Boletín 11
INCONSTITUCIONAL EL CONGELAMIENTO DE CUENTAS
BANCARIAS PRACTICADO POR EL INFONAVIT
ANTECEDENTES.-
Es conocido por todos nosotros que las
autoridades fiscales, entre ellas, el
Servicio de Administración Tributaria, el
Instituto Mexicano del Seguro Social y el
Instituto del Fondo Nacional para la
Vivienda de los Trabajadores
(INFONAVIT), gozan de facultades
coactivas de cobro que son ejercidas a
través del Procedimiento Administrativo
de Ejecución (PAE), que no es otra cosa
que la facultad con la cuentan las
autoridades fiscales para exigir a los
contribuyentes o patrones, el pago de
los créditos fiscales que no hubiesen
cubierto o garantizado dentro de los
plazos establecidos en la Ley; en otras
palabras, cuando las autoridades
proceden a embargar bienes propiedad
de un contribuyente o patrón deudor,
tras haberle exigido el pago de un
adeudo de carácter fiscal, mismo que no
se cubrió en el momento que se le
requirió.
Bajo tal antecedente, últimamente y de
forma constante el INFONAVIT, con el
objeto de presionar a los patrones a
realizar el pago de sus aportaciones
patronales, han implementado la acción
(facultad) conocida como “embargo de
cuentas bancarias o congelamiento de
cuentas bancarias”, provocando así que
el patrón afectado vea restringido su
derecho a disponer de la totalidad de
sus recursos económicos para la
consecución normal de sus operaciones.
PROBLEMÁTICA ACTUAL.-
En la práctica, los patrones pueden
enfrentarse a dos escenarios diferentes,
a saber: 1) Cuando no exista un crédito
fiscal determinado o exigible (no existe
cuantificación del adeudo) y que a juicio
de las autoridades fiscales (INFONAVIT)
exista temor fundado o peligro
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Defensa
inminente de que el patrón (deudor)
realice cualquier acción para evitar el
cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, en cuyo caso, se estará en
presencia de un embargo precautorio,
es decir, un aseguramiento para
prevenir cualquier menoscabo de las
arcas de la autoridad; 2) Cuando las
autoridades fiscales pretendan hacer
efectivo un crédito fiscal exigible y el
importe de sus accesorios legales, es
decir, cuando ya existe una
determinación exigible del crédito fiscal
(cuantificación del adeudo) y que ésta
no haya sido combatida a través de los
medios de defensa o habiéndola hubiera
sido desfavorable a los intereses del
patrón.
Así las cosas, en el primer supuesto –
cuando no exista un crédito fiscal
determinado o exigible - y el INFONAVIT
decida congelar las cuentas bancarias
del patrón a través de un embargo
precautorio, acorde
con lo que establece el artículo 145 – A
del Código Fiscal de la Federación (CFF)
deberá levantar acta circunstanciada en
la que pormenorice el porqué el patrón
actualizó alguna conducta de las
establecidas en dicho numeral, entre
otras: a) Que el patrón se oponga u
obstaculice la iniciación o desarrollo de
las facultades de comprobación de las
autoridades fiscales o no se pueda
cumplimiento de las disposiciones
fiscales, a que se está obligado, de lo
contrario, como sucede en la mayoría de
los casos, dicho embargo será contrario
a la garantía de seguridad jurídica
establecida en el artículo 16 de nuestra
Constitución, lo que de suyo ya es un
argumento sólido para pedir su
inconstitucionalidad.
No obstante lo anterior, existen diversos
criterios emitidos por los Tribunales de
nuestro país, que indican que por el solo

hecho de que la autoridad fiscal
embargue precautoriamente bienes
(entre ellos las cuentas bancarias)
propiedad de los particulares sin que
exista una cuantificación del crédito
fiscal, dicho embargo es
inconstitucional, pues no respeta la
garantía de seguridad jurídica
establecida en el artículo 16 de nuestra
Constitución.
Por otro lado, en el segundo supuesto,
es decir, cuando las autoridades fiscales
pretendan hacer efectivo un crédito
fiscal exigible, deben respetar el
procedimiento establecido en el artículo
156 – BIS del CFF, es decir, girar oficio al
gerente de la sucursal bancaria a la que
corresponda la cuenta, a efecto de que
inmovilice y conserve los fondos
depositados, y no como lo hace el
INFONAVIT, al girar oficio a la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
con la finalidad de solicitarles
inmovilicen los fondos depositados en
instituciones de crédito y Casas de
Bolsa, registradas a nivel nacional a
nombre del patrón, que correspondan a
depósitos de dinero, sea a la vista,
retirables en días preestablecidos,
retirables con previo aviso, de ahorro
incluyendo otras en las que tenga saldo
a favor por cualquier concepto el patrón
y sin especificar el monto del adeudo.
Así pues, el no observar los requisitos y
presupuestos que establece el artículo
156-BIS del CFF, son suficientes para
tildar de inconstitucional el embargo de
la cuenta bancaria, y como
consecuencia lógica de ello, solicitar el
levantamiento del embargo de la cuenta
bancaria para su inmediata disposición.
A pesar de lo anterior, existen otras
razones por los cuales el embargo de las
cuentas bancarias es inconstitucional,
pues entre otras: no hay que olvidar que
en muchas ocasiones, el INFONAVIT
embarga cuentas bancarias, sin
importar que en ellas se encuentren los
fondos disponibles para realizar el pago
de los salarios de los trabajadores, los
cuales de conformidad con el artículo
149 del CFF son preferentes y de
conformidad con el diverso 157 fracción
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X, los salarios son inembargables, lo que
inobjetablemente se evidencia una vez
más, que el embargo de cuentas
bancarias es inconstitucional.
Al respecto, los Tribunales avalan
nuestra postura al establecer la
siguiente tesis cuyo rubro es del tenor
siguiente:
EMBARGO E INMOVILIZACIÓN
DE UNA CUENTA BANCARIA
"DE NÓMINA" DECRETADO
EN EL
PROCEDIMIENTADMINISTRAT
IVO DE EJECUCIÓN. EN SU
CONTRA PROCEDE EL
AMPARO INDIRECTO.
¿QUÉ PUEDO HACER SI EL
INFONAVIT YA EMBARGÓ MIS
CUENTAS BANCARIAS?
Lo primero que deberá hacer el patrón
es buscar la asesoría de un profesional,
pues está en peligro su patrimonio y la
subsistencia de su empresa.
En este sentido, nuestra experiencia
profesional nos indica que el medio más
eficaz para conseguir el levantamiento
de las cuentas bancarias embargadas es
el Juicio de Amparo Indirecto, que se
presenta dentro de los 15 días
siguientes al de la realización del
embargo o al de su conocimiento.
El tiempo aproximado para el
levantamiento de las cuentas bancarias
es de 72 horas a través de la solicitud de
la suspensión del embargo.
Para estos efectos, PRAXIS pone a su
disposición abogados fiscalistas
especializados en el área de defensa
fiscal a contribuyentes, que brindarán
asesoría personalizada para resolver su
problema y se encargarán en la
tramitación del juicio de amparo
correspondiente para el levantamiento
del embargo de sus cuentas bancarias.
CONTACTOS:
www.grupopraxis.com
http://grupopraxisblog.blogspot.com/
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