FISCALIA ESPECIAL DE ETNIAS Y PATRIMONIO CULTURAL

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

DOCUMENTO:

ESTUDIO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS

BUZOS DE LA MOSKITIA HONDUREÑA.

POR:
Lic. CARLOS MAURICIO PALACIOS BARAHONA

Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, C.A.

Agosto de 2001

1
 INDICE

1. Introducción 1

2. Justificación 2

3. Descripción del problema 4

3.1. Violación a las normas elementales
del buceo profesional 7
3.2. Violación a normas jurídicas 8
3.3. Capacitación 9

4. Identificación de actores directos del ciclo de

producción 10

5. Actores institucionales 12
5.1. Gubernamentales 12
5.2. No Gubernamentales 14

6. Propuesta de estudios e intervención 17

6.1. Estudios 17
6.2. Intervención 18

7. Esquema de acciones propuestas 20

8. Identificación de alianzas, fortalezas y debilidades 21

8.1. Esquema de involucrados 21

9. Directorio de organizaciones e instituciones 30

10. Bibliografía 31

ANEXOS

2
 1. INTRODUCCION

El origen del Pueblo Miskito es producto de la dinámica colonial

impuesta por la potencia Inglesa que desde el siglo XVII más
específicamente en 16331 ocupa una franja de territorio que se le
conoció como la Taguzgalpa que comprendió los actuales departamentos
de Colón, Yoro, Olancho, el Este de Francisco Morazán, el Este de El
Paraíso y Gracias a Dios, en Honduras, teniendo como fronteras
naturales al Río Tinto o Negro en Honduras y el Río San Juan en
Nicaragua.

Biológicamente los Miskitos, según la antropóloga Mary W. Helms(1976)

propone que "parecen ser un grupo mestizo que se desarrolla después
del contacto como producto de la mezcla de la población indígena con
negro y pirata y desde el punto de vista cultural parece que los Miskitos
fueron originalmente un grupo pequeño que vivía cerca del Cabo de
Gracias, talvez fueron miembros del grupo lingüístico Bawinka."2

Aunque recientemente se les caracteriza lingüísticamente al grupo

MISUMALPA3 de origen Macro chibcha procedentes del sur del continente
americano.

Desde el siglo XVII hasta 1859 en que oficialmente se entrega mediante

el Tratado Wike-Cruz, el territorio de la Moskitia y las Islas de La Bahía al
Estado hondureño, esa zona fue influenciada por la presencia del
Imperio Inglés que impuso sus intereses utilizando a la población Miskita
en actividades de comercio de esclavos (generalmente Tawahkas y
Pech), explotación del carey, contrabando de mercancías, entre otros; la
alianza de miskitos e ingleses fue tan importante que estos últimos
crearon un reinado con autoridades indígenas (Rey Mosco) lo que
permitió que su territorio se extendiera desde la actual frontera entre
Honduras y Guatemala hasta la Laguna de Chiriqui en Panamá.

1
“En 1633 se inicia la entrada de la Mosquitia a la historia con la ocupación inglesa de
la costa del Cabo de Gracias a Dios. El Gobernador inglés Bell envío una expedición al
mando del capitán Cammock y, pocos años después, unos cuantos ingleses se
convirtieron en casi residentes permanentes del Cabo de Gracias a Dios” Herranz,
Atanasio. Lengua e Historia de los Misquitos o Zambos En Honduras, YAXKIN, Vol. XII,
enero-diciembre, Tomos I, II, Instituto Hondureño de Antropología e Historia,
Tegucigalpa; Pág. 105
2
Citada en Apuntes sobre los Pueblos Autóctonos de Honduras, Programa Integral de
Protección Ecológica y Rescate de la Herencia Cultural: La Mosquitia y el Litoral
Atlántico. HON/92/024 /93/G81, Serie: Diversidad y Cultura, Cuaderno Nº1. IHAH-
CONPAH, Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, octubre de 1993 Pág. 25
3
MISUMALPA, significa grupos lingüísticos conformados por Miskitos,Sumos y
Matagalpas.

3
La presencia del Estado Republicano de hoy en la Moskitia ha sido frágil
y reciente es hasta “ 1915 en el gobierno de Francisco Bertrand a través
de misiones escolares... que eliminó en 1917, nuevamente en 1928 el
gobierno de Paz Barahona creó una misión escolar para la zona oriental
de la Mosquitia en disputa con Nicaragua... pocos años después las
misiones quedaron interrumpidas por largos años... en 1950, siendo
presidente Juan Manuel Gálvez (1949-1954), el Ministerio de Educación
Pública envío a D. Jesús Aguilar Paz, al profesor Francisco González y a
otros educadores del departamento de Colón a visitar la Mosquitia para
elaborar un informe en el que se presentaran alternativas para
incorporar definitivamente a los misquitos y zambos al sistema
educativo y a la cultura nacional...”4 a la fecha es visible el abandono
gubernamental en la zona; han sido instituciones religiosas y no
gubernamentales las que colaboran en esfuerzos por mejorar el nivel y
calidad de vida.

Es importante señalar que en el plano religioso la Iglesia Morava ha

jugado el papel más protagónico de las demás instituciones en la zona, a
través del Instituto Lingüístico de Verano han dotado de escritura a la
lengua Miskita al traducir la Biblia para convertirlos al cristianismo, así
como también han desarrollado una serie de proyectos productivos y de
salud.5

El departamento de Gracias a Dios tiene una extensión territorial de

16,998 Kms. cuadrados y una población de 76,078 habitantes
aproximadamente de los cuales las mujeres alcanzan el 53.4% y los
hombres el restante 46.6%. La densidad poblacional es de 4.48
habitantes por Km. cuadrado de la cual el 82% se encuentra en el área
rural y el 18% pertenece al área urbana.6

Las actividades productivas más importantes en la Moskitia son la

agricultura y la pesca, esta última tiene su auge con la pesca de
langosta que se inicia industrialmente, según relatos de viejos
pescadores, hace aproximadamente 40 años, actualmente se realiza
entre los meses de agosto y mayo, representando un importante ingreso
económico al núcleo familiar, aunque deja una importante secuela de
problemas y dolor por los altos índices de buzos lisiados y muertos que
tiene que heredar la sociedad Miskita.

4
Herranz, Atanasio, Lengua e Historia de los Misquitos o Zambos de Honduras, YAXKIN
Vol. XIII, enero-diciembre, Tomos I. II, Instituto Hondureño de Antropología e Historia,
Tegucigalpa, 1995; Pp. 109,110
5
Según el Libro de Orden de la Iglesia Evangélica Morava de Honduras, Capitulo I, Pág.
14, se organiza la Provincia Morava el año de 1930.
6
Proyecto POA, Presupuesto 2002, Región Sanitaria N° 8, Equipo Regional, Puerto
Lempira, Gracias a Dios,5 de junio de 2001, Pág. 5

4
2. JUSTIFICACIÓN.

Desde la ultima década se ha manifestado un importante interés por la

zona conocida como la Moskitia, especialmente porque en su territorio
se encuentra una de las áreas protegidas más grande del continente, la
sección hondureña del corredor Bio-cultural Mesoamericano, difíciles
vías de acceso, mínima infraestructura y escasa presencia del Estado en
la zona, ha facilitado el crecimiento de la impunidad y la narcoactividad,
lo que esta dañando cultural, económica y socialmente a la población
Miskita, uno de los nueve Pueblos Indígenas y Negros de Honduras.

En este territorio coexisten con relaciones de interculturalidad cinco

segmentos poblacionales diferenciados, Tawahkas, Pech, Negros
Garífunas, No Indígenas (ladinos) y Miskitos.

Según datos estadísticos de la Secretaria de Salud, se tienen registrados

en la zona aproximadamente 9000 buzos de los cuales 4200 son buzos
enfermos o más propiamente dicho, buzos lisiados activos y no activos.

Este alto índice de buzos con problemas en el sistema motor causante

de discapacidades físicas y/o mentales por el Síndrome de
descompresión ha preocupado a distintas instituciones públicas y
privadas, nacionales e internacionales, pocos esfuerzos han sido
efectivos, la información sobre el problema no se encuentra
sistematizada, organizativamente los buzos han tenido una tan sola
experiencia en 1995 cuando se crea la Organización Honduras Indian
Busuka Asla Takanka (HOMIBAT), la que por ausencia de apoyo en
materia de fortalecimiento organizativo y malos manejos administrativos
solamente funcionó un año.

La presencia de organizaciones como Moskitia Pawisa (MOPAWI) y la

representación política de los Miskitos, Moskitia Asla Takanka (MASTA), le
han asignado poca e inefectiva atención al tema.

Tras la creación de la Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural

(1994), como Unidad Especializada del Ministerio Público y cuyo objetivo
es “El insoslayable deber de promover la acción de la justicia en
beneficio de los Pueblos Indígenas de Honduras, en la doble dimensión
de sus derechos, o sea los que tienen como colectividad y como
individuos pertenecientes a la misma; y la preservación del Patrimonio
Cultural de la Nación, como herencia extraordinaria de nuestros
antepasados que debe conocerse, estudiarse y preservarse con el
debido cuidado.”7; Se ha apoyado a nivel individual casos presentados
ante la Judicatura del Trabajo y se ha apoyado en el proceso de
conformación de organizaciones locales que se ocupen exclusivamente
7
Trifolio de la Fiscalía Especial de Etnias Patrimonio Cultural, S/F.

5
de la defensa y protección de derechos laborales y humanos de los
buzos Miskitos ante la incapacidad económica y de personal dedicado
exclusivamente para tal fin.

Así pues, en 1999, mediante Resolución N° 108-99 se otorga

Personalidad Jurídica a la Asociación Misquitos Hondureños de Buzos
Lisiados de Río Plátano (AMHBLI), quien se rige por los siguientes
objetivos “a) Luchar por la defensa de los derechos laborales de sus
agremiados y buscar soluciones viables para su rehabilitación física,
moral y económica; b) Velar, defender y procurar, por todos los medios
a su alcance, el mejoramiento de la calidad de vida de sus agremiados y
vecindad, mediante el estudio, promoción y ejecución de proyectos de
desarrollo y comunales; c) Propugnar por los principios de solidaridad
humana y su aplicación practica tanto en su vecindad como en la
comunidad que habita; d) Promover, fomentar y organizar eventos
públicos y privados, de carácter social, cultural o comunal para la
recaudación de fondos para la creación, operación y mantenimiento de
una facilidad de rehabilitación física de la zona; e) Fomentar la
cooperación personal, empresarial, comunal de sus miembros y vecinos;
así como de la ciudadanía en general, en obras benéficas o en beneficio
de sus agremiados, f) Efectuar cualquier otro tipo de actividad para el
logro de sus objetivos y realización de sus principios.”8

Pese a muchos obstáculos la Asociación AMHBLI ha logrado organizar a

buzos lisiados y activos de distintas comunidades del departamento de
Gracias a Dios y presentar propuestas de proyectos que aun no se
convierten en realidad, la constante presencia en algunas oficinas
Estatales y fundamentalmente en la Fiscalía Especial de Etnias ha creado
un buen nivel de conciencia, aunque no se comprende aun la dinámica
del problema, me refiero a instituciones nacionales e internacionales,
privadas y estatales.

En junio del presente año se logró abordar el tema con funcionarios del
Banco Interamericano de Desarrollo BID, más específicamente la
representación de Honduras, quienes han manifestado preocupación por
todas dimensiones que acarrea el problema y han facilitado el
financiamiento (gastos de movilización y viáticos) para que con apoyo
técnico de la Fiscalía de Especial de Etnias se logre identificar el
problema, elaborar un inventario de estudios de preintervención,
preparar un presupuesto tentativo para la formulación de estudios y
elaborar términos de referencia para la contratación de expertos quienes
realizarán los estudios.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

8
La Gaceta, República de Honduras, 10 de diciembre de 1999, Tegucigalpa, M.D.C.;
Pág. 20

6
Para que de una vez por todas los buzos artesanales de la Moskitia
Hondureña puedan obtener apoyo interinstitucional efectivo y eficaz a
fin de encontrar posibles soluciones a la problemática que enfrentan, es
necesario; acercarse lo más posible a las dimensiones del problema,
tomando en cuenta la casi total inexistencia de estudios sistematizados
sobre el tema, oposición y silencio cómplice de grupos económicos y
políticos dentro y fuera de la zona, desconocimiento de experiencias
significativas en el pasado, falta de identificación de los actores y la
posibilidad del establecimiento de alianzas para atacar el problema
desde distintos esfuerzos con el apoyo decidido de la organización local
que los representa, dicho de otra forma, con participación directa de los
buzos a través de la asociación AMHBLI.

Es muy difícil y onerosa la intervención en la Moskitia, sea con estudios

o con otro tipo de proyectos, por dos razones principales, la primera es
el tema de la especificidad cultural y la segunda lo alejado, marginal y
carente de infraestructura de vías de comunicación ya que a la zona solo
se puede acceder por vía aérea y fluvial.

Así pues, se definió identificar el problema con apoyo de visita de

campo, recolectando información documental y oral en al menos cuatro
comunidades previamente seleccionadas por la AMHBLI.

Cinco de los seis municipios del departamento de Gracias a Dios, con

excepción del municipio de Wampusirpe los demás se ubican en la franja
costera, donde lógicamente se encuentran la mayoría de buzos, por lo
que se decidió visitar tres de estos municipios ellos fueron: Francisco
Búlnes, Brus Laguna y Puerto Lempira; con el municipio de Villeda
Morales nos informaron que operan bandas de delincuentes que asaltan
constantemente en la zona que además es donde mayormente operan
los narcotraficantes, por lo que se decidió invitar a representantes de
AMHBLI y facilitarles los costos de transporte, logramos que se
transportaran nueve buzos entre activos y lisiados de la comunidad de
Krata.

Según datos de AMHBLI son 49 las comunidades Miskitas costeras con

aproximadamente 9,000 Miskitos que se dedican a la actividad del
buceo durante los meses de agosto a mayo, nuestra meta fue de visitar
al menos cuatro de ellas, así pues, fue posible cubrir más de lo
esperado, visitando las comunidades de Palacios, Cocobila (allí se reunió
a representantes de Ibans, Belén y Nueva Jerusalén), Barra de Río
Plátano, Brus Laguna, Puerto Lempira (allí se reunió a representantes de
Krata, Tumtumtara, Lakatabila, Ahuas, Tikiurraya, Tansing, Yahurabila,
Paptalaya, Auratá, Palkaka, Wauplaya, Mistruk, Prumnitara, Tapi-Mona,

7
Kruta, Kokotá, Kaskí, Walpatá), finalmente visitamos y nos reunimos con
la comunidad de Kaukira.

Una de las prioridades era reunirnos con los alcaldes municipales en las
cabeceras municipales que se visitaron, obteniendo como resultado la
promesa de que a nivel de Corporaciones Municipales se emitirán
Ordenanzas en las que se obliga a los Sacabuzos a matricularse en su
respectiva autoridad municipal y además entregar los datos a saber:
a) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del Buzo y
Cayuquero.
b) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del Capitán del
bote.
c) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del propietario del
bote.
d) Nombre y matricula de la embarcación.
e) Empresa a la que pertenece la embarcación.

Esta propuesta fue producto de las reuniones con los distintos actores y
obligados por la premura ya que la veda de la pesca de langosta, según
Acuerdo N° 483-01 de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Agricultura y Ganadería, que establece que la pesca de langosta común
(Panualirus argus) comienza el 1 de abril y culmina el 15 de agosto, así
como también se pidió que la Fiscalía Especial de Etnias elaborará un
borrador de Contrato Individual de Trabajo para mejorar las condiciones
laborales de los Buzos y Cayuqueros de la zona. Se adjunta en anexos.

En general las autoridades municipales pasadas y actuales no han

tenido una participación decidida en la búsqueda de soluciones a la
problemática, más bien han guardado un silencio cómplice porque
algunos dueños de botes pesqueros pertenecen a vecinos del
departamento de Gracias a Dios con los que mantienen lazos de
amistad, familiares y/o políticos.

Es importante para la economía de la zona la actividad pesquera de

langosta, pues para los dueños de embarcaciones pequeñas de 50 a 60
pies de largo, un viaje completo (12 a 17 días desde la salida hasta su
regreso a puerto) representa entre 9,000 a 10,000 libras del producto
que las empacadoras ubicadas en La Ceiba e Islas de la Bahía, pagan a
Lps. 210.00 por libra, de los cuales el 25% al 30% representan los
honorarios del Capitán, con lo cual él Capitán paga al resto del personal
a bordo de la embarcación, compuesta generalmente por un Segundo
del Capitán que gana Lps. 200.00 por caja (una caja tiene 100 libras), él
Pesador gana Lps. 170.00 por caja, él Compresorista gana Lps. 150.00
por caja, los Marinos(Normalmente 9 a 10 por bote) ganan Lps. 100.00
por caja, el Winchero gana por caja Lps. 75.00, él Cocinero gana Lps.
50.00 por caja, él Buzo gana Lps. 45.00 por libra de la cual debe pagar al

8
Cayuquero Lps. 15.00 por libra, en un bote pequeño están a bordo
generalmente 30 Buzos y 30 Cayuqueros) .

En toda esta relación de explotación, serán los más gananciosos los

comerciantes locales y los de la ciudad de La Ceiba, porque los ocho
meses en que está suspendida la veda el circulante es abundante.

La información obtenida en este trabajo fue posible utilizando

entrevistas, reuniones y asambleas con los distintos actores entre los
cuales vale destacar a Buzos activos, Buzos lisiados inactivos, Buzos
lisiados activos, Cayuqueros, Marineros, un Capitán, Sacabuzos,
comerciantes, representantes de ONG’s, Médicos nacionales y
extranjeros, Representantes de la iglesia católica, miembros del Consejo
de Ancianos y autoridades locales (alcaldes); cabe señalar, que nuestra
actividad en la zona no creo conflictos ni sentimos oposición, aunque
actores como Sacabuzos, marineros y él capitán entrevistados, cuando
se les consultó sobre temas en los que se involucran directamente
mencionaron que ellos en lo particular evitaban que se realizaran
prácticas lesivas a los Buzos.

3.1. Violación a las normas elementales del buceo

profesional SCUBA.

El dueño del bote tradicionalmente ha tenido la obligación de proveer a

los miembros de la tripulación la alimentación, que según mencionan la
gran mayoría de buzos, Cayuqueros y marinos entrevistados, esta es de
muy mala calidad y en ocasiones se proporciona comida en mal estado;
esto se opone una de las reglas elementales del buceo profesional
SCUBA, “Alimentarse nutritivamente, descansar lo suficiente después de
un día de buceo.”9

Estando el bote en alta mar (más o menos dos días de distancia de la

costa) se genera un lucrativo negocio a bordo en el cual el Capitán
autoriza al Segundo y a los Marinos para que se lo administren, esto
consiste en comercializar o más propiamente dicho hacer trueque de
bebidas alcohólicas, gaseosas, agua, bocadillos, dulces, pan, galletas y
drogas por langosta, caracol o filete de pescado, nuestros informantes
nos mencionaron que en el caso de la droga que se les proporciona a los
Buzos es marihuana, bajo pretexto de que le va ha quitar el cansancio y
los malestares corporales, la droga la introducen a bordo antes de zarpar
o la compran a embarcaciones jamaiquinas en altamar (Cayos Half
Moon, alligátor Reef y Peter Bank); con esto los Capitanes de las
embarcaciones están poniendo en riesgo la salud y la vida de los Buzos
9
Armington, Roberto. La Guía verde para el buzo profesional. La Escuela de Buceo de la
Mosquitia, Programa de buceo MOPAWI-Iglesia Morava, Julio , 1993. Pág. 26

9
puesto que “La marihuana o cocaína (si fuesen fumadas) y cigarrillos
agregan químicos al aire que llega a sus pulmones. Cuando estos
químicos se mezclan en su corriente sanguínea, que también pasa por
sus pulmones, estos químicos son transportados por todas las partes del
sistema de su cuerpo y órganos. ... Cuando su cuerpo contiene drogas u
otros contaminantes, no funciona adecuada o normalmente. Usted
encontrará problemas eliminando el exceso de Nitrógeno cuando su
cuerpo no esta funcionando correctamente.”10

Las embarcaciones normalmente llevan tal cantidad de personas a

bordo (70 a 80 personas) sobrepasando la capacidad para la cual fueron
diseñadas, lo que significa que algunos buzos y la totalidad de los
Cayuqueros debe dormir fuera de los camarotes (cubierta), expuestos a
los cambios atmosféricos e incomodidad al descansar.

El equipo recomendado para Buzos Profesionales SCUBA (Mecanismo de

respiración auto-contenida bajo agua) indica que debe consistir en:
a) Máscara de buceo,
b) Pipa,
c) Mochila de cilindro SCUBA,
d) Cilindro SCUBA,
e) Varilla,
f) Manguera de baja presión,
g) Reloj de buceo
h) Tablero de metros de buceo
i) Reguladores11

Según información vertida por los buzos no hay una real y exhaustiva
inspección de la cantidad, calidad y mantenimiento del equipo; se han
producido accidentes por explosión de cilindros SCUBA y por obstrucción
del sistema lo que los obliga a emerger rápidamente a la superficie.

Los Capitanes de los botes les obligan bajo amenaza o a punta de pistola
a hacer inmersiones hasta de 140 pies (superiores a los 40 metros de
profundidad) lo que les ocasiona mareos, alucinaciones (narcosis de
nitrógeno), erupciones en la piel, dolores de cabeza, parálisis parcial,
parálisis permanente y hasta la muerte; “el nitrógeno ... es un gas que
puede causar intoxicación en profundidades mayores de 90 pies...”12

3.2. Violación a Normas Jurídicas Nacionales.

10
Op. Cit. Pág. 17
11
Op. Cit. Pp. 9, 14
12
Op. Cit. Pág. 17

10
Los buzos hacen inmersiones diarias por más de cinco horas entre
tiempos por lo que utilizan aproximadamente 10 cilindros SCUBA,
motivados por premiaciones promovidas por el Capitán del bote que
consisten en que el buzo que más langosta pesque recibirá dinero,
artículos y/o privilegios en la alimentación y sitio de descanso (Cama
para él solo); este tipo de “política de abordo“ favorece el porcentaje
que gana él Capitán y perjudica la salud del buzo con formas sutiles de
presión que inducen al riesgo del trabajador.

Por cada libra de producto que el buzo saca se le elimina el 5% por

exceso de agua, lo que significa que si un buzo ha pescado 100 libras de
langosta le serán canceladas únicamente 95 libras, esto se suma a que
no hay control de la balanza, pues nos informaron oralmente que a estas
se les coloca un resorte más resistente para que no marque el peso que
corresponde, de investigarse profundamente este hecho podría
encontrarse la figura de estafa o hurto.

A bordo además, se reportaron casos en los que él Capitán dirige el bote

a aguas fuera de la jurisdicción marítima de Honduras a lo que los buzos
llaman (robar langosta a otro país), cuando son sorprendidos y
capturados los trasladan al país en que se les encontró, donde nadie
responde por ellos ya que la embarcación y el producto es decomisado y
su traslado a la Moskitia lo hacen con sus propios medios, cuando no son
capturados y él Capitán observa que se acerca una embarcación militar
del país donde están pescando, fuera de las fronteras nacionales, deja
abandonados a los buzos y sus respectivos Cayuqueros en el mar; de
comprobarse este hecho, se podrían encontrar figuras penales y
laborales nacionales e internacionales.

Referente al uso y comercialización de drogas dentro del bote que como

se ha mencionado anteriormente rompe con normas elementales del
buceo profesional SCUBA, transgrede normas jurídicas relacionadas al
trafico y consumo de narcóticos.

La explotación sigue en tierra, al buzo y Cayuquero se le cancela el fruto

de su trabajo hasta que el producto es pagado por la empacadora,
tiempo en el cual él Sacabuzos hace un fructífero negocio prestando
dinero al 20% y dando crédito en productos alimenticios, bebidas
alcohólicas o ropa al Buzo y/o sus familiares, el que será descontado al
momento en que él Capitán regresa para cancelar lo devengado por él
Buzo y Cayuquero e iniciar de nuevo el proceso de selección para
realizar un nuevo viaje y así sucesivamente hasta que inicia la veda,
aquí se podría estar cometiendo estafa y agiotaje, ambas catalogadas
como delitos de orden penal y laboral.

11
El tema de la explotación por medio del Sacabuzos podría ser superado
tal como se planteo en las reuniones que se efectuaron en las
comunidades de la zona a través de el fortalecimiento organizativo de la
AMHBLI, cuya junta directiva local se encargaría de negociar con los
capitanes y/o dueños de embarcaciones mediante un contrato individual
de trabajo que regularía la provisión de Buzos y Cayuqueros en la
actividad de pesca de langosta; se llevarían además, registros completos
de estos y se exigirían garantías laborales que ha la fecha son
inexistentes.

3.3. Capacitación.

Durante la visita fue general la petición de capacitación para los buzos

en cuatro direcciones fundamentales:

 Fortalecimiento organizacional (Liderazgo, organización, gestión,

políticas sociales y públicas, normas parlamentarias.)
 Buceo Profesional SCUBA y primeros auxilios en alta mar.
 Elaboración y administración de programas y proyectos productivos
(agricultura, avicultura, pesca y artesanías)
 Marco jurídico nacional e internacional de derechos colectivos e
individuales, mecanismos para el establecimiento de demandas
laborales y jurisdiccionalidad y competencia de los Tribunales de
Justicia.

4. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES DIRECTOS DEL CICLO DE

PRODUCCION.

Cayuquero: Mayoritariamente Miskito, generalmente analfabeta o con

estudios de primaría incompleta, colabora con él Buzo en la actividad de
pesca conduciendo el cayuco (embarcación pequeña de madera o fiber
glass) donde se lleva el equipo de buceo, se deposita el producto y se
transporta al buzo quien lo contrata; recibe por esa actividad Lps. 15.00
por libra de langosta, realizando esa actividad se convierte a futuro en
Buzo, no tiene camarote para dormir.

Buzo Activo: Mayoritariamente Miskito, aunque los hay Garífunas y

Negros Isleños, normalmente analfabeta o con primaria incompleta, es
quien captura la langosta y tiene el riesgo de sufrir descompresión que
le ocasione parálisis temporal, permanente o la muerte, trabaja entre 12
a 17 días completos sin sus respectivos días de descanso, su labor y la
cantidad de horas diarias es coordinada o impuesta por él Capitán,
recibe por su trabajo Lps. 45.00 por libra de langosta, con lo cual debe
pagar lo que le corresponde al Cayuquero.

12
Buzo Lisiado Activo: Mayoritariamente Miskito, sufre los efectos del
Síndrome de Descompresión, pero le permite con algunas dificultades
realizar actividades de pesca por buceo, esta consiente de que puede
quedar con daños permanentes o paralítico, manifiesta que la necesidad
de sustento familiar lo obliga a realizar esta practica, aunque su trabajo
es más lento y seguramente no trabaja toda la temporada recibe por su
trabajo Lps. 45.00 por libra de langosta, lo que debe compartir con él
Cayuquero.

Buzo Lisiado Inactivo: Mayoritariamente Miskito, sufre los efectos del

Síndrome de Descompresión severos, para movilizarse requiere de
apoyarse de bastón, silla de ruedas o muletas, no puede realizar
actividades agrícolas u otras que le permitan asegurar el sustento de su
familia, su gran mayoría están esperanzados a que él dueño de la
Empresa y/o él Capitán le proporcione ayuda económica como
indemnización por su accidente, otros tienen demandada a la Empresa o
al dueño del bote en Juzgados de Puerto Lempira, La Ceiba e Islas de la
Bahía; sin tener resultados y sin monitorear el caso por lo oneroso del
transporte en la zona.

Buzo Muerto: Mayoritariamente Miskito, muere a efecto del Síndrome

de Descompresión severa, no necesariamente muere en altamar, suele
morir al no ser tratado a tiempo y muy pocos se han reportado que
mueren durante el tratamiento en la Clínica Hyperbárica, su deceso
causa crisis profunda en la economía familiar, para los dueños de
embarcaciones o las empresas aseguran que les conviene más que el
buzo muera ya que solo pagan un promedio de Lps. 10,000.00 y
resuelven el problema.

Cocinero: Generalmente no Miskito, analfabeta o con educación

primaria incompleta, se encarga de preparar los alimentos con lo que el
dueño de la embarcación ha proveído, generalmente arroz, frijoles, yuca,
plátano, harina, embutidos y pescado (proveído por los buzos), gana por
esa actividad Lps. 50.00 por caja de langosta ( 100 libras); contratado
por él Capitán.

Winchero: Generalmente no Miskito, encargado de remolcar los

cayucos y el equipo para ordenarlos a bordo, gana por esa actividad Lps.
75.00 por caja; contratado por él Capitán.

Marino: Hay muchos que son Miskitos, la mayoría con educación

primaria completa, colabora en mantener habilitada la cubierta del bote,
limpia y guarda el equipo, y limpia el producto, participa del negocio que
se realiza a bordo, gana Lps. 100.00 Por caja, en un bote pequeño hay al
menos 9 contratados por él Capitán.

13
Compresorista: Normalmente no Miskito, con educación primaria
completa, se encarga de inspeccionar el cilindro SCUBA y de llenarlos de
oxigeno y nitrógeno, por esta actividad percibe Lps. 150.00 por caja; es
contratado por él Capitán.

Pesador: Normalmente no Miskito, con educación secundaria

incompleta, tiene como actividad pesar todo el producto de la pesca y
anotarlo en un libro para control de cantidad de producto que es
entregado por los buzos, colabora con él Capitán en el negocio de
abordo y en mantener la tranquilidad evitando las riñas internas, es
personaje de mucha confianza y cómplice en practicarle cambios a la
bascula, gana por esa actividad Lps. 170.00 por caja ; es contratado por
él Capitán.

Segundo: En la mayoría de los casos de origen Isleño y los hay

extranjeros generalmente de Jamaica e Islas Gran Caimán, hombre de
mucha confianza junto al Pesador, se ocupa de hacer las veces de
Capitán, administra las relaciones a bordo, algunos participan
directamente en el negocio a bordo, percibe por esta actividad Lps.
350.00 por caja y es contratado por él capitán, por el dueño de la
embarcación o empresa.

Capitán: Generalmente de origen Isleño, Jamaiquino, de Islas Gran

Caimán, aunque se les encuentra Miskitos, algunos son dueños de la
embarcación, es el encargado de conducir el bote, autoriza el traslado
de buzos con Síndrome de Descompresión, decide donde y a que
profundidad realizar la pesca de langosta, encargado de negociar con los
buzos otros productos del mar como caracol, filete de pescado, tortugas,
etc., puede ser contratado por viaje o por toda la temporada por el
dueño del bote o empresa, en muchos casos ordena el traslado de buzos
lesionados hasta que termina el viaje dejándolos en la playa o bien en la
Clínica Hyperbaríca, percibe por esta actividad del 25% al 30% por caja
de langosta.

Sacabuzo: De origen diverso en su gran mayoría son No Indígenas,

dueños de establecimientos comerciales, se encarga de contratar Buzos
y Cayuqueros a quienes embarca para la pesca de langosta, por esta
actividad gana Lps. 350.00 por persona por viaje, proporciona un
adelanto que consiste el Lps. 1,200.00 de los cuales él Buzo entrega Lps.
500 al Cayuquero por viaje, paga además Lps. 225.00 en DIGEPESCA
para carnét por persona (esta cantidad les es descontada al final),
además en la mayoría de los casos se encarga de realizar prestamos al
20% de interés los que descuenta a Buzos y Cayuqueros cuando les
paga como intermediario del Capitán o del dueño del bote, en muchas
ocasiones es cómplice del Capitán y/o del dueño del bote para que los

14
buzos lisiados o los familiares de los buzos muertos no cobren o
demanden por ese hecho.

Empresario: Dueño de bote(s) y el equipo de abordo en algunos casos

es o ha sido Capitán, generalmente originario de las Islas de la Bahía,
Jamaica o Islas del Gran Caimán, aunque los hay en pequeñas
proporciones Miskitos y No Indígenas, es quien proporciona el adelanto
que le es entregado al Sacabuzos para asegurar Buzos y Cayuqueros en
el bote, provee la alimentación y el combustible del bote.

Empacadora: Planta en la cual se procesa la langosta para exportación,

hay en la ciudad de La Ceiba y en Islas de la Bahía (Roatan y Guanaja),
pagan Lps. 210.00 por libra de primera calidad.

5. ACTORES INSTITUCIONALES

5.1. Gubernamentales

Secretaría de Salud: Tiene la Región Sanitaria N° 8, creada en año de

1993, a través de su director Dr. Francisco Medina quien con su equipo
de trabajo ha propuesto en su Plan Operativo Anual el Proyecto Acceso a
Servicios de Salud, en el que se contempla un “Programa de
Rehabilitación Física y Mental con base comunitaria establecida” en el
que se incluyen actividades de capacitación a través de talleres,
seminarios y foros, en materia de capacitación para la rehabilitación
comunitaria, con el apoyo de la Brigada Medica Cubana a cargo del Dr.
José Antonio Montalvo Luna, han realizado estudios, censos y propuestas
de proyectos para mejorar el nivel de atención a la población de buzos
lisiados de la Moskitia, por la especialista en medicina física y
rehabilitación Dra. Niurka Rodríguez Castellanos.13 Se anexa proyecto.

La Región Sanitaria N° 8 cuenta con dos hospitales, uno en Palacios

(hospital Bayán, con apoyo de la Asociación de Desarrollo Socio-
Económico Indígena) y el otro en Puerto Lempira, cabe señalar que
ninguno de estos dos hospitales cuentan con Cámara Hyperbárica, para
atender pacientes que han sufrido el Síndrome de Descompresión. El
resto de comunidades y cabeceras municipales cuentan con Centros de
Salud (CESAMO y CESAR).

En Tegucigalpa funciona una Unidad de Atención a las Etnias, quienes

sirven como enlace entre los representantes de los Pueblos Indígenas y
Negros y la Secretaría de Salud.
13
Para mayor información ver: Rodríguez Castellanos, Nurkia y Vivian Estrada
Hernández. Proyecto para Fortalecer Fisioterapia para Buzos Lisiados. Hospital de
Puerto Lempira, Gracias a Dios, abril 2001.

15
DIGEPESCA: Dirección General de Pesca, dependiente de la Secretaría
de Agricultura y Ganadería, tiene su sede central en Tegucigalpa y
oficina regionales con 6 inspectores en las comunidades de Puerto
Lempira, Brus Laguna, Raya, Palacios y Kaukira, no tiene la
infraestructura necesaria para supervisar los botes pesqueros en
altamar y generalmente estos botes zarpan de puertos en La Ceiba e
Islas de la Bahía, en Puerto Lempira cobran Lps. 225.00 por otorgar un
carnét a los buzos y a los cayuqueros, puede ser un buen sitio para
investigar cuantos buzos y cayuqueros participan de la actividad de la
pesca de langosta e Investigar sobre su reglamentación (Ley de Pesca)
para saber si es necesario buscar mecanismos para su adecuación o
simplemente su aplicación correcta. Se anexa Ley de Pesca.

Tiene como Misión, ejecutar la política pesquera nacional.

Secretaría de Trabajo y Seguridad Social: Tiene su sede en

Tegucigalpa, con una oficina en Puerto Lempira, según relato de algunos
buzos el representante de esta institución no colabora mucho cuando se
presentan reclamaciones por accidentes calificados de trabajo, se ha
presentado una reforma legal en materia de buzos según nos informó él
licenciado José María Reina, Sub Secretario de esa Cartera, falta aun la
firma del Presidente de la República, cabe señalar que esta reforma legal
incluye en su articulado el tema de los buzos, pero no se ha realizado
ningún proceso de consulta y socialización con los directamente
“beneficiados”.

Dirección General de la Marina Mercante: Dependiente de la

Secretaría de Finanzas, se ocupa del registro de embarcaciones y cuenta
con su propia ley misma que debe ser estudiada para determinar si es
necesario proponer reformas o si solamente es necesario que se le de
cumplimiento. Se anexa Ley.

Corporaciones Municipales: El departamento de Gracias a Dios

cuenta con seis municipios de los cuales en 1996 mediante Decreto
Legislativo N° 128-96, fueron creados cuatro (Juan Francisco Bulnes,
Ramón Villeda Morales, Ahuas y Wampusirpe) de los cuales a excepción
de Wampusirpe tiene costa entre sus limites, cuentan además con una
organización interna que se denomina Asociación de Municipios de
Gracias a Dios, cuyo Presidente es el alcalde municipal de Juan Francisco
Bulnes, señor Olegario Rochéz López, con quien tuvimos oportunidad de
dialogar y nos prometió que para la próxima reunión de dicha asociación
haría extensiva la propuesta de emitir Ordenanza Municipal en el sentido
de procurar la protección de los buzos del departamento, nos reunimos
además, con las autoridades municipales de Brus Laguna y Puerto
Lempira.

16
Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural: Unidad
especializada del Ministerio Público (ente acusador del Estado), que
tiene la tarea en el marco legal de velar por la protección de los
derechos de los Pueblos Indígenas y Negros, y la defensa del Patrimonio
Cultural de la Nación, cuenta con el inconveniente de que en Honduras
no existe aún una Ley Especial que permita ejercer la acción penal
pública en delitos cometidos en contra de los ciudadanos indígenas y
negros que habitan el actual territorio Nacional.

Por otro lado, tomando en cuenta que los nueve Pueblos Indígenas y
Negros de Honduras están distribuidos en 16 de los 18 departamentos
del país, aunque existen oficinas locales del Ministerio Público en
algunas ciudades importantes (hay en Puerto Lempira), no cuenta con la
infraestructura necesaria para hacer más efectiva la acción de la
justicia.

Es importante destacar que es la institución estatal con mayor

credibilidad entre las organizaciones de este segmento poblacional
culturalmente diferenciado.

Juzgado de Letras del Trabajo: Dependencia de la Corte Suprema de

Justicia, encargado de la aplicación de justicia en materia laboral, su
sedes más cercanas son en las ciudades de La Ceiba y Roatán,
independientemente de que en Puerto Lempira no exista un Juzgado de
Letras del Trabajo se puede recurrir al Juzgado de Letras Departamental
para iniciar demandas laborales, con el inconveniente que se retraza un
poco el proceso.

Se debe buscar un mecanismo para agilizar este tipo de demandas

laborales y el Código del Trabajo no regula específicamente el tema de la
actividad laboral del buceo.

5.2. No Gubernamentales

Moskitia Asla Takanka (MASTA): Organización política representativa

de los Miskitos, ejecuta proyectos de desarrollo en la Moskitia
especialmente a través del Fondo Hondureño de Inversión Social y el
Programa de Educación Bilingüe e Intercultural de las Etnias Autóctonas
de Honduras, una de sus funciones es la denuncia de actos en los que se
violen derechos individuales y colectivos a su Pueblo, tras un breve
apoyo en 1995 para la creación de HOMIBAT, no ha vuelto ha promover
la organización de buzos para la defensa de sus derechos lo que ha
merecido desconfianza y acusaciones de aprovecharse de los buzos
lisiados en especial, no perdonan el hecho de que Benjamín Morales, ex

17
dirigente de esta organización cuando el Huracán Mitch se apropiara de
ayuda dirigida a los buzos lisiados, además junto a otros ex dirigentes se
les vincule en una acusación por corrupción en un proyecto financiado
por el FHIS.

Iglesia Evangélica Morava de Honduras: Ha sido la institución que

más apoyo ha brindado a la población Miskita, desde su llegada a la
zona se ha preocupado no solo por evangelizar, sino también por
procurar bienestar mediante proyectos de desarrollo, educativos y de
salud, pues financia centros escolares, hospitales y clínicas (en Ahuas
tienen instalada una Cámara Hyperbárica) es la organización con mayor
presencia en la zona, lastimosamente tras su división entre
“tradicionales y renovados” ha fomentado la división de la población.

Es importante destacar que por gestiones de esta organización religiosa

es que los miskitos tiene lengua escrita.

AMHBLI: Asociación de Miskitos Hondureños de Buzos Lisiados de Río

Plátano, cuenta con Personalidad Jurídica, es la única Asociación que se
ocupa específicamente del tema de los buzos lisiados inactivos,
actualmente ha extendido su campo preocupándose además de buzos
lisiados activos, buzos activos y algunos Sacabuzos, cuenta con
directivas locales en casi la totalidad del departamento, ha presentado
una serie de proyectos que aún no encuentran el financiamiento para su
ejecución, tiene profundos problemas financieros y carecen de
capacitación para su fortalecimiento, se pudo observar entre sus
agremiados fuertes lazos de solidaridad e interés por apoyar procesos
que mejoren su nivel de vida.

La AMHBLI ha logrado establecer interesantes alianzas con algunos

sectores profesionales fundamentalmente en Puerto Lempira.

Moskitia Pawisa (MOPAWI): Organización de desarrollo fundada en

1985, con mucha experiencia de trabajo en la zona, tiene oficinas en
varias comunidades de la Moskitia, La Ceiba y Tegucigalpa, es la
segunda organización en importancia solo después de la Iglesia Morava
con quienes han desarrollado proyectos de manera conjunta, su mayor
esfuerzo en los últimos años ha sido la protección del medio ambiente y
el desarrollo de proyectos productivos, con basta experiencia en
procesos de capacitación, en algún momento ha participado en jornadas
de protesta denunciando las anormalidades que suceden en el
departamento, solo que ha tenido muy poca participación en el tema de
denunciar la visible narcoactividad de la zona.

Con el tema de los buzos, MOPAWI junto a la Iglesia Morava colaboró en

1993 en procesos de capacitación para buzos profesionales y en 1995

18
participó activamente en su organización que fue un intento fallido con
HOMIBAT, algunos buzos no le tienen confianza porque consideran que
han gestado fondos en su nombre sin que lleguen a ejecutarse para lo
que estaban destinados, además, que por el contrario les han estado
utilizando por su condición de analfabetas.

CODEH: Comité para la Defensa de los Derechos Humanos, ha estado

apoyando en la medida de sus posibilidades, inclusive en la elaboración
de proyectos para que sean ejecutados por la AMHBLI sin respuesta
positiva aún, tiene mucha credibilidad entre los buzos especialmente en
Puerto Lempira donde funciona el directorio departamental, su actividad
principal es la de la denuncia de actos violatorios a los derechos
humanos.

BAYAN: Asociación para el Desarrollo Socio-Económico Indígena, creada

en 1985, inicio sus actividades con un Hospital en la comunidad de
Palacios (Negros Garífunas, Miskitos y No Indígenas) conocido como
Hospital Bayán, ahora administrativamente le pertenece a la Secretaría
de Salud, no cuenta con servicio de rehabilitación física, ni de Cámara
Hyperbárica, pero es frecuentemente visitado por buzos lisiados en
busca de salud, en la actualidad esta desarrollando proyectos con
carácter educativo y agrícolas; tiene oficinas en La Ceiba y en Palacios,
esta es una organización fundada por la religión Bahaí y con fuerte
presencia en el municipio Juan Francisco Bulnes y con mucha
credibilidad entre los buzos de la zona por el transparente manejo del
financiamiento de proyectos, tiene además buena e interesante
experiencia en programas educativos y de capacitación.

FUDENA: Fundación para el Desarrollo Nacional, opera la Clínica donde

se encuentra la Cámara Hyperbárica en la comunidad de Kauquira,
operada por el Dr. Joel Pineda Murillo, fundada el año de 1998 con apoyo
del gobierno español quien donó el equipo con que cuenta, hasta el año
pasado han atendido a 160 buzos de los cuales el 98% se han
recuperado, el costo es de Lps. 5,000.00 el tratamiento que consiste en
medicamentos y fisioterapia hasta que el buzo se recupera, la terapia
consiste en sesiones de 4 a 6 horas diarias, trabaja las 24 horas del día,
la Cámara tiene capacidad para tratar a tres pacientes a la vez, requiere
de grandes cantidades de oxigeno que debe ser trasladado de la ciudad
de San Pedro Sula, Cortés, cuenta además con una sala de ejercicios que
no esta en optimas condiciones.

Según el Dr. Pineda Murillo, él Buzo con síntomas del Síndrome de

Descompresión Inadecuada debe ser trasladado en las 72 horas de
haberlo sufrido, de lo contrario su recuperación será muy prolongada; el
pago del servicio que presta la Clínica debe ser cubierto por él Capitán
del bote al momento del ingreso del paciente, aunque nos manifestó de

19
algunos capitanes de botes que llegan solamente a dejar a los buzos en
el pequeño muelle que da acceso al local donde funciona la Clínica.

Nos manifestaron algunos buzos que han asistido a dicha Clínica que los
Lps. 5,000.00 que debe pagar él Capitán del bote les son deducidos del
producto que han pescado y que en algunas ocasiones les deducen
hasta Lps. 20,000, por lo que es de suponer que él Capitán o el dueño
del bote se queda con el dinero restante.

MOBANAT: Moskitiara Baikan Nani Asla Takanka, se organiza el año de

1988 con el objetivo de “promover el desarrollo integral y sostenible de
la región, incorporando en forma directa a todos los Grupos Étnicos y
nativos de la Moskitia diseminados en diferentes ciudades de la región
misma”.14

Alguna información extraoficial cuenta que MOBANAT dilapido unos

fondos pertenecientes a la Organización Panamericana de la Salud OPS.

RAYAKA: Bamiasta Bakinasta Finsmos, organización de la que se cuenta

con menor información, se sabe que fue fundada por un ex dirigente de
MASTA y por ese simple hecho los buzos le tienen desconfianza.

Iglesia Católica de Honduras: Tiene poca feligresía, pero desarrolla

programas de pastoral social con sectores vulnerables, esta muy abierta
a colaborar con la AMHBLI facilitándole algún material de oficina y uso
de ordenadores.

6. PROPUESTA DE ESTUDIOS E INTERVENCIÓN.

Lamentablemente hay carencia de información sistematizada por lo que

una intervención debe comenzar con ello, aunque son de mucho valor
los esfuerzos realizados por la Región Sanitaria N° 8 a través de la
Brigada de Médicos Cubanos, quienes tienen información actualizada y
especialmente AMHBLI que a nuestro criterio de lograr apoyarles
financieramente podrían aportar en la sistematización de la información
fundamentalmente oral sobre el tema.

6.1. Estudios.

6.1.1. Estudio del marco jurídico nacional e internacional

vigente, señalando las fortalezas y debilidades de
este, mecanismos para la agilización de los
procesos legales que exigen pago de
indemnizaciones por lesiones y muertes en la
14
Trifolio informativo de MOBANAT, S/F.

20
 actividad del buceo e identificar la flota pesquera y
centros nacionales de comercialización del producto
(empacadoras o procesadoras).

6.1.2. Diagnostico participativo que identifique

mecanismos para mejorar el nivel de ingreso
mediante proyectos productivos con las familias de
buzos (lisiados, activos y lisiados activos) durante
todo el año pero, fundamentalmente en el periodo
de veda a la pesca de langosta (mayo-agosto),así
como también señale el impacto sociocultural en las
familias afectadas y que además identifique la
lógica del mercado nacional de este producto.

6.2. Intervención.

6.2.1. Desarrollar un programa de capacitación a los buzos

y sus familias, que incluya temas sobre buceo
profesional, primeros auxilios en altamar,
Fisioterapeutas comunitarios, marco jurídico de
protección, mecanismos para presentación de
denuncias, gestión y administración de proyectos,
organización, jurisdiccionalidad y competencia de
los Tribunales de Justicia; y sensibilización sobre la
problemática a funcionarios estatales y sociedad
civil organizada del departamento de Gracias a
Dios.

6.2.2. Contratación de un equipo de al menos tres

abogados para que se ocupen exclusivamente a
procurar en las causas de denuncias en los Juzgados
de Letras Departamental y/o Juzgado de lo Laboral,
en donde haya reclamaciones de indemnización
planteadas por los buzos y sus familiares contra
propietarios de botes y/o empresas dedicadas a la
pesca de langosta.

6.2.3. Ejecución de proyectos productivos que colaboren

en el mejoramiento de calidad de vida de los buzos
y sus familias especialmente la de los buzos lisiados
o muertos, los que entre otros podrían ser pesca y
comercialización, avicultura, ecoturismo, artesanías,
transporte colectivo de pasajeros por vía fluvial;
entre otros.

21
6.2.4. Apoyo financiero para el fortalecimiento
organizacional de la AMHBLI desde la óptica de la
autogestión, que le permita un proceso de
empoderamiento dentro de la sociedad Miskita.

6.2.5. Promoción de un dialogo en el que se logre obtener

consenso entre actores directos del ciclo productivo
y las organizaciones de gobierno y ONG’s
involucradas en la zona, aporte propuestas de
soluciones integrales a la problemática que afecta a
los buzos Miskitos y que de perfil a una o más
estrategias interinstitucionales de mitigación de
efectos sociales, económicos y culturales. Este
puede ser convocado por la AMHBLI el BID y la
Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural.

22
7. ESQUEMA DE ACCIONES PROPUESTAS

ACCIO F Menos Difíci PLAZO TIPO DE

N á fácil l ACCION
c C M L Re P
i e med rev
l d iabl ent
i e iva
a
n
o

* Desarrollo *Especialistas, Enero- X

de programas *Viáticos, agosto de
de *Transporte, 2002
capacitación. *alimentación
*Hospedaje,
*Materiales,
*Publicidad.

*Honorarios *Octubr X
*Contratación profesionales, e 2001-
de tres *viáticos. mayo
Abogados. 2002.

*Estudios de Enero X
*Ejecución de factibilidad e 2002-
proyectos impacto, Enero
productivos. *Infraestructur 2004
a,
*Especialistas,
*viáticos,
Transporte
Octubre X
*Fortalecimien *Infraestructur de
to AMHBLI. a, 2000-
*transporte, febrero
*viáticos, de
*Talleres, 2001.
*material
didáctico,
*Equipo de
oficina,
*Una lancha
con motor. X
*Dialogo de
consulta entre *transporte, Diciemb
actores. *viáticos, re 2001.
*local
*materiales,
*invitaciones,
*publicidad,

23
8.6IDENTIFICACIÓN DE ALIANZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES

Como hemos descrito en párrafos anteriores, la Moskitia hondureña

históricamente ha manifestado abandono y exclusión en proyectos
estatales de desarrollo y que el proceso de mejoramiento de la calidad
de vida en la zona ha sido asumido por ONG’s que seguramente no
tienen la capacidad económica para atender la demanda.; referido este
apoyo para aliviar el impacto social, económico y cultural que sufren las
familias Miskitas durante el período de veda a la pesca de langosta, en
ese sentido el financiamiento y la acción de estas organizaciones ha sido
considerablemente inferior.

Bajo el supuesto que las familias Miskitas más pobres son en las que
tienen a su cargo buzos lisiados o que alguno de sus miembros falleció
en la actividad del buceo y que en la sociedad Miskita se basa
socialmente en la familia extendida; toda intervención para la solución o
mitigación de la problemática manifestará un proceso de profundos
lazos de solidaridad e interés, como pilares en la búsqueda de su propio
bienestar.

8.1. Esquema de Involucrados.

ACTORES TIPO PROB RECU INTE

LEMA RSOS RES
S
Cayuquero Trabajador Ultimo en el Conduce el En el futuro será
eslabón, puede cayuco, buzo, obtendrá
ser abandonado pequeño mayor ingreso
en altamar, productor económico,
recibe abusos agrícola, interés desea
del Capitán y por organizarse. organizase para
del Sacabuzos, defender sus
generalmente derechos.
duerme en la
cubierta del
bote.
Buzo activo Trabajador
Recibe abusos Conoce la Conoce la
del dueño del técnica del técnica del
bote, Capitán, buceo, pequeño buceo, tiene
Sacabuzos, productor riesgo de sufrir
riesgo de sufrir agrícola, interés descompresión,
parálisis o por organizarse. desea
morir, algunos organizarse

24
 consumen para defender
Buzo lisiado Trabajador drogas sus derechos.
activo obligados. Muy activo en la
organización,
Presenta alguna pequeño Conoce la
discapacidad técnica del
física o mental, buceo,

ACTORES TIPO PROB RECU INTE

LEMA RSOS RES
S
Propenso a Productor mucho interés
volver a agrícola. por organizarse,
accidentarse mejorar su
permanenteme situación
nte o morir, laboral.
algunos
consumen
Buzo lisiado Desempleado drogas Posiblemente
inactivo obligados. pequeño Obtener
propietario y indemnización
Carga pequeño por el daño
económica para agricultor sufrido,
su familia, durante la veda. colaborar
pequeño económicament
propietario pero e al núcleo
su situación ha familiar,
obligado ha organizarse
algunos a para defender
vender sus sus derechos.
propiedades, no
ha recibido
indemnización
por su
accidente de
trabajo, en
Cocinero Trabajador muchos casos Posiblemente
ni siquiera ha pequeño
demandado por propietario y
lo retirado de su agricultor Mejorar su
domicilio. durante la veda.
situación
económica
Quizás durante la veda
Winchero Trabajador explotado por el Generalmente y forma de
dueño de la no indígena, contratación.
embarcación. pequeño
propietario. Mejorar su
situación
económica

25
 durante la veda
Marino Trabajador de Quizás y forma de
confianza. explotado por el Los que son de contratación.
dueño de la origen Miskito
embarcación. podrían tener Mejorar la forma
nexos familiares de contratación.
con buzos y
cayuqueros,
algunos
Quizás participan del
explotado por el negocio a
dueño de la bordo,
embarcación generalmente
pequeño

ACTORES TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES

S
Propietario y se
dedica a
actividades
agrícolas cuando
no labora en bote.
Compresorista Trabajador de Desempleado Mejorar la
confianza durante la Técnicas en el forma de
veda. manejo de equipo contratación
de buceo. laboral.
Pesador Trabajador de
confianza. Posiblemente Podría ser un Tiene muchas
desempleado pequeño posibilidades
durante la propietario o con el tiempo
veda. comerciante. de convertirse
en Segundo.
Segundo Trabajador de
confianza. Tiene muchas
Posiblemente Podría ser un posibilidades
desempleado pequeño que en el
durante la propietario o futuro se le
veda. comerciante. contrate como
Capitán Trabajador de Capitán.
confianza en
algunos casos Mantener las
empleador. Algunos podrían Algunos son relaciones
ser propietarios de laborales sin
desempleados bote, tienen cambios, sacar
durante la veda bienes inmuebles la mayor
y se dedican al en las ciudades de ganancia de la
comercio. La Ceiba, Islas de actividad de
Sacabuzo Contratista La Bahía o la pesca de
Moskitia. langosta.

Trata de
Tiene menores Propietario de controlar la
ingresos bienes inmuebles, organización
durante la generalmente de los buzos
veda. comerciante y para dividirlos

26
 prestamista, y mantener las
persona de relaciones
confianza del laborales sin
Capitán, práctica cambios.
Empresario Dueño de bote abusos contra
y empleador buzos y
cayuqueros.
Sacar el mayor
provecho
Mantiene económico sin
relaciones Persona importarle los
laborales que económicamente medios.
explotan a la solvente,
mayoría de sus generalmente
vinculado.

A TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES

CTO S
RES
empleados económica,
especialmente política o
a buzos y familiarmente a
cayuqueros las autoridades
locales,
departamentales o
Empacadora Empresa Castigo nacionales. Exportar la
privada internacional a mayor
la exportación Planta cantidad del
de langosta. procesadora. producto.

Secretaría de No cuenta con

Salud Estatal la Reducir el
infraestructura número de
necesaria para En la Región pacientes con
atender a los Sanitaria N° 8, discapacidad a
buzos que tiene dos efecto de la
presentan hospitales y varios descompresión
problemas de Centros de Salud por buceo, ha
discapacidad. en las cabeceras diseñado un
municipales y programa de
comunidades rehabilitación
grandes, apoyo de física y mental.
la Brigada Médica
Cubana,
experiencia en
salud comunitaria,
es la secretaría de
estado con mayor
presencia en la
zona. En
Tegucigalpa
funciona la Unidad
de Atención a las
Etnias, para
enlace con las

27
DIGEPESCA Estatal Es la institución organizaciones Tiene como
dependiente de indígenas. misión ejecutar
la SAG que se la política
encarga de Tiene oficinas en pesquera
velar porque la Puerto Lempira, nacional
actividad de la Brus Laguna,
pesca de Raya, Palacios y
langosta tenga Kaukira, cuenta
control del con personal
Estado, se técnico que podría
encarga entre participar en
otras cosas de actividades de
imponer la veda capacitación,
a la pesca de oficina estatal que
langosta, tiene tiene
a administrativamen
te la capacidad
legal de sancionar
delitos en esa
materia.
A TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES
CTO S
RES
su cargo el
registro de
pescadores y de
compañías
pesqueras,
botes de
pequeño
calado, tiene
poca
infraestructura
y personal para
actuar
diligentemente
en su actividad,
hay
desconfianza
entre los buzos
porque no les
ayuda y les
cobra Lps.
Secretaría de Estatal 225.00 por un Tiene una oficina Modernizar el
Trabajo y carnét que Regional en Puerto Código de
Seguridad extiende. Lempira, aunque Trabajo, evitar
Social es prácticamente exigencia de
Código del inoperante. cumplimiento
Trabajo esta de Convenios
desactualizado de la OIT
y la reforma suscritos por
planteada no ha Honduras.
sido aprobada
por el
Presidente de la

28
 República,
Estatal además no ha Cuenta con una
sido consultado Ley especial y Investigar
Dirección con las partes puede intervenir sobre naves
General de la interesadas. en la solución del extranjeras
Marina problema. que pescan en
Mercante Quizás falte el mar
infraestructura territorial de
Autónoma para mantener Las seis Honduras.
control estricto municipalidades
de las naves con que cuenta el Evitar
Corporaciones pesqueras. Departamento se presiones de
Municipales del han organizado sectores
Departamento No se han alrededor de la sociales
de Gracias a interesado en el Asociación de organizados,
Dios. problema, Municipalidades han ofrecido
nexos del departamento emitir una
familiares, de Ordenanza
económicos y Municipal para
políticos con los
dueños de los
botes.
ACTORES TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES
S
Gracias a Dios, regular la
tiene iniciativa de contratación
Ley al interior de de buzos y
cada municipio, la cayuqueros.
autonomía
municipal les
confiere el poder
de
gestar recursos
para mejorar el
nivel de vida de
los habitantes de
su
municipio,
colaborarían
además con la
dotación de
terreno y material
de construcción
(madera) para las
oficinas de la
Fiscalía Estatal No existe una AMHBLI. Defender los
Especial de Ley especial intereses
Etnias y que de generales de la
Patrimonio protección a los Credibilidad de los sociedad y
Cultural Pueblos indígenas en las específicament
Indígenas y gestiones que e los derechos
Negros de realiza, posibilidad colectivos e
Honduras pero de presionar a individuales de
se recurre al distintos autores los Pueblos
Convenio 169 para que indígenas y

29
 de OIT, Tiene participen en la Negros de
inhibiciones de solución de la Honduras.
la Ley en problemática,
participar en cuenta con 4
asuntos de Fiscales
orden laboral. directamente
Estatal relacionados y Reformar la
Juzgado de oficinas en los 18 Ley, Tener
Letras del departamentos judicatura en
Trabajo No hay un del país. la Moskitia.
Juzgado
específicament Pertenece a la
e en la Moskitia, Corte Suprema de
por lo que los Justicia, es la
casos son judicatura
presentados en especializada para
la ciudad de La atender demandas
Ceiba y Roatán laborales y la que
y por lo oneroso en exclusiva
del transporte puede otorgar
en la zona indemnizaciones a
muchos casos los buzos.
se encuentran
en

A TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES

CTO S
RES
estado de
abandono.

Moskitia Asla No En los últimos Experiencia en Como

Takanka Gubernamental años ha sufrido capacitación, representante
(MASTA) mucha conocen muy bien política del
inestabilidad de la Pueblo Miskito,
por problemática, ser coparticipe
mutuas tiene filiales en de proyectos
acusaciones de prácticamente en beneficio de
corrupción todo el los
entre departamento y buzos y
sus dirigentes, oficinas en Puerto familiares.
tiene Lempira y
financiamiento Tegucigalpa.
a través de
proyectos del
FHIS, en
muchas
ocasiones ha
hecho esfuerzos
por apoyar a los
buzos lisiados
pero nunca ha
informado de
resultados por
lo que los buzos

30
 No no le tienen
Iglesia Gubernamental confianza. Tiene cobertura en Los buzos
Evangélica todo el aportan
Morava Recientemente departamento, considerables
ha sufrido tiene experiencia cantidades de
división interna en proyector dinero para la
lo que de productivos y Iglesia,
manera directa educativos, aun seguramente
ha influenciado ninguna de las el respeto a la
a la sociedad facciones ha vida humana.
Miskita, una entrado en
facción se le ha contradicciones
vinculado a con los buzos y de
MOPAWI, ambas alguna manera
facciones se apoyaría cualquier
acusan de propuesta a favor
No hacerle el juego de estos.
Gubernamental al narcotráfico. La protección
Asociación de Por ahora cuenta de los
Buzos Lisiados con un equipo derechos de
AMHBLI considerable de sus
Recién ha miembros quienes agremiados y
comenzado ha demuestran las familias de
organizarse en interés, estos.
las 49 solidaridad y
comunidades
donde hay
buzos, tiene

A TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES

CTO S
RES
problemas con Activismo, tiene
algunos Personalidad
Sacabuzos que Jurídica.
han intentado
dividirla, no
tiene
financiamiento
de ninguna
institución,
funciona con el
esfuerzo y
activismo de
sus
miembros y
algunos
profesionales
Moskitia Pawisa No de la zona. Segunda La salud de la
(MOPAWI) Gubernamental organización en población y
Ha tenido importancia, con mejoramiento
algunas experiencia en de la economía
desavenencias capacitación, familiar.
recientemente educación,

31
 con los buzos proyectos
aunque en 1993 productivos,
organizó un medio ambiente,
Taller para salud comunitaria,
buzos tiene varios
profesionales y proyectos en la
en 1995 apoyó zona, tiene
la organización oficinas en
de HOMIBAT. Tegucigalpa, La
Comité para la No Ceiba y la Defensa de los
Defensa de los Gubernamental Moskitia. derechos de
Derechos los buzos
Humanos Personal técnico aumentaría su
(CODEH) Ha sido que ha colaborado radio de acción
señalada como con la AMHBLI en a otras
una la elaboración de comunidades
organización de proyectos, de la Moskitia.
oposición, muy colabora con la
beligerante en AMHBLI con el uso
la defensa de de teléfono y fax
los derechos en Tegucigalpa, en
humanos, Puerto Lempira el
cuenta con representante del
Asociación para No pocos recursos directorio Apoyar a las
el Desarrollo Gubernamental económicos. departamental familias
Socio- apoya con Miskitas a
económico asesoría. superar los
Indígena altos índices
(BAYAN) Su área de Basta experiencia de pobreza,
influencia en educación, búsqueda del
tradicionalment capacitación, desarrollo
e ha sido el proyectos
municipio de productivos, son
Juan Fernando fundadores del
Bulnes. Hospital Bayán
que
ACTORES TIPO PROBLEMA RECURSOS INTERES
S
en la actualidad Humano.
administra la
Región Sanitaria
N° 8, los buzos
le tiene mucha
confianza por
ser una
organización
que maneja
transparenteme
nte los recursos
que obtiene.
Fundación para No En la Moskitia Mejorar su
el Desarrollo Gubernamental solo se ocupa Experiencia en equipo y bajar
Nacional de la Clínica rehabilitación de la incidencia de
(FUDENA) donde se buzos que casos.
encuentra la tienen síntomas

32
 cámara de
Hyperbárica y la descompresión,
sala de una Cámara de
rehabilitación. descompresión
y sala de
Moskitia Baikan No rehabilitación. Captar recursos
Nani Asla Gubernamental Se le acusa de económicos.
Takanka apropiarse de Cuenta con
(MOBANAT) fondos donados personal técnico
para las de origen
comunidades Miskito.
Miskitas por la
OPS, no tiene la
confianza de los
buzos.
No Captar recursos
Bamiasta Gubernamental Pequeña económicos,
Bakinasta organización de desarrollar
Finsmos desarrollo Cuenta con proyectos
(RAYAKA) fundada por ex personal técnico productivos en
- dirigentes de de origen la Laguna de
MASTA. Miskito, alguna Ibans.
No experiencia en
Gubernamental capacitación. Respeto a la
Iglesia Católica Poca feligresía, vida humana.
de Honduras tiene sus zonas
fuertes en Maneja un
Puerto Lempira interesante
y Wampusirpe. programa de
Pastoral Socia,
apoya a la
AMHBLI con
préstamo de
equipo de
computación y
ha dotado de
combustible
para la
movilización de
sus miembros.

9. DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES.

 Región Sanitaria N° 8, Puerto Lempira, Gracias a Dios, Teléfono

(504) 898-75-56/ (504) 898-74-17; Director: Dr. Francisco Medina.
 Alcaldía Municipal de Juan Fernando Bulnes, Gracias a Dios,
Teléfono (504) 975-52-38; Alcalde Olegario Rochéz López
(presidente de la AMM).
 Hospital Bayán, Palacios, Gracias a Dios, Director, Dr. José Manuel
Muñoz
 Asociación para el Desarrollo Socio-Económico Indígena –Bayán-
La Ceiba, Atlántida, Teléfono (504) 442-25-70/ (504) 443-27-13;
Director Sohei Dooki. bayan@laceiba.com

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 Alcaldía Municipal de Brus Laguna, Gracias a Dios; Teléfono (504)
898-79-15, Alcalde Sr. Maibeth, Tesorero Filoteo Zavala.
 CODEH, representante del departamento de Gracias a Dios Sr.
Pablo García Mejía, Teléfono (504) 898-76-39, Presidente Lic.
Andrés Pavón Tegucigalpa, Francisco Morazán (504) 237-78-25/
(504) 237-53-68
 Alcaldía Municipal de Puerto Lempira, Gracias a Dios; Teléfono
(504) 898-76-08/ (504) 898-74-36, alcalde Sr. Ismael Curbelo
Weth.
 Clínica Fernando XII, Cámara Hyperbárica, Kaukira, Gracias a Dios,
Director Dr. Joel Pineda Murillo. Frecuencia 5671 Hi Side USV.
 Moskitiara Baikan Nani Asla Takanka –MOBANAT-, Teléfono (504)
225-25-09/ (504)225-09-01, Director Trejo Méndez.
 Moskitia Pawisa –MOPAWI- Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfono
(504) 235-86-59, Puerto Lempira (504) 898-76-60 Director Osvaldo
Munguía, mopawi@optinet.hn
 Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, Tegucigalpa, Francisco
Morazán, Teléfono (504) 232-36-57/ (504) 232-33-18, Sub
Secretario Lic. José María Reina. jmreinav@yahoo.com
 Dirección General de la Marina Mercante, Tegucigalpa, Francisco
Morazán Teléfono (504) 221-07-21, Registro de Buques (504) 236-
58-83
 Bamiasta Bakinasta Finsmos –RAYAKA- Teléfono (504) 898-79-07
 Asociación de Miskitos Hondureños de Buzos Lisiados –AMHBLI-
Presidente General Flaviano Martínez López Teléfono enlace (504)
221-30-99 Ext. 120 amhbli@hotmail.com oficina Puerto Lempira
(504) 898-76-31, Arquímedes García.
 Moskitia Asla Takanka – MASTA- Puerto Lempira, Gracias a Dios,
Teléfono
 Dirección General de Pesca –DIGEPESCA- Tegucigalpa, Francisco
Morazán; Teléfono (504) 232-86-00
 Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural, Tegucigalpa,
Francisco Morazán; Teléfono (504) 221-30-99 Ext. 120 y 242
mpfeepc@unete.com

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ANEXOS

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