PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

D
DIIS
STTR
RIIT
TOOD
DEEN
NUUE
EVVA
ACCA
AJJA
AMMA
ARRC
CAA

2005 - 2011

NUEVA CAJAMARCA
Provincia de Rioja
San Martín – Perú

2005
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. MARCO DE REFERENCIA
Marco Teórico
Marco Legal
Alcances y Limitaciones

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO

Proceso de Desarrollo
Potencial Productivo Departamental

Evolución y tendencias del PBI Departamental

Evolución de la producción y rendimiento por
actividades

Evolución de los indicadores económicos

Ecosistemas y potencial productivo departamental

Estructura del empleo y de las capacidades productivas
de la PEA

Evolución y alternativas para la lucha contra la pobreza
Dinámica demográfica y de desarrollo
departamental

Evolución y tendencias demográficas

Dinámica territorial de la población

Evolución de la población y de la PEA
Niveles de servicios e infraestructura económica

Niveles de servicios de la población urbana y rural y
requerimientos de desarrollo.

Análisis de principales flujos materiales y económicos

Análisis y evolución de las redes, servicios y estructura
de: transportes, Comunicaciones y Energía.
Los factores de la gestión

Estructura y Organización del estado

Niveles de desarrollo empresarial

Niveles de desarrollo de las organizaciones sociales

3. ESQUEMA URBANO REGIONAL

Organización espacial y estructura del esquema urbano
Ejes departamentales
Estructura del sistema urbano departamental
Perspectivas del desarrollo urbano
4. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Análisis del entorno
Procesos en curso
Análisis de la situación actual de FODA

Oportunidades y amenazas

Fortalezas y debilidades
Problemas que afectan los factores claves del desarrollo

5. OBJETIVOS DE DESARROLLO
6. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Plan de acondicionamiento territorial

Plan de uso de suelo

Esquema de redes y ejes de desarrollo: Transportes,
de comunicaciones y de energía

Programa de gestión ambiental
Programa de promoción de la actividad privada

Organización y priorización espacial

Priorización económico-productivo

Programa de apoyo a la inversión privada
Programa de desarrollo del empleo y promoción social

Organización espacial

Priorización productiva y de servicios

Programa de apoyo económico y financiero

Programa de lucha contra la pobreza

Desarrollo de mecanismos de gestión
Programa de inversiones

Previsiones de inversiones privadas, por sectores y
ámbitos territoriales

Metas y prioridades de la inversión pública

7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Concepción del proceso de desarrollo

Los escenarios del departamento

Estrategias departamentales

Condiciones y limitaciones iniciales del proceso
Visión
Misión
Objetivos estratégicos
Planificación de actividades
Programa de gestión departamental

Espacios de gestión del estado

La gestión de la inversión

La gestión ambiental y del uso de suelo

La gestión de la infraestructura y los servicios
Conclusiones y Recomendaciones.
 INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Concertado es una herramienta de planificación

elaborado participativamente y constituye una guía para la acción en el largo
plazo. Está orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e
institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en
base al consenso de todos los individuos de un territorio determinado.

El presente Plan de Desarrollo Concertado ha sido elaborado en forma

participativa por los representantes de los de los caseríos del distrito de Nueva
Cajamarca, Consejo de Coordinación Local (CCL) del distrito así como
representantes de las instituciones públicas del distrito, representantes de
organizaciones de base y del sector privado.

Los procesos de planeamiento permiten:

1. Permite a los individuos y actores de un territorio decidir su futuro.
2. Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas
para promover el desarrollo del territorio.
3. Permite una mayor viabilidad política, técnica y financiera a los programas y
proyectos que se formulen en marco del planeamiento del desarrollo.
4. Cohesión de los grupos humanos o actores involucrados, al desarrollarse
una visión de futuro compartida, creada participativamente, y con la
consecuente expansión de sus respectivos horizontes y el desarrollo de
compromiso para la acción.
5. El movimiento del pensamiento colectivo hacia objetivos claros de
desarrollo, y las estrategias y acciones que permiten su cumplimiento.
6. Permite superar los problemas del corto plazo y concentrar las voluntades,
los esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para
responder a los desafíos que plantea lograr la imagen.

La priorización de los Proyectos de Inversión se hizo en base a los

lineamientos de política insertos en la Ley Nº 28056 Ley Marco del
Presupuesto Participativo y su Reglamento el D.S. Nº 171-2003, así mismo
teniendo en cuenta toda la normatividad relacionada al Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) puesto que la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca se encuentra inmersa desde octubre del año 2004.
 1.1 Generalidades del distrito

El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra ubicado en la Selva Alta de la

Amazonía Peruana, en la jurisdicción del Departamento de San Martín,
comprende parte de la provincia de Rioja, con una superficie total estimada en
33,243 hás, ocupado aproximadamente por 42,000 habitantes. Se halla
recorrida por una red hidrográfica formada básicamente por las sub cuencas
del río Yuracyacu y río Soritor y por un sector del río Naranjillo.

La ocupación de este ámbito territorial por la población actual es relativamente

joven y se originó con la apertura de la carretera marginal de la selva (ahora
Fernando Belaunde Terry) y las políticas de desarrollo agrario por parte de los
gobiernos de turno. Es entonces a partir de 1970 que este territorio empieza a
colonizarse y a soportar una alta presión demográfica como consecuencia de
fuertes corrientes migratorias provenientes, en general, de los departamentos
de Cajamarca y Amazonas, que trajo consigo una población trabajadora que
aspiraba y aspira progresar básicamente a través de la actividad agrícola,
ganadera, industrial y comercial. La ciudad de Nueva Cajamarca en el
transcurso del tiempo se va consolidando como centro de operaciones de
diversas actividades económicas y en la actualidad es la segunda ciudad más
importante por su aporte al PBI departamental de San Martín.

Sin embargo, muchas de estas actividades (sobre todo las agrícolas y

ganaderas) no han generado una base productiva eficiente que permita
encaminar al distrito de Nueva Cajamarca hacia un desarrollo sostenible que
sirva de sustento y genere beneficios socioeconómicos y ambientales a su
población; debido al desconocimiento de las potencialidades y limitaciones que
ofrece un espacio tan complejo como lo es la amazonía, sobre todo la selva
alta. En el distrito existen áreas con extrema pobreza y con serios problemas
ambientales, como la disminución de caudal de sus principales cuencas que
afecta la actividad arrocera, la contaminación de los cuerpos de agua por
actividades urbanas, pérdida de suelos y de biodiversidad por el mal uso de la
tierra y de los recursos naturales, etc.
 BIODIVERSIDAD

Como ya se mencionó, la vegetación del distrito de Nueva Cajamarca esta

influenciada por factores eco-geográficos (como la geología, fisiografía,
hidrografía, suelos, clima), que han modelado el territorio con substratos
óptimos para las adaptaciones de las especies y sus comunidades, ligados a
los factores geográficos de altitud, así como de la presencia humana. La
biodiversidad en términos de fauna esta estrechamente relacionada con las
comunidades vegetales que constituyen el primer eslabón de la cadena
alimenticia y permite la existencia de innumerables especies, así mismo, dichas
comunidades vegetales comprenden el hábitat que permite los procesos
reproductivos de dichas especies.

Hablar de la biodiversidad del distrito de Nueva Cajamarca es dar una mirada a

la biodiversidad de la cuenca del Alto Mayo, ya que en el distrito se presentan,
aunque en menor proporción, los diversos tipos de hábitats de la cuenca.
Mencionamos esto porque la biodiversidad constituye un patrimonio que
sobrepasa los límites del distrito, por lo que corresponde plantear una
estrategia mucho mayor en cuanto a la conservación de la misma. Sin
embargo, Nueva Cajamarca podría constituirse como el punto de partida para
lograr el manejo sostenible de la biodiversidad con el objetivo de lograr
beneficios sociales y económicos a la comunidad en general.

Teniendo en cuenta esto, la información que se presenta a continuación

corresponde a estudios elaborados en el Alto Mayo, en los que se describen
las relaciones que existen entre las diversas comunidades vegetales y la
presencia de la fauna silvestre, extrapolando los datos a la tipificación de las
comunidades vegetales definidas para el distrito con apoyo de observaciones
de campo realizadas en los diagnósticos de los caseríos del distrito.
 I. INTRODUCCIÓN:
a).- Ubicación Geográfica.
El distrito de Nueva Cajamarca, se encuentra ubicado en la Provincia de Rioja,
al norte de la Región San Martín. Su territorio se ubica en la parte occidental
del Valle del Alto Mayo a la altura del Km. 460 de la Carretera Fernando
Belaúnde Terry en el Tramo Olmos – Tarapoto.
La ciudad de Nueva Cajamarca se encuentra a una altitud promedio de 856
m.s.n.m.
Sus límites son: Por el Norte con el Distrito de Pardo Miguel – Naranjos;
Noreste con Awajún; Este con San Fernando y Yuracyacu; Sur con Elías Soplín
Vargas y por el Oeste con Amazonas. Fundada el 29 de Junio de 1974, siendo
elevado a Distrito el 26 de Diciembre de 1984, mediante Ley No 24040.
siendo las coordenadas geográficas las siguientes:
06° 44’ 5” Latitud Sur
77° 43’ 5” Longitud Oeste.

b).- Población
El distrito de Nueva Cajamarca tiene una población de 41,804 habitantes.
Siendo su población rural: 22,864 habitantes
Población Urbana: 18,940 habitantes
 c).- Reseña Histórica
AÑO HECHO CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS
POSITIVAS NEGATIVAS
1968 Pioneros en la Descubrimiento de Ruptura del ecosistema
colonización nuevas tierras agrícolas
1969 Apertura de la carretera Integración con la costa Explotación forestal sin
marginal y la sierra reponer las especies
1969 Primera Feria de Congregó a la gente de Aceleración del proceso
Yuracyacu caseríos aledaños de ocupación de
(trueque) bosques.
1973 Formación del Comité Creación del primer Ocupación desordenada
de creación del pueblo. núcleo poblacional del espacio territorial.
urbano comercial (feria
dominical)
1974 Creación política del Comienza la
caserío de Nueva consolidación
Cajamarca, el 29 de
junio
1974 Creación del Centro Los niños tienen acceso Hacinamiento escolar.
Educativo a la educación escolar Nombramiento de
profesores sin título
1974 Construcción del puente Mayor comunicación Aparición de la
yuracyacu entre los caseríos locales delincuencia común.
y con la costa
1975 Reubicación del Mayor área para
Cementerio ordenamiento urbano
1977 Construcción del Facilita expendio de Hacinamiento
mercado productos
1978 Creación de colegio Los jóvenes se educan Carencia de
secundario en el nivel secundario infraestructura y
docentes poco
competentes
1980 Instalación de ENCI y Masificación del cultivo Monoproducción
ECASA de arroz
1981 Huelgas agrarias Mejora en el precio del Violencia social
arroz
1982 Estiaje del río Reflexión medio Carencia de agua en los
Yuracyacu ambiental canales de riego.
1982 Huelga campesina Se consolida el Desaparición del líder
movimiento agrario agrario Cristino García.
1983 Toma de la comisaría Se escucha al pueblo Persecución a los
dirigentes ronderiles y
represión.
1984 Creación del distrito Mayores recursos
económicos
1985 Instalación del sistema Se incrementa las Comercio informal
financiero actividades comerciales
1986 Construcción del Mejora la asistencia en Prolifera la medicina
hospital Rural salud folklórica
1988 Huelga de la población Se consigue un motor de
por la luz eléctrica luz.
1989 Elección del segundo Se consolida la Continúa la
Alcalde democracia electoral improvisación
administrativa
municipal.
1990 Primer terremoto La construcción Muertos y Éxodo.
responde a mayores
exigencias de calidad
1990 Primera incursión Mejoró la relación entre Desolación
armada la policía y los
ciudadanos.
1991 Segundo terremoto Levantó Agudización de la
momentáneamente la fe pobreza
cristiana
1992 Colegio MFHF se Cambio de variante Padres de famita
convierte en técnica con disconformes
agroindustrial especialidades.
Inicio de la obra de Se mejora el servicio Contaminación del canal
1993 desagüe básico en el centro de la galindona
ciudad.
1995 Elecciones municipales Reflexión de los sectores Frustración de los líderes
políticos locales.
1996 Se entorpece la gestión Fricciones políticas
para el agua y el desagüe
1997 Asfaltado de la carretera Mejora acceso a los Genera competencia en
Fernando Belaúnde mercados de la costa y la el sector transporte y
Terry sierra. comercio
1999 Elecciones municipales Nepotismo e incremento
de la corrupción.
2002 Construcción de la Plaza Área de recreación
de la cultura pública
2003 Construcción de parte Mejora la competencia No se concluye la obra
del estadio Municipal del fútbol
2004 Inicio de la Gestión Diagnóstico PACA
Municipal actual
2004 Proceso de ZEE Participación activa de la Algunos ciudadanos no
población le dan la importancia.
2004 Concejo aprueba la
elaboración del Plan de
Ordenamiento Territorial
y ZEE.
2004 Viabilidad de Proyecto
de Agua y Desagüe
d.- Situación Actual

DATOS GENERALES
Extensión 330.31 Km.2 ó 33,031 has.
Perímetro 90 Km. Lineales
Altitud 856 msnm
Latitud sur 6° 44´ 55´´
Longitud Oeste 77° 43´5´´
Población Aprox. 41,804 habit.
N° familias aproximada 8,308 familias
Densidad poblacional 126.55 hab/km2.
Tasa de crecimiento anual 8%
FUENTE MDNC

La ciudad de Nueva Cajamarca, se asienta sobre un área de 324.35 has. siendo que la
densidad poblacional en la ciudad es de 46.2 hab/há

1.3 Entorno del distrito de Nueva Cajamarca

El espacio del distrito no es una isla, por lo que existe una fuerte interrelación e
interdependencia con el entorno, por lo que se hace necesario realizar el
análisis del mismo. Este comprende los siguientes aspectos: a) elenco y
análisis de actores; b) análisis de imagen; y, c) análisis de mercado.

1.3.1 Análisis de actores

Elenco de actores
Los actores principales que percibimos en el entorno del distrito de Nueva
Cajamarca se ubican en diferentes círculos del entorno. Un primer círculo
corresponde al propio distrito, luego se considera la región San Martín,
enseguida el Perú y finalmente el círculo del mundo internacional. Para
presentar los resultados del análisis se ha considerado dos tablas, una para
actores de nivel nacional e internacional y otra para los actores de nivel
regional o local.
TENDENCIAS Y PROYECCIONES: IMAGEN, ESCENARIO Y VISIÓN

En esta fase del análisis es importante

Entorno del Distrito de Nueva Cajamarca
identificar y reflexionar sobre tres
cosas: a) la imagen que percibimos de
Provincia de cada actor; b) el escenario que muestra
Municipalidad de Rioja
Nueva Cajamarca

la dinámica particular de cada actor; y,

Región
San Martín c) la visión que queremos para la
Perú

relación con cada actor que resultaría

Internacional

lo más conveniente para los objetivos

estratégicos institucionales del distrito de Nueva Cajamarca. En la segunda,
tercera y cuarta columna de los cuadros siguientes, aparecen las conclusiones
de consenso que el equipo estratégico logró al analizar actor por actor. Es
importante subrayar que el contenido de este cuadro debe ser actualizado
periódicamente siguiendo la dinámica del entorno.

Actores de niveles nacional o internacional

Actor Escenario Visión

(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?

Programas de creación de Promotora del empleo y de microempresas

1 ADRA Perú
microempresas sostenibles
Programas de prevención. Integrar Institución formadora en el concepto de
2 Ministerio de Salud
Malaria, EDAs y Nutrición prevención de la salud
Programa de apoyo a la implementación Compartir con la población local y sistematizar
Cooperación
del tema ambiental y manejo de cuencas experiencias a favor de la sostenibilidad local.
3 Alemana
Mayor compromiso e involucramiento con la
PDRS-GTZ
gente
Programa de administración sostenible Entidad que trabaja fluidamente con los
4 Banco Mundial
de los servicios de agua y desagüe pobladores
Programas de emergencia de Entidad cuyos funcionarios se acercan en el
Ministerio de
5 erradicación de plagas de roedores trabajo de campo a los agricultores de nuestra
Agricultura
(ratas) localidad
Programa de fortalecimiento del liderazgo Relación estrecha, apoyo permanente
6 Fundación Ebert
local en democracia
7 Ministerio de Programa piloto para una educación en Entidad que se muestre flexible en las
 Actor Escenario Visión
(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?
Educación función a la visión local de desarrollo propuestas educativas
sostenible
Ministerio de Financiamiento del proyecto agua y Entidad descentralizada
8 Economía y desagüe y otros articulados a la visión
Finanzas local
9 Sistema Financiero Financiamiento a proyectos productivos Oportunos y eficientes
Programa de fortalecimiento de los Honesta y comprometida con el orden
CAD’s y las rondas campesinas Cumpliendo con su deber de velar por la
Coordinación estrecha con los Comités seguridad de la ciudadanía
10 Policía Nacional
de Autodefensa y las Rondas
Campesinas para consolidar la seguridad
en nuestro distrito
Construcción del sistema de agua y Entidad descentralizada y coherente
Ministerio de desagüe.
11
Vivienda Programas de vivienda en zonas
apropiadas para la expansión urbana.
Puesta en marcha de centros de Entidad generadora de tecnología adecuada
12 Universidad investigación. para el manejo sostenible de los recursos
naturales
13 PRISMA Micro crédito familiar Reducción de tasas de interés
Construcción de infraestructura educativa Reducción del sesgo asistencialista en su
14 CARITAS
política de cooperación

Actores de niveles regional o local

Actor Imagen Escenario Visión

(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?

Iniciativa Programa de asistencia social y Inviertan proyectos productivos y manejados

Conjunta sostenimiento económico agrario por las organizaciones de base, que cambie
la política asistencialista, generando trabajo
1 PRONAA productivo a familias de escasos recursos,
haciéndole sostenible. Que ayude a que el
agricultor se capitalice rápidamente. Que se
priorice el consumo local.
Aliado Realiza obras y da apoyo técnico Entidad que trabaje de acuerdo a las
2 PEAM
expectativas de los pobladores
Coordina Interés de los profesores de Que se incluya en la currícula temas
DRE
3 insertar la temática ambiental en ambientales y de recursos naturales propios
Educación
la currícula de Nueva Cajamarca
Medios de Aliado Programas de corte ambiental: Mejoramiento de la educación y cultura en
4
Comunicación Panorama agrario nuestro ámbito.
 Actor Imagen Escenario Visión
(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?
Masiva (FVC, La Revista Ecológica Toma de conciencia.
Amazónica) Fomentando Responsabilidad y compromiso social
Educación en mi pueblo
Servicial Brinda clases de preparación Mejoramiento del sistema educativo básico
5 UNSM
académica profesional
Aliado Promueve actividades recreativas Entidad autónoma con presupuesto propio
6 IPD que promueva eventos en todas las
disciplinas.
Incondicional Presencia en Rioja Que sea una institución formadora en el
CIA Bomberos
7 concepto de prevención de desastres a nivel
Rioja
provincial.
Iniciativa Proyectos de conservación y Capacitación constante a toda la población
8 JUCAM
conjunta reforestación para el mejor cuidado del agua.
Servicial Brinda oportunidades de trabajo Que sea más amplia, que se proyecte a los
Programa de creación de demás CPM y caseríos de nuestro distrito.
9 ADRA
microempresas Promotora del empleo y microempresas
sostenibles
Iniciativa Prioriza obras con sus agentes Compartir con la población local,
conjunta municipales promoviendo la experiencias adquiridas de otros gobiernos
participación de la población en lo internacionales
Municipalidad
que respecta a mano de obra no Promotora del empleo y microempresas
10 distrital Nueva
calificada sostenibles
Cajamarca
Brinda apoyo logístico a Gobernar con equidad y responsabilidad
instituciones Capital de provincia
Capacitación
Presta Da préstamos a corto plazo a Basada en la repotencialización del agro en
Cooperativa
servicio personas dedicadas al comercio el Alto Mayo. Que apueste por el agro
11 Santo Cristo
económico y a los profesionales préstamos
de Bagazán
hipotecarios.
Municipalidad Conflictivo Genera conflictos obstaculizando Entidad que promueva el desarrollo.
12 Provincial el desarrollo de los distritos de la Gobierne en la provincia y que sea un aliado.
Rioja provincia
Presta Servicios al agro con semillas de Que se unifique con otras entidades para la
13 FUNDAAM servicios a la arroz. Programa Semillas producción de semillas a la agricultura
agricultura
DEPANA Servicial Defiende, promueve y vigila los Oficina fortalecida con familias sólidas con
(Defensoría derechos de los niños (as) y valores éticos y morales y con identidad
14 parroquial familia con charlas, talleres y propia.
Niño y conciliación.
Adolescente)
Servicial Permite que los pobladores Buen servicio con respeto a los reglamentos
Asociación de puedan realizar sus actividades de seguridad vial y de tránsito y a las
15
Transportistas productivas y comerciales muy a autoridades policiales y gobierno local
pesar del caos vehicular
Cámara de Incondicional Solo existe de nombre, no Entidad promotora y generadora de fuentes
16
Comercio funciona de trabajo
17 Hospital Rural Servicial Brinda servicios de salud y Entidad que promueve y fomenta una cultura
 Actor Imagen Escenario Visión
(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?
previene las enfermedades de salud preventiva
Asociación Aliado Programas radiales ambientales Proteger y conservar el medio ambiente y
18
JEDSMA y capacitación fomentar el desarrollo sostenible
Incondicional Formador de valores Organizaciones articuladores de mensajes
19 Iglesias valorativos con prácticas de vida adecuadas
para tener una ciudad limpia y segura
Servicio Creado por ley con el objeto de Organizaciones aliadas que involucre a toda
proteger los derechos y la población para defendernos de la
libertades, garantizar la delincuencia y de la violencia, protegiendo la
Rondas seguridad, paz, tranquilidad de la naturaleza
20
Campesinas población. Han generado
polémica por haber tomado
atribuciones que no les compete,
infiltrados
Aliado Promueve el desarrollo ganadero Ganaderos organizados empresarialmente
Asociación de
con producción de calidad de derivados
21 Ganaderos La
lácteos en establos ubicados en lugares
Fortaleza
apropiados
Enemigo Depreda el medio ambiente, Empresa que haga manejo responsable y
Planta de
destruye nuestros recursos adecuado de la naturaleza de la mano con
22 Cemento
naturales, contamina el aire, no los gobiernos locales, sino que deje de
Selva
beneficia a la localidad operar.
Incondicional Filial única a nivel distrital con la Asociación unificada y cumpliendo los
finalidad de capacitar a los objetivos por lo cual fue fundada, que crezca
Asociación
periodistas y comunicadores y ocupe un sitial importante en el distrito.
Nacional de
sociales para que impartan
23 Periodistas
cultura en el distrito, en actividad Orientar con objetividad y responsabilidad
Filial Nueva
a nivel regional y nacional social al público en general.
Cajamarca
Son tomados en cuenta por todas
las autoridades.
Incondicional No funciona Organización fortalecida que agrupe a todos
Asociación de
24 los cafetaleros del distrito que adquiera mejor
Cafetaleros
precio y fomente la producción orgánica.
Aliado Programa de asesoramiento en Órgano de asesoramiento para la
Amazónicos procesos de zonificación implementación de planes de ordenamiento
por la ecológica económica y territorial y el desarrollo sostenible del distrito
25
Amazonía - ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
AMPA Procesos de concertación para el
desarrollo territorial sostenible
Programa de asesoramiento en Institución con mayor presencia en la selva
Ordenamiento Territorial y ZEE alta, promotor de técnicas e impulsor de
26 IIAP programas relacionados con el desarrollo
sostenible en armonía con la naturaleza
(manejo de fauna y flora)
Coordina Programa ambiental Formadora de profesionales de calidad,
Instituto
27 inmersas en la tecnología y globalización,
Pedagógico
con conciencia ecológica.
 Actor Imagen Escenario Visión
(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?
Aliado Promueve el uso racional del Regantes organizados son concientes de la
Comisión de
agua en la producción arrocera importancia del medio ambiente y se
28 Regantes el
involucran en planes de manejo de bosques y
Independiente
recursos hídricos.
Aliado Toma decisiones en forma Gobierno regional con capacidad
democrática en la planificación negociadora ante el gobierno central
Gobierno
29 del desarrollo regional y la especialmente en el tema de canje de deuda
Regional
asignación priorizada de los por medio ambiente.
escasos recursos
Servicio Organización creada para Distrito de Nueva Cajamarca cuente con una
contrarrestar la delincuencia seguridad máxima y que éstas
común y defender nuestros organizaciones sean representadas por
Comités de
intereses. Bien común. personas con ética moral y se rijan al
30 Autodefensa y
reglamento, con un sistema de justicia
Desarrollo
transparente. Los mismos que sean aliados
para conservar el orden en las ciudades y el
medio ambiente.
Grupo Unitario Vanguardia Continuidad del proceso de planificación
31 Impulsor estratégica y ordenamiento territorial
Antorcha

1.3.2 Análisis de imagen que proyecta el distrito de Nueva Cajamarca

A continuación se presenta la imagen que proyecta el distrito de Nueva

Cajamarca en su entorno. Las fuentes de información para la construcción de
los cuadros de imagen son, básicamente, las manifestaciones del público
detectadas mediante la prensa, entrevistas a ciudadanas y ciudadanos y la
documentación que llega a los diferentes despachos del gobierno local.

La construcción de la imagen genera polémica por su carácter relativo y

esencialmente subjetivo. En esta parte del análisis hemos procurado iluminar
tanto la imagen positiva como la imagen negativa del distrito, para relacionarla
luego con la tabla de debilidades y fortalezas. El análisis de imagen ayuda
también a definir objetivos estratégicos institucionales.

El distrito de Nueva Cajamarca es visto como el Perú en miniatura. Un distrito

crecientemente ocupado por personas que no siempre reconocen la necesidad
de adecuarse al nuevo medio en que habitan y de forjar una cultura nueva y
superior a la que traen desde sus diversos lugares de origen.

Imagen Favorable
La imagen favorable consiste en que Nueva Cajamarca es visto como un
distrito emprendedor, dinámico y articulador, cuya laboriosidad está
orientada a la actividad agrícola, pecuaria y comercial. También se
mencionó que el distrito se proyecta como un lugar de acentuada
religiosidad con una población creyente y fervorosa en una diversidad de
congregaciones

No. Descriptor Fundamento, variable, dato

6 mil Has. De arroz.
Agrícola y
1 500 Has. De pastos.
pecuaria
4,000 Has de café.
2 Comercial Aporta el 14 % del PBI regional
14 molinos con capacidad de procesamiento de 5 TM por
3 Industrial
hora
25 buses interprovinciales.
25 unidades de gran tonelaje.
4 Puerto terrestre
200 unidades menores.
1000 unidades de motocar.
Diversidad de congregaciones.
5 Religiosa
Diecisiete (17) templos y miles de creyentes.
 Imagen Desfavorable

La imagen desfavorable consiste en que el distrito de Nueva Cajamarca

es un centro poblado que alberga una población desunida, inmersa en un
contexto de inseguridad ciudadana con desorden y contaminación
ambiental. Entrar en Nueva Cajamarca es como salir del ambiente
amazónico. Una capital de distrito sin árboles, con basurales en vez de
áreas verdes, con una proliferación de letreros comerciales y rejas, da
más bien la impresión de estar en un barrio marginal de Lima, sin
atractivo estético en armonía con el Alto Mayo.

No. Descriptor Fundamento, variable, dato

Egoísmo. Individualismo. Insuficiente identificación con el
distrito.
Valores culturales insuficientes para desarrollar sólidos
Población vínculos comunitarios.
1
desunida Cada quién cuida de sí, sin importarle la comunidad, incluso
ante casos de delincuencia flagrante. Migración constante.
Heterogeneidad cultural de la mayor parte de la población que
llega a ocupar el territorio. Informalidad creciente.
Elevada incidencia delincuencial. Cinco muertos por mes que
ocasiona el consumo excesivo de licor a nivel local.
Individualismo. Desorganización de la población,
particularmente para garantizar la tranquilidad pública.
Escasez o insuficiencia de fuentes de trabajo.
Inseguridad
2 Prostitución clandestina y de menores de edad. Proliferación
ciudadana
de bares y cantinas. En cada jirón o pasaje hay una cantina de
mala muerte.
Adolescentes de doce o trece años haciéndose cargo de
pasajeros en motocares.
Indiferencia de las autoridades.
 Hacinamiento, ruidos. Arrojo de aguas servidas al río. Carencia
de servicios de saneamiento ambiental y de relleno sanitario.
Arrojo de basura en la vía pública. Delimitación territorial
deficiente.
14 farmacias son un indicador de la mala calidad del agua que
Desorden y se consume en el distrito.
3
contaminación Asimismo la cantidad de tiendas de insumos agrícolas
químicos son indicadores de la cantidad de fertilizantes,
insecticidas, herbicidas y pesticidas en general que son
utilizados sin ningún control en los campos de cultivo,
generando una fuerte contaminación de los suelos y las
fuentes de agua, afectando gravemente a la población.

1.3.3 Análisis de “mercado”

El mercado es un espacio real o virtual, habitado por clientes y productores, es

decir por una confluencia entre necesidades y bienes, deseos y productos.

Este acápite aún no ha sido desarrollado en su totalidad, pero que creemos

fundamental incluirlo dentro del análisis a futuro a ser realizado por los actores
involucrados como parte del proceso. El objetivo es recoger las conclusiones a
la que llegan las y los participantes, luego de tomar a los actores como clientes
reales o potenciales del Gobierno Local. Para ello, se intenta suponer el
producto que le interesaría conseguir a cada actor del Gobierno Local. De esta
manera se explora cuáles podrían ser los elementos de base para reciclar las
relaciones con cada actor en particular, partiendo de un enfoque de integración
regional hasta la posibilidad de establecer alianzas. De paso, se explora
también si los productos llegan a contrarrestar alguna de las debilidades
detectadas o alguno de los elementos desfavorables de la imagen del Gobierno
Local.

Dentro de los productos que tenemos para ofrecer y debería formar parte del
análisis son el arroz, el café, miel, productos con valor agregado de la madera
(transformación), ya que Nueva Cajamarca representa el centro del flujo de la
extracción de la madera en el Alto Mayo, la metalurgia, los productos del
bosque como las plantas medicinales, plantas ornamentales, plantas
comestibles, servicios ambientales, la infraestructura instalada (ejem. Piladoras
de arroz), las facilidades del transporte, el así como la fuerte dinámica
comercial dentro del Alto Mayo y la región. La idea es ir evaluando además que
potenciales tienen nuestros vecinos que no están aprovechando y cual sería el
mecanismo para que se utilice generando beneficios al distrito. Un capital
importante a evaluar para ofertar sería el capital humano. Aquí lo que se quiere
es ser competivos.

 Territorio con mayor dotación de capital humano, físico, financiero, social

institucional (son los más competitivos)
 Territorio que sólo tiene capital natural o son deficientes en todos los
capitales (carecen de competitividad)

1.4 Análisis del contexto exterior del distrito de Nueva Cajamarca

Realizando un análisis del contexto exterior, lo que está fuera del distrito, se nos facilita
la identificación de las oportunidades que podemos aprovechar si estamos en
condiciones y si no prepararnos para eso, asimismo determinar cuales son las amenazas
que vienen de afuera y determinar que medidas tomar para contrarrestarlas

1.4.1 Oportunidades para el distrito de Nueva Cajamarca

Oportunidades
No. Oportunidad Autor, origen de la oportunidad Consecuencias
Alto precio del arroz Sequía costeña No hay rincón en Nueva Cajamarca para
1
arrendar
Nuevas inversiones Programa de transferencia de Aumentan ingresos de personas del
sociales con criterio local programas sociales a las estrato D, en armonía con el concepto de
municipalidades programadas en el desarrollo sostenible
2
marco del proceso de
descentralización.
Programas “A Trabajar Urbano”
 Nuevos programas ONGs Gestiones
3 impulsores del desarrollo
sostenible en el Distrito
Nuevas opciones de Sistema Nacional de Inversión Pública Podemos competir con Lima en materia
atraer mayor nivel de con nuevos criterios de asignación de de asignación de personal.
4
inversión pública presupuesto público Implementación de servicios básicos.

Nuevos intereses Marco legal de Descentralización Región amazónica sólida, rentable y

sindicalizados de la segura.
Región Amazónica Loreto, Ucayali, Amazonas y San Martín
se unen para avanzar a un desarrollo
5
sostenible amazónico. Dentro de este
contexto Nueva Cajamarca se proyecta
como un distrito amazónico líder,
sostenible, articulado e integrado.
Nuevas inversiones en Tendencia mundial al consumo de Mejora el ingreso per cápita en armonía
Bionegocios productos naturales y orgánicos. con el ecosistema amazónico en el
6
Biodiversidad. distrito de Nueva Cajamarca
Mercado brasileño
Disponibilidad de fosfatos Inversiones en explotación de Fosfatos Base económica fortalecida.
7 de Bayovar de Bayovar Mayor productividad por fertilización de
suelos.
Interés en el mundo por el Turismo ecológico Ingresos a la economía local y regional
8
turismo de naturaleza
Mercado ampliado cerca ¿Qué recursos hay en otros distritos Se tiene la capacidad de brindarle valor

9 que es Alto Mayo que podrían ser utilizados? agregado a recursos no utilizados

Estar en el eje central de 2 Integración Posibilidad de brindar servicios de

10 corredores, el turístico y calidad

el económico nor oriental

Proceso de Transferencia de poder Depender menos del gobierno central y

11 descentralización regional

1.4.2 Amenazas hacia el Distrito de Nueva Cajamarca

Amenazas
Amenazas Autor, origen de la amenaza Indicador
No.
Consecuencia
Inmigración y alto porcentaje de Disminución de calidad de vida en el distrito.
población flotante. Inversionistas se ahuyentan.
Insuficiencia del servicio policial. Costos por defensa familiar se elevan.
1
Delincuencia común Redes de extorsión se van consolidando para
permitir una convivencia con delincuentes
que se posicionan en la capital del distrito.
 Nuevos inmigrantes con Testimonio de parientes ya Sequía y delincuencia.
expectativa de solucionar asentados que atraen nuevos Creciente desmanejo del territorio con
2
su carencia de empleo en inmigrantes destrucción de bosques y conflictos sociales
Nueva Cajamarca
Precio fluctuante del arroz y Competencia de productores en Pérdidas económicas de los productores de
3
café Lambayeque. arroz.
Boicot desde municipios Revanchismo de la provincia de Retraso en el programa de saneamiento del
colindantes Rioja: “Mi pueblo progresa en la distrito
4
medida que los vecinos se
retrasan”
Formas de extracción de Fábrica de cemento Selva Deforestación, epidemias, disminución de
caliza Poder económico que compra fuentes hídricas, destrucción del medio
5
conciencias natural, conflictos sociales, intereses de
grupos económicos fuertes
Nueva carretera Rodríguez Gobierno Regional de Amazonas Mayores daños ambientales y creciente
de Mendoza – Soritor (en y del Gobierno Regional de San deforestación en la parte alta donde nacen
construcción) Martín. ríos tributarios de la cuenca del río Mayo.
6
Municipalidad provincial de El tiempo y la distancia ahorrados por evitar
Moyobamba, por interés político. la carretera marginal son insignificantes.
Nuevas áreas de extracción de madera ilegal.
Proceso de fabricación y Tecnología de producción de la Salinización de suelos.
embolsado de cemento fábrica de cemento Selva. Nuevas áreas contaminadas.
Protestas neutralizadas con Alta incidencia de silicosis en la población
7 bolsas de cemento, regaladas. vecina a la fábrica.
Organizaciones nacionales
encargadas del control no actúan
eficazmente.
Nueva conexión vial con Propuesta de Cajamarca, anhelo Nuevos contingentes de inmigrantes hacia
Celendín - Saposoa de antaño de andinos en Nueva Cajamarca y toda la región.
búsqueda de conquistar la Fuerte destrucción de hábitats naturales de
8
riqueza amazónica sin gran importancia biológica y cultural (zonas
conocimiento del territorio de protección, nacientes de agua, corredor
chachapoyas, etc).
Inestabilidad Política y
9
Económica
Apoyo del CND a la Pasamos del centralismo limeño La vocación de las tierras de Nueva
formación Región al centralismo norteño, escasa Cajamarca es amazónica por lo que sería
10
Nororiente capacidad de negociación y más conveniente la formación de la región
decisión Amazónica.
 1.5 Análisis del contexto interior del distrito de Nueva Cajamarca

1.5.1 Fortalezas del distrito de Nueva Cajamarca

Fortaleza Autor, Origen de la oportunidad Indicador

No.
Consecuencia
Núcleo Ubicación geográfica en punto central. Dinámica y flujo comercial y gravitacional.
económico Carretera Fernando Belaúnde y vías de Genera ingresos económicos y es fuente de
1
comercial – Ferias penetración empleos
dominicales
Áreas suficientes para prácticas Generación de productos local y regional
Alta producción agrícolas y pecuarias, tierras
2
agropecuaria mecanizadas e infraestructura de riego,
molineras
Laboriosidad de Inmigración andina, gente activa y Desarrollo económico individual y familiar
3
su gente emprendedora influyendo en los hábitos del poblador selvático
Volumen demográfico. Mayor asignación presupuestal del Estado.
Capacidad de
4 Condiciones económicas y de Decisión electoral.
presión política
ubicación.
Recursos Formaciones geológicas en gran Fomento del turismo y generación de ingresos
5 turísticos cantidad, bosque de protección, económicos alternativos a la población
ecológicos biodiversidad
Toma de decisiones en base al conocimiento
6 ZEE y POT Decisión política del territorio. Pasar de la informalidad a la
formalidad. Proceso de negociación constante.
Es necesario generar capacidades en los
Población preferentemente joven.
7 Potencial humano jóvenes para que aporten al desarrollo del
Fuerza de trabajo
distrito y no representar una carga social
Presencia de Dinámica económica fuerte, crecimiento y
pequeñas y Gente inmigrante que viene con la fuente de empleo, transformación de productos
8
medianas intención de prosperar
empresas
Bosque de Garantiza la generación de recurso hídrico. Uso
9 Protección Alto Área natural protegida por el estado turístico, recreativo y de educación. Uso de la
Mayo biodiversidad.
 1.5.2 Debilidades del distrito de Nueva Cajamarca

Debilidad Origen de la debilidad Indicador

No.
Causas o consecuencias
Individualismo. Organizaciones o instituciones débiles.
1 Evasión tributaria Bajo nivel cultural. Baja recaudación.
Alta informalidad Servicios insuficientes y de baja calidad.
Indiferencia de la población. Desorden en todas las conductas individuales
Identidad local Multicultural colectivas (baja autoestima)
2
Educación deficiente Mal manejo del territorio
insuficiente
Desconocimiento del ámbito amazónico
Servicios básicos Migración constante no permite Enfermedades epidémicas
3
deficientes planificar Gastos crecientes en salud curativa.
Agudización de Grupos políticos polarizados Pérdida de identidad y valores
4 confrontaciones
políticas
Destrucción de Desconocimiento de los mecanismos Disminución del volumen hídrico y deterioro del
nuestro de autorregulación natural y su escenario natural, desertificación, cambio
5
ecosistema explotación apropiada climático
distrital
Deficiente Corrupción. Asesinatos frecuentes.
seguridad Deficiente sistema de administración de Delincuentes libres en plazos máximos de tres
ciudadana justicia. o seis meses.
6
Desconfianza ciudadana creciente.
Gestación de protestas con uso de medios de
fuerza contra la corrupción.
Débil liderazgo en Productores no se organizan No existe posibilidad de generar competitividad
7 sectores Deficiente educación ante otros sectores.
productivos Conflictos sociales

1.6 Análisis del equilibrio estratégico

De una simple comparación entre factores favorables y adversos del contexto exterior
y del contexto interior analizado podemos deducir algunas iniciativas de gestión o
soluciones que deben ser priorizados en la planificación:
Resistencias (Fortaleza que ayuda a contrarrestar una debilidad)
Resistencia
Nº
F1D1 Desarrollar mecanismos de empadronamiento y control de pagos tributarios.
Desarrollar campañas que evidencien la capacidad o potencial de pago de los contribuyentes y reducir la
fuerza del pretexto por no pagar.
F1D2 Desarrollar, especialmente en las y los jóvenes, conciencia de pertenecer a un distrito con rango económico y
comercial, que atrae oportunidades y que es visto como tierra promisoria desde otros pueblos.
F4D1 Desarrollar un pacto político local a favor de la importancia de la tributación.
F4D2 Desarrollar un pacto con los centros educativos del distrito con el propósito de incluir en las currículum
tópicos que destaquen la identidad cultural.
F5D2 Programas estudiantiles y juveniles de identificación con lugares exclusivos turísticos.
F6D1 Desarrollar mecanismos de recaudación basados en atribuciones locales relacionadas con la aprobación de
licencias por uso del territorio de acuerdo al plan de ordenamiento territorial.
F1D3 Campañas culturales que desarrollen la conciencia de pago en la población, particularmente por los servicios
públicos
F3D3 Organizar mingas o faenas comunales para realizar el mantenimiento o mejora de los servicios sociales
básicos
F4D3 Celebrar convenios de gestión financiera con otras entidades públicas y privadas para invertir en servicios
públicos
F4D4 Instituir Mesas de Diálogo y Concertación Política en el Distrito que sesionen con regularidad y posean
vínculos formales con el gobierno local
F1D4 Crear un Fondo Solidario Local para la preservación del ambiente en Nueva Cajamarca
F4D5 Suscripción de convenios de protección del ambiente con actores regionales, nacionales y extranjeros.
F5D5 Desarrollar programas de promoción de inversiones en conservación, mantenimiento y explotación de
recursos naturales
F6D3 Desarrollar instrumentos de recaudación basados en la ZEE y OT con el objeto de mejorar servicios
básicos.
F6D5 Creación de área de conservación municipal
F1D6 Promover la creación de centros de conciliación.
Aprobar ordenanza que crea el fondo solidario de seguridad ciudadana.
F2D6 Desarrollar programas de fortalecimiento organizacional de productores.
F4D6 Desarrollar programas de promoción de organismos descentralizados de seguridad ciudadana.

Defensas (Fortalezas que ayudan a mitigar una amenaza)

Defensas
Nº
F1A3 Desarrollar programas a favor de la industrialización del arroz y café
F1A4 Desarrollar campañas de mejora de imagen del Distrito
F4A1 Establecer convenios con organizaciones de seguridad ciudadana
F4A3 Celebrar convenios de inversión en investigación de suelos y semillas
F4A4 Desarrollar y promover modelos de liderazgo para Nueva Cajamarca. Mejora de imagen del distrito
F4A5 Realizar movilizaciones (presión política) para hacer respetar los estudios de impacto ambiental
Ventajas (Fortalezas que ayudan a aprovechar las oportunidades)
Defensas
Nº
F1O1 Otorgar facilidades tributarias para la instalación de plantas procesadoras, piladoras
F1O2 La Municipalidad y organizaciones de la sociedad civil aporten fondos de contrapartida para la
ejecución de obras productivas de interés social
F201 Los agricultores desarrollan programas de inversión en tecnificar su producción y aumentar su
productividad
F3O1 Los agricultores siembran todas las áreas disponibles
F4O2 La Municipalidad diversifica sus fuentes financieras
F5O2 Derivar inversión social hacia la mejora de los servicios para turistas
F6O2 Realizar inversiones conforme a la zonificación económica y ecológica
F2 F3 F4 F5 Elaborar y presentar en página WEB nuevos proyectos de inversión en desarrollo sostenible de
F6 O3O4 Nueva Cajamarca para atraer inversionistas
F1 F3 F5 F6 Realizar campañas de consumo de productos de bionegocios locales en Nueva Cajamarca.
O6 Realizar campañas para asimilar el turismo como bionegocio.
Difundir entre los inversionistas conocimientos e información sobre qué invertir, dónde invertir,
con quién hacerlo, tomando como base la ZEE.
F1 F2 F3 F4 Crear puntos de distribución y comercialización de fosfatos en Nueva Cajamarca para toda la
O7 región.
Desarrollar programas de extensión agrícola para incorporar los fosfatos en la producción.
Desarrollar presión para conseguir políticas de precios de fosfatos, favorables para la región.
F3 F5 F6 O8 Difundir recursos turísticos y las políticas de manejo de recursos naturales en el marco de la ZEE
y el ordenamiento territorial como base de una alternativa de desarrollo sustentable.

Riesgos (Debilidad que no nos permite aprovechar una oportunidad)

Riesgos
Nº
D1O1 Economía especulativa, monocultivo. Consumo de productos foráneos.
D1O2 Incumplimiento de la contraparte local
D1O3 Insolvencia de fuentes municipales locales
D1O5 Se acrecienta la brecha entre pobres y ricos. Reintegros tributarios perniciosos basados en regímenes
tributarios para la Amazonía
D2O2 Inversiones y retorno local deficiente (empresarios locales prefieren invertir en sierra y costa. Modelo de
desarrollo externo.
D2O3 Retiro de apoyo de los programas que impulsan el desarrollo sostenible.
D2O5 Otros intereses superan a la conciencia amazónica (confrontación política)
D2O6 Pérdida de recursos por desconocimiento del territorio
D2O8 No aprovechar los recursos con los que se cuenta
D3O8 Pérdida de interés por parte de turistas
D3O6 Seguir con la extracción de recursos sin brindarle valor agregado.
D4O5 Confusión en la población.
D4O3 Mala imagen ante fuentes cooperantes
D4O2 Retiro de financieras.
D5O8 Pérdida de recursos naturales
D5O3 Pérdida de interés de las fuentes cooperantes.
D5O6 Pérdida de recursos potenciales para bionegocios
D6O2 Inestabilidad jurídica
D6O3 Pérdida de credibilidad
En consideración a todo lo anterior requerimos:
Crear un sistema de información y difusión de las normas legales emitidas por la Municipalidad, en
alianza con los medios masivos de comunicación.
Crear estímulos tributarios a los productos locales y a las actividades económicas que se adecuen a la
visión del distrito.
Instalar medidores de agua para uso doméstico.
Crear espacios públicos de concertación vecinal.
Realizar foros, talleres de información, debates o paneles sobre el Plan de Ordenamiento Territorial
con los actores sociales y políticos, a fin de que asuman compromisos concretos para su aplicación
en el corto mediano y largo plazo.
Delimitar competencias sobre uso de canteras con Rioja, Yuracyacu y Pardo Miguel

Trampas (Oportunidad unida a una amenaza)

Trampas
Nº
O1A1 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer los organizaciones formales de seguridad en prevención de situaciones de bonanza que
aumentan significativamente la delincuencia
O1A3 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Desarrollar un sistema de Información Agraria Municipal que reduzca la especulación de intermediarios y
permita a los productores aumentar sus conocimientos sobre la dinámica del mercado
O2A2 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Desarrollar mecanismos de control migratorio que permita planificar eficazmente y evitar la improvisación
en la gestión municipal.
O2, La Municipalidad de Nueva Cajamarca recurre y no encuentra suficiente apoyo de la provincia por celo
O3,O4 político. El proyecto de Agua Potable y Alcantarillado casi se queda porque no fue priorizado en el
O5A4 presupuesto participativo provincial.
Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer la unidad de proyectos y de planificación de la Municipalidad como unidad autónoma que no
requiera técnicamente del aval de otras instancias regionales o locales de planificación y que los proyectos
sean apreciados directamente por el Tesoro Público.
06, A1 Los bionegocios potenciales se pierden por cambio de paisaje y deterioro del ecosistema y el desconocimiento
A6 A8 de los usos potenciales del territorio.
A5 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Continuar trabajando en la zonificación ecológica y económica a mayor nivel de detalle,
implementación de proyectos de reforestación, educación ambiental y desarrollo del mercado local
para productos de Nueva Cajamarca (certificación municipal).
O8, Competencia desleal con otras ciudades de la región para ganar turistas y mayor inseguridad para los propios
A1, turistas.
A4, Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer la Mesa de Concertación de Turismo de Nueva Cajamarca
Vulnerabilidades (Debilidad que acentúa el riesgo de una amenaza)
Vulnerabilidades
Nº
D1, El comercio informal crece fuera de control y la población adopta actitudes que reflejan un deterioro de valores
A1, que se materializan, por ejemplo, en el Incremento de la evasión tributaria.
A2, Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
A3 Crear incentivos y reconocimientos a través de ordenanzas para incorporar a la formalidad.
Formar Comités Vecinales para la priorización de obras de acuerdo al cumplimiento en la tributación.
Recategorizar montos tributarios de acuerdo a ingresos y no por rubros.
Establecer sistemas de fraccionamiento tributario.
D2A6, Los jóvenes crecen en un desconocimiento de la realidad local y territorial y de las aspiraciones de Nueva
A8 Cajamarca, así como los nuevos migrantes.
Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
Formar una escuela ciudadana a través de una ordenanza en la que se trabaje la identidad y el compromiso
con Nueva Cajamarca en niveles formal e informal.
D3A2, Planificación se vuelve obsoleta en tiempo mínimo.
A4,A6 Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
, A8 Aprobar y difundir el Ordenamiento Territorial del Distrito.
Crear un Padrón de migración en ciudad y caseríos, manejados por los Comités de Control Migratorio.
Elaborar ordenanzas del Área de Conservación Municipal, de la Red Vial, además de la integración entre
sectores.
D4A2, Promesas y ofertas electorales difíciles de cumplir que confunden a la población.
A4 Políticos que se manejan más por ambición personal que por el bien común.
Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
Difundir el Plan Estratégico y el Plan de Ordenamiento Territorial tanto a los líderes políticos como a la
población.
Realizar debates y tribunas públicas, debidamente reglamentados, como iniciativa municipal.
Incluir en el currículum de educación secundaria y superior el componente político y resultados del
plan de ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
D5 A2 Se acentúa la destrucción del ecosistema distrital.
A5, Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
A6, Fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana formal (Rondas Campesinas y Comités de
A8 Auto Defensa y Desarrollo)
Implementar mecanismos de control migratorio y de educación ambiental.
 1.7 Análisis del uso y ocupación del distrito de Nueva Cajamarca

Se describe brevemente los dos escenarios dentro de la jurisdicción distrital, la realidad rural y
la realidad urbana. Si bien Nueva Cajamarca es un área mayoritariamente con población rural,
los centros urbanos están en constante crecimiento y es en estos donde se toman las
decisiones. Es importante visualizarnos en ambas para poder construir nuestro propio modelo
de desarrollo para el distrito.

1.7.1 Una mirada al ámbito rural

Las apreciaciones descritas posteriormente son producto resumido de la observación y

los resultados obtenidos en la realización de los diagnósticos participativos en 23
caseríos y 2 centros poblados del distrito. Cabe resaltar que cada caserío participante
cuenta con los resultados particulares, por motivos de espacio estos no son
presentados en el presente documento, pero se encuentran disponibles en la base de
datos del gobierno local de Nueva Cajamarca.

La población rural, mayoritariamente migrante de ciudades de la sierra y costa norte

(Cajamarca y Piura predominantemente) del Perú, son los que sustentan la dinámica
económica y comercial dentro del distrito. Gran parte esta población, de poca data
dentro del distrito, desconoce el territorio amazónico (potencialidades y limitaciones) y
el manejo del mismo, por lo que ahora se pueden visualizar algunas ya dramáticas
consecuencias del uso y ocupación desordenada e inadecuada del ámbito distrital.
Vamos a intentar clasificar a través de las actividades económicas predominantes.

El arroz se cultiva en las planicies y cercano al eje carretero (antes aguajales que han
sido rellenados) donde se nota el uso indiscriminado de agroquímicos y la quema de
los terrenos haciendo que estos disminuyan su fertilidad, así como de los residuos
aumentando el riesgo de enfermedades en las vías respiratorias, también se
encuentran plagados de roedores. Las mayores extensiones son de pocos propietarios
y los pobladores sirven como mano de obra empleandose como peones en
temporada; algunos cuentan con sus pequeñas parcelas donde cultivan productos de
pan llevar, la migración no es muy fuerte por estas zonas por que ya no hay tierras
disponibles, pero si el flujo de entrada y salida es fuerte sobretodo en temporada de
cosecha. El interés de participar en procesos como este es limitado, tienen los ojos
puestos más en la urbanidad. El promedio del nivel educativo es de primaria completa,
son los más jóvenes los que ahora acceden a estudios secundarios por su cercanía a
centros educativos de este nivel.

El café se cultiva en las partes altas asociados a productos de pan llevar, en la

mayoría de los casos sin ningún apoyo técnico, ya que en la mayoría se puede
observar presencia de plagas como el ojo de pollo, arañero, broca, etc. Observándose
con frecuencia chacras abandonadas. A pesar de ya no existir tierras disponibles el
flujo migratorio intenso está dirigido a las zonas correspondientes al Bosque de
Protección Alto Mayo (área natural protegida por el estado) con miras de sembrar café.
La tenencia de tierra es irregular son pocos los que cuentan con títulos de propiedad
en su mayoría son posesionarios y muchos no cuentan con ningún tipo de
documentación. Derriban el bosque para cultivar, desconociendo el valor del mismo
tanto a nivel de recursos como servicios ambientales. La población de estas zonas
viven en condiciones de extrema pobreza, encontrándose alto índice de desnutrición y
analfabetismo, maternidad adolescente en aumento, deserción escolar. Los índices
nutricionales son bajos por el escaso conocimiento de los recursos que el bosque les
puede brindar y por hábitos higiene y de consumo inadecuados. Los niños en edad
escolar son alimentados por programas sociales (comedor infantil, vaso de leche) que
no cubren la necesidad calórica y proteíca, por ejemplo se consume gran cantidad de
arroz, un poco de frejol (traído de la costa) y una cucharada de atún (grated)
diariamente, teniendo en casa cuyes, cerdos, vacas, etc. Y esta actitud es la
constante, la familia sale a vender sus plátanos, yucas, frutas al mercado y regresan a
casa con su atún y sus fideos. No están organizados como productores. Sin embargo
la población de la parte alta tiene más expectativa en participar en estos procesos y
están interesados en conocer más acerca de medio donde viven, son colaboradores
potenciales para la conservación, manejo y control migratorio del área.

Asimismo son en estas zonas que hemos encontrado experiencias de innovación

tecnológica y de agroforestería exitosas que vale la pena ser mencionados y
replicados, tales como la despulpadora de café conectada a una bicicleta estacionaria
del Sr. Fidel Ramos del caserío Nueva Santa Cruz y el sistema de enriquecimiento del
bosque con café y reforestación con cedros en las parcelas del Sr. Santos Tolentino
en el caserío Nueva Edén, así como estos dos ejemplos las hay numerosas en todo el
ámbito distrital.
La ganadería es la gran aspiración de la población del ámbito rural, las chacras viejas
de café son derribadas para sembrar pastos, a pesar de que solo un pequeño
porcentaje del distrito es apto para esta actividad. Son los que gozan de mayor
prestigio en el campo, están mejor organizados y presentan mayores niveles
educativos y de poder adquisitivo.

Otra parte del sector rural está esperando la oportunidad para seguir migrando,
venden sus parcelas a nuevos pobladores a 5,000 soles la ha. Y con esto se van para
la zona de Picota, Mariscal Cáceres y Bajo Huallaga, donde adquieren terrenos a 500
soles la ha aproximadamente, esto en miras de poder trabajar en la ganadería.

En general la frontera agrícola del distrito de Nueva Cajamarca no puede ampliarse,

gran parte del territorio debe ser para protección, por lo que se hace necesario
desarrollar algunos de estos caseríos estratégicamente para que se focalicen los
servicios de calidad, especialmente educación y salud, para que la población no siga
ingresando al bosque a seguir siendo más pobres sino también empobreciendo a los
que viven en las ciudades. La relación de interdependencia existente entre el campo y
la ciudad en el caso del ámbito de trabajo se ve acentuada. De lo que se haga en el
campo depende la supervivencia de la dinámica urbana.
 1.7.2 Una mirada al casco urbano

NUEVA CAJAMARCA es la urbe más importante del distrito del mismo nombre,
puerta de acceso a la región San Martín y a la amazonía, y como tal es la imagen más
próxima a lo urbano dentro de un entorno rural muy fuerte. Pese a ello una mirada
rápida a este centro urbano evidencia sus potencialidades y problemática, así como la
urgente necesidad de formular un Plan Urbano Distrital que construya desde el
presente su futuro como ciudad eje del sistema urbano regional.

LA IMAGEN DE LA CIUDAD es el factor urbano que mas destaca en la construcción

de la identidad de un centro urbano, es decir la forma como la urbe se presenta y es
percibida por habitantes y visitantes, ¿Cual es su tipología?, ¿A qué región natural ó
área geográfica corresponde?, ¿Con qué equipamiento urbano relevante se cuenta?,
entre otras interrogantes básicas son las que debemos formular a fin de interpretar a
Nueva Cajamarca desde su imagen como Centro Urbano.

EL LENGUAJE VISUAL identifica a la urbe como un centro comercial, no solo por su

dinámica si no también por la cantidad de contaminación visual manifiesta en términos
de los rótulos publicitarios de los comercios instalados en sus principales vías. En
cuanto al equipamiento (edificaciones publicas y espacios urbanos), principales
referentes de la presencia del gobierno municipal, este es muy limitado, las
instalaciones de la municipalidad y su plaza principal no guardan relación con la
imagen de un urbe progresista y moderna. Desde otra perspectiva, las calles de
Nueva Cajamarca se confunden con las calles de las áreas periféricas de cualquier
otro centro urbano de la costa norte de nuestro país, pues se presentan áridas,
polvorientas, desoladas, sin vegetación que haga referencia visual y micro climático de
encontrarnos en un centro poblado de la Amazonía peruana.

Nueva Cajamarca se vive como el límite entre el campo y la ciudad, el reino de lo

artesanal, lo informal y lo rural, donde son características básicas:
 Que el río que atraviesa la urbe, es mas un lavadero de ropa y vehículos ó un
vertedero de desperdicios que un componente del paisaje y la estética urbana.
 Que sus vías con excepción de la Carretera Fernando Belaunde no tienen
ningún tipo de pavimento y menos aun aceras diseñadas, estando mas
 preparadas para el transito de ganados y acémilas que el de vehículos y
personas.
 Que sus terminales terrestres, puertas de entrada a la ciudad para sus
visitantes, se mantienen dentro de ese lenguaje rústico, deteriorado y a medio
camino entre lo urbano y lo rural.
 Que el comercio minorista no especializado presenta infraestructura precaria,
tugurizada e informal, que contribuye aun mas a la imagen de desorden de sus
actividades urbanas y a generar focos de contaminación y basura expresando
poco respeto por la gente, el medio ambiente y la mejora de la calidad de vida.

Así como el río de agua y naturaleza divide a Nueva Cajamarca en dos partes, otro río
de asfalto y concreto como es la carretera marginal de la selva, vuelve a segmentar a
la ciudad, pero esta vez transversalmente y de manera mas peligrosa aun, pues a
través de esta vía fluyen vehículos de diverso tamaño y velocidades que resultan
peligrosas para la población infantil e incluso adulta que tiene la necesidad de pasar
varias veces al día de un lado al otro de la ciudad.

Pero en contraposición a muchos de los problemas evidenciados visualmente, también

se aprecian sus ventajas comparativas y potencialidades, como su geolocalización
estratégica que le permite ser el centro del sistema vial nor oriental, así como punto
vital de origen y destino del transporte de carga y pasajeros en la región San Martín y
desde esta a la costa norte del peruana.

Desde la perspectiva vial, pero al interior de la ciudad, profundizando en la estructura

urbana de Nueva Cajamarca, se aprecian las óptimas secciones de las calles (ancho)
lo que es un potencial invalorable para las posibilidades de mejora del ambiente
urbano en la instancia de la formulación de propuestas y diseño del tratamiento
urbanístico y paisajístico.

Dado el volumen, la tipología y la gran intensidad del tránsito y transporte desde y

hacia nueva Cajamarca, e inclusive la operación en la ciudad de hasta dos precarios
terminales terrestres inter regionales y diversos terminales de colectivos y combis, es
evidente el potencial para instalar un terminal sostenible en el tiempo, que responda a
la demanda, eleve la calidad de vida de los pasajeros, brinde otra imagen de la ciudad
a sus visitantes y habitantes, y la ubique mas próxima a lo urbano y a la urbanidad.
 Sin embargo quedan mucho temas urbanos a profundizar, como la infraestructura
de servicios básicos (agua, desagüe, energía eléctrica, telefonía, etc), el equipamiento
urbano (educación, salud recreación y comercio), vitales para la consecución de la
calidad de vida esperada, o la vivienda correlacionada con el comercio y la industria
liviana (vivienda taller, vivienda comercio, etc), así como la zonificación y usos del
suelo que organicen las actividades de la ciudad. También está en agenda la
conurbación de los centros urbanos cercanos a Nueva Cajamarca que buscan formar
una sola unidad urbana en el futuro y el aprovechamiento tanto de las cuevas como de
centros recreativos cercanos a fin de venderlos al turismo especializado como destinos
en el distrito.

Nueva Cajamarca como centro urbano principal del distrito quiere y debe ser esa
ciudad que necesitan sus habitantes, que brinde servicios de calidad, que ayude a
transformar y dar valor agregado a su producción rural, que genere un espacio
adecuado de intercambio de productos y pasajeros, que tenga espacios para el
esparcimiento, el encuentro social, la celebración de la vida y la consolidación de la
identidad, permitiendo vivir en armonía con el medio natural y asegurar el bienestar de
las generaciones futuras. Esa ciudad no se hace sola, ni de cualquier manera, ni al
azar, esa ciudad la hacemos todo, la hacemos desde el hoy y la hacemos como
queremos que sea para nosotros y los nuestros, el DESARROLLO de ese sueño
URBANO requiere de un PLAN para hacerse realidad, es el momento de estar todo
juntos con el PLAN de DESARROLLO URBANO de NUEVA CAJAMARCA.

2. Construcción colectiva de escenarios

Este espacio del proceso es importante porque nos permite proyectarnos al

futuro, si seguimos como estamos cuáles serían las consecuencias, el futuro
que deseamos, y si hacemos algo para cambiar en 10 años, de acuerdo a mis
potencialidades y limitaciones y siendo realista cual es el escenario objetivo,
para el que construyo el presente plan.
 2.1 Escenario Tendencial

El escenario tendencial se construye tomando como supuesto que continúa la

situación actual en relación al uso y la ocupación del territorio. Este escenario
fue construido en los tres espacios de formulación y validación del POT y tanto
especialistas, autoridades y líderes locales coincidieron en la percepción.

Con relación al espacio en uso por actividad agropecuaria:

• Sequías, modificación del clima, aguas contaminadas, mayor pobreza.
• Bosques talados
• Disminución de caudales
• Igual que Bagua Chica
• Toda la cuenca del Yuracyacu ocupada (ahora purmas y chacras)
• Arroz disminuye productividad por uso intensivo y falta de agua.
• Aumento de zonas de pasturas en cafetales viejos e improductivos.
• Se amplía el frente cafetalero al bosque
• Disminución de la cobertura boscosa
• Cerro mirador pelado y otros cerros también
• Chacras improductivas por falta de agua

Con relación a la densidad y distribución poblacional:

• Crecimiento ciudades vía marginal (La Unión, San Juan del río Soritor,
Segunda Jerusalén, Ucrania, hacía el cerro río Mirador, Tahuantinsuyo,
sin áreas verdes, desordenada
• Sistema de asentamientos, más hacia la cabecera, en 30 años 34
caseríos, tres CP. Eje carretero título de propiedad. Tendencia hacía el
BPAM cuenca Yuracyacu y llenado de espacios interurbanos.
• NC tendencia a unirse a Ucrania, La Unión y Nuevo Edén como una
salchicha a lo largo de las vías, así como por el río como posibles
invasiones.
• Nuevos centros poblados, Miraflores está creciendo. Ampliación de las
vías, hacía nuevos caseríos siguiendo al río.
Con relación al espacio en uso por actividades urbanas:
• Comercio ambulatorio informal, desordenado más grande
• Va a colapsar hacinamiento, no va a tener más espacio, casas sin
ningún modelo arquitectónico
• Zona industrial La Unión, San Juan
• Dinámica comercial y económica diezma

Con relación al espacio en uso por actividades mineras:

• Planta cemento empieza a explotar concesiones

Problemas derivados

• NC sin agua Río Yuracyacu basural y con poca agua

• (disponibilidad agua, recursos, servicios, base económica, conflictos
socio ambientales, calidad de vida, etc).
• Aumento de enfermedades tales como desnutrición, deshidratación,
diarreas, tifoideas
• Litigios por falta de agua. Conflictos sociales
• Escasez de lluvias
• Desesperación
• Prostitución, basurales
• Explosión demográfica, aumento de maternidad y mortalidad infantil,
analfabetismo
• Sobrepoblación ..mayor pobreza.
• Bosque sin vida (desaparición de la fauna silvestre y peces)

A continuación mostramos el mapa construido por los líderes locales:

2.2 Escenario deseado

Es el escenario que construimos y nos proyectamos al futuro en base a

nuestras expectativas de vida, lo que queremos, ser, tener, dónde y cómo
queremos vivir, si nos dirigimos a la visión de desarrollo intemporal. Trabajar
juntos este escenario nos va a permitir luego comparar entre la visualización de
cómo estamos, que tenemos y en un tiempo planificado, este plan está
proyectado al 2014, recrear posteriormente el escenario objetivo. Al igual que el
ejercicio anterior se trabaja en base al uso y ocupación del territorio distrital.
Aquí el concurso de las autoridades, líderes políticos y población en general
juega un rol importante, más que los técnicos que luego pasaran a analizar los
insumos y aportar en la siguiente etapa.

• Nueva Cajamarca fortalecido como eje articulador para el Alto Mayo

• Crecimiento y fortalecimiento de Naranjillo (Bajo Naranjillo - Awajun y
Angaiza), también tiene su feria dominical como otro polo de desarrollo.
Articula Huasta, La Primavera, margen izquierda, como ejes
compensatorios de Nueva Cajamarca ciudad.
• Comercialización café especial.
• Una vez creada la conciencia ambiental en la población proyectar ejes
viales para el bosque pero por fines turísticos, no en 10 años. Carreteras
en excelente estado de conservación
• Servicios básicos de calidad, agua, desagüe, comunicaciones, etc.
• Servicios turísticos de primer nivel.
• Crecimiento ordenado de las ciudades.
• Terminal terrestre de vanguardia, el mejor de la región, como imagen de
entrada.
• No más deforestación en la cuenca alta y recuperación zonas afectadas.
• Universidad (Facultad nuevo tipo Desarrollo Rural (aprovechar recursos
y transformación…que cumpla demanda…solucionar problemas del
campo)
• No más frontera agrícola
• Mantenimiento y recuperación del caudal de la subcuenca del Yuracyacu
• Flujo migratorio controlado
• Índice de crecimiento demográfico estable, población total de la
provincia 80,000 habitantes
• Comunidades económicas en la parte rural, institucionalizarse, limitando
el acceso y la ocupación.
• Usos concordantes con los resultados de la ZEE.
 • Nueva Cajamarca es la capital de la provincia del Alto Mayo, ampliación
de espacio territorial hasta Naranjos, Awajun, Pardo Miguel, San
Fernando, Yuracyacu y algunos distritos de la provincia de Moyobamba.
• Integración a la Región Amazónica.
• Zona industrial y de transformación
• Integración a la provincia de Moyobamba, el otro margen

Estos son tres escenarios a futuro trabajados por los líderes locales graficados
como el paraíso del Alto Mayo.

2.3 Escenario objetivo

Escenario deseado orientado a construir la visión de desarrollo, retroalimentado

con la información de la propuesta de ZEE, de todo lo que quiero qué podemos
hacer hasta el 2014 de acuerdo a las potencialidades y limitaciones del distrito
de Nueva Cajamarca.

• Priorizar el manejo y conservación de la subcuenca de Yuracyacu como

eje vital para la economía de la población. Sino recuperar el caudal al
menos mantener el existente.
• A partii de Miraflores ya no más carretera, mejoramiento solo caminos
de herradura Primavera y La Florida
• Fortalecer polos de desarrollo: Primavera, Miraflores, La Florida, San
Juan del río Soritor, direccionando la inversión pública
• 7 estrategias que pueden ser implementadas
– Promover cadenas productivas
– Calidad de producto (certificación)
– Condiciones para hacer atractivo en mercado local y regional
– Apoyo procesos transferencia de tecnología agropecuaria
– Brindar condiciones procesos de transformación para valor
agregado
 – Promover servicios financieros (generar modelo y condiciones)
– Turismo
• Agua, recurso fundamental para la subsistencia del distrito
• Aprovechar oportunidades fuera del territorio para darle valor agregado
• Desarrollar capacidades, capital humano
• Reversión de las concesiones de la fábrica de cemento para el uso
turístico espeleológico.
• Involucrar a la población en el control y monitoreo ambiental
(organización de comunidades con incentivos).
• Evaluar criterios de priorización del presupuesto participativo a los
componentes de la visión, incluyendo los proyectos del POT a través de
los mismos

De toda esta caracterización ya se inicia la formulación y concertación de

políticas que están determinadas en el capítulo siguiente, así como la
programación de actividades posibles a ser implementadas, tomando en cuenta
los siguientes enfoques:
– Conservación RRNN
– Manejo integral de cuencas
– Construcción de nuevas capacidades
– Fortalecimiento organizaciones de base y productores (puede ser
estrategia)
– Seguridad alimentaria (población mejores condiciones de vida,
usos locales)
– Equilibrio urbano rural
– Reducción de vulnerabilidad asociado a deforestación, erosión,
pérdida de fertilidad.
3. FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO DEL
DISTRITO

Una vez realizado el diagnóstico y haber recreado los escenarios se inicia el

proceso de formulación del PD, iniciando por lo que nos marca la pauta.
3.1.4 Carácter del gobierno local

La Municipalidad de Nueva Cajamarca es la entidad de gobierno local que rige

en el distrito. Ciudadanas y ciudadanos reconocemos que la relación con
nuestro gobierno local es de doble vía: obligaciones que cumplir así como
derechos que exigir. Los derechos de las y los ciudadanos son la contraparte
de la misión institucional del gobierno local que elegimos cada cuatro años. Las
obligaciones de las ciudadanas y ciudadanos son cumplir con las ordenanzas
legítimas que emanan del seno del gobierno local.

El órgano de máxima jerarquía es el Concejo de Regidores que preside el

señor Alcalde elegido por voto ciudadano universal y directo. En el gobierno
local, el Alcalde y los directores municipales constituyen la línea ejecutiva,
mientras que regidoras y regidores constituyen la instancia de elaboración y
aprobación de ordenanzas y de fiscalización. La Municipalidad del distrito de
Nueva Cajamarca debe ser cumplida dentro del marco ético de valores y
principios que determina la mística de trabajo y el espíritu de servicio que
compromete a las y los servidores de la Municipalidad.
 3.2 Visión compartida para el distrito de Nueva Cajamarca

La visión a futuro para el distrito de Nueva Cajamarca que orienta la estrategia del
Gobierno Local es la siguiente:

Nueva Cajamarca es una provincia amazónica

ordenada, amante de la naturaleza, donde
personas, animales y plantas, vivimos en
armonía productiva

Esta frase contiene el núcleo de la visión que anhelamos para el distrito de Nueva
Cajamarca que, más adelante se desdobla en cuatro ejes y nuevos enunciados que
ofrecen una explicación más detallada de su contenido.

Para que una visión sea trascendente es preciso un acuerdo social que involucre a
partidos y agrupaciones políticas que, legítimamente, aspiren a tomar parte en el
proceso electoral. La actual gestión de nuestro gobierno local intenta contribuir con la
construcción de este acuerdo básico que debe trascender hasta las futuras
generaciones. Nuestra visión es de largo plazo. La estrategia, en cambio, varía de
acuerdo con la prioridad que cada administración de turno del gobierno local considere
más acertada para acercarnos a esta visión que unitariamente hemos asumido en
Nueva Cajamarca y que nos da un marco de estabilidad política.

De la visión anterior para el distrito de Nueva Cajamarca se desprenden cuatro ejes

básicos que sirven de soporte a enunciados complementarios que explican más
ampliamente nuestro anhelo de largo plazo. A continuación se presenta un esquema
circular de la visión.
 Limpio, sin Especies Reforestado Estéticamente
contaminación, nativas de y adaptado al
depredación ni plantas y cosechando bosque húmedo
chacras animales, en forma Transformador
abandonadas protegidas sustentable de productos,
tradicionales y
oriundos
Servicios 1 Ambiental
sociales de
calidad para el Núcleo
trabajo y la comercial y de
conservación Nueva Cajamarca servicios
amazónica es una Económico articulador
provincia amazónica líder, macro regional
Defensor del próspera, ordenada,
ecosistema 4 amante de la naturaleza, 2 Generador de
amazónico donde personas, capacidades
Sociocultural animales y plantas, con equidad
Forjador de una vivimos en armonía
identidad y productiva Ocupación y
cultura asentamientos
amazónica andina conforme a
ZEE
3
Político Aprovechando
Seguro ante
su potencial
delincuencia y
Instituciones Ejerciendo las turístico
desastres
democráticas Políticamente normas de
consolidadas participativo conservación
y concertador ambiental

3.2.1 Componentes de la visión

Eje 1 1.1 Limpio, sin contaminación, depredación ni chacras abandonadas

Ambiental 1.2 Especies nativas de plantas y animales, protegidas

1.3 Reforestado y cosechando en forma sustentable

1.4 Estéticamente adaptado al bosque húmedo

Eje 2 2.1 Transformador de sus productos, tradicionales y oriundos

Económico 2.2 Núcleo comercial y de servicios articulador macro regional

2.3 Generador de capacidades con equidad

2.4 Ocupación y asentamientos conforme a ZEE

2.5 Aprovechando su potencial turístico

Eje 3 3.1 Instituciones democráticas consolidadas

Político 3.2 Políticamente participativo y concertador

3.3 Ejerciendo las normas de conservación ambiental

Eje 4 4.1 Servicios sociales de calidad para el trabajo y la conservación amazónica

Socio cultural 4.2 Defensor del ecosistema amazónico

4.3 Forjador de una cultura amazónica andina

4.4 Seguro ante delincuencia y desastres

4. INSTRUMENTACIÓN: Programación de las Iniciativas de

Gestión por Ejes y Objetivos Estratégicos al 2014

Una vez trabajado lo que se quiere en base a nuestras potencialidades y

limitaciones, ahora hay que trabajar el cómo voy a conseguir la visión, a través
de actividades concretas que definan el uso y la ocupación del territorio del
distrito hasta el 2014, la posibilidad de priorizar el qué hacemos primero y
dónde. Los instrumentos utilizados, al cual nosotros hemos definido en general
iniciativas de gestión por cada objetivo estratégico, son los siguientes:

– Programas (Educación ambiental, difusión y capacitación, servicios

ambientales, etc.)
– Proyectos (reforestación, agroforestería, transferencia tecnológica, PYMES,
manejo residuos sólidos, energéticos, etc.)
– Planes (maestro del ACM, plan de desarrollo urbano)
– Ordenanzas (tributación, contribución)
– Resoluciones, convenios, actas de acuerdo, etc.
– Presupuestos participativos (inversión pública)
 4.1. Políticas orientadoras

Lo primero a definir son las grandes políticas y estrategias orientadoras para la

formulación del POT, con el propósito de lograr la imagen objetivo al 2014.
Estas deben ser concertadas y trabajadas como un pacto social y político, es lo
que va a direccionar el desenvolvimiento del accionar en el gobierno local,
regional, nacional, sectores público y privado. Es lo que va a normar la toma de
decisiones dentro del territorio.

Las grandes políticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la

población que participó activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca
son:

– Ambientales: No más carreteras hacia la zona de bosque de protección,

manejo y reforestación de áreas con conflicto de uso y creación y manejo
comunal del Área de Conservación Municipal.

– Económicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar

cadenas productivas.

– Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a

servicios con equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversión
pública orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de
desarrollo priorizados dentro del POT.

– Institucionales: Promover participación ciudadana y liderazgo local,

diseñar y fortalecer tejido institucional, construir espacios de concertación,
dirigir inversión de acuerdo al POT.
 4.2 Objetivos estratégicos al 2014 e iniciativas de gestión para el
distrito de Nueva Cajamarca

Por cada eje establecido en la visión, para el caso de Nueva Cajamarca 4, se

han trabajado objetivos estratégicos que cubran lo contemplado en los
componentes de la visión y que, de acuerdo al escenario objetivo, puedan ser
alcanzados al 2014. Cada objetivo cuenta con indicadores, iniciativas de
gestión, responsables, metas, cronograma y área priorizada colectivamente
dentro del distrito.

Los objetivos estratégicos definidos en el plan son:

Eje ambiental
 Mecanismos sostenibles para el manejo de bosques y regulación hídrica
de subcuencas
 Ocupación y uso del territorio en zonas seguras
 Área de Conservación Municipal manejada comunalmente de manera
sostenible
 Ciudad con vida urbana en armonía con el medio ambiente
 Producción de servicios ambientales de calidad para la población
Eje económico
 Transformador los productos tradicionales y nativos creando valor
agregado en armonía con el medio ambiente amazónico
 Programas sociales más eficaces y efectivos utilizando productos
locales
 Integrado al eje turístico regional y nacional compitiendo con servicios de
calidad
 Aprovecha las potencialidades no utilizadas en otros distritos dándole
mayor valor agregado.
 Servicios de calidad y de soporte a la actividad económica del Alto Mayo
de acuerdo al POT y con una infraestructura estéticamente adaptada al
medio
Eje político
 Instituciones y organizaciones se orientan a la sostenibilidad del territorio
 Líderes idóneos y de excelencia con identidad amazónica
 Normas legales que garantizan la sostenibilidad de su territorio
Eje sociocultural
 Educación especializada y responde a criterios de sostenibilidad
amazónica de acuerdo a las potencialidades y limitaciones del territorio
 Servicio educativo de calidad. Especializa su educación superior en
formación técnica productiva (educación para el trabajo)
 Salud preventiva y especializada
 Familias elevan su calidad de vida
 Mecanismos de seguridad ciudadana eficientes

Existen ideas fuerzas derivadas del análisis del equilibroi estratégico y que
deben ser tomados en cuenta en la programación de las iniciativas de gestión,
el resumen es el siguiente:

Tributación
 Mecanismos de empadronamiento y control de pagos tributarios
 Campañas que evidencien la capacidad o potencial de pago de los
contribuyentes
 Conciencia de pertenecer a un distrito con rango económico y comercial,
que atrae oportunidades
 Pacto político local a favor de la importancia de la tributación
 Campañas culturales que desarrollen la conciencia de pago en la
población, particularmente por los servicios públicos
 Instrumentos de recaudación basados en la ZEE y OT con el objeto de
mejorar servicios básicos.
 Estímulos tributarios a los productos locales y a las actividades
económicas que se adecuen a la visión del distrito
 Incentivos y reconocimientos a través de ordenanzas para incorporar a
la formalidad
  Comités Vecinales para la priorización de obras de acuerdo al
cumplimiento en la tributación.
 Recategorizar montos tributarios
 Sistemas de fraccionamiento tributario

Educación
 Pacto con los centros educativos del distrito con el propósito de incluir
en las currículum tópicos que destaquen la identidad cultural
 Escuela ciudadana
 Currículum de educación secundaria y superior el componente político y
resultados del plan de ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
 Educación ambiental

Turismo y bionegocios
 Programas estudiantiles y juveniles de identificación con lugares
exclusivos turísticos
 Organizar mingas o faenas comunales para realizar el mantenimiento o
mejora de los servicios sociales básicos
 Fortalecer la Mesa de Concertación de Turismo de Nueva
 Campañas de consumo de productos de bionegocios locales
 Turismo como bionegocio

Espacios de diálogo político

 Mesas de Diálogo y Concertación Política en el Distrito que sesionen
con regularidad y posean vínculos formales con el gobierno local
 Creación de centros de conciliación
 Espacios públicos de concertación vecinal
 Debates y tribunas públicas, debidamente reglamentados, como
iniciativa municipal
 Aprobar y difundir el Ordenamiento Territorial del Distrito tanto a los
líderes políticos como a la población

Conservación medio ambiente

 Fondo Solidario Local para la preservación del ambiente
  Programas de promoción de inversiones en conservación,
mantenimiento y explotación de recursos naturales
 Área de conservación municipal
 Ordenanzas del Área de Conservación Municipal, de la Red Vial
 Proyectos de reforestación

Seguridad Ciudadana
 Ordenanza que crea el fondo solidario de seguridad ciudadana
 Programas de promoción de organismos descentralizados de seguridad
ciudadana
 Fortalecer las organizaciones formales de seguridad
 Fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana formal

Productividad
 Programas de fortalecimiento organizacional de productores
 Programas a favor de la industrialización del arroz y café
 Inversión en investigación de suelos y semillas
 Facilidades tributarias para la instalación de plantas procesadoras,
piladoras
 Programas de inversión en tecnificar su producción y aumentar su
productividad
 Puntos de distribución y comercialización de fosfatos en Nueva
Cajamarca para toda la región
 Desarrollo del mercado con productos locales (certificación municipal).
 Continuar con la zonificación ecológica y económica a mayor nivel de
detalle

Normatividad
 Difusión de las normas legales en alianza con los medios masivos de
comunicación

Control migratorio
 Mecanismos de control migratorio
 Padrón de migración en ciudad y caseríos, manejados por los Comités de
Control Migratorio.
 4.2.1 EJE AMBIENTAL

Obj. 01: Mecanismos sostenibles para el manejo de bosques y regulación hídrica de subcuencas

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas AÑOS

´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14
Cantidad de has taladas por Proyecto para la creación de Área de Conservación MDNC / GTZ ACM creada al 2006 al X X X X X X
año Municipal PEAM 100%
Cantidad de has Proyecto Municipal y Comunal de Agroforestería y MDNC / JUCAM Incremento cobertura X X X X X X X X X
reforestadas por año reforestación con especies nativas (Viveros vegetal con especies
forestales) maderables, medicinales,
frutales nativos.
Cantidad de has de parcelas Programa de difusión y capacitación en manejo de MDNC / JUCAM Reducción 10% por año X X X X X X X X X X
con sistemas agroforestales sistemas agroforestales, reforestación, silvicultura y GTZ/PEAM de tala de árboles
chacras integrales a los usuarios
Nº de pasantías Pasantías a experiencias locales exitosas MDNC/ X X X X X X X X X X
Documento de gestión Proyecto de Ordenamiento Territorial de la MDNC / JUCAM Plan de OT X X
elaborado subcuenca Yuracyacu / GTZ
Cantidad de propietarios Campaña de difusión de conservación de MDNC / JUCAM Capacitación del 100% de X X X X X
capacitados márgenes de ríos. / GTZ la población involucrada.
 Obj. 02: Ocupación y uso del territorio en zonas seguras (prevención ante desastres: huaycos, inundaciones, sequías y sismos)

AÑOS
Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas
´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14
Nº de pobladores Programa de sensibilización a la población para la reubicación y PEAM, GTZ, 80% de la población
capacitados y reubicados. negociación para el respeto de la franja marginal con la población capacitada X X
JUCAM
que ocupa zonas de riesgo.

Documento de Proyecto de análisis de riesgo en la zona rural y urbana del distrito– MDNC / GTZ / Plan de Uso y
Plan de uso y ocupación del territorio urbano y rural. ocupación elaborado e X X X
gestión elaborado GRSM-INDECI
implementado

Número de pobladores Programa de difusión con defensa civil de los riesgos y los MDNC / GTZ / 50% de la población
capacitados fenómenos naturales que se producen en NC capacitada X X X X X
GRSM-INDECI

Obj. 03: Área de Conservación Municipal manejada comunalmente de manera sostenible

AÑOS
Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas
´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14

Número de comités de Organización de la población y formación de los Comités de MDNC / GTZ / Comités de gestión
Gestión conformados Gestión y manejo por sectores. X X X X X
GRSM-BPAM

Cantidad de pobladores Capacitación en técnicas de mejoramiento tecnológico para

X X X X X X X X X X
capacitados cultivos

Cantidad de has Implementación de viveros y acciones de reforestación con X X X X X X X X X X

reforestadas en el ACM la población

Proyecto para la determinación de la capacidad máxima de

X X X
carga poblacional en el ACM.

Nº de agricultores que Programa de Implementación del Plan de Ocupación y uso

implementan el Plan del ACM. X X X
Maestro del área.

Dinámica poblacional en Formación de Comités de control migratorio como ACM con población
X X X X X X X X X
el ACM por año comunidades económicas. estable

Identificar actividades económicas para desarrollar cadenas

X X X X X X X X X X
productivas en el ACM

Apoyo a las comunidades para la creación y establecimiento

X X X X X X X X X X
de centros de recreación y turismo.

Proyecto de ordenanza para la prohibición de la quema de

X
cerros

Programa de investigación para la identificación,

conocimiento local, promoción y manejo de plantas X X X
medicinales.
 Obj. 04 Ciudad con vida urbana en armonía con el medio ambiente

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Población con agua Proyectos de gestión de infraestructura de MDNC, GORESAM, 80% de la x x x x x x x

potable y desagüe agua, desagüe nivel de zona urbana y rural GOB. CENTRAL, población con
POBLACION sist. De agua y
desagüe

Residuos sólidos Proyecto para el manejo integral de residuos MDNC, GORESAM, 90% de los x x
recolectados y tratados sólidos (relleno sanitario, poza de oxidación). GOB. MINSA, residuos sólidos
POBLACION tratados
adecuadamente.

Cantidad horas programas Programas ambientales en diversos medios de MDNC, GORESAM, 10 programas x x x x x x x
con corte ambiental al día comunicación GOB. MINSA, difundidos
POBLACION

Nº Calles arborizadas Proyecto de arborización de calles y avenidas MDNC, GORESAM, 50% de calles x x x x x
con especies amazónicas adecuadas para zona GOB. MINSA, arborizadas
urbana y del asfaltado…? POBLACION

Área dedicada a parques Proyecto para el equipamiento recreativo MDNC, GORESAM, Parques x x x
y jardines (parques y jardines)…poner en valor y GOB. MINSA, infantiles
recuperar zonas destinadas …ribera río de POBLACION implementados
tratamiento especial…zona de atractivo
…Construcción de la alameda en río
Yuracyacu.

Plan de Desarrollo Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo MDNC, GORESAM, Plan de x x x x x x x x x x

Urbano Implementado Urbano con criterio amazónico andino, donde GOB. MINSA, Desarrollo
se determine la capacidad de carga poblacional POBLACION Urbano
en la zona urbana. Implementado
 Obj. 05: Producción de servicios ambientales de calidad para la población

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Nº población retribuida Proyecto para viabilizar las contribuciones de MDNC, Pago por servicios x x x x x
por sistema de pago por los usuarios para el financiamiento en el GORESAM, ambientales
servicio ambiental manejo de cuencas (consumidores y criadores PEAM, MINAG, implementado
de agua) – Regulación hídrica POBLACION

Cantidad áreas Programa de recuperación de la franja MDNC, 80% de la fraja x x x x x x x x x

reforestadas por año marginal del río Yuracyacu GORESAM, marginal
PEAM, MINAG, recuperado
POBLACION
 4.2.2 EJE ECONOMICO

Obj. 01: Transformador de productos tradicionales y nativos creando valor agregado

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Empresas formalizadas Formalización de las empresas, MDNC, GORESAM, 75% de x x x x x x x

fortalecimiento organizacional y gremial, MTPE, empresas
capacitación en certificación de productos POBLACION, formalizadas
SUNAT

Complejos agroindstriales Proyecto: Implementación de complejos MDNC, GORESAM, Complejos x x x

instalados agroindustriales para colocar el excedente de MTPE, agroindstriales
arroz y café procesados en los mercados POBLACION, instalados
locales, regionales y nacionales

Microempresas que dan Capacitación a los clubes de madres para crear MDNC, GORESAM, 50% de clubes x x x x
valor agregado a materia PYMES para fabricación de alimentos y MTPE, de madres
prima local (cobertura bebidas derivados de la yuca, frutas y difusión POBLACION, capacitados
chocolate – aromas del
mayo, frutas secas,
licores, etc)

Organizaciones de Programa de desarrollo de la apicultura en el MDNC, GORESAM, 05 x x x x

apicultores consolidadas ACM y bosque reforestados como alternativa GTZ, PEAM, organizaciones
productiva POBLACION, de apicultores
consolidadas
 Obj. 02: Programas sociales más eficaces y efectivos utilizando productos locales

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Nº de microempresas Generación y fortalecimiento de MDNC, 70% de x x x x x

fortalecidas microempresas GORESAM, PYMES
MTPE, fortalecidas
POBLACION

Km de vías mejoradas o Mejoramiento de las vías de acceso a los MDNC, 25 Km de x x x x x

rehabilitadas centros de producción GORESAM, vias
TRANSPORTES, mejoradas
MIMDES,
POBLACION
 Obj. 03: Integrado al eje turístico regional y nacional compitiendo con servicios de calidad

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Atractivos turísticos Mejoramiento y acondicionamiento de MDNC, GORESAM, 60% de x x x x

mejorados atractivos turísticos DIRCETUR atractivos
POBLACION inventariados
y mejorados

Vías mejoradas Mejoramiento de trochas y caminos de MDNC, GORESAM, 70% de x x x x

acceso a RRTT DIRCETUR accesos
POBLACION,PEAM, mejorados
MTC,

Ferias organizadas Exposición Ferias (artesanías, productos MDNC, GORESAM, 10 ferias x x x x x x x x

locales) DIRCETUR organizadas
POBLACION

Hoteles y restaurantes Certificación de hoteles, restaurantes, MDNC, GORESAM, 60% de x x x

certificados por agencias de viaje, etc DIRCETUR hoteles,
Ministerio de Turismo POBLACION restaurantes y
agencias
certificadas

Visitantes satisfechos Capacitación a la población en general MDNC, GORESAM, 60% de la x x x x x x x x

sobre la atención al turista DIRCETUR población
POBLACION capacitada

Estado de conservación Campañas de difusión y sensibilización en MDNC, GORESAM, 50 acciones x x x x

de los recursos la población y de promoción a nivel DIRCETUR de difusión y
turísticos regional, nacional e internacional POBLACION,PEAM, promoción
MTC, turística
 Obj. 05: Servicios de calidad y de soporte a las actividades económicas del Alto Mayo de acuerdo al POT y con una infraestructura estéticamente adaptada
al medio

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Zonificación de la ciudad Creación zona industrial MDNC / Zonas

de Nueva Cajamarca PDRS-GTZ / definidas,
hotelería, reparación, transformación;
UNSM MDNC delimitadas y
médicos, educativos, financieros, tecnología
sectorizadas

Terminal terrestre Terminal terrestre (concesionar) MDNC / 01 terminal x

construido PDRS-GTZ / mejorado
UNSM MDNC

Comerciantes y Construcción de mercado mayorista, feria MDNC / 01 Mercado x

productores se organizan agropecuaria, plaza pecuaria (campo ferial) PDRS-GTZ / mayorista
y participan en mercados y almacenes UNSM MDNC construido
competitivos

Mercado central mejorado Privatización para el mercado central MDNC / x

PDRS-GTZ /
UNSM MDNC

Hoteles instalados Hoteles de sitio en los RRTT MDNC / x x x

PDRS-GTZ /
UNSM MDNC
 4.2.3 EJE POLITICO

Obj. 01: Instituciones y organizaciones se orientan a la Sostenibilidad del territorio

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Instituciones y Capacitar a los actores locales en MDNC / PDRS- Implementar 01 x x x x x x x x x x

organizaciones que en sostenibilidad del territorio y el proceso GTZ / FEBERT / programa de
su visión y misión de OT UNSM MDNC / capacitación integral
incluyen conceptos de ANP / Medios de 01 Convenio
sostenibilidad comunicación local interinstitucional
amazónica
Organizaciones Formalización de las organizaciones MDNC / SUNARP 80% organizaciones x x x x x x x x x x
formalizadas / SUNAT formalizadas

Grupo GUIA lidera Formalización del Grupo GUIA MDNC / Grupo Grupo GUIA formal y x x x x x
acciones de GUIA / UNSM / legalmente constituido
proteccion ambieental Fundación Ebert
 Obj. 02: Líderes idóneos y de excelencia con identidad amazónica

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

ZEE difundido e Difusión e implementación ZEE y OT MDNC / Medios de Convenio x x x x x x x x x x

implementado comunicación / interinstitucion
ANP / Mesa de al para
concertación,PEA difusión de la
M, GTZ, ZEE
GORESAM
Concertación de Concertar con las agrupaciones políticas y MDNC / Medios de Población x x x x x x x x x x
partidos politicos sobre educativas para instituir una escuela de comunicación / prefiere
programas de gobierno líderes donde se debata el proyecto NC ANP / Mesa de candidatos
(líderes e intelectuales) concertación con
programas de
gobierno
sostenible
 4.2.4 Eje Sociocultural

Obj. 01: Educación especializada y responde a criterios de sostenibilidad amazónica

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Oferta de programas Programas de capacitación y MDNC, IE, IST, x x x x x x x x x

de capacitación sistematización en técnicas artesanales ISP, PEAM,
GORESAM, etc.
Oferta de programas Programa de capacitación en piscigranjas, MDNC, IE, IST, Realizacion de x x x x x x x x x x
de capacitación frutales (podas, injertos), tratamiento y ISP, PEAM, 20 programas de
trasformación de madera, plantas GTZ, capacitación
ornamentales (orquídeas, bromelias) y GORESAM, etc.
medicinales. Potenciar educación técnica
en instituciones educativas…Café, arroz,
cacao, apicultura
Educación superior Proyecto de apertura de filial – Facultad MDNC, IE, IST, Universidades x x x x x x x x x
universitaria en Nueva del Alto Mayo - Universidad de ISP, PEAM, instaladas en
Cajamarca Cajamarca? UNSM Convenio?Pedro Ruiz, GORESAM, etc. Nueva
UNAP, Tingo María? Cajamarca
Eje ambiental insertado Talleres participativos con profesores, MDNC, IE, IST, Eje ambiental x x x x x x x x x x
en las curriculas alumnos y padres de familia para la ISP, PEAM, insertado en las
educativas inserción del eje ambiental GORESAM, etc. curriculas
educativas
Mejoramiento de la Infraestructura educativa mejorada MDNC, IE, IST, Mejoramiento x x x x x x x x x x
infraestructura ISP, PEAM, continuo de la
educativa GORESAM, etc. infraestructura
educativa
 Obj. 02: Salud preventiva y especializada

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

El hospital rural tiene Elaboración y Gestión de proyectos de MINSA, MDNC, Hospital Rural x x x x
infraestructura y mejoramiento y ampliación de CLASS, RED mejorado que atiende
servicios infraestructura hospitalaria – equipos RIOJA, etc eficientemente a la
especializados médicos de calidad población
demandante
Atención de casos Programas de capacitación en a los MINSA, MDNC, 10 capacitaciones x x x x x x x x x
derivados a NC profesionales de salud CLASS realizadas
Reducción de las Programas de capacitación y MINSA, MDNC, 10 capacitaciones x x x x x x x x x
EDAs e IRAs actualización en enfermedades comunes CLASS realizadas
Medicina tradicional Programa de Investigación, validación, MINSA, MDNC, Programa x x x
difusión y uso de plantas medicinales CLASS, Población, implementado
para prevención y cura de enfermedades etc
 Obj. 03: Mecanismos de seguridad ciudadana eficientes

Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

Incidencia de Implementación del Servicio de MDNC, PNP, % Reducción x x x x x x x x x

delincuencia en NC por Seguridad Ciudadana de Nueva CADS, etc. de la
año Cajamarca incidencia de
delincuencia
CADs y Rondas Fortalecoimiento de los Comités de MDNC,PNP, Fortalecimiento x x x x x
Campesinas Autodefensa y Rondas campesinas. MINTER, etc del 85% de los
involucradas en la CADS
seguridad urbana, rural
y cuidado del medio
ambiente
 MUNICIPALIDAD DE NUEVA CAJAMARCA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO

DE NUEVA CAJAMARCA

2004 - 2014