EXCMO. CONCELLO DE BETANZOS Pax Ga, 1 Tele: 981 77.0011 Fun 901 77 45 29 PROPOSTA PLENO APROBACION DEFINITIVA DO ORZAMENTO XERAL PARA O EXERCICIO ECONOMICO 2016 Don José Ramén Garcia Vdzquer, Alcalde-Presidente do Concelo de Betanzos, en uso «das sas atebucns leyalmenteconfeidas. Formada o Orzamento xoral deste concello, corespondente a0 exercicio econémico 2016, asi como as sis bases de execucion eo eadro de persal, de ecardo co disposto nos artigos 168 © 16) do texto refundido da Lei reguladora das facendas locais, sprobado polo Real decreto lexislative 2/2004, do 5 de marzo, e 20 artigo 18 do Real decreto 500/1990, do 2 de abi, polo que se deseavolve o capitulo I do tule VI da Lei 39/1988, Vistas as alegaciins presentadas pola Confederecin Intersndical Galega durante 0 periodo de informacién publica que rematou 018 de mato de 2016. ‘Visto e coco o contdo do informes da Tntervencién municipal, do dia 25 de maio de 2016. CConsiderando a segune normativaespecifca de aplicacin ao presente expedient: =O artigo 169 do Real decret lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba 0 ‘Texto efundido da Lelreguledora das Facendas Locais =O artigo 20 do Real decreto $00/1990, do 20 de abril, polo que se desenvolve 0 Capitulo T do Titulo Vi da Lei 39/1988, do 28 de decembro, roguadora das Facendas ‘Loca en materi de erzamentos, ‘Consigerando a atribucién concedida ao Alcalde e a0 Pleno polos artigos 21.1 €22.2«) {da Lei 7/1985, do 2 dori, de bases de réxime local, e nomativa concordante. Propofio ao Pleno da Corporacién, previo ditame ds Comision informativa comrespondente, a adcién do seguinte ACORDO: PRIMEIRO.- Que se desesimen as slogaciéns presentades pola Confederacién Intersindical Galega 0 9 de maio de 2016 con nim. 3554 de Rexisto de Entrada, en relacion co expedients do Orzamento xeral do exerecio 2016 por non axustarse a SEGUNDO. Que se aprobe definitivaments 9 Oreamento xeral do Concello do ‘Betanzos, para 0 exercio evondmica 2016, xunto coas sis bases de exebucion, © eux0 esuno por eapitulos &o seguinte:INGRESOS GASTOS CAPITOLOS TMPORTE €| ——CAPITULOS __IMPORTEE TIMPOSTOS DIRECTOS_|3.606.84481 |TGASTOS DE PERSOAL |3.980.256,07 Hy IMPOSTOS} $3.200,00]ll — GASTOS —-BENS|2.894.329,13 INDIRECTOS. CORRENTES: | SERVIZOS, M_TAXAS E OUTROS) O41 38697/ ‘GASTOS| —19:000,00 ENGRESOS, FINANCEIROS IVIRANSFERENCIAS |3453201,00|IVTRANSFERENCIAS | 452,487,55 (CORRENTES. (CORRENTES. Vv IORESOS] 2794539 PATRIMONIAIS TOTAL OPERACIONS 809257607 | TOTAL OPERACIONS | 7346.073,75 CORRENTES [CORRENTES, Vi ALLEAMENTO DE| 0,00 | VIINVERSIONS REAIS|7391.986,90| |INVESTIMENTOS REAIS [Vil TRANSFERENCIAS] @97.813,03 | VIl__TRANSFERENCIAS| —52.529,47 DE CAPITAL, CAPITA ‘Vil ‘ACTIVOS| — 30.000,00) VIE ‘ACHVOS| —20:000,00] FINANCIEIROS. FINANCEIROS x PASIVOS) 268238,53) 0 PASIVOS] 36823855 [FINANCIEIROS FINANCEIROS: TOTAL OPERACIONS DE} 986051,58] TOTAL OPERAGIONS DE] 1730.55490 CAPITAL, [CAPITAL TOTAL ORZAMENTO |9.078.627,65| TOTAL ORZAMENTO _[90TESIT.SS| ‘TERCEIRO.-.Que se aprobe definiivamente o cadro de persoal comprensvo do persoal funcionari ¢laborl (CUARTO.- Que se remita una copia & Administracién do Estado, asi como ao éxgana ‘competente da Comunidade Auténoma, Beianzos,27 de mao de 2016 ous Ay A wh Jost VézquezEXCMO. CONCELLO DE BETANZOS Leet Teleono: 9817700 11 Fox 981 77 6529 . RAFAEL JOSE DEL BARRIO BERBEL, SECRETARIO DO EXCMO, CONCELLO DE BETANZOS, ‘CERTIFICA: (Que consont os datos que constan nesta Secretaria do meu cargo, esta que durante © peiodo de exposicién piblica do expediente de presuposto xeral para @ exercieio econémico de 2016 por aprobucién inicial (an sesién plenariaextrordinara ealzada 0 21 de abil de 2016), quince dias contados a Pati do segiinte ao de publicaciin do correspondent aruneio no BOP n° 81 ‘e data 29 de abril de 2016 e no taboleiro de edietos do Coacello, consta que tivo entrada 20 Rexisteo Xeral de Documentos unha alegacién so mesmo, que se indica a continuacién: = N° rexisyo de entrada: 3354 de data 9 de maio, asinado por D* Sivia Muito Nava, en calidade de seertaria da secciin sindical da CIG deste ‘cancel ‘Ast mesmo certfico que con data 19 de malo de 2016 tiveron entrada ‘utr dias alegacions ao devandito presuposto, segundo se relaciona ‘N"rexstro de entrada: 3928, asinada por D. Carlos Dias Diéguez 1N* rexira de entrada: 3929, asinada por D: Henrigue del Rio Otero, on nims. de Rexsto de Entrada 3928 e 3929 foron presentadas ‘alegacions por Carlos Disa, Digguez © Henrique del Rio Otero fora do perioda de ‘exposicidn ao piblico _J constbrRaciOns LEGaIs Consiueion Espatiok, do 27 de devembro de 1978 (CE) 2 Lei T/1985, do 2 de abil, roguladora das bases do réxme local (LBRL) 3 Lei 272013, do 27 de. decembro, de racionalizacién © sostenibilidade da ‘Administracién Local (LRSAL) “4 Real dacreto lexislativo 2/2004, do $ de marzo, polo que se aproba 0 Texto refundido a Lei reguladora das ficendas locais (TRLFL) 5 Real dcreto 500/199, do 20 de abril, que desenvolveo capitulo Ido titulo VI da Lei 39/1988, do 28 de decembro, reguladora de las haviendss locals, en. materia de resupostos. {6 Lei 29/1998, do 13 de ll, reguladora da xursdieein conteneioso-administrativa. 17 Lei 482015, do 29 de outubro, de Pronuportos Xeraix do Estado para o ano 2016 8 Lei 5/1997, do 22 de mllo,reguladora da Administracin Local de Galicia {9 Lel 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime xuridco das Adminstacions Piblicas e Procedemento Adminisrativa Comin 10 Real decreto lexisitivo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Let do Estuto Bisico do Empregado Piblico ‘De acordo co exposto INFORMO: [ALEGACIONS 4 APROEACION INICIAL DO ORZAMENTO XERAL.DO Psion 107 "ANO 2016INFORMEPRIMEIRO: No artigo 170.1 TRLRFL (asf como no antigo 22.1 do RD S00/90) indicase que terin a consideracion de interesudos aos efectos da presentacién de reclamacins ao orzamento xerl o) 4) Tos habltantes en ef terrsoro de las respctiva Entidad loca, 5) Los que result directamenteafectades, aunque no habitn en el terror de fa Budad focal ©) Los colegios oficiales, cimaras oficiales, sindicatos, asoctaciones y dems Bnidades legalmente consituidas para velar por ineresesprofesionales o econémicas ‘yvecinales, cuando acien on defensa de los gue le son propias”. Con relacién & lexitimecién ou non dos suxctos que presentaron alepaciéns & aprobacién inci do presupost, hai que sinalar que a reclamacién preseatada pola Confederacin Intersindical Galegacumpriiacoa lestimitacién necesaria, SEGUNDO: As alegacidns presenladas 0 9 de maio de 2016 pola Confederacién Intersindical Galega formuléronse dentro do periodo de exposicia ao pilico do corzamento xeral deste concello para 6 ano 2016, As alegaci6as presentadas por Carlos Diaz Digguea e Henrique del Rio Otero 0 19 de aio de 2016 foronpresentada fora do periodo de exposicién a piblico do orzamento. ‘TERCEIRO: Os motivos de reelamacién ao presuposto son tasados. 0 artigo 1702. do TTRLFL, asi como o artigo 2.2 RD 500/1990, etableen: “tinicamemte podrin emablarse recamactones contra el presupuesto: (3 Por ng haberse ajustado su elabaracién y aprobacién a los trimites establecldos en fia Tap. PorJomitir el erédito necesario para el cumpliniento de obligacones exigibles a la Toca, en virtud de precepto legal o de cualquier otro titulo legit. C/ _presupuestadoso bien de estos respecto a fas necesidades para las que estéprevito.” Con caréter previo 20 anise das reclamacins presenadas dento do psiodo de exposcin ao piblc, como xa se snalou anlriaments, debe teen cota qe o argo 1702 TRLFL, que enumera os motives de reclamacibn ao orament,comeza icindo que “Unicamente poder enablarse reclamactones contra el presipuesto:" tmumerando a continuacign os tres motives de reclanacion. En comsecencia, 8 ttiizacién por pate do leisador do temo “unicament” pon de munfesto que ss causs de reelamaeién go orzamento son eaussstxadas,linitadas exclisivameate x tees enumendat 0 aparado 2 do art. 170 TRLFL, polo que a presenacin de ‘eolamacins debern ausare fal expresmene provstat. Polo tao, o trite de expen pibliea do oramento inicialmente aprobao non abre un pevodo para a resentacin de calqueraalegacins ou reclamacidns que estimen convintss 26s posibes Interesados,sendn que estas deberén fundamenterse magn dos tres motivos que prevé 6 artigo 1702 TRLFL, de xcito que outo tipo de reclamacins fundamentadas en rmoivos diferentes ds iaxaivamenteenueiados no at 170.2 TREFL nan deberin ser ALEGACIONS A APROBACION INICIAL DO ORZAMENTO XERAL DO Pion 2407‘epe| EXCMO. CONCELLO DE BETANZOS From Gol, 1 Tao: 96177001 ‘stimadas polo Pleno ao non axustase aos motivos de reclamacién previstos legalmente Do mesmo xeito que 0 apartado 1 do_atigo 170 TRLFL enumera ‘wsativamente os suxeios lextimades para a preseatacin de reclamaciéns, deforma ‘que s6 poden presentar reclamaciéns ap orzamento os suxcitos ali mencionados, 08, ‘motives ou casas que fundamentan as posiblesreclamaciéns tamén deben axustarse s ‘enunciadas no TREE. ‘CUARTO: Con relaciin 20 anise das reclamaciéns presentadas unicamente serin ‘bxecto de anise aquelas que foron presentadas dentro do periodo de exposiién ao piblco. Polo tanto, cémpre verificar se as alegaciéns presentadas pola CIG (Confederacién Inesindical Galega) se axustan a algin dos tres motivos previstos no apartado 2 do art 170 TRLFL. [Na reclamacidn con nim. 3554 presentada pola CIG fi referencia aque “..o capitulo 1 do orzamento ao abeiry do artigo 37 do Estanuo Basico do Empregado Publica & de ‘obrigada negociacién, ¢ entendemos que o Concello non cumpri todas as premisas «que guia wn verdadeirs proceso de negoctacin.” Para comprobar se poderia ter encaixe dento do suposto das alegaciéns ao presuposto ‘por non axustarse a si elaboracin e aprobacié as trates etablecides nesta lei (artigo 1702 a) TRLEL), en primeito lugar, deben precisarse cales son as normas ‘procedimentaiscuxa vulneracin pode ser alegada. O apartado a) do artigo 170.2 TRFL reflese os “establecidos nesta lel” mentres que 0 mesmo apart do artigo 22 do RD ‘500/990, refirese "alos iis legals”. Podera plantersea dibida dese os rimites son exclusivamente os da Lei de facendas loais ou os previstos nesta e outas normas imentis, como apunia 0 RD S00/1990. A STSX do Pais Vasto do 30 de bro do 1994 (FT 1994,1587) favorable & segunda tess, por canto a expresién festa ei” do TRLFL. “no puede cerrar el paso a la invocacién de infracciones de recepos juridicos reglamentadores de aspectos de forma y procediiento extramuros “artiulado de la Ley de 1988” (hoxe TRLFL 22008). Dende este punto de vista ‘nalizariase se 0 non cumprimento de todas as premisas que guia un verdadeiro proceso o3t9 prestacién por medio dunha asoclaclén, a subvencién nominativa & |ANPA Brigantium, 4A estrutura interna do documento, con partidas xenéricas e coas bolsas de vinculacién xurfdica establecidas nas Bases de Execucién G0 Orzamento a nivel de capitulo fan discutibel o cumprimento do Principio de especialidade cualitativa dos créditos orzamentarios, de forma que na préctica permitese que un crédito‘orzamentario sexa gastado nunha obriga diferente & prevista polo ‘orzamento. Isto conieva unha dificultade adicional para o control do {gasto por parte do Concello-Pieno. ‘Todo {sto faise en contra da lexisiacién de réxime local. Asi, 0 artigo 172. do Real Decreto Lexislative 2/2004, de 5 de marzo, polo que se ‘aproba o texto refundide da Lei Reguladora das Facendas Loceis, Fefirese a0 principio orzamentario cldsico da especialidade cualitative dos créditos orzamentarios a0 establecer no seu apartado primeiro ‘que “os0s créditos para gastos destinaranse exclusivamente 4 fnalidade especifica para @ que foron autorizados nos orzamentos xerals da entidade local ou polas sas modificaciéns debidamente aprobadas”, Esta situacién false especialmente evidente no Capitulo It do forzamento de gastos, onde se abusa das denominaciéns xenéricas ‘como "outros gastos", “outros subministros”, Youtros traballos", etc que carecen de concrecién, de maneire’ que non especifican Fealmente a que se vai destinar realmente eses crécitos. Unido 20 hvel de vinculacién dos créditos, establecido a nivel de capitulo, Convirte 0 orzamento no que coloquialmente se denomina “cheque en branco” pois non permite cofecer a finalidade que debe atender cada ‘crédito orzamentario e imposibilta verificar se se cumpren os principios legals de eficacia e eficiencia no gasto publica. Isto fal 0 Gocumento falto de rigorosidade, méis cando se val aprobar na segunda metade do ano e xa 0’ goberno local cofiece en que se ‘gastou concretamente, senco optimistas, 0 80% dos créditos onsignados no orzamento, Esta falta de concrecién, xunto coa Vineulacién @ nivel de capitulo, converten 0 orzamento nun mero trémite x2 que realmente non’ cumpre a funcién para @ que estd concibido, segundo o artigo 112 da Lei 7/1985 de Bases do Réxime Local e démais ordenamento xuridico vixente. Polo tanto, cumpricia, e propomos, a modificacién da Base de Execucién n° 10, defininda © nivel de vinculacién xuridica dos créditos a nivel de programa, na clasificacién funcional e a nivel de concepto na econémica. Isto’ garantiria cumprimento do principio lorzamentario clasico da especificidade dos crédites: garantir que se ‘gastan no cometido para o que se prevén, de paso se garante a fiscalizacién do Pleno. 5 5: No tocante aos ingresos, e tal e como advirte a Intervencién no Seu Informe, hai varias partidas de ingresos que non gardan relacién coa recadacién efectiva reclizada polo Concello de Betanzos no ano anterior. Concretamente, ao felar do IBI e lembrar ‘as madificaciéns Introducldas no ultimo’ exercielo, @ Intervencién sinala no seu informe (paxina 7/20, Ultimo pardgrafo), que 5 “ddas modificaciéns xunto coa evolucién da recadacién’ nos _vitimos fexercicios fai considerar que sexa dificil manter estes cifres cos recadaciin do exercicio 2016 no I8I” urbano. Isto é, que a dita recadacin esté inflada para cadrar en equilirio formal 0 arzamento de forma real. Tal advertencia volve atoparse no mesmo informe da Intervencién 20 falar do IVTM: “non deberia perderse de vista as cifras dos da recadacion dos titimos exercicios que son lixeiramente inferiores aosdates considerados” afirma, advertindo novamente de previsiéns sen fundamento, "Esta Intervencion considera que se deberia ser moi pprudente na estimacién das ingresos" procedentes dos impostos ‘municipais, segue advertindo contra as cifras contidas no documento. Advirte qué este inchar partidas de Ingresos sen fundemento conduce {un desequiliario orzamentario, con incidenciss de non se reducir en Igual medida que os ingresos o volume de gasto. A mesma advertencia faise con respecto a varias taxas urbanisticas ‘20 advertir que "as taxes por distintos concepts urbanisticas amosan tunhas previsiéns lieiramente superiores aos dereitos recoriecidas no ‘exercicio anterior” ‘Todo isto fal entender que o orzamento esté cadrado nos Ingresos de forma artificial para permitir 0 incremento do gasto corrente e, en ‘consecuencia, parece obvi, © polo tanto propomos, a necesidade de corrixir estas previsi6ns para non inciir negativamente no ‘equilbriofinanceiro do Concello, con canto isto implica. & Mencién aparte merecen os Ingresos patrimoniais- arrendamentos & ‘outros ingresos provenientes das dlstintas concesiéns municipais- ‘onde apenas figuran 27 943,29 euros, contia que 2 Intervencién municipal explica que se reduce para axustarse aos dereitos Fecofiecidos en 2015. Isto é, danse por bos e axustados os ingresos do pasado exercielo en lugar de contemplar o ingreso da totalidade dos diversos cénones que habia de percibir o Concelio con respecto @ diversas concesiéns de dominio pdblico local ou de servizos publicos, Desta forma, non se pretende recadar- a totalidade do canon das terrazas de obra da ria dos Ferradores, o canon do hotel do antigo asilo Manuel Naveira ou da empresa que xestiona a ORA eo {uindastre e case por bo que nesa relacién de ingresos apenas vaian incluiéos os aluguelros das vivendas municipais da Madalena, a praza de abastos, o hipermercado do Pasatempo e a traida e sanéamento. Deberiase, e en consecuencia propofiemos, incluir estas previsiéns de ingresos patrimoniais integras no orzamento para dar imaxe real dos deretos que o Concello ten e veriicar posteriormente @ recadacién efectiva que practic, a fin de posteriormente recadalos, de ser preciso, en via de apremio, 7- Tocante a0 orzamento de gastos, a propia Intervencién advirte que hai facturas por importe de 548 777,33 euros sen pagar debido 120s gastos sen fondos, 0 fraccionamento de contratos e demals Irregularidades na xestién da politica de gastos cometidos polo ‘goberno local, que de maneira recorrente vefien figurando a xelto de advertencias ¢ reparos en "os crédits iniciais, sobre todo do Capitulo 1 do ectada de gastos, non foron cufiientez para atender ac obrigas ‘contraidas" e que "non se consignan partidas” para asumir este gasto do exercicio anterior, propondo mesmo a via do modificativo ‘orzamentario ainda antes de estar aprobado sequera inicialmente, Todo isto deixs ds claras que este orzamento ten xa que se mocificar fen canto se aprobe de xeto defiritivo, polo que semelia mais razodbel e asi se propén corrixir esta elva para proceder a0 Pagamento desta débeda que 0 Concello ten con terceiros 3causa de conculcar a normativa sobre gasto publico, aos que, folga dlcir, esta a se les causar un prexuizo. & Do mesmo xelto, a Intervencién chama a atencién tamén pola ausencia de fondos para dotar orzamentariamente a praza da tesouraria municipal, que ven de sair a0 concurso de persoal funcionario con habiltacién estatal. Aboca tal situaclén, novamente, 2 lun -modificativo orzamentario para dotar esta praza que, vai ser ‘cuberta polo concursa convacado polo Estado e mais a redefinir as tarefes e cometidos da funcionaria municipal que actualmente ‘desempefia estes traballos. Semella mals rezoabel, e en consecuencia propofiemos, axustar o orzamento inicial para dotar esta praza fen lugar de proceder a unha nova modificacién para cumprir con estas obrigas certas que lle vefien ao Concello nada mais aprobar efinitivamente 9 documento. ‘9+ No orzamento de gastos contémplase unha partida (concretamente @ 150,600.00) para culminar a expropiacién e construcion dun paseo ‘entre o convento das Agostifias e o camifio dos Caneiros, que fen varios puntos do seu trazado contén actuaciéns cuestionadas por diversas entidades ecoloxistas polo seu impacto no Mandeo, protexido dentro. das Rede Natura. 2000. Proponse, polo tanto, 2 supresién da citada partida e derivar estes 79. 722,16 euros consignados na mesma ao programa 1722 *Protecién e mellora do medio natural’, creando as seguintes partidas: = 210.01Limpeza dos bordos e cursos fluvials- 39722,10 € ‘= 210.02 Execucién do estudo para minimizacién de enchentes na Ribeira- 300006 + 227.01 Estudo para minimizar enchentes na Ribelra- 10 000 € 10- Do mesme xelto hal unha serle de gastos prescindibels e que rnon achegan nada 4 calldade dos servizos que 0 Concello presta 4 \vectianza polo que pedimos que se empreguen en mellorar servizos, do seguinte xeita: = Suprimir as partidas 226.01 “Atencléns protocolarias_ © representativas” nos programas de gasto 334, 338, 340, 432 e 912 que suman un total de 13800 euros. Suprimir as partidas 226.02 "Publicidade e propaganda” nos programas de gasto 151, 231, 334, 430, 432 e 920 que suman un total de 15700 euros. Crear unha partida para investimento (Capitulo 6) na rehabilitacién e reurbanizacion do Casco Historico. ~ Minorar a. partida 338,226.99 “Otros gastos diversos_no programa” de *Festas populares” en 100000 euros ¢ engadilo 20 ragrama 241 "Fomento de emprego” para crear unha partida ara pofer en marcha un banco de locais comerciais © unha para un viveiro de empresas de 50000 euros cada unha = Suprimir a partida 171.227.00 "Limpeza e asco” no programa de parques e xardins", ‘de 100000. Engadir esta cantidad= 20 Capitulo 1 nos programas de "parques e xardins” e “impeza” paracontratar_persoal_para_estes servizos. Suprimir a partida {163.22/.99 e sumala & anterior para contratacién de persvel. - Modificar 3 partida 171.277.99 como 619,01 para realizer as ‘obras de rehabilitacién do parque do Pasatempo. = Suprimir a partida 164.227.99 no programa "Cemitario © servizos funerarios’ © destinar eses 16 000 curos a unha partida no Capitulo I pare a contratacién de persoal laboral para o ‘cemiterio, Suprimir 2 partida 342.131.00 e sumalo 4 anterior ppara contratar persoal no cemiterio municipal. 11+ A base de execucién n® 10, a0 final, prevé a posibildade de deixar sen efecto o nivel de vinculacién mediante Resolucién dda Alealdia, visto informe de Intervencién. Esta disposicion, tal e ‘como est redactada, supén outorgar 4 Alcald’a a capacidade de ‘modifcar total e libremente o orzamento sen control do Pleno- Grgano responsébel, como toda cdmara de representacién, de ‘aprobar, modificar © controlar a execucién do orzamento ‘polo ‘executivo. Poo tanto, procede, e propomos, revisar a redacién pare ‘casos de urxencia inaprazabel a peche de’ exercicio cinguindoo en fexclusiva a tales cireunstancias ou, no contrario, suprimir tal referencia para non dar base a usos espurios desta norma con rango de ordenanza 12. As bases de execucién relativas 4s subvenciéns- Capitulo VIII, bases 36 @ seguintes- supofien méls un incumprimento do. marco legal, advertiéo tamén pola Intervencién no informe que acompafa ‘208 orzamentos, que deliberada e de maneira contumaz incumpren tin ano mais as prevsiéns da Lei 38/2003, Xeral de Subvencions, que festablece que as subvenciéns serin adxudicadas por regra xeral meciante procedementos de concorrencia compettiva.. A Lei de Subvenciéns de Galiza, no seu artigo 5.1 establece, como lembra @ Intervencién, que "0 Concello debers establecer un plano estratéxico de subvenciéns, pofiendo de manifesto no mesmo os obxectivos @ efectos que s¢ pretenden coa sila aplicacién, 0 prazo para asia consecucién, os costes previsibels e as fontes de fnanciamento", No mesmo sentido proninciase o artigo 8.1 da Lei Xeral de Subvenciéns xa citada. Dado que 0 orzamento prevé unha cantidade de 123/000 euros en subvenciéns de adxudicacién ominativa a entidedes- cantidade que, dito sexa de paso, non se Corresponde coas subvenciéns nominativas resefiadas nas Bases de Execucién do Orzamento- e tan s6 25 000 ds eventuals ordes de axudas en concorrencia competitiva para entidades é evidente que @ prevision legal € violada de forma reiterada e sistemética por este Sizamento per utilizar como procedemento nermal de outorgament ide fondes publicos a entidades sen animo de lucro 0 que a Lel prevé ‘como excepcional. Esta situacién de agravio comparativo e trato dasigual faise mais palmaria de termos presente que na iltima convecatoria de axudes cunha orde de concorrencia publica e competitive, 0 ano 2014, 5 entidades estéballes vetado pola Convacataria pablica realizada o financiamento de investimentos, ‘couse permitida 4s beneficlarias de subvenciéns nominativas.2 canto mais, cando non se establece o plano de subvenciéns que fa Lel exixe pera ceterminar os obxectivos e fins que se perseguen ‘coa entrega de cartos publicos a entidades privadas, semellando que (0 tnico criteria @ entregar cartos publicos de xelto arbitrario para ‘Comprar vontades. Con isto estase a premiar © antepofier unhas entidades a outras e déndoselles trato diferente sen criterios ‘obxectives, algo que cantradi as propias previsiéns legals. Pero € que, ademais, todo 0 capitulo relative as subvenciéns non se axusta a0 marco legal en vigor. Obviase por completo calquera Feferencia @ Lei 9/2007, de 13 de xuflo de Subvenciéns de Galiza e fi, por exemplo, as bases de execucién fixan na base 37.1 uns principios que se afastan dos que a Lei establece, a saber Spublicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade © non diseriminacion” (art. 5.2.2) Lei 9/2007). Dite lei, como fexpresamente recolle, 6 de aplicacion a todas as entidades locais de Galiza, malia o que estas bases de execucién tampouco contemplan tun precedemento de adxudicacién como o que a Lei establece, Finalmente, a propla Le! prevé, como xa se dixo e en sinton‘a coa Lei Xeral_de ‘Subvenciéns, que as axudas das entidades locals asignaranse mediante unha ordenanza xeral de subvenciéns ou lunha ordenanza especifica para cada subvencién. £ a Lei de Bases do Réxime Local establece como competencia do Pleno da Corporacién a aprobacién e modificacion de ordenanzas (art 22.2.d) € prohibe expresamente que esta aprobacién de ordenanzas se leve a abo por calquera outro érgano do Concello a0 impedir a delegacién (en. 22.4), Polo tanto, cumpritia, e en consecuencia propofiemes, en primero lugar, adaptar todo 0 capitulo VIII Lei de Subvenciéns de Galiza ou ben, ‘suprimilo e indicar nunha base Unica que a convocatoria, tramitacién, xustifiacién, pagamento e demais elementos e actos da politica de fornento municipal faranse consonte a cltad lel E, por outra banda e derivado do anterior, chmpre modificar a base 41 restablecendo a concorrencia publica’ como forma ordinaria © preferente de asignacién de recursos publicos a entidades Feducindo © abusive recurso @ subvencién nominativa que Tecolle este orzamento, Concretamente, propofiemos deixar tan s6 05 Subvenciéns nominativas & ANPA Brigantium e a ACEBE, debido @ que ‘existe tan 56 unha entidade dedicada organizacién das actividades ‘extraescolares no ensino publico obrigatorio @ outra a levar adiante actividades de promocién empresarial- que, obviamente, deberan pasar a ser convocadas en concorrencia publica en canto houber mais fentidedes a traballarsocialmente nese mesmo edo. Todas as ddemals- culturals, deportivas ou asistenciais- poden perfectamente © proponse encadralas en ordes de subvenciéns sectoriais en publica concorrencia. En consecuencia pedimos tamén que se modifiquen as partidas correspondentes no orzamento de gastos pare que sexan Ssubvencidns en concorrencia pablica A Base de Execucién do Orzamento nlimero 69 fixa unhas normas para 0 profesorade contratado establecendo 0 pagamento por horas trabaliadas, modalidade que a0 noso entender esté de méis na|Administracién Piiblica e que, desde logo, non se corresponde cos Contratos que 0 executivo puxo ao nusu Uispor pera o seu exame Cando o solicramos, Semella que tal proceder, ademals, € aplicar 2 ste persoal unhas condiciéns de traballo totalmente diferentes és fecollidas no convenio colectivo, Entendendo que non é pertinente {fatar de xeite diferente ao persoal ao servizo deste Concello procede Tevisar esta base para eliminar estas discriminaciéns. Neste sentido, Geberia explicrse a motivacién que leva a0 descolgue do convenio folectivo decdido nesta lexislatura polo goberno local de xeito Unilateral con respecto @ un colectivo de trabaliadores que cobre por horas € supe'a con isto en retribuciéns 4 malor parte do resto do ersoal cuxas. retribuciéns se rexen polo convenio. colectivo, Propomos mosificala atendendo a todos estes criterios. H4-Na Base de Execuclén do Orzamento 702 indicase que os funcionarios que desenvelvan de xeito accidental a praza de Secretaria, Intervencién, Tesouraria ou Sarxento-Kefe Ga Policia Local durante as vacaciéns, baixes, ausencias, otc. do titular, percibirén unha fratificacién pola diferenza de compiementos, Esta dlsposicién debe Ser de. aplitacién xeral a todos os empregades publicos que desenvolvan temporalmente postos de traballo de superior Fetribucins e neste sentido propofiemos que sexa modificada. 15-Na elaboracién e aprobacién do proxecto orzamentario inetimprense {a8 previsiéns do Capitulo IV do Titulo IIT do Estatuto Basico do Empregado Piblica (EBEP) en tanto 4 falta de negociacién efectiva e fen concreto é materia de negociaclén cos representantes dos fempregados 2iblicos "a determinacién e aplicacién das retribuciéns ‘compiementaras dos funcionarios” e “as normas que fixen os triterios xerai en materia de acceso, carrera, provisién, sistemas de Clasificacion ce postos de traballo, e plans e instrumentos de planificacién de recursos humanos", entre outras materias das previstas na artigo 37.1 do ctado EBEP. 16- 0 comunto do documento esté redactado en lingua espafiola ‘agés excepdéns enecdticas, Incimprense con isto numerosos ‘acordos da corporacion ademais das le's de normalzacién, de uso de ‘galego polas administracién local, 0 Plan Xeral de normalizacién Tinguisitea, @ earta europea de linguas rexionais... vulnerando os dereitos da vecifanza a recibir toda a informacién do Concello na stia lingua. Polo tanto, propoemos que se modifique ¢ redacte 0 documento orxinal en lingua galega. Solicita que se tles dea o curso que proceda a estas alegaciéns, se estimen sexa modificado 0 orzamento para 2016 hg/4e maio de 2016