Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
POSLOVNIH ZONA
U ZAPADNO -HERCEGOVAČKOJ
ŽUPANIJI
MOSTAR, LIPANJ/JUNI, 2010.
Asocijacija za ekonomski razvoj
REDAH
Mostar
STUDIJA RAZVOJA
POSLOVNIH ZONA U
ZAPADNO-
HERCEGOVAČKOJ
ŽUPANIJI
MOSTAR, LIPANJ,2010.
Projektni tim:
Izdavač:
REDAH Mostar
Za izdavača:
Ivan Jurilj, direktor, REDAH
Dizajn:
Kadar d.o.o., Široki Brijeg
Predgovor .....................................................................................................................................5
1. ZNAČAJ I CILJ STUDIJE.....................................................................................................6
1.1. Uvod ................................................................................................................................6
1.2 Studija formiranja poslovnih zona u ZHŽ kao dio ukupnog projekta...................................8
1.3 Osnovna identifikacija problema .......................................................................................8
1.4 Metodologija istraživanja ................................................................................................10
2. OSNOVNE POJMOVNE ODREDNICE VEZANE ZA POSLOVNU INFRASTRUKTURU..... 11
2.1 Pojam i sadržaj poslovnih zona ......................................................................................11
2.2 Opća slika stanja poslovnih zona Hercegovine ...............................................................16
2.3 Značaj poslovnih zona za razvoj .....................................................................................18
3. KRATKA SLIKA STANJA GOSPODARSTVA U BIH ..........................................................21
3.1 Najvažnije karakteristike stanja od značaja za studiju .....................................................21
3.2 Europska povelja za MSP I BiH ......................................................................................25
4. OPĆI PODACI O ZAPADNO - HERCEGOVAČKOJ ŽUPANIJI / KANTONU.......................28
4.1 Zapadno - Hercegovačka županija (ZHŽ) u kontekstu državnog ustavnog uređenja ............28
4.2 Geografski položaj i veličina teritorija ZHŽ ......................................................................29
4.2.1 Geografski i geoprometni položaj ............................................................................29
4.2.2 Priznanje kvaliteta ZHŽ u europskom kontekstu ......................................................31
4.3 Stanje gospodarstva u ZHŽ ............................................................................................32
4.3.1 Stanje gospodarstva u Bosni i Hercegovini ..............................................................32
4.3.1.1. Gospodarski kriteriji...............................................................................................32
4.3.1.2. Makrogospodarska stabilnost ................................................................................33
4.3.1.3. Pravni sustav ........................................................................................................33
4.3.1.4. Financijski sektor ..................................................................................................33
4.3.2 Pokazatelji za ZHŽ ..................................................................................................34
4.3.2.1. Tržište radne snage ..............................................................................................34
4.3.2.2. Mladi na tržištu rada ..............................................................................................35
4.3.2.3. Vanjska trgovina ...................................................................................................36
4.3.2.4. Industrijska proizvodnja .........................................................................................37
4.3.2.5. Struktura gospodarstva u ZHŽ...............................................................................38
4.3.2.6. Privatizacija u ZHŽ ................................................................................................39
4.3.2.7. Financijsko tržište u ZHŽ .......................................................................................39
4.3.2.8. Faze životnog ciklusa organizacije javne uprave ZHŽ ............................................40
4.3.3. Malo gospodarstvo kao izvor gospodarskog oporavka .............................................40
4.3.3.1. Potencijali malih i srednjih poduzeća: izvor gospodarskog progresa ZHŽ...............41
4.3.3.2. Struktura i broj poduzeća, stanje sektora malih i srednjih poduzeća .......................43
4.3.3.3. Struktura gospodarstva u ZHŽ po sektorima..........................................................43
4.4 Organizacija sustava javne uprave ZHŽ .........................................................................44
4.4.1 Nadležnosti županijske vlasti ...................................................................................45
4.4.1.1. Zakonodavna vlast Županije (Skupština Županije) .................................................45
4.4.1.2. Izvršna vlast Županije............................................................................................46
5. ANALIZA STANJA NAJZNAČAJNIJIH GOSPODARSKIH DJELATNOSTI U ZHŽ ..............51
5.1 Uvod ..............................................................................................................................51
5.2 Pregled po općinama .....................................................................................................51
5.2.1. Široki Brijeg .................................................................................................................51
5.2.2. Ljubuški .......................................................................................................................52
5.2.3. Posušje .......................................................................................................................52
5.2.4. Grude ..........................................................................................................................52
6. TRŽIŠTE RADNE SNAGE U ZHŽ ......................................................................................53
6.1 Osnovni podaci o tržištu radne snage u BIH ...................................................................53
6.2 Osnovni podaci o radnoj snazi u FBIH ............................................................................56
6.2.1 Podaci o zaposlenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine ............................56
6.2.2. Podaci o nezaposlenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine ........................57
6.3 Detaljna analiza tržišta rada u ZHŽ.................................................................................58
6.3.1 Podaci o zaposlenosti u Zapadno - Hercegovačkoj županiji .....................................58
6.3.2 Ponuda radne snage u Zapadno - Hercegovačkoj županiji - nezaposlenost ............59
6.3.3 Analiza ponude i zapošljavanja radne snage prema stručnoj spremi i kvalifikacijama u
ZHŽ ………………………………………………………………………………………………..61
Projektni tim
1.1. Uvod
1
Izračun zasnovan na BH Universities Annual reports for 2004.
3
Dr Kemal Kozarić: Makroekonomski pokazatelji i utjecaj financijske krize na bankarski sektor BiH,
Konferencija povodom promocije Strategije razvoja BiH, Sarajevo, 28.04.2010.godina.
0
a b c d e f g h i j
4
Izvještaj o praćenju procesa reforme javne uprave u prvoj polovini 2008. godine, Centar za
humanu politiku
5
Federalni zavod za programiranje razvoja, Sarajevo, siječanj 2010.
6
Bosna i Hercegovina : Ekonomski trendovi, Direkcija za ekonomsko planiranje, Sarajevo, prosinac
2009,
7
Program Vlade Federacije BiH za 2010. godinu, siječanj 2010.
8
gospodarska komora Federacije, Osnovni pokazatelji kretanja u privredi , veljača 2010.
9
Federalni zavod za programiranje razvoja, Sarajevo 2010
10
Gospodarska komora Federacije, Osnovni pokazatelji kretanja u privredi , veljača 2010.
11
„Izvještaj o napretku Bosne i Hercegovine u 2007. godini“, radni dokument osoblja komisije br.
COM(2007) 663 od 6.11.2007.
12
Glasnik Agencije za bankarstvo F BiH broj 48/2010
13
Mjesečni statistički pregled FBiH po kantonima, februar 2010.
14
Neslužbene procjene nezaposlenosti koje uključuju rasprostranjenu sivu ekonomiju iznose cca
18-22%. Izvor: (Svjetska banka 2006. procjena)
http://www.buyusa.gov/bosniaandherzegovina/en/31.html
a) prema općinama
b) prema godinama
0
Izvoz/Uvoz
4
ZH 197.171 949.820 -752.649 20,76% 2148,18 10673,1
Ž 0
BiH 6.847.32 15.932.56 - 42,98 % 1.773,1 4.125,72
2008 5 6 9.085.24 1
2
F 4.726.75 10.991.71 - 43,00% 2.034,4 4.731,00
BiH 6 2 6.264.95 7
6
ZH 218.004 1.008.771 -790.767 21,70% 2213,33 11684,3
Ž 9
15
Studija Omladinske politike na području Zeničko-dobojske županije za razdoblje 2009.-2014
godine
16
Izvor: Vanjskotrgovinska komora BiH, po entitetima, županijama i regijama
17
Izvor: Vanjskotrgovinska komora BiH, po entitetima, županijama i regijama
19
Razvojna banka Federacije BiH, Izvještaj o utrošenim sredstvima .
20
„World Development Report“, World Bank, Washington, 1987.
21
„Small Business and Society“, D. Goos, Routledge, London-New York, 1991.
22
Zapadno hercegovački kanton u brojkama, Sarajevo 2009
23
Zapadnohercegovačka županija u brojkama, 2009
24
Izvještaj o provođenju Povelje EU o malim poduzećima na Zapad. Balkanu – MSP Policy Index 2007, str.
38
Pravna lica
Najveći broj registriranih pravnih lica u ZHŽ su u slijedećim sektorima:
trgovina (35,90%), ostale općinske, društvene, lične usluge (19,50%),
prerađivačka industrija (14,70%), nekretnine, iznajmljivanje i poslovne aktivnosti
(6,20%) .
Stopa rasta tek registriranih pravnih lica u 2008. godini zabilježena je u
slijedećim oblastima: proizvodnji (7,20%), trgovini (3,90%), transport, skladištenje
i komunikacije (2,70%) i građevinarstvu (6,70%).
Obrti
Najveći broj registriranih obrta u ZHŽ su u slijedećim sektorima trgovina
(39,00%), ugostiteljstvo (24,80%), prerađivačka industrija (9,10%), ostale
općinske, društvene, lične usluge (6,50%). Najviši rast registriranih obrta u 2008.
godini zabilježen je u slijedećim oblastima: građevinarstvo (7,90%) i poljoprivreda,
lov i šumarstvo (69,6%).
Na osnovu analize strukture poslovnih subjekata može se konstatirati
- da je struktura gospodarstva ZHŽ još uvijek nerazmjerna stvarnim
mogućnostima i raspoloživim prirodnim resursima;
- gospodarstvo ZHŽ još uvijek nije dostiglo predratno stanje razvijenosti,
ali pokazuje vidne elemente obnove i pozitivnog rasta, naročito kada su
u pitanju rast MSP i obrta.
Premijer Županije
Županija ima premijera županije koji predstavlja i zastupa Županiju a
odgovoran je Skupštini Županije za rad Vlade.
Premijer Županije ima četverogodišnji mandat i ne može biti biran više od
dva puta uzastopno. Premijer Županije, ukoliko je prekršio zakletvu ili je iz drugih
razloga nedostojan vršenja te funkcije, može biti smijenjen ili razriješen na osnovu
ostavke odlukom Skupštine.
Vlada Županije
Vlada je odgovorna za:
• provedbu županijske politike, predlaganje i provođenje županijskih zakona i
drugih propisa,
• pripremu prijedloga proračuna Županije,
• osiguranje suradnje Vlade s ombudsmanima,
• nadzor nad istragom i krivičnim gonjenjem u svezi s kršenjem županijskih
zakona, kao i nadzor nad županijskom policijom,
• osiguranje da nacionalna struktura policije odražava nacionalnu strukturu
pučanstva Županije, s tim da nacionalna struktura policije svake općine
mora odražavati nacionalnu strukturu pučanstva te općine,
Na osnovu člana 26. Ustava ZHŽ, Skupština ZHŽ je na svojoj 13 sjednici
dana 23.07.2004. donijela Zakon o Vladi ZHŽ, po kom je Vlada izvršno tijelo ZHŽ
koja vrši izvršnu vlast Županije 25. Premijer županije, ministri i Vlada Kantona u
cijelosti za svoj rad odgovaraju Skupštini županije. Ministri su odgovorni i
premijeru Županije u skladu sa ovim zakonom i u skladu sa Ustavom. Premijer
Županije predstavlja i zastupa Županiju, a Vlada zastupa Županije kao pravno lice.
Vlada upravlja imovinom u vlasništvu Županije zatim uređuje svoj rad, unutrašnju
organizaciju, kao i djelokrug i ovlaštenja službi koje obrazuje. Sjedište Vlade je u
Širokom Brijegu.
Vladu čine premijer i osam ministara koji rukovode ministarstvima. Vladu
Županije potvrđuje Skupština Županije većinom glasova.
25
Zakon o Vladi Županije Zapadnohercegovačke («Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke 10/04»,
broj 16/00, 7/05 i 4/06)
26
Zakon o županijskim ministarstvima i drugim tijelima uprave, Narodne novine Županije
Zapadnohercegovačke 10/04 ,ožujak 2004
Unutarnji poslovi
Ministarstvo unutarnjih poslova obavlja upravne i druge stručne poslove koji
se odnose na: zaštitu života i osobnu sigurnost ljudi, sprječavanje i otkrivanje
krivičnih djela, pronalaženje i hvatanje počinitelja krivičnih djela i njihovo
privođenje nadležnim tijelima, održavanje javnog reda i mira i zaštita određenih
osoba i objekata, obavljanje kriminalističko-tehnički poslova, kontrole i reguliranje
prometa na cestama, kretanje i boravak stranaca, održavanje javnih skupova,
nabavu, držanje i nošenje oružja i streljiva, pružanje pomoći radi otklanjanja
posljedica u slučaju opće opasnosti prouzrokovane elementarnim nepogodama i
epidemijama, pribavljanje prebivališta i boravišta građana, naobrazbu i
usavršavanje djelatnika unutarnjih
poslova, poslove protupožarne inspekcije kao i druge poslove za koje je nadležan.
Pravosuđe i uprava
Ministarstvo pravosuđa i uprave obavlja upravne i druge stručne poslove
koji se odnose na: ustroj i rad županijskih pravosudnih institucija, odvjetništvo,
upravni nadzor nad obavljanjem poslova pravosudne uprave županijskih
pravosudnih institucija i tijela županijske uprave, sustav državne uprave i upravnog
postupka u tijelima Županije, uredsko poslovanje, prava i dužnosti tijela uprave u
korištenju i raspolaganju sredstvima u vlasništvu Županije, izvršenje prekršajnih i
kaznenih sankcija iz nadležnosti Županije kao i druge poslove za koje je nadležno.
Ministarstvo pravosuđa i uprave obavlja i upravne poslove koji ne spadaju u
djelokrug drugog tijela uprave Županije.
Financije
Ministarstvo financija obavlja upravne i druge stručne poslove koji se
odnose na: porezni sustav i poreznu politiku Županije, sustav doprinosa pristojbi i
drugih dadžbina i igara na sreću, sustav financiranja javnih potreba, proračun
Županije, monetarno-kreditni i bankarski sustav, vrijednosne papire, sustav
osiguranja imovine i osoba, financijsko poslovanje i računovodstveni sustav
pravnih i fizičkih osoba, dugove i potraživanja Županije, sredstva solidarnosti,
obračunski sustav, sustav plaćanja i platni promet, investicije koje se investiraju iz
sredstava Županije, inspekcijske poslove iz nadležnosti Županije a koji se odnose
na poreze, doprinose, pristojbe i druge javne prihode, nadzor nad priređivanjem
igara na sreću i drugih zabavnih igara, kao i druge poslove za koje je nadležno.
Gospodarstvo
Ministarstvo gospodarstva obavlja upravne i druge stručne poslove koji se
odnose na nadležnosti Županije iz područja: energetike, industrije, rudarstva,
mineralnih sirovina, zanatstva, proizvodnje i prerade ugljena, cestovnog,
željezničkog i zračnog prometa, PT prometa, poljodjelstva, šumarstva i
vodoprivrede, veterinarstva, trgovine, turizma, poduzetništva i ugostiteljstva,
obnove i razvitka, inspekcijski nadzor u ovim područjima, kao i druge poslove za
koje je nadležan.
Braniteljska pitanja
Ministarstvo hrvatskih branitelja iz domovinskog rata obavlja upravne i
druge stručne poslove koji se odnose na objedinjavanje i usklađivanje djelatnosti:
zaštite statusa i interesa sudionika domovinskog rata; brige za obitelji poginulih i
nestalih, za ranjene i bolesne, stare i nemoćne veterane; pomoći djeci poginulih i
nestalih – odgoj i školovanje, ostvarivanje materijalnih, zdravstvenih, socijalnih i
kulturnih potreba; suradnje s drugim nadležnim subjektima radi rješavanja
materijalne i stambene problematike, radnih odnosa i ostalih prava svih kategorija
stradalnika i članova obitelji; zajedničkog rješavanja i zaštite prava u sferi
mirovinskog, invalidskog i zdravstvenog osiguranja i njihovog ostvarenja te općeg
poboljšanja materijalnog položaja; usklađivanja djelatnosti radi izgradnje, uređenja
i održavanja spomen obilježja, groblja branitelja i nevinih žrtava; suradnje s ostalim
nadležnim tijelima i udrugama radi obavljanja navedenih poslova.
5.1 Uvod
5.2.2. Ljubuški
UNIS-ova tvornica prstena za kuglične ležajeve okončala je svoj proizvodni
program. Firma je u procesu privatizacije i ne radi. Duhanska stanica sa FEM
zavodom i skladištem prestala je sa namjenom. Firma je izuzeta iz privatizacije i
županija je vlasnik a predviđena je za javni interes, odnosno gradnju poslovnog
inkubatora. Kroz novootvorene tvornice srednjeg poduzetništva za tržište
Dalmacije i Hercegovine realiziraju građevinsko betonsku galanteriju i drveni
namještaj i sl. Ne postoje dostupni podatci o paletama i kapacitetima proizvodnje.
Razvoj privrednog sektora uglavnom je baziran na trgovinu i vinarstvo.
Bivša vinarija Hepok zadržala je svoj proizvodni program u proizvodnji.
5.2.3. Posušje
Osnova industrijske aktivnosti je do 1992. god. bila u rudarstvu (kamen
boksit) i prerada kamena, kako u bivšim društvenim tako i u mikropoduzetničkoj
aktivnosti. Ova aktivnost je i dalje u toku. SOKO-lova tvornica kardanskih vratila za
poljoprivredne strojeve okončala je svoj proizvodni program i poslije rata
privatizirana, te radi u manjem obimu. Područje općine velikim dijelom pripada
visokoj Hercegovini, pa klima i ambijent uzrokuju poljoprivredu i stočarstvo
prilagođenu ovim uvjetima (voćarstvo, ovčarstvo, ozime žitarice). Na osnovu
resursa stočnog fonda u okviru tvrtke Lijanovići je i prerada mlijeka u paletu
mliječnih proizvoda. Na području općine je u fazi istraživanje karakteristike vjetra
(Rakitno i obronci planine Vran) koju u budućnosti mogu biti izvor energije za
lokalne potrebe ili elektroenergetski sustav BiH. Naime već sada je prisutna
privatna inicijative gdje se za vlastite potrebe instalirala mikrofarma kapaciteta
3x80 kW. Novoizgrađena komunikacija prema masivu Čvrsnice i jezera Blidinje na
lokaciji platoa Blidinje razvija se turističko naselje sa dobrom infrastrukturom za
zimske sportove.
5.2.4. Grude
Osnovu industrijske proizvodnje do 1992. god. činila je tvornica SOKO sa
paletom proizvoda za namjenu u ratnom zrakoplovstvu, te zemaljskom opremom
za civilno zrakoplovstvo. Veoma cijenjen proizvod je bio za potrebe sustava AIR
SPECIAL (oprema za montažu, demontažu i transport avionskih motora aviona
A320 i A340). Bekijsko polje sa neophodnom vodozaštitnom infrastrukturom je
idealno za razvoj poljoprivrednih mediteranskih kultura (vinova loza, aktinidija,
smokva) što je dobra osnova za razvoj zadrugarstva i mikroprerađivačkih
kapaciteta. Proizvodnja duhana orijentalnog tipa sve se više napušta pa je i bivša
duhanska stanica promijenila namjenu. Poslije 2000. god razvoj firme VIOLETA
koja koristeći reciklažu starog papira tržištu BiH i šire nudi proizvode palete
higijenskog papira.
Ženski Muški
27
Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine, priopćenje br. 1, prethodni podaci, Sarajevo, 20
kolovoz 2009
28
Izvor podataka za broj stanovnika: Federalni Zavod za statistiku - Mjesečni statistički pregled FBiH
10/08, za zaposlenost: Federalni Zavod za statistiku - Mjesečni statistički pregled po županijama u FBiH
3/09.
(Obrada: Federalni Zavod za programiranje razvoja).
29
Izvor podataka za zaposlenost i nezaposlenost: Federalni zavod za statistiku - Mjesečni statistički pregled
po županijama u F BiH 3/09.
(Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja)
30
Makroekonomski pokazatelji po županijama za 2008. godinu - Analiza, Federalni zavod za
programiranje razvoja
31
Makroekonomski pokazatelji po kantonima za 2008 godinu - Analiza, Federalni zavod za
programiranje razvoja
32
Neslužbene procjene nezaposlenosti koje uključuju rasprostranjenu sivu ekonomiju iznose cca
18-22%. Izvor: (Svjetska banka 2006. procjena)
http://www.buyusa.gov/bosniaandherzegovina/en/31.html
KANALIZACIJA, PLIN,
OTKUP ZEMLJIŠTA
INFRASTRUKTURA
STANICA, VODA,
(PUT , TRAFO
RASVIJETA I
PROJEKTNA
OGRADA
OPĆINA
RB
15%
40%
općine u fazi izgradnje
poduzetničkih zona
45%
www.fmrpo.gov.ba
1. Cilj projekta:
33 Ovaj dokument, u kojem se nalazi i Program „Izgradnja poduzetničkih zona u Federaciji BiH“, usvojen je na 31. sjednici
Vlade Federacije BiH broj; 858/2007. godine od 31. 10. 2007. godine, devetoj sjednici Doma naroda Parlamenta Federacije
BiH održane 27. 11. 2007. godine i nastavku sedme sjednice Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH održane 17.
12. 2007. godine
7. Korištenje sredstava
34 Dokument je usvojen na 96. sjednici Vlade Federacije BiH broj;03/05-14-327/2009, od 25. 3. 2009. godine, nastavaku 22.
sjednice Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH održane 28. 5. 2009. godine i 26. sjednici Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH održane 26. 10. 2009. godine.
Sektorska analiza
Podindeksi MCI
1. Transparentnost
Mjeri nivo otvorenosti u pružanju informacija i
predvidivosti promjena u regulativama koje mogu
utjecati na poslovne subjekte unutar općine.
2. Usluge općine
Mjere nivo kvaliteta usluga koje općine pružaju
privatnom sektoru.
3. Proaktivnost
Mjere nivo dinamičnosti općinske vlade u razvoju i
promoviranju inicijativa usmjerenih na privlačenje
investicija i unaprjeđenje poslovnih uvjeta.
4. Neformalna plaćanja
Mjeri magnitudu troškova neformalnih plaćanja
zahtijevanih u pokretanju i vođenju poslovanja.
5. Javna sigurnost
Mjeri utjecaj kriminala na vlasnike poslovnih
subjekata i sposobnost općine da spriječi i
kontrolira kriminal.
6. Vrijeme usuglašavanja
Mjeri frekvenciju inspekcija u svakoj općini, kao i
nivo do kojeg su provedene na pravilan način.
7. Stope i porezi
Mjere iznos lokalnih poreza i ostalih nameta
zahtijevanih u procesu poslovanja.
8. Ulazni troškovi
Mjeri lakoću i trošak registriranja i započinjanja
poslovnih aktivnosti subjekta.
9. Općinska regulativa
Mjeri broj regulativa u svezi sa poslovnim
operacijama subjekata.
prosjek regije
Široki Brijeg
Posušje
Ljubuški
Grude
ZHŽ
HNŽ
HBŽ
RS
Broj stanovnika 450.800 252.825 48% 92.500 18% 91.700 18% 84.380 16%
Broj obrta i
sličnih zanimanja 11.200 5.903 53% 1.922 17% 2.052 18% 1.323 12%
Broj uposlenih u
općinama 2.078 1.036 50% 285 14% 315 15% 442 21%
Broj obrta na '000
stanovnika 21,48 23,35 1,09 20,78 0,97 22,38 1,04 15,68 0,73
Broj uposlenih u
općini na '000
stanovnika 3,99 4,10 103% 3,08 77% 3,44 86% 5,24 131%
Ljubuški
Posušje
Grude
Brijeg
Široki
Broj reg. stanovnika 16.000 29.000 17.500 30.000
Broj obrta i sličnih
zanimanja 535 64 255 450
Broj uposlenih u općini 58 71 69 87
Broj obrta na '000
stanovnika 33,44 2,21 14,57 15,00
% od prosjeka regije
Hercegovina 165% 11% 72% 74%
Široki Brijeg
Ljubuški
Posušje
Grude
prosjek regije
0 5 10 15 20 25
10%
0%
8%
6%
Zapadno -
Hercegovačka Županija
Ljubuški
Posušje
Grude
Brijeg
Široki
Poljoprivreda 4 1 3 3
Građevinarstvo 3 3 4 2
Prerada
kamena i ruda 2 4 10 5
Poslovne
usluge/zastup. 7 6 6 4
Visoka
tehnologija 1 5 8 9
Metaloprerada 6 8 10 1
Turizam 9 2 9 6
Drvoprerada 5 9 7 7
Intelektualne 8 7 10 8
Regij
a HNŽ ZHŽ HBŽ RS
Strateški dokumenti
Strategije razvoja 62 44 100 50
(broj) 16 % 4 % 4 % 2 % 5
Strateški dokument 27 22 50
nižeg ranga 7 % 2 % 0 0% 2 % 3
12 33
Niti jedan dokumenat 3 % 3 % 0 0% 0 0% 1
Ponderirana
vrijednost strateške 3,750 2,777 5,000 3,750 3,611
orijentacije (1-5) 0 8 0 0 1
Trenutni dokumenti 3,461 3,444 4,250 3,250 3,222
zadovoljavajući (1-5) 5 4 0 0 2
Neophodno
unaprijeđenje (%) 15% 13% 11%
Struktura potpore u
%
2
RS HNŽ
1
HBŽ ZHŽ
Posušje
Grude
Regij
a HNŽ ZHŽ HBŽ RS
Stepen razvoja
korporativnog 3,36 2,88 4,43 2,82 3,64
upravljanja 1-5 47 20 03 15 83
Kapacitet
upravljanja 36% 38% 31% 40% 35%
% uposlenih u
ER od ukupnog 9% 10% 6% 9% 10%
Upravljanje
ekonomskim
razvojem
Ne upravlja 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Uposleni u 77 67 75 75 78
općini 20 % 6 % 3 % 3 % 7 %
23 33 25 25 22
Zasebni odjel 6 % 3 % 1 % 1 % 2 %
Zasebni
subjekt 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Savjetodavno
tijelo 32% 24% 62% 13% 36%
Uloga savjet.
odb. 34% 26% 41% 33% 40%
Regija
5
2
RS HNŽ
1
HBŽ ZHŽ
Zapadnohercegovačka županija
Ljubuški
Posušje
Grude
Brijeg
Široki
Upravljanje ER broj broj broj broj
Ne upravlja
Uposleni u općini x 7 x 3 x 2
Zasebni odjel x 5
Zasebni subjekt
Savjetodavno tijelo x x x x
Privatnog sektora x K x K x x x K
Srednjeg/visokog
obraz. x K x K
Nevladinog sektora x K x K
Neovisnih
konzultanata x K x x x K
Uloga u
ekonomskom razvoju 66% 0% 33% 66%
ocjena bitnosti 5,00 5,00 4,33 4,00
98
9.6 Usluge općina i poduzetnička infrastruktura
99
Burza rada /
karijera centar 2 8% 1 11% 1 25% 0 0% 0 0%
Akcioni plan 22
školovanje 2 8% 0 0% 0 0% 0 0% 2 %
69 56
Stipendiranje 18 % 7 78% 3 75% 3 75% 5 %
Ljubuški
Posušje
Grude
Brijeg
Široki
(1- (1- (1- (1-
Usluge općine 5) 5) 5) 5)
Pomoći u
registraciji obrta x 5 x 5 x 4 4
Pomoći u
registraciji d.o.o. x 5 x 5 x 4 x 4
Pomoć u izdav.
građ. doz. x 5 x 5 x 3 x 4
Izravno poslovno
savjet. 4 x 5 4 2
Financiranje
putem KGF-a 5 5 5 5
Promocija za SDI 5 5 4 2
Promocija privr.
subjekata x 5 5 4 3
Internacional.
privr. subj. 5 5 4 2
Izravna potpora
upošljavanju x 5 5 4 x 3
prosječna ocjena
bitnosti 4,89 5,00 4,00 3,22
Uspostavljena (1- (1- (1- (1-
infrast. 5) 5) 5) 5)
Centar za
poduzetništvo 5 x 5 5 4
Poslovni
inkubator 4 5 5 2
Poslovnu zonu 5 x 5 x 5 3
One – stop – 5 x 5 5 3
100
shop
Burza rada /
karijera centar 4 5 x 3 3
Akcioni plan
školovanje 4 5 4 5
Stipendiranje x x x
101
započinje u trenutku kad su provedene sve procedure kako bi se zadovoljio preduvjet
da se zona može smatrati postojećom poduzetničkom infrastrukturom (vidi gore).
102
ZONOM
Nadzorni odbor
Savjetodavni odbor
Upravljačko tijelo/menadžment
Uvjeti prijema korisnika (u suglasnosti
sa strategijom)
Konzultantski odbor
6. ANALIZA LOKALITETA I IZRADA INFRASTRUKTURNOG RJEŠENJA
Analiza vlasništva nad zemljištem
Katastarski/gruntovnički izvod
Analiza parcelizacije zemljišta
Urbanistička prostorna analiza
(komunikacija, pozicija)
Izrada idejnog rješenja
Izrada izvedbenog rješenja
Analiza postojeće infrastrukture
Obračun kritičkih energetsko-
komunalnih kapaciteta
7. PRIBAVLJANJE DOZVOLA
(Promjena namjene zemljišta)
(Izdavanje tehničke suglasnosti)
(Komunalni priključci, voda i
kanalizacija)
(Priključak na električnu energiju)
(Sanitarna i protupožarna suglasnost)
(Ekološka suglasnost)
8. RAZVOJ FIZIČKE INFRASTRUKTURE
Investicije u puteve
Investicije u električnu mrežu
Investicije u telefonsku mrežu
Investicije u komunalno-vodovodnu
mrežu
103
9.8 Izgrađenost poslovnih zona
Postojeće poslovne
zone Potencijalne poslovne zone
104
Analiza izgrađenosti strategijske orijentacije zasniva se na razmatranjima:
orijentaciju na klijenta
- postojanje dokumenta suradnje s visokoškolskom institucijom;
- postojanje studije o ekološkim aspektima;
- postojanje akta o prijemu poduzetnika u poslovnu zonu;
- popis preferiranih djelatnosti shodno opredjeljenju poslovne zone;
- ocjenjivanje potencijala poduzetnika;
- dokaz o financijskoj situaciji podnositelja zahtjeva;
- poslovni i/ili investicijski plan podnositelja zahtjeva;
usluge zone
- ubrzano dobivanje urbanističke i uporabne dozvole za građevinske objekte;
- umanjeni iznos plaćanja rente;
- pomoći u financiranju izgradnje objekta i/ili nabave stalne imovine;
- ostale usluge uz obvezni navod;
- strategijski razvoj poslovne zone
- poticaj postojećim korisnicima;
- poticaj potencijalnim korisnicima u vidu olakšanog ulaska;
- financijske olakšice;
- daljnja ulaganja u negrađevinske radove (internet, zajedničke usluge isl.);
atraktivnost poslovne zone
- privlačenje stranih ulagača;
- uvid u perspektivne branše: tehničko-tehnološke, ljudske i sirovinske
kapacitete;
- politike zaštite stranih ulaganje (joint ventures, zajedničke ulaganja, trgovinska
suradnja);
promocija poslovne zone
- web stranica, promotivni materijal, dogovor o suradnji, B2B sastani, dani
poduzetništva i sl.
Analiza infrastrukturne izgrađenosti zasniva se na razmatranjima:
zemljište
- formalno-pravnog vlasništva nad zemljištem i neophodnim koracima u cilju
zavođenja istog u općinsko vlasništvo (ili eventualno uspostavljeno javno-
privatno partnerstvo);
- zavođenja zemljišta u katastar i gruntovnica i neophodni koraci u cilju
zavođenja;
- isparceliranosti zemljišta i broj parcela;
- položaj zemljišta i pristupne veze za prometnicom;
- ulaganje u puteve;
električna energija, vodovodna mreža i kanalizacija, telefonska mreža
- dobivenih dozvola i provedene električne energije na navedenom zemljištu,
troška uvođenja;
- instaliranog kapaciteta trafostanice;
- postojanje trofazne električne energije;
- postojanje brojila za svaku parcelu i brojila koja omogućuju mjerenje jalove
energije;
- instalirana vodovodna mreža i kanalizacija i eventualni trošak uvođenja;
- ulaganje u telefonsku mrežu;
nematerijalne stavke infrastrukture
- ispitanost zainteresiranosti poduzetnika;
- postojanje odluke općinskog vijeća o osnutku;
105
- postojanje zone u prostornim, urbanističkim i regulacionim planovima;
- postojanje idejnog rješenja infrastrukture poslovne zone;
- postojanje izvedbenog rješenja (glavnog projekta) poslovne zone;
- postojanje studije opravdanosti osnivanja poslovne zone;
- sanitarna i protupožarna suglasnosti;
- izdana tehnička suglasnost i dr.
Topala
stepen izgrađenosti
Vlake
stepen neusaglašenosti
2,0000
1,0000
0,0000
Topala
106
9.10 Stupanj razvijenosti poslovne zone kao proizvoda
2,5000
2,0000
1,5000
1,0000
0,5000
0,0000
Vlake
1,2000
1,0000
0,8000
0,6000
0,4000
0,2000
0,0000
107
9.11 Procijenjena investicija u detektirane potencijalne poslovne
zone
% od
radno
Procijenj. Ukupna Potecijalni spos.
Potencijalne (B)rownfield/ Površina neoph. investicija broj stan.
zone ZHŽ (G)reenfield u ha investicija (upit) uposlenika općine Općina
Zvirići-
Bijača G 150,00 30.000.000 880.000 12.000 186% Ljubuški
Mostarska
vrata G 84,00 16.800.000 880.000 6.500 101% Ljubuški
Široki
Trn G 55,00 11.000.000 1.550.000 4.500 68% Brijeg
Poljavice G 45,00 9.000.000 - 3.500 98% Grude
Brljovina G 26,00 5.200.000 - 2.000 56% Grude
Osrdak G 12,00 2.400.000 755.000 1.000 26% Posušje
∑ 74.400.000
108
10. OČEKIVANI UČINCI OD OSNIVANJA POSLOVNIH
ZONA
Jasno je da razvoj svake poslovne zone ima utjecaja na gospodarstvo ZHŽ jer
se radi o sljedećim koristima:
109
• korištenje zajedničke infrastrukture i određenih poslovnih prostora,
• uređena infrastruktura i bolji uvjeti rada,
• korištenje sinergijskih učinaka povezivanja poduzeća u zoni,
• povećane mogućnosti uspostavljanja novih poslovnih kontakata,
• jeftinija ili besplatna promocija poduzeća u okviru promocije poslovne zone.
Projekti razvoja poslovnih zona mogu biti i neuspješni bilo da je to neuspjeh
cijelog projekta ili neuspjeha u razvoju samo jedne zone. Zadržimo se samo na ovim
drugim. Razlozi koji dovode do neuspješnosti zone su raznoliki, ali se izdvajaju tri:
• neuspješna promocija i nedjelotvorna prodaja,
• boniteti koje pruža zona nisu pravi ili su premali i nedovoljno motivirani,
• u bližoj okolini ima manje poduzeća i poduzetnika nego što se očekivalo ili su
date nerealne procjene interesa za tu zonu.
Zbog navedenih rizika prilikom planiranja poslovne zona važno je:
• na odabranoj lokaciji koristiti odgovarajući tip zone,
• izbor lokacije mora biti u skladu s ekološkim standardima,
• poznavati i realno sagledati gospodarski potencijal odabrane lokacije,
• u sredini mora biti razvijena odgovarajuća poduzetnička klima,
• u okolini mora postojati odgovarajući stručni kadar neophodan za
funkcioniranje poduzeća u zoni,
• da ima dovoljno potreba za prostorom koji je namijenjen obavljanju
gospodarskih djelatnosti,
• da se financijski mogu provesti infrastrukturna ulaganja,
• sva potrebna infrastruktura nalazi se u blizini i na raspolaganju je za
korištenje,
• postoje institucije za podršku i instrumenti, koji se mogu koristiti kod
pokretanja, djelovanja i razvoja poslovne zone,
• da postoji kadar koji se razumije u planiranje, pokretanje, prodaju, promociju,
upravljanje i vođenje zone.
Prema vrsti aktivnosti i projekata tijekom uspostavljanja i razvoja poslovnih zona,
sljedeća tabela okvirno prikazuje potrebna sredstva za realizaciju određenih faza.
110
20.000 – 50.000
Izrada projekata za izvođenje infrastrukture
(ukupno)
4. namijenjene za pokretanje ili proširenje poslovne
5.000 – 20.000
zone
(pojedinačni projekt)
3.000.000 –
Radovi na infrastrukturi za poslovnu zonu (20 KM/m2 10.000.000 (ukupno)
5.
-pod uvjetima kao u napomeni tabele) 500.000 – 5.000.000
(pojedinačno)
Promocija ulaganja (promotivni materijali, nastupi na
6. investicionim sajmovima, internet stranica, 5.000 – 50.000
multimedijalne prezentacije i dr. )
Napomena: Procijenjene vrijednosti investicija u tabeli se odnose na ukupnu
minimalno potrebnu infrastrukturu jedne poslovne zone (prosječne manje zone 10 -
60 ha), pod pretpostavkama:
• da je izabrana lokacija ravne površine -manji radovi ravnanja zemljišta (u
protivnom, veći su troškovi pripreme zemljišta).
• da je pozicija zone u predgrađu – blizina naseljenog mjesta i blizina glavnih
vodova komunalne infrastrukture (u slučaju udaljene lokacije zone, cijene
infrastrukture su znatno veće, pretpostavka je da je potrebno dodatno izgrađivati
magistralne vodove komunalne infrastrukture za udaljenu zonu).
111
11. MODEL UPRAVLJANJA PROCESOM RAZVOJA
POSLOVNE ZONE I AKCIJSKI PLAN
Potrebno je realizirati veliki broj aktivnosti na putu od planiranja, realizacije
brojnih i složenih aktivnosti do stvaranja poslovne zone koja će biti atraktivna za
ulagače. Tek poslije dužeg razdoblja razvoja i ulaganja ljudskih i financijskih resursa,
može se osigurati povoljan prostor za rast gospodarske djelatnosti u lokalnoj sredini.
Na početku puta je važno stvoriti pozitivan stav i želju za promjenama, sagledati
postojeće stanje i utvrditi realne I dostižne ciljeve. Najvažniji faktor uspjeha je pronaći
ljude koji imaju snage, hrabrosti i sposobnosti da te ciljeve, timskim radom i ostvare.
Zbog dugoročnosti procesa formiranja i razvoja poslovne zone, te potrebe za
različitim oblicima financiranja, vrlo je važno da se planovi zasnivaju na političkom i
stručnom dogovoru o neophodnosti izgradnje poslovne zone, čije su potrebe
izražene kroz izradu kvalitetne studije izvodljivosti, uređenoj prostorno-planskoj
dokumentaciji, osiguranim proračunskim i drugim sredstvima potrebnim za početak
zamašnog ulagačkog projekta. Administrativni aparat lokalne zajednice ima u ovoj
fazi ključnu ulogu sa usmjerenjem na razvijanje zajednice u svim segmentima koji
mogu privući pažnju potencijalnih ulagača. On treba pružati svoje usluge svim
zainteresiranim na efikasan i ekspeditivan način. To je najbolji način za promociju
lokalne zajednice kao uređenog gospodarskog prostora pri čemu je poslovna zona
samo jedna od povoljnosti. Ovo je naročito važno za zone koje su strateškog
karaktera uz koje treba svim snagama da stanu i viši nivoi vlasti (županije i entiteta).
Također je veoma važno, pri svim aktivnostima, imati u vidu da je zona
„proizvod“ za koji treba pronaći kupce. Bilo da su to korisnici ili kupci prostora ili
ulagači koji svoj interes pronalaze u infrastrukturnim poslovima. Na kvalitetu
„proizvoda“ će uticati pogodnosti u poslovnoj zoni, lokalnoj zajednici, regiji i državi.
Vidimo da je to jedan povezani lanac u kome je jednako važno ono što su uradili
osnivači zone, kao i ono što su uradili drugi. Upravo zbog ove povezanosti važno je
ne prepustiti izgradnju poslovnih zona stihiji, jer će svaka slaba karika u lancu imati
dalekosežne posljedice po ekonomski razvoj u cjelini.
Kako bi proces uspostave zone i njen razvoj išli u željenom smjeru, neophodno je
dobro postaviti sve korake, od same ideje, donošenja odluke, izrade prostorno planske i
projektne dokumentacije, preko izgradnje infrastrukture pa do razvoja i širenja zone kao i
aktivnosti te usluga u njoj. Zbog kompleksnosti predmetne teme, u ovoj se Studiji ne
obrađuje svaka pojedina faza i njene značajke, već su sažeto prikazani glavni koraci i
aktivnosti neophodne za ostvarenje poslovne zone.
Tako su aktivnosti uspostave poslovne zone sažete u sljedeće osnovne korake:
1. Planiranje
2. Financiranje
3. Gradnja
4. Organizacija i upravljanje
Sve ove faze su vrlo detaljno obrađene u Vodiču za uspostavu zone tako da ih u
ovoj studiji nećemo posebno elaborirati.
112
12. BUDUĆA ULOGA AOCIJACIJE ZA EKONOMSKI RAZVOJ
REDAH I LOKALNIH AGENCIJA U RAZVOJU PZ
113
Novi pristup lokalnom i regionalnom razvoju ogleda se u potpomaganju sa
sredstvima i inicijativama vlade, uz istovremeno potenciranje odgovornosti i
neophodnosti djelovanja i lokalnih institucija. Ovaj pristup baziran je na činjenici da
prosto kopiranje razvojnih rješenja iz jedne u drugu zajednicu nije moguće, te da
lokalne razvojne potrebe moraju inicirati strane lokalni ljudi i da se razvoj mora
temeljiti na inovativnosti i stvaralaštvu. Koristeći dobro osmišljen i učinkovit marketing
lokalna zajednica mora upoznati javnost sa ovakvom koncepcijom razvoja.
Endogeni razvoj naročito je karakterističan za Europu s obzirom da ima
potrebnu infrastrukturu:
• sveučilišta, poduzeća, poslovne usluge, dakle kapacitete koji se mogu staviti u
službu lokalnog razvoja,
• da se uviđaju prednosti MSP-a u proizvodnji, uslugama i generiranju inovacija
i oblikovanju novih radnih mjesta,
• da dolazi do oživljavanja tržišta i poduzetničkog gospodarstva.
Za endogeni razvoj neophodno je definirati:
• prednosti i slabosti promatrane regije u odnosu na druge i
• razvojne ciljeve zajednice i pravce njihovog ostvarenja.
Detaljnim sagledavanjem stanja u regiji Hercegovine i ZHŽ projektni tim je
nastojao da ove utjecajne čimbenike na adekvatan način istraži i verificira a sve sa
ciljem učinkovitog poticanja gospodarskog razvoja lokalne zajednice i regije. Cilj ove
studije nije nikakvo takmičenje lokalnih zajednica i promocija jednih zarad drugih
nego stvaranje preduvjeta da svako i na objektivan znanstveni način sagleda svoje
trenutno stanje, uoči slabosti i nedostatke, te aktivno poradi na tome da realizira
prilike i mogućnosti.
114
No ono što svakako treba naglasiti je da ova županija jedina u Hercegovini
ima županijsku razvojnu agenciju (HERAG) što je kvaliteta koji treba naglasiti.
Svakako da to i objašnjava zašto ova županija pokazuje proaktivniji odnos kada su u
pitanju aplikacije na sredstva za poticaj razvoju PZ u organizaciji FMROP ili nekih
stranih fondova. Tim HERAG-a bi svakako trebalo dalje razvijati i u suradnji s
REDAH-om on bi mogao biti glavna poluga razvoja ZHŽ u narednom razdoblju. S
obzirom na veličinu županije, tim HERAG-a može kvalitetno obavljati poslove za sve
općine u rangu LER-timova a kroz suradnju s REDAH-om bi se postigla i dobra
internacionalizacija nastupa.
S ovom Studijom, izvršenim mapiranjem svih postojećih i potencijalnih zona u
ZHŽ, sagledanim stanjem općina, provedenom obukom svog osoblja i osoblja
lokalnih zajednica za vođenje procesa razvoja i uspostava poslovnih zona i drugih
elemenata poslovne infrastrukture, Asocijacija za ekonomski razvoj REDAH dobiva
status ključnog čimbenika, u budućem strateškom razvoju i vođenju procesa. REDAH
je kao partner spreman za potpunu suradnju sa svim ostalim ključnim akterima
procesa jer je uložio ogroman napor na sustavni razvoj poslovnih zona razvijajući:
• Kompletan uvid u potencijal i status trenutnih aktivnosti na uspostavi poslovnih
zona (Mapiranje zona Hercegovine).
• Utvrđeni potencijal i proaktivnost svake općine kada je razvoj poslovne
infrastrukture u pitanju.
• Sagledane gospodarske potencijale lokalnih zajednica, županija, entiteta i
države kao dio komplementarne strukture razvoja poslovnih zona.
• Analitički i kritički sagledane ljudske resurse Hercegovine kao jedan od
najvažnijih elemenata ukupnog regionalnog potencijala.
• Uvid u postojeću zakonsku regulativu, prostorne planove i druge razvojne
dokumente državne, entitetske, sektorske, regionalne i lokalne razine.
• Razvijenu metodologiju i procedure za uspostavljanje poslovnih zona, iz kojih
proističe stupanj gotovosti pojedinog projekta.
• Provedenu edukaciju lokalnih administracija i donosioca odluka o samom
procesu od ideje do realizacije projekta poslovne zone.
• Organizirana studijska putovanja učesnika u procesu, u cilju upoznavanja
dobrih praksi (Hrvatska, Italija, Španjolska)
U daljim faza razvoja poslovne infrastrukture REDAH je spreman raditi na:
• Razvoju kriterija i prioriteta za poslovne zone u Hercegovini koji će biti
prihvatljivi Vladi F BiH, vladama županija i Vladi RS-a za poticanje
uspostavljanja poslovnih zona u Hercegovini.
• Razvoju preciznog i jasnog Pravilnika o procedurama i kriterijima korištenja
poticaja za razvoj poslovnih zona.
• Izradi akcionog plana razvoja poslovnih zona Hercegovine na temelju Studija
o razvoju poslovnih zona županija Hercegovine te općina iz RS-a.
• Pomoći u dovršavanja projektne i prostorno-planske dokumentacije za zone
od strateškog i lokalnog značaja prema stupnju organizacijskih mogućnosti
općina i stupnju riješenosti imovinsko-pravnih odnosa.
• Razvijanju partnerskih odnosa sa resornim ministarstvima i njihovim
agencijama kojima će on biti objektivni servis za poticaje ulaganja za
zapošljavanje posebno u manje razvijenim općinama, poticajima za izvozno
orijentirane tvrtke, podršci za prekvalifikacije radnika i aktivno privlačenje
investitora
115
• Permanentna promocija mogućnosti ulaganja u skladu sa dinamikom
realizacije prethodno provedenih aktivnosti uspostave poslovnih zona
• Praćenje provođenja Akcijskih planova županija i RS-u u cilju koordiniranja i
sinergije aktivnosti svih aktera.
• Jedan od prioritetnih budućih zadataka REDAH-a i menadžmenta svake zone
(ili ureda u općinama koje koordiniraju razvoj i rad zone) je da razvijaju
poslovnu suradnju između pojedinih zona, poduzeća u zonama, obrazovnih i
istraživačkih instituta. Suradnja se može razvijati kontaktiranjem poslovnih ljudi
i promocijom zona na specijaliziranim sajmovima i susretima te povezivanjem
preko drugih domaćih ili stranih agencija za razvoj, operatora zona,
gospodarskih komora, poduzetničkih mreža i drugih.
Kao posebno značajan dio aktivnosti koje REDAH, zajedno sa LER timovima,
treba u budućnosti da podvodi u smislu razvoja poslovnih zona Hercegovine je
internacionalizacija projektnog nastupa poslovnih zona Hercegovine u
međunarodnim programima koji će se sve više otvarati za BiH. S obzirom na značaj
koji ovaj dio aktivnosti treba da ima u budućem radu REDAH-a to je njemu
posvećeno i posebno poglavlje u više puta spomenutoj studiji.
116
12.3.2 Rješavanje pitanja zemljišta za nove i proširenje postojećih
poslovnih zona
117
Potrebno je potaknuti izrade dokumenata prostornog uređenja naročito na
razini urbanističkog plana uređenja za nove poslovne zone i osigurati sredstva u
proračunu Ministarstva zaštite okoliša i turizma za financiranje takvih dokumenata.
Rok: Nakon dostave Planova razvoja poduzetničkih zona vladi FBiH, trajno.
118
Koordinaciju između velikih poduzeća i njihovih potreba za proizvodnjom u
malom poduzetništvu treba da provode gospodarske komore F BiH i REDAH prema
županijama. O potrebi za proizvodnjom izvješćuje županiju u odnosu na pojedine
poduzetničke zone.
Rok: Odmah, trajno dopune.
119
12.3.8 Financiranje i poticaji u poslovnim zonama
120
12.3.10 Edukacija o poduzetništvu i promicanje poduzetništva
35
Studija integriranja BiH u EU, DEI, April 2006
121
S tim u vezi, potrebno je lobirati i praviti projekte koji će težiti izgradnji sustava,
jer je to jedini mogući put do efikasnog sufinanciranja projekata i dodjele nepovratnih
sredstava. U suprotnom, malo, ako i toliko, sredstava će biti dostupno
zainteresiranim/potencijalnim kandidatima.
Detaljna razrada europskih fondova koji su sada i koji će posebno u narednom
i predpristupnom razdoblju biti dostupni BiH i njezinim regijama dana je u Studiji
razvoja poslovnih zona Hercegovine te se ovdje neće ponavljati. Napomenimo da je
obrada materije dana u tri dijela i to Strategijska pozicija Hercegovine u
predpristupnom razdoblju u odnosu na fondove EU gdje su podstavljeni dostupni
podaci o postojećim i potencijalnim fondovima za regiju Hercegovina. Fondovi koji bi
trebali biti najinteresantniji za razvoj poslovne infrastrukture su fondovi EU, te su oni
najdetaljnije i pojašnjeni. Također su navedeni i fondovi koji će biti dostupni u bliskoj
budućnosti, a koje će uspješno koristiti samo one institucije/organizacije koje se
odmah počnu pripremati za njih. Iz različitih fondova se mogu financirati pojedine
faze rada i uspostave zona. U drugom dijelu poglavlja obrađeni su Neophodni
kapaciteti institucija za apliciranje na fondove EU a na osnovu postojećih procedura
Europske komisije u BiH, iskustvenih procjena i saznanja na terenu, prezentirano
viđenje o neophodnim kapacitetima institucija za povlačenje sredstava za izgradnju
poduzetničke infrastrukture. Da bi razumjeli neophodne kapacitete, lokalne institucije
moraju poznavati i predpristupnu strategiju BiH, koja je kreirana da pripremi državu
za buduće članstvo u EU. Studija podrazumijeva i sufinanciranje neophodnih
projekata (dodjelu nepovratnih sredstava) od strane međunarodnih institucija.
Nepovratna sredstva, koja se koristite za implementaciju sustavnih ciljeva određene
zemlje, su ključ i suština samog procesa sufinanciranja. U BiH se vrši uglavnom
nesustavno planiranje, koje nije ni relevantno ni adekvatno za procese EU
sufinanciranja. Trenutno, najveći problem osiguranja sufinanciranja je usklađivanje
studija, definiranje i organizacija strateških poslovnih zona, kreiranje generalne
studije opravdanosti, a tek onda i studije izvodljivosti, koja je potrebna kako bi se
maksimalno iskoristile sve mogućnosti koje predristupni fondovi EU nude, u
kontekstu sufinanciranja projekata. I na kraju, u trećem dijelu ovog poglavlja dat je
Sažetak pravila podnošenja zahtjeva za javni sektor, privatni sektor, kao i mogućnost
privatnog javnog partnerstva) su sažeto podstavljene procedure odnosno pravila
apliciranja za sredstva EU.
122
13. ZAKLJUČCI I PREPORUKE
Na bazi svega iznesenog u prethodnim poglavljima da se lako zaključiti da je
jedan od temeljnih problema gospodarstva u Bosni i Hercegovini, a time i u regiji
Hercegovine i ZHŽ, ovisnost o uvozu većine roba, jer je domaća proizvodnja
zapostavljena. Orijentacija na uvoz posljednjih godina, sve do svjetske recesije imala
je stalni rast koji je sada malo usporen. No i dalje uvoz je daleko veći od izvoza a
vanjskotrgovinski deficit je veoma velik. Prema strukturi izvoznih proizvoda
dominiraju sirovine i poluproizvodi. Izostanak stimulacije domaće proizvodnje ima za
rezultat smanjenje radnih mjesta i nedostatni tehnološki razvoj.
Ovom Strategijom razvoja poslovnih zona ZHŽ kao temeljni prioritet ističe se
poticanje ozračja poduzetništva, razvoj poslovnih zona i u njima potreba za posebno
stimuliranje domaće proizvodnje. Proizvodnja se mora temeljiti na iskustvima nekada
uspješnih velikih gospodarskih subjekata, koji omogućavaju razvoj malog i srednjeg
proizvođača i stimuliraju ih na proizvodnju većine proizvoda koje danas uvozimo. Na
žalost, danas i rijetki proizvođači u svoje proizvode ugrađuju veći dio uvoznih dijelova
a veliki trgovački lanci uglavnom prodaju uvoznu robu. Gospodarstvo Hercegovine i
ZHŽ treba da se usmjeriti na strateške gospodarske grane Hercegovine i županije
definirane u drugim razvojnim programima kao što su npr. metaloprerada većih
stepena finalizacije, održivi razvoj energetske infrastrukture, turizam, poljoprivreda i
sl.
U mogućnostima brzog razvoja malog i srednjeg poduzetništva postoje
pozitivna iskustva u svijetu a i u nekim našim županijama. Iskustva europskih zemalja
pokazuju da upravo mala i srednja poduzeća podstavljaju pravi okvir za realizaciju
privatnih poduzetničkih inicijativa. Analiza stanja domaćeg malog i srednjeg
poduzetništva pokazuju da su dosadašnji poticaji razvoja malih i srednjih poduzeća
dali određeni pozitivan rezultat, ali nedovoljan da u strukturi proizvodnje zauzmu
mjesto koje imaju u drugim zemljama. Ne zanemarujući značaj i razvoj velikih
gospodarskih subjekata, kao temelja sveukupnog razvoja zemlje, poticaj malog
poduzetništva može dati u relativno kratkom vremenu dobre rezultate u proizvodnji,
izvozu te supstituciji uvoza, a s time i u zapošljavanju.
Analiza stanja pokazuje da mala i srednja poduzeća u BiH čine:
- 70% ukupnog broja poduzeća,
- 90% zaposlenosti.
Usporedba sa zemljama EU pokazuje daljnje potrebe razvoja ovog oblika
poduzetništva. U tim zemljama malo i srednje poduzetništvo predstavlja oko 80%
ukupnog prihoda države. Druga bitna razlika je u tome, što se u nas ta poduzeća
umjesto proizvodnjom pretežno bave trgovinom na malo i veliko te trgovinom
nekretninama: 80% je registrirano za djelatnost trgovine na malo ili veliko, a samo
20% za proizvodnju. Navedeni rezultati analize ujedno su i smjernice daljnjeg razvoja
ovog gospodarskog područja.
U proteklom razdoblju u BiH je urađeno niz opsežnih analiza zatečenog
stanja, te izrađene brojne studije razvoja koje na najizravniji način korespondiraju sa
malim i srednjim poduzetništvom. Studija treba uočiti nedostatak razvoja kroz
razvojne programe, koji zadržavaju dosadašnja dobra iskustva a korigiraju ona bez
zadovoljavajućih rezultata. Jedan od najvažnijih uočenih nedostataka je i nedovoljno
otvaranje novih poslovnih zona, koje omogućavaju jednostavnije, brže i jeftinije
pokretanje proizvodnje. Prema iskustvima drugih europskih zemalja iste predstavljaju
najbrži put ostvarenja razvoja malog i srednjeg poduzetništva.
123
U rezultatima ove studije koja je sagledala gotovo sve bitne elemente za
razvoj poslovnih zona u ZHŽ postavljaju se slijedeći opći ciljevi:
• razvoj poslovnih zona potreban je u mjeri koja će biti suglasna sa načelima
održivog razvoja svake lokalne zajednice i mora poštivati antropogene i
prirodne posebnosti Hercegovine;
• težište zona mora biti proizvodnja
• poslovna (proizvodna poduzetnička) zona treba osigurati osnivanje i gradnju
proizvodnih objekta u najkraćem roku
• sastavni dio zone većih zona trebaju da budu centri za edukaciju i pružanje
potrebnih savjeta poduzetniku o financiranju, potrebnoj proizvodnji i načinu
poslovanja i druge forme pomoći u radu (servisi, obdaništa, banke i dr.)
• ravnomjernim otvaranjem poslovnih zona izjednačavaju se razlike u
standardu među pojedinim županijama
124
POTICAJI NAMIJENJENI RAZVOJU POSLOVNIH ZONA I PODUZETNICIMA
U Studiji su analizirani dosadašnji poticaji poslovnim zonama i poduzetnicima
koji su dobiveni od strane resornih ministarstava entiteta i županija. Očigledno je i
bez dubljih analiza da su ta sredstva nedostatna. Zbog prevelikih kamata (prosječno
7% i više) i nedostataka jamstvenog kapitala komercijalni krediti poslovnih banaka su
potpuno neinteresantni za ove namjene. Cijena terena u poslovnim zonama jako
varira (omjer cijene po jedinici površine iznosi 1:20/30). U nekim županijama cijena je
povoljnija od tržišne, dok druge određuju tržišne cijene koje vrijede i za prostore izvan
zona.
125
• postaviti principe rada poduzetničkog centra kao savjetodavnog i edukativnog
sadržaja u svakoj većoj poslovnoj zoni
• broj malih i mikro poduzeća povećavati po stopi od 5% godišnje (umjesto
sadašnjih manje od 2%)
• broj zaposlenih u malom i srednjem poduzetništvu u BiH povećati sa sadašnjih
250 000 na 400 000, odnosno sa 3 000 novo zaposlenih godišnje na 10 000
novo zaposlenih godišnje u novim poslovnim zonama
• povećati poticaje za otvaranje novih poslovnih zona sa sadašnjih 2,5 mil.KM
god. na 10 mil.KM/god. na entitetskoj razini (F BiH) a u svakoj županiji uvesti
programe poticaja razvoju poslovnih zona od najmanje 2% bruto proračuna
županije.
126
ISKUSTVA SUSJEDNIH ZEMALJA, NOVIH ČLANICA EU I NAPREDNIH ZEMALJA
Ne želeći da se ni u jednom segmentu „otkriva nešto što je već drugdje
izvedeno, testirano ili samo provjeravano“ projektni tim je dao iskustva susjednih
zemalja (Srbija i Hrvatska), novih članica EU (Slovenija, Češka, Poljska, Rumunjska,
Bugarska, Slovačka) kao i nekih izuzetnih primjera (Španjolska, Irska, Finska) u
razvoju poslovnih zona i druge poslovne strukture od značaja (vidjeti dokument
Studije razvoja poslovnih zona Hercegovine). Ono što je posebno značajno još
jednom ponoviti je činjenica da je otvaranje poslovne zone dio globalne utakmice u
kojoj se zemlje i regije takmiče za privlačenje stranih ulagača, kompanija,
poslodavaca nudeći i proglašavajući svako na svoj način komparativne prednosti na
kojima bazira svoj ukupni razvoj. U tom smislu i Studija je definirala strateške
odrednice od značaja za razvoj ovog koncepta u ZHŽ.
127
POPIS TABELARNIH PRIKAZA
3.1. Struktura radno sposobnog stanovništva prema završenoj školskoj spremi,
području i spolu, 2008. (u %)
3.2. Prikaz makroekonomskih parametara za BIH
128
POPIS SKRAĆENICA I AKRONIMA
BD Brčko Distrikt
BDP Bruto domaći proizvod
BIC Business Innovation Centre
BIG Business Incubators Group
BIH Bosna i Hercegovina
CTT Centar za transfer tehnologija
DB Doing Business
EBRD European Bank for Reconstruction and Development
ERA European Research Area
EU Europska Unija
EU-27 Unija 27 država članica Europske Unije (uključujući nove članice)
EURED Europsko povjerenstvo u BIH za regionalni gospodarski razvitak
FBIH Federacija Bosne i Hercegovine
FDI Foreign Direct Investment
FIPA Foreign Investment Promotion Agency
FMRPO Federalno Ministarstvo Razvoja Poduzetništva i Obrta
GF Greenfield
HBŽ Herceg-bosanska Županija
ZHŽ Hercegovačko-neretvanska Županija
I&R Istraživanje i razvoj
IASP International Association of Science Parks
IH Istočna Hercegovina
IPA Instrument for Pre-accession
JIE Jugoistočna Europa
LRA Lokalne razvojne agencije
MCI Municipal Competitiveness Index
MCIBIH Municipality Competitiveness Index Bosnia and Herzegovina
MSP Mala i srednja poduzeća
NTP Naučno-tehnološki park
OECD Organization for Economic Cooperation and Development
PPP Private Public Partnership
RARS Republička agencija za razvoja malih i srednjih preduzeća - RS
REDAH Razvojna agencija za regiju Hercegovina
RH Republika Hrvatska
RS Republika Srpska
RTD Research and Technology Development
SAD Sjedinjene Američke Države
SEED Service for Eastern Economic Development
SENSI South European Network of Start-up Centres and Incubators
SIEPA Agencija za investicionu promociju Srbije
SLOHRA Slovenija-Hrvatska
SWOT Strenghts Weaknesses Opportunities Threats
TEA Total Entrepreneurship Activity
TP Tehnološki park
WTO World Trade Organization
ZHŽ Zapadno-hercegovačka Županija
129
14. LITERATURA
Knjige i članci
130
Publikacije i dokumenta
Strateški pravci razvoja obrazovanja u Bosni i Hercegovini sa planom
implementacije,2008–2015.; Vijeće ministara BIH, Sarajevo, 2008.
Regionalni ekonomski razvoj; Model EU za kreiranje održivog razvoja u BIH, EC
Sarajevo, 2002.
Lokalni ekonomski razvoj – kratki priručnik;Odjel za urbani razvoj, Svjetska banka,
Washington DC, USA, Maj 2001.
Komisija Europskih zajednica, Izvještaj o napretku BiH u 2007, DEI, Sarajevo 2007;
Commision of the European Communities, BiH Progress Report 2006, EC, Brussels
2006;
Commision of the European Communities, BiH Progress Report 2005, EC, Brussels
2005;
Direkcija za europske integracije BiH, „Studija uvođenja decentraliziranog sustava
upravljanja programom omoći EU, Sarajevo 2007;
Direkcija za europske integracije BiH, „Smjernice godišnjeg programiranja za 2008.
godinu IPA Komponenta I – Podrška tranziciji i“, Sarajevo, 2007;
Commision of the European Communities, „Multi-annual Indicative Planning
Document (MIPD) 2007-2009 for Bosnia and Herzegovina“, Official Journal of the
European Union, Brussels 2007;
Commision of the European Communities, „COUNCIL REGULATION on establishing
an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)“, Official Journal of the European
Union, Brussels, 2004;
Commision of the European Communities, „COUNCIL DECISION on the principles,
priorities and conditions contained in the European Partnership with BiH“, Official
Journal of the European Union, Brussels, 2006;
Commision of the European Communities, „Regional Cooperation in the Western
Balkan – A Policy Priorities for the EU“, Brussels, 2005;
Commision of the European Communities, „Report from the Commission to the
Council on the preparedness of BiH to negotiate a SAA with the European Union“,
Brussels, 2003;
Commision of the European Communities, „BiH Country Stratigic Paper 2002-2006“,
Brussels, 2002;
Mreža BH inkubatora, 'Studija razvoja BH inkubatora', Žepče, 2008
Stanje razvijenosti i prijedlog mjera za rast i razvoj MSP-a u FBiH (2007-
2010.godina)
Europska povelja za mala i srednja poduzeća, EC, Lisabon, 2000.godina
Izvještaj o napretku BiH u 2009. godini
Studija proširenja i ključni izazovi 2009-2010
„Studija integrisanja BiH u EU“
Osnovne informacije o IPF-u (Infrastructure Project Facility)
131
Web stranice
132
PROJEKT PROVODI: PROJEKT FINANCIRA: