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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peru" "Afto del Centenario de Machu Picchu para el rnundo"

Lima,14 de enero de 2011

OFICIO N° OJ 2 -2011-PR

Senor

CESAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Republica Presente.-

De nuestra consideracion:

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con los dispuesto por el Articulo 107° de la Constituci6n Politica del Peru, a fin de someter a ccnsideracion del Congreso de la Republica, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el proyecto de Ley que modifica el Articulo 11° de la Ley N° 29173, Regimen de Percepciones dellmpuesto General a las Ventas.

Mucho estimaremos que se sirva disponer su trarnlte con el caracter de URGENTE. sequn 10 establecido por el Articulo 105° de la Constituci6n Polftica del Peru.

Atentamente,

N GARCIA PE~ Z cons'"7eia Republica

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CO",RESO D~ LA REPOBLICf

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OireCIor Ge~al Parlamentario Encargado de Qiicialla Mayor del

CONGRE E LA RepUBUCA

Progecto de Leg

LEY QUE MODIFICA EL ARTicULO 11° DE lA LEY N° 29173 - REGIMEN DE PERCEPCIONES DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENT AS

Articulo 1°._ Modificaci6n del articulo 11° de la Ley N° 29173 referido a las operaciones excluidas de la percepci6n del Impuesto General a las Ventas aplicable a las operaciones de venta

Sustituyase el inciso a) del articulo 110 de Ia Ley N° 29173 que aprueba el Regimen de Percepciones del Impuesto General de las Ventas, por el siguiente texto:

"Articulo 11°.- Operaciones excluidas de /a percepci6n

No se efectuara la percepcum a que se retiere e/ presente capItulo en las opereciones:

a) Respecto de las cuales se cumplan en forma concurrente los siguientes requisitos:

i. Se emita un comprobante de pago que otorgue derecho a credito fiscal.

Ii. EI cliente tenga la condicion de agente de reiencion dellGV 0 figure en el "Listado de entidades que podran ser exceptuadas de la percepci6n dellG V'~

EI listado mencionado en el parrafo anterior se aprobara mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economia y Finanzas.

Para la eteborecton dellistado se tendra en cuenta 10 siguiente;

1. La SUNA T eteoorer« /a retecton de entidades sobre la base de las Entidades del Sector Publico Nacional, fundaciones legalmente establecidas, entidades de auxilio muiuo, comunidades campesinas y comunidades nativas a que se refieren los incisos a), c), d), e) y f) del artIculo 180 de /a Ley dellmpuesto a la Renta, Entidades e Instituciones de Cooperacion Tecnice Internacional (ENIEX), Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo Nacionales (ONGD-PERU), instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de caracter asistencial o educacional inscritas en el registro correspondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperacl6n Intemacional (APCI) del Ministerio de

Re/aciones Exteriores, Embajadas, Misiones Diplomaticas, Oncinas Consulares, Organismos Intemaciona/es, Entidades Religiosas e instituciones educativas publicas 0 parliculares. Dicho IIstado s6/0 incluira a los sujetos que, al ultimo dla ca/endario del mes anterior de /a publica cion del Decreto Supremo que apruebe ellistado, estuvieran inscritos en el RUC de acuerdo al tipo de contribuyente que les corresponda y que no se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

1.1. - Haber adquirido la conaiaon de no habido de acuerdo con las normas vigentes.

1.2.- Haber sido comunicados 0 notificados por la SUNAT con la baja de su inscripcion en el RUC y tal condicion figure en los registros de la Administraci6n Tributaria.

1.3. Haber suspendido temporalmente sus actividades y dicho estado figure en los registros de la Administracion Tributaria.

2. Adicionalmente /a SUNA T, respecto de las entidades de auxilio mutuo y Entidades e Instituciones de Cooperacion Tecnice Internacional (EN/EX), Organizaciones no Gubernamenta/es de Desarrollo Nacionales (ONGDPERU), instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de cerecter asistencial 0 educacional inscritas en el registro correspondiente que tiene a su cargo /a Agencia Peruana de Cooperaci6n In ternacional (APCI) del Ministerio de Re/aciones Exteriores, deb era vermcar que:

2.1.- Por su intermedio no se hayan realizado hechos que hagan presumir la existencia de delito tributario 0 aduanero; 0,

2.2.- Las personas naturales que las representen no se encuentren comprendidas en procesos en tremne 0 no cuenten con una sentencia condenatoria vigente por de/ito tributario 0 aduanero, por actos vinculados con dicha representacion.

3. 'tretenaose de las Entidades e Instituciones de Cooperacion Tecnice Intemaciona/ (EN/EX), Organizaciones no Gubernamentales de Desetrouo Nacionales (ONGD-PERU), instituciones privadas sin fines de lucro

Progecto de Leg

receptoras de donaciones de cereaer asistencial 0 educacional inscritas en el registro correspondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperacion Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones Exteriores, esta remitiril a la SUNA T para /a elaboracion de la lista, la relacion de entidades inscritas en su registro que no se encuentren incluidas en alguna de las siguientes situaciones:

3. 1. - Haber hecho uso indebido de los recursos y donaciones de la cooperaci6n tecnice intemacional 0 aplicar los mismos a fines distintos para los cuales fueron proporcionados.

3.2.- Haber hecho uso prohibido, no autorizado 0 ilicito de facilidades, inmunidades y privilegios especificos concedidos por ley 0 reglamento cuando los mismos se hayan conseguido por actividades vinculadas a la cooperaci6n tecnice intemacional no reembolsable.

3.3.- Haber orientado los recursos de la cooperaci6n tecnice intemacional hacia actividades que afecten e/ orden publico 0 perjudiquen fa propiedad publica 0 privada.

EI Ministerio de Economia y Finanzas publicara el referido listado, a treves de su portal en Internet, a mas tardar el ultimo die habil de los meses de merzo, junlo, setiembre y diciembre de cada etto, el cual regira a partir del primer dia calendario del mes siguiente a la fecha de su publicacion.

La oondtclon de los clientes y su tncorporeaon en el listado antes mencionado se verificara al momento en que se realiza el cobro.

(. .. )"

Comuniquese al senor Presidente de la Republica para su prornutqaclon,

EXPOSICION DE MOTIVOS

Mediante Ley N° 29173 se regul6 el Regimen de Percepciones del Impuesto General a las Ventas (IGV), senalandose en el inciso a) del articulo 11 ° que son operaciones excluidas de la percepcion aplicable a las operaciones de venta, entre otras, aquellas respecto de las cuales se emita un comprobante de pago que otorgue derecho a credlto fiscal y en que el cliente figure en el "Ustado de entidades que pod ran ser exceptuadas de la percepclon deIIGV".

EI mencionado listado se aprueba mediante deereto supremo refrendado por el Ministro de Eeonomla y Finanzas con opini6n tecnica de la SUNAT, y se elabora sobre la base de las Entidades del Sector Publico Nacional, fundaciones legalmente establecidas, entidades de auxHio mutuo, comunidades campesinas y comunidades nativas a que se refieren los incisos a), e), d), e) y f) del articulo 18° de la Ley del Impuesto a la Renta 1, Entidades e Instituciones de Cooperacion Tecnlca Internacional (ENIEX), Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo Nacionales (ONGD-PERU), instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de caracter asistencial 0 educaeional inseritas en el registro eorrespondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperaclon Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajadas, Misiones Diplomaticas, Oficinas Consulares, Organismos Internacionales, Entidades Religiosas e instituciones educativas publlcas 0 particulares.

Adicionalmente, la referida Ley establece que dicho listado solo lnclulra a los sujetos que, al ultimo dla calendario del mes anterior de la publlcaclcn del Decreta Supremo que apruebe ellistado, estuvieran inseritos en el RUC de acuerdo al tipo de contribuyente que les corresponda y que no se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

1) Haber adquirido la condicion de no habido de acuerdo con las normas vigentes.

2) Haber sido comunieados 0 notifieados por la Superintendeneia Naeional de Adrnlnlstracion Tributaria - SUNAT con la baja de su inscripci6n en el Registro Unieo de Contribuyentes - RUC Y tal condiclon figure en los registros de la Administraei6n Tributaria.

3) Haber suspendido temporalmente sus actividades y dicho estado figure en los registros de la Adrnlnlstraclon Tributaria.

A traves del presente proyecto se propone establecer un procedimiento adicional que asegure que en la lista queden cornprendidas aquellas entidades que estan orientadas esencialmente a responder a un interes publico beneficiando a la coleetividad en su eonjunto y coadyuvando la labor del Estado.

! Cuyo Texto Onico Ordenado tue aprobado por el Decreto Supremo N."179·2004·EF, publicado el 8·12- 2004 Y normas modificatorias.

Para ello se propone modificar el inciso a) del ertlculo 110 de la Ley N° 29173 de modo tal que la SUNAT para la eiaboracion del listado de entidades que pod ran ser exceptuadas de la percepci6n del IGV, adicionalmente a los requisitos contemplados en la norma vigente, tarnbten debera tomar en cuenta las siguientes condiciones:

• En el caso de las entidades de auxilio mutuo, EN1EX, ONGD-PERU e instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de caracter asistencial 0 educacional inscritas en el registro de la APel, la SUNAT debera verificar que:

a) Por su intermedio no se hayan realizado hechos que hagan presumir la existencia de delito tributario 0 aduanero; 0,

b) Las personas naturales que las representen no se encuentren comprendidas en procesos en tramite 0 no cuenten can una sentencia condenatoria vigente por defito tributario 0 aduanero, por aetas vinculados con dicha representaclon,

• Tratandose de las ENIEX, ONGD-PERU e instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de caracter asistencial 0 educacional inscritas en el registro de la APel, esta rernltlra a la SUNAT para la elaboraclon de la llsta, la relaci6n de entidades inscritas en su registro que no se encuentren incluidas en alguna de las siguientes situaciones:

a) Haber hecho uso indebido de los recursos y donaciones de la cooperaci6n tecnlca internacional 0 aplicar los mismos a fines distintos para los cuales fueron proporcionados.

b) Haber hecho uso prohibido, no autorizado 0 iHcito de facilidades, inmunidades y privilegios especificos concedidos por ley 0 reglamento cuando los mismos se hayan conseguido por actividades vinculadas a la cooperaci6n tecnica internacional no reembolsable.

c) Haber orientado los recursos de la cooperaci6n tacnlca internacional hacia actividades que afecten el orden publico 0 perjudiquen la propledad publica 0 privada.

EI procedimiento planteado busca que la inclusi6n en el listado de entidades exceptuadas de la percepci6n no se convierta en un alivio tributario para las entidades comprendidas en el,

ANALISIS COSTO - BENEFICIO

La propuesta legislativa tiene par finalidad establecer un procedimiento adicional que asegure que en la lista queden comprendidas aquellas entidades que estan orientadas esencialmente a responder a un lnteres publico beneficiando a la colectividad en su conjunto y coadyuvando la labor del Estado, evitando que inclusi6n en el listado de entidades exceptuadas de la percepci6n no se convierta en un alivio tributario para las entidades comprendidas en al.

EFECTO DE VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACrON NACIONAL

A partir de la entrada en vigen cia del proyecto de Ley se modifica el inciso a) del articulo 110' de la Ley N° 29173, no contravlolendose 10 dispuesto por la Constituci6n Politica del Peru.

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