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formación
para concejales/as

JUVENTUDES SOCIALISTAS DE ANDALUCÍA
Comisión Ejecutiva Provincial
Secretaría de Política Municipal

Manual de Formación para Concejales/as

ÍNDICE

A. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.
A.1. El alcalde
a - Elección
b - Competencias.
A.2 - Teniente de alcalde.
a- Nombramiento
b- Número máximo
c- Atribuciones
d- Sustitución de funciones del Alcalde
A.3. Concejales
a - Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de concejal
b - Derechos y deberes.
c - Incompatibilidades
d - Concejales delegados
A.4. El pleno de la corporación.
a - Competencias.
b - Régimen de sesiones y funcionamiento
c - Desarrollo de las sesiones
d - Instrumentos de control y fiscalización del Gobierno
A.5. Junta de Gobierno Local
a - Composición
b - Competencias
c - Reglas de Funcionamiento
d - Régimen de Secciones
A.6. Comisiones
9 Comisiones informativas permanentes
9 Comisiones informativas especiales
9 Comisión especial de cuentas

B. EL REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR O REGLAMENTO ORGÁNICO.

C. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES.
C.1. Competencias propias.
a – Exclusivas
b - Concurrentes
C.2. Competencias delegadas.
C.3. Servicios mínimos.
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C.4. Servicios reservados.

D. REGÍMENES MUNICIPALES ESPECIALES.
D.1. Consejo Abierto.
D.2. Pequeños Municipios.
D.3. Otras Entidades Locales.

E. EL TERRITORIO
E.1 - El término municipal.
E.2 - Término municipal y población.
a – Población
b – Padrón Municipal de Habitantes
E.3 - Núcleos de población.
E.4 – Alteración del Término Municipal
a – Tipo de Alteraciones
b – Procedimiento de Alteración

F. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
F.1. Formas de participación ciudadana.
F.2. Los consejos de participación ciudadana y las Juntas Municipales de Distrito.

G. LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES.

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por Ley Orgánica 8/1999 de 21 de abril) (LREG).612/1996 de 20 de diciembre. de 2 de abril. y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local. ♦ Real Decreto 1. Reguladora de las Bases del Régimen Local. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 3 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . ♦ Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. modificado por Real Decreto 2.372/1986 de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. de 16 de Diciembre. entre otras. reguladora de las Bases del Régimen Local. ♦ Ley 11/1999. de 21 de abril de modificación de la Ley 7/1985. por la que se modifica la Ley 7/1985 de 2 de abril. Manual de Formación para Concejales/as NORMATIVA APLICABLE: ♦ Ley 7/1985 de 2 de abril. reguladora de las Bases del Régimen Local. de medidas para la Modernización del Gobierno Local. ♦ Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales (ROF). reguladora de las Haciendas Locales. modificada por Ley 11/1999 de 21 de abril.690/1986 de 11 de julio por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial. ♦ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio del Régimen Electoral General (modificada. por el que se aprueba el Texto refundido de Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local. ♦ Ley 39/1988 de 28 de diciembre. ♦ Ley 57/2003. ♦ Real Decreto 1. (LRBRL o LBRL) ♦ Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.

140 CE.197 LOREG) El Alcalde puede ser destituido mediante moción de censura. considerándose a estos efectos que encabeza la lista en que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma. Procedimiento: (art. a contar desde la presentación del documento en el Registro. (Art. 9 Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo. 196 LOREG): 9 Pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales. al menos. Local (3ª Edición) c) El documento así diligenciado se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. arts. arts. por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un candidato a la Alcaldía. será proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido más votos populares en las elecciones de Concejales. tramitación y votación se regirá por las siguientes normas: a) La moción de censura deberá ser propuesta. 9 Si alguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo. quedando el Pleno automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. b) El escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporación y deberá presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. Manual de Formación para Concejales/as A. 19 y 20 LBRL y art. ⇒ Supuestos especiales: Moción de censura y cuestión de confianza. 196 LOREG) 9 Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas. ⇒ Procedimiento especial para municipios con población comprendida entre 100 y 250 habitantes (art. El Secretario de la Corporación deberá remitir notificación indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo máximo de un día. 9 Si ninguno obtuviese dicha mayoría. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 4 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . 9 Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente Municipio. cuya aceptación expresa conste en el escrito de proposición de la moción. pudiendo serlo cualquier concejal. el procedimiento a seguir es el contemplado en el art. cuya presentación. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.Elección ⇒ En la misma sesión de constitución de la Corporación. A. a no ser que renuncie a la candidatura (art 198 LOREG). ⇒ En caso de fallecimiento o dimisión. En caso de empate se resolverá por sorteo.1. El Secretario general comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. ¾ Moción de censura. 196 LOREG. 196 a 200 LOREG. 40 ROF) a . El alcalde (art.

9 La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planeamiento general de ámbito municipal. Ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. en todo caso. El Alcalde. El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza. no son de aplicación a la moción de censura las causas de abstención y recusación previstas en la legislación de procedimiento administrativo. f) El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si ésta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la corporación. vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los siguientes asuntos: 9 Los presupuestos anuales. En los municipios que funcionen en régimen de concejo abierto. La dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. A dichos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en el apartado b) anterior. requiriéndose para la adopción de dichos acuerdos el quórum de votación exigido en la LBRL. mediante el sistema nominal de llamamiento público. La misma especifica que en estos casos. En especial. está obligado a impedir cualquier acto que perturbe. si estuvieran presentes. quien acreditará tal circunstancia. Manual de Formación para Concejales/as a los efectos de su asistencia a la sesión. la moción de censura. 197 bis LOREG). ¾ Cuestión de confianza (art. d) El Pleno será presidido por una Mesa de Edad. La votación se efectuará. en el ejercicio de sus competencias. los cambios de Alcalde como consecuencia de una moción de censura no tendrán incidencia en la composición de las Diputaciones Provinciales. a conceder la palabra durante un tiempo breve. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 5 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . especificando la fecha y hora de la misma. actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación. La presentación de la cuestión de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos señalados anteriormente figurará expresamente en el correspondiente punto del orden del día del Pleno. e) La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura. obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporación a asistir a la sesión plenaria en que se vote la moción de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. 9 El reglamento orgánico 9 Las ordenanzas fiscales. integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes. al Alcalde y a los portavoces de los grupos municipales. para cada uno de ellos. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía. y a someter a votación nominal. en todo caso. la moción de censura tiene diversas especialidades contempladas en la LOREG. Para la presentación de la cuestión de confianza será requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que éste no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación. al candidato a la Alcaldía.

Competencias. la limitación general referente a que ningún concejal pueda firmar durante su mandato más de una moción de censura. ⇒ Representar al Ayuntamiento. La elección del nuevo Alcalde se realizará en sesión plenaria convocada automáticamente para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la cuestión de confianza. Los concejales que votasen a favor de la aprobación de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestión de confianza no podrán firmar una moción de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses. el Alcalde cesante quedará excluido de la cabeza de lista a efectos de la elección. 41 ROF) ⇒ Dirigir el gobierno y la administración municipal y la organización de los servicios administrativos de la Corporación en el marco del Reglamento orgánico. 9 En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes. Asimismo. b . el Alcalde cesante no podrá ser candidato a la Alcaldía ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto de la mayoría absoluta del número legal de concejales. Cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o modificación de los presupuestos locales existen especialidades puesto que se entenderá otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no se presenta una moción de censura con candidato alternativo a Alcalde o si ésta no prospera. 196 LOREG con las siguientes especialidades: 9 En los municipios de más de 250 habitantes. contado desde el inicio de su mandato. 24 TR. éste será considerado nulo. en caso de pertenecer a la lista más votada y no obtener ningún candidato el voto de la mayoría absoluta del número legal de concejales. rigiéndose por las reglas normales para la elección del Alcalde contenidas en el art. hasta la votación de esta última. (art 21 LBRL. Cada Alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año. tampoco dichos concejales podrán emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestión de confianza. quedando en funciones hasta la toma de posesión de quien hubiera de sucederle en el cargo. el Alcalde cesará automáticamente. Si ningún candidato obtuviese esa mayoría. ni más de dos durante la duración total del mismo. de la Junta de Gobierno Local y de cualesquiera otros órganos municipales. tanto a efectos de la presentación de candidaturas a la Alcaldía como de designación automática del Alcalde. siempre que sea sometido a votación de los mismos términos que en tal ocasión. ⇒ Convocar y presidir las sesiones del Pleno. salvo los supuestos previstos en legislación local y de régimen electoral general. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 6 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . contado a partir de la fecha de votación del mismo. Caso de emitir dicho voto contrario. durante el indicado plazo. ni desde la presentación de una moción de censura. y decidir los empates con voto de calidad. será proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido más votos populares en las elecciones de concejales. ocupando su lugar el segundo de la misma. Manual de Formación para Concejales/as En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorables para la aprobación del acuerdo. no rigiendo en este concreto supuesto. excluido el Alcalde cesante. No se podrá plantear una cuestión de confianza en el último año de mandato de cada Corporación.

en caso de catástrofe o de infortunios públicos y grave riesgo de los mismos. ⇒ Ejercer la jefatura de la Policía Municipal. de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno. siempre que esté prevista en el Presupuesto. y bajo su responsabilidad. todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno. ⇒ El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia. en estos dos últimos casos. las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios. sin perjuicio de delegación en la Junta de Gobierno Local. ⇒ La adquisición de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los tres millones de euros. en la primera sesión que celebre. ⇒ Dictar bandos. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. en caso de urgencia. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. ordenar pagos y rendir cuentas. en cualquier caso. reguladora de las Haciendas Locales. ⇒ Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales. con exclusión de las contempladas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1998 de 28 de diciembre. ⇒ El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. en materias de la competencia del Pleno. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. ⇒ Aprobar la oferta de empleo público. concertar operaciones de crédito. ⇒ Adoptar personalmente. así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. siempre que el importe acumulado de todas las anualidades no supere ni el porcentaje indicado. En general. los seis millones de euros. inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano y. Manual de Formación para Concejales/as ⇒ Dirigir. ⇒ Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. ⇒ La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el Presupuesto. ⇒ Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno. ni la cuantía señalada. ⇒ Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 7 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . salvo las de tesorería que les corresponderá cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 15 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior. así como la enajenación del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuantía indicados en los siguientes supuestos: ƒ La de bienes inmuebles. dando cuenta al Pleno. ⇒ La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía. y acordar su nombramiento y sanciones. salvo en los caos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

el número no podrá exceder del tercio del número legal de miembros de la Corporación. sin expresa delegación mediante Decreto del Alcalde que contendrá el ámbito de los asuntos a que se refiere la misma. salvo los declarados de valor histórico o artístico cuya enajenación no se encuentre prevista en el presupuesto. en cuanto tales. ⇒ El otorgamiento de licencias.Sustitución de funciones del Alcalde En los casos de ausencia. además. suministros y toda clase de adjudicaciones de servicios y obras municipales.2 ROF) c – Atribuciones Corresponde a los Tenientes de Alcalde. ⇒ Ordenar la publicación. 46.Guía de Gestión Local (3ª Edición) A. y se publicarán en el “Boletín Oficial” de la Provincia. Teniente de alcalde. Dicha delegación habrá de publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia y notificarse al interesado en los términos anteriormente analizados (arts. a – Nombramiento Son libremente designados y revocados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y. enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus atribuciones. mediante resolución de la que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre. A. 47. d . ⇒ Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales. suspensión y pérdida de la condición de concejal. II. las facultades que se deleguen. así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas. (art. en los casos de ausencia. En los municipios donde no exista tal Junta.2. personalmente a los designados. donde ésta no exista. 47.1 ROF). arrendamientos.e Badajoz . así como desempeñar las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo Alcalde (art. y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. si en ella no se dispusiera otra cosa (art. Concejales. ⇒ Presidir las subastas y concursos para ventas.Adquisición. 46. enfermedad o impedimento.2 y 48 ROF). de entre los Concejales.1 ROF).Número máximo En los municipios con Junta de Gobierno Local el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de aquélla. las funciones del Alcalde no podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 8 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . en la medida en que se concreten o aparten del régimen general. sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento al Alcalde. a . b . ⇒ El nombramiento de los Tenientes de Alcalde. sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde.3. Manual de Formación para Concejales/as ƒ La de bienes muebles. ejecución. notificándose. salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.

y por las Leyes de la Comunidad Autónoma correspondiente en dicho ámbito. Manual de Formación para Concejales/as ⇒ Adquisición: La condición de concejal se adquiere por la toma de posesión como tal ante el Pleno Corporativo una vez haya sido proclamado electo y previa presentación de la correspondiente credencial ante la Secretaría General del Ayuntamiento (art. b . y los regulados en su desarrollo y aplicación por las disposiciones estatales allí mencionadas. en el Real Decreto Legislativo 781/1. por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local (TR). 73. ƒ Por pérdida de nacionalidad que le habilite para ocupar el cargo. ƒ Por incompatibilidad en los supuestos y condiciones previstos en la legislación electoral y por el procedimiento establecido en el art. datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función.985.2 LBRL). 9 Derecho a obtener información de los servicios administrativos locales directamente y sin necesidad de previa autorización en los supuestos previstos en el artículo 15 del ROF.Derechos y deberes. de 28 de Noviembre (ROF).986. En defecto de tales normas resultará de aplicación lo dispuesto en el Reglamento de Organización. sin perjuicio que continúe en sus funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. ƒ Por fallecimiento. 12 ROF). 9 ROF): ƒ Por decisión judicial firme que anule la elección o proclamación. 8 ROF). no obstante. de 2 de Abril. con voz y voto. ⇒ Suspensión: Quién ostente la condición de miembro de una Corporación quedará. Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL). 17 ROF). 9 Derecho a asistir. prerrogativas y deberes cuando una resolución judicial firme condenatoria lo comporte (art. 9 Derecho a disponer de un Buzón para la correspondencia oficial interior o de procedencia externa (art. 9 Derecho a obtener del Alcalde-Presidente o de la Junta de Gobierno Local cuantos antecedentes. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 9 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . Diputado o miembro de cualquier Entidad Local perderá su condición por las siguientes causas (art. prerrogativas y distinciones propios del cargo que le atribuyan la normativa estatal o autonómica (art. de 18 de Abril. 10 del ROF. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. ⇒ Pérdida: El Concejal. El ejercicio de este derecho al igual que en el supuesto precedente se verificará en la forma y condiciones establecidas en el artículo 16 del ROF. ƒ Por extinción del mandato al expirar su plazo. aprobado por Real Decreto 2568/1. suspendido en sus derechos. 77 LBRL y 14 ROF). La solicitud de dicha información habrá de ser resuelta motivadamente en el plazo de cinco días y se entenderá concedida por silencio administrativo positivo una vez transcurrido dicho plazo sin resolución expresa (arts.986. Derechos ⇒ Derechos individuales ƒ Derechos políticos 9 Derecho a los honores. a las sesiones del Pleno y de los órganos colegiados de los que formen parte (art. 7 ROF). o incapacitación declarada ésta por decisión judicial firme. Son derechos y deberes de los miembros de las Corporaciones Locales los reconocidos en la Ley 7/1. ƒ Por renuncia que deberá hacerse efectiva ante el Pleno de la Corporación.

asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda. El procedimiento y requisitos para la constitución de grupos políticos se regula en los arts.” El Pleno de la Corporación. 63. 9 Los miembros de las Corporaciones locales percibirán indemnizaciones por los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo.984. asumiendo las Corporaciones las cuotas empresariales que corresponda.b) LBRL). en la cuantía señalada por el pleno de la misma. ƒ Derechos colectivos 9 Derecho a constituirse en grupos políticos en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan con excepción de aquellos que no se integren en el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia.3. que tendrán la consideración de miembros no adscritos (art. 73. así como para el desarrollo de otras actividades.d) del Estatuto de los Trabajadores y 30. su percepción será incompatible con la de otras retribuciones con cargo a los presupuestos de las Administraciones públicas y de los entes. 9 En el supuesto de tales retribuciones.3 LBRL). Manual de Formación para Concejales/as 9 Derecho a impugnar los actos y acuerdos de la Entidad siempre que hubieran votado en contra de los mismos (art. en su caso. salvo lo dispuesto en el artículo anterior. con cargo a los Presupuestos anuales de la misma. dentro de los límites que. organismos o empresas de ellas dependientes. 9 Derecho a disponer de permisos por el tiempo necesario para asistir a las sesiones del Pleno y Comisiones Informativas y atención a las delegaciones de que forme parte o desempeñe en los términos previstos en los artículos 37. salvo lo dispuesto en el artículo anterior. se establezcan con carácter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial. idéntico para todos los grupos y otro variable.2 de la Ley 30/1. podrá asignar a los grupos políticos una dotación económica que deberá contar con un componente fijo. o desarrollar responsabilidades que así lo requieran. según las normas de aplicación general en las Administraciones Públicas y las que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno corporativo. de 2 de Agosto. en función del número de miembros de cada uno de ellos. 23 a 29 del ROF. ƒ Derechos económicos 9 Los miembros de las Corporaciones locales percibirán retribuciones por el ejercicio de sus cargos cuando los desempeñen con dedicación exclusiva. Los derechos económicos y políticos de los miembros no adscritos no podrán ser superiores a los que les hubiesen correspondido de Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 10 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . 9 Los miembros de las Corporaciones locales que desempeñen sus cargos con dedicación parcial por realizar funciones de presidencia. 9 Sólo los miembros de la Corporación que no tengan dedicación exclusiva ni dedicación parcial percibirán asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los órganos colegiados de la Corporación de que formen parte. en cuyo caso serán dados de alta en el Régimen general de la Seguridad Social. en cuyo caso serán igualmente dados de alta en el régimen General de la Seguridad Social en tal concepto. vicepresidencia u ostentar delegaciones. percibirá retribuciones por el tiempo de dedicación efectiva a las mismas.

⇒ Deber de guardar reserva en relación con las informaciones que se le faciliten así como de la documentación a la que tengan acceso (art. y otro variable. cuando alguno de los partidos políticos que la integren decida abandonarla. 16. siempre que éste lo pida. La declaración se presentará antes de la toma de posesión y cada vez que se produzcan alteraciones a lo largo del mandato y deberá incluir la relación de actividades y ocupaciones así como otros intereses o actividades que. En todo caso. En cualquier caso. Cuando la mayoría de los Concejales de un grupo político municipal abandonen la formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o sean expulsados de la misma. 75. La actuación de los miembros en que concurran tales motivos implicará. en la medida de las posibilidades funcionales administrativas de la Entidad Local (art. en función del número de miembros de cada uno de ellos. 76 LBRL y 21 ROF). decisión y ejecución de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislación de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Públicas (art. Esta previsión no será de aplicación en el caso de candidaturas presentadas como coalición electoral.3 ROF) ⇒ Deber de formular declaración sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos que se inscribirán en el Registro de causas de posible incompatibilidad y de actividades que tendrá carácter público (art. 27 ROF). Deberes y obligaciones ⇒ Deber de asistir a las sesiones del Pleno y de los órganos colegiados de los que formen parte salvo justa causa que se lo impida que deberán comunicar con la antelación necesaria a la Presidencia (art. que pondrán a disposición del Pleno de la Corporación. Los grupos políticos deberán llevar con una contabilidad específica de la dotación a que se refiere el párrafo segundo de este apartado 3.2 ROF). 12. el Secretario de la Corporación podrá dirigirse al representante legal de la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la acreditación de las circunstancias señaladas. no siendo retribuidas. puedan afectar al ámbito de la Corporación. votación. cuando haya sido determinante. ⇒ Deber de comunicar a la Alcaldía las ausencias fuera del término municipal cuya duración previsible exceda de ocho días (art. Manual de Formación para Concejales/as permanecer en el grupo de procedencia. y se ejercerán en la forma que determine el Reglamento orgánico de cada Corporación. 9 Derecho a disponer de un despacho o local y de la infraestructura mínima para su funcionamiento de medios materiales y personales.1 ROF). 73. serán los Concejales que permanezcan en la citada formación política los legítimos integrantes de dicho grupo político a todos los efectos. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 11 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . y que no podrá destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial.3 LBRL). Podrá acordarse por el Pleno Corporativo la asignación de una dotación económica que deberá contar con un componente fijo. la invalidez de los actos en que haya intervenido. idéntico para todos los grupos. 12.5 LBRL). los miembros de la Corporación tienen la obligación de abstenerse de participar en la deliberación. ⇒ Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad previstas en las leyes. los grupos políticos deberán llevar una contabilidad específica de dicha dotación que se pondrá a disposición del Pleno siempre que este así lo decida (art.

y dicha delegación. o Delegaciones especiales: Podrán recaer sobre cualquier Concejal. 178 LOREG): Son incompatibles con la condición de Concejal. cuando venga referida a la dirección y gestión de asuntos incluidos en áreas que hayan sido objeto de delegación genérica. Las delegaciones podrán ser de los siguientes tipos: o Delegaciones genéricas: Podrán recaer exclusivamente sobre los miembros de la Junta de Gobierno Local o en los Tenientes de Alcalde donde no exista ésta y vendrán referidas a una o varias áreas o materias determinadas. además de aquellos en quienes concurran las causas de inelegibilidad previstas en el artículo 6 y 177. Presentan tres tipos diferenciados: ƒ Relativas a un proyecto o asunto determinado: En este caso. podrá ser supervisada por el Concejal que tenga encomendada ésta última. la eficacia de la delegación. aunque no sea miembro de la Junta de Gobierno Local.b) LOREG. Manual de Formación para Concejales/as ⇒ Deber de formular declaración de bienes patrimoniales que se inscribirá en el Registro de Intereses que se presentará antes de la toma de posesión y cada vez que se produzcan alteraciones a lo largo del mandato y deberá incluir la identificación de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal. mediante delegación especial. • Procedimiento y efectos: Los Concejales tienen la obligación de poner en conocimiento del Pleno Corporativo cualquier hecho que pudiera constituir causa de incompatibilidad. ƒ Relativas a un determinado servicio: En este caso. que podrá abarcar todas las facultades delegables incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. en que procederá la declaración de la situación de servicios especiales o la que proceda por aplicación del correspondiente Convenio Colectivo.2 de la Ley Orgánica 5/1. se limitará al tiempo de gestión o ejecución del proyecto. en cualquier Concejal aunque no sea miembro de la Comisión de Gobierno. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 12 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . abarcando tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general.Concejales delegados. Declarada la compatibilidad por el Pleno.2. El Alcalde de la Corporación podrá delegar en todo o en parte cualquiera de sus competencias delegables en los miembros de la Comisión de Gobierno o en los Tenientes de Alcalde donde no exista ésta. de 19 de Junio. entre el cargo de Concejal y la actividad incompatible entendiéndose que opta por esta última si no ejercitara opción expresa salvo en el supuesto previsto en el artículo 178. y fecha de adquisición de cada uno. de su inscripción registral. incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. Causas de incompatibilidad (art. con designación en su caso. • Los Directores de Servicios. la delegación comprenderá la dirección interna y la gestión de los servicios correspondientes pero no podrá incluir la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. • Los contratistas o subcontratistas de contratos cuya financiación total o parcial corra a cargo de la Corporación Municipal o de establecimientos de ella dependientes. c – Incompatibilidades. • Los directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales que actúen en el término municipal. el Concejal afectado deberá optar en el plazo de diez días a partir de que reciba la notificación de la declaración de incompatibilidad. del Régimen Electoral General: • Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos judiciales o administrativos contra la Corporación con excepción de aquellas acciones que se ejerzan precisamente en razón de la condición de concejal. d . funcionarios o restante personal en activo del respectivo Ayuntamiento y de las Entidades y establecimientos dependientes del mismo. o incluso.985.

o La aprobación de la forma de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización. En caso de coexistir este tipo de delegación con delegaciones genéricas por áreas. aprobado por R. Manual de Formación para Concejales/as ƒ Relativas a un distrito o barrio: Podrán incluir todas las facultades delegables del Alcalde. enseña o escudo. Las competencias del Pleno Corporativo se encuentran reguladas en los artículos 22 y 47 de la Ley 7/1. o La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 13 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . Todas las delegaciones a que se ha hecho referencia se adoptarán mediante Decreto que contendrá el ámbito de asuntos a que se refiera la delegación y las facultades concretas que se delegan.Competencias. El Pleno de la Corporación constituye un órgano necesario de gobierno y administración municipal. pero circunscritas al ámbito territorial de la delegación. creación o supresión de municipios y de las Entidades a que se refiere el art. que lo preside. salvo que en la misma se disponga otra cosa. a . y los Concejales.4. 45 de la LBRL. o La aceptación de delegación de competencias y encomiendas de gestión de otras Administraciones Públicas. 23 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. Dicho Decreto surtirá efectos desde el día siguiente al de su fecha. Dicho procedimiento será igualmente aplicable a las modificaciones de delegaciones. Reguladora de las Bases del Régimen Local. 2568/1. Tanto de las delegaciones como de sus modificaciones se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que éste celebre con posterioridad a las mismas. salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo abierto. El pleno de la corporación. Competencias en general: o Elegir al Alcalde conforme a las reglas establecidas en la legislación electoral y votar la moción de censura y la cuestión de confianza. o La aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas y demás disposiciones de carácter general que sean de la competencia municipal o La determinación de los recursos propios de carácter tributario.986. todo ello de acuerdo con la Ley de Haciendas Locales. así como en el artículo 50 del Reglamento de Organización. o Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. y se encuentra integrado por el Alcalde. o El Control y fiscalización de los Órganos de Gobierno. y habrá de publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Municipal si existiese.999. A. así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas.985. la aprobación y modificación de los Presupuestos. alteración del término municipal. la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas. los Decretos de delegación establecerán los mecanismos de coordinación entre unas y otras. de 2 de Abril. creación de órganos desconcentrados. de 28 de Noviembre. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (en adelante ROF). alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas Entidades y la adopción o modificación de su bandera. de 16 de diciembre.D. en relación con ciertas materias. de 21 de Abril y 57/2003. en su redacción modificada por las Leyes 11/1.

o La aprobación de la plantilla de personal y la relación de puestos de trabajo. ο Alteración del nombre y de la capitalidad del Municipio. ο Aprobación y modificación del reglamento orgánico propio de la Corporación. se superen los porcentajes y cuantías señalados para la adquisición de bienes. o Resolver motivadamente los concursos para la provisión de puestos de trabajo. Manual de Formación para Concejales/as o El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades Locales y demás Administraciones Públicas. estando previstas en el Presupuesto. o La enajenación de bienes y derechos cuando no estén previstas en el Presupuesto y se trate de bienes muebles o inmuebles que estén declarados de valor histórico o artístico. en cualquier caso. o La autorización o denegación de compatibilidades. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 14 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . cuando sea superior a tres millones de euros. exceda del diez por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto B salvo las de Tesorería. o La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el quince por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior B todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales. en todo caso. dentro de cada ejercicio económico. o Las demás que expresamente le confieran las Leyes. o La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión. ο Adopción o modificación de su bandera. en todo caso. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. y cuando aún no estén previstos en los Presupuestos. ο Creación. o cuando. o La alteración de la calificación jurídica de los bienes municipales. o El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria. previo expediente en el que se acredite su oportunidad y legalidad. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y. enseña o escudo. modificación y supresión de las Entidades a que se refiere el artículo 45 de esta Ley. ο Aprobación de la delimitación del término municipal. Competencias para las que se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación: ο Creación y supresión de Municipios y alteración de términos municipales. o Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el diez por ciento de los recursos ordinarios del Presupuesto y. o La declaración de lesividad de los actos del ayuntamiento. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. o La adquisición de bienes y derechos cuando su valor supere el diez por ciento de los recursos ordinarios del Presupuesto y. los seis millones de euros.

1. e). y p).4 ROF). así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. ο Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas.4 ROF). b). siempre que su cuantía exceda del veinte por ciento de los recursos ordinarios del Presupuesto. f).5 de la Ley 39/1. salvo las enunciadas en los apartados siguientes: ƒ Apartado 1. la creación de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones) Delegación de competencias: De conformidad con lo previsto en el artículo 22. cuando su cuantía exceda del veinte por ciento de los recursos ordinarios del Presupuesto. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos. ο Las restantes determinadas por la Ley. h). ο Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales ο Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones públicas.Régimen de sesiones y funcionamiento Clases de sesiones: Ordinarias ƒ La Convocatoria habrá de efectuarse con..c)LBRL y 41.gr. que se adoptará por mayoría simple. el Pleno puede delegar el ejercicio de sus competencias en el Alcalde y en la Comisión de Gobierno. letras a). d).( v. de 28 de diciembre.4. ο Municipalización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. b . surtirá efectos desde el día siguiente al de su adopción y habrá de publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia. de la LBRL. 80. salvo que por Ley se impongan obligatoriamente. Dicho Acuerdo. ο Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. c). dos días hábiles de antelación a la celebración de la sesión (art.988. cuando su importe supere el diez por ciento de los recursos ordinarios del Presupuesto. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. g).1. También podrá efectuarse delegaciones en materia de gestión financiera a través de las bases de ejecución del Presupuesto. ƒ El órgano competente para efectuar la Convocatoria es el Alcalde ( arts. Manual de Formación para Concejales/as ο Creación. 21. i). así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas. ο Enajenación de bienes. al menos. ο Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 15 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . ο Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. ο Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. ƒ Apartado 3 El procedimiento de delegación consistirá en la adopción del oportuno Acuerdo que contendrá el ámbito de asuntos a que se refiera la delegación y las facultades concretas que se delegan. l). modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. ο Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. Reguladora de las Haciendas Locales.

lo que será notificado por el Secretario a todos los Concejales al día siguiente de la finalización del plazo señalado. 3.001 habitantes y 20. 80. Extraordinarias ƒ La Convocatoria habrá de efectuarse con. habrá de comunicarse tal circunstancia mediante la incorporación de la misma a la notificación de la Convocatoria a los Concejales (arts.3 y 4 ROF): 1. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de finalización de dicho plazo. ƒ El Orden del día deberá contener necesariamente la aprobación de actas anteriores. asistido por la Secretaría.2. ƒ Si la sesión hubiera de celebrarse en lugar distinto de la Casa Consistorial. El escrito de petición deberá estar firmado por todos los que insten la Convocatoria. al menos.3 ROF). habría de incluirse el punto a través del cual la Presidencia da sucinta cuenta de las Resoluciones adoptadas en los términos previstos en el artículo 42 del ROF.c)LBRL y 41.85 ROF). dos días hábiles de antelación a la celebración de la sesión (art.000 habitantes. por el Alcalde. y cada tres meses en los Municipios de hasta 5. ƒ La Convocatoria de la sesión habrá de acompañarse del Orden del día y se notificará a los Concejales en su domicilio (art. a las doce horas. ƒ El Orden del Día será fijado.85 ROF). ƒ El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de Municipios de más de 20. sin que ningún Concejal pueda solicitar más de tres anualmente.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.000 habitantes. 80. Deberá hacerse constar el asunto que lo motive. ƒ El procedimiento para la convocatoria de sesiones extraordinarias a solicitud de Concejales es el siguiente (arts. urgencia que deberá ser ratificada por mayoría absoluta por el Pleno Corporativo con carácter previo a su aprobación(art. En ausencia del Alcalde o de quien legalmente haya de sustituirle. 4. La Convocatoria podrá realizarse por iniciativa de la propia Alcaldía o a petición de. Si el Alcalde no convocase el Pleno extraordinario solicitado dentro del plazo señalado anteriormente. salvo que por razones de urgencia el Alcalde haya determinado su inclusión. en Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 16 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal .4 ROF). al menos. 2. además.a) LBRL y 78. 83 ROF).3 ROF). 46.4 ROF). con carácter previo a la Convocatoria. 80. la cuarta parte del número legal de Concejales.1. ƒ Si la sesión hubiera de celebrarse en lugar distinto de la Casa Consistorial. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum necesario. 80. Manual de Formación para Concejales/as ƒ La Convocatoria de la sesión habrá de acompañarse del Orden del día y de los borradores de actas anteriores (arts. ƒ El órgano competente para efectuar la Convocatoria es el Alcalde ( arts.2 ROF) y se notificará a los Concejales en su domicilio (art.2. no pudiendo incorporarse el asunto del orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la Convocatoria. previamente se encuentren dictaminados por las correspondientes Comisiones Informativas (art. habrá de comunicarse tal circunstancia mediante la incorporación de la misma a la notificación de la Convocatoria a los Concejales (arts. La celebración de la Convocatoria no podrá demorarse más de quince días hábiles desde la petición. ROF). 5. 21. cada dos meses en los Ayuntamientos de una población entre 5. y en el mismo solo podrán incluirse asuntos que. 82. el pronunciamiento sobre los asuntos sometidos al dictamen de las Comisiones Informativas y el turno de ruegos y preguntas y.

79 ROF). c . 90.Guía de Gestión Local (3ª Edición) Urgentes Los requisitos exigidos para la Convocatoria de este tipo de sesiones son idénticos a los exigidos para la Convocatoria de las Sesiones Extraordinarias con la particularidad de que no se obliga al cumplimiento del plazo mínimo de antelación para efectuar la misma (art. 90. si bien dicho orden ha de recoger lo solicitado por los Concejales cuando la convocatoria se realice a petición de éstos. a la expulsión del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión. Si terminara el día sin que se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del día.87 ROF). una vez levantada la sesión. ROF) con independencia de si la Convocatoria ha sido efectuada por iniciativa de la Alcaldía o a petición del grupo de Concejales. se levantará acto seguido la sesión. ƒ Se requerirá la presencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente los sustituyan (art. Si ésta no resulta apreciada por el Pleno. en casos extremos. asistido por la Secretaría. 82. pudiendo el Alcalde. aun cuando el Alcalde podrá acordar las interrupciones que estime convenientes para deliberación de los Grupos o para descanso (art. El Orden del Día se limitará a recoger los asuntos que motivan la convocatoria sin que puedan debatirse otros asuntos ni tan siquiera previa declaración de urgencia (art. Contra el acuerdo de denegación de la petición se podrán interponer los recursos correspondientes. En este caso debe incluirse como primer punto del orden del día el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia. ƒ El Orden del Día será fijado. al honor y a la propia imagen. si bien podrá adoptarse acuerdo por mayoría absoluta en sentido contrario en los casos en que se estime que los asuntos podrían afectar al derecho a la intimidad. ordinaria o extraordinaria. Publicidad: Las Sesiones del Pleno. concluya el mismo día de su comienzo. 88. ƒ Deberá constar la asistencia y permanencia de un tercio. el Alcalde podrá levantar la sesión y los asuntos pendientes deberán incluirse en el orden del día de la siguiente sesión. 83 y 91. En el mismo solo podrán incluirse asuntos que. El público asistente no podrá intervenir en los debates ni tampoco podrá expresar manifestaciones de agrado o desagrado.de Badajoz . por el Alcalde. Otras sesiones La normativa vigente en materia de Régimen Local (LBRL. con carácter previo a la Convocatoria. Unidad de acto: Se procurará que la Sesión.Desarrollo de las sesiones Principios generales. 6. Manual de Formación para Concejales/as cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes. como regla general serán públicas. la Corporación puede establecer un turno de consultas por el público asistente sobre temas concretos de interés municipal (art. ROF) y la normativa de Régimen Electoral (LOREG) prevén otro tipo de sesiones con finalidad específica ( sesiones constitutivas. Sin perjuicio de ello. del número legal de Diputados que nunca podrá ser inferior a tres (art. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 17 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal .1 ROF). Quórum.1 y 3 ROF). mociones de censura y confianza). Para el estudio de dichas sesiones nos remitimos a los procedimientos para la elección y destitución del Alcalde. previamente se encuentren dictaminados por las correspondientes Comisiones Informativas (arts.4 ROF).1 ROF). TRLRL. al menos.

90. una parte expositiva y el acuerdo a adoptar y no podrá debatirse sin la previa ratificación de su inclusión en el Orden del Día por el Pleno Corporativo. antes de pasar al turno de ruegos y preguntas. como regla general. Pregunta.. sea ordinaria o extraordinaria (arts.Es la propuesta de actuación dirigida a algún órgano de gobierno de la corporación.Es la propuesta que se somete a conocimiento directo del Pleno Corporativo sin que se encuentre incluida en el Orden del Día del mismo ni haya sido dictaminada por la Comisión Informativa correspondiente. al igual que el dictamen. declarando aprobada el acta o subsanándose los errores materiales producidos según proceda (art. se dejará sin efecto la convocatoria posponiéndose el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad.Es la propuesta de modificación de un dictamen o proposición presentada por cualquier miembro de la Corporación mediante petición presentada al Presidente antes de iniciarse la deliberación de un asunto. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 18 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . Podrán ser formulados por cualquier miembro o grupo corporativo y pueden ser objeto de debate pero no de votación. Terminología. dos días hábiles después y. Pueden plantearse en las sesiones ordinarias al término del examen de los asuntos incluidos en el Orden del Día y de aquellos otros que se hayan debatido por vía de urgencia.. salvo causas debidamente motivadas.Es la propuesta de modificación de un dictamen de una Comisión Informativa formulada por un miembro de la misma que deberá acompañar a aquel desde el día siguiente al de su aprobación. quien. si tampoco se alcanzara el quórum requerido. se entenderá convocada la sesión automáticamente. puede ser presentada en forma oral o por escrito y habrá de ser formulada por cualquiera de los Grupos Políticos representados una vez concluido el examen de los asuntos que integran el Orden del Día. La moción.Es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el Orden del Día que acompaña a la Convocatoria de la Sesión por así considerarlo conveniente la Presidencia pero que no se encuentra dictaminado por la Comisión Informativa. tendrá lugar en el Pleno siguiente a aquel en que se formule el ruego.2 ROF).Es la cuestión planteada a algún órgano de gobierno por cualquier miembro o grupo corporativo. El asunto por lo tanto ha de estar incluido en el Orden del Día de la Sesión que corresponda..1 ROF). El debate... apreciando la existencia de quórum y dando cuenta de las excusas de asistencia a que hubiera lugar. Dictamen. en la misma sesión. Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelación a la celebración de la sesión serán resueltas. Con carácter previo al debate de la moción propiamente dicha. Voto particular. que únicamente puede ser planteada en las sesiones ordinarias. Desarrollo: o Inicio: Se inicia la Sesión por el Alcalde. Ha de contener una parte expositiva y el acuerdo a adoptar. generalmente. preguntará si algún Concejal manifiesta alguna observación al acta de la sesión anterior. a la misma hora. Las preguntas formuladas son recogidas en acta y pueden contestarse en el acto o en la próxima sesión o por escrito en un plazo de treinta días. se procederá por el proponente a justificar la urgencia de la misma así como a la aprobación de dicha urgencia por el Pleno Corporativo.. Moción. Ruego.91. Manual de Formación para Concejales/as ƒ Si en primera Convocatoria no existiera quórum. salvo que el Presidente estime conveniente su debate en la propia sesión en que han sido formulados. Enmienda. Proposición.Es la propuesta que se somete al Pleno tras el estudio del expediente por la correspondiente Comisión Informativa.. Contendrá.

94 ROF): . Ponente de la moción o dictamen. ο Mociones: Su concepto ya ha sido definido al referirnos a la terminología usual de los debates.91. o Ruegos y preguntas: Dado que los conceptos de ruego y pregunta también han sido definidos previamente. se procederá por el proponente a justificar la urgencia de la misma así como a la aprobación de dicha urgencia por el Pleno Corporativo. antes de pasar al turno de ruegos y preguntas. el primer punto del Orden del día consistirá en el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia de modo que si ésta no resultase apreciada. . puede ser presentada en forma oral o por escrito y habrá de ser formulada por cualquiera de los Grupos Políticos representados una vez concluido el examen de los asuntos que integran el Orden del Día. 79 ROF). en cada Sesión ordinaria. ο A petición de cualquier concejal con la aprobación del Pleno Corporativo por mayoría simple (art.3 ROF). Manual de Formación para Concejales/as En las Sesiones extraordinarias urgentes. Como ya se ha señalado. El Secretario dará lectura íntegra o en extracto al dictamen emitido por la Comisión Informativa o a la proposición urgente que se somete al Pleno (art. El Presidente podrá conceder un turno especial individualizado por alusiones.3 ROF). Primer turno de intervención de los Grupos en orden inverso a su representación. ο Debate y acuerdos: Se debatirán los asuntos incluidos en el Orden del día por el número con el que figuren relacionados salvo alteración por el Alcalde-Presidente (arts. El Presidente concederá el uso de la palabra por el siguiente orden (art. Se cerrará el debate con la intervención del ponente. Si el Presidente lo considera conveniente se abrirá un segundo turno por el mismo orden que el señalado en los apartados a) y b). Finalizado el debate o en ausencia de éste se procederá a la votación (art. Aún cuando no viene prevista en la regulación de los debates contenida en el ROF. 91. . únicamente puede ser planteada en las sesiones ordinarias.1 ROF). 92. . . Podrán retirarse asuntos del Orden del día en los siguientes casos: ο Por decisión del Presidente cuando un asunto requiera mayoría especial para su aprobación y ésta no pudiera obtenerse (arts. 93 ROF). 93 y 98.1 ROF). ο El procedimiento para el debate de los asuntos será el siguiente: . procede incluir un punto preliminar consistente en dar sucinta cuenta de las Resoluciones de la Presidencia dictadas desde la Sesión ordinaria anterior (arts. . baste recordar que ambos pueden plantearse en las sesiones ordinarias al término del examen de los asuntos incluidos en el Orden del Día y de aquellos Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 19 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . 42 ROF). . Con carácter previo al debate de la moción propiamente dicha. se levantará la sesión sin más trámite (arts.

A efectos de la votación correspondiente se considerará que se abstienen los miembros de la Corporación que se hubieren ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. Requiere la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno por una mayoría simple en votación ordinaria. ο Inmediatamente de concluir la votación nominal. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 20 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal .2 ROF). tomar parte de la misma. que podrán ser formulados por cualquier miembro o grupo corporativo y pueden ser objeto de debate pero no de votación. ο En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuará una nueva votación. desde luego. en vista del cual el Alcalde o Presidente proclamará el acuerdo adoptado. ο Sistemas de votación. pudiendo los miembros de la Corporación abstenerse de votar. el Alcalde o Presidente declarará lo acordado. disentimiento o abstención. ƒ Los miembros de la corporación podrán en cualquier momento del debate pedir la palabra para plantear una cuestión de orden invocando la norma cuya aplicación solicita. el Secretario computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado. ο Votaciones Finalizado el debate de un asunto. ο Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún motivo. 93). 101 y 102 ROF): ƒ Ordinarias: Es el sistema normal de votación y son las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento. decidirá el voto de calidad del Presidente. ο Terminada la votación ordinaria. En el supuesto de que se hubiesen reintegrado al salón de sesiones antes de la votación podrán. ο Procedimiento de votación. ƒ Nominales: son aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden alfabético de apellidos y siempre en último lugar el Presidente y en la que cada miembro de la Corporación. ο Cuestiones incidentales: Entre las cuestiones incidentales que pueden surgir en el desarrollo de la sesión mencionaremos las siguientes: ƒ A petición de cualquier Grupo deberá darse lectura íntegra a las partes del expediente que se consideren convenientes (arts. se procederá a su votación (arts. ο Antes de comenzar la votación el Alcalde o Presidente planteará clara y concisamente los términos de la misma y la forma de emitir el voto. responde en voz alta *sí+. Durante el desarrollo de la votación el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún miembro corporativo podrá entrar en el Salón o abandonarlo. y si persistiera el empate. ƒ Secretas: son las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporación vaya depositando en una urna o bolsa y sólo podrá utilizarse para elección o destitución de personas. 93 y 98 ROF). Las votaciones pueden ser (art. cuestión que será resuelta por la Presidencia sin que haya lugar a debate (arts. Manual de Formación para Concejales/as otros que se hayan debatido por vía de urgencia. *no+ o *me abstengo+. al ser llamado.94. ο El voto de los Concejales es personal e indelegable. ο El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo.

los quórum de asistencia y votación previstos en la legislación vigente se entenderán automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la Corporación subsistente. que serán contestadas por un miembro de la misma. interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para explicar el significado de la misma. El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos. podrán solicitar del Presidente un turno de explicación de voto. después de sendos turnos de réplica. interviniendo el informante para dar respuesta a las preguntas que le formulen los diversos grupos políticos de la Corporación. de 16 de diciembre En el caso de que. estará obligado a comparecer ante el Pleno. al menos. ο Mayorías. notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que se celebrará la sesión en que deberá comparecer. Esta mayoría cualificada ha sido suprimida por la nueva redacción dada al art. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado anterior. ƒ Mayoría cualificada: se entenderá que existe cuando los votos afirmativos igualen o superen a los dos tercios del número de hecho de miembros que integran la Corporación y. al menos. mayoría absoluta de su número legal. como ya hemos visto. no quedasen más posibles candidatos o suplentes a nombrar. de 19 de junio. primero de la Ley 57/2003. del número legal de miembros corporativos. los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras éste hubieren cambiado el sentido de su voto. En ningún caso de esta comparecencia podrá derivar la adopción de acuerdos sin cumplirse los requisitos establecidos en el artículo 83 de dicho Reglamento. se exigen determinadas mayorías cualificadas. Contestará un miembro de la Junta de Gobierno designado por ésta y. Procederemos pues a definir en qué consiste cada uno de los sistemas: ƒ Mayoría simple: existe cuando los votos afirmativos son más que los negativos. En el desarrollo de las comparecencias se seguirá el orden de las intervenciones establecidas en el artículo 94 del ROF. por el apartado 1º del art. Entre esta modificación y la celebración de la sesión deberán transcurrir. como regla general. Manual de Formación para Concejales/as ο Proclamado el acuerdo. cuando éste así lo acuerde. 47 de la Ley 7/85. tres días. El desarrollo de la sesión a que hace referencia el apartado anterior se sujetará a lo establecido con carácter general. Sin embargo hay supuestos en que. al objeto de responder a las preguntas que se le formulen sobre su actuación. del Régimen Electoral general. d . de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto electoral. podrán intervenir los demás grupos políticos de la Corporación para formular preguntas a la Junta de Gobierno.Instrumentos de control y fiscalización del Gobierno El control y fiscalización por el Pleno de la actuación de los demás órganos de gobierno se ejercerá a través de los siguientes medios: o Requerimiento de presencia e información de miembros corporativos que ostenten delegación: Todo miembro de la Corporación que por delegación del Alcalde o Presidente ostente la responsabilidad de un área de gestión. ƒ Mayoría absoluta: existe cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. de acuerdo con el procedimiento establecido en el párrafo primero del artículo 182 de la Ley Orgánica 5/1985. el Alcalde o Presidente incluirá el asunto en el orden del día de la próxima sesión ordinaria o extraordinaria a celebrar por la Corporación. por mayoría simple de los miembros presentes. o Debate sobre la actuación de la Junta de Gobierno: El Pleno. en todo caso. podrá acordar la celebración de sesión extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestión de la Junta de Gobierno. a propuesta del Alcalde o Presidente o mediante solicitud de la cuarta parte. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 21 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal .

salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que. 20. sean convocadas por el Alcalde. el nombramiento como miembro de la Comisión de Gobierno y la delegación de atribuciones. en principio. Esta información tendrá carácter previo a la adopción de la decisión siempre que la importancia del asunto así lo requiera. dando cuenta al Pleno.Competencias Corresponde a la Junta de Gobierno: ο La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. c . Corresponde al Alcalde o Presidente fijar. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 22 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal .Reglas de funcionamiento Sesión constitutiva: La Junta de Gobierno celebrará sesión constitutiva.. con tal carácter. a cualesquiera miembros de la Junta de Gobierno. permanentes y especiales. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrán lugar cuando. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día. mediante Decreto. A tal fin. Aunque el ROF parece. el día y hora en que deba celebrarse sesión ordinaria. El Reglamento Orgánico Municipal podrá establecer otros medios de control y fiscalización de los Órganos de Gobierno. y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos. distinguir entre las Comisiones Informativas. en realidad tal distinción viene motivada únicamente en que ésta última resulta de constitución preceptiva para las Administraciones Locales. Junta de gobierno local La Junta de Gobierno Local existe en todos los Municipios con población superior a 5. Por ello. ο Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las Leyes. Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas. También podrá el Alcalde reunir en cualquier momento a la Junta de Gobierno cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones en ejercicio de las atribuciones que le correspondan. El Alcalde puede cesar libremente. a .Composición La Junta de Gobierno se integra por el Alcalde. d . la Junta de Gobierno celebrará sesión ordinaria cada quince días como mínimo.000 habitantes y en los de menos. en todo momento. dentro de los diez días siguientes a aquel en que éste haya designado los miembros que la integran. la Junta de Gobierno será informada de todas las decisiones del Alcalde. nombrados y separados libremente por aquél.5. propiamente dichas y la Comisión Especial de Cuentas. a convocatoria del Alcalde. A. Manual de Formación para Concejales/as ο Moción de censura al Alcalde o Presidente: Las mociones de censura al Alcalde o Presidente se ajustarán a lo dispuesto en la legislación general electoral (ver epígrafe del Alcalde). A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de Concejales. procederemos a estudiarlas de forma conjunta. redacción dada por la Ley 57/2003). Los nombramientos y ceses serán adoptados con las formalidades prescritas en el número primero del artículo 46 del ROF. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros.b) LBR.Régimen de sesiones: En defecto de previsión expresa en el Reglamento Orgánico de la Entidad. b . que la preside. pudiendo ser objeto de una sola Resolución del Alcalde. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento (art.1.

al objeto de informar en lo relativo al ámbito de sus actividades. una hora después de la señalada para la primera. se realizará mediante escrito del Portavoz del mismo dirigido al Alcalde o Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 23 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . en su caso. se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. será preceptivo el previo informe de la Comisión Informativa correspondiente.6. ο Desarrollo de las sesiones: Las sesiones de la Junta de Gobierno no serán públicas. Palacio Provincial o edificio que sea sede de la Entidad. Manual de Formación para Concejales/as ο Lugar: Las sesiones se celebrarán en la Casa Consistorial. En los casos en que la Junta de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno. distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. en lo posible. adoptará sus acuerdos mediante votación formal. el Alcalde o Presidente podrá requerir la presencia de miembros de la Corporación no pertenecientes a la Junta de Gobierno. tras la correspondiente elección efectuada en su seno. sin embargo. su correspondencia con el número y denominación de las grandes áreas en que se estructuren los servicios corporativos. formalizándose el resultado de las deliberaciones. Resultarán de aplicación supletoriamente las normas sobre funcionamiento del Pleno Corporativo. El Alcalde dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la Junta. ο Actas: Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y en todo caso. e Badajoz . un número no inferior a tres. Su número y denominación iniciales. así como cualquier variación de las mismas durante el mandato corporativo. Las comisiones Comisiones informativas permanentes ο Concepto Son Comisiones Informativas permanentes las que se constituyen con carácter general. en forma de dictámenes. Cuando la Junta de Gobierno ejerza competencias delegadas por el Pleno o que le hayan sido asignadas por las leyes. Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Junta de Gobierno. o de personal al servicio de la Entidad. ƒ Cada Comisión estará integrada de forma que su composición se acomode a la proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos representados en la Corporación ƒ La adscripción concreta a cada Comisión de los miembros de la Corporación que deban formar parte de la misma en representación de cada grupo. procurando. se constituirá en segunda convocatoria. En su defecto. salvo en los supuestos de fuerza mayor. ο Votaciones y acuerdos: La Junta de Gobierno en sus reuniones deliberantes no podrá adoptar ningún acuerdo. teniendo en cuenta las siguientes reglas: ƒ El Alcalde o Presidente de la Corporación es el Presidente nato de todas ellas. ο Quórum: Para la válida constitución de la Junta de Gobierno se requiere la asistencia de la mayoría absoluta de sus componentes. a propuesta de la propia Comisión.Guía de Gestión Local (3ª Edición) A. la presidencia efectiva podrá delegarla en cualquier miembro de la Corporación. En el plazo de diez días deberá enviarse a todos los miembros de la Corporación copia del acta. ο Composición En el acuerdo de creación de las Comisiones Informativas se determinará la composición concreta de las mismas.

a los grupos municipales con una antelación de dos días hábiles. un suplente por cada titular. de personal o miembros de la Corporación a efectos informativos. En supuestos de urgencia. En todo caso. Manual de Formación para Concejales/as Presidente. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 24 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . ο Actas: De cada sesión de las Comisiones informativas se levantará acta por el Secretario a la que se acompañarán los dictámenes que hayan sido aprobados y los votos particulares que hayan sido formulados a aquéllos y en la que constarán los siguientes extremos: ƒ Lugar de reunión. o su respectivo Presidente. Podrá designarse. en los días y horas que establezca el Alcalde o Presidente de la Corporación. el asunto deberá ser incluido en el orden del día del siguiente Pleno con objeto de que éste delibere sobre la urgencia acordada. y del que se dará cuenta al Pleno. se aplicará lo dispuesto en el artículo 81 del ROF. o el Presidente de la Comisión. El Alcalde o Presidente de la Corporación. ο Votación y dictamen: Los dictámenes se aprobarán siempre por mayoría simple de los presentes. en ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización. en sus sesiones. El Presidente de cada Comisión podrá requerir la presencia. con expresión del nombre del municipio y local en que se celebra. en todo caso. En este caso. ƒ Convocatoria y Orden del Día: Las Comisiones Informativas celebrarán sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno en el momento de constituirlas. a su prudente arbitrio los debates de la Comisión. de igual forma. Los miembros de la Comisión que disientan del dictamen aprobado por ésta. una sesión conjunta. Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la Entidad respectiva o en otras dependencias de la misma. del acuerdo adoptado deberá darse cuenta a la Comisión Informativa en la primera sesión que se celebre. ο Desarrollo de los debates: El Presidente dirige y ordena. a propuesta de los de las respectivas Comisiones. y por lo que respecta al Orden del día. ο Funcionamiento Los dictámenes de las Comisiones Informativas tienen carácter preceptivo y no vinculante. podrán pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el Pleno. de los miembros de la Comisión. en estos casos. el funcionario responsable de la Intervención. A las sesiones de la Comisión de Hacienda asistirá. Ninguna Comisión podrá deliberar sobre asuntos de la competencia de otra. en su caso. estará obligado a convocar sesión extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte. quienes podrán asimismo convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. ya sean titulares o suplentes. El dictamen de la Comisión podrá limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta que le sea sometida por los servicios administrativos competentes o bien formular una alternativa. a menos que se trate de problemas comunes en cuyo caso podrá convocarse por el Presidente de la Corporación. se acompañará el orden del día. al menos. el Pleno podrá adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisión Informativa. ο Quórum: La válida celebración de las sesiones requiere la presencia de la mayoría absoluta de los componentes de la Comisión. pero. Las convocatorias corresponden al Alcalde de la Corporación o al Presidente de la Comisión y deberán ser notificadas a los miembros de la Comisión o. en primera convocatoria y un mínimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora más tarde. salvo las urgentes. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisión Informativa. decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad.

mes y año. B. de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. Estas Comisiones se extinguen automáticamente una vez que hayan dictaminado o informado sobre el asunto que constituye su objeto. 21. ƒ Hora en que comienza. ƒ Asuntos que examinen. según dispone el artículo 116 de la Ley 7/1985. estudio e informe de todas las cuentas. ƒ Nombre y apellidos del Presidente. Comisión especial de cuentas Es de existencia preceptiva. ƒ Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada miembro emita su voto. y su constitución. Comisiones informativas especiales ο Concepto Son Comisiones Informativas especiales las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto. De no celebrarse sesión por falta de asistentes.1c. salvo que el acuerdo plenario que las creó dispusiera otra cosa. en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia. el Secretario suplirá el acta con una diligencia autorizada con su firma. Dentro de esta potestad reglamentaria destaca el Reglamento Orgánico como norma autónoma del Ayuntamiento que regula la organización y funcionamiento del mismo como manifestación y ejercicio de las potestades de autonomía y autogobierno que el ordenamiento jurídico le atribuye. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen. EL REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR O REGLAMENTO ORGÁNICO Contenido (arts. u otro motivo. Se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. ο Composición y funcionamiento Rigen las mismas reglas que para las Comisiones Informativas Permanentes. de 2 de abril. 20. presupuestarias y extrapresupuestarias. 4. ƒ Carácter ordinario o extraordinario de la sesión. Manual de Formación para Concejales/as ƒ Día. que deba aprobar el Pleno de la Corporación. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 25 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . de los miembros de la Corporación presentes. ƒ Hora en que el Presidente levante la sesión. de los negativos y de las abstenciones. Bien a través del Reglamento Orgánico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación. composición e integración y funcionamiento se ajusta a lo establecido para las demás Comisiones Informativas. la Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como Comisión Informativa permanente para los asuntos relativos a economía y hacienda de la Entidad. y si se celebra en primera o en segunda convocatoria. en consideración a sus características especiales de cualquier tipo.1b y c. de acuerdo con lo establecido en la legislación reguladora de la contabilidad de las Entidades Locales. opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas.1e LBRL) La Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local confiere a los Municipios dentro de la esfera de sus competencias la potestad reglamentaria y de autoorganización cuyo control corresponde por imperativo constitucional exclusivamente a los Tribunales de Justicia.

facilitando de esta manera una mejor relación con el ciudadano.d) de la LRBRL ( redacción dada por la Ley 57/2003). de dichas funciones es conveniente que el Reglamento describa los órganos unipersonales y colegiados. El Municipio ejercerá. parques y jardines. ο Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. De acuerdo con el art. que establezca sus atribuciones y responsabilidades pormenorizadamente y regule su funcionamiento procurando una actuación administrativa que elimine conflictos y evite formalismos innecesarios coadyuvando de esta manera a la configuración de una estructura administrativa de la Entidad Local ágil y a que los procedimientos se fundamenten en los principios de economía. ο Cementerios y servicios funerarios. ο Ordenación. tanto necesarios como complementarios. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES. 25 LBRL): ο Seguridad en lugares públicos ο Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. ο Abastos. intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 26 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . ο Patrimonio histórico-arqueológico. en todo caso. gestión. 20. mercados y defensa de consumidores y usuarios. Además. 7 LBRL). ο Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social. crear la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. celeridad y eficacia. mataderos. ο Protección de la salubridad pública. es de suma importancia que los Ayuntamiento cuenten con un Reglamento Orgánico. ο Suministro de agua y alumbrado público. servicios de limpieza viaria. puesto que tal regulación no está prevista en la propia Ley de Bases del Régimen Local. ferias.Exclusivas Las competencias propias de las Entidades Locales territoriales sólo podrán ser determinadas por Ley (art. ο Protección civil. construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos. D C.1. ο Transporte público de viajeros. ocupación del tiempo libre. turismo. Competencias propias. podrá el Reglamento Orgánico Municipal. C. ο Actividades o instalaciones culturales y deportivas. en las siguientes materias (art. a. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. ο Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación.1. siempre que el Pleno de la Corporación. promoción y gestión de viviendas. prevención y extinción de incendios. no lo hubiera acordado con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros. Por ello.. de recogida y tratamiento de residuos. en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas. ejecución y disciplina urbanística. pavimentación de las vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. competencias. Manual de Formación para Concejales/as La ley le atribuye expresamente la regulación del resto de los órganos complementarios de las Corporaciones Locales. ο Protección del medio ambiente.

la previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma. la sanidad y la protección del medio ambiente (art. mercados y lonjas centrales. REGÍMENES MUNICIPALES ESPECIALES. La efectiva ejecución de estas actividades en régimen de monopolio. El Estado y las Comunidades Autónomas. además: Protección civil. C. mataderos. la vivienda. abastecimiento domiciliario de agua potable. salvo que por Ley se imponga obligatoriamente. transporte público de viajeros.4. ο En los Municipios con población superior a 5. 26 LBRL): ο En todos los municipios: Alumbrado público.2. de las Comunidades Autónomas y otras Entidades Locales. la cultura. tratamiento y aprovechamiento de residuos. en el ámbito de sus respectivas competencias. biblioteca pública. requiere la aprobación definitiva del Pleno de la Corporación.3. mediante Ley.000 habitantes. en todo caso. limpieza viaria. las relativas a la educación. Derogatoria) y calefacción. D. suprime la consideración de servicio público en el Sector del gas (D. D. C. pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas. prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. cementerio. la promoción de la mujer. Aplicable a los municipios con menos de 100 habitantes y a aquellos otros que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración. podrán establecer.000 habitantes. pudiendo emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar información sobre la gestión municipal. acceso a los núcleos de población. los servicios siguientes (art. recogida de residuos. que determinará la forma concreta de gestión del servicio y la aprobación por el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma (art. así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. recogida.Concurrentes Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas y. 27 LBRL). ο En los Municipios con población superior a 50. podrán delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus propios intereses. Se declara la reserva a favor de las Entidades Locales de las siguientes actividades o servicios esenciales: abastecimiento y depuración de aguas. La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por el Municipio interesado (por mayoría absoluta del numero legal de miembros de la Corporación) y. en su caso. en particular. Servicios mínimos Los Municipios por sí o asociados deberán prestar. prestación de servicios sociales. ο En los Municipios con población superior a 20. alcantarillado. Concejo Abierto. la Ley 34/1998.1. mercado y tratamiento de residuos. 28 LBRL). La Administración del Estado. C. además: Parque público. 86. además: Transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente. de 7 de octubre. Servicios reservados. siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación ciudadana. También Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 27 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . en cuyo caso habrá de ir acompañada necesariamente de la dotación o el incremento de medios económicos para desempeñarlos (art.3 LBRL). idéntica reserva para otras actividades o servicios. Competencias delegadas. Manual de Formación para Concejales/as b .000 habitantes.

cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito (art.2. 43 LBRL). D. a lo establecido en esta Ley y en las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre Régimen Local (art. Su funcionamiento se ajustará a los usos. Las Mancomunidades no podrán asumir la totalidad de las competencias asignadas a los respectivos Municipios. un Vicepresidente que lo sustituya en sus ausencias. D. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los órganos mancomunados en la forma que determinen los correspondientes Estatutos. Los Municipios que pretendan mancomunarse redactarán un proyecto de estatutos de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 de la LBRL. Podrán integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autónomas. 29 LBRL). 42 LBRL). los extremos que establece el artículo 34 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial. Manual de Formación para Concejales/as está previsto para aquellos otros en que su localización geográfica. ο Entidades locales menores: Las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal para la administración descentralizada de núcleos de población separada bajo su denominación Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 28 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . al menos. ο Áreas metropolitanas como Entidades Locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras (art. la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. El funcionamiento de las Mancomunidades se ajustará a lo dispuesto en sus Estatutos.3. con respeto a lo dispuesto en la legislación vigente sobre la materia en cadamomento. Dichos Estatutos habrán de expresar. Pequeños Municipios. podrán crear en su territorio comarcas u otras Entidades que agrupen varios municipios. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. el número de vocales que señalen sus Estatutos y un Secretario. ο Comarcas: Las Comunidades Autónomas. en el marco de lo establecido en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local. Otras Entidades Locales. costumbres y tradiciones locales y. a las normas que se dicten reglamentariamente. siempre que lo permitan las normativas de las Comunidades Autónomas afectadas. 30 LBRL). Las Leyes sobre régimen local de las Comunidades Autónomas. ο Mancomunidades: Se reconoce a los Municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. podrán establecer regímenes especiales para Municipios pequeños o de carácter rural y para aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable como su carácter histórico-artístico o el predominio en su término de las actividades turísticas. en su defecto. modificación y supresión de Mancomunidades. así como la aprobación y modificación de los Mancomunidades requiere el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la respectivas Corporaciones. industriales. y en su defecto. Dichos órganos estarán integrados por un Presidente. En el régimen de Concejo Abierto el gobierno y administración municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. mineras u otras semejantes (art. Los acuerdos de las Corporaciones Locales relativos a la creación.

concejos. a la que corresponda cubrir la vacante producida. ο Órganos de gobierno: ƒ Alcalde Pedáneo. Estará sujeta al cumplimiento de los requisitos y trámites procedimentales establecidos en los artículo 42 a 45 del TR. o a la Junta Electoral Central. pedanías. 5. a la Alcaldía de la Entidad Local Menor y al órgano correspondiente del partido. culminándose de este modo el procedimiento iniciado. resolviendo la designación de nuevo vocal. Notificación de la Alcaldía de la Entidad Local Menor. barrios. ο Constitución de nuevas Entidades Locales menores. Dar cuenta al Pleno de la Diputación. montes y ríos. 6. parroquias. federación. acreditativo de la toma de razón de referida vacante. ƒ Los acuerdos de la Junta o Asamblea Vecinal sobre disposición de bienes y operaciones de crédito y expropiación forzosa deberán ser ratificados por el Ayuntamiento respectivo. coalición o agrupación a que pertenezca el designado. Decreto de la Presidencia de la Diputación. 2. ƒ Policía de caminos rurales. consignando el nombre. Escrito del Alcalde de la Entidad Menor dirigido al Ilmo. Comunicación del partido político. 4. lavaderos y abrevaderos. comunicando la toma de posesión del cargo. aldeas. ƒ La ejecución de obras y la prestación de servicios comprendidos en la competencia municipal y de exclusivo interés de la Entidad cuando no esté a cargo del respectivo municipio. ο Sus competencias son las siguientes: ƒ Construcción. coalición o agrupación. que preside la Junta Vecinal y es elegido conforme a la Ley electoral. manifestando el motivo concreto. ƒ Limpieza de calles ƒ La mera administración y conservación de su patrimonio. Sus atribuciones son las previstas en el artículo 40 del TR.1 TR. Sus atribuciones vienen establecidas en el artículo 41. anteiglesias. fallecimiento o inhabilitación) de Vocal. en período de mandato. federación. Manual de Formación para Concejales/as tradicional de caseríos. lugares anejos y otros análogos. comprensivo de su dimisión. 7. ƒ Junta o Asamblea Vecinal. incluido el forestal y la regulación del aprovechamiento de sus bienes comunales. ο Esquema para Designación de Miembros en Entidades Locales Menores: 1. en la inmediata sesión ordinaria que celebre de la designación efectuada. comunicando la vacante existente (por renuncia. o justificante de la vacante producida. o aquella que establezcan las Leyes (art. Presidente de la Diputación. Traslado de referida resolución a la Junta Electoral de Zona. Sus miembros son elegidos por el sistema establecido en el artículo 199 LOREG. 3. 45 LBRL). conservación y reparación de fuentes. 8. Escrito del anterior titular del cargo. Certificado de la Secretaría de la Entidad Local. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 29 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . Sr. apellidos y DNI de la persona propuesta para vocal sustituto.

Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año (art. 16. del documento que lo sustituya. Término municipal y población.3. El término municipal. Es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias. ο Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral. La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos: ο Nombre y apellidos. como acto administrativo. 122 ROF). En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan Entidad local el Alcalde puede nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos. Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente. Al ser representante auxiliar del Alcalde. ο Sexo. Manual de Formación para Concejales/as E.1 y 2 LBRL). Es competencia del Ayuntamiento la división del término municipal en distritos y en barrios. Núcleos de población. Es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.. El territorio es elemento fundamental para la existencia de un Municipio de tal manera que la carencia del mismo determina la imposibilidad legal de su subsistencia (STS de 9 de mayo de 1975). corresponde a este último el nombramiento y la separación con carácter discrecional. y por analogía con las delegaciones habrá de notificarse personalmente al interesado Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 30 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . Cada municipio pertenecerá a una sola provincia. 3 RPDT). E. La resolución del Alcalde para el nombramiento o cese de su representante personal adoptará la forma de Decreto que. tratándose de extranjeros. ο Domicilio habitual. ο Nacionalidad. Asimismo también podrá nombrar dichos representantes en los núcleos o barrios propiamente dichos de las ciudades cuyos servicios aconsejen su designación. ο Certificado o título escolar o académico que se posea. E. (art.Población. a .1. Dicha condición se adquiere desde el mismo momento de su inscripción. Será requisito necesario para ser representante del Alcalde ser vecino que resida en el núcleo o barrio de que se trate (art. 12 LBRL) Principio de territorialidad. E. Es el conjunto de personas inscritas en el Padrón Municipal. EL TERRITORIO. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el Municipio y del domicilio habitual en el mismo. así como las variaciones en los mismos (art. b . Los inscritos en el Padrón municipal son los vecinos del municipio. ο Lugar y fecha de nacimiento. 15 LBRL). siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución (arts. ο Número de documento nacional de identidad o.Padrón municipal de Habitantes.2.

como la de la Región de Murcia y lo que es la costumbre o tradición de la legislación local española podemos atribuir como competencias o facultades más importantes de dichos “Alcaldes de Barrio” las de representación ordinaria del Alcalde en el ámbito territorial de representación. E.4. Entre estas múltiples manifestaciones se encuentran las reglas sobre publicidad de las sesiones del Pleno. Manual de Formación para Concejales/as dependiendo también la eficacia del nombramiento de su aceptación por el representante nombrado. Requerirán en todo caso audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas. Por lo que respecta al contenido de la representación. Los cambios de denominación de los Municipios sólo tendrán carácter oficial cuando. la vigilancia inmediata de las obras y servicios municipales de su demarcación. etc.1 LBRL. siguiendo analógicamente lo que señalan al efecto algunas normas autonómicas. la canalización de las aspiraciones de los vecinos con respecto a su Ayuntamiento y en general cuantas le delegue o encargue el Alcalde del municipio. se publiquen en el Boletín Oficial del Estado (art. Formas de participación ciudadana. 3 TR). ο Por segregación de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limítrofe (art. que caracteriza a los municipios. la presidencia de la Junta de Vecinos. La creación de nuevos municipios solo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían siendo prestados. a los cometidos o funciones que puedan desempeñar estos representantes. tras haber sido anotados en un Registro creado por la Administración del Estado para la inscripción de todas las Entidades a que se refiere la Ley. esto es. 1. F. b . Alteración del término municipal.Procedimiento de alteración. como “cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos” y tiene muy numerosas y diversas manifestaciones tanto en la citada LBRL como en su normativa de desarrollo. La creación o supresión de Municipios así como la alteración de términos municipales se regularán por la legislación de las Comunidades Autónomas sobre régimen local sin que la alteración de términos municipales pueda suponer en ningún caso modificación de los límites provinciales. La idea participativa es sin duda central en el régimen local vigente (destaca ya en el art. Puede producirse: ο Por incorporación de uno o más Municipios a otro u otros limítrofes. o a los órganos sectoriales de participación. a . Local (3ª Edición) F. 14 LBRL). el derecho a obtener copias y certificados de los actos de las Corporaciones Locales y a consultar archivos y registros. frecuente Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 31 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . ο Por fusión de dos o más Municipios limítrofes ο Por segregación de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente. si existiere. el derecho a presentar solicitudes de aclaraciones y propuestas de actuación. 13 LBRL). al margen de la previsión. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ha de señalarse que la normativa general no contiene una relación de funciones de los mismos.1.Tipo de alteraciones. Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará conocimiento a la Administración del Estado (art. Y ello. las previsiones relativas a las asociaciones de vecinos.

Manual de Formación para Concejales/as en el ámbito local de períodos de información pública o de fórmulas similares por la normativa de procedimiento administrativo. De conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma. Los Consejos Sectoriales desarrollarán exclusivamente funciones de informe y. cuando así lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en la gestión. El Pleno de la Corporación podrá acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales cuya finalidad será la de canalizar la participación de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales. la agilización de los procedimientos. que tendrán el carácter de órganos territoriales de gestión desconcentrada y cuya finalidad será la mejor gestión de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la participación ciudadana en el respectivo ámbito territorial (art. ο Asociaciones de vecinos. dentro de sus posibilidades. 128 ROF). Los consejos de participación ciudadana y las Juntas Municipales de Distrito. cuando ésta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello. la expectativa de aumentar o mejorar la financiación o la conveniencia de obtener un mayor grado de participación ciudadana en la actividad de prestación de los servicios (arts. en relación con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad que corresponda a cada Consejo (arts. podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos. F. Local (3ª Edición) Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 32 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . la complejidad de la misma. Las Corporaciones Locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos. previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y autorización del Gobierno de la Nación.2. en su caso. El Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la creación de Juntas Municipales de Distrito. 71 LBRL). les facilitan la más amplia información sobre sus actividades y. el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e impulsan su participación en la gestión de la Corporación. los Alcalde. 72 LBRL). A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pública (art. ο Participación territorial. con excepción de los relativos a la Hacienda Local (art. El Pleno podrá acordar el establecimiento de entes descentralizados con personalidad jurídica propia. ο Participación sectorial. 130 y 131 ROF). ο Entidades municipales descentralizadas. propuesta. ο Consultas populares. 132 y 133 ROF).

73 LBRL). conforme a las reglas acordadas por la Corporación. y en los términos previstos en cada caso por el ROF.LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES De acuerdo con el art. • Los grupos políticos deberán llevar una contabilidad específica de dicha dotación. de acuerdo con el régimen de utilización que se establezca. de un despacho o local para reunirse de manera independiente y recibir visitas de ciudadan@s. con cargo a los presupuestos anuales de la misma. dentro de los límites que se establezcan con carácter general en las leyes de Presupuestos Generales del Estado. en función del número de miembros de cada uno de ellos. 28 ROF). en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan. en la primera sesión que se celebre tras cumplirse el plazo de cinco días. podrá asignar a los grupos políticos una dotación económica que deberá contar con un componente fijo. generales o sectoriales de la población. que pondrán a disposición del Pleno de la Corporación siempre que éste lo pida (art. Tanto la LBRL como el ROF contienen previsiones en cuanto a los medios de que han de dotarse a los grupos municipales: • El Pleno de la Corporación. que se presentará en la Secretaría general de la Corporación dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la misma. designando en el mismo al/ a la Portavoz y. suplentes. • El/la Alcalde/sa-Presidente/a dará cuenta al Pleno de la constitución de los grupos políticos. REPRESENTACIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS. Nadie puede pertenecer simultáneamente a más de un grupo. en su caso. • En la medida de las posibilidades funcionales de la organización administrativa de la Entidad Local. a aquellos de sus miembros que hayan de representarlos en todos los órganos colegiados integrados por miembros de la Corporación pertenecientes a los diversos grupos. Corresponde a los grupos políticos designar. CONSTITUCIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS. • Los grupos políticos podrán hacer uso de locales de la Corporación para celebrar reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones para la defensa de los intereses colectivos. RECURSOS DE LOS GRUPOS POLÍTICOS. Los grupos municipales deben de constituirse de conformidad con los artículos 23 y siguientes del ROF: • Deberán constituirse mediante escrito dirigido al/ a la Alcalde/sa-Presidente/a y suscrito por tod@s sus integrantes. Manual de Formación para Concejales/as G. 73 de la LBRL. a efectos de su actuación corporativa. mediante escrito de su portavoz dirigido al/ a la Presidente/a. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 33 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . El/la responsable del área de régimen interior pondrá a su disposición una infraestructura mínima de medios materiales y personales (art. los miembros de las Corporaciones Locales se constituirán en grupos políticos. en la sede de la misma. o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial. idéntico para todos los grupos. y otro variable. Estas reuniones nunca podrán coincidir con las del Pleno o Comisión de Gobierno (art. los diversos grupos políticos dispondrán. • Los miembros de la Corporación que adquieran su condición con posterioridad a la sesión constitutiva de la misma deberán incorporarse a los grupos. y de sus integrantes y portavoces. 27 ROF). • Esas dotaciones no podrán destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación.

y los integrantes del gobierno municipal ejercen sus atribuciones individualmente y de manera improvisada. • La dirección estratégica. las siguientes labores: • El diseño de la acción. En cualquiera de los casos. como mínimo. que aseguren el cumplimiento de los acuerdos y las reglas y gestionen los conflictos que puedan producirse. en disposiciones de desarrollo o en simples acuerdos y resoluciones. que es necesaria hasta para el propio gobierno. El establecimiento de programas de acción serios.) hará imposible una acción de control y evaluación. • La dirección de la ejecución de los programas. Es preferible retrasarlo a aprobar documentos poco debatidos. La definición de todas estas atribuciones y relaciones estará ligada al contenido de las distintas coaliciones. éste puede formalizarse en mayor o menor grado: en el Reglamento Orgánico. Para superar este peligro es necesario pensar primero en un desarrollo de la tarea de gobierno. permitiría al propio grupo de gobierno municipal exigir el debate político sobre los mismos. Una vez realizada la descripción no formal del sistema. para la Comisión de Gobierno hay que definir sus atribuciones y sus relaciones con el/la alcalde/sa. podemos hablar de coalición no sólo cuando el gobierno municipal depende del acuerdo entre varios grupos políticos diferentes. a la negociación de los papeles personales de los implicados y a la definición de las reglas. marcando las prioridades. como expresión de la mayoría del Pleno. en caso contrario. utilizando la planificación y la programación de tareas. sus disposiciones de desarrollo y otras normas) son procesos políticos de gran trascendencia. planes y programas de actuación no se produce. es el de adoptar en la práctica una forma de gobierno que podríamos llamar “anarquía organizada”: el trabajo colectivo de elaboración y debate de políticas. LA COALICIÓN DE GOBIERNO En un sentido amplio. que deben llegar a funcionar como un verdadero equipo. asignación de recursos. en torno a las tareas de gobierno debe producirse un acuerdo político. tiene la posibilidad de decidir la política municipal. LA FORMALIZACIÓN DEL SISTEMA DE GOBIERNO Los procesos de formalización del sistema de gobierno (mediante el Reglamento Orgánico. La manera de definir esa política va a condicionar su propia eficacia: la falta de planificación (con establecimiento de objetivos. etc. lo cual aclararía mucho la auténtica política de la oposición y del gobierno. en cambio. y de llevar adelante su ejecución. • La ejecución de proyectos de gobierno. proceso de actividades para alcanzarlos. Los primero debe ser la descripción de los papeles asignados a cada persona o colectivo y sus relaciones (por ejemplo. Manual de Formación para Concejales/as EL PAPEL DEL GOBIERNO MUNICIPAL El gobierno. • La atención a las contingencias. También hay una cierta “coalición” entre l@s concejales/as pertenecientes a una sola fuerza política. El riesgo que se corre. y el colectivo integrante de la mayoría municipal). o está poco desarrollado. La definición y formalización de un sistema de gobierno no deben limitarse a cuestiones estructurales. sino que es importante fijar también los procesos de funcionamiento. pendientes sólo del día a día. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 34 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . que no reflejen la realidad del sistema de gobierno existente o deseado. LAS TAREAS DE GOBIERNO En la asignación de tareas de gobierno hay que diferenciar. La coalición de gobierno requiere ser gestionada mediante órganos específicos.

que permiten un punto de encuentro: • Aclarar los niveles de acuerdo y de desacuerdo. en la línea de agrupar intereses mayoritarios. LÍNEAS GENERALES DE UNA Lógicamente. Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 35 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . derecho a obtener información precisa…) puedan realizarse. Para elaborar el Plan de Gobierno se tiene que tener en cuenta cuatro fuentes de información: • Una reflexión estratégica sobre el Municipio: ¿qué modelo de Municipio queremos para el futuro? • El programa electoral donde concretamos nuestro contrato con l@s ciudadan@s (o el acuerdo pactado con otras fuerzas. tiene la posibilidad de: • Exigir el control y la fiscalización de los órganos de gobierno. incrementando la credibilidad y legitimidad de la oposición como alternativa de gobierno. si pueden ser cambiados o sustituidos. es necesario el conocimiento de sus programas de acción y de los resultados que producen. • Las demandas ciudadanas que la corporación debe satisfacer y conocidas a través de los procesos de participación ciudadana. INTERESES COMUNES ENTRE GOBIERNO Y OPOSICIÓNSES Y OPOSICIÓN Contra lo que pudiera parecer a primera vista. una planificación a largo plazo cuyo debate estratégico debe involucrar a todos los actores municipales. Pero hay algunos criterios generales que deberán tenerse en cuenta en cualquier circunstancia: • Elaboración de una política más adecuada que la del gobierno municipal. Para ello. con la finalidad de conseguir los objetivos que se han marcado. Esto no debe impedir que analicemos cómo se prestan. teniendo en cuenta las características particulares (en cuanto a problemática. • Establecer unas reglas de juego comunes. etc. si se trata de una coalición). definidos en los mismos términos que los del gobierno (excepto la evaluación de su ejecución). indispensable. A partir de esta planificación estratégica. como expresión de la minoría del Pleno. posibilidades de la oposición. El Plan de Gobierno describe los objetivos del Equipo de Gobierno donde se especifican las acciones. Manual de Formación para Concejales/as EL PLAN DE GOBIERNO Una buena planificación por parte del equipo de gobierno (ya esté formado por un solo partido o por una coalición) requiere una planificación estratégica.. es decir. Por ello es importante que la oposición vaya construyendo su propia política. repartir las responsabilidades de actuación. se elaborará el Plan de Gobierno que abarca los cuatro años de mandato. • Establecer mecanismos para que las funciones que establece la Ley (control y fiscalización de la gestión. estilo y capacidades del gobierno municipal. El Plan de Gobierno se traduce en un plan de actuación municipal para poner en marcha las actuaciones que se han de desarrollar cada año. Este debate se debe hacer con la participación. etc. EL PAPEL DE LA OPOSICIÓNIAL La oposición. de manera que se establezca un debate democrático entre alternativas comparables. en cada localidad la estrategia de oposición deberá ser distinta.). • Oponer sus proyectos políticos. distribuir presupuestos. los recursos y el tiempo necesario para conseguirlos. el gobierno municipal y la oposición tienen una serie de intereses comunes de tipo institucional. de todos l@s concejales/as y el máximo número de agentes municipales. • Los servicios y compromisos municipales: aquellas actuaciones que se tienen que realizar con independencia de quien gobierne.

Manual de Formación para Concejales/as • Los objetivos finales han de ser un Plan participativo. ½ Juventudes Socialistas de Andalucía en Córdoba 36 Comisión Ejecutiva Provincial Secretaría de Política Municipal . un gobierno alternativo y un programa electoral. • El primer eje para poner esto en marcha será el desarrollo de una “planificación participativa” que vaya generando mayoría social.

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