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Informationsdienst Naturschutz

Niedersachsen 3/2009

Niedersachslscher Landesbetrieb fur Wasserwirtschaft, KOsten- und Naturschutz

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Thorsten KrOger und Jann WQbbenhorst

Okologie, Gefahrdung und Schutz des Rotmilans

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Milvus milvus in Europa

Internationales Artenschutzsymposlum Ro'tmilan

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Niedersachsen

Beitrage

Vorwort 134

KLEIN, A., M. FISCH~R & K. SAND KOHLER: 136

Bestandsentwlcklunq.und Gefahrdunqssltuatlon des Rotrnllans Milvus milvuiin Niedersathsen

NICOLAI, B. & U. MAMMEN: 144

Dichtezentrum des Rotmilans Milvus milvus im Nordharzvorfand - Bestandsentwickfung, Ursachen

und Aussichten

BRUNE, J. & A. HEGEMANN: 192

Verluste beim Rotmilan Milvus milvus durch iIIegale mensch fiche Eingriffe in den Landkreisen Unna und So est (Nordrhein-Westfalen) 1991-2007, mit Hinweisen zur Feststellung wahrscheinlicher Verlustursachen

SANDKOHLER, K. & B. OLTMANNS:

Der Rotmilan Milvus milvus in NiedersachsenSchutzstrategie und MaBnahmenkonzept fOr eine "hochst prloritare" Brutvogelart

199

SCHMIDT, P.: 151

Zur Bestandssituation und Habitatnutzung des Rotmilans Abstracts/Kurzfassungen

Milvus milvus im Landkreis Holzminden (Niedersachsen)

BRUNKEN, G.: 158

Der Rotmilan Milvus milvus im EU-Vogeischutzgebiet "Unteres Eichsfeld" (Landkreis Gottingen)

GELPKE, C. & S. STOBING: 168

Brutbestand und Reproduktion des Rotmifans Milvus milvus auf elner UntersuchungsWiche von 900 km2 in Nordhessen 2007 unter BerOcksichtigung der Landnutzung

ORR-EWING, D.: 176

The return of the Red Kite Milvus mllvus to Scotland and England and progress with Red Kite conservation in the British Isles

CARDIEL, 1., & 1. VIf\lUELA: 181

The Red Kite Milvus milvus in Spain: distribution, recent population trends and current threats

DORR, T.: 185

Zur Gefahrdunq des Rotmilans Milvus milvus durch Windenergieanlagen in Deutschland

Vorwort

Der Rotmilan Milvus milvus hat ein vergleichsweise kleines und fast ausschlieBlich auf Europa beschranktes Brutareal mit einem derzeitigen Weltbestand von 20.800-25.400 Brutpaaren. Die Kernvorkommen mit rund 75 % des Weltbestandes konzentrieren sich dabei auf Deutschland, Frankreich und Spanien. In Deutschland lst mit 10.000-14.000 Paaren etwa die Halfte der Weltpopulation beheimatet. Damit nimmt der Rotmilan den Spitzenwert unter den etwa 250 hier vorkommenden Brutvogelarten ein. Das Nordharzvorland bildet dabei ein weltweites Dichtezentrum der Art. Deutschland hat demnach lm internationalen Kontext eine herausragende Verantwortung fur die Sicherung und Entwicklung der Rotmilanpopulation. Verantwortlich sein bedeutet in diesem Zusammenhang, in besonderem MaGe Ober die okoloqlsche Situation dieser Greifvogelart und ihrer

134

MIONNET, A:

The Red Kite Milvus mllvus in France: distribution, population development, threats

206

VOSKAMP, P. s.s, VAN RUN: 207

Feeding ecology and population development of Red Kites Milvus mifvus in Belgium

STUBBE, M., M. WEBER, L. KRATZSCH, A STUBBE, 208 H. ZORNER,W. NACHTIGALL, A. RESETARITZ & N. HAGGE:

Habitat use of Red Kite Milvus milvus in the north-eastern Harzvorland (Saxony-Anhalt, Germany)

PFEIFFER, T & B.-U. MEYBURG: 210

Satellltentelemetrlsche Untersuchungen zum Zug- und Uberwinterunqsverhalten thOringischer Rotmilane Milvus

milvus ',

MEYBURG, B.-U. & T. PFEIFFER: 211

GPS-Satelliten-Telemetrie als neue Methode in der Forschung am Rotmilan Mifvus milvus

Bestandsentwicklung informiert zu seln, akute und potenzielle Gefahrdunqen rechtzeitig zu erkennen und diese abzuwenden. Ziel muss es seln, das Vorkommen des Rotmilans in Deutschland (wie auch in seinem gesamten Verbreitungsgebiet) dauerhaft zu sichern.

Doch gerade in Deutschland lst es seit Anfangder 1990er Jahre zu einem markanten ROckgang des Rotrnllanbestandes gekommen, der im Harzvorland in Sachsen-Anhalt, zwischen 1991 und 2001 sogar rund die Halfte des Bestandes ausmachte. Niedersachsen beherbergt aktuell 7-9 % des deutschen Rotmilan-Vorkommens, und auch hier sind in etlichen Gebieten bisweilen starke Bestandsruckgange dokumentiert (landesweit 2000-2006: 15 %), wobei inzwischen auch nur noch die sOd lichen und ostlichen Landesteile geschlossen besiedelt sind.

Inform.d. Nstursthutz NiederS(Jchs. 3/2009

Der Rotmilan ist im Anhang I der Europalschen Vogelschutzrichtlinie aufgefOhrt, weshalb die Mitgliedsstaaten der EU fOr die Art besondere SchutzmaBnahmen hinsichtlich ihrer l.ebensraume umzusetzen haben, um ihr Oberleben und ihre Vermehrung in ihrem Verbreitungsgebiet sicherzustellen. Zur Wahrnehmung der internationalen Verantwortung zurn Bestandserhalt des Rotmilans ist es von entscheidender Bedeutung, die Ursechen fOr Bestandsentwicklungen zu erkennen und auf die wichtigsten SchlOsselfaktoren zuruckzufuhren, Erst die zuverlassiqe Bestimmung dieser Faktoren lasst einen wirkungsvollen Schutz zu. Dabei kommt es darauf an,

der Art Ober die Erklarung von Rotmilanlebensraumen zu Europaischen Vogelschutzgebieten und die OberfOhrung dieser Gebiete in nationales Recht (durch Ausweisung als Naturschutz- oder Landschaftsschutzgebiete) hinaus r durch die DurchfOhrung konkreter Ma8nahmen effektiv zu schutzen, will man den Gedanken der Europalschen Vogelschutzrichtlinie mit Leben erfullen, Diesen Aspekten neue Impulse zu geben und konkrete Ansatze zur Erhaltung des Rotmilans zu unterstatzen, war Ziel eines internationalen Artenschutzsymposiums Rotmilan vorn 10. -11. Oktober 2007 an der Alfred Toepfer Akademie . fOr Naturschutz (NNA) in Schneverdingen, das von der. Staatlichen Vogelschutzwarte Niedersachfen und der NNA veranstaltet wurde.

Die Fachkonferenz war mit 52 Teilnehmern aus dem In- und Ausland gut besucht. Inhaltlich wurde in 16 Pachbeitreqen ein breites Themenspektrum abqedeckt, Dabei konnte der wissenschaftliche Blick auf viele Felder der Biologie der Art gerichtet werden und dank neuer satellitentelemetrischer Studien erstmals auch 'die Herausforderungen, vor denen die Art auf dem lug in die Winterquartiere und wahrend des Aufenthalts dort steht, umfassend einbezogen werden.

Am ersten Tag der Veranstaltung wurde der Rotmilan als prioritare Art des Vogelschutzes in Deutschland und Mitteleuropa vorgestellt. Es foJgten Referate uber die Lage in Frankreich, Spanien, der Schweiz und B,elgien sowie uber die Situation des Rotmilans in Niedersachsen auf Basis einer aktuellen landesweiten Gesarntschau. Ergebnisse satellitentelemetrischer Studien zurn Zug- und Oberwinterungsverhalten thurlnqischer Rotmilane.sowie eln OberblickOber·GPS-gestutz.te Satellltentelernetrle als neue Methode in der Rotmilanforschung schlossen slch an. Der Abendvortrag stellte den Rotmilan am Beispiel von mit Satellitensendern ausgestatteten Vogeln als Wanderer zwischen den Welten vor.

Tag Zwel des Symposiums begann mit Vortraqen uber die Habitatnutzung, Bestandsentwicklung, Ursachen und Aussichten des Rotmilans im nordlichen Harzvorland von Sachsen-Anhalt Die Agrarpolitik derEuropalschen Union und ihre Auswirkungen auf den Bestand des Rotmilans, seine ROckkehr nach Schottland und England durch ein WiedereinbOrgerungsprojekt seine Gefahrdung durch h,. Windkraftanlagen sowie der Rotmilan aJs Opfer iIIegaler GreifvogelverfoJgung waren weitere Themen. Abschlie- 8end wurden die Ergebnisse der Veranstaltung bilanziert und die sich daraus ergebenden Perspektiven fOr den Schutz des Rotmilans aufgezeigt. Zudem wurden die Ergebnisse einer tags zuvor durchgefOhrten Befragung der Tagungsteilnehmer Ober die bedeutendsten Gefahrdungsursachen der Art, die verschiedenen Erfolgs-

Inform.d. Naturschut:z Niedersechs. 312009

faktoren, Prioritatensetzung und neue Wege belm Rotmilanschutz usw. vorgestellt und diskutiert.

Neben der Vermittlung von Informationen und neuen Erkenntnissen in der Rotmilanforschung und beim Rotmilanschutz sollte das Symposium nicht zuletzt auch Ideenborse sein und Anstofie fOr neue Forschungs- und Schutzaspekte geben sowie uberdies einen Treffpunkt fur aile im Rotmilanschutz engagierten Akteure darstellen. Das vorliegende Heft soli dokumentieren, was auf der Fachkonferenz vorgestellt und unter den Teilnehmerinnen und Teilnehmern diskutiert wurde. So finden slch in diesem Heft 11 der 16 Fachvortrage in Form von Originalbeitragen oder Kurzfassungen wieder. DarOber hinaus wird diese Zusammenstellung um vier aktuelle Beitraqe uber den Rotmilan erganzt, die das Themenfeld erweitern und abrunden,

1m Hinbllck auf den Schutz des Rotmilans und seiner Brutvorkommen gibt es kein allgemeingattiges und auf aile Regionen Obertragbares Konzept. Somit kann selbstverstandllch auch das AllheHmittel gegen vielerorts sinkende Bestande und drastisch einbrechenden Bruterfolg mit diesem Heft nicht gereicht werden. Doch werden iR den Beitraqen Hauptqefahrdunqsursachen eindeutig identifiziert und konkrete SchlOsselfaktoren fOr erfolgreichen Rotmilan-Schutz benannt. Nun kommt es auf die Umsetzung vor Ort an, wobei beim Rotmilan entscheidende Faktoren im Obergeordneten europa ischen Rahmen wirksam sind. Hier sind in erster Linie die Intensivierung der Landbewirtschaftung und damit tiefgreifende Veranderungen der Landschaft in den Brutgebieten zu nennen, wodurch es zu einem eklatan-

o ten ROckgang des Beute-/Nahrungsangebots und einer Verschlechterung der Nahrungserreichbarkeit kommt, so dass ein effektiver Rotmilanschutz vor Ort vor enormen Herausforderungen steht. Die Staatliche Vogelschutzwarte Niedersachsen hat als ein Ergebnis des Artenschutzsymposiums wichtige Aspekte in ihre Schutzstrategie fur den Rotmilan aufgenommen. Das vorgelegte MaBnahmenkonzept 5011 den fOr die Umsetzung der Europaischen Vogelschutzrichtlinie und den Artenschutz in der Flache zustandiqen Unteren Naturschutzbehorden als Wegweiser an die Hand gegeben werden, um sie in ihrer Arbeit in der Flache zu unterstOtzen.

WirWOlisthenauchzukOJiftigalleJi Akteuren der Rotmilanforschung und des Rotmilanschutzes viel Erfolg und danken allen Autoren herzlich fur Ihre Mitarbeit am Entstehen dieses Heftes und fur ihre Geduld bis zum Erscheinen.

Thorsten KrOger Jann WObbenhorst

Thorsten KrOger, NLWKN - Staatliche Vogelschutzwarte, Ratsherr-Schulze-Str. 10, 0-26122 Oldenburg, thorsten.krueger@nlwkn-h.niedersachsen.de

Jann WObbenhorst, Sandfeld 3a, D-21354 Bleckede, jw-bg@t-online.de, www.j-wuebbenhorst.de

135

Inform.d. Naturschutz Niedersachs.

29. Jg.

Nr.3

185-191

2009

Hannover

Zur Gefahrdung des Rotmilans Milvus milvus durch Windenergieanlagen in Deutschland

von Tobias DOrr

Inhalt

1 Rotmilane und Windenergieanlagen: LiteraturObersicht 2 Ergebnisse aus der zentral gefOhrten Datei Ober

Rotmilane als KoJlisionsopfer 3 Das AusmaB des Problems

4 Gerichtsurteile

5 Fazit: Empfehlungen fur den Schutz des Rotmilans 6 Zusammenfassung

7 Summary

8 Literatur

1 Rotmilane und Windenergieanlagen: literaturObersicht .

Bisher gibt es eine ganze Reihe von Untersuchungen und Publikationen, die sich u. a. auch dem Verhalten des RotmHans Milvus mi/vus innerhalb von Windparks widmeten. BRAUNEIS (1999) wies darauf hin, dass aktiv ziehende Rotmilane Windenergieanlagen (WEA) in einem Abstand von 364 m (200-700 m) meiden wOrden. Auch bei StreckenflOgen mit Nahrungssuche hielten dieMilane Abstande von 336 m (100-500 m) ein. Ein becbachteter Familienverband hielt sich in einer Entfernung von durchschnittlich 700 m (300-1.500 m) zu WEA auf. Letzteres konnte ursachllch in der Entfernung des Horstes zur WEA und weniger in Meidung der Anlaqen-beqrundet gewesen seln, denn wahrend der Untersuchungen kam es zum Verlust eines Altvogels.

BERGEN (2001) untersuchte u. a. das Verhalten des Rotmilans bel StreckenflOgen mit Nahrungssuche in verschiedenen Wind parks. Rotmilane hielten dort einen Abstand von 210m (± 87 m) ein. Es gab aber auch wenige Beobachtungeri<:1 OOm Eritfernliiigili WEADcibei ' wurden keine Reaktionen der Vogel gegenaber WEA bemerkt und auch die Nutzunqsintensitat der Flachen wurde nicht signifikant beeinflusst. An fOnf von 140 WEA im Untersuchungsgebiet fand eine Suche nach Schlagopfern statt, die keine Milanverluste ergab. Die Haufiqkeit des Rotmilans war in den untersuchten Windparks sehr gering und auch der Anteil der kontrollierten WEA (3,6 %) ist als nlcht reprasentativ elnzuschatzen,

TRAXLER et aJ. (2004) fassten ihre Untersuchungen

zurn Meideverhalten von Vogeln in mehreren untersuchten Windparks (Niederosterreich) zusammen. Zwar

gelang Ihnen nur eine Beobachtung eines ziehenden Rotmilans, dieser flog jedoch unmittelbar durch die skh langsam drehenden Rotorblatter einer WEA hindurch und zeigte kein Meideverhalten. Tagliche Kontrollen an fOnf von 22 WEA ergaben keine Verluste der ohnehin nur sehr selten im Gebiet auftretenden Rotmilane.

LOSKE (2004) stellte fest, dass sich Rotmilane nach Errichtung von WEA nicht aus ihren Nahrungsgebieten "verdrangen" lieBen. Insgesamt wurden in den untersuchten Windparks fur Rotmilane mittlere Abstande zu

Inform.d. Neturscbutz Niedersecbs. 312009

WEA von 196 m (± 79 m) bzw. von 215 m (± 86 m) ermittelt. Rotmilane als Gastvogel hielten sich in einem Windpark sogar Mufiger auf als auf der Referenzflache. Ihr Aufenthalt stand jedoch in engem Zusammenhang mit fOr sie attraktiven Sitzwarten auf Gittermasten von Stromleitungen, die im Referenzgebiet fehlten. Im gesamten Wind park wurden WEA innerhalb eines Radius von 100 m von durchziehenden Rotmilanen gemieden, was als gewisse Scheuchwirkung interpretiert wurde (LOSKE 2004):

HOTKER et al. (2004) nahmen eine intensive Literaturrecherche und -auswertung uber die bis zu diesem ZeitpunktverfOgbaren Erkenntnisse der Auswirkung von WEA auf Vogel vor, um das AusmaB der Auswirkungen und potenzielle Auswirkungen des Repowering besser beurteilen zu konnen vor, Zum Rotmilan fanden sie dabei Oberwiegend Hinweise auf Beeintrachtigungen ziehender Individuen: 1 x fehlende Gewohnung an WEA, 3 x Barrierewirkung, 1 x keine Barrierewirkung. In einer modellhaften Berechnung wiesen sie auf eine additive Erhohung der [ahrlkhen Mortalitat durch WEA von 0,3 % (entspricht bundesweit 100 Individuenverlusten) hin. Dieser Wert durfte zu gering einqeschatzt sein, denn:

• Es handelt sich, nach dem Mausebussard Buteo buteo, um die Vogelart mit den zweithaufiqsten registrierten, durch WEA verursachten Verlusten innerhalb Deutschlands .

• ' In sehr hohem MaBe sind vor allem Alt- und srutvoqel betroffen, was auBerdem zu Brutausfallen fuhrt (verminderte Reproduktionsrate).

" Das Alter der ersten Reproduktion ist mit dem 2.

Kalenderjahr zu gering einqeschatzt, Rotmilane konnen sich zwar ausnahmsweise auch lm 2. Kalenderjahr an derBrufbeteiligen,schreitenaberimRegelfall erstmals zwischen dem 3. und 5. Kalenderjahr zur Brut (NACHTIGALL 2008).

Aus diesen Grunden ist von einer hoheren additiven Einflussgr5Be der Windenergienutzung auf den Rotmilanbestand In Deutschland auszugehen. Aus Grunden der Vermeidung von Verlusten empfehlen die Autoren (HOTKER et al. 2004) die Verwendung geschlossener Masten bei Verzicht auf Gittermastkonstruktionen (hohes

,_ Schlagrisiko wegen Nutzung als Sitzwarte).

HOTKER (2006) untersuchte die Auswirkungen des Repowerings auf Vogel und Hederrnause, FOr den Rotrnllan wurden auBerhalb der Brutzeit zwar Oberwiegend negative Effekte ermittelt, die allerdings wegen einer zu geringen Zahl von vorlleqenden Untersuchungen nicht signifikant waren. Aussagen zum Repowering konnten wegen fehlender Untersuchungen im Verbreitungsgebiet der Art bzw. wegen Fehlens der Art in den untersuchten Windparks nicht elnqeschatzt werden. HOTKER et al. (2004) verwiesen auf dringenden Forschungsbedarf unter Zuhilfenahme der Telemetrie.

Abb. 1: Rotmilanverluste In Brandenburg: Anteil der jahrlich an WEA verunqluckten Rotmilane (n = 47) an den regi~trierten Gesamtverlusten (n " 130, ohne Nestlinge) - Red Kite fatalities in Brandenburg: share of Red Kites collided at wind turbines annually (n =47) in the recorded total losses (n " 130, without nestlings)

STRASSER (2006) untersuchte das Verhalten und moqllche unmittelbare Beeintrachtlqunqen von Rotmilanen lnnerhalb von Windparks. Einige der untersuchten Vogel wurden zu diesen Zwecken besendert -. D,ie Rotmilane zeigten keine Meidung gegenOber den Rotoren. Allein 21 Durchfluqe durch Rotoren unci Mlnirnalabstande zu diesen von 2-3 m wurden beobachtet. Erst der Verlust der Kontrolle Ober das Flugverhalten durch Eintritt in Luftwirbel fuhrte zum raschen Verlassen des Wind parks. Rotmilane hielten slch mit 10 % aller Flugbewegungen tendenziell lanqer im Gefahrenbereich der Rotoren auf als aile anderen Greifvoqel, Ab September (Zuqzeit) wurde vermehrt beobachtet, dass Rotmilane den Rotoren

auswichen, jedoch erst ab Anna-

herung von 15 m an diesel Wahrend der Untersuchungen wurden zwei verunglOckte Rotmilane als Schlagopfer nachgewiesen. Ein besenderter Vogel verunglOckte lm Folgejahr, nach Abschluss der Untersuchungen und nach ROckkehr aus dem Winterquartier durch Rotorschlag.

100

90

40

30

20

10

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1995

2001

2 Ergebnisse aus der zentral geftihrten Datei tiber' Rotmilane als Kollisionsopfer

Die ersten belden Rotmilane wurden 1995 unter Windenergieanlagen in Brandenburg zufallig gefunden, jedoch wurde diesen Funden zunachst keine Bedeutung beigemessen. Erst drei weltere Rotmilane, die 2001 bei stichprobenartigen Kontrollen entdeckt wurden fuhrten dazu, dass die Nachsuche vor allem in brandenburgischen Windparks aber auch bundesweit intensiviert wurde. Dabei wurde folqendes festgestellt:

.. Rotmilane verunglOcke_n regelmaBig an WEAjbisher

126 Funde InDeutschland). - .....

.. Zu einem hohem Anteil (89 %, n :::: 73) sind Altv6gel betroffen, seltener juvenile (7 %, n = 6) oder subadulte Vogel (4 %, n :::: 3). Zu 43 Vogeln liegen kelne Altersangaben vor,

• Zu elnern hohen Anteil (86 %, n = 63) verunglGcken Altvoqel wahren der Brutzelt,

• Rotmilane suchen gezielt die Brachen um den Mastfuf3 von WEA auf, weir sie in dieser Grenzstruktur zur angrenzenden landwirtschaftlich genutzten Flache Klelnsauqer; die die Hauptnahrung stellen, erwarten.

.. Rotmilane brUten auch in der Nahe von WEA bzw.

Windparks. Dabei lag die mittlere Entfernung von 11 Brutplatzen « 1.000 m zu WEA) bei 410 m, die geringste Entfernung betrug 185 m,

• Jungvoge! scheinen (bisher erst sechs Funde) vor allem dann gefahrdet, wenn sie in nur geringer Entfernung von WEA aufwachsen.

• Wah rend des Herbstzuges gibt es nur wenige Funde, die moqlicherwelse vor allern die noch im Brutgebiet mausernden Altvoqel betreffen.

186

2002

2007

2008

2009 Millelwert

2004

2005

2000

2003

I!l Verlus!e dutch WEA

til Vetfusfe andere Ursache

• 1m Whiter wurde bisher erst ein Rotmilanver!ust registriert.

• Die H6he der JagdflOge innerhalb von Windparks liegt regermaf3ig zwischen 40 und 80 m und damit im Rotorbereich niedriger und hoher Anlagentypen.

.. Besondere Gefahrensituationen entstehen beim Annahern an die Rotorblatter auch in groBerer H6he wahrend des Thermikkreisens.

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Wie eine Datensarnmlunq Gber die Todesursache verunglOckter Rotmllane aus Brandenburg zeigt (Tab. 1) kommt es im Nestlinqsalter noch zu einer Reihe natorlicher Verluste. Bei den fluqfahlqen V6geln nehmen die Verfuste durch WEA mittlerweile den hochstan Stellenwert ein, 1m Mittel Hegen die alljahrllch in Brandenburg registrierten Verluste durch WEA bei 36 % der GesamtverJuste (Abb.1).

Tab. 1: Verlustursachen belm Rotmilan in Brandenburg in den Jahren 1995 und 2001-2009 (n " 126) nach LANGGEMACH et al. (I. Dr.), erganzt durch aktuelle Daten - Causes of mortality of Red Kites in Brandenburg rn" 126) according to LANGGEMACH et at (In press), updated by current data

Ursa (he - cause of death

Nestllnge - nestling

Fliigge Vogel abo selts des Nestes - fledgelings off the nest sites

Pra dation - predation Absturz aus f mit dem Nestfallout of f with nest

Innere Erkrankung-

internal disease

Strangulation -strangulation Meoschllche Verfolgungpersecution

Freileitungen - aerial pipeline Verkehrsopfer - {ra ffic victims Windkraftanlag~ -

collision with wind turbine

Traumata unklarer Ursache

Reste bzw, unqeklart - unknown

22

4

9

4

2

2

8

18 26

47

4 17

Summe - total

36

129

Inform.d. Naturschutz Niedetsechs. 312009

25

o

1W5 1W6 1W7 1W8 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Greifvogel machen mit 41 % den hochsten Anteil unter den bisher registrierten Vogelverlusten an WEA aus (Abb. 4). Unter den Grelfvoqeln entfallen allein 33 % auf den Rotmilan.

3 Das AusmaB des Problems

FOr Brandenburg 5011 das Konfliktpotenzial zwischen Rotmilan und Windenergienutzung anhand von wenigen Zahlen gegenObergestellt werden. Bisher gibt es etwa 200 Windeignungsgebiete sowie eine nicht Oberschaubare Zahl von Einzelanlagen bzw. meist kleineren Windparks aul3erhalb dieser abgegrenzten Gebiete, die nahezu Ober das gesamte Bundesland

verteilt sind (Summe: 2.644 zum Jahresende 2008, BWE 2009). Der Bestand des Rotmilans belief slch 2006 in Brandenburg auf etwa 1.200-1.500 BP (RYSLAVY &

MAD LOW 2008). Auch die Vorkommen des Rotmilans verteilen slch, abgesehen von einigen Konzentrationspunkten vor allem in den Europaischen Vogelschutzgebieten, annahernd gleichmal3ig uber das Land Brandenburg. Man kann deshalb davon ausgehen, dass in der Nahe nahezu jedes

Windparks mindestens ein Rotmilanpaar; meist sogar mehrere vorkornrnen.

1m Zeitraum 2001 bis 2009 wurden bei insgesamt 1.611 Kontrollen von WEA 45 verung]Qckte Rotmilane gefunden. Das ergibt durchschnittHch funf Funde auf179je Jilhr kontrolJierte\NEA.

und entspricht 0,028 Funden je WEA und Jahr. Bei Annahme einer gleichmal3igen Verteilung der Schlagopfer auf die kontrollierten WEA entsprache dies einem Fund auf 36 WEA. Die jahrllche Mortalltat der Rotmilane durch WEA (n :=; 2.644) Iiegt in Brandenburg demnach bei gegenwartig mindestens 74 lndividuen. Bei einem Altvogelanteil von 89 %, von denen der Anteil der Brutvogel86 % ausmacht, ware mit einem Verlust von mindestens 57

'. Brutv6geln und deren Nachwuchs zu rechnen, was mindestens 1,9-2,4 % aller brOtenden Altv6gel (RYSLAVY & MADLOW 2008) entsprlcht. Da es slch Oberwiegend um Altvogelmortalitat handelt, ist diese Obervyiegend additiv. NACHTIGALL (2008) schatzt die Mortalitat der Altvoqel auf 15-20 %. Durch Verluste an WEAist mit einem Anstieg der Altvogelmortalitat um mindestens 11-18 % auf

17-23 % zu rechnen.

Die Funde vertellen sich allerdings nicht gJeichmal3ig auf die abgesuchten Wind parks, wie eine stichprobenartige Auswertung von Kontrolldaten aus Brandenburg zeigt (Abb. 5). Es ist anzunehmen, dass die Zahl der tatsachllch

DBB mBW DSY DHE IIMV IllNI IlINW DRP, IISAH mSH DSN DTH

Abb. 2: An WEA gefundene, verunglOckte Rotmilane in Deutschland nach Bundeslandern 1995-2009 (n = 126}-NumberofRed Kites collided at wind turbines in Germany t995·2009, divided into federal states (n = 126)

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0 Abb. 3: Jahreszeitliche Verteilung derVerluste an WEA In Deutschland 2001·2009, nur Funde mit Angabe des Todeszeltpunkts beruckskhtlqt (n = 82} =scesonet distribution of Red Kite fatalities at

.. wind turbines in Germany 2001-2008; onfy records with precise informatIon of time of death have been

considered (n = 82) ,

Abgesehen von einigen in den 1990er Jahren registrierten Verlusten nahm die Anzahl gemeldeter Rotmilanverluste ab 2002 bundesweit zunachst deutlich zu (Abb. 2). Seit 2005 blieb die ZahJ der [ahrlichen Fundmeldungen auf einem etwas geringeren Niveau als 2003 und 2004 konstant. Dies dQrfte in erster Llnle in elner Abnahme der Kontrolltatlqkelt und in Melderuckstanden begrOndet sein.

Wie Abb. 3 zeigt, entfallen die meisten Verluste auf den Zeitraum dar Revierbesetzung und die sich anschlleBende Brutzeit. Wahrend des Zuges wurden bisher nur wenige Rotmilane gefunden, die moqllcherwelse noch in Nahe des Brutplatzes mausernde Altvoqel betreffen. Dies k6nnte auch in der gr613eren Empfindlichkeit begrOndet sein, welche aktiv ziehende Milane gegenOber WEA zeigen k6nnen (eig. Beob., LOSKE 2004). 1m Winter wurde bisher erst ein Rotmilan aJs Schlagopfer an WEA nachgewiesen.

Inform.d. Naturschutz Niedersechs. 3/2009

187

Abb. 4: Anteil der an WEA verunqhrckten Greifv5gel (n = 387) an den in Deutschland registrierten Kollisionsopfern aller Famllien 1989-2009 (n = 936).-Share of birds of prey collided at wind turbines (n .. 387) in Germany 1989-2008 in the number of collision victims of all bird families (n = 936).

verunglOckten Milane weit hoher lst als dargestellt. So gibt es keine Meldepflicht fOr Schlagopfer, weshalb etwa 45 % der Fundmeldungen auf Zufallsfunde entfallen. Die meisten Verluste entfallen auf die Vegetationsperiode, in der die Suche nach Kadavern stark elnqeschrankt ist. Bei Tests der Staatlichen Vogelschutzwarte zur Suchereffizienz im Rahmen von BegJeituntersuchungen an WEA wurden von den wahrend der Vegetationsperiode ausgelegten Greifvogelkadaver nur 20 % durch die nach ' Kolllsionsopfern suchenden Personen gefunden. Das Verschwinden der Kadaver erfolgte weniger durch Pradatoren als durch landwirtschaftliche Bodenbearbeitung. Die in der zentraJen Fundkartei gespeicherten Funddaten ergeben fOr Brandenburg als jahrllchen Durchschnittswert 0,25 registrierte Schlagopfer je kontrollierten Windpark, was bei 200 Windeignungsgebieten Kollisionsopfer in mindestens 50 Windparks bedeutet. Die Zahl der [ahrlichen

Schlagopfer je WEA liegt bei 0,028

(Abb, 6). Die Werte schwan ken in denelnzelnenJahren zwischen 0,013 und 0,136 Rotmilanfunden

je WEA (Abb. 6), was einem Fund auf 7 bis 77 WEA entspricht. Daraus lasst slch ableiten, dass es Standorte mit einer hohen (max. 6 Funde je Wind park und Jahr) oder geringen bzw. sehr geringen Verunfallungsgefahr gibt, wobei die Zahl der registrierten Verluste in den einzelnen Windparks von Jahr zu Jahr stark schwan ken kann. Die GrOnde hierfUr sind nicht bekannt.

Aus der Fundrate von 25 % lasst sich fOr sarntliche Windeignungsgebiete eine jahrllche GroBenordnung von mindestens 50 Windparks ableiten, in denen Rotmilanverluste zu erwarten sind.

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Rohrsanger, Grasmncken,

Kuckucke,

188

Ob der leichte ROckgang der [ahrllchen Fundzahl bereits Ursache einer AusdOnnung des lokalen Bestandes in Nahe der untersuchten Windparks oder dem Umstand geschuldet lst, dass die meisten Untersuchungen erst im Sommer einsetzten, die Verluste der Brutvoqa] hingegen Oberwiegend bereits im Fruhjahr eintreten, muss offen blelben, Auch Iasst die lntensltat der lahrlichen Kontrollen, die zwischen 1 und 150 Kontrollen je )Nindpark schwankt, fOr einige Windparks eine entsprechend hohe Dunkelziffer nicht erfasster Kadaver erwarten. In der Konsequenz k6nnte gegenw~rtig durchaus mit einem [ahrlichen Verlust durch Rotorschlag von 5,% der Brutvogel gerechnet werden.

4 Gerichtsurteile

Zur Genehmigungsfahigkeit von Windenergieanlagen im lebensraum des Rotmilans liegen bisher mehrere Urtelle vor.

Erstrnalswidmete sich dieser Thematik das VG Stuttgart (Urteil vern 03,05.2005, 13K5609/03), indem es den Bau zweierWEA ablehnte, die u. a. in unmittelbarer N~he eines attraktiven Nahrunqsqebietes (MOlldeponie) von Rot- und Schwarzmilanen M. migrans errichtet werden sollten. Es stellte fest, dass bei Einzelfallentscheldunqeruob dem Bauvorhaben der Belang des Vogelschutzes entgegenstehe, die SchutzwOrdigkeit der Milane und ihres lebensraumes sowie die Intensitat und die Auswirkungen des Eingriffs zu berOcksichtigen sind.

In elrlem Urteil des OVG Rheinland-Pfalz, Koblenz (Urteil vom 02.02.2006, lA 11312/04.0VG) wurde die

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2002 2003 2004 2005 2006 2007

_ untersuchto Wmdparlls (n)

...... Funde I Windparlll Jahr

_ rGljlslrlerte Verlusle

Abb. 5: Funde venmqlnckter Rotmilane In brandenburgischen Windparks unabhanglg von der Kontrolllntensltat (2001= 22 WEA, 2002 = 87 WEA, 2003 = 269 WEA, 2004,. 258 WEA, 2005 = 252 WEA, 2006 = 143 WEA, 2007 = 189 WEA, 2008 = 239, 2009 = 152 WEA untersueht). - Findings of Red Kites collided

at wind farms in Brandenburg, fndependent from monitoring intensity (2001 = 22 wind farms checked, 2002 .. 87,2003 =269, 2004 = 258,2005 = 252,2006 = 143,2007 = 189, 2008= 239,2009 = 152).

Inform.d. Naturschutz Niedorsechs. 3/2009

0,60 0,160
0,140
0,50
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0,020 Errichtung zweier WEA innerhalb eines Zugkorridors von Vogeln abgelehnt. DarOber hinaus wurde darauf hingewiesen, dass auch das Vorkommen des Rotmilans ein Genehmigungshindernis sei.

In einem weiteren Urtell des OVG Rheinland-Pfalz, Koblenz (Urteil vom 16.03.2006, 1A10884/0S.0VG) wurde die Errichtung zweier WEA abgelehnt, die in der Nahe zu drei Horsten des Rotmilans, weIche skh jeweils 170, 600 bzw. 1.100 m von den geplanten WEA entfernt befanden, errichtet werden sollten. Ferner befand sich das Vorhaben in einem Gebiet mit einer hohen Siedlungsdichte der Art und innerhalb eines attraktiven Nahrungsgebietes, in dem es zu gr6Beren brutzeitlichen Ansammlungen Nahrung such en-

der Rotmilane kam. Das Gericht begrOndete sein Urteil -, u.a. damit, dass an dem offentlichen Belanq des Schutzes des Rotmilans die Errichtung einer bevorzugt im AuBenbereich zulasslqsn Windenergieanlage nicht nur innerhalb ausgewiesener oder faktischer Europaischer Vogelschutzgebiete scheitern karin. Zu der nach der Vogelschutzrichtlinie vorgeschriebenen Erhaltung und Pflege der l.ebensraume kann es auch geh6ren, den schOtzenswerten Lebensraum einer geschDtzten Voqelart von elner im AuBenbereich bevorzugt zulasslqen Bebauunq freizuhalten, wenn gerade diese Bebauung geeignet lst, dem Schutzziel der Erhaltung der Art spOrbar entqeqenzuwirken.

1m Urteil des VG Halle (Saale) vorn 25.11.20'08 (2A4/07 HAL) wurde die Errichtung von 17 WEA in elnem Gebiet, in dem regelmaBig 5-6 Rotmilanpaare siedelten,;genehmigt. BegrOndet wurde das Urteil damit, dass das Vorhaben weder in einem Europalschen Voqelschutzgebiet LS. von § 44 Abs. 3 NatSchG LSA noch in einem faktischen Europaischen Vogelschutzgebiet geplant seL Der Belangdes Rctrnllansqewannenlcht das GeWitht eines dem Vorhaben entgegenstehenden offentlichen " Belanges. Es wird in diesem Zusammenhang auf die Notwendigkeit von MaBnahmen zur Pflege und okclogisch richtigen Gestaltung der Lobansraume in und auBerhalb von Schutzgebieten verwiesen. Eine hineichende Wahrscheinlichkeit fOr das Vorliegen eines relevanten schadlqunqstetbestandes oder der Eintritt einer erheblichen Storung des Rotmilans wurde nicht erkannt. Auch erreiche der Lebensraurnschutz am Planungsstandort keine so groBe lntensltat, dass der Offentliche Belang des Artenschutzes gem. § 35 Abs. 3 BauGB dem Vorhaben entgegenstehe wOrde. Das faunistische Gutachten verwies auf 2-3 im Untersuchungsjahr besetzte Brutplatzo, woraus eine Bestandsdichte von 10 BP/1 00 krn-, die leicht unter dem Landesdurchschnitt von 11,7 BP/1 00 km2 liegt abgeleitet wurde. Eine St6rung der lokalen Population wurde nlcht ausgeschlossen, jedoch sei eine Verschlechterung des Erhaltungszustandes der Population nicht nachweisbar.

Rotmilane unterlleqen wegen des fehlenden Meideverhaltens gegenGber WEA einer erhohten Kollisions-

0,00

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Abb. 6: lahrliche Fundrate von Rotmllimen in den kontrollierten Windparks (S~ulen) und je WEA (Linie) in Brandenburg 2001-2009. - Findings of collided Red Kites in Brandenburg per wind farm and year (bars) and per wind turbine and year (line) 200 1·2009.

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gefahr, weshalb der Rotmilan in der zentralen Fundkartei der Staatlichen Vogelschutzwarte Brandenburgs die hauflqste in Deutschland an WEA verunglOckende Vogelart darstelle. Auch die besondere Verantwortung, speziell des Landes Sachsen-Anhalt, fur die Erhaltung der Art Rotmilan wurde erkannt. Die Gefahr fur den Rotmilan, Oberhaupt Kollisionsopfer zu werden sel verhaltnismaBig gering, da in Deutschland pro Jahr nur bls zu 20 an WEA verunglOckte Rotmilane gefunden und gemeldet WOrden, wobei auf Schatzunqen von bls zu 200 bundesweit durch WEA sterbende Rotmilane verwiesen wurde. Ferner sei die Gefahr fOr Rotmilane, an Hochspannungsleitungen, Sendemasten und beleuchteten Gebauden zu verunglOcken hoher als durch WEA (Anmerkung: Milane sind tagaktiv und kollidieren folglich nicht mit nachts

be- oder erleuchteten Gebauden), Die Eintrittswahrscheinlichkeit eines Kollisionsopfers an einer WEA wurde mit 1 :35 berechnet, d. h. ein Rotmilan an jeder 35. WEA bzw. ein Schlagopfer in 35 Jahren an einer WEA (Anrnerkung: hierbei handelt es sich urn einen Mittelwert, es

qlbt Windparks,iiideiieridieses Verhaltnisdeutlich Ober oder auch unterschritten wird). Verluste einzelner Brutv6gel konnten nach Angabe eines beigeladenen Gutachters durch eine von lhm auf bundesweit 3.450 Individuen geschatzte, im brutfahlqen Alter befindliche, Populationsreserve ausgeglichen werden (Anmerkung:

Populationsreserven schwanken erheblich und es gibt Jahre, in denen praktisch aile verfOgbaren lndlviduen am Brutqeschaft beteiligt sind und damit keine Populationsreserve existiert, sie dient ferner einem Bestandsausgleich nach Jahren niedriger Reproduktion oder ternporar

>. erhohter Mortalltat, z. B. bei Nahrungsverknappung oder Massenvergiftungen, ist jedoch nicht zum Ausgleich konstant wirkender Mortalitatsfaktoren geeignet, OKOTO?, brief!.). Solche Einzelverluste wOrden solange nicht ins Gewicht fallen, wie sich diedokale Population in elnern gOnstigen Erhaltunqszustand befande.

In einem Referenzgebiet war trotz einer hohen Eintrittwahrscheinlichkeit von Kollisionen von 1 :10 bis

1 :16 die Iokale Population des Rotmilans nicht rOcklaufig (Anmerkung: Um Jetzteres beurteilen zu konnen, hatte die Bestandsdichte vor Errichtung der WEA bekannt sein

mussen, was nicht der Fall war. OKOTOp, briefl.}. Eine okoloqlsche Faile durch eine Neubesetzung verwaisender Reviere sei nicht zu erkennen {Anmerkung: Durch Altvogelverluste eintretende Brutverluste und der Umstand vermlnderter Reproduktionswerte bei Neuansiedlungen blieben unberOcksichtigt. OKOTOp, briefl.}. Eine Vergramung der ~rutvogel durch die WEA wOrde nicht eintreten. Die imUrtell zitierten 3.000 m Abstand fur WEA zu srutplatzen des Rotrnllans in Brandenburg sind als Justizirrtum zu werten, da es eine solche Abstandsregelung nlcht gibt; nach Auffassung des Gerichts ware eine solche Abstandsforderung jedoch nicht fachlich hinterlegt, so dass lhr nicht gefolgt werden konne. Die von der lAG-VSW (2007) ernpfohlenen Abstande von 1.000 m warden hingegen eingehalten.

In einem Urteil des VG Gera (Urteil vom 29.05.2007, 4K809/01.GE) wurde die Errichtung zweier WEA abgelehnt, weil sich jede WEA lrn Tabubereich der Brutplatze zweier Rotmilanpaare (1 km) gemaf3 Positionspapier der Uinder-Arbeitsgemeinschaft der deutschen Vogelschutzwarten vom Oktober 2006 befanden (lAG-VSW 2007). Dabei wurde ausdrucklkh festgestellt, dass es sich zwar urn ein geeignetes Brutgebiet, nicht aber um ein bevorzugtes Brut- und Nahrungshabitat handeln wurde, welches sich am Rand eines regionalen Verbreitungsgebietes befande, in dem die Brutpaardichte des Rotmilans bereits gering sei, Sowohl die Reproduktion als auch die ortlkhe Population seien bereits durch Verlust einzelner Vogel erheblich beelntrachtlqt, insbesondere dann, wenn diese Verluste wah rend der Brutzeit auftreten. Die Erhaltung des Bestandes dieser besonders schutzwOrdigen Vogelart in Deutschland erlangt vor dem Hintergrund des Erhalts des weltweiten Bestandes entsprechende internationale Bedeutung. Dies sei bei der. gebotenen Abwagung entsprechend zu berOcksichtigen, auch wenn der Rotmilan in der deutschen Roten liste bisher noch nicht als gefahrdet eingestuft worden ist, sondern nur als Art der Vorwarnliste.

In einem Urteil des BVerwG (Urteil vom 19.08.2009, BVerwG 7B 18.09) wurde die Errichtung von funf WEA innerhalb eines Europaischen Vogelschutzgebietes abgelehnt, das u. a. mit der Zielstellung der Erhaltung und Entwicklung als Rast-und Durchzugsgebietges 'Rotmifansabgegrenzt undausqewlesen wurde. ----BegrGndet wurde das Urtel! u. a. mit der Einschatzung, dass es nicht mit der notiqen Gewissheit ausgeschlossen werden konne, dass slch das Vorhaben nachteilig auf den Erhaltungszustand des Rotmilans auswirken wOrde. Das angefochtene Urteil des OVG Nordrhein-Westfalens (Urteil vom 07.01.2009, 8A 1489/07.0VG) hatte zuvor sein Urteil selbstandlq tragend auf die Bewertung seiner Erkenntnisse u. a. zurn Rotmilan gestOtzt.

5 Fazit: Empfehlungen fur den Schutz des Rotmilans

Rotmilane sind wahrscheinlich nur wirksam vor Verlusten an Windenergieanlagen zu schOtzen, durch

• Verzicht auf Windenergieanlagen mit Gittermastbauweise,

• ROckbau von WEA, die an besonders kritischen Standorten errichtet wurden, an denen es regelmaBig zu Verlusten kommen kann (srutptatze und deren naheres Umfeld, siehe lAG-VSW (2007), attraktive und

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in der Regel fOr mehrere Paare bedeutsame Nahrungsplatze, wie z. B. Deponien, Schlafplatze),

• groBflachig vol!ig WEA-freie Gebiete in Kerngebieten der Verbreitung sowie in den fur den Erhalt der Art geeignetsten Gebieten (z. B. Europaische Vogelschutzgebiete, landschaftsschutzgebiete, Naturparks).

Ob eine deutliche Verminderung der Attraktlvitat der Bracheflachen am MastfuB der WEA, die eine Ansiedlung von Kleinsauqern nahezu verhindert, dazu fOhren wOrde, dass Rotmilane diese Flachen nicht mehr aufsuchen, muss

·'bezweifelt werden. Es bedarf entsprechender Untersuchungen, wei! davon auszugehen ist, dass die GrenzIinienstruktur zwischen landwirtschaftlich genutzter Flache und Brache bzw, Wegrand an sich in der Erwartung von Nahrung aufgesucht wird. Vor dem Hintergrund eines rasanten Anstiegs der Anbauflachen fur Energiepflanzen, die fOr den Rotmilan nur stark eingeschrankt oder gar nicht nutzbar sind und der mit einer Verarmung der Fruchtfolge einhergeht, wird die Bedeutung solcher Strukturen fOr Kleinsauger jagende Greifyogel kGnftig steigen.

6 Zusammenfassung

In der vorliegenden Arbeit werden die bisherigen Erkenntnlsse Ober die Auswirkungen der Windenergienutzung auf den Rotmilan sowie Beispiele der Rechtsprechung' win Umgang mit dem Rotmilan in Deutschland zusammengetragen. Dabei wird deutlich, dass es wegen der Oberwiegend fehlenden Meidung dieser Anlagen wahrscheinllch kein Patentrezept zur Vermeidung von Rotmilanverlusten durch Windenergieanlagen gibt. Am Beispiel Brandenburgs wird auf der Grundlage von nach Schlagopfern abgesuchten Windparks eine GroBenordnung moqllcher [ahrlicher Verluste von durchschnittlich mindestens 74 Individuen errechnet, die sehr wahrscheinlich jedoch deutlich hoher austallt.

7 Summary _;'On threat of Red Kite Milvus milvus caused by wind turbines in Germany

The article summarizes the present knowledge about effects of the use of wind energy on Red Kites in Germany and gives some examples of recent case law relating to the conflict between construction of wind turbines and occurrence of Red Kite. It becomes apparent.that there is no panacea to prevent collisions of Red Kites with turbines, due to the behaviour of the birds, which do not avoid the constructions in general. Counts from the federal state of Brandenburg on birds either killed or injured by wind turbines suggest a number of at least 64 Red Kites annually that fall victim to wind turbines, but it seems very likely that this number is considerably exceeded.

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Der Autor

Tobias Durr, Landesumweltamt Brandenburg, Staatliche Vogelschutzwarte, Buckower Dorfstr. 34, 0-14715 Nennhausen OT Buckow, tobias.duerr@lua,brandenburg.de

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T1telbild: woodpecker zekhenstudlo Stefan Walentowitz

Oberarbeitung der Summaries:Thomas Herrmann, NlWKN - NaturschutzKartografie: Autoren, Peter Schader, NLWKN - NaturschutzSchriftleitung: Manfred Rasper, NLWKN - Naturschutz-

Rotmilan (Foto: C. HuetterJblickwinkel.de)

Impressum Herausgeber:

Nieders.'ichsischer landesbetrieb fOr wasserwlrtschatt, KOsten- und Naturschutz (NLWKN) - FachbehOrde fOr Naturschutz-

Der "Informationsdienst Naturschutz Niedersachsen" erscheint mlndestens 4 x 1m Jahr. ISSN 0934-7135

Abonnement: 15,- € 1 Jahr. Einzelhefte 4,- € zzgl. Versandkostenpauschale,

Nachdruck nur mit Genehmigung des Herausgebers.

FOr den sachlichen tnhalt sind die Autoren verantwortlich. 1. Auflage 2009, 1 - 2.000

Zitlervorschlag:

KROGER, T. &. J. WOBBENHORST (2009): Okologie, Gefahrdung

und Schutz des Rotrnllans Milvus milvusln Europa -Internationales Artenschutzsyrnposlurn Rotmllan. -Inform.d. Naturschutz Niedersachs 29, Nr.3 (3109).

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Bezug:

Nledersachslscher Landesbetrieb fOrWasserwirtschaft, KOsten- und Naturschutz (NLWKN) - Naturschutzinformation-

Postfach 91 07 13,30427 Hannover

e-mail: naturschutzinformatlon@nlwkn·h.niedersachsen.de fan: 0511/3034-3305

fax: 0511/3034-3501

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