SALUD OCUPACIONAL EN EL

TRABAJO DEL ADULTO MAYOR

JORGE EDUARDO LAMO GÓMEZ

Abogado

Julio de 2010
 En el Derecho Laboral Contemporáneo,
como un aspecto que hace énfasis en su
sustantividad, se ha venido desarrollando
una normativa que conduce a la
prevención de los riesgos laborales, en lo
que ellos son susceptibles de prever.
 La tendencia de normativización se sustenta en
algunos casos en previsiones que se enmarcan
dentro de obligaciones típicamente laborales y en
otros como sucede en el caso Colombiano, como
un conjunto normativo que si bien hacen parte del
Código Sanitario Nacional (Ley 9 de 1979) y la
ubican dentro de la política del Estado sobre
salud, tienen un claro referente laboral.
 La tendencia de normativización se sustenta
en algunos casos en previsiones que se
enmarcan dentro de obligaciones típicamente
laborales y en otros como sucede en el caso
Colombiano, como un conjunto normativo que
si bien hacen parte del Código Sanitario
Nacional (Ley 9 de 1979) y la ubican dentro de
la política del Estado sobre salud, tienen un
claro referente laboral.
 Una aproximación conceptual sobre
salud ocupacional se puede encontrar en
las obligaciones del empresario dentro del
juego de los derechos y deberes de las
partes dentro de la relación de trabajo, que
tiene referencia concreta con los deberes
de protección (prevención de riesgos) el
trato humano, el deber de ocupación
adecuada y la protección de los bienes o
contenido patrimonial (salario y servicios)
“ La OMS (1994) define la “calidad de vida” como la
percepción del individuo sobre su posición en la vida
dentro del contexto cultural y el sistema de valores en
el que vive y con respecto a sus metas, expectativas,
normas y preocupaciones. Es un concepto
multidimensional y complejo que incluye
aspectos personales como salud, autonomía,
independencia, satisfacción con la vida y aspectos
ambientales como redes de apoyo y servicios sociales,
entre otros” (Beatriz Eugenia Botero de Mejía y María
Eugenia Pico Merchán)
 En materia de Salud Ocupacional
aparecen dos criterios que han
impelido a los Estados a legislar en
este campo:
El meramente económico, basado en consideraciones
de los costos que por la materialización de los
riesgos laborales y la necesidad de sustituir

El de carácter humanístico derivado de la necesidad

de la protección del trabajador en todos los ámbitos
de su situación laboral, criterio este que ha sido el
prevalente.
 Características en la
Legislación de la UE
Su origen se encuentra en el Tratado de la
Unión Europea, título VIII sobre “política
social de educación de formación
profesional y de juventud “ en la parte
referida a promover la mejora en las
condiciones de vida y de trabajo de los
trabajadores, a fin de conseguir su
equiparación por la vía del progreso
(Art. 117)
 Características en la
Legislación de la UE
Conjunto normativo tutelador de la
salud e integridad de la persona
de trabajador.

Parte del concepto de riesgo de

accidente y enfermedad
profesional.
 Características en la
Legislación de la UE
Busca la eliminación y donde ello no es posible la
reducción de los factores de riesgo que afecten la
integridad síquica y física del trabajador ya sea por
causas derivadas del entorno en donde se desarrolla
la actividad del trabajador, el manejo de
herramientas y aún circunstancias externas al trabajo
cuando pueden incidir en el ambiente laboral.
Sentido obligacional del empleador a
partir de la evaluación concreta de
las condiciones de trabajo

Derecho de los trabajadores a ser

participes en la búsqueda de la
seguridad en el trabajo
Contenido básico
normativo
1. Normas de Seguridad
2. Normas de Higiene
3. Normas de Bienestar
4. Normas de Formación
5. Normas de Información y Consulta
6. Normas sobre presencia del Estado
 El “jus resistentiae” en la doctrina
europea sobre salud ocupacional
derivada de los principios de los
contratos sinalagmáticos
 En la legislación Colombiana la
Salud Ocupacional se puede
establecer:
Conjunto de normas que
Regulan lo relacionado con:
La Salud en el trabajo
(individual o colectiva)

Para:

•Preservarla (en situaciones

•Mejorarla derivadas o
•Repararla relacionadas por causa
o con ocasión del
trabajo )

Estableciendo medidas de seguridad

que:
•Preservarla

•Atenúen
Dichas contingencias
•Compensen
Consecuencias personales y
patrimoniales
 En la legislación Colombiana la Salud
Ocupacional se puede establecer

Protección
( Se presenta a manera de actitudes)

•Reparadoras
•Preventivas

•Participativas

•Dinámicas
Marco Normativo

Ley 9 de 1979 (Código Sanitario Nacional Arts. 89 a 156,

564 y ss.)
Ley 82 de 1988 (Aprobatorio del Convenio 159 de la OIT,
sobre readaptación profesional y empleo de personas
invalidas)
Ley 100 de 1993 (Sistema de Seguridad Social)
Código Sustantivo del Trabajo. Art. 57-2 (Locales
apropiados y elementos de protección), Art. 108-9-11
Reglamento Interno de Trabajo, Art. 349 Reglamento de
Higiene y Seguridad
 Marco Normativo

Resolución 2400 de 1979 (Higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo
Decreto 586 de 1983 (Creación del Comité Nacional de Salud
Ocupacional
Decreto 615 de 1984 (programas de Salud Ocupacional y Copasos)
Decreto 1295 de 1994 (Copasos y Servicios de promoción de la
salud en el trabajo a cargo de las ARP)
Es importante citar el desarrollo del Decreto 1295 mediante resoluciones
Ministeriales que han ido moldeando el ámbito de la Salud Ocupacional en
Colombia, dentro de las cuales hoy tiene especial importancia la Resolución
3673 de 2008 sobre trabajo en alturas.
 No solo se requiere de una
legislación completa sobre la materia
sino de su eficacia práctica que solo
se tendrá en la medida en que exista
conciencia por parte de los
empleadores para desarrollarla
mediante capacitaciones concretas y
de los trabajadores para aceptar su
cumplimiento.
 El problema del Adulto
Mayor
“En el mundo se estima que la población a 2005 era de 2.936,607
millones de personas mayores de 65 años equivalente al 7% de la
población mundial, de los cuales 1.386,537 millones (5%) viven en
países en desarrollo, rompiendo el mito de que ésta era una
característica poblacional de los países ricos según el PRB (Population
Referente Bureau)”

(Beatriz Eugenia Botero de Mejía y María Eugenia Pico Merchán. CALIDAD DE VIDA RELACIONADA CON LA SALUD (CVRS)
EN ADULTOS MAYORES DE 60 AÑOS: UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA)
 “En Colombia al igual que en muchos países, está ocurriendo el proceso
llamado transición demográfica, que implica las disminuciones porcentuales de
la población joven de 0 a 14 años, junto con incrementos en cantidad y en
porcentaje de las poblaciones adultas de 15 a 64 años, y envejecida de 65 años
y más. Así, el índice de envejecimiento (IE) para los mayores de 65 con relación
a los de 15 para los años 2014, 2025 y 2050 es de 14, 37 y 80
respectivamente”

(Beatriz Eugenia Botero de Mejía y María Eugenia Pico Merchán. CALIDAD DE VIDA RELACIONADA CON LA SALUD
(CVRS) EN ADULTOS MAYORES DE 60 AÑOS: UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA)
 El proceso del envejecimiento genera cambios importantes en el estilo de vida de la población y tiene
repercusiones significativas en el volumen y distribución de la carga de la enfermedad y en la calidad de
vida.

En Colombia el grupo de mayores de 65 años representa ya un alto porcentaje de AVPP del mismo
modo el problema de la población envejeciente no se limita a la morbilidad y la mortalidad, sino también
a determinar las condiciones de vida y la protección social.

El grupo de adultos mayores cada vez tendrá mayor relevancia dentro de los índices poblacionales
propios del País, pero que en términos generales está expuesto a situaciones de iniquidad, asimetría y
exclusión social, lo cual se traduce en que su mayor esperanza de vida no se acompaña de una mejor
calidad de vida, sino muchas veces, y particularmente para las mujeres.

Se requiere una respuesta del sistema general de seguridad social ya que en la practica las normas
dictadas sobre este aspecto son muy limitadas y deben en consecuencia tener referente sobre
condiciones de calidad de vida y protección social.
 Se ha investigado sobre los factores que son considerados
importantes para la calidad de vida del adulto mayor, las mas
relevantes son:

Relaciones familiares
Apoyos sociales
Salud general
Estado funcional
Disponibilidad económica.
 La calidad de vida en general puede variar de acuerdo a:

La edad
El Sexo
La condición de salud
La residencia

Y aunque no determinantes en la calidad de vida, pero si elementos de importancia se encuentran los

factores:

Socioeconómicos
Escolaridad
 Pero existe un problema que no ha tenido ni el suficiente estudio y menos aún respuestas
por parte del Estado:

El cambio de la composición etárea de los países al lado de situaciones de variación de la

salud y de las posibilidad de incremento de vida laboral útil hace que en buen número de casos
(y no sólo en circunstancias de trabajo intelectual) se encuentren adultos mayores en plena
vida laboral, circunstancia que implícitamente se reconoce desde las normas de seguridad
sobre riesgos profesionales, sobre afiliaciones obligatorias a la ARP.

Esta circunstancia requiere de un mayor análisis en cuanto a estadísticas que establezcan

relaciones con los problemas de la deficiente seguridad social en cuanto a cobertura, pero
fundamentalmente que se establezca desde el ámbito de la Salud Ocupacional unas normas
claras con referencia a este problema.
 LA REGULACIÓN QUE SE DEMANDA TENDRÍA SUSTENTO
EN CLAROS PRECEDENTES JUDICIALES DE LA H.
CORTE CONSTITUCIONAL, QUE PARA EL EFECTO SE
CITA:

DERECHO A LA SALUD DE LOS ADULTOS MAYORES ES UN DERECHO FUNDAMENTAL AUTÓNOMO

Las características particulares de este grupo social permiten elevar a categoría fundamental el derecho a la salud, dada
su conexidad con derechos de rango superior tales como la vida y la dignidad humana. Puede decirse también que por sus
generales condiciones de debilidad manifiesta, el Estado se encuentra obligado a brindarle una protección especial a las
personas de la tercera edad, según lo establece el artículo 13 superior. ( Sentencia T-058/06 M.P. Dr. ALVARO TAFUR GALVIS)

PROTECCIÓN DE TUTELA PARA SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN .

Son sujeto de especial protección por parte del Estado -los niños, los discapacitados y los adultos mayores,- y en estos
casos la salud tiene el alcance de un derecho fundamental autónomo, sin que surja la necesidad de demostrar conexidad
alguna con otros derechos de tal rango, para efectos de disponer su protección constitucional a través de la acción de tutela.

En el caso específico de las personas de la tercera edad, la Corte Constitucional ha indicado que el carácter
de derecho fundamental a la salud, se explica por las características de especial vulnerabilidad de este grupo de la población,
y por la necesaria articulación que respecto de las personas de tercera edad surge entre dicho derecho y los derechos a la vida
y a la dignidad humana. (Sentencia: T-662 de 2008 M.P. Dr. Mauricio González Cuervo)