRUPO SANTA FE S.AC. por la cantidad de 3.360 bolsas de cemento portland tipo IP con el monto total ascendiente a S/.75,370,00 NUEVOS SOLES, SEGUNDO. Con carta N° 008-20714-PRFV . él residente de la obra informa que con fecha Enero del 20/4 al gerente general de infreestructura ING.DICK ALEXANDER VILLALOBOS DAVILA se ingresan al almacén de obra la cantidad de 1500 bolsa de cemento YURA TIPO IP, el mismo que de acuerdo ai cronograma de obra y recamendacién de fabricante debia utlizado en un lapso de 60 dias calendatios desde la fecha de haber sido envasado. Se encantrado 1360 bolsas de ‘cemento bejo condiciones no adecuadas por el clima reinante en la zona TERCERO.._ £13 de octubre dei 2014 el residente de obra ing, Pablo Rolando Flores Vizeerra presenta un informe solcitando ta resolucién parcial del contrato de adquisicién de 3,350 bolsas de cemento de las cuales se ha entregado 1500 boisas quedando como saldo 1,850 bolsas de cemento tipo IP, que no son necesaries por fa falta de agregados e! cual fue puesto en obra sin cumplr las especificacion técnicas requeridas CUARTO.-_Se realizé fa visita al Proyecto de ampliacién de la Frontera Agricola Lomas de llo- MOQUEGUA - Constnuccién de Reservorio N°t en el mes de febrero del 2015 , donde se puede apreciar que se encontraba en el campamento a espaldas del area de comedor det personal obrero, una cantidad de bo'sas de cemente en tas cuales se veriico que estaban solo protegidas con plastco y mantas de tela, que por motives climaticas (vientos) reitero que la mayor parte de recubrimiento que protegia las bolsas de cemento constatando una fecha 14-01-14 también se pudo sentir ai facto que el cemento se encuentra solidficade (endurecide}, en el mes de Marzo 8 realizb la contabilided de las boisas por parte del guardias de fa obra y se contabilizo la cantidad 1377 bolsas del tipo IP de marca de Cemenlos Yura. Por tal motivo el cemento encontrado no puede ser usado para realizar obras de concreto armado ya que no cumole conConsejo de Defensa Procuraduria Pablica Juridica det Estado Gobierno Rerional Sus caracteristcas al toner mas de un afio de vencido perdiendo sus propiadades quimicas para el tipo IP, QUINTA. La comisién de Fiscelizacién y control interno de consejo regional, en usos de sus fecultades y segin acuerdo regional N° 2t-2015-CR-GRM, se le encomendd fiscalizar el estado de las bolses de cement la cual concluyo en: % Que segun 2 experiencia del superviser, of referide cemento no puede ser usado para realizar obras de concreta armado, 2 Que el valor de perdida por el material malogrado asciende aproximadamente a la suma de Si, 30,294.00 ieniendo en cuenta que son 1,377 bolsas de cemento, con un precio unitario de $/22,00 |. FUNDAMENTOS JURIDICOS: 1. DELITO DE _DANOS ABIENES Base Legal: Artcuio 265. Dafio simple El que data, destruye o inuiliza un bien, muedie o inmueble, total o parcialmente ajeno, seré reprimido con pens privative de fvertad no mayor de dos afios y con treiata a sesenta dias-multa Que a efecto de realizar un adecuado juicio de tipicidad seré muy necesario tomar en cuenta la Jurispidencia citeda a continuacion “El dalto de dari se configura cuenda ef agente activo tiene ia intenaién de dafaren forma total 0 parcial un bien, sea ese mueble o inmueble, incluyendo a los semovientes, operéndose un ‘menoscabe econdmico en ef agravio que no produce beneficio alguno al agente activo, es decir se parta de cuaiquier propésito de oro” EXP. N°7968-97 BACA CABRERA, Denyse/ Rojas Vargas, Fidel y NEIRA HUAMAN, Marlene.‘Ministerio de Conseja de Defensa ———Procuraduria Publica Juridica del Estado. Gobierno Regional 3 ae vier mueble 0 inmueble, tolal o carcialmente-ajeno- consista en qua a través de actos materiales, sin destrulr ef bien, lo defa inservible, es decir ya no cumple su finalidad. La diferencia con el dario es que el bien ya no puede ser compuesta no refaccionadd, por fo que ya no reporta las utlidades que este tonta antes de 12 accién perjudicial 2. DELITO DE OMISION, REHUSAMIENTO O DEM ACTOS FUNCIONALES: Base legal: Articulo 377.- Et funcioneris piblico que, egaimente, omite, rehusa o retarda algin acto de su cargo, seré reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afias y con treinta @ sesenta dias-multa, Que a efecto de realizar un adecvado juicio de tipicidad ser muy nacesario tomar en cuenta fa Jurisprudencia citada a continuecién: You) $8 ha detemminado que ha existido por parte de fos encausados una falta de supervision asistencia técnica en el avance y evaluacién de fa obvas, situacién que motiva que hayan existido ‘malos maniejos econémicos (...}. Ejecutora Suprema dei 23/4/03. Esp. N°2698-2001, Huaraz SALAZAR SAMCHEZ, Nelson, Delitos contra la administracion pica, CONCLUSION “EL PERJUICIO OCASIONADO AL ESTADO ES DE CARACTER PATRIMONIAL, QUEDANDO ACREDITADA LA FALTA DE PROTECCION, CONSERVACION Y VIGILANCIA DEBIDA POR LO: FUNCIONARIO PUBLICOS, EXISTIENDO ASI UNA RELACION FUNCIONAL Y OBJETIVA” “EL DELITO CONTRA LA ADMISTRACION PUBLICA SE DENOTA EN LA CONDUCTA DEL FUNCIONARIO PUBLICO QUE ACREDITE ISTENCIA DE INCUMPLIMIENTOS DE DEBERES FUNCIONALES . POR CUANTO ESTE DELITO EXIGE QUE EL FUNCIONARIO PUBLICO OMITE REHUSA O RETARDE ALGUN ACTO DE SU CARGO QUE SIENDO ESTO LA CONDUCTA DEL FUNCIONARIO DEVIENE EN ATIPICA, YA QUE EN EL MOMENTO QUE OCURRIERON LOS HECHOS. ESTE PRESTABA SERVICIOS EN LA INSTITUCION.”Ministerio de Consejo de Defensa ——_Procuradurfa Pablica Juridica det Estado Gobierno Regional Acompario 2 la presente denuncta les siguientes anexos: 4. Copia simple de mi ON 2. Copia fedateada de la Resolucicn de cesignacién como Procuradior Publico Regional Adjunto, 3. Informe 159-2015-GGRIGR MOG POR LO EXPUESTO: A usted sefior Fiscal, tenga por formulada la presente denuncia y la apertura de las diigencies oreliminares conforme a toy. PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad 2 lo establecido por el Art. 22.8 del Deoreto Leg. 1068, Del Sistema de Defensa Juridica del Estado, delego facultades de renrecentacién a favor del Abog. H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecio gue fos lelrados pueden realizar ia defansa de ks intereses det Gobierno Regional de Moquequa, Moquegua, 18.de Octubre del 2015CBR GO Consejo de Defensa Procuraduria Pitlica det Juridica del Estado Gobierno Regional de Mocuerua Sumilla.. INTERPONE DENUNCIA, SEVOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA_ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO: MOQUEGUA- EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con ONI N° 04499225, Procursdor Publico Regional del Gobierno Regional de (Moquegua, designado mediante Resolucién Eecutva Regional Nro, 262-2018-GRIMOQ de fecha 04 de mayo del 2015, y sefalando mi domiciio legal en ta Carretera Binacional km. 0.03 Cruce Moquegua ~ Toquepala y domietio Brocesal en Ja casita Jucicial 73 de fa sade judicial de Moquegua, Ud, Respetuosamente me prasento y digo. Gue, de conformidad con lo prevsto én el Art. 1 del Oecreto Legislativa N* 062 Ley Organica del Linistero Pibes y en concorianciz con lL. 1068 Art. 22y este a su vez pret reqamento 017-2008. US, on defonisa de los derochos e inteeses del Gobierno Regional de Mequegua, intespongo deruncia en contra de: ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO, EN SU CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, ING. FRANCISCO MARIO AQUINO CHOQUEGONZA ~ RESIDENTE DE LA OBRA, ING. RENE ZAPANA BARRIENTOS - SUB GERENTE DE OBRAS. ING, JAVIER ENRIQUE LAURA RAMOS ~ INSPECTOR DE OBRA. ING. CESAR RAMOS ZAMORA — DIRECTOR DE SUPERVICION. SENORA CELMIRA MAZZA CASTRO - EN CONDICION DE AL MACENERA, TEC. PIO FIDEL ARCE RAMOS - TOPOGRAFO DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS. ING. JUAN CARLOS REVILLA LOAYZA ~ SUB GERENTE DE OBRA, GPC. RICARDO MAQUERA MAMAN! - JEFE DE LA OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL. TEC. ELI URIBE CECENARRO — ENCARGADO DE ALMACEN. PROF. MARCO WILBERTH CATACORA COPA ~ PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE DEPORTE. ‘So sti Sooams | Canela Brasimolem 08 Cute 30 Sones. hepaConsejo de Defensa. Procuraduria Pdbiea dot Juridica det Estado Sabiervo Regions! de, Monuezua © _ ING, MILAGROS HUANCA CHOQUESA POR El. DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA PRIMERO.- En el examen especial a los Proyectos de Inversién Ejecutatos gor ia Gerencia de Infrestructura -DESCONTROL EN USO DE PLANGHAS ADQUIRIDAS PARA TECHAR COLISEO CHEN ~ CHEN, OCASIONANDO UN PERJUICIO DE S/ 13772,06" SEGUNDO. La entided reabio 2820.00 m2 de plenchas y por el servicio de irsalciin e! proveedor valorizo ol emplea de 2446.10 m2 de elas (que incluye metraje para treslapesy cesperdcos) que reciis ' conformidad del resident inspector de obra con infomes N° 058-20127FMACHROSSCOIGRIGRM y N° 064-2072 A R-IOIDS-GR-GRMOG; quienes después de la instalacin, intemaron 24270 m2 como altos de obra, que acionales alos 2448.10 m2 vaorzados no tolaizan 2820.00 m2 adquides, por io «we Se determing un fatame ce £31.20 m2 de planchas terro aodstica ascendonies a S) 13 772,08 en Defucio de le entidad, debido al internamientoincornpleta del saido real luego de su instalacgn y ala fata ‘control ciao y supervision decumeniada respecta a las saldas de almacén de ls planchas, asi como 2 los desperticios que se iban ganerando durante los diez (10) dias que dutd la instalacién de fa cobertura TERCERO.- Los hechos descros, evidencls la existencia de indicios razonables de una responsabilidad de caracter contractual y soiiaria on virud de fo establecido en lz defnicion basi de Responsehildad Cll 2 que Se refiere la Novene Disposicion Final de fa Ley N° 27785 “Ley Organica de! Sistema Nacional ae Control y dela Contreovta General dela Republica’, y se eneventra enmarcada dentro de os alcances de los Art. 1348" y 1321* de Cotigo Ci no habiencl aesort le acc chi corescondient, conforme se fundamenta en el presente informe. Reeroaiia Atco oe Gootems | a Cansieesnaconalen D0Conseja de Defensa Procuradurla Publica del Juridica det estado Soblermo Regional de Moauesso 4H. FUNDAMENTOS JURIDICOS: 4 DELITO DE PECULADO BASE LEGAL: ART, 387° DEL CODIGO PENAL: ELtuncfonarie.o serviéor piblico que se aorpia o utliza, en cualquier forma. para si o para otro, saudales_o efectos cuva precepcién, administracion o custodla le estén contiados or razén de su S2rd9, sera reptimido con pera privatva de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho affos y con Slento ochenta a trecientos sesenta y cinco dias de muita, Cuando el valor de los apropiado 0 utilizado sobrepase diez unidadies impositivas tributarias, seré ‘eorimide con pena prvativa de jibertad no menor de no menor de esha ni mayor de doce afios y con {recientos sesonta y cinco 2 setecientos treinta dias ~ multa Que @ efecto de realcar un adecuado jicio de tipcided seré muy necesario tomar en cuenta ia Jurisprudencia citada a continucin: "Elatticuo trescienios ochenta y siete del cétizosustanto es un det especial, que sxige como elemento Constiuve para la confguracén del tipo pana, una determinada cvalidad del agente, lo que conlleva a ssiablecer que la esfora de los autores est4 fimitade @ determinados sujtns, consecuentemenie, of patlcuer, al carecer de un supuasto de hecha fundarnental para la astracturacié pica de la conducte: gorar dela calldad de funcionaro 9 servidor pablico, no puede serautor terial de dela da pecuiado.* ~ Cote Suprema de Justia ~ Primera Sak Penal Transitoce, RAN. N375-2004, UCAVAL “El ariculo 387° dei Cécigo Perel vigente, esabiece en primer lugar (a accion delosa en el delito de Peeuledo, al seialar que ‘Ei funciona o servidorpablico que se apropia © iliza, en cualquier forma, para STopara iro, caurales 0 efectos cuya percepcin,adminstacién o custocia le astén confados por rezén de SS ago. 29 segundo lugar, fs eosin culposs se treduce en el comportamienta negigents del sujeto Getto, deserbéndolo como ‘Si el agents, por culpa da ocasion a que se efeatie por oka persona la Sustracion de caudales 0 efectos.” eoneluyendo or terer lugar, que fas acciones doioses y culposas cokes srasenmer Ocacuge‘Consejo deDefensa —_Procuiraduria Puiblica. Juridica det Estado Gobierno Regional SEPTIMO...En la compra de mesas de madera 0.60 x 0.60 m, segin Expediente Técnico la cantidad es ‘de 06 uniiades y e! Responsable del Proyecto CPC WALTER MAQUERA HUACHO compro 41 unidedes hebiendo un exceso de 7 mesas, los cuales no son sustentados, OCTAVO.-.Con respecto a la ejecucién del Componente 3 Capacitacién, ~ Se fa latorago EL PLAN REGIONAL DE ACCION POR LA INFANGIA y ADCLESCENGIA 2013. 2021 ef evano tone resoluién de Aprobaién Se puede observer que el Responsabia ye! inspector no han respetado fos pardmetros 55 0s ovals fe oiogads le vibilidad pare la ejecucién PP, no han cumdo on as Greaves de lneamierto del Gobiemo Regional Moquegua y dems normatvidades legales vigentes que permiten una ejecucién corecta |, FUNDAMENTOS JURIDICOS:; Base Legal: 1. DELITO DE MALVERSACION DE FONDOS PUBLICOS, Att, 389° dei Codigo Penat “El funcionario 0 servidor piblico que da al dinero o bienos que administra una aplicacion efinitiva oncomendada, sera reprimide con pena prvativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias de mult, erente de aquella a los que estén destinados, afectando e! servicio o la funcién Si el dinero o bienes que administra corresponden en Programas de apoyo social, de desarrollo ° asistenciales y son destinados @ una aplicacion definitiva diferente, afectando e! servicio o fa funcién encomendada, la Pena privativa de libertad sera no. menor de tres ni mayor de ocho afios: y-con trecientos sesenta y cinco dias - multa, Que @ efecto de realizar un adecuato juicio do tipicdad sera Muy necesario tomar en cuenta la Jurisprudencia citeda a continuacién: “comportement tpio en ol deo de malversacion de fondos esta alicacian de mode distinto de tas eSaraciones de dinero y bienes, cambiando asi el destino © empleo Fedo offtiaimente, pueden ser SMNEROSES y Variadas dentio del misma mubre presupuestetio 0 asignandoto arbitranamente 2 otroConsejo de Defensa _Procuiradurta Pabliea Juridica del Estado Gobierno Regional {funcionari que gesta més de fo asignado en adguisicin de materiel de fina, Alcalde que emplea et ‘lrere destined le compra de maquinerias an el programa de veso de leche, gastos no cutcrizedos, ls) pueden presentarse stuaciones de permanencia 0 de deito cents. En le docirina se sintetiza en uso conducts especlicas ta fgua de malversacisn: 2) dar aplinaciin ofl diferente de aquella Gestneda; b} comprometer suas superiors is fladas;c) inert en forma no revista; y d) uilizar los fendos en forma no preva” - RN N* 101.04 AREQUIPA, SEGUNDA Sata PENAL TRANSITORIA, CORTE SUPREMA DE JUSTICiA, “En la Malversacion de fondos, et bien juridico tutetado | ‘€3 preservar la correcta y funcional apticacion de los fondas ptitlices, es decir, Iz recional organizacion en le ejecucién dei gasto y @n la utilizecién y ef mole det dinero y bienes piblns, en suma se trata de amar el Prripo de Legalidad Presupuesta, so 5 Ia disci y alone funcional en el senicio” - EJECUTORIA SUPREMA DEL 23/0108, EXP N° 3830-2001, UCAYALL 2 DELITO DE NEGOCIACION INCOMPATIBLE © APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO, Art, 399° del Céigo Penal "EI funcionario © servider piblico que indebidamente en forma directa o indirecta 0 por acto Simulad s¢ Interesa, en provecho propio ode tercero, por cuslauiercontato u ‘operacién en que intervene por razén desu cargo, cerdreprinid con pena privativa de libertad no menor de cuatro ri mayer de soi aos e inhabitacin conforme af 4 y2 del aticuio 36° del Cédigo Penal y con lento ochenta a irescientos sesenta y cinco dias ~ mutta, Es un delito especial Propio, €n si cual solo pueds ser ‘Sujeto activo e! funcionatio o servidor pliblica, que ta Sulacén furconal con os contatos v operaciones que celebrael Este y son objeto del delta. A Su vez, @l Articulo 425 del Codigo Penal prescribe jas ‘Personas 4 las que la ‘ey penal considers ‘uncionarios servdores plblices No es necesario que f iunsonaio tenga la ptestad pa decir invdualnonte el negocio come funcionario, pues es suficiente ‘gue concurra a tomar ia determinecion sustancial o a fijar ia iegelidad de [soperacién Eso es, que el conatou opetacion debe pereneca a a competenia funcional del autor, on a26n de Su cago, es decir que debe el funciona irmalmeonte poder dosplagar una actividad que intemr los niveies decisorios o siva para comple legaimante el acto the pena confor se encuentra estucttedotene como verbo restr "nleresarge indebidamente' £ cases arozenatii anscrese sesvogsa= leaweatre_fonsejode Defensa ——_Procuraduria Publica Juridica'del Estado Gobierno Regional ai Tespecto, el temino intcesar significa ater, concen, incumti, comprometar 0 imporiar algo, y por Sto, se destina puesta volutad 2 corsaguilo u cblenend, En ke conducia del dele de negociacion Ineompatibe, el agente de manera especial y partular se compromet, fe mgorta 0 se inieresa en un Sanelo u operecones que reaize el Estedo con tercaros con ia ‘nada de obtener tun proveco onbmiao indebido en su favor oa favor de terceros, El mencionade inerés puede darse en los actos preparalories del contato w operaciones, durante su Sissucten 0 en la fase de liqudacién y, claro, puede incuir un Ambito may vatiedo de expresiones: Bréctlbes. su vez, dicho iterbs no es necesario que sea contario ei del Estado, sino Anicarente que S@ Produzca dicho interés particular del agent, siend tal interés de naturalevs econemica. ¥ en ese Sento, s@ precise aue “se daria igualmente el dal aunque al interés este onstitvido por una Jrefensiin que benefice otundamente @ aqueia (pe), que el funciorario intervenga con su interés ariclar para otrgar, simuténeaments, ventajas a fe administracion)” El acto simulado aude a une forma directa de nteresarse, pues el agente con cetebracion de contratos & Opstaciones aparentando actuardelerdiendo as ntereses de fa administcién pica cuando en realidad son paticulares o personales, No es necesaio que e! Lncionario tenga le potesld pare decidir intvidvaimente 1 negocio come {uncionart, pues es sufciente que concuma a formar f teminacién sustancial o afar fa legelided de te Speracion Esto es, que ol contatou operacién debe pertenecer ala competenciafunclonal det autor, en ‘s2en ds Su cargo, es deci, que debe el funcionaro formalmente poder desplegar una actividad que integre los niveles decisoros o sirva para comaletarlegalmante el acto, E! bien juridico tutelado es el nomal y correcto funcionamient dela administain pitlica. Precisando 3 Fespecto Rojas Varnes que EI objeto generico de fa tucls genal es garantizar of normal {uncnamionto de fa aciministeciin_pitca, El objeto especiice racica en la necesidad de preservar rommativamente I aéminisracién piblca del interés privedo de sus agentes Guncionarios 0 servidores Diiboos especicimente vineulendo) que anteponen sus iioreses a los ce ah Consecuentemente, fo ave Snoring es pag deterinedo ver el interés pericuar ue comeromete ls fines exclusives de le administracién, om Sobers | & Corstegtnaciensiim G68 nee= iy ae M. ‘Consejo de Defensa" —Procuraduria Pabtica Juridica del Estado Gobierno Regional CONCLUSION “EN LA MALVERSAGION DE FONDOS EL_BIEN JURIDICO TUTELADO ES PRESERVAR LA CORRECTA ¥ FUNCIONAL APLICACION DE LOS FONDOS PUBLICOS, ES DECIR, LA RAGIONAL IGANIZACION EJECUCION DEL GASTO Y EN LA UTILIZAGION Y EMPLEO DEL DINERO Y IENES PUBLICOS, EN SUMA SE TRATA DE AFIRMAR EL PRINCIPIO ps LEGALIDAD PRESUPUESTAL, ESTO ES, LA DISCIPLINA Y RACIONALIDAD FUNCIONAL EN EL SERVICIO’, =EL_DELITO OE NEGOCIACION INCOMPATIBLE © APROVECHAMIENTO INDERIDO p: CARGO TENE COMO VERGO RECTOR EL “INTERESARSE INDEBIDAMENTE": AL RESPECTO, EL TERMINO INTERESARSE SIGNIFICA ATANER, CONCERNIR, INCUMBIR, COMPROMETER 0 IMPORTAR ALGO, Y POR ELLO, SE DESTINA NUESTRA VOLUNTAD CONSEGUIRLO_U STENERLO. EN LA CONDUCTA DEL DELITO DE NEGOCIACION INCOMPATIBL, LAGENTE DE MANERA ESPECIAL Y PARTICULAR SE COMPROMETE, LE IMPORTA 0 SE IN TERESA EN UN GONTRATO U OPERACIONES QUE REALIZA EL. ESTADO CON TERCEROS CON FINALIDAD Di OBTENER UN PROVECHO ECONOMIC INDEBIDO EN SU FAVOR O A FAVOR DE TERCEROS", ANEXO: ‘Acompatt a la presente denuncia los siguientes anexos: ‘Copia simple de mi DNI. “ove edateala de e Rosoluctén de desinecién como ProcuradorPubiceReglonl Ano, 1 file administrative: independiente, descrito de le siguiente forma: 1. INFORME N° 145.2075.66R7GRMOg PORLO EXPUESTO: Austad se‘ior Fiscal, tenga por fermulada Ia presente denuncia y apenue ‘as diigencias preliminares confome a ley, a0: adeno | Coreiee teConsejo de Defensa Procuraduria Publica Juridica del Estado Gobierno Regional PRIMER OTROS! DIGO.: Que, de confomidad a Jo establecido or el Art. 22.8 det Decreio Leg. 1068, Det Sistema de Defensa Judea del Estado, deleco faculades de fepresentacién a favor del Abog. H. SUYEN MERCADO SOSA elo a elec que ls trades pueda realizar a defensa de los intereses de! Gobierno Regional de Moquegua Moquegua, 13 de Agosto del 2015,CARGO oc) Consejo de Defensa. . Procuraduria Publica Juridica det Estado Gobierno Regional of ioe ve] faa) Sumila.~ INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCAUIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA.- EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identcedo con ONT N* 04406226, Procurador Publico Regional del Gabieme Regional do Moquegua, designado mediante Resolsian route Regional No, 252-2016-GRIMOG de fecha Ode mayo Gel 2015, y sefatanda mi domiciio legal en la Caretera Sinacional km. 0.03 Grice Moquegua = Toquepaia y domislio roves en ia casila Judicial 73 de la sede judicial de Moauegua, Ud. Respetuosemente me presente y vigo. ue, de conformidad con to previsto en al Ar. 11 dei Decreto Legislativo N° 052 Ley Organica det Ministerio Pibleo yen concordencia con el D.L, 1088 Ait. 22 y este a gu ver Por el regiamento 017-2008. “JUS, en defensa de los derechos e inereses del Gobiemo Regional de Moquegua, interpongo denuncia en contra de: * ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO - EN SU CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL ‘GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, + EDMER TRUJILLO MORI GERENTE GENERAL REGIONAL, * DAVID MENDOZA FERNANDEZ ~ GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA, * CESAR AUGUSTO RAMOS ZAMORA - GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA. * NIGUEL GONZALO VASQUEZ HIGINIO - GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL. POR EL DELITO DE: DELITO DE PECULADOConsejo de Defensa" Procuraduria Poblica Juridica'del Estado Gobierno Regional |. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA PRIMERO.- £1 maximo organo regiorel autorize en el 2013 un préstama bencatio, denominado Franciamiento temporal por Si. 16 00 000 00, pare ser vancelado en una sole cuoia en el plazo de 60 Sias; siendo destinado exclasivamente dara proyectos de inversién plblicafinanciafos con canon minero; cuy requerimiante se respaidé en un deficiente sustento lécnico, el cual fue descriptive, La Entidad evolve capital més intereses al término del plaza: sin embargo, dlchos proyectos ejecutaron Parciaimente fas especifias de gasto previstes en su programacién regularizade que a nivel do Javengaco fueron de Si, § §20 314,19, quedando un saldo por ejecutar de Si 9 488 685.90: Contravinlendo 10 dispuesto en el artculo 4” de le Directive N° O05-2012-EF/60.01, relerida @ la ‘sveluacion instiucional presupuestario anual, y al ariculo 37° de la Ley N° 28112, que regu la responsabilced an fa ulilzacin del endeudemiento; asimismo, el articulo 30° de la Ley N° 28411, ‘elacionades con a mediaion y anaiss de los resultados cbtenidos respecto al aresupueso eprobado, y ef aiticulo 8° de la Ley N° 26884, gue regula le responsabilidad en el cumplimianto de las metas presupuestaries, SEGUNDO.- Los nachos antes expuesios se deben a la negligencia de los funcionarios, ‘por omitir el ‘soguimientoy moritoreo a fa ejecucién de ios proyectos de inversion piliica beneficiaries conforme a su Programacion, ocasionando que la Enidad pequeinneceseriamente intereses par SI. 112.907,76, a méxio de las recursos no utizados del franciamiento J, FUNDAMENTOS JURIDICO: BASE LEGAL: 4. DELITO DE PECULADO ART, 387° DEL CODIGO PENAL: “(4 El funcionario o servidor pablico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para si para i6n 0 custodia le estén confiados por razon de otro, caudales o efectos cuya percepcién, administr Su cargo, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y Con clento ochenta a frescientos sesents y cinco dias-multa.(..)”ei _oMiniteriade Consejo de Defensa Procurathiria Publica Co Susticla Juridica del Estado Gobierno Regional Que a efecto de realizar un adecuaco juiio do tscitad serd muy necesaro tomar en cusnia ts Junisprudencia citsd a eontinuacién: "El arlicuo rescientos ochentay sate dei cédigo sustantve es un delto especial, que exige como elemento constfuive pers la configuracén de! pe penal, une determinads cualidad dol agente, io que conlieva a stablecer que la eslera de los autores esté imitada a determinados sujetcs: consecuentemente, of Particular, al carecer dé un supuesto de hecho fuidamental para Ja estructuracion tipica de la conduct: {Gozar de la calidad de funcionario 0 servidor publico, no puede ser autor materia de! delio de pecuiade, ~ Corte Suprema de Justicia —Primere Sala Penal Transitori, R.N.N 375.2004, UCAYALL "51 aloo 367° dei Cig Penal verte, eslabioce en primer iogar fe aodibn diosa en el deo ee peculad, al sila que “El fucionar o server plaice que se apropiao tz, en cvlauier forma, para So pera olto,caudles 0 efectos cuya prcenutn,edrinstracén o custoata ie estén confados por razén de S Saigo.” en Segundo lugar, la acién cupose se traduae en el compotamiento negigente del sujeto Geto, deserbiéndolo como ‘Si el agente, por ciloa de casion a que se efslie por ofta person la susiaccign de caudales 0 efectos”; conduyentio en tercer lugar, que las acciones doiosas ¥ culposas ‘admiten cheunstancies agrevantes precisemente en ia importancia especial de fa fnaldad publica para ta Gval estaban destinedos los bisnes “Si ks caudeleso efectos estwvieten destnados a tres asstnciles ° Brogramas de apoyo soca...) Paral eitonca del delto de peculado no es nacesaio que scbre los Benes que see aye coi por ezén de su cargo en cualquiera de ia formas y que consttuyan el objeto ‘ralerit eel hecho fio, el agente eerza una tenancia material drecia. Es sullen que e sujeto activo ‘erga Hamada clsponilidadjuréica, es cect, aquoiaposblidad de hire dsposicin que en vtud dela ‘ey fere e! funcionario 0 servdor piblco; debe tener, por tanta, competence funcional especifics, Le Clsporitiidad @ que se hace referencia se encuentra inlmainente ligada a les atibuciones que af agente Gslenla como parte que es de la admitstacibn pica (..) Es neceserio tenor en cuenta. tos Camportamlentos pies que la nara en andlsis nos sea a efectos do imiaro resting la rlevancia fenalelos actos del delio ce pecuiado La nama, per consuinte, al desc agen dolse ues dos Supuestos para defn 1s comportamentes tipcos del suto active! anropiar o uve, fos mismos que eben contenerclerios elementos pare su coniguacn:éstos son, en tl vie, os elementos materiales el ipo penal 3). Exstencia de une reac funconal ene el syjto active ios ceudales yofacts. Ge entende por ‘eladlén funcional el pocer de viglanciay esntol sobre la cosa como mero componente tpico, estob a 2) Minifetigde.., consejode Defensa __Procuradura Publica Juridica de! Estado Gobierno Regional es, compelencia del cargo, confianza en el funcionario en virtud del cargo, s| poder de vigilar y ‘cuidar fos caudales 0 efectos. ' La percepcidn, no es mas que la accién de captar o decepcionar caudales o efectos de procedencia diverse, pero siempre lita. La administracion, que implica las funciones actives de manejo y conduction, L2 custodia, que importa fa tipica nosesién que implica la proteccib, conservacion y vigilancia debida por ei funcionatic 0 servidor de los caudales Y efectos puplicos. Apropizcion © ullizacién. En @ primer caso estriba en hacer suyos caudales 0 efectos que perleneven al Estado, apanandoto de la esfera de fa funcién de le Administration Pabiice y colocandose en sttuacin de disponer de los mismas. EI segundo caso: utilizar, se refiere al aprovecharse de las bondades que permite 2 bien (caudal o efecto), sin fener el proposita fal de apoderarse pare si o para un fercer. El destinataio: para si. E! sujeto acto puede actuar por cuenta propia, apropiéndose e! mismo de Jos caudales 0 efectos, pero también puede cometer el dalite Para favorecer a terceros, Para otro, S€ refiere al acto de trastado dal bien, de un dominio parcial ¥ de tansito al dominio final de! tercero. Caudales y efectos, Los primeros, son bienes en general de contenido econdmico, incluido el dinero. Los efectos, son todos aquellos objetes, cosas 0 blenes que representan un valor atrimonial pitbico, inciuyendo los ttulos valores negosiables. ~ Pleno Jurisdiecional de tas Salas Penales Permanente y Transitoria de ia Corie Suorema de justicia, ‘Acuerna Plenario N* 4-2005CJ-116. mL ANEXOS: Acompario 2 la presente denuncia los siguientes anexos: 1 2 a Copia simple de mi DNI, Copia fedateada de la Resolucién de designacidn como Procurador Pubiico Regione! Adjunto 61 file administrative independiente, descrito de fa siguiente forma: INFORME-N° 02-2015-MOMH A AUX-PPRIGR.MOQConsejo.de Defensa’ _Procuraduria Puiblica Juridica det Estado Gobierno Regio“ial POR LO EXPUESTO: Austed sefor Fiscal, tenga por formulade la presente denuncia y aperture las cligencias proiminares conforme a ley PRIMER OTROS! DIGO.- Cue, de contort a io establecdo gor el Art. 22.8 del Decteto Leg. 1068, et Sistema de Defensa Juridica det Estat, delego facuitades de reoresentacién @ favor del H. SUYEN MERCADO SOSA elo a efecto que los leads puedan realizar fa detensa de los intereses del Gobiemo Regional de Moquegua Moqueaya, 18 de Agosto del 2015,Consejo de Defensa Procuraduria Publica Juridica del Estado Gobierno Regionat DNI N° 04409226, Procutedor Publica Regional del Gobierno Regional de Moquegua, designado mediante Resolucién Ejeoutiva Regional Nro, 262-2015-GRIMOG de fecha 04 de mayo Gol 2015, y-sefialando mi domiciio legal en la Canetera Binacional km. 0.03 Cruce Moquegua ~- Toquepala y domiciia procesal en la casila Judicial 73 de ta sede judicial de Moquegua, Ud. Respetuosamente me presenio y digo. ‘Que, da conformidad con lo previsto en el At. 11 del Decreto Legistiva N° 052 Ley Organica dat Ministerio Piblice y en concordancia con el Di. 1068 Art. 22 y este a su vez por ef reglamenio 017-2008-JUS, en defense de los derechos e intereses del Gobieme Regional de Mequegua, interponge dertuncia en contra de: + ABG. ANGIE GAMARRA CARBAJAL-EX SERVIDORA EN LA OFICINA DE COORDINACION DEL GOBIERNO REGIONAL POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. |. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: PRIMERO.- Que fa Abg. Angie Garnara Carbajal encargade de la Ofecina de Coordinaciin de! Gobiemo Regional Moquagus en Lime hasta ef dla 30/04/2015 feche en la que concluyeron sus funciones y tenia que haver fa snuege de cargo ale geston entrante SEGUNDO. _ Con ol informe N° 20-2015-ARS-OCLIGR.MOQ con fecha 29 de mayo del ato 2018 informa ‘que la Abg. Angie Gamarra Carbajal después de insistentes amacias, informes y mensejas de texto hace erirega del inventario de muebles y utiles de asctitorio pero al solictar que entregara al monto restante de CAJA CHICA este se nego a entregar al dinero, manifestando que lo haria a aves de una cuenta queConsejo de Defensa —_Procuraduria Publica Juridica del Estado Gobierno Regional solicito via corres electronice, a pesar que se tanian vencidos dos meses de Luz y Limpisza pagos que debian realizar con ese dinero todo esto en presencia de ta Dra, Araceli Alveres Hurtado y de las demas offcinas de coordinacién de otros gobiemos regionales que fueron perjudicadas por el no pago de tas obligacionas adquitigas TERGERO.. A la vez s2 pone de conociende con informe N° 27-2015-4RS-OCLIGR MOQ de la Sria. Alison Daniela Ramos Salazar coordinadora de le ofcina del Gobierno Regional en Lima que los documentos escaneades con un cargo frmado por la actual coordinadora donde precisa que hizo entrega de SZ. 886.70 ‘uevas soles la Abg. Angie Gamana Carbaal son FALSOS, ya que no se reaizé la comecta ertrega de dinero alguno y pretendi faisificar la firma indicando falsamente que se hizo |a correcta recepcion de los bines y de dinero. Dejando as! constancia de las faltas cometidas por la ex servidora, ll EUNDAMENTOS JURIDICOS: 1. DELITO DE PECULADO Base legal: “Articulo 387. Peculado doloso y culposo El funcionario o servidor piiblice que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para si o para otro, caudales 0 efectos cuya percepcién, administracion o custodia le estén confiados por razén de st cargo, sera reprimido con pena privativa de fibertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aiios y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multta (..) Que 2 efecto de walzar un adecuado juicio de thicidad seré muy necoserio tomer en cuenta la Jurisprudencia citada a continvacién: “Bl atliculo trescientos achenta y siete de! cédigo sustantive es un deito especial, que exige como elemento constitutive pare fa configuracién del foo penal, uns detesminada cualidad dal agente, fo que conliove @ esteblecer que fa esfera de os aufores asié liniada @ determinades sujetos; consecuentemente, ef particular, al carecer de un supuesto de echo fundamenlal pars 1a estructuracién lipica de ta conducta: gozar de la calidad de funcionario o servidor piiblico, no puode ser autor material det delto de poculad.” ~ Corte Suprema de Justicia ~ Primera Sala Penal Transitoria, R.N. N 375-2004. UCAYAL|Consejo de Defensa’ —_Procuraduria Publica Juridica de! Estado Gobierno Regional “El atticulo 387° det Codigo Penal vigente, establecs en primer lugar fa accién dofosa en ef delto de pecviado, al sefialar que “El furcionaro o senvidor pablo que se apronia 6 utliza, en cualquier fone, para Si 0 para otto, caucales 0 efectos cuya persepcion, administracion o custodia fe estén consiads por razén de ‘SU Gargo..."' en segunde lugar, ta accién culposa se treduce en ef comportamienta fnegiigente del sujeto ective, deseribiéndolo como “Si ef agente, por culpa da ocasién 2 que se efsctie por otrs persone ia sustraccién de caudales 0 efectos...'; cancluyendo en tercer jugar. que /es acciones dolosas ¥ culposas aomiten circunstancias agravantes precisamente en ia importancia espacial de ta finalidad: ‘publica para ia cual estaban desiinadas los bienes “Si fos caudeles o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales 0 programas de apoyo social.” (.) Para fa enstencia det defo de poculado no es necesario que sobre fos dienes que se fe haya confiado por raz6n ds su cargo en cualquiera de fas formas y que constituyan of objeto material de! hecho ilicio, el agente ejera una tenencia material directa. Es suficiente que al sijelo activo tenga ta famade disponibilidad juridica, es decir, aquelt posibilidad de libre disposicién que en virtud de ia fey tiene el funcionerio 0 servidor pitbiico; debe tener, por tanio, competencia funcionat especifica. La disponibilidad @ que se hace refersncia se encuentra inimamente ligada 2 las ainbuciones que ef agenic ostenta como parie que es de fe administracién publica (...) Es necesano tener en cuenta fos comportamianios tipicas que fa norma en andlisis nos seflala 8 efectos de limitar 0 restringir fa relevancia penal de fos actos del dete de peculade, Le noma, por consiquiente, af describir la acciin dolosa uilliza dos Ssupuestos para definir ios compertamientas tipicos det sujsio active: apropiar o uillizer, los mismas que deben contener ciertos elementos para sus configuraciOn: ésios son, en tal virud, Jos elementos materiales del tipo penal: 8) Existencia de una relacién funcional ent ol sueto activo fos caudales y efectos. Se entiende por relecién funcional el poder de vigilancia y contro! sobre fa cose coma mero componente tioico, esto 8, competencia del cargo, confianza en ef funcionario en virud def cargo, ef poder de vigiler y cuidar ios caudetes 0 afectos. 4h} La percepcién, no es mas que la accién de captar o decapcianar caudal o stactas de procedencia siverss, pero siempre lista. La edministacién, que implica las funciones astivas oe manejo y conduccion. La custodia. que importa Ja fipica posesién que implica la proteccisn, conservacion ¥ vigilancia debide por ef funionari o servitor de tos coudates y efectos puiblens, ch Apropiacion 0 utiizecian. En al primer caso esiribs en hacer suyos caudsies 0 siectos que pertenecen al Estado, aparténdato de I2 esfera de fa funciin de la Admnistacién Publica y colocandese en siivaciin de disponer de ios mismos, El segundo caso: uillizar, se refiere atConsejo de Defensa Pracuraduria Publica Juridica del Estado Gobierno Regiénal eprovechatse do Jas bondades quie permite el bien (caudal o efecto), sin tener el propésito final de apoderarse para si 9 para un teroaro, d) El destinatero: pata si. Et sujsto activo puede actuar por oventa propia, apropidndose 6! misma de Jos caudeies 0 efectos, pero también pueds cometer el deito para favorener a tercares. Para otro, ‘se refiere al acto de trasfado del bien, de un clomin’o parcial y de transite al dominio fing! del tercero. €) Caudates y efectos. Los primeros, son bienes en general de contenido econémico, include et dinero. Los efectos, son todes aquellos objetos, cosas @ blenes que represenian un valor patrinonial pitica, nekuyendia os ttulos valores negocfabies. — Pleno Jurisdicsionai de las Salas Penales Permanente y Transtoria de fa Corte Suprema de justicia, ‘Acuerno Plenario N° 4-2005Cu-116. CONCLUSION “LOS VERBOS RECTORES ALTERNATIVOS DEL _COMPORTAMIENTO TIPICO SON APROPIARSE Y UTILIZAR. EXISTE APROPIACION CUANDO EL SUJETO ACTIVO REALIZA ACTOS DE DISPOSICION PERSONAL DE CAUDALES O EFECTOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO Y QUE EL AGENTE POSEE EN RAZON DE SU CARGO PARA SU CORREGTA Y DILIGENTE ADMINISTRACION 0 CUSTODIA: Y UTILIZAR ES SERVIRSE DEL BIEN (ENTIENDASE CAUDAL O EFECTO} COMO EJERCICIO DE UNA LICITA (PROPIEDAD) SOBRE EL MISMO Y QUE EXCLUYE DE ELLA AL ESTADO”, I, ANEXOS: Acompafio a la presente denuncia tos siguientes anexos 4. Copia simple de mi DNL 2. Copia fedateada de la Resoluciin de designacién como Procurador Publica Regional Agjunto 3. 01 file administrativo independiente, descrito de la siguiente forma: 1, INFORME N° 128-2016-GGR/GRMOQ.Consejo de Defensa ——_Procuraduria Pablica Juridica del Estado Gobierno Regional POR LO EXPUESTO: usted sefior Fiscal, tenga por formulada Ia presente denuncia y la apertura de las diigencias preliminates conforme a ley. PRIMER OTROS! DiGO.. Que, de conformidad a lo establecide por ef Art. 228 del Decreto Leg, 1088, Dei Sistema de Defense Juridica del Estado, delega facullades de representaciéa a favor del ‘Abog. H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecto que los letrados puedan realizar la defensa de ios intereses det Gobiemo Regional de Moquegua. Moquegua, A§ de Octubre dei 2015 contCARGO Consejo de Defensa ProcuraduriaPibica del Juridica del Estado. Gobierno Regional de Moauerua Sumilla.- INTERPONE CENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA- EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, idensficado con Ni N* 04499276, Procurador Publion Regional del Gobierno Regional de Moquegua, designado mediante Resoiucién Seautha Regional No, 262-2015-GRIMOQ de fecha Of de mayo $21 2018, y sefelando mi domicio legal on te Carretera Sinacional km. 0.03 Cruce Moquegua ~ Toquepata y domictio pocesal en le casilaJucial 73 ds ia sade uta! de Moquegue, Ud. Respetuosaments me presenta y digo. ve, de conformidad con Jo previsio en ARE 11 del Decreto Logisiativo N* 052 Ley Orginica de! Ninsteo Pico y en concordancia con al DLL. 1088 At 22 y ese a su 22 por el regiemento 017.2008 WS. en defensa de fas derechos ointereses del Gotieme Regional de Moquegua,interpongo denuncia en conta de: * ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO ~ EN SU CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, * FELIX MILTON CASTRO ALARCON ~ EN SU CALIDAD DE EX JEFE OE PROYECTO DE LA GERENCIA, * RAUL A, LINARES MANCHEGO - EN SU CALIDAD DE Ex ADMINISTRADOR DE PROYECTOS DE LA CARRETERA * YOTROS QUE RESULTEN RESPONSAELES, POR EL DELITO: MALVERSACION DE FONDOS PUBLICOS * _ OMISION, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTO FUNCIONAL Heqeemva”temenna Oeaaitey Ministario.de Consejo de-Defensa Procuraduria Miles d e Justicia Juridica del Estado Gobierno Regtonat de Moauegua | PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNGIA FRIMERO.- De la veriicaciin a fos Convenios y Adendas celebrados con la Municipatidad Distrtal de Torela y le Municipakied Provincial General Sanchez Certo del period 2014, se advierte que no exists Clausula alguna que autorizaba el pago personal Operario de las maquinanas anendadas por tas Entidades mencionadas ara fa ejecucion de ta carretera Moquegua - Omate — Arequipa, sin embargo a s2r e ol, (os finccnaros yo senidores han proseddo w pager a dho personal, generando como Consecutoncia pefuiclo econémice al Proyecto - Gobieme Regional Moquegua por el monto total de S!, 19 308,64 nuevos Soles, ello sé ha constatado segun las planillas emitidas gor ef area de Recursos Humana, Y qué se detail a continuacién. DELA MUNICPALIQAD GENERAL DE saicHEZ ce ORO Ke TALE OPERADORES Oc, CONVEWO ESPECIRCO DE COOPERATION NisTRUCIONAL HuNIPALOAD ce savcnezceaRo a 2] a a | weutos | | uuzaoa | econetce [Bebe | — aaa [ee ea Rae | Seatve ST 2s, aed eae [Vesa er me ESS Oiaeres Tacs SVRE | Badensetore | Saher eR |S ep FemeS DE) Geiaerce ans | STE | ‘arom Bea Vina | 5 Taieea Giese | SST Coatas Setrtcain Takis Tonal — raz aw tease — Saat | ara | Pov scamaoa Nerina Tees ;F FoR WE —Gisaaia ve Pine | STNG | ats ana eTraracon TitarEeats > 8 TaROaH | Greases aa ) Manan i | j Fives site i i | toe ! T ‘oer s tearass |y ‘Ministerio de Consejo de Defensa Procuraduria lic del “Justicia: Juridica del Estado ‘Sebierno.Regional de Moauernva Fuente: Planillas de los meses Enero. ¥ Febrero dei 2014 elaborado bor @! rea de Recurso Humano dei GRAM. SEGUNDO. Del Sezundo Convenio celsredo con el Muricinin General de Sanchez Cen de fecha 23 8 diciembre del 2013 y la Adenda 2 este segundo Convenio, se advons que, por parte de tas ablgaciones del Gebiomo Regional de Moquegua fo se sefialaba el cumpiniento de ago # operarios, Empero segits lo teuisaco en documentacon se advete que fguran plailas ambit por el grea. de Reaursos Humanos en ef que se chsera el pago inegutar del personal aperaro de los meses de enero, {ebrero cet 2014, generando coma consecuencia peuiio econémica al Proyecto - Gobiemio Regional Moguegua por et morio de Si. 16 81289 peta DAD OSIRIA DE TORATA scuapRoue2 DE QPERADORES O61 coMVEN EspccH RACION NSTICUCIONAL MUWEPSL DAD De ToRA| [ Bae BE) Gano sag SORA PREC aeeLupos | | wnwwzane Econataco 1 Fey ania —t—ainasis [aa Fakes ao BT} —opsiaarde—] Tob S375 ia = per Fuente: Planilas dal mes de Febraro del 2014 elaborades por drea de Recursos Humanos del G.RAM, TERCERO.: De! tercer Convenio calebrado con la Municipal Distal Torata de fecha 13 de Diciembre 1 2013 y la Adenca al Tarver Convenio, se adviore también que, por Parte de las obiigaciones det ebiore Regional de Maquegua no se seslaba el cungliienta de page a operas, empero segtin fo ‘evs en cocumentsién se adverts que fguran planes emides coro ea de Recursos Humanos 81 que se observa ei pago regular de personal opera de les meses de ebro del 2016, generando “onto Gons2cuencia pela econémico ai Proyecto Gobieme Regional Moquegua por el monte de 81. 2.495,75,Consejo de Defensa Procuraduris Publica del Juridica det Estado Gobierno Regional de Mogueeua I. FUNDAMENTOS JuRiDicos; BASE LEGAL: 1, MALVERSACION DE FONDOS PUBLICOS ART, 389° DEL CODIGO PENAL “Bl funcionario o servidor piblico que da a! dinero o Bienes que administra une aplicacion definitiva diferente de aquellaa ios que estén destinados, afectando el servicio ola funcién encomendada, ser ‘Porimide con pone privativa de Hibertad no menor de uno ni mayor de custro afos ¥.con ciento Ochenta a trecientos sesentay cinco dias - muita, Si a1 dinero bienes que administra coresponden a programas do apoyo Social, se desarrollo asistenciales y son desfinados a una aplicacién defintva diferente, afectando a) servicio 9 [a funcién sncemendada, la pena privativa de hertad sord_no menor de tres ni mayor de ocho afios y con {reclentos sesonta y cinco dias - multa”, ‘El comportamiento tipico en el delito de malversacion de fondos 8s fz apticacion de modo distinto de fas, ‘asignaciones de dinero y bienes, cambiando asi el destino o empleo fijado ofcialmente, pueden ser mumstosas y variedss dentro del mismo rubro presupuestario 0 asignandolo arbirariamenta a otro (luiionrio que east mas de lo asignado en aduileién ce materiel do ofeina, Aicalds que emplea el dinero destinado a ia compra de maquinaries en el programe de vaso de leche, gastos no aulorizados, etc.) pueden presentarse situaciones de permanencia o de delito continuada. En fa doctrina se gintetiza en cuatro ‘conductas especificas fa figura de maiversaciin: a) dar aplicacion oficial diferente de ‘aquelia destinada: b) Conprineter suas superiors als Sjadasc) ved en forma no previa; d) uate fndos en forma no prevista” - RN N° 100.04 AREQUIPA. SEGUNDA SALA PENAL TRANSITORIA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, “En la Malversacion de fondos, el bien juridico telado es preservar fa correcta y funcional apticacion de los fongos pices, es decir, faracional emanzecién en la eecucion del gastoy en la uifeacon yelempleo det ine! y bienes eublcos, en suna se tata de amar el Pincpio de Legeted Presupuestal, esto es, la EJECUTORIA SUPREMA DEL 260013. EXP N° 3690. isclplina y racionatidad furcionel en el servicio.” 2001. UCAYAL| fodwra Ponca aa) Gesiems | znecaraien. 008 Sue Bho orga | woSagues cessMoquenva y « Ministerio de Consejo de Defensa Procuraduria Publica del Justicia Juridica det Estado Gobierno Regionat de 2. OMISION, REHUSAMIENTO 0 DEMORA DE ACTO FUNCIONAL, ART. 377° DEL CODIGO PENAL “EL tuncionario publica que, ilegalmente, omite, rehisa o retarda alain acto de su cargo. sera ‘earimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aoe y con trelnta a Sesenta dias - multa, slrisprudencia citads a contiruacién 51 defo de Onision, Rehusamiento o Demora de Acts funcionales, proviso en el eteto N° 377 del Cotiga Penel, sencons a fuvionat piblon que, Hecamente, omite, rehasa a retarea algin acto de su cargo. Es decir, aquelsusto especial que teniendo ol daberfagalde rear un acto, o onto rehusa 0 ‘elarda de manera inusticads Esle deo contompla tes malades, Por Is pcmera, el funtionaio nova & cabo actos funcionales a les cub esteba oblizade segin us propies funciones fads en norms iogles La segunda do las modalidades COSI" negaree a hacer algo ante une preva intrpeaciénleglimidad, pudendo tater de una negate expresa © de le reafzacion de ecios que sigifiquen negative, Y, por fa teeera modalidad ol {ureenaro no reelza el acto debido en ia oportunidad fizda por la ey, lo que mot el cumplimiento de un co, Boro on tartenzainustitade, tardanza que se mide en fuelin de los plazas oa falta do estos, se er cuando ef cumaenta yao puede tener os efectos que hubiera tengo de habarse reelzado antes. En es tes modalidedes, se quiere ei tolo desde ei aspeco subjetvo, aslo es, Conciencia de estar afectando el servicio pibiice con su comportamiento omisio, moreso o reruente li, ANEXOS: Acompaiio a la presente denuncia ios siguientes anexos: 1. Copia simple de mi ON, 2 Cope edatecd dela Resoucn de designacin como Pocursder Publica Realonal Adjunio 3. 01 file administrative independiente, deserito deta Siguiente forma: > INFORM N* 725-2018-GR1-GGRIGR MOOPERU ‘Ministerio de. Consejo de Defensa Procuradutia Publica del we. oe Misticla << uridiea de! Estado ‘Gobierno Regional de : ‘Moauenua POR LO EXPUESTO: A sted ser Fiscal tenga por formuiada a presente denunciay aperture {38 dligencies pretminaces conforme a ty PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad a fo estableciio por el Art 22.8 del Decreto Leg. 1068, De! Sistema de Defensa Juridica de! Estado, delago facuiades de fepresentacion a favor del H. SUYEN MERCADO SOSA elo a efecio que los levetos pueden reaizer la defonsa de las itereses del Gobiemo Regional de Maquegua, 1 Coneten seecona amas aceJuridica del Estado rma Rerional “2 * aS Sumilla.- INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPEGIALIZADA ANTICORRUPCION DE MaRiscat NIETO. MOQUEGUA... EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ ‘dentificedo con ON N° 04409226, Procurador Publica Regional de! Gotiemo Recional d¢ Moquegua, designado mediante Resolucien jecullva Regional Nr, 262.2016-GRIMOO de fecha Od de mayo Gel 2018, y sefalando mi comiciio legal en Je Canetera Binacional km, 003 Cruce Moqusgua ~ Toquepala ¥ domiciio Procesal én le casilla Judicial 73 de fa sede juicial de Moquegue, 4 Ud Respetuosamente me presanto y digo, ue, de conionniad con Jo previo en el At. 14 del Decreto Legisiativo N° 052 Ley Orgénica del Ministero Pilea yen concordancia cone! DL 1068 At. 22 yest aa ver or et reglamento 017-2008. JUS. en defensa de los derechos ¢ intereses dol Gobieio Regional de Moquegua, Interpongo denuncia en conta de; * Ing. Martin Vizcarra Comejo, en su calidad de Ex Presidente de! Gobierno Regional de Moquegua, * Ing. José Luis Néfez Herrera en su calidad de Gerente Regional de Infraestructura del Gobiemio Regional Moquegua. * Ing. Felix Milton Castro Alarcon, ex Jefe de Proyecto * Ing. Luis Mora Hinostroza , ex residente de Obra * Ind: Marino Lianque Franquita en su cated de jefe de supervision * Ing. Yernen Reni Bedoya Vera en su calisd de Inspector de obra * Sra. Martha M. Coaquire Zeballos , ex almaconera * AlContratista Empresa ASFA PERU IRL, razon que el material era de Tesponsabllidad cet Contatista de almacenaratreves de tangues 1 02 metiices, Seguin Contrato N°155.2014- DLSG-DRAIGR-MOQ, Clausuia Cuarta: dels Obligaciones del Contratiste punto 4.6 dei Almacenamiente en obra lo cual no he cumple. * Fes que resutten eeponsables en calidad de complies ylo coautoras,POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: ERIMERO,- EI Gobiero Regional de Moquegua mediante proceso de listaclin pilbica solcta la adquisiclin ce material asfatioe fquido M1C-20 ta centidad de 8470 galones a le empresa ASFA PERU ELRL. con SIAF 16770 y por monto de Sl. 94,101.70 nuewes soles el cual se concluye con su page con factura N° 036 de fecha 18 de enero del 2015. SEGUNDO.- Con informe N° 005-2015-WRGF-ET-MRYDMAIGR MOQ, de fecha 20 de febrero del 2014 el ‘valuador técnica de Proyecto el ing. Wuilan R. Gonzales Flores, informa sobre el saldo de material ASFALTO LIQUIDO M30 5470 gatones adquirdo para el remo km. 04000 al km 354000 segin cuedemo de obra, asimismo se hizo la visite a campo y se conciuye que este material en fisioo no existe en el ‘almacén ni en ninguna lugar de la carretera del proyecto en mencién, TERCERO.- Segun Acta de trasterencia de Gestin del afio 2014 al aio 2015 se recepciono el cuademo Ge aimacen de materiales, mas no se evidencio la veriicscién del material asfato liquido #C-30 en el almaén de la obra, CUARTO.- Asimisra el cvadro de resumen elaborado por el Adrinistrador del proyecto tio 2018, detala 'a entrega del material asfatico fuido MC-20, de acuerdo a sus fechas, canfdades y monto de fa Prestecién y numero de SIAF, se determine que e material fue pagado con factura N* 036 de fecha 18 de enero del 2015, For et Goblemo Regional de Moquegua QUINTO.- De ‘a verfeaciin sogin escrturas de cuadema de aimacén ce meteriaes de obra, se puedo constar que de fecha 11 de diciembre del 2014, ingreso 8470 galones de asfalto liquide MC-30 ‘entregados or el proveedor las cuales fueron recepcionades por ia elmavenera enoargade (Mache M. Cosquire Zeta) de los cuales se retrs de almacén 1500+1500 = 3000 gelones, se observe que no se consiona la fecha de salida del material, asimismo consta en ei cuadermo que la cantidad restante es de 5470 {elones, concluyendo preocupantemente que no existe en fisico tal saldo. Pooweivic Pictco aw Gauene | & Carewe yraser ion O09 cue Popova cetucausiue | Mleatese tomvensiaSS PR SE tuicica def estado’ _Goblerno Regional |. FUNDAMENTOS JURIDICOS: Base Legal: At. 384. Colusion Simple y Agrevio, 2) El funcionario 0 servidor Pico que, intevinizndo directa 0 indvestamente, por razin de ou cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquistc#dn o contratacién pliblica de bienes, obras o servicios, coneasianes o cualquier operacion cargo del Estado concierta con los interesatos para dettaudar al Estado 0 entidad u organismo dal Estado, segin ley, sera reprimigo con pena privatve de libertad no menor de tres ni mayor de seis afios y con ciento ochenta trecientos sesenta y cingo dias de mutta, EI funcionario ¢ servidor pilblico que, interviniendo directa 0 indirectamente, por razén de su cargo en ies contrataciones y acquisiciones de bienes, obras 0 servicios, concesiones 0 cualquier operacién a cargo del Estado mediante concertacién.con los interesados, defraudare patrimonialmente ai Estado o entidad u coigarismo det Estado, segin ley, sard reprimido con pena privatva de libertad no manor de sefs ni mayor de ‘quince afios y con tescientos sesenta y cinao a selecientos treinta dias ~ mutta (.." Art, 387° dei Codigo Penal (cuarts parrafo}: “(..) Si ef agente, por culpa, da ocasion a que se efectie por otra persona Ia sustraccién de caudales © efectos, sera reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios o con prestacion de servicios comunitarlos de veinte a cuarenta jomadas. (..)" Que a efecto de realzar un adecuato juicio de tipicidad serd muy necesario tomer en cuenta ls urisprudencia citada a continuaciin: * £1 artioulo trescientos echenta y siete dat cédigo sustantivo es un delio especial, quo exige como elemento constititivo para fa configuracién dal tho penal, una detenminade cualidad det agente, fo que conlieva e astablecer que la esfera de fos autores esté limtada 2 determinados sujsios; consecuentsmente, ef partcuter, al carecer de un supuesto de hecho fundamental pera le estructuractin fpica ds la conducts: ‘gozar de la calidad de funcionario 0 servidor publice, ro puede ser autor materia del delito de pecutado.” = Corte Suprema de Justicla - Primers Sala Penal Trensitoria. RIN. N 375-2004, UCAVALL “El artculo 387° det Codigo Penal vigerte, sstabiece en primer jugar fa acvién dolosa en a! delito de Doceasure Rice Ge! Gsbiene | & Comtwasinaconalin.og3Cuct 2epcre oe oases. | sessmpsatoqvesaa* me Sere ‘Gobierno Resional ‘peculado, af sefalar que “E! funcionario o servidor piblico que se apropia o utiiza, on cualquier forma, para sio para otro, caudales o efectos cuye percencion, administracton o custodia le estén confiados por razon de: ‘su cargo.."; en segunda lugar, a accién cupose se traduce en of comportamionto negligente del suieto active, desorbiéndolo como “Si ef agente, por culpa da ovasién 8 que se efectie por otra persona ia sustraccién de caudaies 0 efectos..." concluyenda en tercer lugar, que las acciones dolosas y culposas admiten circunstancias agrevantes precisaments en fa importancia especial dela finaldad publica para ie cual estaban destinados fos bienes “Si los caudales o efectos estuvieran destinados @ fines asistenciales 0 programas de apoyo social... (..) Resoecto a conducts culoosa, es de precisar que diche figura no esta referide @ le sustraccién por é! propio funcionario o servidor publice de fos caudales o efectos, se hace referencia directamente @ la sustracclén products por fercera persona, aprovechandase del estado do Meauetua.- Sumilla.- INTERPONE DENUNCIA, SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE_MARISCAL NIETO- MOQUEGUA. EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con ON! N° 04409226, Procurador Publica Regional del Gobiema Regional de Moquegua, designade mediante Resolicion jecutiva Regional Nro, 262-2015-GRIMOQ de fecha 04 de mayo det 2015, y seffalande mi domicilio legal en la Canetera Binacional km, 0.03 Cruce Moquegua ~ Toquepala y domiciio procesal en la casita Judicial 73 de ia sede judicial de Moquegua, a Ud. Respetuosemente me presento y digo. Que, de confarmidad con to previste en el Art 11 dat Decreto Legislative N° 0S2 Ley Organica de! Ministero Publico yen concordancia con el D.L. 1068 Art. 22 y este a su vez por el reglamento 617-2008 JUS, en defensa de los derechos e intereses del Gobierno Regional de Moquegua, interponge denuncia ‘en contra de: ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO ~ EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA. ING, EDGAR FRANCISCO PERALTA - EN CALIDAD DE EX RESIDENTE DE OBRA. «ING. CARLOS SANDOVAL BARCES - EN CALIDAD DE EX RESIDENTE DE OBRA, ING, PAMELA ELIZABETH BENITES DIAZ ~ EX SUB GERENTE DE OBRAS DEL C.R.M. «ING. HELBERT GERARDO GALVAN ZEBALLOS -EN CALIDAD DE EX INSPECTOR DE LA OBRA. ING, MERCEDES CABELLO DIAZ - EX DIRECTORA DE SUPERVISION. Sikics det Cora | a Constr bracana im 089 Cae = | Messeswe= oanbeConsejo de Defensa Juridica del. Estado POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MCQUEGUA. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA; PRIMERO,- Con RER Nro. 057-2013-GR.MOQ de fecha 18 de Enero del 2013, se aprueba el Proyecto “Majoramiento det Servicio Educative en el Centro de Educacién Bésica Corazén de Maria del Pobleda ‘San Antoni, Distito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Region Maquegua con un presupuesto de Si. 4°178,725.93 nusws soles. Con Resolucién Gerenciai Regional Nro, 004-2013-GRUGR.MOQ de fecha 08 de Agosto del 2013 se aprueba e! Adicianal Nro, 01 por el monto de SY. 112,235.42 nuevos soles, Con Resolucién Gerencial Regional No, 146-2014-GR. MOQ de fecha 11 de Marzo del 2014 so apmeba el Adiclonel Nro. 02 por el monto de S/. 874,870.34 nuevos soles, haciendo un tofal de presupuesto apronado de Si. 4°883,831.69 nuevos soles . SEGUNDO. Con informe Nro. 03-2015-ATM-RO-SGO-GRIGR.MOQ de fecha 23 de Enero del 2015 € Informe Nro, 046-2015-ATNRC-SGO-GRUGR.MOQ de fecha 25 de Febrero de! 2015 of ing. Audam Torres Mamani (Residente de Obre} informa sobre el estado situacional da fa Obra "Mejoramionto del Servicio Educative en al Cerro de Educacién Basico Corazén de Maria de! Poblado San Antonio, Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Region Moquegua, TERGERO.- Con informe Nro, 01-2015-JOVD-IO-DS-GGRIGR.MO de fecha 13 de Febrero de! 2045 al ing. John Omar Villalobos Davita, Inspector de Obra remite las observaciones al CEBAS Corazén de Maria. GUARTO.- Se ha sjecutado la parte fisica sin contar con plazo de ejecucién del 20 de noviembre al 13 dde Diciembre del 2044. QUINTO... Se han ejecutado mosificaciones a! exndiente téonico aprobadlo sin la opinion y aprobecion Por parte de fa UGEL Mariscal Nieto como beneficiaria con fa obra, eewanwia pice sel Scone | Carsten nacondl em 003 Cee Begaral ae esaaea | Mesieaie? eaterConsejo.de Defensa Juridica de} Estado" ‘SEXTO.- Ei expeciente técrico inicial no cuenta con aprobacién de parte del Sector Edueackin UGEL, ‘Mariscal Nieto, se ha ejecutado ‘a obra sin a participacion de la parte beneficiaria, ‘SEPTIMO.- No se cuenta con documentacion neceseria sobre la adquisicién de irasformadores y celdas para detenminar en fas condiciones que ingreso a la obra, los bienes se encuentran en cbra, Ot lrasformador se encuentra puesto en el poste en la parte exterior de la obra OCTAVO.- Existen materiales con fecha vencida que perjudican a la obra en la parte financiera y por consiguiante ocasionan pejuicio econdmiaa a la entdad NOVENO.- Se ha adquiride madera cedro en una cantided de S/. 1,900 P2 material que no se encuentra encbra, DECIMO,. Con informe Nro. 294-2014.CESB-RO-SGO-GRIMOQ de fecha 12 de Diciembre firmiado por el Residente € inspector se sofcita pre intemamiento de saldos de materiales como: 180 bolsas de cemento ‘ipo #P., 390 puntuales de 4 x 3.00m, 22 puntuales de 4 x 2.70m y 2,743.00 P2 ingresan al almacén de Patrimonio e inclusive no se cuente con Acta de Intemamiento. Asimismo, de acuerdo al informe Nro. 209- 2014-CESA-RO-SGO-GRUGRIMOQ el Residente Inspector de obra solicitaran el pre internamiento de saldos de materiales de 74 bolsas de cemento tipo IP al mismo que no cuenta con Acta de intemamiento. ONCEAVO.. En los informes mensusles del Residents no se adjuntan planta de metrados ejecutadas al mes correspondiente, tansgrediéndose le Directiva Nro. 02-2014.G0B REGMOQIGRI-SGO ‘Normas para el ejecucion de Obras por ls modalidad de Ejeoucién Presupuestaria Directa en el Gobiemo Regional Moquegua DOCEAVO.. En las anotaciones de cuaderno de obra solo se indica los metrados totales de las parlidas, mas no especiica los ambientales o ejes segiin plano que corresponda, Focradirs solos eet Gationg | & Caretneancinolen. a3 cNce Eajora do veaseave Hoaiegia teamsConseja-de Defensa Procuradutia Pablica de: Juridica del Estado. Sobieraa Recipe de: nnn Moaiowa ll, FUNDAMENTOS JURIDICOS: ‘4 DELITO DE PECULADO. Base Legal: Alt. 387° dal Cédigo Penal (cvarto pérrao): * (..] Slel agente, por culpa, da ocasién a que se efectie por otra persona la sustraccién de caudales © efectos, sera reprimido can pena privativa de libertad no mayor de dos afios © con prestacién de servicios comunitarios de veinte a cuarenta joadas, Que a efecto de realizar un adecuado juicio de tipicifad sera muy nacesao tomar en cuenta la Jurisprudencia citade a contiauacién: “| artfculo trascienios ochenta y siete del eéalgo sustantivo es un delto especial, que exige camo elemento ‘constitutive para fe configuraciin de! tipo penal, una determinada cvalidad del agente, fo que canlleva a estabiecer que fe esfora de fos autores esta limitada a determinados sujotos: consecuentemente, ef particular, al carecer do un supuesto de hecho fundamental para ta estructuracion tipica de la conducta: gozar de la calidad de funcionario 0 servidor puiblico, no puede ser autor material dei detito de peculado.” ~ Corte Suprema de Justicia - Primera Sala Penal Transitoria, RIN, N 375-2004. UCAYALL “EI aticulo 387° de! Cécigo Penal vigente, establece en primer tugar la accion dolosa en ef delito de ‘peculado, 3! sefaler que "E! mcionarie o servidor publica que se apropia o utifza, en cualquier forme, para ‘sf @ para otro, eaudales 0 efectos cuya percepcién, administracién o custodta fe estén conflados por razén de Su cargo..."; en segundo fugar, Ja sccién cuiposa se traduce en ef comportamiento negligente del sujeto activo, describiéndolo como ‘Si ef agente, por culpa da ocasién a que se efectie por otra persona la ssustraccion de caudiales 0 efectos...", concluyendo en tercer lugar, que las acciones dofosas y cujposas admiten circunstancias agravanies precisamente en fa importancia especial de fa finalifad publica para la cus! estaban destinedos fos hienas “Si os caudales 0 efectos estwvieran destinados @ fines asistorciales o Programas de apoyo social.” (..) Respecto a ta conducts culposa, es de precisar que dicha figura no esté ‘eferida a la sustraccién por et propio funcionario 0 senior pico de los caudates o efectos, se hace ‘referencia drectamente ata sustraccién producida por tercera persona, aprovechandese del estado de Focvaste Aibise del Cabimre’| Comseradnedereian OOaCuES Rrooca Ge usewave essa scoopConsejo. de Defensa is vobjcadel furdiéadl Estado...” Sotimostegol te descuido impuitedo al furcionaro o servidor piblico. Es daar, se treta de una culpa que crgina (propiciando, Jactitando, permitiendo de hecho) un defito doloso de tercero; sea que to sustrajo con fa iniencién de apropiacion 0 de uifizacién, sea que obtuve o no un provecho. El torcero puede ser un particular u otro funcionario 0 servidor pblico que no tenga fa percepcién, administracién o custodia de fos bien@s sustraidos, fo se castiga fa sustaccién de caudsles o slsctas, sina of dar lugar culposamenie 2 que otto fo sustraiga dolesamente’~ — Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente y Transitoria de a Corte ‘Suprema e justcia. Acuerno Plenario N° 4-2005CJ-116, CONCLUSION “LOS VERBOS RECTORES ALTERNATIVOS DEL COMPORTAMIENTO TIPICO SON APROPIARSE Y UTILIZAR, EXISTE APROPIACION CUANDO EL SUJETO ACTIVO REALIZA ACTOS DE DISPOSICION PERSONAL DE CAUDALES 0 EFECTOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO Y QUE EL. AGENTE POSEE EN RAZON DE SU CARGO PARA SU CORRECTA Y DILIGENCIA ADMINISTRACION © CUSTODIA; Y UTILIZAR ES SERVIRSE EL BIEN (ENTENDIENDOSE CAUDAL O EFECTO) COMO EJERCICIO DE UNA LICITA PROPIEDAD SOBRE EL MISMO Y QUE EXCLUYE DE ELLA AL ESTADO”, ANEX¢ Acompario a la presente denuncia los siguientes anexos: 4. Copia simale de mi ONL, 2. Copia fedateada de la Resolucion de designacién como Progurador Publica Regional Adjunto, 3.01 fle administrative, descrto de fa siguiente forma: > INFORME N* 106-2015-GGRIGR.MCQ, el mismo que va a folios 136, 2 do Gavan | Cavaarsanaconatim oe cee vee | MosiaemeoaConsejo de Defensa Prosuraduria Pica del Juridica del Estado _ Settee Regional. de : Mosiesua POR LO EXPUESTO: Austed sevior Fiscal, fenga por formulada la presente denuncia y aperture les diligencias pretiminares conforme a icy. PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de contormidad a io establecido por el Art, 22.8 de! Decreto Leg. 1068, Del Sistema de Defensa Juridica dei Estado, delego facutsdes de ropresentasion a favor del H. SUYEN MERCADO SOSA etlo 2 efecto que los letrados puecian realizar la defensa de los intereses del Gobierno Regional de Moquagua, Moquegua, 2§.de Junio del 2015, eswaane Actice vel Senor { ¥ Gonstomsnasena um agecnre Epon de mavogee ogisgea tenes‘Sumilla« INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA.- ™ EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con NIN? 04409226, Procurader Publico Regional def Gobierno 13 Regional de Moguegua, designado mediante Resolucion 14.54 a Bjecutiva Regional Nro, 262-2015-GRIMOG de fecha 04 de mayo . del 2018, y safialanclo mi domiciio legal en la Carretera Binacional km. 0.03 Cruce Moquegua - Toquepala y domiclio rocesal en la casa Judicial 73 de la sede judicial de Moquegua, «a Ud, Respeluosemente me presento y igo. Que, de conformidad con lo previsto en of Art. 11 del Decreto Legislative N° 052 Ley Orgénica del ‘Ministerio Publico y an concordancia con el D.L. 1068 Art. 22 y este a su vez poral reglaments 017-2008 JUS, en defensa de los derechos e intorescs del Gobiero Regional de Moquegua, interponga denunc2 en contra de: © PAUL ENRIQUE LUQUE CERPA ~ EN CALIDAD DE REPRESENTANTE DE LA EMPRESA CONAUTOS.A.C. + ECO. FREDDY RAUL AVENDANIO MAYER ~ EN CALIDAD DE JEFE DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION DE CETICOS iLO. POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. |. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: PRIMERO,-De acuerdo con le informacién evaluada asf como del informe del Ing, Mac&nico, se acredita que el Consarcio Certo Baul, no cumplid con las especificaciones téonicas descritas en ol Expediente Técnico respecte del proceso de pintado del médulo metélco, debido a que no cumple con el valor minimo Foovoriia Ponice 1 Gobnme | 8 Caneletsnaceagiin cisCute Pjeratem moxie | Hoseasons_Congejo.de Defensa + dufidica’del: Estado ed) 62 espesor de la pelicula de le pintura, conforme se evidencian en las. pruebas de medicion de espesor ccontenidas en el informe, SEGUNDO... Asinismo lampoco se cumplé con el proceso de pintado a fos calaminones del techo del imédulo metalico, eniendo en cuenta que segtin el expeciente técnico, en ef mantenimiento del techo se comprometia et cambio de ttece calaminones nuevos con el pintado correspondiente y que segin lo ‘observadio en al informe, dricamente se pinté une frenja en su perimeto, quedendo expuesto el resto de calaminones ai deteriora producto de la oxidacién y corrosion, TERCERO.- No se contd con ura contratacién adecuada para el proceso de supervision del serio, contraténdose un ingeniero civil ef mismo que no cumpié con los provedimientos de las actividades de supervsién desorias en ef expediente téoniso, conforme se acredita en un informe final del serio, corllevando e que no se efectué observaciones el proveso de pintado del maduio metélico, GUARTO.. De J informacion alcanzada por CONAUTO SAC, se evidencis la entiege de tarjeta ‘promocionales denominadas GIF CARD S'. 3,000.00 que lotalizan los S!. 6,000.00 las mismas que fueron recepcionadas conjuntamente con las unidades vehiculares por el jefe de la Oficina General de administracion Eco, Freddy Rail Avendatio Mayer. QUINTO.. Se evidence presunlos indicias de responsabilidad penal, al evidenciarse la spropiceion indsbida de un tercere que efecivzo les fondes promocionales por Si. 6,000.00 previa eutorizacion y acraditaci6n de CETIGOS ILO ante e! contatista CONAUTO SAC tenindose en consideracién que dichas tatetes promacionales fueron entregados al Jefe de la Oficina General de administracon Eco, Freddy Rail Avendafio Mayer. FUNDAMENTOS JURIDICOS: Base Legs ‘At 287° del Cédigo Penal (cvarto pérrafo} “ (..) Siel agente, por culpa, da ocasién que se efectiie por otra persona la sustraccién de caudales © efectos, sera reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios o con prestaci fpeaoauia Pitiaa cel Gebimo | a Conettesnnonna im, 02 che eparo ae waaves2 MesioguatonvesesConscjode Defensa: Juridica def estado Procuraduria Publica ese eenceat servicios comunitarios de veinte a cusrenta jornadas. (..)” Que a efecio de realizar un adecuado uicio de tipicitad sera muy necesario tomar en cuenta le Juvisprudenciacitada a continuactén: “ El ariculo tescientes ochenta y siete del cédigo sustantivo es un delito especial, que exige como elemento constitutivo para la configuracién del ipo penal, una delenninada cualidad del agente, fo que coneve @ eslablecer que la esfera de jos aufores esté linitada a determinados sujetos; consecuentemente, particule, al carecer de un supuesto de hecho furdamental para fa estructuractén fica de fa conduct .gozar de fe calidad de funcionario o servidor piiblico, no puede sor autor materia! del dalito de pecuiado.” ~ Corte Suprema de Justicia ~ Primera Sala Penal Transiteria, R.N. N 375-2004, UCAYALL “El arficulo 387° dot Cédigo Penal vigenta, estebioce en primer lugar la accién doinsa en of delto de poculado, al sefialar que “ET funcionario 0 servcarpttblico que se apropia o utiza, en cualquier forma, pare io pare ott, caudales 0 efectos cuya percanciin, administracion o custodia le estén confiados por razén de ‘su cargo..."; on segundo lugar, fa accién culposa se traduce en ef comportamiento negligente dal sujeto ative, deseribiéndolo como "Si ef agenie, por culpa da ocasién 3 que so efectie por otra persona fo sustraccién de caudales o efecios.."; concluyendo en tercer lugar, que Jas eociones dolosas y culposas adimiten circunstencias agrevantes precisamente en fa importancia espacial de la finaled publce para la ‘cual esteban destinados fos bienes “Si fos caudales 0 efectos estuvieran destinadds @ fines asistencialas 0 Programas de apoyo social.” (..) Respecta a la conducta culposa, es de precisar que aicha figura no est referida a 1a sustraocién por el propio funcionario 0 servidor piblico de los caudeies o efectos, se hace ‘referencia directamante a fa sustraccion producida por tercera persona, aprevechandose del estado de descuido imputed al funcionario o servdor piblco. Es decir, strata de una culoa que origina (ropiciendo, feciltando, permitionda ce hecho) un daiito dotose de tercero: sea que fo susirajo con le intencién de epropiacion o de uillzacién, sea que abtev o no un provecho. El fercero puede ser un particular u oiro funcionari 0 servidorptibico que no tenga la psrcepcién, adtinistrcén o custodla de fos tienes sustraidos, ‘no se castiga ia sustaccién de caudales o efectos, sino al dar lugar culposamente a que otto lo sustraiga dofosemente”~ Plena Jurisdieciona de las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corts Suprema de justcia. Acuermo Peenario N° 4-2005CJ-118, Hecwssu'a Fitize ei Gohewn { A ConsonsSinscona! nO nce Rajon dowaqeeau Nomusgco:fansepoCONCLUSION EL PERJUICIO OCASIONADO AL ESTADO ES DE CARACTER PATRIMONIAL, QUEDANDO ACREDIT) NLA PERDIDA DEL EQUIPO CEDIDO EN PRESTAMO, POR PARTE DE UN SERVIDOR PUBLICO, EXISTIENDO DE ESTA FORMA UNA RELACION FUNCIONAL Y OBJETIVA, iL ANEXOS: Acompafio a ia presente denuncia los siguientes anexos: 4. Copia simple de mi DNI. 2, Copia fedateada de la Resolucin de designasion como Procurader Publica Rogional Adjento, 3. 0 fie administrativo, desert de a siguiente forma: % OFIGIO N° 092-2015-6G/CETICOS LO Y UN EXPEDIENTE CONTENIENDO LA HOJA INFORMATIVA N° 05- 2045- OCICETICOS.ILO , POR LO EXPUI ‘A usted sefior Fiscal, tanga por formulada la presente denuncia y aperture las diligencies preliminares conforme a ley, PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad 2 fo estabiecido por el Art, 22.8 del Deoreto Leg. 1068, Del Sistema de Defensa Juridica del Estado, delego facultades de reoresentaciin a favor del H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecio que kos letrados puedan sealizar le defensa de los intereses del Gobierno Regional de Moquegua. viva, Rica ac Gouiire | a Caretta anacionalim. goo eee Sevcaegie | Mestre eneConsejo de Defensa —Pracuraduirfa Piblica. Juridica det: Estado Gobierno Regional ‘Sumifa.- INTERPONE DENUNCIA, SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA.- EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identiicado con DNi N° 04409226, Procurador Publico Regional dei Gobierno Regional de Moquegua, designado mediante Resolucion Ejecutiva Regional Nro. 262-2015-GRIMOQ de fecha 04 de maya del 2018, y sefialando mi domictio legal en ta Cemeiera Binacional km, 0.03 Cruce Moquegua ~ Toqugpaia y domicilio procesal en la casila Judicial 73 de la sede judicial de Moquegua, a Ud, Respetuosarente me presento y algo. Tine eID PUSS fe 's MESA DE CoE torsrva EggAR gO bsdes Soecetenmn oe Se er co NOUN Que, de conformidad con lo previsio en el Art 11 del Decreto Legislative N° 052 Ley Organica del Ministerio Publica y en concordancia con el DL. 1068 Art. 22 y este a su vez por ef reglamento O17-2008- JUS, en defensa de los derechos ¢ intereses de! Gobiemo Regional de Moquegua, interpongo denunoia en contra de: + ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO, EN SU CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. + ING. FELIX MILTON CASTRO ALARCON ~ EN SU CALIDAD DE JEFE DE PROYECTOS. * ING. YEMEN BEDOYA VERA ~ EN SU CALIDAD DE INSPECTOR DE OBRA, ING. LUIS MORA HINOSTROZA ~ EN SU CALIDAD DE RESIDENTE DE OBRA. * SR. ELADIO QUISPE ATAMARI - REPRESENTANTE DE LA CONTRATISTA CONSTRUCTORA QUILCO S.A. POR EL DELITO DE: ‘+ NEGOCIACION INCOMPATIBLE 0 APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO. * COLUSION SIMPLE Y AGRAVADA EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL. GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. PS | RSBSTeaaeConsejo de Defensa ——Procuraduria Publica, Juridica det Estado Gobierno Regional PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA, PRIMERO.- Con informe N° 1541-2014-GRUGRMOQLMH de fecha 13 de octubre del 2014, el tag. Luis Mora Hinostroza residente de obra, hace requerimiento de del servicio de instalacién de guardavias metélico, asimismo el Ing, Jefe de Proyecto Félix Milton Castro Alarcén_madiante Informe N° 2142-2014 GRUGRMOQ.FWICA, eleva el raquerimiento de fecha 15.10.2074 a la Directora de Logistica y Servicios Generales, adjuntando los términos de referencia del servicio, SEGUNDO. En ei proceso de Adjudizacibn Directa Selective N° 72-2014-CEPIGR-MOQ proceso Electronica fa Entidad te otorga la Buena pro al Pastor Constructora Quilco S.A.C. por el manto ofertado de Si. 180,725.62 (ciento ochenia Mil Setecientos Veintcinco con 82/100 nuevos soles), con fecha 04.14.14. TERCERO.- Seguidamente, se sustribo el Contrato N° 237-2014-0LSG-DRWGRMOQ, de fecha 28.11.14 donde el objeto del servicio es realizar la sefiazacién Vertical bajo al tormina “Instalacion de Guardavias Metaica’. GUARTO.-. Se realzé el Acta de Culminacién de Trabajos de fecha 18.12.14, suscrita por el Ing. Luis {ora Hinostroza de Contormidad Informando que la Constructora Quilco $.A.C ha dado cumpiimiento al servicio de Instalacion de Guerdavias Metalico en una cantidad de S/. 3,804.75 acorde a los términos de referencia de la ADS N° 72-2014-CEPIGRMOQ, adjuntando le planilla de motrados, firmada por el residente, visada por ol Inspector de obra et Ing. Yemen Bedoya Vera y firmado por el Contratista Sr. Eladio Quispe Atamari. Asimismo, con Informe N° 3054-2014-GRUGR.MOQ-FMCA de fecha 19.12.14, el Jefe de Proyecto Ing. Félix Miton Castro Aiarcdn remite la conformidad del servicio, adjuntanda la Ordert de Servicio N° 2368 de fecha 11.12.2014 QUINTO.-_En el proceso de seleccion Adjudicacién Directiva Selectiva N° 72-2014-CEP/GR-MGQ, en la etapa de ejacueibn se ha encontrado imegulariades ya que el servicio de instalacén de guardavies no se ha ejecutado comectamente, resentando 2 le fecha observaciones, sequin el informe N° 017-2015-HUPA- RO-MRVDMAIGR.MOQ, emit por el tng. Hiario Juan de Dios Poma Amesquita cesidente de Obra del aio 2015 del tramo Krn 00+000 al Km 15+000 del Proyecto, quien pone conocimienta las Observaciones Técnicas cometidas por e! ex residente de obra ing, Luis Mora Minostrosa, el Inspector de obra Yernen 8 corseetbronsretem 9a CaseConsejo.de Defensa Pracuraduiria Piiblica Juridica del Estado Sobieino-Régianal Bedoya Vere, el Jefe de Proyecto Felix Mitton Castro Hinostrosa, al Inspector de obra Yemen Bedoya Vera, el Jefe de Proyecto Felix Milton Castro Alercdn ya que no observaron el cumplimienta del servicio aconde @ los terminos de referencia vincutante del contrato N° 237-2014-DLSG-ORA/GRMOQ, de fecha 28.11.14, que a continuacion detallamos: SEXTO.- Segiin expaciente técnica con cbdigo SNIP: 50669 y TERMINOS DE REFERENCIA de ia arden de servicio N° 2368 de instalacién de guardavies metéico en la garte de excavaciin para enterrar los postes indican que se levaran hasta una profundidad minima de 60 om, y en el campo se realzaron excavaciones en diferentes puntos y se encontrd que la clmentaci6n tiene una profundidad de 45 cm, de la cual la parte superior es de concreto teniendo una altura de 20 cm y la parte restanle es 25 cm, que esta ‘acurad con piedray 12 om de esta parte infertor se encuentra enterraca, adjunte panel fologréfico, SEPTIMO.- Seguin expedient técnico con cédigo 50569 al ancho de cimentacion serd de 30 om, hasta ei final de la cimentacion y en el campo se reelizaron excavaciones en diferentes puntos y se enconiré un ancho de 60 cm el cual no es constante ye que tiene forma concave, forma irregular que no se adecua a [os términos de referencia, 2djunta penal fotogrético, QCTAVO.- Segin téminos de la Referencia ce la orden de servicios N* 2368 de instalaciones de guardavias metélico indica que el vaciado de concreto sora fo= 140 KGICM2+30%P.G para la cimentacion de postes; en camao la proporcin concrato y piatira no esta de acuerde a los requerimientos de construccién, y tampoce esta de acuerdo a la narma {EG-2000) DEL MIC, es por este motivo, negligencia det contraista no tomo en cuenta estas especiicaciones técnicas fo cual conilevo a que el Ccmienio colapsara, y no resitioe la temporada de llwvias, este caso se dio en la progresiva 5+060 del pontén Paralaque, adjunto pana fotogrfico, NOVENO.. Pasando el Ponton Paralaque §+0.80 se puede observar que faita colocar los captatarus de les quardavias hasta la progresiva 114100, adjuntando pane! fologréfieo, desde la prograsiva 124060 hacia adelante se observa que nuevamente no cuenta con captafaros, adjunto penal fotografico, desde la progresiva 12+060 hacia adelante se observa que nuevamente no cuenta con captafaros adjunto pane! folograticn yore Sesquegc iequeges -"eaveralsConsejo de Defensa Procuradurla Publica Juridica det Estado Gobierno Régional DECIMO.. En el orden de servicio N° 2368 de colosaciin de guardavias metilico, se debié colocar 3804.75 MetradosiLineales pero solo sé coloco 3541.09M/L por Jo tanto falta ejecutar 263.68, NetosiLineales de guariavias. Se Adjunta cuadro de observaciones mostrando que no se ha cumplido ccon les especticaciones téenicas. QONCEAVO.. Se prosume que fos respansabies del Proyecto 2 sabiendas de estos encores técnicos no verficaron, y fan dado conformidaé total servicio procediendo con su pago, acto iregular motivo que los trabajos realizados por el contratista contione deficiencias téenicas DOCEAVO.- De lo evidenciado de la orden de compra N° 2368 de fecha 11.12.2014 y SU comprobante de ago N° 16208 de fecha 31.12.2014 el contratsta ha recibido el pago por parte del Gobiemo Regional de Moguegua la suma de Si. 180,725.52 nuevos soles, a pesar que Ios trabgjos del servicio elecutads estin observados Wécnicamente, se adjuntan cuadro comparativo segin términos de referencia, y trabajo ejecutando en campo, ademés panel fotogratico, Il FUNDAMENTOS JURIDICOS: 1. DELITO DE NEGOCIACION INCOMPATIBLE 0 APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO. Art. 389° del Cédigo Penal, “El funcionario o servidor piblico que indebidamente en forma directa o indirecta 0 por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacién en que Interviene por razén de su cargo, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis afios.” “Es un delito especial propio, en el cual sola puede ser sujeto activo el funcionario servidor puiblico, que tenga una vinculactén funcional con fas contratos u operaciones que celebra el Estado y son objeto de delito. A se vez, el articulo 425 del Codigo Penal prescribe las personas a las que la ley penal considera funcionarias 0 services puilcos No es necesaria que e! furcionario tenga la polestad para decidir individualmente el negocio como funcionario, pues es sufciente que concur a formar fa determinacién sustancial o @ far la legaldad de la ‘operacion. Esto ¢s, que e! contrato u operacién debe pertenecer a le competencia funcional del autor, en. Fretlachne Plbico op) Gebieme | # Cartes tinasonalim 003 Ouse Sogonar se veauaa | Meaiog.m womeootConsejo de Defensa - . Procuraduria Publica Juridica-del Estado. Gobiemo Regionat raz6n de su cargo, es decir, que debe el funcionario formalmente poder desplegar una actividad que integre {os niveies decisorios que integre los niveles decisorios o sirva para complementar egalmente e! acto’. El tipo penal conforme se encuentra estructurade tiene como verbo rector el “interesarse indebidamente": al respecto, el termino interesar significa atafer, concemir, incumbir, camprometer 0 importar algo, y por ello, se dastina nuestra voluntad a conseguirlo u oblenero. En ta conducte del delifo de negociacién incompatible ‘© aprovechamienta indebido de cargo, et agente de manera especial y particular se compromete, le importa o s@ inferesa en un cortrato u operaciones que realiza dl Estado von terceras con la fnaitad de obtener un provecho econémico indebido en su favor 0 a favor de terceres. Ef mencionado interés puede darse en los acios preparatorios del contrato u operacién, durante su ejecucién ‘on [a fase de liquidacion y, claro, puede incluir un ambito muy variado de expresiones practicas, A su vez, ‘cho interés no 8s neoesario que sea contri al de Estado, sino Unicamente que se produzca dicho interés Particular del agente, siendo tl interés de naluraieza ecandmica. Y en ese sentido, se precise que "se devia ‘gualmente af éeito aunque el interés esté consttuido por una pretensidn que tereticie rotundamente a ‘aquella(...) que el funcionario intervenga con su interés particular para otorgar, simuitaneamente, ventajas a la edministraciny" El acto simulado aluide @ una forma indirecta de interesarse, pues e! agente actia en la cofebracin de contralto u operaciones aparentando actuar defendiends los intereses de la adminisivacién piiblica cuando en realidad son particulares 0 personaies.- CORTE SUPERIR DE JUSTICIA DE LIMA SALA PENAL DE APALACIONES ~ EXP- 00023-2012-5-1828IR-PE-3. 2. DELITO DE COLUSION SIMPLE Y AGRAVIADA. Art, 384 del Cédigo Penat “{v») El funcionario 0 servidor piiblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razén de su cargo, en cualquier etapa de adquisicion y contatacién piblica de bienes, obras 0 servicios, concesiones © cualquier operacién a cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar at Estado o entidad u organismo del Estado, segiin ley, sord reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochonta o trectentos sesenta y cinco dias de mutta. El funcionario o servidor publico que, interviniendo directa o indirectamente, por razén de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de blenos, obras o servicios, concesiones cualquier"a4 . is ‘Ministerio de. Consejo de Defensa Procuraduria Publica = odustieia"juridica del Estado: Gobierno Regional ‘operacién a cargo del Estado mediante concertacién con los interesados, defraudare el Patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, segiin ley, serd reprimide con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor de quince afios y con trecientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias ~ muta (..}". Jurisprudenciacitada a confirvacion "El defto colusion legal exige para su configuracion que el funcionarto 0 servidor piblico concierte can los interesedos para detvaudar al Estado en las distintas contrataciones que celebre por razbn 0 camisién especial sin embargo fuye de autos cls e! procesado no tuvo poder de decision y por lo tanto ninguna injerencia en la adquisicion. En este orden de ideas, en cuanto al termino “defraudar’, éste ha merecido en la docttina penal, interpretaciones que bo hacen compatible con los bienes constitucionales que informan la persecucion de Actes de colusién legat. Asi, por elemplo, es posible entender que defraudar implicaria traicionar la confianza del Estado depostada en estos funcionarios. Asimismo en el ambito de fa contratacién estatal, ol falta mmiento a estes deberes funcionales genera un perso patrimorial real 0 potencial, (Abanto Vasquez, Manuel. Daftos contra la Acministracién POblca, Lima, Peles 2003, p. 913}, En efecto, si ef furclonario. puatico que tiene @ su cargo un proceso de contralacidn pOblica transgrede sus deberes funcionales, viciando el proceso de conlratacién, atentando contra el rato iguaitario de los pastores, no necesariamente el Estado va a terminar pagando mas por el servicio contratado 0 bien adguirdo, pero al no haberse respetade las normas de contrtacién las expectativas del Estado se verén pueslas en peiigra, o que puede ‘ecundar @ la larga en un perjucio patrimoniat. Al resect, resulta sintomdtice que un sector de la doctrina penal haya entendido el término "delraudacion’ an ots ambitos como ef de la defraudacién wibutarla en {érminos distinlos aos de perjuico patimonial CONCLUSION “EL DELITO DE NEGOCIAGION INCOMPATIBLE 0 APROVECHAMIENTO INDESIDO DE CARGO EL VERBO RECTOR EL “INTERESARSE INDEBIDAMENTE”, EL TERMINO INTERESARSE SIGNIFICA ATAIER, CONCERNIR. INCUMBIR, COMPROMETER © IMPORTAR ALGO. EN LA CONDUCTA DE NEGOGIACION INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO, EL AGENTE DE MANERA ESPECIAL Y PARTICULAR SE COMPROMETE, LE IMPORTA O SE INTERESA EN UN Poovoaue tice sel Coneing | Caress dreconalhn. O08 nce Eegrcl seman SososcesfeccenseConsejo de Defensa Pracuradurfa Piblica Juridica det Estado Gobiérne Regional 2 “ss SONTRATO U OPERACIONES QUE REALIZA EL ESTADO CON TERCEROS CON LA FINALIDAD DE QBTENER UN PROVECHO ECONOMICO INDEBIDO A SU FAVOR O A FAVOR DE TERCEROS”, DELITO DE COLUSION SIMPLE Y AGRAVIADA SE REALIZA ESTA CONDUCTA CUANDO EL SUJETO ACTIVO EN SU CONDICION DE FUNCIO! PUBLICO 0 SERVIDOR PUBLIC, AL INTERVENIR Df MANERA “DIRECTA" O “INDIRECTAMENTE” EN CUALQUIER ETAPA DE LAS MODALIDADES DE ADQUISICION 0 CONTRATACION PUBLICA DE BIENES, OBRAS 0 SERVICIOS, CONCESIONES 0 GUALQUIER OPERACION A CARGO DEL ESTADO, ACUERDA O CONCIERTA CON LOS INTERESADOS CON EL OBJETO DE DEFRAUDAR AL ESTADO EN LA OPERACION.. CONSTITUYE DE ESTA MANERA UN DELITO PELIGROSO EN RELACION AL PERJUICIO PATRIMONIAL EFECTIVO Y DE MERA ACTIVIDAD DADO QUE, NO SERIA PUNIBLE LA TENTATIVA, SIENDO OBTUSO PENSAR QUE DEBE SER PUNIBLE EL EMPEZAR A REALIZAR LOS ACTOS PREPARATORIOS, COMO CITAR A UNO DE LOS POSTORES DE LA LICITACION PUBLICA. EN ESTE TIPO PENAL SOLO SE CONSUMA CON EL ACTO DE CONCERTACION. NI UNA VENTAJA INDEBIDAMENTE POR PARTE DEL INTERESADO AL, FUNCIONARIO O SERVIDORES PUBLICO. Ii, ANEXOS: Acompafio a [a presente denuncia los siguientes anexes: 4. Copia simple de mi DNI 2 Copia fedateada de fa Resolucion de desianacién como Procurador Publico Regional Adjunto. 3. Of file administratvo independiente, descrto de la siguiente forma: 1. INFORME N* 95-2015-JAVN-AL-GRUGR.GRM, el mismo que va a folios #4. 0 EXPUESTS ‘Austed sefior Fiscal, tenga por formulada la presente denuncia y apertura 128 diigenias pveliminares conforme a ley. ca, A Ssbers | A Comms censamsinn 050sConsejo de Defensa Procuradurfa Publica Juridica del: Estado’ Gobietne Regional PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad a lo establecido por el Art, 22.8 del Decrato Leg. 1088, Del Sistema de Defensa Juricica del Estado, delego facultades de representacion a favor del Abog. H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecto que los letrados puedan realizar la defensa cie jos intereses del Gobiemo Regional de Mequegua, oaweaua Fasias ae! Gooernosi ‘Sumilla.« NTERPONE DENUNCIA #ENOR FISCAL DE LAFISCALIA CORPORATIVA DE MARISCAL NIETO- MO\ 1A EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, ldentiicado con DNI_NP 04409226, Procurador Pubiico Regional de! Gobierno Regional de Moquegua, designado mediante Resolucién Ejecutiva Regional Nro, 262-2015-GRIMOQ de fecha O4 de meyo del 2018, y seftalando mi domicifo legal en la Carretera Binacional km, 0.03 Cruse Moquegua ~ Toquepala y domiciio procesal en facasila Judicial 73 de la sede judicial de Moquegua, a Ud, Respetuosamente me presenta y digo. Que, de contormided oon fo previsto en el Art. 11 del Decreto Legislativo N° 082 Ley Organica del Ministeio Piblico y en concordancla con el DL. 1068 Art. 22 y este a su vez por el réglamento 017-2008- JUS, en defensa de ls derectes@ intereses dl Gobicino Regional de Mogueguas nimauge downass 3 SS cece cov asm DATS, 24 MAY 205 POR EL DELITO DE DANOS A UN BIEN JURIDICO Pores cae REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: | PRIMERO.- De fecha 23 de Marzo del afta 2016, se ha presentado una emergencia en el Proyecto: "REUBICACION Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE MOQUEGUAT en contra de: * Contra quienes resulten responsables. etuvaria Pibico ae! entre | Corviaatheeona'im,963Cree eer ae woes Mesvazea omenConsejo de Defensa Procuradurfa Publica Juridiga del-tstado — -. Gobierno Regionat * SEGUNDO,- Debio a la manioulacion de terceras en fa cémara Rompe Presién N° 01, obstuyendo su funcionamiento normal, no permitiendo ta circulacién de aguas servidas por la linea de Eftente Final, tepandolo; obligande se lena la Camara de Rompe Presi¢n N°01, ¥ comience el funcionamiento de la tuberia de rebose de la CRP. N°01 seguidamente el lenado det: ‘dique de tierra, a! no existir un adecuade: control y manejo de! agua tratads se produce el colapso del dique de terra, produciéndose rotura del mismo, euyo volumen de agua almacenande discure por la quebrada con diteccién al vale bajo, berudicando terrenos privados, produciendo inundaciin y coimatacion de lodos espectiicamente en el ‘campo deportive del colegio de Ingenisros y agricultarss de la zona, TERCERO.- Er la zona de influencia del proyecto, el area de expansion del PTA Moquegua. (parte baja de las lagunas terciares), se observan trabajos de movimiento de ferras, constrccién de reservorios y Diantaciones dé talla corte y tallo alto, realizados por invasores constituidos en asociaciones, pese a que el Gobiemio Regional cuenta con la adjudicacién por la Superintendencia de Bienes Nacionales con Resclucion N° 007-2006/SBN-GO-JAD. GUARTO.- EI hecho que apresura esta denuncia es porque estos Invasores han legado al extremo de estar maninulado y afectando la infraestructura existente (Cémara Rompe Presién N°Ot), con el objeto de Sacar Agua, almcenamiento en el dique de ‘ierra existente y luego dervario a sus reservorios y Plentaclones por medio de manguetas las cusles fueron instaladas al pie de dique; por una mala menipulacién ¢ inacecuado contol de caudal de almecenamiento se produce el calapso del mismo, Produciéndose dafos en le zona del valle bajo; se tuvo ta vetcacién de los hecho, con la polcia "Nacional a fiscalia de prevencién del deito, constetando ia emergencia suscitada. QUINTA. Como evidencia de ios hechos se encontrade on tas alrededores de ia C.RP. N° G1, uellas de Calzado de varios tines, siendo indicios que se estuvo manipulando te operacién de fa cémara’ asi mismo Se ha encontrado instalaciones clendestinas con tuberias HDPE O ¥%, tendidas desde el dique de tera llegando hasta una distancia de 360mts, enrollada, enterrada en otra longitud de 200mts siendo postbies EXPEDIENTE CON REGISTRO N° 230910, ef mismo que ve a folios 15, POR LO EXPUESTO: ‘A.usted sefor Fiscal, lenga por fomulada ia presente denuncia y aperture Jas dllgencias pretiminares contorme a ley. PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad a lo establecido por el Art. 22.8 de! Decreto Leg, 1068, Del Sistema ce Defensa Juridica del Estado, delego facultades de representacién a favor del H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecto que los letrados puedan realizar la defensa do los intereses de la Muricipalidad Provincial de Mariscal Nieto. eewosure Pubina 36) Seca | & Garsies drach am 90-2Nce fxsna: deiooqense snesvaqea. "ocuaoConsejode Defensa. Procuraduria Piblica Juridica del Estado. Gobierno Rerional Su us INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO- MOQUEGUA.. EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con ONIN? 04409226, Procuradcr Publica Regional del Gobiemo Regional de Moquegua, designado meciante Resolucion Ejecutiva Regional Nro, 252-2015-GRIMOQ de fecha 04 de mayo det 2015, y sefiaiando mi domictio legal en la Caretera Binacional km, 0.03 Cruce Moquegua - Tequepala y domicito procesal en la casita Judicial 73 de ta sede jucicial de Moquegua, 2 Ud. Respetuosamente me presento y digo. Que, de conformidad con io previsto en al Ar. 11 del Decroto Legistativo N° 052 Ley Organica del Ministero Patrica y en concoréancia con el D.L 1068 Ar. 22 este a su vez por et reglamento 017-2008- JUS, en defonsa de los derechos e intereses del Gobierno Regional de Moquegua, interpongo’ denuncla ‘en contra de: + Ing. Martin Vizcarra Cornejo, en su calidad de Ex Presidente del Gobierno Regional de Moquegua, + Ing. José Luis Naiiez Herrera en su calidad de Gerente Regional de Infraestructura det Gobierno Regional Moquegua. * Ing, Felix Milton Castro Alarcon, ex Jefe de Proyecto * Ing. Luis Mora Hinostroza , ex residente de Obra + Ing, Marino Llanque Franquita en su calidad de jefe de supervisi ‘+ Ing, Yemen Roni Bedoya Vera en su calidad de Inspector de obra. A * SraMartha M. Coaquira Zeballos , ex almacenera + Al Contratista Empresa ASFA PERU EIRL,,razén que el material era de responsabilidad del Contratista de almacenar atreves de tenques 1 0 2 metalicos, segiin Contrato N°155-2014- DLSG-DRAIGR MOQ, Clausula Cuarta: de las Obligaciones del Contratista ounto 4.6 det Almacenamiento en obra, lo cual no ha cumplida, ‘+ Los que resultan responsables en calidad de compiices yio coautoras. Pinna de Ganamno | B Curowadnadorsinn 003 Cee aegis Mosiepie lokaConsejade Defensa ProcuradurfaPuiblica Juridica del Estado Gobierno Régional POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: BRIMERO.- El Gobiemo Regional de Mequequa madianie proceso de ficitacién piibica sofite la adquisiciin de material asfelico lquido MC-20 la caniad de 8470 galones a la empresa ASFA PERU ELR.L, con SIAF 18770 y por el monto dé S/. 94,101.70 nuevos soles el cual se concluye con su pago con facture N° 096 de fecha 18 de enero del 2015 SEGUNDO. Con informe N° 095-2015-WRGF-ET-MRVDMA/GR.MOQ, de fecha 20 de febrero del 2014 el evaluador tecnico de Proyecto el ing. Willan R. Gonzales Flotes, informa sobre el saldo de material ASFALTO LIQUIDO M30 5470 galones adguirida para a tramo km, 04000 al 4m 35+000 segin cuadero de obra, asimismo se hiza ta vista a campo y se coneluye que este material en fisico no existe en el ‘lmacén ni en ringuna lugar de la caretera del proyecto en mencisn TERCERO.- Segiin Acta de trasferencia de Gestion del aio 2014 al afio 2015 se recapciono el cuademe. de almacén de materiales, mas no se evidencio la verifcacién det material esfaito liquido MC-20 en e! almacén de le obra, CUARTO.- Asimrismo el cuatro de resumen elaborado por ef Administrador dei proyecto ato 2018, detalla la entrega cel material asfalco liquide MC-30, de acuerdo a sus fechas, caniidades y monto de la brestacién y numero de SIAF, se determina que e| materia fue pagado con factura N° 036 de fecha 18 de eneto del 2048. Por el Gobiemo Regional de Moquegua QUINT. De la verficacién segin escritures de cuademe de elmacén de materiales de obra, se puedo Constr que de fecha 11 de diciembre del 2014, ingreso $470 galones de asfaltoliquido MC-30 entregados or el proveedor las cuales fueron recepcionatias por la almacenera encargada (Martha M. Coaquira Zevalios) de los cuales se retra de aimacén 1500+1600 = 3000 galones, se observa que no se consigna 's fecha de salida del material, asimismo consta en et cuaderne que la cantided restante es de 5470 galones, concluyendo preacupentemente que no existe én fisico tal saldo. feovoste Fees a Sebene Ao Segond saanConsejo de Deferisa _Pracuradurfa Piiblica Juridica del. Estado Gobiérno Regional 4. FUNDAMENTOS JURIDICOS: Base Legal: Att 384. Colusion Simple y Agrevi. “(1 El funcionaro o servior Pablo que, intervniendo directa 0 indiectarmente, por razéa de su cargo, en cualquier etapa de las modatidades de adquisicion 0 contratacion pablica de bienes, obras o servicios, concesiones 0 cualquier operacion cargo de! Estado concierta con los interasados para defraudar al Estado 0 entidad u organismo del Estado, segin ley, sera reprimido eon pena privatva de libertad no menor de tes ni mayor de seis afios y con cienio echenta recientes sesenta y cinco dias de multa El fureionario 0 servidor pibico que, interiniendo directa o indirectamente, por razdn de su cargo en las Contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones 0 cualquier operacién a cargo del Estado mediante concertacién con los inleresados, detreudare patrimonialmente al Estado 0 entidad u organistro del Estado, segtin ley, seré reprimido con pene privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ‘Quince afios y con trescientos sesenta y cinco a setecientostreinta dias — mutta (.)° Art. 387° det Cédigo Penal {cuarto ‘parrato): “(.) Siel agente, por culpa, da ocasién a que se efectie por otra persona la sustraccién de caudales © efectos, serd reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios o con prestacion de Servicios comunitarios de veinte a cuarenta jomadas, (.)" Que @ efecto de realizar un adecuado juicio de ‘ipicidad sera muy necesario tomar en cuenia la ‘Jurisprudencia citada a continuacién: " El articulo resoientos ochenta y sieto del céeigo sustantivo es un del especial, que exige como efomanto Constitutive para la confguracién del tipo penal, una detenminada cualided del agents, lo qua conlava a establecer que la esters de los autores esté limitada a detemminados sujotos: consecuentements, of particular, at carecer de un supuesto de hecho fundamental para fa estricturacion tipica de fa conduct. -gozar de la calidad de funcionario o servidor puiblico, no puede ser autor material del deli de paculado.” ~ Corte Supreina de Justicia - Primera Sais Penal Transitorie, R.N. N 375-2004. UCAYAL| "Et artieulo 267° del Cédigo Penal vigente, astabiece on primer jugar ia accién dolosa en ef dato de s3 miica ae Sagwine | 4 Connon anaoane ke 903 nceConsejo de Defensa. _: Proturadurfa Publica Juridica det Estado Gobierno Regional. oculado, al sefielar ue “El funcionario 0 servidor plo que se apropia o uti, en cualquier forma, para si opara otro, causes 0 efectos cuya percepcién, admmhistracién o custodla fe astén confiados par razén de su cango..."; @n sagurido fugar, Ja accién cules se fraduce en el campartamianto negiigente del sujeto activo, descsbiéndota como “Si sl agente, gor culpa da vcasiin 2 que se efectie por otra persona la ssustracsién de caudales 0 efectes..": concluyends en termer lugar, que las acciones dolosas y culpasas ‘diniten circunstancias agraventes precisemente en fa importancia especial de ta fnalded publica para fa cual estaban destinados fas bienes “Si los caucales 0 afectos estuvieran dastinados a fines asistenciales 0 programas de apoyo social...” (_..) Respecto @ la condyeta cuiposa, es de precisar que dicha figura no est reterida & le sustraccién por ef prapio fancionario 0 servidor piibica de fos caudales 0 efectos, se hace referencia directamonta 2 ta sustraasién produoita por tercera persona, aprovechéndose del estado de descutido impuiado at iunclonaro 0 servidor piblico. Es doci, se trata de una culpa que origina (propicisndo, ‘citando, pemitiends de hecho) un delta doloso de tercero; sea que 0 sustrejo con Ja inlencién de epropiacion 0 de uilizacion, sea que abluvo 9 10 un provecho. El tercer puede ser un padicular u otto funeianario 0 servicior pdbfico que no tenga fa percepotén, administracion o custodia de los bienes sustraides, ‘no so castiga fa sustraecién de caudates 0 efectos, sino el dar lugar culposamante a que ctro fo sustraiga dolosemente”- leno Jurisciccional de las Salas Penzlas Permanent y Transitoria de fa Corte Suprema de Justicia, Acuerno Picnario N° 4-2005CJ-118, CONCLUSION EL_PERJUICIO OCASIONADO AL ESTADO ES DE CARACTER PATRIMONIAL, QUEDANDO. ACREDITADO CON LA PERDIDA DEL EQUIPO CEDIDO EN PRESTAMO, POR PARTE DE UN ‘SERVIDOR PUBLICO, EXISTIENDO DE ESTA FORMA UNA RELACION FUNCIONAL Y OBJETIVA,, WL ANEXOS: Acompafio ala presents denuncia os siguientes anexos 1. Copia simple de mi DN 2. Copia fedatezta de la Resolucion de designacién coms Procuracior Publice Regional Adjunto, 3.01 file administrative, desorio de la siquienta formar % Informe 97-2015-JFZZ-DRAJIGR.MO,, el mismo que va a folios 36, 2 carolrzsnasonatim acs once scene enoneSonsejode Defensa ——Procuraduria Paiblica ° Juridica del Estado Gobierno Regional POR LO EXPUESTO: ‘Austed sefor Fiscal, tenga por formulada la presente denuncia y aperture las diligencias preliminares conforme a ley. PRIMER OTROSI DIGO.. Que, de conformidad a lo establecido por 8 Art. 22.8 del Decreto Leg. 1068, Del Sistema de Defensa Juridica del Estado, delego facultades de rapresentecion a favor del Abog. H, SUYEN MERCADO SOSA ello a efecto que los letrados puedan realizar la defensa de [os intereses: del Gobierno Regional de foquegua Moquequa, 21 de mayo dol 2015 ui Pines de! Gabino | A Covmlarinasionaim S63 C0e8 penal aahaqes enuope eaeGobierno Regionat de Moquenva .- INTERPONE DENUNCIA SEAOR FISCAL DE LA FISGALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO. MOQUEGUA.. WaINISTERIO PUBLIC. MESA be PART CARTES IEDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, icentiicado con NI N* 04406226, Procurador Publico Ragional de! Gobiemo Regional de Moquegua, designado mediante Resolucida O°" ejecta Regional No, 82-2015.GR/MOO 4 facha 04 de mayo ~J4ei 2015, y semetando mi domictio lagal en ia Cantera Zicz Binacional km, 0.03 Crise Moquegue ~ Tequepala y domicto procesal en ta casila Judicial 73 de a sede judicial de oquegua, aid, Respetuosamente me presentoy digo Que, de conformicad con to previsto en el Art 11 del Decroto Levislative N° 052 Ley Orgénica del ‘Mintsterio Piblico y en concordancia con el D.L. 1068 Art. 22 y este a su vez por al reglamento 017-2008- JUS, en defensa de fos derechos e interesos del Gobierno Regianai de Moquegue, interpongo denuncia encontra de: + Ing, Martin Vizcarra Comejo, en su calidad de Ex Presidente de! Gobiemo Regional de Moquegua. ‘+ Ing. Elmer Trujilto Mori en calidad de Gerente General del Gobiemo Regional Moquegua. ‘Ing. Yemen Ron Bedoya Vera en su calidad de Inspector de obra, ‘* Ing, Marino Ltanque Franguita en su calidad de jefe de supervision, ‘+ _ Ing, Franz D, Flores Flores, en su condicién de residente de la obra, ‘+ _ Ing. Felix Wilton Castro Alarcén camo jefe de Proyecto. POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA. Pocuoairis sunien eal Gapamg | Cerwes Seasons! em 208 Cuse Fear de wenoa.0 j Moen omanGobierno Regional de Moquegua. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA: PRIMERO.- Que con fecha (8/02/13 e! Gobierno Regional Moquegua junto 2 consorcio Viai Moquegua — Arequipa, suscibieron el contrato N° 023-2013-DLSG-DRA'GR.MOQ, referents 3 la Contratacién del “Servicio de Consultoria para la efaborecion de! Expediente Técni onto contractual de SI. 3"613,673.47 (Fres Millones Seiscientos Trece Mil Selscientos Setenta y para el proyecto en mencién, con un Tres Con 47/100 Nuevos Soles. SEGUNDO.- Segtin Oficio N° 080-2015-MTC/20 de fecha 19 de enero 2015, Provies Nacional informa que ‘el Expedisnte Técnico se encuentra incompleto, y faltaria su aprobacidn mediante aclo resolutivo por parte el Gobiemo Regional TERCERO.- De la verifnacién, se aprecia haberse aprobedo iregularmente el Expediente Técnico con ‘res Resoluciones: N.- 861 (del tramo krt 00 75 + 840, N° 862 — 2043 (det tramo km 75 + 980 al km 153 + 310}, N° 863 (Tramo km 475 + 310 al 208 + 680) todo ella de facha 28 de Agosta del 2013, CUARTO.: Dichas resoluciones fueron emitidas por el contraiisia antes de la presentacién del informe final, no campliendo segun ef contrato, ademas en ing, Franz D, Flores (Residente de Obra y Coordinador el Expediente presenio ot informe N° §70-2014-GRUGR.MOQ.-FDFFI de fecha 29 de Diciembre del afio 2014, del cual se evidencie que fa entided ha efectuado el pago imegular al 95% aproximiadamante del Tonto total de! contrato, (conforme a ley de Contzatasiones del Estado y del mismo contrato esta debié elgctuarse une vee presentada el informe final con su respective conformidad lo cual no obra en el expadiente al momenta de afecterse el page) QUINTO.- 4 la actualidad existe un saldo pendiente a favor de ia contratsta de S/, 172.781,77 (Siento seienta y dos MMi setecientes ochenta y une con 77100 nuevos soles) SEXTO,- Asimismo, e| goblero aprueha iegulermente ia Jiquidacion total del contrato por un monto de ‘S), 3331, 263.07, mediante Resolucion Ejecutiva Regional N° 753 - 2014 ~ GR¥MOQ. Con fecha 8 de julio. del aio 2014, ya que esta fue emitida sin tener coniormidad definitva al servidor prestado, Maes, Mt Soe eeeJuridies de! Estado ammnisensgrinee = ‘ ‘Moauesua Il, EUNDAMENTOS JURIDICOS: Base Legal: ‘Art, 382. Concusion El funconaro © servidor pice que, ebusande de su carg, obliga o induce a una persona a dar o promeler snésbidamente, para sic para 070, un bien © benefiio etrimenial, sera repimide con pen prvatva de tbertad no menor de cos ri mayor de ocho afios y con cient ochenta a Wedientos sesentay cnoo ces de mutta. (4) Art. 384, Colusién Simple y Agravi. “(funciona © senior Piblco cue, iteiriento dpc o indrectamente, por razin de st cag, en cualquier etapa de las modaldades de adquisiién o conratacién publica de bienes, obras 0 SOrvics, concesiones o cvaiquier opereclon cargo del Estado conciera con ls interesados para cefaudar al Estado 0 eniad u organismo del Estado, sogin ley, sors reprimide con pena prvativa de liertac no menar de res mayor de seis 271s y con cientoochenta tracientos sesentay cinco dies de mula | uncionato © senior pico cue, interinierdo directa 0 indrectamente, por razon de su cargo en Tas contataciones y adguscones de bieves, obras o servicios, concesiones © cualquier operacion @ cargo dl Estado metiante conettacion con 4s interesados, defaudare patimoniamente al Estado o entidad ciganismo del Estad, seg ly, ser reprimido con pena privativa de lnetad no menor de cos ol mayor de uince afos y con escienios sesentay cinco @ setetontes trenta dias ~ muta.) Art, 387° del Cédigo Penal: * {El funcionario o servidor pablico que se apropla outliza, en cualquier forma, pare. si o para otro, caudales 0 efectos cuya percepeién, administracién o custodia le estén confiados por razén de ‘su cergo, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho afios con clento ochenta a tresclentos sesenta y cinco dias-multa (..)” cue 2 efeco de realizar un adecuado jucio de tiiided sent muy necesaro tomar en cuenta [a 01 Fe adinisvatio independent, descr que vaefalos OB 1 coceres Bacon im O29 C058 soeurodvs tien oe G2bem9 |ridic def Estado Gobiéma Regional PORLO EXPUESTO: ute sofior lcal, tang bor formula fa tase denunciay Apert tas diigencias preliminares conforme ae. PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformida 2 lo establecdo por cl At, 22:8 del Dscreto Leg, 1088, Del Sistema de Defensa Juridica del Estado, deleg> ‘gouledes de coprosentaciin a favor del Atog. H. SUYEN MERCADO SOSA allo @ ofecto que los levedos pusian realzar la defensa de los intereses del Gobieme Regional de Moquegua. Moun, 21d ajo del 2015 “se oven | ¥ carves dnedera (mODICwee Nogapes Tenens= Bama "H, —turidica del Estado Gobierno Reatonat ‘Sumilla.- INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETO: MOQUEGUA.- paca i Stivcas Sonogentn, EDGARDO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identificado con Tinta arate NI N° 04409226, Procurador Pubico Regional ds! Gobiemo 26 WAVE 2085 Regional de Moquegue, designedo mediante Resoluckin | Ejscutvs Regionel Nr, 262-2075.GRIMOQ de fecha 0¢ de mayo del 2015, y sefidlando mi dormiciio egal en la Caretera Biracional km, 0.03 Cruce Moquegua ~ Foquepale y domicito procesal en la casita dudical 73 de la sede jucial de Moquegue, alld. Respetuesamente me presente y digo. Que, de coniomidad con fo previsto en el Ar, {1 del Decroto Legisiatvo N° 082 Ley Organica del Ministerio Pabco yen concordancta con el DLL, 1088 Art, 22 y este @ su vez poral reglamento 017-2008. JUS, en defensa de los derechos e intereses dei Gobiere Regional de Moquegua, interpongo denuncia en contra de: ING. MARTIN VIZCARRA CORNEJO, EN SU CALIDAD DE EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, * ING. JOSE SALAS ACOSTA - EN CALIDAD DE EX RESIDENTES DE LA OBRA. ‘+ ING. CARLOS A. HURTANDO ASPILCUETA — EN CALIDAD DE EX RESIDENTES DE LA OBRA, ING. VICTOR F. MIRELES MAMANI-EN CALIDAD DE INSPECTOR DE OBRA, © ING. CESAR A. RAMOS ZAMORA - EX DIRECTORES DE SUPERVISION © ING, MERCEDES CABELLO DIAZ. EX DIRECTORES DE SUPERVISION POR EL DELITO DE PECULADO EN AGRAVIO DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, 1. PRETENSION FACTICA MATERIA DE DENUNCIA PRIMERO.- En fecha (2 de Agosto del 2040, el coms Especta! adjudico la Suena Pro del GP No. 08 2010 -CEPA/GRMOQ al Consoroio Chirimeyuni, En fecha 25 de Agosto de! 2010, se firma el Contrato Peawacte Rinse ge Gotene | 1 conwectacera imccscuse WS cencoroase | Mesure emeece‘SS Fe juridiea del Estada Gobierno Regional N* 98-2010-DLSG-DRIVGR.MOQ, Contato de Servicios de Consultora pera ‘a Supervision Extra de le (bra "Construccion inaestrctura de Riago Represa Chirimayun, Distto de Chofata y logue, Province Generat Sanchez Camo, Region Moquegue’ pars! mont otal de St, 284,000.00 nuevas ses. SEGUNDO.- Con Adenda N° 01 al Contato N* 98-2010-DLSG-DRA/GR.MOQ_se modifica el monto contractual que asciende @ $/1°224,500.49, se modifica el plezo de ejecucion de 425 a 240 dias calendarios. Con Adenda Nro, 02 al Cortrato Nro, 98-2010-DLSG-DRA/GR MOQ se retfica el plazo de ‘jecucidn de 240 dias calendavios y se determina el cémputo cel plazo desde el dia 01 de Junio del 2012. Con adenda Nro. 03 al Contrato Nro, 98-2010-DLSG-DRAVGR MOQ se modifica ef monto contractual que asciende @ Si. 1°285,000.00, se modifica el plazo de ejecucién del servicio a 457 clas calondarios comautados desde el 01 de Junio del 2041, TERCERO.. Se ha ejecutadio gastos en exceso en Costes Indirecios respectos a gastos efectuados en fe ‘Supervision de Planta, teriendo en cuente que et monto asignado a Supervision segiin expediente tecnico es de Si. 239,116.46, sin embargo, durante los afios 2012, 2013 y 2014 ge ha ejecutado el monto de Si 743,302.70 nuevos soles, habiendo un gasto excesivo de Si. 504,186.24 afectados al Gaslo de ‘Supervision de Planta, Respecto a Supervision externa, de acuerdo al Contrato y Adendas 01, 02,03 es or un total de Sf. 1"285,000.00, se pagé el monte de S. 819,676.48 teniendo un saldo de S/. 486,323.54 Nuevos soles. CUARTO.. Con informe Nro, 0092-2014-VWN-IO-DS-GGRIGR.M de fecha 18 de Noviembre del 2044 el |g. Victor Mireles Mamani, ex inspector de Obra remite la liquidacion de Contrato de Consuitoria Nro 098-2010-DLSG-DRA'GR.MOQ indicando que se ha considerado pertinente recaicular y deducir los ‘montos pagados en las valorizaciones comespondientes a los meses de Junio 2017 a Noviambre 2011 por concepto de pemoctar y utfizar el servicio de uso de comedor utilzado por el personal de supervisin de bra, por lo que se deja sin ofecto la pertda "Alquiler y mentonimiento de viviende", ademas ge dedujeron los gastos que incurré fa entidad debido al uso del servicio de comedor por parte del personal de la supensién externa, En cumplimiento a fo indicando en el Memorandum Nro, 1279.2014-GGRIGR MOQ y los hallazgos de Autorfa, emergente de) examen especial que se ha practicado al Gobierno Regional Moguegua para ls Obra indicada, remite la liquidacion recaleuiada tomando en consideracién las Tecomendactones emitias por ja Contraloria General ds le Republice, determinade que ei costo final de le supervision asciende 2 la suma de Sf, 410,935.50 y conciuyendo que el saido que deberd ser abonaxlo a Fecvesuie Rinse abi Gspare | ¥ Grete nae we 6 Agra cevoaeae | Neguea.s- eaveps|Juridica del Estado —_ Gobierno Regional favor de la entidad asciende 2 SI, 326,773.31 nuevos soles. Asimismo, recomida que fa liquidacion sea dorivada a la Gerencia Generat Regional para su aprobacion mediante acto resolutivo debiendo notificarse al Consoreio Chitimayuni previo 2 ello debe dejarse sin efecto la RER Nro, 716-2014-GR-2014-GRIMOQ, debide 2 que en ells s2 obvio inveluntariamente deducir ios conceptos de pemoctary ullizar el servicio ce uso de comeder. QUINTO.-. Con informe Nro, 618-2015.PHP-ORA'GR.MOQ ¢e fects 12 de Enero de! 2015 la. Abog. Patricio Hurtado de VEsquez recomienda que para emitirse un quevo acto resokutive y/o modificacion det mito fa Direscién de Supervision ajunte al referido expediente la documentaciéo de la Contaloria General de la Republica que dispone yo recomienda el elculo que ha efectuado @ fin de que sea considerado en la motivacion del acto resolutive @ emiitirse, por lo que, con Informe Nro. 00159-2015- RGCP-I0-GGRIGR.MOQ la Inspectora del Proyecto inform que realzads la nisqueia en las archivos de! 2014 no se ha obtenide resultado alguno fmitando la evaluacion de los actuado. Con oficio Nro. 263-2015- GGRIGRMOQ 5.0 se solicit al jefe de le Oficina, Regional de Cont! Moquegua cogia fedateadia de los 59 folios que contenen “Hallazgos de Auditoe”, por fo que, con Oficio Nro, 0048-2015-CG)ORMA informan que la documentactn soleitada fue emiticta durante ia fase de ejacucién del Examen Espectal al Gobiemo Regional de Moquequa, por tanto, se encuentra sujete al pincbio de reserve, no siendo posible atenter Jo solcitado. Lo que imposibite Ja modiicacin det aclo resolutvo y por consiquionte ta notificacion al consorcio Chirimayuni para recuperar el monto de S/, 326,776.31 nuevos soles, ‘ocasionando pefucio econémico ala ented. lh, FUNOAMENTOS JURIDICOS: Base Legal: At 387° del Codigo Penal (ovarto parrafo} " (ou) Stel agente, por culpa, da ocasién a que se efectue por otra persona la sustraccién de caudales © efectos, sera reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios o con prestacion de servicios comunitarios de veinte @ cuarenta jornadas. (..)” Que a efecto de realizar un adecuado juicio de fipicidad seré muy necesario tomar en cuenta lf urisprudencia citada a continvacin: “El arliculo tresctentos ochenia y siete del cédigo sustantivo as un delto especial, que exige como efemento ssout0 “ities as) Osnare | A Emeroseacenglin oorove raged oe oaoegs | Hosea foxesSuridica'del Estado Gobierno Regional ‘constitutive para fa configuracién del ipo penal, una ceteminada qualidad del agente, Jo que contieve & estabiecer que ta esfere do los autores esté limitada a deteminados sujetos; consecuentemente, ef patticular. af carecer de un supvesto de fecha fundamental para la esiructuracién tpica de la conducte: \gozar de Ja calidad de funcionario o servidor piiblice, nc puede sar autor material del delito de peculed.” = Corte Suprema de Justicia ~ Primera Sala Penal Transitoria. RN. N'375-2004. UCAYALL, “E} aticulo 387° del Cédigo Penal vigente, establece en primer lugar fa accién dolosa en ef delta de peculado, af sefaler que “ET funcionaro 0 senvidor publco que se apropia o ttiza, en czalqur forma, para sf opera otro, caudaies o efectos cuye percepoién, adrninistracién 0 custoda fe estén confiados por razén oe su cargo.."; en segundo lugar, la acid cupasa 80 traduce en ef comportamiento ragigente de! suxeto activo, describiéndolo como “Si el agente, por culpa da ocasién @ que se efectiie por otra persona la susirecsion de caudales 0 efecios..”; concluyendo en torcer lugar, que las acciones dolosas y cujposes admiten circunstencies agravanies precisamente en fa importancia espacial de la finaidad publica para fa uel estatan destizadas los bianes “Silos caudales 0 efecios estuvieran destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social. (..) Resnecto 2 la conducts culoosa, 2s de precisar que dicha figure no esté referida a fa sustraccién por ef propio funcionatio 0 servidor publico de fos caudales o efectos, se hace referencia directamente a ia sustracoiGn producida por Yoreera persona, aprovechéndose del estado de descuido impultade al funcionario o sarvidor pico. Es decir, se trata de una cujpa que origina (prpiciendo, {aciitando, permitiendo de hecho) un defo dolose de tercero; sea que fo susitajo con ta intencion de apropiacion 0 do ufzacién, se@ que obtuwo 0 no un provecio. E) tercero puede ser un particular w otto funcionaria 0 servidor piiblico qus no tenga fa percapciin, administracion 0 custodia de fos bienes ‘sustraidos, ‘no se castiga ia susiracoién de caudales 0 efectos, sino ol dar lugar cufposamente @ que olro fo sustraiga dolosamente”- Pleno Jutisdicional de las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema 2005-116. de justia. Acuerno Plenario N° CONCLUSION EL_PERJUICIO OCASIONADO AL ESTADO ES DE CARACTER PATRIMONIAL. QUEDANDO ACREDITADO CON LA PERDIDA DEL EQUIPO CEDIDO EN PRESTAMO, POR PARTE D&_UN SERVIDOR PUBLIC, EXISTIENDO DE ESTA FORMA UNA RELACION FUNCIONAL ¥ OBJETIVA, onrosite: Pickco se! Gatun | Corea trssona km. 018 Cee Pegoralan verve MossepveleauaoasSE BB tact cinta — cotireoteional ll. ANEXOS, Acompafio a la presente denuncia los siguientes anexos: +, Copia simple de mi DN, 2, Copia fedateada de la Resol 1 file administrative, descrito de la siguiente forma: } Informe N°101 ~ 2015-GGRGR.MOG y anaxos ion de designacion como Procurador Publico Regional Adjunto, POR LO EXPUESTO: A usted seftor Fiscal, tenga por fornulada le presente denuncia y aperture ‘as dligencias preliinares conforme a ley. PRIMER OTROS! DIGO.- Que, de conformidad a lo establecido por el Art. 22.8 del Deoreto Leg. 1068, Del Sistema de Defensa Jridica de! Estado, delego facultedes de representacion a fevor del H. SUYEN MERCADO SOSA ello a efecto que los letrados puedan reelizar la defensa de los intereses del Gobiemo Regione! Moquesua roeroaso 2i9ic0 ot ReeeldemsaensPR MMM SESE aceica det estado. obiainoResional ‘Sumilla.- INTERPONE DENUNCIA SENOR FISCAL DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA ANTICORRUPCION DE MARISCAL NIETC EDGAROO FROILAN ACEVEDO VELASQUEZ, identiicado con DNI N° 04408226, Procurador Publico Regional del Gobierno Resional de Moquegua, Gomememesionss aw ~ Méquerus QNCEAVO...Con carta N° 012-2015-AMDT de fecha 15 de Abril del 2015 el Alcalde de is Municipalidad Distrital de Torata Jubencio Fortunato Palomino Fores da respuesta at Oficio, sefiatando que si se ha realizado el cumplimiento en su totalidad del servicio de alcuiler de maquinara, segin lo verficado det estado situacional de les valotzaciones que consta de 6 horas minimas por maquina, lo que es fotelmente falso ye segin ei Tercer Converio Clsusula Cuarta ino, F seftala: Realizar la liquidacién de las hores maquina trabajades en coordinactn de acuerdo a lo establecido en la clausula quinta det presente convenio, por lo que queda claro que el argumento de respuesta por parte de MDT carece de legalidad y veracided ya que no esté esiabieciéo en ninguna clausula de Convenio mencionado que ia velotzacién de la maquina fuera de 6 horas como minimo, edemés les valorizaciones ‘ueron consentidas en sv oportunidad por los responsables de la MDT, sobre los parte diarios. i EUNDAMENTOS JURIDICOS: Base Legel: Art. 377° del Codigo Penal “{..) El funcionatio Patblico que, ilegalmente, omite, rehiisa o retarda algin ecto de su cargo, serd reprimido con pena privative de libertad no mayor de dos afios y con treinta a sesenta dias muti. (..)” Los verbos que implica este tipo penal son: Omifiralgtin acto de su cargo: el comportamiento delictivo se configura cuando el funciona piiblco, omite, prescince, descuida, desatiends algtin acto de_sus obligaciones af interior de Ja administracion piblica, por ende se evidencia que los funclonaros piiblices con conocimiento de fa nommatva y del tro, 2do, 3 y Adenda del Convenic, han procedido imesponsablemente a realizar el adelanto de pago en su lotalidad causando un dato econémica a la Entidad, ya que 2 la feche esta deuda no ha sido saidada por la Municipalidad Distital de Torata, estande 2 que los funcionarios conosfan del riesgo que asumla, no cumpliniento con su deber. At, 387° del Cédigo Penal “ (..] El funcionario o servider puiblico que se apropia c utiliza, en cualquier forma, para si o para otro, caudales 0 efectos cuya percepcién, administracién o custodia le estén confiados por razén de sv cargo, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho afios y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa.(...)" Reswsayo Haico oe! Gosere | 2 Smeeotretinatn 900 Cuce Rgmocrsnene | Mecctnesrestecoesuridiea del -Estado’ pou negeeter oe ara “ Moguecua Que @ efecto da realizar un adecuado juin de tipicitad ser muy necesario fomar en cuenta la Jurisprecencia cttaca a continuacion: " B! artoulo troscientos achenta y siete del cécigo sustantivo 8s un del especial, que exige coma elemento constitutive para fe confguracién de! tipo penal, una determinada ovalidad def agente, lo que conlleva @ astablecer que fa estere de los autores esté limitada a doterminados sujetos; consecuantemente, el particular, al carecer de un supuesto de hecho fundamental para fa estructuracién tipica de te canducte:

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