Anteproyecto de resolución

Las resoluciones son los documentos mediante los cuales expresan su

posición referente a determinado tema o temas, los distintos órganos de
Naciones Unidas. Cabe destacar que, si bien el formato es el mismo, las
resoluciones del Consejo de Seguridad son las únicas de carácter
jurídicamente vinculantes, es decir que son las únicas que son obligatorias para
los miembros de Naciones Unidas. Las Resoluciones del resto de los órganos
(por ejemplo de la Asamblea General) son sólo recomendaciones, y los
miembros no están obligados a cumplirlas.
Una resolución, antes de llegar a ser tal, pasa por diferentes etapas, y de ahí
derivan varios términos, como Anteproyecto de Resolución, Proyecto de
Resolución y Resolución. Sintéticamente podríamos decir que el nombre deriva
de la etapa por la que pase el documento, pero el formato es exactamente el
mismo.
En el Modelo de Naciones Unidas se suele pedir un anteproyecto de resolución
por delegación en una fecha anterior al inicio del Modelo. Este sirve como
práctica a las delegaciones, ya que les permite ejercitarse en la elaboración de
estos documentos; pero no necesariamente debe ser el mismo que presentan
ante la mesa de aprobación, este último es elaborado por un grupo de
delegaciones, mientras que el primero lo deben realizar las delegaciones
individualmente.
Cabe aclarar también que estos anteproyectos deben redactarse como si
fueran emitidos por el correspondiente órgano, y no por el país representado.
Esta aclaración, aunque probablemente muy obvia, se debe a que es un error
muy común que en los anteproyectos que entregan las delegaciones
aparezcan frases tales como "Venezuela resuelve", y no es el país quien
resuelve, sino la Asamblea General o el órgano que corresponda ( "La
Asamblea General resuelve").

Glosario

Antes de comenzar a explicar el proceso de elaboración de un anteproyecto de

Resolución, es conveniente aclarar algunos términos usados comúnmente. El
Comité Organizador cree conveniente la lectura de estas pequeñas
definiciones antes de leer acerca de la resolución, y durante esta, para aclarar
cualquier duda que surja.

Artículos: son disposiciones que regulan un tema o situación intentando

establecer un código de conducta. Siempre aparecen conjunto de varios
artículos. Generalmente se utilizan para declaraciones, convenciones, tratados,
reglamentos, etc.

Cláusula: señalan el estado de las cosas, es decir, definen una cierta actitud o
postura de las naciones Unidas. Las hay preambulatorias y operativas.
Cláusulas preambulatorias: son aquellas que expresan la situación actual
acerca de un tema, definiciones, etcétera. Se utilizan, como su nombre lo
indica, a modo de preámbulo, es explicar para decir por qué se debe llegar a
una solución respecto a determinado tema.
Cláusulas operativas: Son las que disponen, las que marcan la acción a seguir.
En una resolución son las recomendaciones que realiza determinado órgano,
en un tratado suelen ser reemplazadas por artículos que cumplen una función
similar, pero a diferencia de las cláusulas, los artículos pueden hacer varias
disposiciones acerca de un tema, mientras que una cláusula es una disposición
acerca de un tema.

Inciso: surgen de las cláusulas o artículos y sirven para detallar o especificar

aspectos relevantes del tema en cuestión o para enumerar opciones del
mismo. Dentro de un inciso se pueden hacer sub-incisos.

Párrafo: es un conjunto de una o varias oraciones o frases.

Pautas generales que hay que considerar al armar el anteproyecto.

1 - Absolutamente todos los renglones o líneas de las hojas utilizadas van

enumeradas en el margen izquierdo, aún si los renglones están sin escribir.
2 - Bajo los datos del encabezamiento va el título "Anteproyecto de
Resolución", subrayado.
3 - El resto de la resolución se conforma por párrafos, ya sean cláusulas de
cualquier tipo, artículos, incisos de cláusulas o artículos, incisos o incisos de
incisos, etc.
4 - Absolutamente todos los párrafos van escritos a espacio simple (es decir,
ningún renglón los separa) y van a doble espacio entre párrafo y párrafo (es
decir, los separa un renglón).
5 - Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. La extensión del
escrito deberá ser razonable. Cabe destacar que muchas veces es mejor
escribir "poco y bueno" que "mucho y malo"
6 - Cuando una resolución es elaborada por un país o grupo en particular (es
decir, menor a la cantidad total de países que la avalan), se puede anotar al
final "Proyecto presentado por: ... "; siempre que los autores así lo deseen y el
resto de los países suscritos así lo consientan.
7 - Se deberá adjuntar a la resolución finalmente presentada a Mesa de
Aprobación, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de los
embajadores de todos los países que avalan la resolución, con su nombre
completo y el de su país en letra clara de imprenta. Si al momento de firmar el
embajador no se encuentra disponible, el aval puede ser dado por un delegado.
El aval del país cuyo embajador no figure en la lista de firmas, no tendrá
validez. Tampoco tendrán validez los avales que figuren en más de un
anteproyecto de resolución (se anula el aval de todos los anteproyectos)
Debe notarse que las cláusulas 6 y 7 son sólo para los anteproyectos que se
entregan a la mesa de aprobación, no así para los que los delegados deben
presentar días antes del comienzo del Modelo.

Estructura:

Una Resolución (o un proyecto u anteproyecto) se divide en tres secciones,

que son el Encabezamiento, los párrafos preambulatorios, y los párrafos
operativos.
Encabezamiento

En el encabezamiento deberá figurar el órgano correspondiente, el tema a

tratar y los avales, en ese orden.
a) El órgano será, "Asamblea General", "Consejo Económico y Social" o
"Consejo de Seguridad".
Se indica como "órgano".
b) Los temas están formalmente indicados como "Tema" o "Tópico".
c) Los avales están formalmente indicados por los títulos "Avalado por" o
"Suscrito por".
Seguidamente, se enumeran todos los países que avalan el proyecto,
numerados, separados por un punto y coma (;), en castellano, y en el orden en
que se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficial completo (basta
el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquier lista editada por las
Naciones Unidas), es muy importante evitar imprecisiones como por ejemplo
escribir sólo "República de Corea", "Arabia", etc.

He aquí un ejemplo:
(1) ÓRGANO: Asamblea General.
(2)
(3) TÓPICO: Narcóticos.
(4)
(5) AVALADO POR: 1) Canadá; 2) Estados Unidos de América; 3)España;
(6) 4)Grecia; 5)Israel; 6)Malta; 7)México; 8)Nueva Zelanda; 9)Sudáfrica.
(7)
(8)
(9) PROYECTO DE RESOLUCIÓN
(10)

Cláusulas preambulatorias:

Su propósito es:

• citar instrumentos precedentes,

• sentar antecedentes históricos,
• establecer una situación actual del tópico y/o justificar su acción
posterior.

Dado que los artículos tienen siempre un carácter operativo, los párrafos
preambulatorios son siempre cláusulas.

Deben respetar las siguientes formas:

• Comienzan con un gerundio o un adjetivo, o bien un adverbio,

• Terminan en coma, exceptuando la última cláusula que termina con dos
puntos (:) .

Lista de cláusulas preambulatorias

 • Deplorando
• Acogiendo con • Desaprobando
• Preocupado por
interés • Deseando
• Profundamente
• Afirmando • Destacando
consciente
• Alarmado por • Enfatizando
• Profundamente
• Buscando • Esperando
convencido
• Completamente • Guiado
• Profundamente
deplorando • Habiendo
objetado
• Completamente considerado
• Profundamente
preocupado • Habiendo estudiado
perturbado
• Completamente • Habiendo examinado
• Profundamente
creyendo • Habiendo recibido
preocupado
• Consciente • Notando con
• Reafirmando
• Considerando desaprobación
• Reconociendo
• Considerando • Notando con
• Recordando
también profunda
• Recordando también
• Contemplando preocupación
• Refiriendo
• Convencido • Notando con
• Teniendo en cuenta
• Creyendo satisfacción
• Teniendo en mente
• Cumpliendo • Observando
• Tomando nota
• Declarando • Objetando
• Perturbado

Nota: En caso de usarse adjetivos, estos deben estar referidos al Órgano que
realiza la Resolución, por ejemplo:
(La Asamblea General) Preocupada por la situación....
(El Consejo de Seguridad) Preocupado por la situación...
(El Consejo Económico y Social) Preocupado por la Situación...

Cláusulas operativas: su propósito es:

• Recomendar,
• Establecer,
• Definir,
• Alentar,
• Pedir ciertas acciones,
• Sentar opiniones favorables y/o desfavorables respecto a una situación
existente.

Deben respetar las siguientes formas:

o Pueden estar agrupadas bajo un título que englobe la temática a

tratar
o Comienzan con un verbo del tiempo presente del modo indicativo.
o Se escriben dejando una sangría de cinco espacios.
o Generalmente terminan con punto y coma (;), salvo la última que
termina con punto (.).
Nómina de algunas cláusulas operativas:

• Acepta
• Deplora
• Acoge con • Nota con
• Designa
beneplácito preocupación
• Encomia
• Afirma • Pide
• Enfatiza
• Apoya • Proclama
• Exhorta
• Aprueba • Reafirma
• Expresa
• Autoriza • Recomienda
• Expresa su
• Celebra • Recuerda
esperanza
• Condena • Resuelve
• Ha resuelto
• Confirma • Solemnemente afirma
• Insta
• Considera • Solicita
• Invita
• Decide • Toma nota
• Llama
• Define • Urge
• Nota
• Declara prudente

Incisos.
Dentro de las cláusulas (tanto preambulatorias como operativas) o de los
artículos pueden utilizarse incisos respetando la siguiente forma:

• Si los incisos son relativamente independientes uno del otro, van

precedidos por un nº (arábigo o romano) seguidos por un punto. Se
finaliza el inciso con un punto.
• Cuando se enumeran cosas de un mismo tipo van con una letra y un
paréntesis cerrándola, y terminan en coma (,) o punto y coma (;), salvo
el último que termina en punto (.).

Cómo armar una resolución

Una resolución puede adoptar dos formatos básicos, que se explican a

continuación. Luego del encabezado y el título, el cuerpo de la resolución toma
las siguientes formas

1. Comienza con la frase "La Asamblea General," (o el órgano respectivo).

Luego se escriben las cláusulas preambulatorias (gerundios y adjetivos),
y al final de estas la palabra "Resuelve:", seguida por las cláusulas
operativas, que serán verbos en infinitivo. Por ejemplo:

(1) La Asamblea General,

(2)
(3) Convencida de la necesidad de instaurar un ambiente de paz,
(4)
(5) (más cláusulas preambulatorias)
(6) Resuelve:
(7) Solicitar a los estados que aúnen sus esfuerzos para lograr tales
(8) fines;
(9)
 (10) (más cláusulas operativas)
(11)
(12)
2. Comienza con cláusulas preambulatorias (gerundios o adjetivos), luego
la frase "La Asamblea General," (o el órgano respectivo) y las cláusulas
operativas que serán verbos en tiempo presente del indicativo. Por
ejemplo:

(1) Convencida de la necesidad instaurar un ambiente de paz,

(2) (más cláusulas preambulatorias)
(3) La Asamblea General,
(4) Solicita a los estados que aúnen sus esfuerzos para lograr tales
(5) fines;
(6) (más cláusulas operativas)
(7)
(8)
(9)
(10)

Ejemplo de Resolución

(01) ORGANO: Asamblea General

(02) TÓPICO: Forma de una resolución
(03) AVALES:
(04)
(05) ANTEPROYECTO DE RESOLUCIÓN
(06)
(07) Recordando que no se dejará sangría antes de cada frase
(08) preambulatoria,
(09) Reconociendo que se debe dejar un (1) renglón después del título y
(10) entre frase y frase,
(11) Altamente preocupada de que los delegados olviden usar una coma al
(12) final de cada frase preambulatoria,
(13) Tomando nota de que todas las resoluciones comienzan con el
(14) nombre del órgano y no de la delegación o del grupo que la presenta,
(15) Haciendo notar que se requieren al menos tres documentos citados
(16) con sus títulos, fechas y números,
(17) Recordando que tanto las frases preambulatorias como las operativas
(18) pueden ser enmendadas para agregar una cláusula, modificarla o
(19) suprimir parte de la misma,
(20) Consciente de que la frase preambulatoria anterior a la primera
(21) cláusula operativa debe terminar en dos puntos (:):
(22)
(23) La Asamblea General,
(24) Afirma que éste formato de resolución se usará en todas las
(25) resoluciones presentadas en los Modelos Naciones Unidas;
(26) Exhorta a los delegados a que utilicen dos (2) renglones para separar
(27) la sección preambulatoria de la sección dispositiva;
(28) Nota que cada cláusula operativa lleva una sangría de cinco (5)
(29) espacios;
 (30)
(31) Alienta el uso de una redacción clara, y la inclusión de ideas
(32) complejas mediante el uso de cláusulas sub-operativas:
(33)
(34)  La primer cláusula sub-operativa se
(35) introduce con dos puntos(:);
(36)  Se dejará un renglón entre cada cláusula
(37) sub-operativa;
(38)  Las cláusulas sub-operativas no serán
(39) subrayadas bajo ninguna circunstancia;
(40)
(41) d. Las cláusulas operativas, así como las
(42) sub-operativas finalizarán con punto y
(43) coma (;);
(44)
(45) Observa que una resolución siempre termina con un punto (.) final.
(46)
(47)
(48)
(49)
(50)
(51)
(52)
(53)
(54)
(55)
(55)
(56)

Que se puede y que no se puede hacer en una Resolución de Asamblea

General

Dada la gran dificultad para comprender los alcances que puede tener un
anteproyecto de Asamblea General, se ha decidido incorporar algunas pautas
para aclarar este aspecto:

• La Asamblea General no realiza resoluciones jurídicamente vinculantes,

esto significa que no puede obligar a los estados a tomar cierta actitud.
Por ejemplo: en una Resolución de Asamblea General no se pueden
incorporar cláusulas del tipo "los Estados están obligados a proteger y
fomentar la actividad científica dentro de su territorio, o de lo contrario
serán sancionados por el Consejo de Seguridad"
• Del ejemplo anterior también se desprende otro error vinculado con la
autoridad de la Asamblea General respecto a los otros órganos de
Naciones Unidas. La Asamblea no tiene autoridad sobre el Consejo de
Seguridad ni sobre otros órganos principales (Ecosoc, etc.) , salvo en
algunos aspectos que establece la Carta de Naciones Unidas. Referido
a los organismos subsidiarios (por ejemplo UNICEF, ACNUR, etc.) su
relación con la Asamblea General debe ser específicamente estudiada,
 e incluso la mayoría de estos no responde directamente a la Asamblea,
sino que lo hacen a través del ECOSOC.
• Es un error bastante frecuente (como ya se aclaró antes) que en los
anteproyectos que presentan los Delegados se refieran a sus
respectivos Estados como ejecutores de estos. Es la Asamblea General
que los promulga, y si bien están presentados por una sola delegación,
deben ser redactados de forma tal que sea la Asamblea General la que
los emite, y no los estados (véase en los primeros párrafos, donde ya se
aclaró este aspecto)
• El uso de los términos "Estados miembros", debe ser muy cuidadoso, ya
que muchas veces debe referirse en realidad a la Asamblea General o a
las Naciones Unidas, y en otros casos se desea citar a todos los
Estados (no sólo los que son miembros de Naciones Unidas).
• La sección operativa debe proponer acciones a llevar a cabo, y no debe
quedarse en plantear el problema (para eso existe la sección
preambulatoria). Un documento de Asamblea debería, de algún modo,
brindar soluciones, y no sólo plantear el problema.