山 西 农 业 科 学 ２００７ ， ３５（ １１） ： ８８～９０

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ

农村户用沼气发展中存在的问题及对策
平全荣 １， 杨鹏飞 ２， 靳永丽 ２， 李晓花 ２
（ １．山西省壶关县农业局， 山西 壶关 ０４７３００； ２．山西省壶关县农业技术推广中心， 山西 壶关 ０４７３００）

要 ： 当前农村沼气建设是中央号召的一项民心工程， 更是一项生态家园建设工程。 无论从农村能源不合理的消费角度出发， 还是

从农民的实际需要出发， 在农村发展户用沼气符合国情、 顺从民意， 而且发展农村户用沼气， 上可促养殖业， 下可带动种植业； 运行中 还可以改善农村生产和生活环境， 是一项投资少， 见效快的好方法。 但是不容忽视的是农村沼气建设是一项长期工程。 其建设、 使用、 规范管理措施、 推广小型公益事业等方面要有一个长远目标， 也是在实践中的 管护更是一项永久性工程， 所以在重视相关机构建设、 探索与发现。通过对当前大力推进户用沼气池建设中存在的实际问题进行了分析与研究， 并提出了具体的解决办法。 关 键 词 ： 农村， 户用沼气， 存在问题， 对策 中 图 分 类 号 ： Ｓ ２１６ ．４ 文献标识码： Ａ 文 章 编 号 ： １００２－ ２４８１（２００７）１１－ ００８８－ ０３

Ｐｒ ｏｂｌｅｍ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒ ｍｅａｓｕｒ ｅ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｕｎｔｒ ｙ Ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ Ｕｓｉｎｇ Ｍａｒ ｓｈ Ｇａｓ
ＰＩＮＧ Ｑｕａｎ－ ｒｏｎｇ１， ＹＡＮＧ Ｐｅｎｇ－ ｆｅｉ２， ＪＩＮ Ｙｏｎｇ－ ｌｉ２， ＬＩ Ｘｉａｏ－ ｈｕａ２
（１． Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｏｆ Ｈｕｇｕａｎ Ｃｏｕｎｔｙ， Ｈｕｇｕａｎ Ｓｈａｎｘｉ， ０４７３００， Ｃｈｉｎａ； ２． Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｅｃｈｎｉｑｕｅ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｆ Ｈｕｇｕａｎ Ｃｏｕｎｔｙ， Ｈｕｇｕａｎ Ｓｈａｎｘｉ， ０４７３００， Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒ ａｃｔ： Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ， ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｕｎｔｒｙ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ｉｓ ａ ｐｏｐｕｌａｒ ｆｅｅｌｉｎｇｓ ｐｒｏｊｅｃｔ ｔｈａｔ ｉｓ ｓｕｍｍｏｎｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ， ｗｈｉｃｈ ａｌｓｏ ｉｓ ａｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｈｏｍｅｓｔｅａｄ＇ｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｗｈｅｔｈｅｒ ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｖｅ ａｎｇｌｅ ｏｆ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ ｅｎｅｒｇｙ ｏｒ ｔｈｅ ｐｅａｓａｎｔ＇ｓ ａｃｔｕａｌ ｎｅｅｄ， ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｕｓｉｎｇ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ｉｎ ｃｏｕｎｔｒｙ ｃａｎ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｃｃｏｒｄ ｗｉｔｈ ｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｓｕｂｍｉｔ ｔｏ ｐｏｐｕｌａｒ ｗｉｌｌ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｂｒｅｅｄｉｎｇ ａｎｄ ｐｌａｎｔｉｎｇ． Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｕｓｉｎｇ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ｉｎ ｃｏｕｎｔｒｙ ｉｓ ａ ｇｏｏｄ ｅｆｆｅｃｔ ｍｅｔｈｏｄ， ｗｈｉｃｈ ｃａｎ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｕｎｔｒｙ ｐｒｏｄｕｃｉｎｇ ａｎｄ ｌｉｖｉｎｇ． Ｂｕｔ ｉｔ ｃａｎ ｎｏｔ ｂｅ ｉｇｎｏｒｉｎｇ ｔｈａｔ ｃｏｕｎｔｒｙ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ａ ｌｏｎｇ－ ｔｅｒｍ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｕｓｅ， ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ａｌｓｏ ｉｓ ａ ｐｅｒｍａｎｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ， ｔｈｅｒｅ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ａ ｌｏｎｇ－ ｔｅｒｍ ｇｏａｌ ａｔ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｒｒｅｌａｔｉｖｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ， ｎｏｒｍａｌｉｚｉｎｇ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｎｔ ｍｅａｓｕｒｅ ａｎｄ ｅｘｔｅｎｄｉｎｇ ｄｉｍｉｎｕｔｉｖｅ ｃｏｍｍｏｎｗｅａｌ， ａｎｄ ｓｏ ｏｎ． Ａｃｔｕａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｆａｍｉｌｙ－ ｕｓｅ ｍａｒｓｈ ｇａｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｓｔｕｄｉｅｄ， ａｎｄ ｍａｔｅｒｉａｌ ｒｅｓｏｌｖｅ ｗａｙｓ ｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ． Ｋｅｙ ｗｏｒ ｄｓ： Ｃｏｕｎｔｒｙ； Ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｕｓｉｎｇ ｍａｒｓｈ ｇａｓ； Ｐｒｏｂｌｅｍ； Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ

现状
进入 ２１ 世纪， 我国提出并实施了 生态家园富 “

村沼气建设也都提升到议事日程， 重视程度之高， 扶 持力度之大， 并按照上级要求在机构设置、技术指 导、实用推广、宣传报道等各方面都给予了足够重 视， 给予了资金支持。 农村户用沼气建设工作开展几年以来， 对农业 和农村经济发展切实起到了一定的促进作用。实践 证明， 沼气建设中通过对 三沼” “ 即沼液、 沼渣、 沼气 的综合利用， 首先促进了农业结构的调整。 农户建一 口沼气池， 必须饲养三头猪或两头牛的匹配条件， 可 以直接促进养殖业的发展， 调整了农民种养结构， 同 时沼气池产生的沼液、 沼渣可以作为有机肥综合利

民计划” 工程， 着重以沼气建设为基础， 建设生态家 园， 制定在农村实现 家居温暖清洁化、 “ 庭院经济高 效化、 农业生产无害化” 的奋斗目标。 为此， 从中央到 地方各级政府都加大了对农村沼气建设的扶持力 度， 国家自 ２００１ 年对农村能源建设投入亿元以来， 一年比一年多， 预计国家今后对这项工作将会持之 以恒地抓下去， 也会进一步增加投入， 同时也将作为 新农村建设的重要内容。各省、 （ 市） 、 地 县政府对农

＊ 收稿日期： ２００７—０９—２８ 作者简介： 平全荣 １９５７－ ） ， 女， 高级农艺师， 主要从事农大教师和农业技术推广工作。 （ 通讯作者： 杨鹏飞 １９８０－ ） ， 助理农艺师， 主要从事农业技术推广工作。 （

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平全荣等： 农村户用沼气发展中存在的问题及对策

用， 沼肥改良土壤， 防治或抑制农作物病虫害的发 生， 沼液可用来浸种和根外施肥， 从而减少了农药和 安 化肥的施用量， 提高了农产品品质， 促进了优质、 全的农产品生产； 其二是改善了农村生产、生活环 境。 沼气作为农村实用能源， 用于人们日常生活的照 明、 燃料， 沼液、 沼渣作为农用肥料不仅环保， 而且十 分清洁， 从而改善了农村人们的生产和生活环境。 其 三是节省了煤炭资源。减少了对煤炭的开采量和使 （ 用量， 从而有效延长了煤炭资源的使用期。 建一口

是个把或者是兼职人员， 没有或很少有经费。 特别是 在资金配套方面差距较大。在乡 镇） 就更没有农村 （ 所以说各级政府对 能源机构， 也没有人员和经费等。 农村能源机构设置、 人员安排、 经费投入重视程度不 一， 也就会出现不同结果。 工作条件好的县 市） 农村 （ 沼气建设工作开展的早， 进度快， 效果好。 反之， 差距 就很大， 有些不适应甚至阻碍了沼气的发展。

２．２

农户承担的费用过高， 农村推广发展沼气时难 有些县 市） 特别是贫困县没有按规定给予项目 （

度较大 建设的配套资金， 因而使项目建设在沼气池数量上 大打折扣。 每年不能按时完成计划目标。 按照国家规 定， 农户建一口 ８ｍ３ 的沼气池， 国家补助 ８００ 元， 县 （ 市） 政府补助 ４００ 元， 农户承担 １８００ 元 （ 含义务 工） ， 这样的承担比例方式， 再加上配套资金不能到 位， 农户承担比例确实过高， 农户建池的积极性调动 不起来， 特别是贫困县会影响沼气池的推广和利用。

８￣１０ｍ 的沼气池， 一年可节约煤炭 ６ｔ） 。同时减少农

３

植物的危害， 有效地保护了生 药用量， 避免了对动、 物的多样性， 维护了生态平衡。 其四是真正能够使农 农户通过施用 民降低生产成本， 相应增加农民收入。 有机肥、节约燃料、沼气照明等， 年户均增收节支 施用有机肥， 增加农产 ２０００ 余元， 再通过增养家畜、 品产量和质量， 会给农户带来更多的效益。 实践证明， 沼气建设能够充分合理地利用生物 “ （ 质资源， 有利于统筹解决 三料” 燃料、饲料和肥 料）“ 一明” 照明） 的问题。 、 （ 沼气在农村推广， 起到了 （ 省电、 省劳力）“ 三增” 增肥、 、 （ 增产、 “ 三省” 省煤炭、 增效益）“ 一净” 净化农村环境） 的重要作用。事实 、 （ 说明， 农村户用沼气建设切实给广大农民解决了一 系列实际问题， 也为老百姓办了实事和好事， 老百姓 能够充分接受并十分满意。

２．３

建成的沼气池不能充分利用， 后续跟踪管理服 一些农户一开始建池积极性很高， 沼气池建成

务工作跟不上， 影响了沼气发展 以后， 短的前半年、 长的两三年使用率较高 ， 而后来 伴随不能及时清理池渣， 加上管道损坏和老化， 得不 到及时维修更新而不能使用。比如壶关县现有沼气 池 １４００ 余口， 使用率只有 ７０％ ， 由于乡镇没有设置 农村能源工作机构， 又没有固定的服务人员和技术 工， 所以沼气池后续管理服务工作跟不上， 从而影响 农户建池的积极性， 也阻碍了沼气的进一步发展。

存在问题
农村户用沼气池建设， 国家和地方各级政府都

十分重视， 并在领导、 资金、 技术等各个方面给予了 大力支持， 沼气的发展也确实给农村、 农业、 农民带 来了很多的好处和实惠， 广大农民朋友也容易接受。 但是从农村沼气建设的长久发展观点上看， 还存在 着很多问题， 这些问题必须得到认真研究， 并加以解 决， 方可持续发展。 笔者从近几年沼气建设和发展过 程中认识到很多问题， 而且这些问题既有它的普遍 性， 又有它的局部性。

２．４

目前有些规定不符合农村的实际情况 国家对农村户用沼气池建设项目的规定， 符合

顺从民意， 但具体到每个农村要因地而宜， 不 国情、 比如规定在项目实施村里， 建池户要求达 能一刀切。 到 ８０％以上。但从近几年的实际来看， 一些山区县、 山区村是难以达到规定要求的。因为自我国实行计 划生育以来， 广大农民对计划生育认识越来越高， 生 的多了自觉负担较重， 超生现象已经不很严重。 另一 方面一些地区地下无资源、 地上无矿厂， 所以在这些 地方多数男人外出打工或者全家外出打工， 这样的 农户有的力不存心， 有的不需要建池。 由此可以看出 所有项目村要达到 ８０％以上建池户， 这样的比例不 妥当。

２．１

各级政府在农村发展沼气建设过程中多推行 尽管各级政府在农村能源的机构设置、人员配

政府行为， 使沼气建设结果呈参差不齐的局面 套和经费投入上给予了高度重视， 但是仍然与农村 沼气建设的要求相差甚远。表现为国家、 市 区） 省、 （ 机构设置健全、 人员充足、 经费到位。在县 市） 级配 （ 套方面， 未必完全执行， 县 市） 级能源机构设置不统 （ （ 一， 有的不到位， 各县 市） 各行其是。重视程度高的 县 市） 还成立一个办公室或者站、 （ 也配套专门人员， 重视程度不高的县， 是和其它站合二为一， 人员也只

２．５

新农村建设沼气的匹配条件要适当 应该按照上级精神适宜村、 户必须配套建设， 这

样比较妥头当。 因为有的新农村是工业化的， 农村劳 动力一般都入厂就业； 也有城市化的， 农民住的是单 元楼， 不具备养殖条件， 所以在建设新农村中建设沼

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山 西 农 业 科 学 ２００７ 年 第 ３５ 卷 第 １１ 期

气的匹配条件也要适当考虑， 不能一概而论， 要按照 客观条件因村而宜， 能养则养、 能工则工， 能建则建， 这样也才能体现一村一品、 一乡一业这个大概念。

选用固定的沼气技术工， 确保对农村户用沼气以及 设施实行年检、 维修、 防护等服务工作正常开展， 发 扬招者即来， 来者能战的作风， 做到时刻为人民服 务。

建议
目前， 农村户用沼气发展趋势良好， 尽管在发展

３．４

沼气池建设要有计划、 有发展、 要有创造性 沼气池建设的池型大小要因地制宜， 不能千篇

过程中存在着各种各样的问题， 这些问题可能是普 但是只要我们认真调查 遍性的， 也可能是个别性的。 研究工作， 确实加以解决， 是完全可以克服的。就存 在的问题寻求适当的对策， 提出几点建议。

一律地作完全统一要求。要根据农民不同居住条件 和农户自愿情况下， 发展创造每户或多户共建一池， 或者分为大、 小型沼气池， 小型的以一户为单位， 中、 （ 比如当前推广的 ８￣１０ｍ３ 年产气量就可供 ３￣４ 口家 庭使用） 中型的是否考虑以联户为单位， 大型的可以 目前的大型养殖厂为单位。我国开展沼气建设还很 年纪， 在今后很长一段时期内沼气建设应是农村发 展的主要内容， 为了使老百姓满意， 还必须创造性地 开展好适合各种条件要求的建池工作。 农户在新建、 改建、 扩建的房屋中， 要首先规划好沼气池， 在农村 这要作为一个规定， 有便于建池有位、 合理， 这项工 作要从始抓起。建议乡镇以及土地主管部门在审批 建房宅基地时应予以作好安排和规划， 以免今后 一 “ 池三改” 给老百姓带来不必要的损失。

３．１
例》

国家已颁布全国性的 农村能源建设与管理条 《 让农村能源建设与发展走上法制化轨道， 但是

部分地方政府也应当制定相对稳定的保护政策 ， 对 各级农村能源机构设置、 人员安排、 经费保障等方面 作出统一要求。各级政府特别是县 市） 级政府给予 （ 农村能源机构的工作经费应纳入每年的财政预算安 排， 确保农村能源机构工作的正常运转。

３．２

国家要适当提高农村能源项目沼气建设的补 每 口 沼 气 池 建 设 补 助 资 金 提 高 到 １０００～１２００

助标准 元， 特别是贫困县区要有特惠政策。 地方各级政府要 将国家规定的配套资金保证足额到位， 国家实行项 目配套资金到位查验制度， 并确保实际到位。

３．５

做好宣传工作 要通过电视、 广播、 会议、 固定标语等各种形式，

加大对沼气使有的好处、 效益、 节支等作用的广泛宣 “ 使农民朋友对沼气有 传， 做到 家喻户晓， 人人皆知” 一个深刻的认识和理解， 从而发挥良好的社会效益 和经济效益， 推动农村能源工作向深度和广度方向 发展。

３．３

乡镇要搞好技术培训工作并健全服务网络 （ （ 县 市） 级以下各乡 镇） 要建立农村能源工作机

构， 特别要抓好组织宣传、 发动、 组织等一线工作。 要

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