Профиль бедности семей с пенсионерами

Представлений о динамике реального размера пенсии или сравнений среднего размера пенсии с
прожиточным минимумом недостаточно для того чтоб судить о влиянии размера пенсий на
уровень бедности пенсионеров. В большинстве случаев пенсионер живет не один, и аккумуляция
ресурсов и их потребление происходит на уровне домохозяйства.

По данным обследования НОБУС, 31,1% домохозяйств состоят исключительно из пенсионеров, в

том числе 24,5% приходится на домохозяйства неработающих пенсионеров, т.е. те семьи, чей
доход формируется прежде всего за счет поступлений из Пенсионного фонда. В состав еще 26,1%
домохозяйств входят как пенсионеры, так и не пенсионеры. Таким образом, если в общей
численности населения доля пенсионеров составляет порядка 26%, то все домохозяйства,
имеющие в своем составе пенсионеров, составляют около 57% от общего числа семей12.

Три четверти всех семей с пенсионерами имеют в своем составе пенсионеров по старости, причем
в домохозяйствах, состоящих только из пенсионеров, их доля превышает 85%. Понятно, что в
такой ситуации характеристики именно этой группы формируют показатели бедности и доступа
для семей пенсионеров. В группе смешанных домохозяйств, где пенсионеры живут вместе с не
пенсионерами, удельный вес семей с пенсионерами по старости составляет 62%, еще 9%
приходится на семьи с трудовыми пенсионерами по инвалидности, 7% – на домохозяйства с
социальными пенсионерами, по 6% – на семьи с пенсионерами по потере кормильца и прочие, 5%
– с пенсионерами за выслугу лет, среди которых, вероятнее всего, преобладают семьи с
«военными» пенсионерами.

По числу членов самыми большими оказываются домохозяйства с социальными пенсионерами

(средний размер – 3,3 человека), самыми маленькими – семьи с трудовыми пенсионерами по
старости (2,1 человека при средней по выборке 2,6 человека). Пенсии по потере кормильца и
социальные назначаются, в основном, детям, поэтому не удивительно, что в домохозяйствах с
этими пенсионерами чаще всего проживают дети до 18 лет – в 64 и 62% домохозяйств. В 70%
домохозяйств с социальными пенсионерами живут инвалиды, что ограничивает доступ на рынок
труда других членов этих домохозяйств. Таким образом, еще до изучения благосостояния разных
типов семей с пенсионерами видно, что домохозяйства с социальными пенсионерами имеют
наименее благоприятную демографическую структуру.

То, что материальное положение пенсионеров не однородно, было зафиксировано еще в

исследованиях 1990-х годов. Дифференцирующими параметрами выступают размер пенсии,
трудовая активность и тип семьи. Положение пенсионеров относительно других групп различно в
крупных городах и в малых городах и сельской местности. На протяжении 1990-х годов по
абсолютному критерию (по доходам) наибольшими рисками бедности отличались одинокие
неработающие пенсионеры, проживающие в крупных городах, большинство которых — женщины.
Напротив, в малых городах семьи пенсионеров без других родственников оказываются менее
бедными по доходам в сравнении с полными семьями с работниками, имеющими детей. Во второй
половине 1990-х годов исследователи зафиксировали ухудшение материального положения
пенсионеров в домохозяйствах, где пенсионеры проживали с другими трудоспособными
родственниками и детьми.

Большие риски бедности смешанных домохозяйств, состоящих из пенсионеров, взрослых не

пенсионеров и детей, подтверждает и наше исследование.

Как уже отмечалось, уровень бедности измеряется здесь путем сравнения ресурсов
домохозяйства с его прожиточный минимумом. Ресурсы домохозяйства оценивались через
показатели денежных доходов и максимальных располагаемых ресурсов домохозяйства13.
Последний показатель рассчитывался как максимальное значение из расходов и доходов
домохозяйства, включая денежные и неденежные поступления. Применение такой методики
расчета позволяет корректно оценить уровни благосостояния и бедности домохозяйств,
попадающих в крайние децили по величине среднедушевых доходов, поскольку именно для
наиболее бедных и наиболее богатых по величине денежных доходов домохозяйств предыдущие
исследования фиксировали наибольшие расхождения между доходами и расходами14.

Домохозяйства не пенсионеров обладают наибольшими душевыми денежными доходами (2689

рублей) и наибольшими же располагаемыми ресурсами (3925 рублей). Самые низкие доходы
(1942 рубля) и располагаемые ресурсы (2811 рублей) – в домохозяйствах неработающих
пенсионеров. При этом если домохозяйства пенсионеров по размеру располагаемых ресурсов
концентрируются в средних децилях (3–7-ая), то домохозяйства без пенсионеров, напротив, имеют
большее представительство в крайних децильных группах. Наихудшие позиции по показателю
располагаемых ресурсов – у смешанных домохозяйств, 32% которых концентрируется в трех
нижних децилях.

По данным обследования, 49,1% домохозяйств могут считаться бедными по показателю денежных

доходов и 26,0% домохозяйств – по показателю располагаемых ресурсов (рис. 4)15. В числе
домохозяйств с пенсионерами таковых, соответственно, 43,2% и 20,3%. Таким образом, риск
бедности, и особенно ее крайних проявлений, для пенсионеров ниже, чем для других социальных
групп.

Прямой позитивный результат политики в области пенсионного обеспечения последних лет –

сокращение доли одиночек пенсионных возрастов в составе малоимущих и крайне бедных
домохозяйств. В обследовании доля бедных среди одиноких неработающих пенсионеров
составляет всего 8,7% по критерию располагаемых ресурсов, а дефицит располагаемых ресурсов
бедных домохозяйств – 17,3%. Даже в крупных городах одинокие пенсионеры больше не являются
самой уязвимой группой по показателям бедности, уступив печальное первенство в этом вопросе
смешанным домохозяйствам пенсионеров и не пенсионеров.

Рисунок 4. Уровень бедности домохозяйств с получателями пенсий разного вида, %

Как и ожидалось, вид получаемой пенсии значимо дифференцирует материальное положение
домохозяйств с пенсионерами. Наибольшие денежные доходы и располагаемые ресурсы
наблюдаются у семей с пенсионерами за выслугу лет. По данному показателю свыше 23% этих
семей находятся в верхней 10-й децили.

Напротив, треть домохозяйств с социальными пенсионерами и 28% семей с пенсионерами по

потере кормильца концентрируются в двух нижних децилях. В результате наибольшими рисками
попадания в бедность характеризуются домохозяйства этих двух типов (рис. 4). Они отличаются
также и наибольшей глубиной бедности, измеренной через дефицит располагаемых ресурсов у
бедных домохозяйств: располагаемые ресурсы 30–40% бедных домохозяйств, имеющих в своем
составе пенсионеров по случаю потери кормильца или социальных пенсионеров, более чем на
40% ниже величины прожиточного минимума домохозяйства (рис. 5).

Рисунок 5. Дефицит ресурсов бедных домохозяйств с получателями пенсий разного вида,

%

Семьи с получателями пенсий за выслугу лет, трудовых пенсий по старости и двух трудовых
пенсий – по старости и инвалидности – относятся к числу наиболее благополучных, как по доле
бедных, так и по дефициту располагаемых ресурсов. Получение пенсии по инвалидности
увеличивает шансы попасть в число бедных в возрасте моложе пенсионного, однако
домохозяйства, в состав которых входят пенсионеры и по старости, и по инвалидности, относятся
к числу наиболее «старых», как правило, это семьи участников Великой Отечественной войны,
получающих две пенсии, трудовые пенсии в повышенном размере и различные льготы. Таким
образом, традиционные виды пенсионного обеспечения, связанные с формированием пенсионных
прав в течение трудовой жизни человека, замтено снижают риски бедности домохозяйств, в состав
которых входят получатели этих пенсий.

Иначе обстоит дело с получением социальной пенсии и пенсии по потере кормильца. Оно
сопряжено с какими-то исключительными событиями в жизни человека – инвалидностью с детства
или молодости или потерей кормильца, которые наступили настолько рано, что человек не успел
попасть на рынок труда и сформировать пенсионные права в рамках системы трудовых пенсий.
Оба вида пенсий являются, по сути, формами материальной поддержки иждивенцев. Иными
словами, это не типичные для национальной пенсионной системы виды пенсий, которые в
некоторых странах финансируются в рамках не пенсионного обеспечения, а социального
обеспечения или социальной помощи.

Представляется, что освобождение российской пенсионной системы от подобных обязательств

могло бы стать одним из шагов по ее модернизации. Дело здесь не в том, что выплаты
социальных пенсий составляют существенную часть бюджета пенсионной системы, тем более что
источником их финансирования уже сейчас выступают общие налоги. Но разведение задач
борьбы с бедностью населения в целом и защиты от бедности в связи с утратой способности к
труду ранее работавших категорий населения было бы правильно для повышения прозрачности и
понятности правил пенсионного обеспечения. За пенсионной системой должны остаться только те
виды пенсий, право на получение которых в буквальном смысле заработано человеком благодаря
уплате страховых взносов.

12
Если не оговорено специально, термин «семьи пенсионеров» применяется в дальнейшем к этой
широкой группе, причем понятия «семья» и «домохозяйство» в данном тексте используются как
синонимы.
13
Под располагаемыми ресурсами здесь мы будем понимать максимальное значение
располагаемых ресурсов, исчисленных по доходам и по расходам.
14
Сопоставление денежных доходов и текущих расходов показало, что у самых бедных
домохозяйств доходы в наибольшей степени превышают расходы, тогда как у самых богатых
наблюдается наибольшее превышение доходов над расходами (Доходы и социальные услуги:
неравенство, уязвимость, бедность / Рук. авт. колл. Л.Н. Овчарова; Независимый институт
социальной политики. М.: ГУ ВШЭ, 2005, с.28-29).
15
Из состава бедных по располагаемым ресурсам были исключены домохозяйства, имеющие
благоустроенное второе жилье. Здесь и далее речь идет об уровне бедности по располагаемым
ресурсам, за исключением семей со вторым жильем.
 Потенциал трудовой миграции велик

Экономический кризис в стране и глобализация обусловили рост экономической миграции

молдавского населения. Экономическая миграция становится основной, определяющей
"молдавское лицо" в международных миграционных процессах.

Первой формой экономической миграции была коммерческая ("челночная") миграция. Она

началась с начала 1990-х годов XX века, затронула в равной степени население как правого, так и
левого берега, достигла своего пика в середине 1990-х годов. В коммерческой миграции
принимало участие до 300 тысяч человек. Основными машрутами коммерческой миграции были
Турция, Польша, Россия, Румыния, Германия9. Благодаря коммерческой миграции люди сумели
физически выжить, улучшая материальное положение своих семей, стал складываться мелкий
бизнес, средний класс общества. Однако, введение визового режима, усложнение таможенного
контроля, выравнивание цен в посткоммунистических государствах, активизация крупного и
среднего бизнеса в экспортно-импортных операциях сделали коммерческую миграцию невыгодной
для отдельного мигранта-"челнока". Во второй половине десятилетия она практически сошла на
нет.

В этот период начинает набирать силу трудовая миграция. Этот феномен получил массовое
распространение на обоих берегах Днестра. К сожалению, мы не обладаем статистическими и
социологическими данными о числе людей, вовлеченных в международную трудовую миграцию в
Приднестровье. Эмпирические наблюдения, экспертные оценки свидетельствуют, что это
массовое явление, затрагивающее все слои населения, все населенные пункты левого берега.

Информации о международной трудовой миграции населения правого берега значительно

больше, она носит структурированный, иерархизированный характер, характеризуется
мониторинговыми замерами. Ее анализ позволяет выявить общие черты и тенденции,
свойственные не только для правобережья, но и для левобережья Молдавии.

Сегодня в трудовую миграцию вовлечено около 600 тысяч человек, практически каждый третий
трудоспособный житель Республики Молдовы. Среднесрочный прогноз (до 2010 года) эволюции
населения, ВВП и денежных переводов в Молдавию в контексте трудовой миграции населения
страны свидетельствует, что в Республике Молдова при любой эволюции социально-
экономической ситуации будет происходить рост трудовой миграции10 (рис. 9, 10).

Рисунок 9. Молдавские трудовые мигранты в зарубежье, тысяч человек

Источник: МOM/CBS-АХА-2006

Рисунок 10. Доля населения в домохозяйствах, которых есть хотя бы один трудовой
мигрант (%)

Источник: МOM/CBS-АХА-2006

Наиболее массово выражено присутствие молдавских трудовых мигрантов в России (60%), Италии
(20%), Португалии (5%), Испании, Турции, Греции, Румынии, Украине, характеризующихся высокой
долей неформального сектора в экономике. По характеру труда и гендерным предпочтениям
выделяются "мужские" (Россия, Украина, Испания, Португалия - строительство) и "женские"
(Италия, Турция, Греция - сфера услуг) страны назначения. При этом наблюдается тенденция
концентрации мигрантов в крупных городах-мегаполисах. В 10 городах (Москва, Рим, Санкт-
Петербург, Париж, Лиссабон, Падуя, Милан, Стамбул, Одесса, Тюмень) сосредоточено
практически 3/4 всех молдавских трудовых мигрантов10.

Республика Молдова находится на стыке европейской (ЕС) и постсоветской (СНГ) миграционных

систем, испытывает их воздействие и растущую конкуренцию. В последнее десятилетие роль
европейской миграционной системы возрастает, что обусловлено многочисленными факторами. В
трудовой миграции населения растет значение западного и юго-западного векторов.

Процессы трудовой миграции затрагивают и пронизывают все молдавское общество, все

населенные пункты страны. На начальном этапе более активными в трудовой миграции были
представители национальных меньшинств. Сегодня же в нее включены представители всех
этнических групп. В то же время миграции выявили определенные страновые предпочтения
населения, обусловленные лингвистическими особенностями. Приднестровье в своей
миграционной практике в большей степени ориентировано на Россию, Гагаузия - на Россию и
Турцию. Правобережье, молдаване - на Россию и государства Европейского Союза.

В трудовых миграциях принимают участие различные половозрастные и профессионально-

образовательные группы страны. Наиболее активна молодежь и люди средних возрастов (более
70% в возрасте до 40 лет и почти 40% в возрасте до 30 лет). Средний возраст трудового мигранта
составляет 35-36 лет. Хотя большинство трудовых мигрантов - мужчины, доля женщин достаточно
велика, составляет до четверти всех молдавских трудовых мигрантов. Трудовые мигранты-
мужчины заняты в основном в строительстве, на транспорте, в индустрии, сельском хозяйстве.
Подавляющее большинство молдаван работают в строительстве - 51%. Женщины-мигранты
работают в сфере обслуживания, торговле, по уходу за престарелыми, больными, детьми, в
качестве домашней прислуги, в сфере секс-услуг.

Если в Россию и на Украину молдавские трудовые мигранты добираются беспроблемно,

используя безвизовый режим, в страны Европейского Союза необходимо наличие визы,
неофициальная стоимость которой варьируется от 2500 до 4500 евро. Нередко используется и
нелегальный переход границы государств Европейского Союза. Основная масса молдавских
трудовых мигрантов проникает в страны-реципиенты легально, однако находится там и
занимается трудовой деятельностью нелегально. Нелегальность пребывания и трудовой
деятельности отрицательно сказывается на характере и условиях труда, заработной плате,
социальной и правовой защищенности, социальном статусе трудовых мигрантов. Основная масса
трудовых мигрантов решает свои вопросы вне молдавского государства, не надеется на его
помощь при трудоустройстве за рубежом.

9 - См.: Евдокимова Л. Коммерческая миграция населения Республики Молдова: основные этапы и

их характеристика. // Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы.
- Кишинэу, CAPTES, 2000, с.65-83.
10 - Lucke M., Mahmoud T.O., Pinger P. Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova. -
Chişinău, SIDA, IOM, 2007, р.20
11 - Там же, р.24.
 Миграция - экономические плюсы и социальные минусы

Благодаря трудовой миграции люди получают возможность выживать, поддерживать благосостояние сво
ходе миграции они приобщаются к культуре других стран и народов, овладевают инoстранными языками, п
новые технологии и профессиональные навыки, устанавливают новые человеческие контакты.
положительным эффектом являются денежные переводы трудовых мигрантов в страну происхождени
денежных средств из года в год возрастают (рис. 11). По доле денежных переводов в ВВП Молдавия зани
года первое место в мире. Посредством денежных трансфертов молдавских граждан страна получае
финансовую помощь, чем от иностранных инвестиций в ее экономику. Конечно, денежные переводы на
увеличивают бюджетные доходы правительства, но вносят вклад в национальные сбережения и валютные р

Рисунок 11. Динамика денежных переводов в Молдавию в 1998-2007 годах

Увеличение поступлений иностранной валюты на внутренний рынок помогает защитить национальн

Растущие объемы денежных переводов благотворно сказываются на развитии и консолидации банковск
страны. Денежные доходы позволяют поддерживать социальную стабильность в стране, снижают нап
социального конфликта. В Республике Молдова с начала 1990-х годов ХХ века фактически не был
проявлений социального конфликта на почве материальных проблем населения. Исход трудовых
неиспользованных в стране, избавляет Молдавию от проблемы внутренней безработицы.

Трудовая миграция, позитивно влияет на социальную структуру Молдавии, увеличивая численность средне
соответственно, уменьшая категорию бедных и очень бедных. Материальное положение домохозяйств, чле
вовлечены в трудовую миграцию, более благоприятно (рис. 12). Исследования показали, что в 2/3 всех
домохозяйств материальное благосостояние формируется в основном денежными переводами. Вклад
мигранта, его денежные переводы составляют большую часть бюджета домохозяйств (65% и более). П
домохозяйств вклад трудового мигранта составляет более 85 процентов вклада в материальное благосо
семьи12.
 Рисунок 12. Материальное положение домохозяйств до и после миграции, %

Большая часть денег, поступающих от трудовых мигрантов в бедные домохозяйства, проедается. Однако
трудовой миграции, люди, их домохозяйства способны решать не только проблемы выживания. Некоторая
на удовлетворение "потребностей развития": получение образования, услуги здравохранения, пр
современных товаров, открытие или развитие собственного бизнеса. Некоторая сумма заработанных
средств идет на развитие местного сообщества, в котором родились трудовые мигранты.

Существенное увеличение объема производства, наблюдающееся в последние годы, не привело к повыше

на рабочую силу. Наоборот, число занятых в экономике даже уменьшилось. По данным Всемирного
работающих в Молдавии являются "работающими бедными". Низкие заработки в стране и более высокие
по-прежнему служат стимулом отъезда квалифицированных трудовых кадров. В Молдавии это явл
разрушительный характер для трудовых ресурсов, что не способствует продолжительному экономическом
страны.

Происходит неаргументированное увеличение цен на товары и услуги, которые востребованы, в перву

более состоятельными семьями мигрантов. Бедность семей, не имеющих международных трудовых мигра
более выраженной, а мотивы к миграции только усиливаются.

Дисбаланс наблюдается и в социально-демографической структуре молдавского общества, так как уез

активная часть населения - молодежь. Уезжая за рубеж на работу, многие из них приобретают статус
пребывания и трудовой деятельности в стране приема, забирают с собой детей. Изменение
демографической ситуации происходит во всех населенных пунктах страны, особенно в сельской местности
явлением становятся населенные пункты, в которых нет или мужчин, или женщин трудоспособного возраста

Трудовая миграция способствует укреплению семьи с материальной точки зрения, но разрушает ее морал
семьи становятся чужими людьми. Растет количество детей, которые воспитываются в семьях, где од
родителя - трудовые мигранты. По данным ЮНИСЕФ и Центра информирования и документировани
ребенка, в Республике Молдова имеется около 200 тысяч несовершеннолетних, которые вследстви
остаются одни или воспитываются одним родителем. Если в 2000 году таковых было 20%, то в 2005 году - 3

Дети из семей трудовых мигрантов становятся новой группой риска, так как они растут без родительск
воспитания, в наибольшей степени подвержены влиянию улицы, ущемлены в социально-психо
нравственном и воспитательном плане. Нередко они становятся жертвой криминальной среды13.Стремясь
больше заработать, трудовые мигранты экономят на своем здоровье, технике безопасности. Отсюда, нер
гибели, производственного травматизма, роста и запущенности заболеваний. Снижается "порог здоровь
мигрантов, в целом населения страны.

Крайне негативным "спутником" трудовой миграции стал трафик людей с целью сексуальной эксплуатаци
молодых женщин и детей, изъятия и продажи человеческих органов. По этому показателю Молдавия
наиболее небезопасных европейских стран. Сексуальная трудовая миграция ведет к снижению нравственн
населения: происходит моральная реабилитация труда проститутки, признание его в глазах одним из "н
видов человеческой деятельности.

Первые попытки борьбы с нелегальной миграцией молдавского населения были связаны именно с против
трафику людей. Инициатором выступили международные организации, озабоченные трафиком молодых
девушек с целью сексуальной эксплуатации. С целью противодействия трафику предпринимаются разли
Во-первых, информирование населения об опасностях и рисках нелегальной / неурегулированной миграц
людей с целью трудовой или сексуальной эксплуатации. Во-вторых, усиление контроля за дея
туристических агентств и агентств по трудоустройству молдавских граждан за рубежом. В-третьих, наказа
организует, рекрутирует и переправляет "живой товар". В последние годы в Молдавии активизировалась де
правоохранительных органов по выявлению и борьбе с преступлениями, связанными с трафиком людей,
определеннные результаты (табл.1).

Таблица 1. Количество преступлений, связанных с нелегальной миграцией, трафиком людей, выя

молдавскими правоохранительными органами в 2004-2008 годы

2004 2005 2006 2007

Трафик 238 240 245 …
Сутенерство 103 104 124 …
Трафик детей 33 42 59 …
Нелегальная транспортировка детей за границу 8 11 7 …
Организация нелегальной миграции - - 31 …
Организация и практика попрошайничества - - 2 …
Всего 382 397 466 516
Возбуждено уголовных дел 162 314 315 251

Однако, в целом в противодействии нелегальной миграции, трафику людей еще много резервов. В первую о
касается непоследовательности молдавских властей в отношении наказания коррумпированных госуд
чиновников, которые "крышуют" нелегальную миграцию, трафик людей с целью трудовой деятельности за
др. Это побудило Государственный Департамент США в докладе, посвященном противодействию н
миграции и трафику людей в 2007 году, перевести Молдавию из второй в третью группу стран, которы
делают или лишь имитируют борьбу с этим общественным явлением.

Важное место в понимании ситуации и перспектив трудовой миграции играют планы трудовых мигрантов н
Каждый пятый респондент, работающий в странах Европейского Союза, не имеет намерения вернуться
строит, реализует или уже реализовал свое стремление остаться на постоянное местожительство в стране
трудовым мигрантам, работающим в Российской Федерации, этот показатель вдвое ниже15.

Подобное развитие событий грозит депопуляцией, исходом молодых людей, квалифицированной раб
трансформацией Молдавии в "спальный вагон", создает реальную опасность национальной безопасности.
нельзя не видеть и того, что исход граждан более молодых возрастов ставит под сомнение
демократического развития страны: на выборах доля и политическая значимость избирателей "третьег
серьезно возрастает, их голос нередко становится решающим в определении перспектив общественно-по
движения страны.

Массовая нерегулируемая трудовая миграция оказывает негативное воздействие на характер взаим

молдавского государства с государствами приема наших трудовых мигрантов. Нелегальность прони
нахождения в стране, нередкое антиобщественное поведение, нарушение правил и норм общественно
поведения, отрицательно сказывается на имидже Молдавии как цивилизованного демократического госуд
отношение к молдавскому государству зачастую усугубляет проблема трафика людей. В последнее время
другой аспект проблемы взаимоотношения Молдавии и других государств в контексте международно
миграции молдавских граждан. Молдавские трудовые мигранты становятся разменной монетой, ин
политического давления на Молдавию со стороны России, ее политических и государственных структур. Со
2006 годов в этом отношении достаточно показательны.

Отмечая позитивные стороны миграционного менеджемента в Республике Молдова, во многом обу

активным и тесным сотрудничеством с Европейским Союзом, следует в то же время обратить внима
обстоятельств, минимизирующих эффективность регулирования миграционных процессов в Молдавии.

Во-первых, избирательность в преследовании и уголовном наказании государственных чиновников, "к

нелегальную миграцию, ее организаторов. К сожалению, только жесткое решение, принятое Госдепартаме
вынудило власти Молдавии отреагировать на это. В ходе встречи с сотрудниками Центра по борьбе с н
миграцией Президент объявил о сокращении численности личного состава на 50%. Это реше
административный характер, не имеет ничего общего с адресным, уголовным наказанием чиновников, ви
доказана судом.

Во-вторых, в противодействии нелегальной миграции нередко имитируется деятельность, отдается пр

административным мерам запретительного характера. Примером может служить негласные (неоф
рекомендации иностранным консульствам о фиксированном (ограниченном) количестве виз, выдаваемы
одного рабочего дня.

В-третьих, комплексная долгосрочная работа с диаспорой, требующая сочетания патриотических,

экономических, правовых и информационных аспектов, нередко подменяется бюрократическими
призывами инвестировать в экономику страны, сыграть на ностальгии мигрантов, их бездушным прямым об

В-четвертых, справедливо акцентируя внимание на европейской ориентации Молдавии, сотруд

Европейским Союзом в области регулирования миграции, власти упускают восточное (СНГ, Росси
направление сотрудничества в области трудовой миграции, противодействия нелегальной миграции и траф
целью их эксплуатации в различных формах. Представляется, что этот аспект деятельности, особенно
растущей конкуренции за трудовых мигрантов, изменений в миграционной политики России как основного
молдавской рабочей силы, упускать не следует.

В-пятых, сотрудничество с Приднестровьем в вопросах противодействия нелегальной миграции остаетс

низком уровне. При содействии и поддержке Миссии МОМ в Молдавии были организованы разли
мероприятия по информированию населения о трафике молодых женщин и девушек с целью с
эксплуатации и в Приднестровье. Молдавские и приднестровские неправительственные организации сотр
этом вопросе. В вопросах противодействие трафику людей с целью их сексуальной эксплуатации, продаж
человеческих органов, выявлению и наказанию их организаторов сотрудничают и госуд
правоохранительные структуры Республики Молдова и Приднестровья. В других же аспектах, св
регулированием миграции, мониторингом и обменом статистическими данными, информацией о ми
процессах, такого сотрудничества фактически нет с 1998 года. Республика Молдова ориентируется на тр
сотрудничество с Европейским Союзом, в то время как Приднестровье исходит в регулировании ми
процессов из принципов и требований, характерных для Российской Федерации.

В-шестых, Молдавия - маленькая страна с небольшим рынком труда. Самостоятельно она не см

экономически привлекательной для своего населения, минимизировать его трудовую эмиграцию, умень
Европейского Союза, обусловленные нелегальной миграцией. В этом контексте, отметим, что без до
продуманной целенаправленной политики инвестиций со стороны Европейского Союза все предпр
молдавскими властями меры по регулированию миграции не будут давать желаемого успеха.

12 - См.: Ghencea B., Gudumac I. Migraţia de muncă şi remitenţele în Republica Moldova (2004). - Chişinău: Orga
Internaţională a Muncii, Alianţa de Microfinanţare din Moldova, 2005; Transferuri de bani de la cetăţenii Republicii M
aflaţi peste hotare la muncă, (2004). – Chişinău: CBS AXA. A TNS CSOP Branch in Moldova. / OIM, 2004; Remitta
Republic of Moldova. Patterns, Trends, and Effects. – Chisinau, IOM, 2007.
13 - Postolachi V., Poalelungi O., Moşneaga V., Gonţa V. Republica Moldova – Problemele migraţiei. – Chişinău, IМ
IMGSEE, р.305-381.
14 - Данные за январь 2008 года.
15 - См.: Мошняга В., Руснак Г. Мы строим Европу и не только... - Кишинев, Молд.ГУ, 2005, с.40.