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L’ Union Africaine et la Mondialisation

La construction de l’UA peut servir de remède
aux maux de la mondialisation

« Oeuvrons ensemble »
Par Sanou Mbaye
http://sanou.mbaye.free.fr
 Tables des matières

Introduction ___________________________________________________________________3
La reconstruction de l’Afrique doit passer par une meilleure structuration de
l’Union Africaine _______________________________________________________________4
Une définition claire des objectifs prioritaires visés et des bénéfices escomptés_4
La démonstration de la crédibilité politique de l’UA _____________________________5
Une approche graduelle de mise en place des institutions ______________________5
La mobilisation de ressources _________________________________________________10
Autopsie de la dette Africaine _________________________________________________14
La reconstruction de l’Afrique est le remède aux maux de la mondialisation____17
Programme d’action : l’UA et le NEPAD ________________________________________19
Mode de fonctionnement de l’Union Africaine _________________________________22
Conclusion____________________________________________________________________22
ANNEXES _____________________________________________________________________24
Annexe I : Les indices de la dette et de la pauvreté _______________________________________ 24
Annexe II : Analyse comparative des taux de profit sur investissement par région du monde (2000) _____ 25
Annexe III : Analyse comparative du volume des Investissements Directs Etrangers (IDE) par région du
monde (2000) ________________________________________________________________________ 25
Annexe IV : Analyse comparative des taux de profit sur investissement et du volume des Investissements
Directs Etrangers (IDE) par région du monde (2000) __________________________________________ 26
NOTES – BIBLIOGRAPHIE - ABREVIATIONS ___________________________________27

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 L’Union Africaine et la Mondialisation :
la construction de l’UA peut servir de remède
aux maux de la mondialisation
Par Sanou MBAYE*

Introduction

Le désir d’une union politique, économique et monétaire des peuples d’Afrique

est né au 19ème siècle aux Etats Unis au sein des membres de la Diaspora donnant
ainsi naissance au mouvement pan-Africain. Il s’est, à un tel point, ancré dans la
conscience collective des masses africaines que tous les dirigeants du continent l’ont
placé par conviction ou par opportunisme, au premier rang de leur agenda politique.
Il s’inscrit comme une thérapie contre les humiliations subies depuis des temps
immémoriaux. Malheureusement, les résultats enregistrés jusqu’ici dans la voie de
l’unité ne sont pas à la mesure des espoirs suscités par le projet.

Les échecs notés à cet égard tiennent essentiellement aux raisons suivantes :

• Absence de motivation réelle et de volonté politique de la part des dirigeants

Africains ;

• Désinvolture de ces mêmes dirigeants qui signent des accords auxquels ils ne
se sentent pas liés, et leur propension, en revanche, à signer avec les
anciennes puissances coloniales des traités qui vont gravement à l’encontre
des intérêts de leurs peuples ;

• Manque de ressources et absence d’une gestion budgétaire rigoureuse et

unifiée ;

• Fâcheuse tendance à embrasser des projets grandioses au lieu de recourir à

une approche mesurée et calquée sur le long terme ;

• Recours aux politiciens en retraite ou en disgrâce et non à des professionnels

aguerris pour pourvoir les postes dans les organisations régionales ;

• Interférence permanente des anciennes puissances coloniales peu enclines à

voir l’Afrique s’assigner un autre rôle que celui de pourvoyeuse de matières
premières et de produits de base ;

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La reconstruction de l’Afrique doit passer par une meilleure
structuration de l’Union Africaine
La dissolution de l’Organisation de l’Unité Africaine (OUA) et son remplacement
par l’Union Africaine (UA)1 doit signifier une rupture avec ce qui pouvait être
considéré comme un « Club de Chefs d’Etat » où le rôle du Secrétaire Général était
réduit à celui de chef du protocole. De même doit être impérativement banni le
comportement de la communauté internationale qui assigne à l’Afrique un destin
synonyme d’exploitation et non de développement2.

L’UA s’est dotée des institutions que l’Europe a mis près d’un demi siècle à créer
(Assemblée, Conseil Exécutif, Commission, Parlement, Conseil Economique, Social et
Culturel, Court de justice, Institutions Financières, etc.). Elle se contente de plagier
sans tenir compte des conditions et des réalités économiques et sociales qui ont
présidé à la naissance de l’Europe. Elle ne tire pas expérience de la stratégie des
petits pas adoptée par l’Europe depuis la signature du traité de Rome en 1957 pour
bâtir, étape après étape, une union douanière, un marché commun, une intégration
économique, un système monétaire européen (SME), une monnaie unique, une
Banque Centrale Européenne et un élargissement progressif de ses Etats Membres.

L’approche dans la recherche de l’unité étant déjà faussée à la base, sa

construction n’en sera que plus laborieuse. Il serait donc à notre sens plus judicieux
d’aborder le programme différemment, en privilégiant, notamment, une stratégie
s’appuyant sur :

Une définition claire des objectifs prioritaires visés et des

bénéfices escomptés

• un marché et des possibilités économiques étendues ;

• des économies d’échelle et une plus grande compétitivité;

• un pouvoir étendu de négociation ;

• un volume d’échanges intra-régional accru générateur d’accumulation

de richesse et de naissance d’une classe moyenne d’entrepreneurs ;

• une plus grande compréhension entre les peuples du continent et la

conviction que les diversités peuvent être source de richesse et non de
confrontation ;

• une plus grande solidarité et un sens aigu de l’organisation, de la

méthode, de la responsabilité et du respect de l’ordre ;

• l’instauration d’un climat durable de paix et de sécurité.

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La démonstration de la crédibilité politique de l’UA

Cette crédibilité ne s’acquerra qu’au vu de résultats tangibles en matière de

progrès économiques et de croissance du niveau de vie des populations. Les
conditions requises pour y parvenir dépendront :

(i) d’une motivation authentique et d’une volonté politique réelle de la

part aussi bien des dirigeants Africains que de la communauté
internationale ;

(ii) des critères de sélection du personnel de l’organisation : le mérite, la

compétence, l’honnêteté et l’indépendance d’esprit doivent être les
seuls critères à retenir pour le recrutement de ceux qui seront
chargés, à tous les niveaux, de la gestion de l’UA ;

(iii) d’une implication de l’élite et des masses (Associations

professionnelles, Syndicats, ONGs, Société civile, intellectuels,
étudiants, mouvements de jeunesse, etc.) dans la formulation des
politiques et des stratégies. Il serait opportun de mettre sur pied des
Clubs d’Union Africaine au niveau du Continent et au sein de la
Diaspora et de les relier les uns aux autres ainsi qu’aux organisations
régionales et au siège de l’UA par un réseau intra net pour assurer la
continuité des échanges, donner naissance à un esprit
communautaire fondé sur la compréhension des coûts et bénéfices
d’une coopération et d’une intégration nécessitant un abandon
partiel ou total de souveraineté nationale aux autorités régionales
chaque fois que des solutions régionales sont requises pour résoudre
des problèmes spécifiques ;

(iv) d’une restructuration des groupements régionaux impliqués dans le

processus de coopération et d’intégration économique en vue de
donner la priorité, dans un premier temps, à l’accroissement du
commerce intra-Africain.

Une approche graduelle de mise en place des institutions

S’il est vain de se contenter d’un plagiat pur et simple de l’expérience

Européenne comme évoquée précédemment, il y a, cependant, matière à en tirer
des leçons. Parmi celles-ci figure la nécessité de la mise en place graduelle des
institutions qui doivent s’appuyer sur les structures régionales et continentales
existantes : CEDEAO3, SADC4, UEMOA5, CEMAC6, COMESA7, UMA8, BAD9, CEA10 etc.
qui conduiront, à terme à une union politique et économique du continent.

Il s’agit donc de ne mettre en place lesdites institutions qu’au fur et à mesure

de leur nécessité. Commencer par doter l’organisation de toutes les institutions que

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l’Europe a mis un demi-siècle à bâtir conduirait à répéter les erreurs du passé et
feraient de la nouvelle organisation une réplique de l’OUA avec encore plus de
bureaucratie.

La tache première de l’UA est l’éradication de la pauvreté et l’amélioration des

niveau du vie des populations. Pour ce faire, les premières institutions à mettre en
place devraient être :
(i) une Organisation de Coopération Economique dont le but serait
de démanteler les restrictions quantitatives qui affectent les
échanges entre pays membres;

(ii) une Union Africaine des Payements et des Chambres de

Compensation pour financer le commerce intra-régional ;

(iii) des Mécanismes de Compensation pour niveler les disparités

économiques entre Etats Membres qui peuvent être sources de
déséquilibres avec des conséquences migratoires dangereuses des
populations des zones défavorisées vers les zones plus prospères ;

(iv) la Coopération Monétaire pour des politiques de taux de change

stables, de coordination et de convertibilité monétaire.

En matière de coopération monétaire, il y a urgence à réformer celle qui

prévaut actuellement au sein de l’UEMOA et de la CEMAC. En effet, ces deux
organismes ont, comme on le sait, adopté le franc CFA comme monnaie11. Le choix
de conserver cette monnaie aurait pu s’expliquer si les pays qu’ils regroupent avaient
conservé le marché commun et les structures fédérales dans lesquels ils opéraient
sous le régime colonial. Au lieu de cela, ils se sont employés à les démanteler et à
ériger des barrières douanières entre eux au lendemain de leurs indépendances. Ils
n’en ont pas moins maintenu, paradoxalement, le franc CFA comme leur monnaie
commune. La France a octroyé à cette monnaie un statut de convertibilité. En
contrepartie, les pays membres de la zone franc ont tous été tenus de déposer 65%
de leur réserves de change sur un compte du Trésor français. La France se
réserverait, en plus, un droit de veto dans la gestion des banques centrales chaque
fois que ce compte accuserait un solde débiteur.

En l’absence d’échanges commerciaux entre les pays africains membres de la

zone franc, la masse monétaire en circulation dans ces pays se mesure à l’aune des
seuls échanges entre la France et ses alliés africains, si l’on exclut les transferts des
travailleurs émigrés, les décaissements des bailleurs de fonds et le placement des
capitaux spéculatifs.

Le placement des capitaux spéculatifs a des effets particulièrement pervers sur

les économies des pays de la zone franc. Prenant avantage de la convertibilité du
franc CFA, des taux d’intérêts très élevés pratiqués dans les pays de la zone franc et
du niveau très bas des taux d’inflation du fait des politiques d’ajustements structurels

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des institutions de Bretton Woods, les spéculateurs de l’Hexagone déposent à court
terme des sommes astronomiques dans les succursales des banques françaises de la
région (Banque Nationale de Paris, Société Générale des Banques, Crédit Lyonnais…).
Ces banques ainsi gorgées de liquidités les prêtent à court terme à des taux
prohibitifs aux Etats et aux membres de l’élite pour financer leur boulimie de
consommation de produits importés : pétrole, biens d’équipements, produits
alimentaires, biens de consommation, etc.

Quant aux spéculateurs, ils se contentent d’engranger tous les trois mois leurs
profits transférables librement en Métropole et de répéter cette pratique à l’infini,
créant, ainsi, avec l’aval du Trésor Français, des déséquilibres économiques aux
conséquences dévastatrices pour les populations locales. Seules des mesures de
contrôle des mouvements de capitaux pourraient mettre fin à de telles pratiques. La
France en a bien pris, mais en excluant du système de contrôle les flux financiers
entre ses anciennes colonies et elle. En revanche, les francs CFA en circulation au
sein de l’UEMOA et de la CEMAC ne sont pas interchangeables.

La décision de maintenir le franc CFA convenait à la France et à l’élite Africaine

mais certainement pas aux populations des pays de la zone franc. C’est ce qui
m’amena à adresser le 29 janvier 2002 au Secrétaire Exécutif de l’UEMOA, au
Gouverneur de la BCEAO, au Directeur de l’agence de la BCEAO du Sénégal et au
Directeur de la Banque Internationale pour le Commerce et l’Industrie du Sénégal
(BICIS) la correspondance ci-dessous :

Chers messieurs,

« Je suis un client de la BICIS résidant à Londres et présentement en

vacances à la Somone, au Sénégal. Je me suis rendu ce matin à l’agence de
la BICIS de Mbour/Saly pour y effectuer un dépôt en espèces de F CFA 200
000 sur mon compte de la BICIS qui se trouve localisé au siège de cette
banque à Dakar.

Je me suis vu imposer, à mon grand étonnement, le paiement d’une

commission de 3 125 F CFA pour cette opération. Ceci constitue une
pratique bancaire qui n’existe ni en France, propriétaire de la BICIS, filiale
de la BNP, ni en Angleterre où je vis, ni nulle part ailleurs à l’extérieur de la
zone Franc. Ceci n’a rien d’étonnant, car un tel prélèvement est plus à
assimiler à une opération d’usure qu’à une opération bancaire.

Pire, cette exploitation éhontée ne vient que s’ajouter à la panoplie des

abus qui sont la marque dominante du monopole des banques françaises
dans les pays de la zone Franc (taux d’intérêt exorbitants, commissions
excessives, prépondérance des prêts à la consommation au détriment de
l’investissement productif et de la création d’emplois, fuites massives de
capitaux en direction de l’Hexagone, spéculations dévastatrices fondées sur

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la convertibilité du franc CFA et des taux rémunérateurs avantageux à court
terme, strangulation du commerce inter régional, etc.).

Rien donc d’étonnant, dans de telles conditions, à ce que la pauvreté aille

grandissante et que les victimes de votre zèle au service de vos employeurs
soient à compter parmi les populations les plus démunies du monde.

Alors j’en suis arrivé à me demander comment, en tant que cadres africains
situés au cœur du dispositif économique de vos propres pays, en êtes-vous
arrivés à cautionner et à vous faire les pratiquants de telles procédures qui
vont à l’encontre des intérêts de vos pays et de vos compatriotes ? De
quelle engeance êtes-vous faits pour devenir de tels collaborateurs ?

Il est vrai que vous travaillez pour des institutions qui sont contrôlées par la
France qui vous rémunère gracieusement pour votre obédience. Est-ce cela
qui justifie que vous sacrifiez les intérêts de vos pays et de vos concitoyens
? C’est ce que je crois. Mais je peux me tromper et c’est la raison pour
laquelle je vous envoie ce fax pour que vous éclairiez ma lanterne.

D’avance je vous remercie. »

Les récipiendaires de mon message n’ont pas jugé opportun de me répondre.

Toutefois, le quotidien Sénégalais Walfadjri s’est fait le devoir de le publier, en Février
2002, sous le titre : Pourquoi ce prélèvement usuraire ?

Les mécanismes d’exploitation institutionnalisée de la zone franc ont eu pour

conséquence de créer un environnement politique, économique et social impropre au
développement. Parmi les conséquences désastreuses qui en ont résulté figure au
premier plan une fuite massive de capitaux en direction de l’Hexagone. C’est ainsi que
les épargnes générées dans les pays de la zone franc servent à financer les déficits
budgétaires de la France alors qu’eux-mêmes sont obligés de recourir à des emprunts
et à tendre la sébile pour financer leurs propres déficits.

Une telle situation a plongé les pays de la zone franc dans un état de pauvreté
qui s’est détérioré avec la dévaluation, en 1994, du franc CFA. En de telles
circonstances, il n’est pas surprenant qu’en dépit de la convertibilité de leur monnaie
commune et des liens traditionnels qui les lient depuis plusieurs siècles à la France,
tous les efforts entrepris en vue réintégrer à rebours leurs économies et d’accroître
leurs échanges soient restés vains. Seule une mue intégrale du système peut éviter
l’implosion à terme des sociétés concernées.

Cette mue consisterait, pour les pays membres, à s’affranchir de la tutelle de la

France en recouvrant la gestion de leurs réserves de change et en établissant entre
eux une coopération monétaire indépendante, du type du Système Monétaire
Européen (SME) qui avait été mis en place en Europe en 1979. Pour ce faire, ils
doivent établir un Système Monétaire pour les pays de l’UEMOA et ceux de la CEMAC.

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Etant donné les différents niveaux de PNB qui existent entre les Etats membres de
l’UEMOA et de la CEMAC, chaque pays adopterait une monnaie et un taux de change
en rapport avec son PNB et ses réserves de change. Les objectifs du nouveau système
monétaire seraient la stabilité entre les nouvelles monnaies des pays membres, ainsi
que le rapprochement de leurs économies en limitant l'instabilité des changes, en
réduisant l’inflation et en préparant la mise en place d’un marché commun et d’une
union politique et monétaire réelle et non de façade en conformité avec les stratégies
de l’UA dans ces domaines à travers les différents groupements régionaux.

Les éléments de base de ce système monétaire seraient au nombre de trois:

• Une unité de compte de référence composée d’un panier de

monnaies. Dans le Système Monétaire Européen (SME), cette unité de
compte portait le nom d’Ecu. Dans les pays membres de l’UEMOA et de
la CEMAC, il serait parfaitement plausible d’appeler cette unité de
compte de référence le « Cauri ». Il serait constitué par des montants
fixes de chacune des monnaies participantes. Ces montants seraient
calculés en multipliant le poids attribué à chaque monnaie par le taux de
change de cette monnaie vis-à-vis du Cauri. Le poids de chaque monnaie
serait déterminé en fonction de la part des pays respectifs dans les PNB
communautaires (UEMOA et CEMAC) et dans leurs échanges
intracommunautaires. Lé Cauri aurait donc un cours donné par rapport à
chacune des monnaies qui le composeraient. Ce serait par ailleurs une
monnaie de compte, servant notamment à libeller les budgets
communautaires de l’UEMOA et de la CEMAC. Mais ce ne serait pas un
moyen de paiement et il n'aurait pas de cours légal.

• Un Mécanisme de taux de change et d'intervention (MTC):

Il serait le noyau du système monétaire envisagé. Le MTC établirait un

cours pivot de chaque monnaie par rapport au Cauri. Du cours d'une
monnaie en Cauri, on pourrait déduire son cours dans chacune des
autres monnaies participantes. Ces cours pourraient faire l'objet
d'ajustements décidés d’un commun accord (dévaluation ou
réévaluation). Autour de la grille de parités, formée par tous les taux de
change bilatéraux, devraient se stabiliser les différents taux de change
des monnaies participantes, sachant que les banques centrales
s'engageraient à intervenir pour maintenir leur monnaie à l'intérieur
d’une certaine marge de fluctuation, soit 15%, par exemple.

Avant même que le pourcentage maximal de fluctuation autorisé fût

atteint, le pays émetteur de la monnaie devrait agir. Lorsque le taux de
change dépasserait, par exemple 75% de ce pourcentage maximal qui
est un "indicateur de divergence", la monnaie serait considérée
comme "divergente" et le pays devrait prendre des mesures

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 correctives : relèvement des taux d'intérêt, resserrement de la politique
budgétaire, soutien du taux de change, s'il s'agissait d'une divergence à
la baisse; mesures inverses s'il s'agissait d'une hausse.

• Un Fonds de Coopération Monétaire dont les fonctions principales

seraient :

o d’intervenir dans les marchés de devises ;

o d’effectuer les liquidations entre les banques centrales ;

o de gérer les facilités de crédit à court terme associées au système

monétaire et dont le but serait de financer les opérations de
soutien d'une monnaie faisant partie de ce système monétaire.

o De contribuer tant à l'intégration économique et financière qu'à

une Africanisation des esprits des citoyens des pays participants.

La mobilisation de ressources

Les institutions dont l’UA doit se doter, en tout premier lieu, pour accroître en
priorité les échanges intracommunautaires, c'est-à-dire une Organisation de
Coopération Economique, une Union Africaine des Payements et des Chambres de
Compensation, des Mécanismes de Compensation et la Coopération Monétaire
doivent s’appuyer sur de solides fondations, être indépendantes et disposer de
ressources financières suffisantes. Il est de première importance que l’UA fasse
preuve d’une gestion budgétaire rigoureuse et unifiée pour permettre leur
fonctionnement sans heurts.

Il est donc vital que l’Union Africaine ait la capacité d’emprunter, à des
conditions avantageuses, sur le marché des capitaux. Pour ce faire, l’UA devra se voir
octroyer impérativement la notation financière la plus élevée, c’est-à-dire le triple A
(AAA)12. Cela ne sera possible qu’avec l’implication du conseil de sécurité des Nations
Unies dans le processus. Un programme du type pétrole contre nourriture mis en
place pour l’Irak peut être repris pour le compte de l’Afrique. Il s’agirait en l’espèce,
d’un prélèvement d’une partie des recettes d’exportation des Etats Membres de l’UA

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pour financer leurs contributions au budget de l’UA. Un niveau de tolérance zéro doit
être de mise pour les arriérés sur cotisations.

C’est la garantie dont les marchés financiers auront besoin pour être
convaincus de la solvabilité de l’Institution pan-Africaine. Cela permettrait également à
l’organisation de lever des fonds en émettant des bons et obligations sur les marchés
boursiers en Afrique et dans le reste du monde. Le dispositif devrait être complété par
l’octroi de prêts à des taux préférentiels de la part de la communauté internationale.

Il est également indispensable que l’UA promeuve, par l’entremise de ses

publications et de ses audits, une culture du comportement plus responsable en
matière de dépenses étatiques pour consolider ses propres finances. Dans un
continent aussi exsangue que l’Afrique, il est particulièrement révoltant de constater
le comportement irresponsable de la plupart des Chefs d’Etat qui imposent à leurs
pays des frais particulièrement élevés d’acquisition et d’entretien d’aéronefs dont il
est avéré que l’exploitation se fait à leur propre profit.

Non moins révoltant est le comportement de ministres et autres personnalités

qui ne peuvent concevoir leurs déplacements qu’en première classe ou en grosses
cylindrées Allemandes, témoins cette débauche de véhicules Mercedes qui
encombrent les parcs gouvernementaux. Il doit être mis fin à cette gabegie
insoutenable.

A cet effet, l’UA se doit d’être à l’avant garde d’une analyse critique du passé du
continent Africain et d’une restitution de la vérité historique sur le rôle joué par les
dirigeants et les élites noirs dans l’asservissement de leurs peuples en tant
qu’intermédiaires et collaborateurs du capitalisme international tout au long des
périodes sombres de leur histoire - les années de plomb de l’esclavage et du
colonialisme, les quatre décennies de cauchemar des post - « indépendances » et,
présentement, le carrousel, sous le parrainage de leurs mentors occidentaux, des
chefs d’états africains autour du NEPAD, un plan primaire qui livre un continent
dévasté aux fourches Caudines de la mondialisation.

Ce syndrome noir de la défection des dirigeants et des élites doit être

systématiquement dénoncé, combattu et éradiqué. C’est un préalable d’une nécessité
absolue aux changements radicaux de mentalité et de comportement sans lesquels
aucun progrès, dans quelque domaine que ce soit, n’est envisageable pour les
populations noires d’Afrique et d’ailleurs.

Il m’importe de relater un fait qui illustre les manifestations néfastes de la

capacité des élites Africaines à travailler à l’encontre des intérêts de leurs pays et de
leurs peuples. Au milieu des années 1980, alors que je dirigeais la Division des
Décaissements de la Banque Africaine de Développement, j’ai été confronté à la
fronde, justifiée, des pays d’Afrique du Nord (Egypte, Maroc et Tunisie) qui ne
pouvaient pas accepter que les succursales de Citibank et de Chase Manhattan Bank
d’Abidjan, en Côte-d'Ivoire, à qui la BAD avait confié les paiements en monnaie locale
de nos prêts, leur vendaient leur propre monnaie à des taux supérieurs aux taux fixés

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par leurs propres Banques Centrales. Le problème persistait depuis plusieurs années,
mais mes prédécesseurs à ce poste s’étaient toujours bien gardés de lui trouver une
solution. Il est important de noter, également, que les pays d’Afrique au sud du
Sahara étaient victimes du même traitement sans qu’aucun de ces pays n’ait éprouvé
le besoin de formuler, à l’instar des pays du nord du continent, de complainte contre
ces pratiques inacceptables.

Je décidais de mettre fin à de tels abus, me rendit au Maroc et conclut avec la

Banque Centrale du royaume chérifien un accord pour mettre en place un mécanisme
de paiement des monnaies locales dont se chargerait la Banque Centrale du Maroc et
non les Banques Américaines. Le système était très simple. Il s’agissait pour la BAD
d’ouvrir un compte à la Banque Centrale marocaine et d’y déposer un certain montant
de devises. Grâce à un système de télex codifié, la Banque Centrale recevait nos
ordres de paiement et les exécutait en débitant notre compte. En plus, elle nous
versait des intérêts sur le solde créditeur du compte.

Mes collègues qui dirigeaient d’autres services de la BAD furent convaincus

qu’en prenant une telle initiative, j’essuierais les foudres Américaines et que j’en
perdrais mon emploi. Il n’en fut rien. Ni l’Administrateur Américain au sein de la BAD,
ni son concitoyen qui était à la tête de la Chase Manhattan Bank ne trouvèrent cause
à récriminer contre mon initiative et encore moins à chercher à faire tomber ma tête.
En revanche, le Directeur de la Citibank, qui se trouvait être un Sénégalais, vint nous
voir pour nous mettre engarde en nous disant tout le mal qu’il pensait des Banques
Centrales Africaines qui, selon lui, ne seraient pas outillées pour exécuter
correctement nos instructions de paiement.

Les événements lui donnèrent tord tant et si bien que depuis cette date et
jusqu’à nos jours ce sont les Banques Centrales Africaines qui effectuent nos ordres
de paiement en monnaies locales. En effet, avec le succès enregistré avec le Maroc,
je me mis à demeure d’étendre le système à l’ensemble des pays Africains. Cet
épisode est un exemple manifeste de ce syndrome noir à double titre. En tout
premier lieu, il montre que les pays d’Afrique noire qui étaient victimes des mêmes
pratiques usuraires que les pays d’Afrique du Nord ne jugèrent jamais nécessaires de
s’en plaindre et encore moins de les dénoncer. En second lieu, les cadres Africains de
la BAD, comme le Directeur Sénégalais de la Citibank, montrèrent, par leur attitude,
leur capacité à être plus royalistes que le roi dans leur aptitude à servir les intérêts
étrangers au détriment de ceux des peuples auxquels ils appartenaient.

Ce problème de l’incapacité des Noirs à développer une quelconque solidarité

s’est aussi illustrée quand l’ANC accéda au pouvoir en Afrique du Sud. La première
décision des membres du nouveau gouvernement de ce pays qui succédait à celui des
tenants de l’apartheid et qui était présidé par le vénéré Nelson Mandela fut d’expulser
les étrangers Africains sur leur sol qui, selon eux, volaient aux Sud-africains leurs
emplois. En revanche, ils cajolèrent les blancs qui leur avaient fait subir des siècles
d’infamie afin qu’ils restassent dans le pays, pour contribuer au développement de
l’économie Sud-africaine. On assista, au contraire, à une fuite massive des capitaux
des Blancs et à leur opposition à une législation du gouvernement Sud-africain qui

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visait à leur faire payer un impôt légitime sur leurs résidences secondaires acquises
avec l’argent de l’exploitation et de l’humiliation des Noirs.

Un autre exemple édifiant de l’aliénation mentale des élus Africains, est

l’affirmation d’entrée, dans le préambule du projet de constitution du Sénégal élaboré
par le Gouvernement du Président Abdoulaye Wade, de l’adhésion de ce pays à la
Déclaration française des Droits de l’Homme et du Citoyen de 1789. C’était choquant
et inacceptable à plus d’un titre.

Un pays africain souverain en arrivait à exprimer d’emblée, dans le document

qui constitue la fondation d’un Etat et l’âme d’une nation, son affiliation à une
révolution étrangère. Une révolution qui s’était bien accommodée de la traite des
nègres qui n’a été abolie qu’à l’avènement de la seconde république française en
1848.

Les maîtres d’œuvre de la constitution Sénégalaise en étaient-ils à ignorer que

la révolution française s’était bien gardée de se déposséder de ses possessions
coloniales pour que les dirigeants Sénégalais éprouvassent le besoin de s’en faire les
laudateurs ?

Leur amnésie face à une histoire traumatisante s’était-elle si généralisée qu’ils

n’avaient plus aucun souvenir du régime des travaux forcés auquel les Noirs avaient
été assujettis par la France et qui n’avait pris fin qu’en 1947 sous les efforts conjugués
de nos populations animés par deux enfants d’Afrique: Léopold Sédar Senghor et Félix
Houphouët-Boigny et non par les héritiers de 1789 ?

Comment le Sénégal qui avait accordé le droit de vote à ses citoyennes dès
l’indépendance pouvait-il, avec une quelconque crédibilité, affirmer son adhésion à la
Déclaration des Droits de l’Homme de 1789 qui l’avait explicitement dénié aux
femmes de France?

Une affiliation aux idéaux d’une révolution qui avait cautionné et maintenu
l’asservissement des peuples d’Afrique est un autre exemple de ce syndrome noir.
L’UA devra s’appliquer à l’éradication de ce mal qui est une condition préalable à tout
début d’affranchissement des peuples d’Afrique et des membres de leur Diaspora quel
que soient les projets d’union et les programmes politiques, économiques et sociaux
en chantier.

Le rôle de l’UA doit aussi s’étendre à l’émission de propositions novatrices sur

l’intervention du secteur privé, l’implication de la communauté internationale, la
réorientation des programmes de prêts bilatéraux et multilatéraux destinés à la région
qui doivent substituer la notion « d’aide » à celle d’investissements, la résolution de la
dette Africaine et le retour des capitaux exilés.

Quant à la communauté internationale, elle se doit de son coté de revoir ses

politiques de subventions qui pénalisent l’Afrique, d’ouvrir d’avantage ses marchés aux
produits Africains, de cesser d’apporter son soutien aux despotes et d’armer les

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seigneurs de guerre. Les spéculations sur les produits de base et les matières
premières Africains qui n’ont cessé de faire chuter les prix de ces derniers doivent
également cesser, tandis qu’un système de corrélation entre l’évolution de ces prix et
ceux des biens et services produits par l’Occident devra être mis en place.

La violation permanente des règles du commerce international par les pays

industrialisés au détriment des pays Africains doit être révisée. Ils imposent, par le
biais du Fonds monétaire international, de la Banque mondiale et de l’Organisation
mondiale du commerce, l’ouverture des marchés Africains à leurs produits industriels
et à leurs produits agricoles subventionnés. Ces pratiques ont conduit à la faillite les
agriculteurs et les entrepreneurs du cru, en même temps qu’elles ont institutionnalisé
la famine.

Par ailleurs, la stratégie des bailleurs de fonds qui consiste à prêter

individuellement aux pays pour financer des projets ou des programmes d’ajustement
structurels au lieu d’adopter un programme de prêts coordonné sur une base
régionale et continentale a eu des effets désastreux. Elle a donné naissance à un
endettement dont la légitimité est discutable.

En effet, ces crédits, plus connus sous la dénomination « d’aide publique au

développement » sont utilisés pour acheter exclusivement les biens et services
proposés par les pays prêteurs. Ainsi, loin de promouvoir le développement, ils ont
servi au contraire à remplir les carnets de commandes des firmes occidentales, à
enrichir les élites Africaines et à générer un niveau d’endettement dont le service et
l’amortissement sont synonymes d’appauvrissement. De toutes les sources de
financement, l'« aide » est la moins appropriée pour financer le développement. Elle
est la deuxième composante dans la formation du PNB des pays de la région, à
l'exception de l'Afrique du Sud. Elle y compte pour 11 %, comparée à 1,2 % pour le
Proche-Orient et l'Afrique du Nord, 0,7 % pour l'Asie et 0,4 % pour l'Amérique latine.

Autopsie de la dette Africaine

S’agissant de la dette africaine, il est important de définir le contexte, les
modalités et les mécanismes qui sont à son origine pour rendre intelligible son
caractère illégal et justifier le recours à une instance d’arbitrage légitime pour sa
résolution. A cet égard, il faut savoir qu’il existe plusieurs sources de financement dont
la plus importante, le marché des capitaux, est fermé aux pays d’Afrique au sud du
Sahara, à l’exception de l’Afrique du Sud, du Botswana et du Sénégal. La raison de
cette exclusion du marché des capitaux des pays d’Afrique noire est simple : ils ne
disposent pas du sésame qui leur permet de s’endetter sur les places financières du
monde et d’utiliser les sommes empruntées de la manière qui leur semble la plus
appropriée. Ce sont des agences privées qui détiennent le pouvoir exclusif de décerner
ce sésame connu sous la dénomination de « rating » ou notation financière.

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 Cette notation est délivrée sous forme de lettres alphabétiques. La notation la
plus élevée, le « triple » A (AAA), est attribuée aux membres d’un club fermé qui
compte parmi ses adhérents des pays industrialisés, des institutions multilatérales de
financement telles que le FMI, la Banque Mondiale, la Banque Africaine de
Développement, de grands conglomérats multinationaux, etc. Le niveau de la notation
dont jouit un emprunteur détermine les conditions plus ou moins favorables de prêts
dont il peut jouir. Plus la notation est élevée moins les intérêts à payer sont
importants et vice versa.

Mais, paradoxalement, en dépit de leur soi-disant insolvabilité, il est permis aux

pays africains d’avoir recours aux pays industrialisés et aux institutions dont ils sont
membres : le FMI, la Banque Mondiale ou la Banque Africaine de Développement pour
mobiliser des prêts en vue de financer leur développement. Ces institutions jouent
donc les intermédiaires entre les pays d’Afrique et le marché des capitaux.

Ce rapport de force qui leur est favorable permet à ces bailleurs de fonds
d’exercer un contrôle total sur les politiques de développement de ces pays et sur
l’usage qu’ils doivent faire des prêts qu’ils leur accordent. Ils choisissent les projets et
programmes qui forment la trame des activités économiques des pays débiteurs. Ils
les évaluent selon leurs propres critères. C’est eux qui les jugent rentables, c’est-à-dire
en mesure de générer des revenus susceptibles de rembourser les prêts qui les
financent et les surplus financiers qui seront utilisés par les pays créanciers pour
investir dans l’éducation, la santé, le logement, la sécurité, l’industrialisation etc.

Toutes ces indications sont consignées dans les rapports d’évaluation rédigés
par le personnel mandaté par les bailleurs de fonds et assisté de bataillons d’experts
et de bureaux d’études fort onéreux pour les pays emprunteurs qui paient leurs
émoluments et les privilèges qui s’attachent à leur statut d’expatriés. Les pays
emprunteurs doivent accepter leurs conclusions. La latitude qui leur est donnée de les
discuter est purement théorique. Tout pays qui se risquerait de discuter leur bien
fondé se verrait immédiatement fermer tout flux monétaire de quelle qu’origine qu’il
soit.

A ce premier stade d’évaluation et de « négociations » succède la phase

d’exécution. Les bailleurs de fonds, munis d’une panoplie de procédures d’acquisition
de biens et services maison, s’assurent que leurs projets et programmes sont exécutés
par des entrepreneurs, bureaux d’études, consultants et personnel expatrié de leur
choix. Durant toute cette phase d’exécution, leur personnel supervise en moyenne une
fois par mois le bon déroulement des opérations en se rendant sur les sites mêmes
des projets et programmes en voie de réalisation. Tous les trois mois, les bureaux
d’études chargés de la supervision et de la surveillance des travaux leur soumettent
des rapports d’avancement. Tous les ans des cabinets d’audit dont ils ont
préalablement approuvé le recrutement leur soumettent des rapports d’audit en plus
de ceux fournis par leurs propres auditeurs internes. A la fin de l’exécution des projets
et programmes, ils rédigent eux-mêmes un rapport d’achèvement suivi, trois à cinq
ans après, d’un rapport de post évaluation.

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 En dépit de toutes ces mesures au demeurant fort coûteuses, la grande
majorité des projets financés n’ont pas atteint, selon les estimations mêmes de la
Banque Mondiale, les objectifs initiaux qui leur avaient été assignés. En clair, l’absence
de matérialisation des revenus et des profits projetés se traduit par un endettement
qui a généré de la pauvreté et de la dépendance plutôt que du développement. Il n’a
été question de développement que pour servir d’alibi à tout un stratagème mis en
place pour enfermer l’Afrique, avec la complicité de ses élus et de presque la quasi-
totalité des membres de son élite, dans une camisole de force de dettes. Une telle
situation est rendue pire par l’action complémentaire des banques commerciales qui
financent, avec des crédits à court terme, les besoins de consommation des pays
d’Afrique.

Les pays débiteurs étant insolvables, les arriérés s'accumulent. Qu’à cela ne
tienne. Les pays membres du G7, principaux actionnaires du FMI et de la Banque
Mondiale, prêteront aux débiteurs en difficulté les sommes dont ils ont besoin pour
s’acquitter de leurs dettes. C’est ainsi que la Grande Bretagne peut accorder une
« aide » à la Sierra Leone qui a servi en partie à rembourser des créances dues au
FMI et à la Banque Mondiale. De même, dans un passé récent, près des trois quarts
de l’assistance allouée à la Zambie ont servi à payer des créditeurs externes. Ces
chassés croisés financiers deviennent kafkaïens quand des fonds alloués aux pays
emprunteurs par la Banque Mondiale, la BAD et le FMI servent à payer, dans un
chassé croisé machiavélique, les dettes dues à l’une ou l’autre de ces organisations.

En contrepartie du privilège d’être maintenus sous perfusion, les pays d’Afrique

doivent brader leurs actifs dans des programmes de privation qui sont, en réalité, des
programmes de liquidation dans la mesure où le FMI s’assure préalablement que les
monnaies de ces pays sont dévaluées. Ces dépréciations monétaires réduisent
considérablement la valeur des actifs à privatiser. Les ressources que procurent ces
privatisations étant insuffisantes pour permettre aux pays endettés de faire face à
leurs obligations, il leur est demandé de consentir à d’autres sacrifices en réduisant
leurs dépenses budgétaires relatives à l’éducation, la santé, à la masse salariale de la
fonction publique, etc. (Annexe I) Le stratagème du rééchelonnement de dettes qui
permet aux « donateurs » de recouvrer des intérêts tout en perpétuant, ad vitam
aeternam, les obligations des débiteurs vient s’ajouter à la panoplie des astuces
utilisées pour maintenir sous servage les populations de tout un continent.

La question de l’annulation de la dette africaine a mobilisé toutes les énergies

dans un élan humanitaire louable. Mais le problème de la dette est d’ordre juridique,
conformément aux dispositions des accords de prêts en cas de litige. Car de litige, il
s’agit bien. Par conséquent, il semblerait logique que le combat relatif à l’abrogation
de cette dette doive être mené devant une instance d’arbitrage internationale, l’élan
humanitaire n’intervenant que comme appoint moral, manifestation universelle de
solidarité et dynamique de mobilisation de l’opinion publique internationale contre des
pratiques usuraires qui n’affectent pas que l’Afrique.

En effet, l’emprunt procède d’une transaction financière entre deux ou plusieurs

parties. Mais si cette transaction est préjudiciable à l’une des parties, celle qui a été

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dupée peut et doit recourir à la justice pour demander réparation et non quémander
pour que justice lui soit rendue.

Il est impératif de garder à l’esprit que les pays insolvables et leurs populations
n’ont pris aucune part dans l’élaboration des politiques, ni dans le montage des prêts
qui les ont conduits à la faillite économique et sociale. En l'absence d'accès aux
marchés des capitaux, l'Afrique noire a dû sous-traiter son développement aux
institutions de Bretton Woods13 et à la Banque Africaine de Développement. Or le
contrat de sous-traitance n'a pas été honoré. Les rapports de post-évaluation des
projets financés par les banques multilatérales l'attestent. Ces documents sont
disponibles. Il n y a rien qui s’oppose à ce qu’une procédure d’arbitrage, sous l’égide
des Nations Unies, soit engagée.

Il peut sembler déraisonnable de demander à un otage encore en détention et

sans aucun espoir de liberté de traîner ses geôliers devant la justice. Pourtant, c’est la
seule action envisageable au nom du droit, de la morale et de la justice sociale. Il est
vrai que cette approche du problème peut paraître relever de l’utopie dans l’ère de la
mondialisation où justice et équité sont administrées par une communauté dite
internationale chez qui la raison du plus fort tient lieu de jurisprudence et
l’humanitaire de justification morale modelée sur cette vision du monde.

Il n’en demeure pas moins qu’un début d’action pourrait consister, pour l’UA, à
commissionner un avis juridique sur la question auprès d’un panel de juristes
internationaux.

La reconstruction de l’Afrique est le remède aux maux de la

mondialisation
Il est grand temps que l’Occident réalise que la reconstruction de l’Afrique sert
ses intérêts comme celui de l’Europe d’après guerre a servi les intérêts des Etats-Unis.
En effet, le talon d’Achille de la mondialisation repose sur le mode d’émission de sa
masse monétaire. Depuis l’abolition au debut des annees 1970 par Richard Nixon de
l’étalon or et du régime des taux de change fixes et l'adoption de l'"étalon dollar", la
création monétaire est totalement assujettie au volume des crédits que les banques
accordent aux Etats, aux entreprises et aux particuliers.

De plus, de tous les systèmes d'exploitation et de distribution économiques

ayant existé, la mondialisation est certainement le plus mal nommé. En effet, elle n'a
de global que le nom et se caractérise par un mouvement massif de capitaux confinés
principalement à l'intérieur des pays industrialisés. Cette configuration, préjudiciable à
l'ensemble des pays en voie de développement, exclut tout particulièrement l'Afrique
noire.

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 Ainsi, depuis la crise qui a affecté les marchés émergeants14 en 1997, ceux-ci
ne détiennent plus que 7% du montant total des valeurs boursières alors qu’ils
représentent 45% de la production mondiale et 85% de la population du globe. Les
mouvements de capitaux dans ces régions ont décru d’un tiers tandis que les
investissements directs sont tombés de 130 milliards de dollars en 2000 à 108
milliards de dollars en 2001. Cette contraction se double d’une concentration : cinq
pays (l’Argentine, le Brésil, la Chine incluant Hong Kong, le Mexique et la Corée) ont
reçu les deux tiers des investissements directs15. Le caractère exclusivement
occidental de la mondialisation est illustré par les trois premières banques mondiales
d’investissement (Merrill Lynch, Morgan Stanley et Goldman Sachs) qui, fin 2000,
géraient à elles seules la somme astronomique de 2,7 mille milliards de dollars de
fonds16. C’est plus de deux fois la valeur des marchés boursiers de Hong Kong,
Taiwan, Singapore, Corée, Chine, Malaisie, Thaïlande, Indonésie, Les Philippines et
l’Inde réunis.

Cette débauche financière n’a qu’une explication : une maladive boulimie de

crédits. Depuis la disparition du régime des taux de change fixes et l'adoption de
l' “ étalon dollar ” une croissance accélérée des liquidités internationales et une
économie mondiale d'endettement se sont développées. Le volume des transactions
financières a atteint le niveau délirant de 1,5 mille milliards de dollars par jour. Ces
sommes extravagantes servent aux deux tiers à des opérations sur le marché des
dérivés avec, pour seul but, de protéger les détenteurs de capitaux, particulièrement
les banques, les compagnies d’assurances et les fonds de pensions anglo-américains,
contre les fluctuations monétaires17. Le reste finance en grande partie des
acquisitions et des fusions de sociétés, une portion congrue étant affectée à des
investissements réels créateurs d’emplois.

Cette manière irresponsable de conduire les affaires du monde a mis à genoux

ses principaux acteurs. Les déficits budgétaires et commerciaux des Etats Unis vont
croissants tandis que l’économie Japonaise traverse une crise sans précédent depuis
une décennie, en dépit de l’adoption de diverses politiques d’expansion qui ont injecté
des milliards de dollars dans son économie. En Europe, singulièrement en Allemagne
et en France, les économies de pointe ont du mal à respecter les critères de déficit
budgétaire établis par l’UE. Le Président de l’UE en est même arrivé à remettre en
cause l’utilité du Pacte de Stabilité et de Croissance, une pièce maîtresse pourtant du
dispositif politique et économique européen.

Ce n’est donc pas faire une faveur aux Africains que de mettre en place un
programme le développement du continent. Le sort de l’économie mondiale en
dépend, car seule la reconstruction de l’Afrique peut donner naissance à la création
soutenue, sur des décennies, des millions d’emplois dont le monde a besoin pour
restaurer ses équilibres. Tony Blair et Jean Chrétien, les Premiers Ministres
britannique et canadien s’en sont fait les avocats au sein des pays du G8, mais
apparemment sans succès. Il faut espérer que le bon sens et le pragmatisme finiront
par l’emporter pour le plus grand bien de l’humanité. Il n’est pas inutile de rappeler
que, selon le Bureau d’analyse économique des Etats Unis, c’est en Afrique que l’on

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réalise les taux de profit sur investissement les plus élevés du monde (19,4%) en
moyenne en 2000.

Il est donc indispensable de tourner résolument le dos à une division

internationale du travail qui cantonne l’Afrique au rôle de pourvoyeuse de matières
premières, de produits de base et de terrain de dumping pour les produits obsolètes
occidentaux. Il faudra bien que le monde se rende compte que la résolution de ses
problèmes passe par le développement du continent Africain. C’est la reconstruction
de l’Europe d’après guerre qui a permis aux pays occidentaux de connaître trente
années d’accumulation de richesse sans précèdent. Il en sera de même pour la
reconstruction de l’Afrique sous l’inspiration et l’égide de l’Union Africaine.

Programme d’action : l’UA et le NEPAD

Bien que le NEPAD soit d’inspiration et d’origine différentes de l’UA, des efforts
sont menés pour en faire un programme d’action commun. La reconstruction de
l’Afrique ne peut s’accommoder des recettes neo-libérales de la mondialisation
adoptées par le NEPAD18.

Les pays qui s’affrontent dans l’arène de la mondialisation doivent être dotés
d’une solide base industrielle, d’un carnet de commandes de produits manufacturés
bien rempli, d’un accès au marché des capitaux, d’un volume élevé d’investissements
étrangers, d’un programme de privations tous azimuts et de la capacité d’ériger des
barrières douanières et des systèmes de subventions de toutes sortes qui les
protègent de la concurrence extérieure tout en imposant aux pays démunis l’ouverture
de leurs marchés. L’Afrique ne dispose d’aucun de ces atouts.

La croissance industrielle en Afrique sub-Saharienne est passée de 8 % dans les

années 1960 à moins de 1 % dans les années 1990. La part de l'Afrique dans le
commerce mondial qui était de 3 % en 1990 n’est plus que de 1,4 % dont la quasi-
totalité est relative à des produits de base et des matières premières.

Les pays de la région n’ont pas accès aux marchés des capitaux et ne jouissent
d’aucun transfert de technologie. Les seules sources de financement dont ils disposent
proviennent de fonds bilatéraux et multilatéraux.

L’Afrique ne reçoit que 0,6% du montant total des investissements directs

étrangers (IDE) réalisés dans le monde19. Ces financements dépendent des marges
bénéficiaires que les investisseurs, particulièrement les multinationales, entendent tirer
de leurs mises. En règle générale, les taux de profit sur les investissements étrangers
directs a été en moyenne en 2000 de 19,4% en Afrique comparé à 18,9% au Moyen
Orient, 15,1% en Asie-Pacifique, 8,3% en l’Amérique Latine et 10,9% en l’Europe.
Mais en dépit de la supériorité de ses marges bénéficiaires, l’Afrique n’a attiré que 1,1
milliard de dollars d’investissements étrangers directs en 2000 comparés à 1,9 milliard
de dollars pour le Moyen Orient, 21 milliards de dollars pour l’Asie Pacifique, 19,9
milliards de dollars pour l’Amérique Latine et 76,9 milliards de dollars pour l’Europe20

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(Annexe II, Annexe III & Annexe IV). Et cette part de l’Afrique ne s’illustre pas
seulement par sa modicité, mais également par sa concentration, ne bénéficiant qu’à
un nombre limité de pays, notamment le Nigeria, l’Angola et le Mozambique et ne
finançant que des investissements dans l’exploitation des ressources naturelles,
particulièrement le pétrole et les minerais, perpétuant la dépendance de la région et
son appauvrissement résultant d'une exploitation systématique de ses ressources sans
la contrepartie d'investissements productifs, de créations d'emplois et d'exportations
de biens manufacturés.

Les lois qui gouvernent l’investissement ne sont donc plus seulement fonction
de rentabilité et de libre transfert des gains perçus quand on en vient à l’Afrique sub-
Saharienne. Les préjugés raciaux font aussi partie des paramètres à intégrer dans les
décisions d’investissement quand il s’agit des Noirs. Mais la question fondamentale est
de savoir de quelle engeance les élus et les élites Africains sont faits pour permettre
aux pays industrialisés de s’abstenir d’investir en Afrique quand ils continuent de
disposer des ressources du continent, de ses bases militaires et de l’allégeance de ses
dirigeants?

Les privatisations qui sont à la base des programmes de libéralisation se sont

faites en Afrique sub-Saharienne en dehors du cadre traditionnel des offres d’actions
des sociétés à privatiser sur les marchés boursiers avec un quota réservé aux
nationaux. Cette procédure assure des cessations plus lucratives, une plus grande
transparence, stimulent la mobilisation de l’épargne interne et le retour des capitaux
exilés. Mais il n’existe de marchés boursiers qu’en Afrique du Sud, Côte-d'Ivoire,
Ghana, Nigeria, Kenya, Namibie, Zimbabwe, Ile Maurice, Ouganda et Tanzanie.

Dépourvues de ces offres et de telles dispositions, et avec des actifs laminés

par des dévaluations orchestrées, les privations n’ont été, comme on l’a vu, que de
pures et simples liquidations. Ceci est particulièrement vrai dans les pays de la zone
franc où la dévaluation de Janvier 1994 du franc CFA avait réduit à la potion congrue
les prix d’achat des actifs publics. En guise d’illustration, entre 1988 et 1994, sur un
échantillonnage de 550 établissements parapublics cédés au secteur privé, les pays de
la région n’ont perçu qu’une somme de 2,4 milliards de dollars contre 113 milliards de
dollars pour les autres régions du monde.

A ce manque à gagner, il convient d’ajouter l’absence de ré-injection

d’investissements sous forme de retour des capitaux exilés à l’instar de ce qui s’est
passé en Amérique Latine et en Asie. Salomon Brothers, la banque américaine
d’investissements, a estimé à 40 milliards de dollars l’afflux de ces types de capitaux
en Amérique latine en 1991. Ce flux s’est monté à 56 milliards de dollars pour la Chine
de 1989 à 1991.

En Afrique, il n’en a rien été. La CNUCED21 estime que pour chaque dollar de
capital net qui entre en Afrique sub-Saharienne, c’est 1,06 qui en sort au titre des
pertes dues à la détérioration des termes de l’échange, du service de la dette, du
rapatriement des bénéfices des entreprises qui engrangent mais ne réinvestissent
point, des réserves obligatoires fixées à des niveaux excessifs et des capitaux en fuite

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– 40% de l’épargne africaine sert ainsi à financer les déficits budgétaires des pays de
l’ OCDE22. Selon le Financial Times, les capitaux exilés africains étaient estimées, en
1991, à 135 milliards de dollars23. Le retour de 10 % de ces capitaux aurait
représenté plus de douze fois les investissements directs étrangers en Afrique.

Sur la question concernant le retour des capitaux exilés, l’UA pourrait explorer
la voie de voir ses Etats Membres légiférer pour l’augmentation du Capital des
sociétés parapubliques bradées au secteur privé international. Une telle action serait
menée conjointement avec une campagne d’information invitant les travailleurs
émigrés et les nationaux à souscrire une partie ou la totalité des actions à émettre. Ils
deviendraient ainsi membres des Conseils d’Administration des sociétés concernées et
auraient, de ce fait, leur mot à dire sur leur gestion, leur programme de
réinvestissement, d’embauche et de modernisation ainsi que leur politique de fixation
des prix des biens et services produits.

Même l’Afrique du Sud, le seul pays du continent à disposer de certains

secteurs de production compétitifs à l’échelle mondiale, loin de bénéficier de la
mondialisation, en est plutôt la victime. Elle a vu, depuis l’accession de l’ANC24 au
pouvoir, les fleurons de ses entreprises de pointe (Anglo American, Billiton, AngloGold,
South African Breweries, Old Mutual, Dimension Data et Sappi) déserter la bourse de
Johannesburg, qui compte pourtant parmi les plus sophistiquées du monde, au profit
des bourses de Londres ou de New york. Une telle désaffection pénalise l’Afrique du
Sud à plus d’un titre. Elle est à l’origine de tensions politiques. Le COSATU25,
l’organisation syndicale alliée de l’ANC, considère comme anti-patriotique ces
désertions assimilables à des fuites massives des capitaux de Blancs. Elle lamine ses
rentrées fiscales et elle contribue à l’affaiblissement du rand, la monnaie du pays qui a
perdu jusqu’à 40% de sa valeur contre le dollar à une époque récente.

Dans ces conditions, ce dont l’Afrique a besoin pour sa reconstruction ne relève

pas du traitement de choc des politiques qui gouvernent la mondialisation, mais d’un
plan fondé sur des politiques Keynésiennes. Toutefois certains aspects du NEPAD
peuvent être retenus, à savoir, l’implication du secteur privé, pourvu qu’il obéisse à
des règles qui, dans l’intérêt des pays africains, sont porteuses d’investissements
productifs dont la région a désespérément besoin en même temps qu’il prône des
pratiques saines de gestion, de compétitivité et de création d’emplois, de protection
de l’environnement et de justice sociale.

Un programme économique fondé sur des recettes Keynésiennes impliquerait

des mesures sélectives de protectionnisme, de subventions et de contrôle des capitaux
dans la phase de consolidation de l’Union Africaine ainsi que la résolution du problème
de la dette Africaine. S’agissant de celle-ci, il est opportun de rappeler la
recommandation de Keynes de faire table rase de la dette que l’Allemagne avait
contractée à l’égard des alliés au lendemain de la seconde guerre mondiale. Si sa
suggestion n’avait pas été entérinée et renforcée par la mise en place des fonds
concessionnaires à taux préférentiels du plan Marshall et des mesures de
protectionnisme, de subventions et de contrôle des capitaux, l’Union européenne
n’aurait pas vu le jour. L’UA ne verrait pas non plus le jour si elle n’adoptait pas les

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mêmes pratiques et elle ne peut le faire que si ses Etats membres se soudent et que
ses ressortissants se solidarisent contre l’hostilité de l’Autre qui ne voit dans l’Afrique
qu’un continent à exploiter et dans les Noirs qu’un peuple à asservir, fusse-t-il au
détriment de ses propres intérêts. Il faut bien que les « damnés de la terre » se
rendent compte que l’irrationnel l’a emporté jusqu’ici sur le politique et l’économique
dans leurs rapports aux autres. Mettre fin à cet ostracisme est désormais devenue une
simple question de survie de l’espèce au regard des génocides et des affrontements
ethniques suicidaires qui ne sont que la résultante de l’épuisement de sa capacité à
supporter sa déchéance immémoriale. Et le moment, pour un tel sursaut, n’a jamais
été plus propice puisque l’Autre est atteint dans ses forces vitales et sa résurrection
est, pour la première fois dans l’histoire, dépendante de l’essor des Noirs et non de
leur exploitation. Encore faudrait-il que les parties concernées en soient conscientes et
se guérissent de leurs tares mutuelles.

Mode de fonctionnement de l’Union Africaine

Le mode de fonctionnement de l’UA doit reposer sur la décentralisation. L’UA
doit être le centre qui relie les groupements régionaux et continentaux avec les clubs
UA en vue de l’harmonisation et de la coordination des politiques macro-économiques
et sectorielles, du contrôle des activités du NEPAD et de l’amendement de ses
dispositions contraires aux intérêts Africains, de l’initiation des débats, forums,
séminaires, groupes de travail, de l’active participation des populations et des
membres de la diaspora.

Sur le plan politique, l’UA doit démontrer sa capacité à être indépendante de

toute interférence politique de tout Etat Membre de façon à ne privilégier que l’intérêt
général et le bien commun de tous ses membres.

Elle doit également veiller tout particulièrement au respect des droits de

l’homme et aux principes démocratiques, en même temps qu’elle s’emploiera à
décourager népotisme et tribalisme, générateurs de conflits ethniques tels
qu’enregistrés ça et là.

A cet égard, l’accent sera mis sur la création d’une force Africaine
d’interposition. Elle aura vocation d’intervenir partout où la paix et le respect des
droits de l’homme seront menacés.

Conclusion
La fortune des nations, des entreprises et des particuliers, à l’ère de la
mondialisation, est une richesse illusoire basée sur un étalon papier : le dollar. Pour se
prémunir de l’instabilité inhérente à ce capitalisme déboussolé, les tenants des
mannes du billet vert, particulièrement les compagnies d’assurances, les banques et
les fonds de pension anglo-américains, se font les acteurs principaux des transactions
dans le marché des produits dérivés qui se chiffrent journellement à des milliers de

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milliards de dollars. Une course poursuite dérisoire pour se prémunir des fluctuations
monétaires et qui laisse sur son sillage un univers de désolation.

Des investissements productifs en Afrique, dans un cadre façonné par les

actions décrites plus haut, à mener concomitamment par l’UA, ses Etats membres et
la communauté internationale, seraient plus à même de garantir au monde créations
d’emplois et bénéfices réels de tous ordres pour les décennies à venir tout en
sauvegardant la fortune de tout ayant droit. Quant à l’Afrique, elle verrait mythe et
réalité converger dans sa longue quête d’unité et de respectabilité.

* Economiste sénégalais

http://sanou.mbaye.free.fr

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ANNEXES
Annexe I : Les indices de la dette et de la pauvreté

Afrique Sub-Saharienne :

Taux de Dépenses
croissance du Dette due publiques Transferts nets
Pays revenu par par habitant sanitaires par du FMI (1992-98)
habitant (1965-98) habitant

Millions de
% $ $
dollars
COTE D'IVOIRE - 0,8 1024 10,6 211

ETHIOPIE - 0,5 169 1,8 106

GHANA - 0,8 319 7,3 - 560

GUINEE BISSAU - 0,1 803 1,8 0

MADAGASCAR - 1,8 301 2,8 - 73

MALI - 0,1 302 5,1 123

MAURITANIE - 0,1 1,036 7,2 52

NIGER - 2,5 164 18,3 -4

NIGERIA 0 251 0,7 0

RCA - 1,2 263 6 - 20

RDC - 3,8 268 1,7 - 79

RWANDA 0 151 5,2 42

SENEGAL - 0,4 429 13,6 282

SIERRA LEONE - 1,6 254 2,1 47

SOUDAN - 0,2 604 1,9 - 220

TCHAD - 0,6 149 5,6 31

TOGO - 0,6 322 3,7 13

ZAMBIE -2 708 8,1 - 297

source: http://www.jubilee2000uk.org

- World Development Indicators, 2000 - Global Development Finance, 2000

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Annexe II : Analyse comparative des taux de profit sur investissement par
région du monde (2000)
25,00%

18,90% 19,10%
20,00%

15,10%
15,00%

10,90%

10,00%
8,30%

5,00%

0,00%
Europe Amérique latine Asie pacifique Moyen Orient Afrique

Taux de profit sur Investissements Directs Etrangers (IDE)

Source: US Bureau of Economic Analysis (quoted in HSBC’s World Economic Watch, October 11, 2001)

Annexe III : Analyse comparative du volume des Investissements Directs

Etrangers (IDE) par région du monde (2000)

90
79,6
80

70

60

50

40

30
19,9 21
20

10
1,9 1,1
0
Europe Amérique latine Asie pacifique Moyen Orient Afrique

Montants des investissements directs Etrangers (IDE) en milliards de dollars

Source: US Bureau of Economic Analysis (quoted in HSBC’s World Economic Watch, October 11, 2001)

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Annexe IV : Analyse comparative des taux de profit sur investissement et
du volume des Investissements Directs Etrangers (IDE) par région du
monde (2000)

80
79,6

70

60
Montants des investissements directs Etrangers
(IDE) en milliards de dollars
50

Taux des profit sur IDE en %

40

30
21
19,9

20

8,3 %
10 15,1 %
10,9 % 1,9 1,1 19,1 %
18,9 %

0
Europe Amérique latine Asie pacifique Moyen Orient Afrique

Source: US Bureau of Economic Analysis (quoted in HSBC’s World Economic Watch, October 11, 2001)

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NOTES – BIBLIOGRAPHIE - ABREVIATIONS
1
UA : L’ Union Africaine a été officialisée à Durban en Juillet 2002, en remplacement de l’OUA.
2
Lire Sanou Mbaye “ Souhaitable union des économies africaines ”, Le Monde diplomatique, septembre
1995
3
CEDEAO : Communauté économique des états de l’Afrique de l’ouest. Pays membres : Nigeria,
Ghana, Côte-d'Ivoire, Sénégal, Niger, Gambie, Guinée, Mali, Guinée Bissau, Liberia, Sierra Leone, Bénin,
Togo, Cap Vert, Burkina-Faso.
4
SADC : Southern African Development Community. Pays membres : Afrique du Sud, Angola,
Botswana, Lesotho, Malawi, Zimbabwe, Zambie, Mozambique, Swaziland, Tanzanie, Namibie, île
Maurice.
5
UEMOA : Union économique et monétaire ouest africaine. Pays membres : Bénin, Burkina Faso, Côte-
d'Ivoire, Mali, Niger, Sénégal et Togo.

6
CEMAC : Communauté économique et monétaire de l’Afrique Centrale. Pays membres :
Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guinée équatoriale et Tchad.

7
COMESA : Common Market for Eastern and Southern Africa. Pays membres : Burundi, Comores,
Djibouti, Ethiopie, Kenya, Malawi, Maurice, Ouganda, Rwanda, Soudan, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe.

8
UMA : Union du Maghreb Arabe. Pays membres : Algérie, Libye, Maroc, Mauritanie, Tunisie.

9
BAD : Banque Africaine de Développement
10
CEA : La Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique
11
Le franc CFA est la monnaie convertible créée par la France et mise en circulation dans les pays
d'Afrique de la zone franc. Son ancienne parité : 1 FF = 50 F CFA, est demeurée inchangée de 1945 au
11 janvier 1994. Elle est alors passée à 1 FF = 100 F CFA.
Lire Sanou MBAYE : Sortir du piège, Le Monde Avril 2001 ; Franc CFA : le faux débat de la
dévaluation, Jeune Afrique Décembre 93 ; Franc Zone must go, West Africa, February 2001 ; CFA franc:
a colonial relic , West Africa, May 2000 ; Why the CFA franc must go, West Africa, January 1994.
12
Lire Ibrahim Wade : « Ces puissantes officines qui notent les Etats », Le Monde diplomatique, février
1997.
13
Les accords de Bretton Woods conclus le 22 juillet 1944 entre les quarante-quatre pays, alors
membres de l'ONU mais non ratifiés par l'URSS, ont alors créé deux institutions : le FMI et la Banque
mondiale.
14
La liste des pays émergents comprend des pays comme l'Argentine, le Brésil, la Chine, Hong Kong, le
Mexique, Taiwan, Singapour, le Nigeria, l’Afrique du Sud,…..
15
Bank for International Settlements, 71st annual report.
16
Lire John Plender : “ Going off the rails, Global Capital and the Crisis of Legitimacy”
Published by John Wiley & Sons Ltd, 2003.

Page 27 de 28
 17
IMF : International Capital Markets, 1999.
18
NEPAD : New Economic Partnership for African Development. Le NEPAD est né de la fusion du MAP
(Millenium African renaissance programme) des présidents Thabo Mbeki (Afrique du Sud), Abdelaziz
Bouteflika (Algérie) et Olusegun Obasanjo (Nigeria) et du plan Oméga du président sénégalais
Abdoulaye Wade.
19
United Nations Conference on Trade and Development, World Investment Report 2001 : Promoting
Linkages.
20
HSBC's World Economic Watch, 11 octobre 2001, rapport fondé sur des données fournies par le
Bureau d'analyse économique des Etats Unis.
21
CNUCED : Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement
22
OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economiques
23
Cf. “Left out in the cold” & “Reforms catch the eyes”, Financial Times, 20 may 1996.
24
ANC : African National Congress
25
COSATU : The Congress of South African Trade Unions

Source site : http://sanou.mbaye.free.fr/

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