FACULDADE SERIGY

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ORGANIZAÇÃO E

GESTÃO DE POLÍTICAS SOCIAIS

LOURDES REGINA CALDAS SANTOS

MÁRCIO PEREIRA DOS SANTOS
VALESKA DOS SANTOS ALVES

A eficiência das medidas sócio – educativas em meio aberto

Aracaju-SE
2010
 LOURDES REGINA CALDAS SANTOS
MÁRCIO PEREIRA DOS SANTOS
VALESKA DOS SANTOS ALVES

A eficiência das medidas sócio – educativas em meio aberto

Trabalho de conclusão de curso, em forma de

artigo científico, apresentado à Faculdade
Serigy, como um dos pré-requisitos para a
obtenção do grau de pós-graduação,
especialização em organização e gestão de
políticas sociais, sob orientação da professora
Maria José Teles Coutinho.

Aracaju-SE
2010
 LOURDES REGINA CALDAS SANTOS
MÁRCIO PEREIRA DOS SANTOS
VALESKA DOS SANTOS ALVES

A eficiência das medidas sócio – educativas em meio aberto

Trabalho de conclusão de curso, em forma de

artigo científico, apresentado à Faculdade
Serigy, como um dos pré-requisitos para a
obtenção do grau de pós-graduação,
especialização em organização e gestão de
políticas sociais, sob orientação da professora
Maria José Teles Coutinho.

________________________________________________________________
Orientador

________________________________________________________________
Coordenador

________________________________________________________________
Lourdes Regina Caldas Santos

________________________________________________________________
Márcio Pereira dos Santos

___________________________________________________________________________
Valeska dos Santos Alves

Aprovadas com média:________________________

Aracaju (SE),_______de_____________________2010
FACULDADE SERIGY
CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ORGANIZAÇÃO E GESTÃO DE POLÍTICAS
SOCIAIS.
Orientador: Maria José Teles Coutinho

A eficiência das medidas sócio – educativas em meio aberto

Lourdes Regina Caldas Santos1
Márcio Pereira Dos Santos2
Valeska Dos Santos Alves3

RESUMO

O presente artigo vem abordar e reconhecer os problemas sociais relacionados á questão dos
adolescentes que cometem ato infracional, analisando a aplicação das medidas sócio-
educativas, previstas no Estatuto da Criança e Adolescente, e a eficiência na ressocialização
desses jovens. Demonstrando o descaso do Estado e da sociedade no que se refere á
efetividade dos direitos destes adolescentes, utilizando de evasivas ardilosas para que não
assumam a obrigação de prover as necessidades prioritárias deste segmento e de suas famílias.
Com o objetivo de visualizar a aplicabilidade das medidas sócio-educativas e trazendo para
discussão a situação atual do adolescente em conflito com a lei com base no ECA, a natureza,
espécie e fundamentos das medidas sócio- educativas, e a aplicação das medidas sócio-
educativas. Através da pesquisa bibliográfica para coletas de dados e exploratória para dados
secundários, percebe-se uma falta de estrutura por para do Estado para a eficácia dessas
medidas, proporcionando um conjunto de carências. Após a análise conclui-se que o sistema
de proteção buscada pelo ECA, não tem alcançado seus destinatários como deveria, e existe
uma grande distância entre o que está previsto na legislação e a realidade da sociedade atual.
Palavra-chaves: Ressocialização. Eficácia. Medidas sócio-educativas.

1
Graduada em Serviço Social pela Universidade Tiradentes. Email:marciopsantoss @hotmail.com
2
Graduada em Serviço Social pela Universidade Tiradentes. Email:regy.caldas @bol.com.br
3
Graduada em Serviço Social pela Universidade Tiradentes. Email: valeskahtinha@hotmail.com
1. INTRODUÇÃO

O presente trabalho visa analisar a eficiência das medidas sócio – educativas, e

perceber se através delas os jovens estão se ressocializando e sensibilizando ao ponto de não
voltar ao mundo do crime.
Esse assunto é bastante divergente e deve ser tratado de formar ampla, pois, não é
uma simples repressão aos atos infracionais, e sim uma política de caráter assistencial que tem
com finalidade educar e regenerar, para que o jovem seja reinserido na sociedade em
melhores condições.
O objetivo principal é visualizar a aplicabilidade da realidade atual das medidas
sócio-educativas, trazendo para uma discussão sua aplicação e responsabilidade na
ressocialização do jovem.
Esse tema é de total relevância para a profissão de Serviço Social, pois através
deste o profissional entra em contato com muitas expressões da questão social para o
enfrentamento. O Assistente Social tem o papel de suma importância na reinserção do
adolescente no meio social através de estratégia para intervir com êxito nas particularidades
dos que cometeram ato infracional tendo como referência um projeto ético – político da
profissão.
O trabalho foi construído por meio de pesquisa bibliográfica para coletas de dados
e exploratória para dados secundários. Deste modo o trabalho é composto por duas partes,
iniciando com as medidas sócio – educativas e em seguida relatando sobre o CREAS Viver
Legal e as medidas sócio – educativas em meio aberto.

1.1 MEDIDAS SÓCIO – EDUCATIVAS

As medidas sócio – educativas é a medida aplicada pelo Estado ao adolescente

que comete ato infracional ( menor entre 12 e 18 anos ), tem natureza jurídica impositiva,
sancionatória e retributiva, visa inibir a reincidência, sua finalidade é pedagógica educativa.
Na aplicação dessa medida são utilizados os métodos pedagógicos, sociais, psicológicos e
psiquiátricos.
Para o Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA (Lei 8069/90), são medidas
sócio – educativas:
a) Advertência;
b) Obrigação de reparar o dano;
c) Prestação de serviços à comunidade;
d) Liberdade assistida;
e) Semiliberdade;
f) Internação.
• Advertência – admoestação verbal aplicada pela autoridade judicial e reduzida a
termo. Neste ato devem estar presentes o Juiz e o membro do Ministério Público.
• Obrigação em reparar o dano – ocorre nas seguintes hipóteses: a) devolução da coisa;
b) ressarcimento do prejuízo; c) compensação do prejuízo por qualquer outro meio.
• Prestação de serviços á comunidade – o adolescente realiza tarefas gratuitas de
interesses gerais em hospitais, escolas ou entidades assistenciais. O prazo não pode ser
superior a 6 meses, deve ser cumpridas em uma jornada máxima de 8 horas semanais.
• Liberdade assistida – é uma medida que impõe obrigações coativas ao adolescente. O
adolescente será acompanhado em suas atividades diárias ( escola, família e trabalho )
de forma personalizada.
• Semiliberdade – é a privação parcial da liberdade do adolescente que praticou o ato
infracional. É cumprida da seguinte forma: a) durante o dia – atividades externas
(trabalho/escola); b) no período noturno – ele é recolhido ao estabelecimento
apropriado com o acompanhamento de orientador. No Estatuto, não foi fixada a
duração máxima da semiliberdade.
• Internação – é a mais grave e complexa medida imposta das medidas impostas ao
infrator. Trata-se de restrição ao direito de liberdade do adolescente. Ela é aplicada
somente nos seguintes casos: a) ato infracional mediante grave ameaça ou violência à
pessoa; b) reiteração no cometimento de outras infrações graves; c) descumprimento
reiterado e injustificável da medida anterior imposta.
Na aplicação dessas medidas devem ser observados o devido processo legal, o
contraditório e ampla defesa, dentre outros princípios constitucionais do processo.
1.2 A SITUAÇÃO ATUAL DOS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI
COM BASE NO ESTATUTO DA CRIANÇA E ADOLESCENTE

O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) vem possibilitando avanços e

conquistas em relação à garantia de direitos deste segmento, avanços estes que, foi
possibilitado por uma mudança de paradigma, com a admissão da doutrina da proteção
integral, universalizando os direitos sociais, priorizando a criança e o adolescente como seres
em desenvolvimento e merecedores de proteção integral por parte do Estado, da sociedade e
da família.
Mas apesar dos avanços e conquistas, o ECA atravessa grandes problemas para
garantir os direitos sociais dos jovens infratores na sociedade brasileira, pois o índice de
violência cometidas por esses vem crescendo e tomando destaque principalmente pela
crueldade evidênciada em alguns casos.
Pode-se observar visivelmente, a forma como os adolescentes que cometeram ato
infracional são ainda vistos e tratados pelo Estado e por toda sociedade, mesmo que esse não
seja um ato grave, a infração lhes torna bandidos e marginais diante de toda sociedade que,
arrasta os determinantes estruturais que levam este adolescente ao crime, retirando
inteiramente sua qualidade de um ser possuidor de direitos e que está em processo de
desenvolvimento.
Como afirma no art. 15 do ECA “a criança e o adolescente têm direito à liberdade,
ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como
sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituição e nas leis”.
Os direitos da criança e adolescente sempre foram brutalmente ignorados desde
descobrimento do Brasil, nunca receberam os devidos cuidados especiais, como seres em
desenvolvimento peculiar.
Até hoje apesar de tantas conquistas, o Estado se mantêm resistente ao assumir a
sua responsabilidade na garantia dos direitos humanos, sendo vivenciado pela maior parte das
famílias um processo de exclusão que perpassa a vida destas em todos os aspectos, sofrendo
conseqüências desumanas: como a falta de moradias dignas, desempregos estruturais, fome,
desnutrição, etc., acentuando suas fragilidades e as contradições, exigindo-as que busquem
novas estratégias de sobrevivência, assim como ressalta Santos (2006, p.10) ao tratar dos
direitos garantidos na lei as crianças e aos adolescentes.

[...] somos imediatamente levados a crer que a maior parte desses jovens não teria
iniciado a sua trajetória delinquencial se tivessem tal perspectiva de inserção e
realização social, oportunidades e recursos que lhes são cotidianamente negados,
apesar de ser um direito previsto na lei.

Contraditoriamente o que é visto atualmente são adolescentes que cometem ato

infracional sofrendo violências físicas por parte dos policiais, como agressões, abusos,
torturas, levando-os muitas vezes até a morte. Adolescentes que estão presos nas centenas de
centros de internação espalhados pelo país sofrendo maus tratos, e praticamente esquecidos
pela sociedade.
Mesma injustiça ocorre através da mídia que desestima o adolescente em conflito
com a lei, e apenas notifica aquilo que é de interesse da elite governante, divulgando notícias
de rebeliões, de atos tortuosos e violentos, estigmatizando assim, uma imagem negativa deste
adolescente na sociedade brasileira.
Contudo, a elite brasileira tem a coragem também de culpabilizar a família do
adolescente que cometeu o ato infracional, culpando os pais por não darem uma eficiente
educação aos seus filhos. Assim esta elite capitalista se esquece que, seus próprios valores
como o individualismo, a competição, o consumismo compulsório, importando hoje o ter e
não o ser como indivíduo, que também são submergidos por essas crianças e adolescentes,
que cometem o delito a maior parte das vezes em troca de um par de tênis de marca ou uma
roupa da moda.
Portanto, faz se necessário enfrentar esses problemas, reconhecendo que o
ingresso prematuro no falido sistema penal brasileiro expõe os adolescentes a mecanismos
reprodutores da violência, e assim construir meios de controle para poder fazer valer o
Estatuto, significando a idéia de um novo tipo de justiça para a infância e adolescência em
nossa sociedade.
1.3 MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS: NATUREZA, ESPÉCIES E FUNDAMENTO

As medidas sócio-educativas não deixam de ser uma espécie de medida de

proteção, embora voltadas a situações nas quais se verifiquem um comportamento do
adolescente (não criança, ou seja, somente são aplicáveis para atos cometidos a partir dos
doze anos de idade) incluir em uma tipologia de crime ou contravenção, nos termos do artigo
103 do ECA. Este é o fundamento da aplicação desta espécie de medida. Quais crimes ou
contravenções? Na ausência de especificação da lei, por certo que estão abarcadas todas as
figuras típicas delituosas.
É de se grafar que a medida sócio-educativa não tem natureza de pena, ou seja,
não é punição. Não está, portanto, embasada sua aplicação na noção de culpabilidade, própria
do crime. Quais as implicações deste fato? Inicialmente, é de se apontar que não estando em
pauta o interesse da parte lesada, mas sim a proteção do infrator, não se há falar no âmbito dos
atos infracionais de aplicação do instituto da representação criminal. Uma vez que a
autoridade tome ciência de pratica de ato infracional, deverá agir de ofício,
independentemente de outra condição. Da mesma forma, se o lesado efetuar comunicação de
ocorrência, não obstante na lei penal esteja prevista a necessidade de representação (ação
penal pública condicionada à representação) será irrelevante posterior retratação, pois não há
representação no registro da ocorrência.
Se não há ação privada ou representação nos casos de atos infracionais, não se há
de cogitar de decadência do direito de ação, figura prevista no artigo 103 do Código Penal.
Também não há prescrição conforme os prazos aventados no artigo 109 do CP, e
nos termos do artigo 107, inc. IV, do mesmo Estatuto Repressivo. Não se pode invocar
prescrição da pretensão punitiva se não está em efeito de punição.
As medidas sócio educativas estão elencadas no artigo 112 do ECA. A
advertência é típica medida a ser aplicada em remissão (adiante vista), e deve ser relegada aos
casos de menor gravidade, cometidos sem violência contra a pessoa ou grave ameaça, e
envolvendo adolescente sem antecedentes
A obrigação de reparar o dano por óbvio que pressupõe infração compatível com
a espécie, visto que nem toda infração deixa um dano a reparar. A hipótese de reparação como
medida sócio-educativa deve ser aplicada, preferencialmente, quando possa o infrator, por seu
trabalho, efetuá-la, sob pena de recair, na prática, sobre os responsáveis pelo adolescente.
 A prestação de serviços à comunidade é sem dúvida uma das medidas mais
eficazes. O período e a quantidade de horas semanais devem levar em conta a condição do
infrator e a gravidade da infração, estabelecendo-se uma proporcionalidade. O período
máximo é de seis meses, em regime de oito horas semanais. O cumprimento da medida não
pode causar prejuízo a outros direitos do infrator, como a educação.
A liberdade assistida é a medida apropriada para os casos residuais, onde uma
medida mais branda possa resultar ineficaz, mas nos quais o infrator não se revela perigoso,
de modo que fosse recomendada uma internação ou regime de semiliberdade. Trata-se de uma
medida que pode ter excelentes resultados nestes casos intermediários.
A execução de medida faz-se através de um orientador, que deve ser escolhido
preferencialmente entre profissionais ou agentes de serviços estatais de assistência social ou
conselheiros tutelares. Dentre as atribuições legais do orientador, que deve prestar
compromisso, estão, segundo o artigo 119 do ECA.
Tais atribuições não empecem outras iniciativas consideradas benéficas para o
assistido. O período mínimo de aplicação da liberdade assistida é de seis meses.
A semiliberdade pode ser aplicada como regime de transição posteriormente a
uma internação ou como medida autônoma. São obrigatórias a escolarização e
profisisonalização do infrator.
Na verdade, a aplicação desta medida é difícil. Não há locais adequados para sua
execução que acaba sendo procedida em estabelecimentos destinados à internação. O
reduzido número destes, de seu turno, torna prioritárias a execução das medidas de internação.
A internação é uma medida cuja aplicação se orienta pela excepcionalidade e
brevidade, conforme preconiza o artigo 227, inc. V, da Constituição Federal/88, o que é
repetido pelo artigo 121 do ECA. A medida de internação comporta hipóteses legais de
aplicação, quais sejam as previstas no artigo 122.

1.4 APLICAÇÃO DAS MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS

A prática de ato infracional pode chegar ao conhecimento da autoridade pelas

mesmas formas pelas quais toma conhecimento da prática de um crime, significa dizer,
através de “notitia criminis” ou flagrante, e de ofício.
A primeira hipótese corresponde à popular “queixa”. Na verdade denominar de
“queixa” o ato pelo qual se dá conhecimento à autoridade policial da prática de ato infracional
ou crime (lato sensu), é sabidamente erro crasso, visto que devemos reservar tal denominação
somente à peça que dá início à ação penal privada. Na verdade, trata-se de comunicação de
ocorrência, materializada no boletim de ocorrência.
A segunda hipótese corresponde ao flagrante, nos mesmos moldes do que ocorre
no processo criminal. Mas é possível flagrância à luz da legislação especial? Sim. Flagrância
é um estado que relaciona uma pessoa com um fato, seja ele crime ou ato infracional, seja o
indivíduo imputável ou não. O que não existe é prisão em flagrante. De fato, o adolescente
está sujeito à apreensão (não à prisão), a qual pode resultar de ordem judicial ou estado de
flagrância.
A terceira hipótese ocorre quando a atividade infracional aparece conjugada à
ação de imputáveis ou é mencionada em investigação criminal, ou mesmo em outro ato
infracional em apuração.
Na primeira e na terceira hipótese, o ato inicial do procedimento é a instauração
do Relatório de Investigações, que corresponde ao inquérito policial. No caso de apreensão, e
situação é diversa.
Primeiramente, é preciso que se esclareça que a repartição policial especializada
em criança e adolescentes terá precedência no encaminhamento do caso (artigo 172, parágrafo
único, do ECA).
Na primeira, a infração não é grave e não gerou repercussão social e se
apresentam os pais os responsáveis, seja por vontade própria seja porque informados pela
autoridade policial.
Neste caso, deverá a autoridade policial proceder à entrega do menor aos pais ou
responsáveis mediante compromisso de sua apresentação ao agente do Ministério Público.
Quando? Imediatamente, se possível, ou no dia seguinte, se impossível. A finalidade desta
apresentação será adiante esclarecida. Por isso, cópias do boletim de ocorrência e do auto de
apreensão devem ser remetidas sem perda de tempo ao órgão do Ministério Público.
Na segunda hipótese, ou os pais ou responsáveis não se apresentaram, ou a
infração é grave e gerou repercussão social. No primeiro caso, deve a criança ou adolescente
ser encaminhado à entidade de abrigo. Na segunda possibilidade, o caso é de internação
provisória.
A internação provisória tem como fundamentos a garantia da segurança pessoal
do indigitado infrator e a manutenção da ordem pública.
Mas quais seriam estes casos na prática? Em verdade, a um sem fim de hipótese
que expõem o infrator a perigo. Um exemplo seria aquele em que são cometidas infrações de
grave repercussão, como o latrocínio ou o estupro com morte da vítima. São infrações que,
com muita razão, causam revolta popular. Nestes casos, a possibilidade de represálias por
parte da população é um fator ponderável. Da mesma forma, em caso de infratores renitentes,
a manutenção da liberdade do infrator também pode significar grande probabilidade de novas
infrações, e não se pode esquecer que a própria prática da infração coloca a segurança do
adolescente em perigo.
Já no que pertine à ordem pública, da mesma forma podem ser retirados
elementos para a internação tanto na espécie da infração como no infrator. Infrações graves
que geram repercussão social causam insegurança e intranqüilidade na população. Por outro
lado, infratores contumazes sem dúvida fazem periclitar a ordem pública na medida em que é
elevada a probabilidade de cometimento de novas infrações.
Sob o ponto de vista formal, dois são os requisitos da internação provisória (artigo
108, parágrafo único, do ECA). Em primeiro lugar, deve haver indícios suficientes de autoria
e materialidade, ou, por outras palavras, deve haver indícios da existência da infração e de sua
autoria. Nem todas as infrações comportam a aferição de materialidade, que é o conjunto dos
vestígios perceptíveis da infração.
E quem pode postular a internação. A priori, não há nenhuma indicação legal
específica. Porém a autoridade policial não teria interesse em pedir internação provisória, pois
ou procederá à entrega do adolescente aos pais ou responsável ou deverá encaminhá-lo ao
Ministério Público imediatamente, de modo que a internação provisória ordinariamente é
requerida na representação.
Recebendo os autos do Relatório de Investigação, ou o boletim de ocorrência, e o
auto de apreensão, quatro alternativas se colocam frente ao representante do Ministério
Público.
Antes de tomar qualquer delas, deverá proceder à oitiva do adolescente e de seus
pais ou responsável. Este, aliás, é um direito do adolescente, consoante se verifica do artigo
108, inc. V, do ECA, e está previsto como obrigação do agente ministerial no artigo 179.
À vista dos elementos constantes dos documentos acima referidos e das
declarações do pretenso infrator, poderá o órgão do Ministério Público: a) solicitar o
arquivamento do feito à autoridade judiciária; b) conceder remissão; c) representar; e d)
solicitar diligências à autoridade policial.
A aplicação de medidas sócio-educativas pressupõe aferição da existência de um
ato tipificado como crime ou contravenção e a individualização do seu autor. Desta forma, se
desde logo se afigura a conduta atípica ou se uma excludente que torne desnecessária a
proteção do infrator (como já referido, a excludente por si só não implica afastamento da
possibilidade de aplicação de medida sócio-educativa), não há sentido algum em prosseguir-
se com o feito, de modo que deve ser requerido o arquivamento em pedido fundamentado.
Não sendo o caso de arquivamento, havendo admissão da autoria da infração, e
atentando-se às conseqüências e circunstâncias do fato, ao contexto social, à personalidade do
agente e a sua participação no fato, poderá ser concedida remissão.
A remissão é um instituto que obsta a propositura ou o prosseguimento de
processo judicial de aplicação de medida sócio-educativa, ou que implica em sua extinção.
Pode ser concedida com aplicação conjunta de qualquer das medidas dos artigos 101 ou 112,
exceto semiliberdade e internação.

2. CREAS VIVER LEGAL: MEDIDAS SÓCIO – EDUCATIVAS EM

MEIO ABERTO

O processo de execução de medidas sócio-educativas em Regime de Meio

Aberto teve início em Aracaju em novembro de 2004, quando o Juizado da 17ª Vara, até então
o executor das medidas sócio educativas em regime de meio aberto, convocou a Secretaria
Municipal de Assistência Social e Cidadania – SEMASC, órgão responsável pela Execução da
Política de Assistência no Município, e a Fundação Renascer, entidade vinculada à esfera
estadual e responsável pela execução das medidas sócio-educativas de Liberdade Assistida –
LA, Semi-Liberdade e de internação, para definição da execução das medidas sócio-
educativas em meio aberto a nível municipal e estadual. Assim, em audiência ficou
determinado que a SEMASC assumiria o cumprimento das medidas sócio-educativas de
Prestação de Serviço à Comunidade – PSC dos adolescentes e jovens oriundos do município
de Aracaju, enquanto o Estado, através da Fundação Renascer, assumiria a PSC e LA nos
demais municípios, e LA de Aracaju.. Os representantes dos respectivos órgãos assinaram um
Termo pactuando as responsabilidades definidas na audiência. Na oportunidade, a gestora
responsável pela pasta da SEMASC declarou que o município buscaria alternativas para
posteriormente também assumir a LA, conforme preconiza a Lei 8.069 de 13 de julho de 1990
– Estatuto da Criança e do Adolescente, no artigo que trata da responsabilidade da execução
das medidas sócio-educativas em regime aberto.
 Em Fevereiro de 2006, o município apresentou ao Juizado da 17ª Vara o
Projeto direcionado para a implantação da Liberdade Assistida, sob a denominação de Projeto
Viver Legal, que fora apresentado e aprovado pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos
– SEDH/PR, vinculando a execução inicial com recurso proveniente do Ministério da Justiça.
Atualmente a Prefeitura Municipal de Aracaju através da SEMASC, funcionando em sintonia
com as definições da Política Nacional de Assistência Social – PNAS-2004 previstas no
Sistema Único de Assistência Social, que caracteriza esse serviço na Proteção Social de
Média Complexidade, executa as Medidas Sócio-Educativas em Regime de Meio Aberto no
Centro de Referência Especializado de Assistência Social – CREAS com foco no atendimento
a adolescentes e jovens em conflito com a lei.

O Projeto Viver Legal em concordância com que estabelecido pelo Sistema

Único da Assistência Social - SUAS e Política Nacional de Assistência Social - PNAS presta
atendimento às situações de risco e violação de direitos de crianças e adolescentes,
enquadrando-se nos serviços da Proteção Social Especial de Média Complexidade. Atende a
adolescentes em cumprimento de Medida Sócio-educativa em meio aberto de Prestação de
Serviço à Comunidade e Liberdade Assistida, com foco das ações também direcionados para
as famílias dos assistidos.

As ações desenvolvidas a partir do acolhimento do adolescente, até a

conclusão das medidas, têm como objetivo refletir junto ao adolescente perspectiva de vida
com garantia de direitos, responsabilidades no cumprimento de deveres e a construção de
projeto de vida. Nesse processo a participação da família é fundamental, por isso nos
encontros mensais, busca-se fortalecer os vínculos familiares, a partir do apoio e orientação
aos seus membros. A diversidade dos casos exige que o planejamento das atividades atenda
aos interesses dos adolescentes, que a rede sócio-assistencial funcione a contento para
atendimento e tratamento dos dependentes químicos, sendo este o maior desafio no
acompanhamento dos adolescentes no cumprimento de medidas sócio educativas. Mesmo
assim há um significativo avanço, com relação à dinâmica das atividades sócio-educativas, a
inserção de adolescentes em cursos profissionalizantes e o encaminhamento para o mercado
de trabalho. O fator mais relevante é a baixa reincidência identificada, que representa um
ganho na execução do projeto de medidas sócio educativas em meio aberto. Muitos são os
desafios a ser enfrentado, tais como: estimular os jovens ao retorno à escola, parceria para
inserção no mercado de trabalho, oferta de mais cursos profissionalizantes, espaço físico
adequado para atender toda a demanda de serviço ofertado, assim como fortalecer o vinculo
com os parceiros, tentando sensibilizá-los quanto à importância das medidas sócio-educativas.

O CREAS atende a jovens e adolescentes, através do Projeto Viver Legal,

encaminhados pela 17ª vara civil, Juizado da Infância e Juventude para cumprimento de
medida sócio-educativa em meio aberto, Liberdade Assistida – LA e Prestação de Serviço a
Comunidade – PSC. Desenvolvendo as seguintes ações:

• Acolhimento – è o primeiro contato mantido com o adolescente e seus familiares, após

o encaminhamento do juizado. Neste momento é realizada a entrevista social.
• Atendimento Psicossocial e Jurídico – procedimento técnico normal ou específico,
realizado durante todo o processo de cumprimento de medida aos adolescentes e seus
familiares.
• Acompanhamento – procedimento técnico contínuo e específico, desde o primeiro
momento até o término da medida, podendo incorrer num estudo de caso.
• Encaminhamento – No processo de atendimento e acompanhamento é identificado o
tipo de medida a ser cumprida (PSC e LA), e as necessidades apresentadas pelo
adolescente.
• Visitas domiciliares – procedimento técnico utilizado para convocação, identificação
da situação sócio familiar do adolescente, assim como o motivo de sua ausência no
cumprimento de medida.
• Visita institucional – procedimento utilizado para acompanhamento dos jovens no
cumprimento de medidas nas instituições, assim como verificar situação escolar dos
mesmos e na busca de auxílio para tratamento de drogas. Destacam-se também, as
visitas com o objetivo de viabilizar parcerias para inserção no mercado de trabalho e
em cursos profissionalizantes.
• Oficinas de Arte Educação: Essas oficinas desenvolvidas no CREAS são
prioritariamente oferecidas aos adolescentes que participam do Projeto Viver Legal e
estendida a comunidade local, conforme o número de vagas disponíveis. A relação de
oficinas realizadas no projeto: Informática, Música, Customização;
• As atividades sócio-educativas – compreende um instrumento operacional utilizado
para desenvolver ações dinâmicas e educativas, devidamente planejadas para
determinado fim. São diversas as metodologias a serem utilizadas, pois a participação
dos adolescentes é fundamental.
 • Orientação Pedagógica – é uma atividade de cunho pedagógico educacional, voltado
ao atendimento de jovens e adolescentes do projeto que não estejam freqüentando a
escola e/ou tenham dificuldade na escrita e na leitura.
• Oficina de Apoio Familiar – A participação da família consiste na co-responsabilidade
e no fortalecimento dos vínculos familiares. Desde o primeiro momento a família é
convocada a acompanharem o cumprimento das medidas, não só quando solicitadas,
mas também nas reuniões mensais que são divididas em dois dias, para facilitar a
participação dos familiares.
• Cursos profissionalizantes – ofertados aos adolescentes do projeto, com a proposta de
capacitação e qualificação para o mercado de trabalho. Foram inseridos adolescentes
em 03 tipos de curso no SENAI:

. Mecânica de Automóvel Álcool e Gasolina ;

. Mecânica Convencional de Veículos Leves;

. Mecânica de Motocicleta;

• Cursos profissionalizantes oferecidos no CREAS, totalmente aberto à comunidade,

adolescentes e seus familiares e em parceria com a FUNDAT.

. Curso de Cabeleireiro;

. Curso de manicura e pedicura;

• Elaboração do Plano de Atendimento Individual – PAI, plano esse de extrema

importância para o acompanhamento do desenvolvimento do adolescente durante o
cumprimento da medida, pois traça um perfil minucioso do mesmo.

O Projeto Viver Legal ora em execução, ainda está em busca de alternativas

que possam contribuir de forma positiva com esse jovem, visto como incomodo e descartável,
carente de apenas punições. Acima de tudo, o jovem em conflito com a lei é um jovem, e
como tal deve ser tratado.
CONCLUSÃO

Foi ressaltado no inicio deste artigo o quanto profundo é este tema, já que envolve
adolescentes, mas que guardam em seu interior, na sua personalidade ainda não formada e já
deformada, uma profundidade de receios, medos, tristeza e abandono. Na verdade, os jovens
infratores são postos em grande evidência pela sociedade, que critica as suas ações
descompassadas com a normalidade social. É bem verdade que muitos deles são mesmo
aprendizes de marginais perigosos, com tendência inegável para o crime, mas a grande
maioria sofre o abandono social que começa pela família, constituída muitas vezes de pais
drogados, alcoólatras, desempregados, que não oferecem qualquer sensação de segurança a
seus filhos, que acabam esbarrando nas facilidades enganosas do crime.
Tudo que se previne é mais fácil de corrigir, de modo que, a manutenção do
Estado Democrático de Direito e das garantias constitucionais dos cidadãos devem partir das
políticas assistenciais do governo, sobretudo para os jovens, de onde parte e para onde
converge o crescimento do país e o desenvolvimento do seu povo. A repressão, a segregação,
a violência e a tenacidade com o jovem infrator estão longe de serem instrumentos eficazes de
combate à marginalidade. O ECA é uma grande arma de defesa dos direitos da infância e da
juventude. Um modelo de legislação copiado por muitos países, capaz de conscientizar as
autoridades para a necessidade de prevenir a criminalidade no seu nascedouro, evitando a
solidificação dessas mentes desencontradas em mentes criminosas na idade adulta.
As medidas sócio – educativas aplicadas como recriminação aos atos infracionais
praticados por menores servem para alertar o infrator à conduta anti – social praticada e
reeducá-lo para a vida em comunidade. Se o jovem deixa de ser causador de uma realidade
alarmante para ser agente transformador dela é porque esteve em contato com situações que
lhe proporcionaram cidadania, a finalidade da medida estará cumprida. As possibilidades de
restauração despencam e os jovens sem projetos, sem oportunidades, expostos a verdadeiras
“faculdades” do crime, não se recuperam.
 REFERÊNCIAS

ABMP - Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e da

Juventude - http://www.abmp.org.br/
ABRAPIA - Associação Brasileira Multiprofissional de Proteção à Infância e à
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