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RESUMEN
En el presente informe se desea determinar la necesidad de ubicar una estacin de polica de trnsito en
las distintas ciudades de la zona 3 de la Repblica del Ecuador, basndose en el indicador establecido
por la ley que seala que todos los municipios ya sean metropolitanos o municipales estn en la
obligacin de asumir responsabilidades en cuanto al transporte Terrestre de Trnsito y Seguridad.
Para la estructuracin de una unidad municipal de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial se
clasifica a los cantones en tres modelos de gestin, A, B y C, esta jerarquizacin realiz la
Subsecretara de Descentralizacin y est basada en tres criterios para su anlisis.
En la zona 3, la nica ciudad que entra en el modelo de gestin A es Ambato, en el modelo de gestin B
estn las ciudades de Latacunga y Riobamba, quedando el resto de municipios en el modelo de gestin
C, municipios que se amparan en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin COOTAD que les permite mancomunarse entre entidades de la misma clase
econmica y territorial.
De las ciudades mancomunadas existen dos provincias organizadas correctamente y definidas sus
sedes, Cotopaxi y Pastaza, las provincias de Tungurahua y Chimborazo estn en desarrollo y su sede
an no se encuentra definida para lo cual se estableci una localizacin ptima mediante la aplicacin
del mtodo de proceso jerrquico analtico AHP, entregando como resultado a Pillaro y Colta como
ciudades aptas para ser sedes de las mancomunidades de las provincias que los conforman.
Palabras clave: Metropolitanos, descentralizacin, mancomunado
ABSTRACT
In this report you want to determine the need to locate a police station traffic in different cities in the
area 3 of the Republic of Ecuador, identifying the indicator established by the law which states that all
municipalities either metropolitan or municipal are obliged to assume responsibilities for the Land
Transportation and Traffic Safety.
For the structuring of a municipal unit of land transport, transit and road safety are classified cantons in
three management models, A, B and C, this hierarchy made the Secretariat for Decentralization and is
based on three criteria for analysis.
In zone 3, the only city that enters the A management model is Ambato, in the management model B
are the cities of Latacunga and Riobamba, the rest of municipalities in the management model C,
municipalities which benefit from the Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and
Decentralization COOTAD that allow them to be pooled among institutions of the same economic and
territorial class.
In the cities there are two provinces pooled properly organized and defined their headquarters,
Cotopaxi and Pastaza.
The provinces of Tungurahua and Chimborazo are under development and its headquarters is not yet
defined for optimum location which was established by applying the method of analytic hierarchy
process AHP, delivering results to Pillaro and Colta as suitable cities for headquarters associations of
municipalities that comprise it.
Keywords: Metropolitan, decentralization, joint
Objetivos
Analizar el nmero de establecimientos que existen por cantidad de habitantes en cada
provincia de la zona 3 de Ecuador.
Identificar el indicador de necesidad del nmero de establecimientos de trnsito en cada
provincia de la Zona 3 de la Repblica del Ecuador.
Determinar la mejor localizacin de las unidades de trnsito en cada una de las provincias de la
zona 3 de la Repblica del Ecuador.
INTRODUCCIN
DESARROLLO
UNIDADES MUNICIPALES DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD
VIAL EXISTENTES POR CANTIDAD DE HABITANTES EN LAS DISTINTAS PROVINCIAS
DE LA ZONA 3.
En la tabla 1 se aprecia las provincias pertenecientes a la zona 3 de la Repblica Democrtica del
Ecuador.
TABLA 1. Provincias pertenecientes a la zona 3
ZONA 3
Cotopaxi
Tungurahua Chimborazo Pastaza
FUENTE: Secretara Nacional de Planificacin y desarrollo de Ecuador
PROVINCIA: Cotopaxi
En la tabla 2 se aprecia el nmero de habitantes y Unidades Municipales de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial (UMTL) en los cantones de la provincia de Cotopaxi.
N UMTL
Latacunga
170489
MANCOMUNADA
COTOPAXI
Pujil
69055
La Man
42216
Pangua
21965
Salcedo
58216
Saquisil
25320
Sigchos
21944
TOTAL
409205
PROVINCIA: Tungurahua
En la tabla 3 se aprecia el nmero de habitantes y Unidades Municipales de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial (UMTL) en los cantones de la provincia de Tungurahua.
FUENTE: INEC,
poblacin
TUNGURAHU
A
Ambato
Pelileo
Cevallos
Mocha
Patate
Quero
Baos
Pillaro
Tisaleo
TOTAL
N hab.
N UMTL
329856
56573
1
1
8163
6777
13497
19205
20018
38357
12173
MANCOMUNADA
TABLA 3. Nmero de
los cantones de la
504619
Resultados censo de
habitantes y UTML en
provincia de Tungurahua
PROVINCIA: Chimborazo
En la tabla 4 se aprecia el nmero de habitantes y Unidades Municipales de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial (UMTL) en los cantones de la provincia de Chimborazo.
MANCOMUNADA
CHIMBOR
N hab.
N UMTL
AZO
Alaus
44089
1
Chambo
11895
Chunchi
12686
Colta
44971
Cumand
12922
Guamote
45153
1
Guano
42851
Pallatanga
11544
Penipe
6739
Riobamba
225741
1
TOTAL
458591
2
FUENTE: INEC, Resultados censo de poblacin
En la provincia de Chimborazo existen dos Unidades Municipales de Transporte Terrestre Trnsito y
Seguridad Vial en los cantones de Riobamba (Tipo B) y en Alaus (Tipo C), adems existe una
Mancomunidad de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial Tipo C conformada por los
cantones: Chambo, Chunchi, Colta, Cumand, Guamote, Guano, Pallatanga y Penipe. La
mancomunidad mencionada no tiene sede.
PROVINCIA: Pastaza
En la tabla 5 se aprecia el nmero de habitantes y Unidades Municipales de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial (UMTL) en los cantones de la provincia de Pastaza.
TABLA 5. Nmero de habitantes y UTML en los cantones de la provincia de Pastaza.
MANCOMUNADA
PASTAZA
N hab.
Arajuno
Mera
6491
11861
Pastaza
Santa
Clara
62016
3565
N UMTL
TOTAL
83933
1
FUENTE: INEC, Resultados censo de poblacin
En la provincia de Pastaza existe una Mancomunidad de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial Tipo C con sede en la ciudad de Puyo, conformada por los cantones: Arajuno, Mera, Pastaza y
Santa Clara.
NECESIDAD DE UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y
SEGURIDAD VIAL EN LA ZONA 3 DELA REPBLICA DEMOCRTICA DE ECUADOR
SUSTENTO 1:
En la tabla 6 se especifica el indicador correspondiente para la ubicacin de Unidades Municipales de
Transporte, Transito y Seguridad Vial.
TABLA 6. Indicador correspondiente para la ubicacin de Unidades Municipales de Transporte,
Transito y Seguridad Vial
INDICADO
R
Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial tomando en cuenta criterio de
eficiencia y privilegiando el transporte masivo.
SUSTENTO 2:
Cdigo orgnico de organizacin territorial, autonoma y descentralizacin
CAPITULO 4
Del ejercicio de las competencias institucionales
Artculo 130.- Ejercicio de la competencia de trnsito y transporte.- El ejercicio de la competencia de
trnsito y transporte, en el marco del plan de ordenamiento territorial de cada circunscripcin, se
desarrollar de la siguiente forma: A los gobiernos autnomos descentralizados municipales les
corresponde de forma exclusiva planificar, regular y controlar el trnsito, el transporte y la seguridad
vial, dentro de su territorio cantonal. La rectora general del sistema nacional de trnsito, transporte
terrestre y seguridad vial corresponder al Ministerio del ramo, que se ejecuta a travs del organismo
tcnico nacional de la materia. Los gobiernos autnomos descentralizados municipales definirn en su
cantn el modelo de gestin de la competencia de trnsito y transporte pblico, de conformidad con la
ley, para lo cual podrn delegar total o parcialmente la gestin a los organismos que venan ejerciendo
esta competencia antes de la vigencia de este Cdigo. Los gobiernos autnomos descentralizados
regionales tienen la responsabilidad de planificar, regular y controlar el trnsito y transporte regional; y
el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.
SUSTENTO 3:
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD
Seccin Tercera
Formas de mancomunamiento.
Artculo 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales,
provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias podrn formar mancomunidades entre s, con la finalidad de
mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin, en los trminos
establecidos en la Constitucin y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en
este Cdigo. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o ms gobiernos autnomos
descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autnomos
descentralizados de distintos niveles se denominarn consorcios. Las mancomunidades y consorcios
que se constituyan podrn recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o
proyecto objeto del mancomunamiento, en funcin de la importancia de la obra o proyecto, previa
aprobacin por parte del gobierno central.
SUSTENTO 4:
Segn la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Territorio y Descentralizacin.
Transferencia de la competencia de trnsito, transporte terrestre y seguridad vial.
Subsecretara de Descentralizacin
Se divide a los municipios metropolitanos y municipales en tres modelos de gestin A, B, C basndose
en tres criterios que permiten determinar sus caractersticas para asumir la competencia, estos criterios
son: ndice de necesidades en TTTSV (transferencia competencia), que caracteriza a cada cantn en
funcin de su realidad territorial, la sostenibilidad econmica en el ejercicio de la competencia para la
prestacin del servicio de revisin y matriculacin vehicular, a travs de un requisito mnimo de 15.000
vehculos registrados por cantn de acuerdo a la residencia del propietario para la sostenibilidad
econmica de un centro de revisin y control vehicular (CRCV) y por ltimo experiencia de cada GAD
metropolitanos y municipales para el ejercicio de la competencia con base en el informe de capacidad
operativa entregado por la AME.
Los modelos de gestin asignados para cada cantn perteneciente a la zona 3 a travs de esta
evaluacin se muestran en las siguientes tablas:
TABLA 7. Modelo de gestin A
en las cuales a pesar de tener formadas sus mancomunidades sus sedes no han sido establecidas. Por lo
tanto surge la necesidad de encontrar la ubicacin ptima de las sedes.
TABLA 8. Necesidades de establecimientos en la zona 3
PROVINCIA
Tungurahua
Chimborazo
ESTABLECIMIENTO
Sede de la Mancomunidad de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial
Sede de la Mancomunidad de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial
FUENTE: Asociacin de Municipalidades del Ecuador
DEFINICIN DEL MTODO DE LOCALIZACIN
Una vez realizado el proceso jerrquico analtico se obtiene como mejor alternativa para ubicar la Sede
para la Mancomunidad
de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de la provincia de
Tungurahua en el cantn Pillaro.
PROVINCIA: Chimborazo
CRITERIOS: Cantidad de vehculos (1), Siniestros (2), Nmero de Habitantes (3).
ALTERNATIVAS: Cantones que conforma la Mancomunidad de Transporte Terrestre, Transito y
Seguridad Vial en las provincia de Tungurahua: Chambo (A), Chunchi (B), Colta (C), Cumand (D),
Guamote (E), Guano (F), Pallatanga (G) y Penipe H
ANLISIS DE CRITERIOS:
TABLA 14. Anlisis de criterios
Conclusiones
Se
determin
que
el
nmero
de
establecimientos por cada provincia debera ser
igual al nmero de cantones que la constituyen
segn la ley, pero, los recursos disponibles por
cada municipio no es suficiente para la
inversin de una estacin de trnsito, por lo que
se mancomunan con otros municipios de la
mismo ndole para la construccin de uno de
estos establecimientos.
Se identific que el indicador principal est
establecido de acuerdo al artculo 130 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin que menciona
que los gobiernos autnomos descentralizados
municipales les corresponde de forma exclusiva
planificar, regular y controlar el trnsito, el
transporte y la seguridad vial,
Referencias bibliogrficas
[1] Arturo Morales. (2015, Noviembre)
Cinco causas que provoca accidentes de
trnsito.
[Online].
http://www.elcomercio.com/datos/causascuriosas-accidentes-transito-ecuador.html
[2] Portal Agencia Nacional de Trnsito.
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