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cece oT REE eM enna ——— INTRODUCCION La presente investigacion tiene por objeto el andlisis de Ia institucién de! Drawback, como mecanismo de promocién de exportaciones, en el contexto del proceso de globalizacién actual en el comercio internacional Asi, en e! Capitulo |, analizanos e| proceso de giobalizacién actual en la Eoonomia y el comercio internacional; apreciamos coma los Bloques de integracién regional se constituyen con el objeic de participar en este proceso, en funcién de mejorar niveles de competitividad y eficiencia Dedicamos un sub capitulo a analizar les relaciénes de Paises Desarrollacos y Palses en Desarrollo, en el contexto de aquel proceso, asi como las proyecciones que tienen éstos. en funcion de su desarrollo, de sus estructuras de comercio internacional Finalizamos el capitulo reflexionando sobre las caracteristicas y la evaluacién det proveso de globalizacién. En el Capitulo Il, analizamos la promocién de exportaciones en el contexto de! proceso de giobalizacian, Asi, reflexionames sobre la importancia esencial de las exportaciones y, en especial, de la promocién de exportaciones en este proceso. En este sentido, dedicamos un sub capitulo especial @ la promocién de exportaciones como elemento de un Plan de Desarrollo de los Palses en Desarralio y, posteriormente, nos permitimos establecer tanto los lineamientos esenciales como sus respectivos elementos, de una Politica Integral de Promocién de Exportaciones. A este respecte Getallamos, tanto los ambitos como ios respectivos elementos que integrarén aqueila EI Capitulo Ii, certra su anélisis en el Drawback come inslitucion juridica, detallande su estructure El Capitulo IV, analiza Is legislacién nacional sobre Devolusién de Trioutos, enfetizando en [as instituciones juridicas que la normatividad legal nacional ha considerado en {uncién de la Promocién de exportaciones, en especial en el Derecho Aduanero. La Restitucién Simplificada de Derechos Arancelarios, merece un sub capitulo especial. pues es la modalidad que le norma legal nacional vigente ha establecido a efectos de aplicacién del Drawback Ei Capitulo V, analiza la normatividad emanada del Acuerde General de Aranceles Aduaneros y Comercio, Gatt, con relacién al Drawback, asi como del denominade Principio de l2 imposicion en el pals de destino, como sustenta, tedrica de la institucién de! Drawback. En el Capitulo Vi, final, reflexionamos, sobre el denominado Acuerdo de Cartagena, fundamenteimente, en funcién de sus proyecciones de insercién compatitiva en el comercio intemacicnal en ei cortexto del proceso actual de globalizacion, Estas refiexiones van encaminadas a enmender rumbos y tomar las decisiones adecuadas y necesarias con el objeto de que la actual Comunidad Andina, logre efectivamente Ja insercién competitiva en los mercados intemacionales. sobre ta base de un adecuads Plan Subregional de Promocién de Exportaciones. Esperamos sinceramente, que la presente investigacién sitva de aporte para la reflexion y, en tode fo posibie, para la implementacian de instituciones como e Drawback, én funcién cel desarrollo de nuestras estructuras exportadoras, sez en el ambito nacional, como integrantes de un bloque ce integracién regional, ers un contexto mundial de muchos retos y exgencias PABLO RAFAEL LAZO SALAS Lima, agosto de 1998 teeta = Minami inn ithe hberitinbmitenamentanenn tei imine pkey ephedra tng INDICE CAPITULO | EL PROCESO DE GLOBALIZACION Y SU INFLUENCIA EN LA ECONOMIA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL. 4.1. Antesedentes del proceso de globalizacion 4.2, Aproximacién a una definicién sobre la globalizacion. 1.3, Bloques regionales y dinamismo del comersio internacional. 4.4, Paises Desarollados y Faises en Desarrollo: Panorama de! comercio internacional 4.5. Acerca del ‘orden global traoturado’ CAPITULO II LA PROMOCION DE EXPORTACIONES EN EL ORDEN GLOBAL FRACTURADO. 2.1. Importancia de las Exportacicnes en el contesto mundial 2.2. Promocién de Expartaciones Definicién 2.3, Promacién de Expartaciones en Paises en Desarrollo, 2.4 Lineamientos esenciales de una Politica integral de Promocion de Exportaciones. 2.4.1. Consideraciones iniciales 2.4.2. Ambito Fiscal Tributario. 2.4.2.1, Devolucién o exencién de impuestos indirectos, 2.4.2.2. Devolucién, exencion y suspensién del pago de tributes de importacién, 2.4.2.3. Zonas de Tratamiento Especial : 2.4.3. Ambito Financiere y de Seguros. 2.431. Financiamiento a la pequefia empresa, 243.2. Factoring 243.3. Securtizacién 243.4. Seguio de Crédito ala Exportacion r ee mmanaemeeectm 4 mcethemtimatiNtE Sennen irbsin tren iete 2.4.4, Elemento cambiario. 2.45. instituciones promotoras de expansion 2.46, Ambito de negociacién, contratacién y arbitraje comercial internacianal. 2.461, Negociacién comercial internacional 2.46.2. Contratacién comercial intemacional 2.46.2.1, Contrato de Krow How 2.46.2.2. Sub contratacién 2.48.23. Trading Companies, 24624 Bolsa de productos. Contratos a Futuro. Sistema Hedging 2.463, Atbitraje Comercial internacional. 247. Ambto de investigacién y desarrollo de tecnologia aplicaca Capacitacién, + 24.8. Convenios y Tratados Internacionales. 2.48, Infraestructura de Transportes, comunieaciones y servicios al comercio internacional 2.4.10 Politica de importaciones. CAPITULO II EL DRAWBACK 3.1. Delimitacién conceptual. Naturaleza juridica. 3.2. Caracieres esenciales, 3.2.1. Elementos intervinientes. 3.2.2. Ambito de aplicacién, 3.2.3. Objetivos. CAPITULO IV LEGISLACION NACIONAL SOBRE DEVOLUCION DE IMPUESTOS, 4.1. Breve revision de Legislacion Nacional sobre devolucian de impuestos 42. La Ley General de Aduanas y el Drawback, 4.2.1, Decreto Legislative 722 de 1991 4.22. Principals normas conexas al Decreto Legislative 722 de 1991 p eusetneneewen cites tek ai ANN SETI RNa AE OREN PNT NEE OA co 43. La Restitucién Simplificada de Derechos Arancelarios. 43.1, Caracteres esenciales, 43.2 Eveluacién critica CAPITULO V. EL GATT Y LA NORMATIVIDAD DE DERECHO COMERCIAL INTERNACIONAL SOBRE DRAWBACK. 54, Acuerde General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT. 1947. 5.1.1. Principio Juridico de la Impostcién en ! pats de destino, 5.2. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. GATT 1894. 5.2.1, Rouerdo sobre Subvenciones y medidas Compensatories 5.2.1.1, Revision de! contenido 5.212, Anélisis de los acapites referentes a Sistema de Devolucion de Impuestos en el Arexo 1, Lista llustrativa de Subvenciones ¢ la Exportacion 5.2.13. Analisis de acapites referentes a Sistema de Impuestes en el ‘Anexo Il Directrices sobre los insumos consumidos en el prooase de produccién. 5.2.14, Andlisis de acdptes referentes a Sistema de Devolucion de Impuestes en el Anexo il Directrices para determinar si los Sistemas de Devolucion constituyen Subvenciones 2 [a Exportacién en casos de Sustituctén. CAPITULO VI EL ACUERDO DE CARTAGENA Y LA PROMOCION DE EXPORTACIONES EN EL PROCESO DE GLOBALIZACION 6.1. Consideraciones generales. 6.2. Principales decisiones del Acuerdo de Cartagena y la promocién subregional de exportaciones, CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA t : w CONCLUSIONES El proceso de glebalizacién del comercio internacional tiene como sus antecedentes historices préximos, los acontecimientos de la Economia Internacional de le década de 1970, En esta década, por primera vez en la Economia Internacional, el desarrollo del C.| Mundial superé el nivel de desarrollo de la produesi6n mundial, Tanto en la década de 1980, como en la presente décade de 1990, se han presentado y presentan acontecimientos @ nivel de Economia internacional, que han moldeedo pauletinamente les ceracteristicas del proceso de globalizaciGn, convirtiéndolo en un proceso complejo. E| proceso de globalizacién debe de ser analizaco desde variados émbitos de la Economia Intemacional Una definicidn del proceso de globalizacién debe contener tos siguientes: elementos: Infraestructura mundial de transportes y comunicacicnes Paulatina ausencia de fronteras geograficas. Homogeneidad y/o coordinacién en factotes esenciales en la Economia Internacional Difusin mundial de la evolucion y especializacién alcanzade por tos tactores de produecién en la Economie Intemacional En el panorama mundial del Comercio internacional existe una gran tendencia ala conformacién de bloques regioneles. La mayor concentracién de desarrollo del Comercio Internacional se presenta en tres bioques El bloque europes liderado por Alemania, El blogueo norteamericano liderado por los EE.UU. de Norte América El bloque asiética liderado por Japén. En América Latina evisten sistemas de integracién regional como la Comunidad esitucturas con el objetivo de liberalizar € incrementar les relaciones comerciales entre Anding, el Tratado del Mercado Comdn del Sur el Grupo de les tres, el giupo de los cuatro, ios cuales se encuentran en, proceso de cambio y perfeccionamiento dessus sus miembros E] Area de Libre Comercio de América, constituye est el proceso de integracién mas ambicioso y amplio de la region. . Por otro laclo, los pases de! Africa, como los paises exportadores del Medio Oriente, presentan serios problemas de tipe ecanémice, politico y social, que les impide consolider bioques de integracion regional con presencia en el ‘somercio mundial.